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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;社會(huì)調(diào)查競賽;教學(xué)方法;能力培養(yǎng);
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
改革開放以來,伴隨著中國城市的發(fā)展,城市規(guī)劃得到了長足的發(fā)展,城市規(guī)劃學(xué)科建設(shè)也進(jìn)入了傳承歷史傳統(tǒng),接軌外部世界,面向?qū)嶋H問題,不斷開拓進(jìn)取的新時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì),中國的城市化已被公認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)因素之一,中國城市和城市規(guī)劃的發(fā)展正處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),城市化將成為國家經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展、基本建設(shè)的主旋律。數(shù)億農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn),一批城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)密集地區(qū)進(jìn)入全球城市化視野。資源、環(huán)境和生態(tài)制約成為城市發(fā)展的限制條件,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式,走可持續(xù)城市發(fā)展模式,成為新一代城市規(guī)劃師的必然選擇。
面對(duì)新問題,迎接新挑戰(zhàn),新一代城市規(guī)劃師需要拓展更寬的知識(shí)面,需要更精準(zhǔn)的技術(shù)手段,需要更加關(guān)注社區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì),基礎(chǔ)培訓(xùn)就顯得至關(guān)重要。自2000年起,建設(shè)部高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)開始舉辦全國高校城市規(guī)劃專業(yè)課程作業(yè)評(píng)優(yōu)。經(jīng)過8年的發(fā)展探索,社會(huì)調(diào)查競賽在參賽院校的廣泛度以及作業(yè)的質(zhì)量水平上都有了長足的進(jìn)步,極大地開發(fā)了城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的問題意識(shí)和研究潛能。而我校通過近幾年的參賽情況及獲獎(jiǎng)情況,將重心放在了“社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告”上,通過組織學(xué)生參與該競賽,取得了非常好的教學(xué)、培訓(xùn)、能力和知識(shí)積累的效果。
我校以參加全國大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽活動(dòng)為載體,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會(huì)問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的研究能力;增強(qiáng)學(xué)生將工程技術(shù)知識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、法律法規(guī)、社會(huì)管理、公眾參與等多方面結(jié)合的意識(shí)及綜合運(yùn)用能力,提高本科生的文字表達(dá)水平為目的,通過競賽找到自身不足的同時(shí),努力借鑒汲取其他高校的優(yōu)秀思想和理念;了解城規(guī)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及研究熱點(diǎn),使規(guī)劃更貼近社會(huì)。通過多年來的參賽,結(jié)合我校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況,筆者試圖探索出一套適合我校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的教學(xué)方法和能力培養(yǎng)辦法,以便為今后的社會(huì)調(diào)查競賽的指導(dǎo)工作提供一些建議和方法,并為學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升起到幫助。
二、教學(xué)方法和學(xué)生能力培養(yǎng)
(一)教學(xué)課程和教學(xué)方法改進(jìn)
(1)專業(yè)核心課程的設(shè)置
隨著世界城市化進(jìn)程的加速,城市已成為人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。城市作為一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)巨系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,各種構(gòu)成要素相互制約、相互依存、相互交織、共同作用于城市的發(fā)展,。社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的交叉融合使城市研究的領(lǐng)域逐漸拓寬,城市問題也變得越來越復(fù)雜,傳統(tǒng)的規(guī)劃方法暴露出很多弊病,為了更科學(xué)地研究城市,編制城市規(guī)劃方案,我們有必要引入系統(tǒng)工程學(xué)理論和方法來發(fā)展城市規(guī)劃學(xué)科,以系統(tǒng)的主要觀點(diǎn)和方法為基礎(chǔ),運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段,從全局、整體、長遠(yuǎn)出發(fā),既定性又定量地研究分析對(duì)象,提出優(yōu)化的政策、方案、措施等。用系統(tǒng)工程方法論作為社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的主要研究方法,勢(shì)必會(huì)使得調(diào)查報(bào)告更科學(xué)性、系統(tǒng)性,也更具說服力。
“中國高等城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”制定的城市規(guī)劃專業(yè)本科教育培養(yǎng)方案中規(guī)定了城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)開設(shè)的核心課程就包括《城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)》。然而我校對(duì)這門課的設(shè)置一直為專業(yè)選修課,并未納入核心課程,學(xué)生在思想上也沒有引起高度重視,大多數(shù)學(xué)生沒修過該課。筆者認(rèn)為在課程設(shè)置上有必要對(duì)其重新定位,將其定位為專業(yè)必修核心課程,通過課程學(xué)習(xí)使得學(xué)生掌握更科學(xué)的研究方法。
(2)啟發(fā)式教育模式
很多學(xué)生第一次接觸“全國大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽”時(shí)都感覺很陌生,不知道采用怎樣的方式去進(jìn)行調(diào)研。筆者認(rèn)為可以在《城市社會(huì)學(xué)》理論課的教學(xué)過程中貫入社會(huì)調(diào)查競賽的相關(guān)指導(dǎo)。在《城市社會(huì)學(xué)》理論課的教學(xué)中,應(yīng)改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué),努力調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,在理論講授的基礎(chǔ)上,采用一些經(jīng)典社會(huì)調(diào)查案例或者曾經(jīng)的參賽案例來引導(dǎo)學(xué)生思考、分析和討論,并鼓勵(lì)學(xué)生借鑒案例進(jìn)行新的社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)分析;針對(duì)理論課程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)知識(shí),結(jié)合城市及地域特點(diǎn),建立固定的教學(xué)實(shí)踐基地,采用現(xiàn)場教學(xué),促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握,提高學(xué)習(xí)效果。如地震后新建北川縣城就是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)基地,交通方便,離我校距離很近,學(xué)生可自行前往進(jìn)行調(diào)研、收集數(shù)據(jù),更形象更具體。
(二)學(xué)生自身能力培養(yǎng)
(1)、發(fā)現(xiàn)與分析問題能力
城市是規(guī)劃師的工作對(duì)象,它是一個(gè)巨大的系統(tǒng),影響城市發(fā)展的因素是多元而復(fù)雜的。發(fā)現(xiàn)與分析問題能力是指規(guī)劃師能從紛繁復(fù)雜的城市自然和社會(huì)識(shí)別、把握、分析客觀現(xiàn)象的本質(zhì),進(jìn)而為決策提供依據(jù)和基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)和界定問題的能力是規(guī)劃師應(yīng)具備的一項(xiàng)重要的基本技能。規(guī)劃師的發(fā)現(xiàn)與分析問題能力突出表現(xiàn)在識(shí)別自然和社會(huì)現(xiàn)實(shí)、體現(xiàn)社會(huì)公平和公正的選擇與決策、對(duì)空間形式和環(huán)境風(fēng)格的鑒賞與把握。
全國大學(xué)生城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽的選題范圍極大,涉及的資料和問題都很多,學(xué)生如何在眾多熱點(diǎn)中挑選一個(gè)合適的選題進(jìn)行研究分析是一大難點(diǎn)。這就需要學(xué)生首先要有較廣泛的知識(shí),并能在教師的幫助和指導(dǎo)下,通過課外自主地學(xué)習(xí)國內(nèi)外學(xué)者研究的課題來獲取靈感與信息,并能用新穎的角度去研究各種問題。這種課外的學(xué)習(xí)方式從另一方面也可培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,發(fā)展了學(xué)生處理和收集信息的能力、獲取新知識(shí)和新技術(shù)的能力,分析問題和解決問題的能力以及交流合作的能力。
(2)、培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神
參加全國城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽的學(xué)生往往都是組成一個(gè)競賽小組,分工合作共同去完成競賽任務(wù)。由于競賽任務(wù)具有一定的難度,小組成員之間經(jīng)常會(huì)相互切磋、相互探討,這種良好的學(xué)習(xí)氛圍在培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識(shí)的同時(shí),也培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。學(xué)生在合作學(xué)習(xí)中取長補(bǔ)短,互相促進(jìn),互相學(xué)習(xí),有利于團(tuán)隊(duì)整體競爭能力的提高。城市規(guī)劃專業(yè)的特征就是以團(tuán)隊(duì)為主,隊(duì)員之間的緊密合作才是取得優(yōu)異成績的關(guān)鍵。學(xué)生與隊(duì)員搭檔參加過競賽后,會(huì)更加理解團(tuán)隊(duì)合作精神的重要。
(3)、吃苦精神和意志力
現(xiàn)在學(xué)生的吃苦精神普遍較差,而參加全國城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽必須要有吃苦精神。因?yàn)閰⒓痈傎惖膶W(xué)生不僅要按時(shí)完成學(xué)校安排的課程學(xué)習(xí)和作業(yè),還要按照競賽大綱的要求適當(dāng)?shù)赝卣箤I(yè)知識(shí),了解當(dāng)前規(guī)劃行業(yè)的熱點(diǎn),放棄大部分課余時(shí)間去進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研工作,現(xiàn)場調(diào)研不止一次兩次,這就需要學(xué)生具有吃苦耐勞、勇于克服困難的精神。在艱苦漫長的備戰(zhàn)競賽過程中,只有那些綜合素質(zhì)高的學(xué)生才會(huì)脫穎而出。學(xué)生在競賽過程中也會(huì)遇到很多困難和挫折,面對(duì)困境,只有保持良好的心態(tài),不懈地研究、思考,才能攻克難題,才能取得優(yōu)異的成績,要求學(xué)生有良好的心理素質(zhì)和意志力。
三、結(jié)語:
中國目前已經(jīng)進(jìn)入城市化的加速期,并且在未來的一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)保持這一發(fā)展態(tài)勢(shì),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)階層不斷分化,社會(huì)問題將在城市規(guī)劃中占有越來越重要的地位,引導(dǎo)和協(xié)調(diào)、法規(guī)與政策、社會(huì)公正、公共衛(wèi)生與福利、和諧社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展等將成為城市規(guī)劃所應(yīng)關(guān)注的重要問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下,規(guī)劃師一方面為政府的宏觀調(diào)控提供咨詢與技術(shù)幫助,另一方面按照市場經(jīng)濟(jì)資源配置規(guī)律分配空間資源,協(xié)調(diào)各利益團(tuán)體、個(gè)人與公眾利益之間的關(guān)系。同時(shí),隨著社會(huì)階層的進(jìn)一步分化,規(guī)劃師還擔(dān)負(fù)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,維護(hù)社會(huì)公平與公正,以及推進(jìn)公眾參與、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等歷史任務(wù)。因此,參與城市規(guī)劃社會(huì)調(diào)查競賽并不只是為了獲獎(jiǎng),它僅僅只是一個(gè)載體,希望通過競賽培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)的問題意識(shí)和科學(xué)研究的思維方法,提高學(xué)生的認(rèn)知和分析能力。讓未來的規(guī)劃師除了具備良好的職業(yè)素養(yǎng),也能夠與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,才是城市規(guī)劃專業(yè)教育永恒的主題和使命。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:4G 網(wǎng)絡(luò) 站址選擇 城市規(guī)劃 規(guī)劃體系
中圖分類號(hào):TN929.53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2017)03(a)-0024-02
4G無線網(wǎng)絡(luò)隨著人們對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的需求不斷發(fā)展,這就需要我們不斷增建新建站來滿足城市中的網(wǎng)絡(luò)需求,而目前很多區(qū)域即使有站,但也會(huì)常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁塞,滿足不了需求。站址選擇越來越困難,因?yàn)榭紤]到環(huán)評(píng)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?,甚至還有一些誤導(dǎo)觀念給新建站站址的選擇帶來很多麻煩。4G網(wǎng)絡(luò)新建站建立的目的是服務(wù)城市的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,隨著智慧城市、大數(shù)據(jù)等新型概念的不斷深入,站址選擇需要考慮城市規(guī)劃這個(gè)重要因素,在新的質(zhì)量評(píng)估體系下,提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率,降低新建站總合成本。城市規(guī)劃越來越智能化,這就需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供數(shù)據(jù)分析,最優(yōu)的站址會(huì)大大提高效率,更好地為城市規(guī)劃服務(wù)。
1 4G網(wǎng)絡(luò)的站址選擇和質(zhì)量評(píng)估體系
在選擇4G 網(wǎng)絡(luò)站址時(shí),一般考慮覆蓋的范圍和范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)需求。我們采用的一般流程為:調(diào)研當(dāng)?shù)匦枨髠鞑ツP瓦M(jìn)行測(cè)試和校正反饋覆蓋規(guī)模估算初步站址規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)模擬仿真站點(diǎn)實(shí)地勘測(cè)編制規(guī)劃的結(jié)果。但是,如果編制規(guī)劃的結(jié)果不能滿足需要,就需要重新對(duì)網(wǎng)絡(luò)模擬仿真進(jìn)行調(diào)整,直到能夠得出滿意的結(jié)果為止。
在網(wǎng)絡(luò)模擬仿真過程中,往往需要考慮諸多因素,譬如覆蓋率、用戶感知等,以及更具體的參數(shù)如接收功率、信噪比、數(shù)據(jù)傳輸速率、上行/下行速率。模擬仿真的時(shí)候,一般只考慮主要指標(biāo),當(dāng)它們達(dá)到要求時(shí)就可以認(rèn)為是滿足站址規(guī)劃的要求。
當(dāng)站址選擇確定后,還要滿足質(zhì)量評(píng)估體系,我們的目的就是滿足整個(gè)城市大網(wǎng)絡(luò)的需求,針對(duì)其中存在的一些問題,也需要給予充分考慮,比如倘若忽略了某些區(qū)域的個(gè)性化需求,則需要及時(shí)簡單調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,滿足需要。
2 城市規(guī)劃對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址選擇的影響
城市的發(fā)展規(guī)劃根據(jù)本身的地理?xiàng)l件而定,盡管有多種方法和體系可以參照,但最根本的是城市賦予每塊地的角色定位。比如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、大學(xué)城等,這樣的定位決定了該地域未來的發(fā)展,但是也會(huì)出現(xiàn)交錯(cuò)功能。
城市里不同地域的城市功能和人口密集程度不同,業(yè)務(wù)需求也不相同,相應(yīng)的,對(duì)于4G無線網(wǎng)絡(luò)的需求也不相同。表1通過羅列11種情形城市用地類型,分別描述其對(duì)無線網(wǎng)絡(luò)的需求,并根據(jù)調(diào)研分析,得到初步結(jié)論。
3 在城市中如何對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址進(jìn)行合理選擇
作為人口密集^的城市,對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的需求是比較迫切的,隨著各地智慧城市的不斷建設(shè),通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定會(huì)像水、電、天然氣等一樣,納入政府的城市規(guī)劃中,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)站址將會(huì)跟隨著城市建設(shè)的步伐不斷發(fā)展,滿足各方需求。
4G站址根據(jù)當(dāng)?shù)胤?wù)區(qū)的要求和話務(wù)量來確定,經(jīng)過嚴(yán)密計(jì)算和科學(xué)設(shè)計(jì),尋定位置,當(dāng)出現(xiàn)“硬骨頭”站點(diǎn)時(shí),可以尋求政府幫助,保障城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的正常建設(shè)。4G網(wǎng)絡(luò)新站址應(yīng)該避免附近有強(qiáng)功率發(fā)射設(shè)備以及較少人為干擾,這樣保障基站的發(fā)射功率以及信號(hào)接收。
天線掛高市區(qū)約為30~40 m,郊區(qū)約為40~50 m,樓頂天面應(yīng)有50 m2面積以上,以利于安裝天線,機(jī)房應(yīng)選擇靠近頂層,最好是倒數(shù)第二層,以縮短傳輸線的長度并避免機(jī)房受太陽照射,節(jié)省空調(diào)消耗的能量。滿足建設(shè)的同時(shí)能夠很好地使站址所負(fù)荷的設(shè)備充分滿足三大運(yùn)營商的需求。
合理地選擇4G網(wǎng)絡(luò)新站址是保障整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)的必要條件,滿足技術(shù)條件的同時(shí),還要滿足環(huán)境評(píng)估的條件,為智慧城市的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)保證。
4 結(jié)語
城市的發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃,城市規(guī)劃的方向決定了對(duì)4G無線網(wǎng)絡(luò)的未來需求,4G無線網(wǎng)絡(luò)站址的選擇為城市的發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)保障。該文通過介紹4G網(wǎng)絡(luò)新建站站址的選擇同城市規(guī)劃中對(duì)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋需要,以及如何對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)站址進(jìn)行選擇,希望為未來城市站址的選擇提供參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉泉.LTE無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃[J].信息通信,2011(6):124-125.
摘要:城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一,本文針對(duì)我校城市總體規(guī)劃課程的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)分析,按照城市規(guī)劃工程實(shí)踐的要求,突出規(guī)劃師素質(zhì)與能力培養(yǎng),結(jié)合課程教學(xué)的要求與組織等方面,提出了理論體系、課程案例、規(guī)劃題目、組織模式與環(huán)節(jié)設(shè)置、模擬評(píng)審等6個(gè)方面的課程改革措施。
關(guān)鍵詞:城市總體規(guī)劃 課程改革 案例教學(xué) 教學(xué)組織與環(huán)節(jié) 模擬評(píng)審
城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一,是培養(yǎng)城市規(guī)劃人才必不可少的教學(xué)內(nèi)容。我校城市總體規(guī)劃課程已講授至2007級(jí),共計(jì)5屆,授課學(xué)時(shí)共計(jì)320學(xué)時(shí)。從教學(xué)實(shí)踐過程看,逐漸暴露出一些問題,需要進(jìn)一步分析和改進(jìn)。
一、課程問題分析
(一)課程理論基礎(chǔ)
“總規(guī)抓戰(zhàn)略[1]”,城市總體規(guī)劃在規(guī)劃層次中屬于宏觀層次內(nèi)容,要求相關(guān)的理論準(zhǔn)備呈現(xiàn)完整、體系化的支撐。對(duì)于總體規(guī)劃課程而言,相關(guān)基礎(chǔ)課程的開設(shè)時(shí)序與內(nèi)容銜接缺乏協(xié)調(diào),相關(guān)教材對(duì)于規(guī)劃思維、分析方法等重視不足,學(xué)生相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)分散,缺少全面理解和把握城市各要素的能力。
(二)課程案例準(zhǔn)備
總體規(guī)劃課程的展開依賴一定數(shù)量和結(jié)構(gòu)的案例群來進(jìn)行支撐,以達(dá)到貼近工程實(shí)踐,強(qiáng)化教學(xué)效果的目的。然而課程案例來源、類型以及入庫標(biāo)準(zhǔn)等問題僅憑一人之力,依靠項(xiàng)目積累難以實(shí)現(xiàn),同時(shí)個(gè)人偏好也一定程度影響案例庫的建設(shè)質(zhì)量。從前期運(yùn)作來看,案例數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)上沒有細(xì)分,部分案例陳舊,更新速度慢,相應(yīng)地對(duì)于案例教學(xué)的支撐相對(duì)單薄,一定程度上影響著課程效果。
(三)規(guī)劃題目選擇
在總體規(guī)劃教學(xué)中,有限的教學(xué)時(shí)間、嚴(yán)格的教學(xué)進(jìn)度,同逐步完善的城市總體規(guī)劃編制程序之間的矛盾日益突出,導(dǎo)致城市總體規(guī)劃“真題真做”的理想模式陷入困境,因此一般規(guī)劃題目選擇都是“真題假做”。然而由于各種因素限制,導(dǎo)致規(guī)劃調(diào)研不夠充分,學(xué)生對(duì)于現(xiàn)狀理解不夠深入,以至于無法充分把握某方面的城市要素。同時(shí)缺少方案評(píng)審環(huán)節(jié)的“真題假做”,容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)總體規(guī)劃的整體程序認(rèn)識(shí)不夠全面。
(四)教學(xué)組織模式
總體規(guī)劃課程教學(xué)一般將學(xué)生分為若干設(shè)計(jì)小組,由教師進(jìn)行設(shè)計(jì)開題,布置總體規(guī)劃題目和要求,各學(xué)生設(shè)計(jì)小組獨(dú)立負(fù)責(zé)整體方案的構(gòu)思、設(shè)計(jì)以及成果展現(xiàn)。教師負(fù)責(zé)相關(guān)理論講解,在課程過程中按照既定的階段和思路對(duì)于學(xué)生進(jìn)行糾正,導(dǎo)引和評(píng)價(jià)。此種“師徒相授”模式存在一定的問題:課程開放性不足,多元化不強(qiáng),對(duì)于學(xué)生的綜合能力培養(yǎng)有所欠缺,并且相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制無法建全,容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果偏差,產(chǎn)生誤導(dǎo)。
(五)課程環(huán)節(jié)設(shè)置
一般城市規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程的環(huán)節(jié)設(shè)置為:開題—收集資料—方案一草—方案二草—方案三草—方案確定—成果表現(xiàn)。此種環(huán)節(jié)設(shè)置的問題集中在必要的規(guī)劃程序環(huán)節(jié)與教學(xué)周期的矛盾上面。按照既定的節(jié)奏完成必要的環(huán)節(jié),不利于學(xué)生深入理解城市諸要素的復(fù)雜關(guān)系及其影響,其思維偏重于空間安排,對(duì)規(guī)劃本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,規(guī)劃方案流于表面。
二、課程改革思路
(一)按照城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的實(shí)際,參考培養(yǎng)規(guī)劃師的實(shí)踐要求與能力標(biāo)準(zhǔn),在城市總體規(guī)劃課程教學(xué)過程中,突出實(shí)踐鍛煉和能力培養(yǎng),在課程中引入規(guī)劃行業(yè)相關(guān)機(jī)制,促成學(xué)校教育與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。
(二)研究教學(xué)規(guī)律,關(guān)注學(xué)生主體地位,探索開放式、多元化的課堂教學(xué),按照理性方法建設(shè)課程理論體系、完善案例教學(xué),組織教學(xué)模式,設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié),提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的全面落實(shí)。
三、課程改革措施
(一)課程理論體系重組
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)以及《城市規(guī)劃編制辦法》(2006)中關(guān)于總體規(guī)劃編制的要求和內(nèi)容,對(duì)于總體規(guī)劃相關(guān)理論課程體系進(jìn)行重組,劃分為3個(gè)子系統(tǒng):關(guān)于城市理論的課程,主要講授城市發(fā)展的基本規(guī)律及其內(nèi)在機(jī)制;關(guān)于規(guī)劃理論的課程,主要講授城市規(guī)劃基本原理,促進(jìn)對(duì)于規(guī)劃本質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí);關(guān)于規(guī)劃技術(shù)與方法的課程,主要在于促進(jìn)多種技術(shù)與方法的規(guī)劃應(yīng)用。
在上述調(diào)整的基礎(chǔ)上,課程系統(tǒng)應(yīng)立足于“土地利用與空間組織”,將總體規(guī)劃編制的新理念、新方法融入課程體系,促進(jìn)學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源保護(hù)和公共利益等內(nèi)容的關(guān)注和理解,形成正確的城市總體規(guī)劃認(rèn)知體系[2]。
(二)課程案例庫建設(shè)
案例庫的開發(fā)與建設(shè)是案例教學(xué)的前提和基礎(chǔ),參考其他院校的做法,總體規(guī)劃課程應(yīng)該在案例來源、類型、選擇及應(yīng)用等方面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè):
1. 案例來源與類型,課程案例主要來自教師主持或參與的總體規(guī)劃項(xiàng)目、研究成果以及優(yōu)秀規(guī)劃案例。并且根據(jù)總體規(guī)劃展開的層次,課程案例庫細(xì)分為:戰(zhàn)略規(guī)劃與研究、總體布局、專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究等。
2. 案例選擇及質(zhì)量保證,案例質(zhì)量是案例庫建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),案例選擇應(yīng)該體現(xiàn)如下原則:一致性原則,案例應(yīng)與教學(xué)大綱保持一致,內(nèi)容上應(yīng)涵蓋相應(yīng)知識(shí)點(diǎn),功能上突出培養(yǎng)知識(shí)應(yīng)用能力;實(shí)用性原則,應(yīng)對(duì)入選案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析,明確其優(yōu)點(diǎn)和特色,缺點(diǎn)和不足,方便教師、學(xué)生的使用;實(shí)施優(yōu)先原則,應(yīng)優(yōu)先選用規(guī)劃實(shí)施的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,教學(xué)上做到形象直觀,形成前后比對(duì),強(qiáng)化教學(xué)效果;模塊化原則,根據(jù)教學(xué)需要,將案例分解組合成不同模塊化集合,與課程知識(shí)點(diǎn)協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng),提高實(shí)效性。
(三)合理選擇規(guī)劃題目
總體規(guī)劃課程題目的選擇對(duì)于學(xué)生從微觀空間設(shè)計(jì)到城市空間的多要素組織協(xié)調(diào)的過渡至關(guān)重要。根據(jù)多年的調(diào)查和教學(xué)實(shí)踐,既要保證總規(guī)內(nèi)容的完整性,又要考慮教學(xué)認(rèn)知與能力培養(yǎng),因此在一般情況下學(xué)校附近建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先考慮作為總體規(guī)劃課程的題目,在基礎(chǔ)資料以及調(diào)研等條件較為充分時(shí),可以考慮將規(guī)劃對(duì)象擴(kuò)大為附近城市(縣城)總體規(guī)劃[3]。將鎮(zhèn)總體規(guī)劃作為規(guī)劃題目,在內(nèi)容框架、方法上與城市總體規(guī)劃具有一致性,起步設(shè)計(jì)不復(fù)雜,空間組織上能夠延續(xù)學(xué)生在處理微觀空間的相關(guān)知識(shí)與技能,同時(shí)有利于促進(jìn)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的知識(shí)學(xué)習(xí),為后續(xù)更大規(guī)模、更為復(fù)雜的城市規(guī)劃打下基礎(chǔ)。
(四)改革教學(xué)組織模式
按照總體規(guī)劃編制實(shí)際工作特點(diǎn),應(yīng)打破教師專業(yè)界限,依托各專業(yè)教師和外聘規(guī)劃師組成教學(xué)指導(dǎo)小組,改個(gè)人指導(dǎo)為小組集體指導(dǎo),形成開放式、多元化的教學(xué)環(huán)境。小組設(shè)主講教師1名,負(fù)責(zé)本教學(xué)組的總體工作,對(duì)總體規(guī)劃的教學(xué)進(jìn)度和具體環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),其角色類似于總體規(guī)劃編制中的項(xiàng)目主持人;指導(dǎo)教師2~3名,負(fù)責(zé)教學(xué)組日常教學(xué)工作,如組織和落實(shí)教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)環(huán)節(jié),其角色類似于總體規(guī)劃編制中各專項(xiàng)內(nèi)容負(fù)責(zé)人;根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要,還可吸納外聘教授、職業(yè)規(guī)劃師參與部分教學(xué)環(huán)節(jié),為學(xué)生講授學(xué)科前沿?zé)狳c(diǎn)問題、新理念和規(guī)劃新方法等內(nèi)容,其角色類似于總體規(guī)劃編制過程中的特聘顧問。建設(shè)新的教學(xué)組織形式,實(shí)施開放式教學(xué)的目的即在于更貼近總體規(guī)劃實(shí)踐,確保多元化的知識(shí)來源,從而有利于學(xué)生建立正確的規(guī)劃理念和價(jià)值,拓寬思維空間,同時(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)模式的不足。
(五)改進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)容
根據(jù)總體規(guī)劃編制實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步設(shè)計(jì)教學(xué)流程,重點(diǎn)把握現(xiàn)場調(diào)研、方案編制、階段成果匯報(bào)及評(píng)審等4個(gè)環(huán)節(jié)?,F(xiàn)場調(diào)研環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)生掌握搜集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的方法;方案編制、階段成果匯報(bào)環(huán)節(jié)則采取課堂表述的形式,教學(xué)組成員扮演委托方的角色,進(jìn)行方案點(diǎn)評(píng)并引導(dǎo)討論;評(píng)審環(huán)節(jié)采取“講評(píng)結(jié)合”與“教評(píng)分離”的形式,邀請(qǐng)組外教師或同行專家參與,由學(xué)生進(jìn)行匯報(bào),組內(nèi)與組外教師(專家)現(xiàn)場點(diǎn)評(píng),各評(píng)審教師與專家現(xiàn)場獨(dú)立給分,努力貼近工程實(shí)踐。
(六)建立模擬評(píng)審制度
在總體規(guī)劃課程教學(xué)實(shí)踐中,應(yīng)針對(duì)性地發(fā)展“課題模擬評(píng)審制度[4]”,即規(guī)定學(xué)生在完成課題初步方案后,按要求參加課題模擬評(píng)審。評(píng)委會(huì)由專業(yè)教師組成,可以邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位相關(guān)專家等參加評(píng)審。評(píng)審時(shí),學(xué)生向評(píng)委會(huì)和全體同學(xué)講解設(shè)計(jì)方案及構(gòu)思過程,評(píng)委會(huì)針對(duì)設(shè)計(jì)方案提出問題,綜合大家的建議,提出修改意見,并且采用現(xiàn)場打分制,評(píng)審成績計(jì)入課程總成績。“課題模擬評(píng)審”并非正式評(píng)審,教學(xué)組織應(yīng)注重學(xué)生主體地位,鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新思維和自由發(fā)揮,促進(jìn)學(xué)生、教師、評(píng)審專家之間的交流互動(dòng),使學(xué)生在了解評(píng)審常識(shí)的同時(shí),豐富設(shè)計(jì)思路,提高規(guī)劃能力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃;公共政策;調(diào)研;分析;應(yīng)用
中圖分類號(hào):F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2012)06-1292-05
Public Policy and Planning for Modern Countryside
LI Bao-h(huán)ua1,2,CAO Kun-zhi3,DU Xing-liang2,ZHANG Xin-li4
(1.School of Architecture, Xi′an University of Architecture & Technology, Xi′an 710055,China;
2. Henan School of Finance & Tax,Zhengzhou 450002,China; 3. School of Architecture,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001,China;
4. Construction Company of Changge City in Henan Province, Changge 461500, Henan, China)
Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.
Key words: modern country planning; public policy; survey; analysis; use
城鄉(xiāng)規(guī)劃具有公共政策屬性的觀點(diǎn)由來已久,業(yè)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此發(fā)表了不同的看法和意見,在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度化和法制化以及城鄉(xiāng)規(guī)劃是協(xié)調(diào)公眾利益的機(jī)制等方面都有涉及。有學(xué)者在公共政策的基礎(chǔ)上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了重新定義,并通過和其他多方面的公共政策對(duì)比,指出城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種具有綜合目標(biāo),以空間為載體,過程開放,衍生效應(yīng)極強(qiáng),剛?cè)岵?jì)的公共政策[1];有學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃要在公共政策的視角下進(jìn)行評(píng)估,要重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估的政策維度,理順方案的技術(shù)評(píng)估、規(guī)劃主體的價(jià)值評(píng)估、規(guī)劃過程的實(shí)施評(píng)估和規(guī)劃結(jié)果的效績?cè)u(píng)估之間的關(guān)系[2];也有學(xué)者提出城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共利益的實(shí)現(xiàn)途徑,通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策核心目標(biāo)――公共利益的界定,以及對(duì)協(xié)調(diào)的公平性,協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則、基本內(nèi)容、基本方法的分析研究,提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策協(xié)調(diào)原則[3]。大多數(shù)學(xué)者在理論層面和管理層面對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種公共政策的理論進(jìn)行了論述和探討,并且達(dá)到了一定的深度和廣度,而就其操作層面和具體的實(shí)踐層面研究得較少[4-9]。
基于這種狀況,通過實(shí)例調(diào)查,以規(guī)劃行業(yè)的最基層細(xì)胞――現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行闡述,以期達(dá)到現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃在具體的操作層面上具有公共政策的屬性,并對(duì)其他規(guī)劃有一定的借簽作用[10]。
1 具有公共政策屬性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)路線的制定
現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定者是縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)的主管人員,但最終的服務(wù)對(duì)象是規(guī)劃村莊的村民,因此村莊規(guī)劃的主體是村民,村莊規(guī)劃村民最具有發(fā)言權(quán),最具有參與權(quán)。
基于村莊規(guī)劃最能體現(xiàn)村民的意愿,最好地為村民服務(wù)的原則,設(shè)計(jì)了一套技術(shù)路線(圖1)。
2 現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的前期調(diào)研
2.1 問卷內(nèi)容的確定
問卷內(nèi)容是否合適是決定調(diào)研成功與否最直接最根本的因素。問卷里面所涉及的內(nèi)容應(yīng)對(duì)村莊規(guī)劃有幫助,首先是要發(fā)現(xiàn)村莊里面存在什么問題,以及就解決這些問題需要制定的解決方案,另外,關(guān)于村民下一步的投資方向以及村民對(duì)自己居住空間的要求等內(nèi)容都應(yīng)有所涉及。村民意見調(diào)查表內(nèi)容設(shè)計(jì)情況以及對(duì)每個(gè)問題設(shè)計(jì)的目的如下:
第一個(gè)題目為村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃所涉及的內(nèi)容了解的程度,第二個(gè)問題為村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃所持有的態(tài)度,這個(gè)問題是表明村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視程度如何,以便于下一步規(guī)劃的實(shí)施;第三、第四、第五個(gè)題目分別涉及的問題是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)以及公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),這幾個(gè)問題主要想搞清楚村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么,同時(shí)這些問題也能折射出目前村莊建設(shè)存在的比較嚴(yán)重的問題;第六、第七個(gè)題目是涉及現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式以及村民對(duì)遷村并點(diǎn)的態(tài)度,主要是從整體方面來說的,用于對(duì)下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式進(jìn)行指導(dǎo);第八、第九個(gè)題目是村民對(duì)村容村貌現(xiàn)狀的滿意程度以及居住條件的滿意程度,也是為下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃提供一定的參考;第十、第十一個(gè)題目是關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式的問題,主要是針對(duì)規(guī)劃實(shí)施的可行性來說的;第十二和第十三個(gè)題目是村民對(duì)房型的要求以及對(duì)室內(nèi)空間的要求,其內(nèi)容也為下一步規(guī)劃房型的選取提供依據(jù);第十四、十五、十六個(gè)題目關(guān)注的是家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源以及村民下一步的經(jīng)濟(jì)投資方向,主要是關(guān)注村民經(jīng)濟(jì)的走向問題;第十七個(gè)題目是關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向問題,主要是為現(xiàn)代鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)選擇打下基礎(chǔ);第十八個(gè)題目是關(guān)于耕作半徑的問題,主要為下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的布局提供依據(jù);第十九個(gè)題目是村莊搬遷后騰出的土地如何利用,主要是為下一步的村域土地利用規(guī)劃打下基礎(chǔ);第二十個(gè)問題是一個(gè)發(fā)散性的問題,是村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的發(fā)展和建設(shè)有何想法和建議,主要想讓村民站在自己的立場上提一些建議,讓村民直接了當(dāng)?shù)匕l(fā)表意見,不受任何約束。
2.2 調(diào)研表格的發(fā)放與收集
為了使調(diào)研的結(jié)果更充分地反映村民的意見,采用了隨機(jī)發(fā)放與重點(diǎn)發(fā)放相結(jié)合的方法,這是根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,主要是考慮操作性和可行性。
重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象主要是村干部,相對(duì)村民來說,村干部對(duì)問題的回答有一定的全局性和客觀性。村干部在村委會(huì)工作,對(duì)村里的問題有全局性的把握,考慮問題的全面性和整體性比較強(qiáng),他們的看法在一定程度上能反映村里的問題。
隨機(jī)調(diào)查的對(duì)象主要是村民。大部分村民主要從自己的切身利益方面考慮問題,關(guān)系到村莊規(guī)劃的具體實(shí)施和操作,和村干部的意見具有互補(bǔ)性。
重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象和隨機(jī)調(diào)查對(duì)象的比例為1∶4,為了保證調(diào)查的可靠性和真實(shí)性,大部分調(diào)查采用現(xiàn)場問答的方式。
2.3 調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析
此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表500份,每個(gè)村莊為20~30份,其中收回有效調(diào)查表400份,占調(diào)查表發(fā)放總數(shù)的80%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,對(duì)村民的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向以及村民所關(guān)心的問題已有一個(gè)初步的了解。具體情況如下:
1)村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃持歡迎的態(tài)度,認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃就是修路、建房、裝自來水。圖2、圖3結(jié)果表明,村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃是100%的歡迎。村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的理解程度大部分處于一般水平,按他們的理解,現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃就是為他們修路,為他們建公共設(shè)施(醫(yī)療衛(wèi)生站、公共活動(dòng)中心等)或者為他們裝上自來水。所以,村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是修路和裝自來水;村民走泥路感覺很不方便,就希望路面硬化,村民吃水很不方便,有的飲用水還導(dǎo)致地方病,因此他們就希望吃上干凈方便的自來水;村民看病難,就希望多建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。村民對(duì)自身健康及文化娛樂的需求比較大。從公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容――文化大院和健身廣場來看,村民對(duì)身體健康的需求即對(duì)文化娛樂的需求占的比例比較大。說明在解決溫飽的基礎(chǔ)上,村民的生活水準(zhǔn)逐步向小康靠近(圖4)。
2)對(duì)遷村并點(diǎn)大部分村民還是持歡迎的態(tài)度(圖5)。他們只知道遷村并點(diǎn)是個(gè)新鮮的東西,并不知道操作起來的難度,尤其是在用地調(diào)整方面和資金運(yùn)作方面。對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式的態(tài)度,大部分村民選取了近期整治、遠(yuǎn)期新建(圖6),他們根據(jù)自己的需要在這方面的選取還是比較理性的。
3)從對(duì)住房改建的經(jīng)濟(jì)承受能力來看,大部分村民是勉強(qiáng)承受,表明農(nóng)村住房建設(shè)用去了村民的大部分資金,村民們省吃省穿就是為了建房(圖7)。
4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源單一,村民等、靠、要的思想嚴(yán)重。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式大部分村民選取政府和集體投資,村民想走好路,想吃上自來水,就是不愿意出錢(圖8)。
5)村民能夠理性選擇自己的房型,能根據(jù)自己的承受能力具體對(duì)待。對(duì)房型的要求是適度超前,對(duì)室內(nèi)空間的要求是具體對(duì)待,可見村民在建房選型時(shí)還是以自己的經(jīng)濟(jì)承受能力為基礎(chǔ)的(圖9)。
6)村民的經(jīng)濟(jì)來源目前主要以打工為主,對(duì)下一步的投資方向大多傾向于子女教育和自身健康(圖10)。大部分村民的經(jīng)濟(jì)來源以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工為主,并且打工收入的比例超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的比例,可見打工確實(shí)為農(nóng)民增收不少。村民的主要經(jīng)濟(jì)來源以及村民下一步的投資方向還有村民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有共性,具體的村莊有其特殊性;下一步主要的投資方向也有明顯的前瞻性和務(wù)實(shí)性――為子女教育和自身的健康著想。
7)耕作半徑不是制約居民點(diǎn)選取的主要因素。村民對(duì)耕作半徑持無所謂的態(tài)度,說明隨著機(jī)械化作業(yè)的普及,村民對(duì)田地的依附力減弱(圖11)。
8)村民對(duì)土地的感情依舊很深厚。對(duì)搬遷村莊騰出的土地大部分村民認(rèn)為應(yīng)該還田,可見村民對(duì)土地耕作還是有一定感情的(圖12)。
9)村民對(duì)方便生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求比較強(qiáng)烈。大部分村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),和前面的調(diào)查結(jié)果是一致的。另外,通過現(xiàn)場的踏勘以及征求部分村民和村干部的意見,也從中發(fā)現(xiàn)一系列的問題,這些問題都將作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的依據(jù)。
2.4 調(diào)查問卷的分析結(jié)論
1)村民對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求比較強(qiáng)烈,因此在現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃中要加強(qiáng)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),認(rèn)真做好每項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。
2)村民對(duì)自身健康和文化娛樂的需求高于其他方面,這在公共設(shè)施的配置中應(yīng)重點(diǎn)考慮。
3)房型的選擇、經(jīng)濟(jì)的承受能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式以及現(xiàn)代鄉(xiāng)村下一步主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要具體情況具體對(duì)待,爭取做到一村一品,真正體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的特色。
有了這些結(jié)論,制定現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃初步方案就有了一定的基礎(chǔ)。初步方案的討論應(yīng)由鎮(zhèn)政府牽頭,這樣才能更好地達(dá)到預(yù)期的目的。
3 方案的匯報(bào)、評(píng)審與公示
3.1 方案的匯報(bào)
方案匯報(bào)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃必經(jīng)的一個(gè)程序,因?yàn)樵趨R報(bào)之前所有的想法和方案對(duì)于村民來說還只是停留在腦海里,沒有落實(shí)到具體的圖面上,其效果如何,落實(shí)到具體的操作層面上是否合適沒有直觀的感覺;同時(shí),對(duì)前期調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題提出的解決方法是否具有操作性和可行性;另外,規(guī)劃范圍的確定對(duì)村民來說是非常敏感的,在規(guī)劃人員看來,只要符合地質(zhì)地貌方面的要求就行,但對(duì)于村莊本身來說,村與村之間的調(diào)地以及生產(chǎn)隊(duì)之間調(diào)地都是非常困難的。
通過初期的方案匯報(bào),找出方案存在的一系列問題,特別是在某些關(guān)鍵的問題上,要對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整,一般來說,方案的調(diào)整力度還是比較大的,方案調(diào)整之后,再讓村民看一下是否按照他們的意圖和想法進(jìn)行了修改,是不是把他們的想法和意圖都落實(shí)到了圖紙上。
在規(guī)劃方案符合了村民的意愿,解決了村莊現(xiàn)存的問題,具有很強(qiáng)的操作性,并且具有一定前瞻性的基礎(chǔ)上,現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的方案才可進(jìn)入評(píng)審階段。
3.2 方案的評(píng)審
現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的評(píng)審一般是一次評(píng)審多個(gè)村莊方案,由于時(shí)間原因,專家們?nèi)狈?duì)村莊現(xiàn)狀和村民相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的了解,他們一般不會(huì)對(duì)方案本身作出評(píng)價(jià),有些專家和領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)從區(qū)域發(fā)展的角度對(duì)村莊的發(fā)展定位和定性做一番論述,另外也會(huì)對(duì)小的方面做點(diǎn)評(píng),方案評(píng)審會(huì)一般應(yīng)請(qǐng)村民代表參與[11]。
3.3 方案的公示
方案評(píng)審后,應(yīng)根據(jù)專家和村民代表以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的修改意見,修改后進(jìn)行公示。公示一般在村委會(huì)進(jìn)行,公示的時(shí)間一般不少于15個(gè)工作日。公示的目的是讓村民對(duì)方案本身有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),告訴村民村莊未來的發(fā)展情景,另外村民可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)方案提出局部的修改意見,這也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃具有公共政策的屬性、讓村民們參與規(guī)劃的具體體現(xiàn)。
4 結(jié)論
現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)村民的意愿,過程看似有些復(fù)雜和乏味,但這正是最基層規(guī)劃所要做的最基本的工作,是中國社會(huì)中最基層的最廣大人民利益的體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn),也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃具有公共政策屬性的具體體現(xiàn)。
致謝:和紅星教授對(duì)該文進(jìn)行了修改,參加前期調(diào)研的成員還有謝海濱、王甲加、王曉天、張亮亮等,在此一并致謝。
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論文摘要:回顧了中國規(guī)劃院校控制性詳細(xì)規(guī)劃教學(xué)狀況,以北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院為例,深入分析了學(xué)??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)教學(xué)存在的問題,并提出了若干建議與意見。最后總結(jié)了一般地方性獨(dú)立院校控制性詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)教學(xué)改革的方向與有效途徑。
在中國城市化加速引發(fā)大規(guī)模、快速化城市建設(shè)開發(fā)的大背景下,城市建設(shè)開發(fā)與規(guī)劃研究、規(guī)劃教育等滯后所產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。如何發(fā)掘本土化教育特色,體現(xiàn)當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展的新形勢(shì)與新需要,將實(shí)踐中控規(guī)出現(xiàn)的新問題融入教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過對(duì)控規(guī)教學(xué)的改革,培養(yǎng)出能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣鞘邪l(fā)展需要的規(guī)劃人才,是規(guī)劃院校急需解決的難題。
一、中國規(guī)劃院校控規(guī)教學(xué)狀況
1980年全國僅有6所規(guī)劃院校,1990年上升到30余所,2007年,全國有138所高校設(shè)立了本科城市規(guī)劃專業(yè)。顯而易見,盡管全國開設(shè)規(guī)劃專業(yè)的院校與日俱增,但教學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)方法進(jìn)步緩慢,控規(guī)教學(xué)更是如此。目前開設(shè)控規(guī)課程的規(guī)劃院校以兩種授課方式為主,一種是開設(shè)控規(guī)教學(xué)的理論課程;第二種是設(shè)置了專門的控規(guī)課程設(shè)計(jì)。但無論是哪種教學(xué)模式都無法避免教學(xué)模式僵化,學(xué)生積極性缺乏,對(duì)控規(guī)教學(xué)理解不深的困境。
二、控制性詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)教學(xué)中存在的問題
作為地方性獨(dú)立學(xué)院,北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院位于廣西壯族自治區(qū)北海市,發(fā)展條件與背景與一些非地方性院校有著本質(zhì)不同。但學(xué)院并沒有充分利用這些不同點(diǎn),形成特質(zhì)化的教學(xué)。
1.控規(guī)課程設(shè)計(jì)的組織形式紛繁雜亂,沒有形成系統(tǒng)的教學(xué)體系
北海學(xué)院在規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)計(jì)方面安排很多的內(nèi)容,在整個(gè)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃中,占了將近2/3的比重。但是針對(duì)控規(guī)的課程設(shè)計(jì)的開設(shè),有些老師認(rèn)為應(yīng)采用真題真做的形式,還有些老師認(rèn)為應(yīng)采用真題假做甚至假題假做的形式,各執(zhí)一詞很難統(tǒng)一。
2.控規(guī)課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容要求死板且太寬泛
通常的規(guī)劃設(shè)計(jì)課程基本都是采用教師與學(xué)生手把手師徒式的形態(tài)設(shè)計(jì)的教學(xué)方法,最終的結(jié)果是學(xué)生走出校門進(jìn)入真正的工作角色后才發(fā)現(xiàn)“不是規(guī)劃脫離了社會(huì),就是社會(huì)拋棄了規(guī)劃”。從我?,F(xiàn)狀控規(guī)教學(xué)來看,基本上只停留在物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)。將控規(guī)編制當(dāng)做美學(xué)關(guān)系和視覺效果的拼接,然后以此為依據(jù)來劃分地塊,制定容積率,確定建筑后退紅線距離等等。如果從規(guī)劃層面上分析,建筑設(shè)計(jì)教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的形象思維、空間思維與工程技術(shù)思維的能力,而控規(guī)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)重點(diǎn)則應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維、抽象思維及社會(huì)經(jīng)濟(jì)思維,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)分析、價(jià)值判斷與利益協(xié)調(diào)等方面的能力訓(xùn)練,這就需要學(xué)生開展相關(guān)調(diào)研,進(jìn)行必要的溝通與協(xié)調(diào)工作。
3.課程設(shè)計(jì)的輔導(dǎo)問題突出
全國很多城市規(guī)劃院校專業(yè)教師資源比較稀缺,師生比例極不平衡,這個(gè)情況在我們北海學(xué)院十分凸顯。作為課程設(shè)計(jì)的輔導(dǎo)工作,和其他課堂教學(xué)不同,由于課程設(shè)計(jì)內(nèi)容覆蓋面廣,涵蓋的內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)的綜合性很強(qiáng),學(xué)生理解能力的程度決定很多教學(xué)問題的解決需要老師針對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)程度一對(duì)一的單獨(dú)指導(dǎo),這種較大的隨意不確定性,使教師的安排及輔導(dǎo)工作量的計(jì)算都沒有完善的解決辦法。
三、關(guān)于教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議
1.結(jié)合學(xué)校自主辦學(xué)特色,建立相關(guān)課程聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善實(shí)踐性教學(xué)體系
我校城市規(guī)劃與生態(tài)學(xué)院成立于2006年,規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展一直處在探索階段,開辦具有自身辦學(xué)特色的專業(yè)尤為重要。目前的城市規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系包含三條主線:城市規(guī)劃設(shè)計(jì),建筑設(shè)計(jì),風(fēng)景園林設(shè)計(jì)。而控規(guī)課程設(shè)計(jì)是構(gòu)成城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的三大主干課程之一。通過對(duì)這些課程的聯(lián)系性研究,探尋這些課程之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,圍繞一個(gè)主題來完成各關(guān)聯(lián)課程的設(shè)計(jì)任務(wù),這樣既能解決輔導(dǎo)教師安排難的問題,又能與關(guān)聯(lián)課程協(xié)調(diào)安排教學(xué)時(shí)間,更能完善我們整個(gè)實(shí)踐性教學(xué)體系。
2.更新教學(xué)方法,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用案例教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法
針對(duì)獨(dú)立學(xué)校辦學(xué)的理念和我校確定的高校服務(wù)與社會(huì)的要求,控規(guī)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)方法可以通過不同類別的控規(guī)案例分析,說明城市建設(shè)開發(fā)的現(xiàn)象和規(guī)劃調(diào)控中存在的問題及運(yùn)作過程,以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)控規(guī)的理解。此外,控規(guī)的公共政策屬性和控規(guī)的教學(xué)方法應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和啟發(fā)。
3.改革教學(xué)模式,活躍教學(xué)氣氛,提高教學(xué)效果
教學(xué)中多進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)模式的應(yīng)用,活躍課堂,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、積極性、主動(dòng)性。針對(duì)我們地方性院校,可以和當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃設(shè)計(jì)院相互聯(lián)動(dòng),引入實(shí)際項(xiàng)目,讓學(xué)生能夠真題真做,這樣可以加強(qiáng)調(diào)研,提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。
中國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,城市的發(fā)展變化必然引發(fā)城市規(guī)劃學(xué)科的變革,這將對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)教育產(chǎn)生巨大影響。首先,作為地方性獨(dú)立院校,應(yīng)將控規(guī)層面的“政府行為”和“市場行為”銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入控規(guī)課程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使其在城市規(guī)劃體系中的特殊地位在教學(xué)環(huán)節(jié)中凸顯,并能夠引起學(xué)生的充分重視和思考。其次,控規(guī)作用對(duì)象的變化及控規(guī)運(yùn)作的改變,迫切要求控規(guī)及控規(guī)教育進(jìn)行變革。對(duì)此,認(rèn)清控規(guī)面臨的新形勢(shì)與新需求,找尋控規(guī)教學(xué)中存在的問題,確立公共政策與工程技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)理念,根據(jù)規(guī)劃院校辦學(xué)方向和培養(yǎng)特色,優(yōu)化控規(guī)教學(xué)內(nèi)容,并配置適宜的師資力量才是規(guī)劃院??匾?guī)教學(xué)改革的有益方向。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 城市管理未來發(fā)展環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào):TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言;隨著時(shí)代的發(fā)展,我國的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍,與此同時(shí),城市規(guī)劃必然也要面臨著一個(gè)從量變到質(zhì)變的新跨越。做好城市規(guī)劃管理,對(duì)于城市建設(shè)保證城市的發(fā)展與人、自然的共同發(fā)展極為重要。也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國城市建設(shè)極為重要而緊迫的任務(wù)。
一、城市規(guī)劃建設(shè)是城市化健康發(fā)展的保障。
城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度,進(jìn)而決定了城市形象,在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中,正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系,成為城市化健康發(fā)展的保障。
管理是城市發(fā)展的保障。 ①城市要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件,盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長并不必然導(dǎo)致高的居民福利,但沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒有好的城市生活。②城市要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量,還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。③城市要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是低代價(jià)的、環(huán)境友好的。相反,如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本,這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。而管理正是城市發(fā)展的保障,是規(guī)劃和建設(shè)的重要手段,管理的好,城市才能發(fā)展的好。
綜上所述,城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體,是一門綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧,互相促進(jìn),城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。
二、城市規(guī)劃與城市未來發(fā)展
城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署,是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討,還要注重務(wù)實(shí),及時(shí)調(diào)整思路,加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究,動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ),規(guī)劃技術(shù)是保證,規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。
2.1可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想
可持續(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免,但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。
2.2人性化的規(guī)劃理念
城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為,它涉及到人與自然的關(guān)系,人與人的關(guān)系,人與自身發(fā)展的關(guān)系。
2.3城市規(guī)劃,就是通過對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析,來對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析,來探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。
城市空間也是“空間”概念中的一種,它不僅是指單純的城市生活空間,同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬象的全部感受。
2.4追求和諧的基本準(zhǔn)則
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)的大背景下,城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性,布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性,而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài),在這一過程中要照顧各方利益,統(tǒng)籌兼顧,以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。
三、城市規(guī)劃的發(fā)展研究
3.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,站在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度,堅(jiān)持先規(guī)劃,后建設(shè)的基本方針。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,通盤考慮,綜合權(quán)衡,協(xié)調(diào)發(fā)展,盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局,又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過程中,可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度,逐步建立城市規(guī)劃管理分級(jí)審批制度,保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。
3.2堅(jiān)持量力而行
在城市規(guī)劃管理過程中,堅(jiān)持量力而行的原則,科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問題,要認(rèn)真地組織開展綜合調(diào)研,在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上,研究制定具體的方案,盡量避免造成重大的損失。同時(shí),要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā),從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題入手,不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。在開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時(shí),必須要堅(jiān)持樹立節(jié)約資源的原則,逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局,最大限度發(fā)揮城市的整體功能,認(rèn)真對(duì)城市規(guī)劃管理可能遇到的問題進(jìn)行預(yù)測(cè),進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。
3.3引導(dǎo)公眾參與
引導(dǎo)公眾積極參與,是城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系,而且政府、投資者、開發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以,在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中,我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開制度,讓公眾了解參與程序,不斷構(gòu)筑起不同群體在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制,進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。
3.4完善法制建設(shè)
近年來,我國法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng),城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是,城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿足城市發(fā)展的需要。因此,需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系,為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。
這樣,不僅為政府開展城市規(guī)劃管理提供了方便,也為生活在城市的社會(huì)公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開和公眾參與,逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。
四、城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 在城市生活的居民中,城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里,城市規(guī)劃要求都會(huì)種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是: 4.1工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對(duì)廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?;覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。
關(guān)鍵詞:城市化背景,房地產(chǎn)類課程設(shè)置,教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):F293.33-4
基金項(xiàng)目:河北工業(yè)大學(xué)教研立項(xiàng)支持項(xiàng)目
作者簡介:李素紅(1978-),女,漢族,河南湯陰人,河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,副教授,博士,研究方向:項(xiàng)目管理與風(fēng)險(xiǎn)控制
杜娟(1992-),女,河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,本科生,專業(yè):工程管理
李天航(1994-),男,河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,本科生,專業(yè):工程管理
1引言
房地產(chǎn)是隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展而發(fā)展起來的一個(gè)重要行業(yè)。城市化導(dǎo)致了人口的大量遷移和大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致了對(duì)房地產(chǎn)的龐大需求。與當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展的趨勢(shì)不適應(yīng)的一個(gè)集中性問題是人力資源的素質(zhì)和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到需求,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的人才現(xiàn)狀難以滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。所有的房地產(chǎn)企業(yè)都希望得到復(fù)合型人才、高端人才,即具有綜合能力的人才,包括具備深厚的專業(yè)能力、熟練的業(yè)務(wù)能力、優(yōu)秀的協(xié)調(diào)溝通能力、極強(qiáng)的責(zé)任心等。人才因素成為了制約房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要原因[1]。
在此背景下,我們要充分重視房地產(chǎn)類人才建設(shè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),在培養(yǎng)人的理念、方法和制度上與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)。本論文旨在在房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展背景下,通過研究工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程及其教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì),結(jié)合我校的工程管理專業(yè)課程設(shè)置情況,改善房地產(chǎn)類人才的培養(yǎng)體系,以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)強(qiáng)大需求的房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)合型人才。
2國內(nèi)外房地產(chǎn)類課程設(shè)置現(xiàn)狀
2.1 國外房地產(chǎn)類課程設(shè)置現(xiàn)狀
國外房地產(chǎn)類課程的高等教育產(chǎn)生較早,部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。而且,房地產(chǎn)專業(yè)教學(xué)的各個(gè)方面都受到社會(huì)、政府、高校等極大的重視。對(duì)比工程管理與房地產(chǎn)專業(yè),它們分別屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。工程管理專業(yè)通常設(shè)置在工學(xué)院與土木工程相關(guān)的學(xué)系內(nèi),也有些學(xué)校在工學(xué)院中獨(dú)立設(shè)系。而房地產(chǎn)專業(yè)通常設(shè)在商學(xué)院隸屬于工商管理學(xué)科,有時(shí)獨(dú)立設(shè)系,有時(shí)與金融、保險(xiǎn)等為同一個(gè)系??傮w分析,國外的房地產(chǎn)類專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)[2]體現(xiàn)在:(1)加強(qiáng)通識(shí)教育的核心地位。(2)結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理和城市規(guī)劃的專業(yè)課程。(3)創(chuàng)新教育教學(xué)模式。教學(xué)模式靈活多變,在教學(xué)上采用的是案例式、沙龍式課程、工作坊、角色扮演、實(shí)地考察、講座和開展項(xiàng)目等不同的教學(xué)形式,組織學(xué)生分組討論或辯論,課外學(xué)生獨(dú)立或合作完成課程作業(yè),并提供充分的討論和演講機(jī)會(huì),激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思考,培育團(tuán)隊(duì)精神。(4)專業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)系和合作密切。比如請(qǐng)房地產(chǎn)管理人員、房地產(chǎn)公司的決策者以及城市規(guī)劃師等行業(yè)人士授課,更好地促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)社會(huì)。
2.2 國內(nèi)房地產(chǎn)類課程設(shè)置現(xiàn)狀
對(duì)國內(nèi)大學(xué)的整體情況進(jìn)行初步調(diào)研之后,我們重點(diǎn)分析了幾所知名度較高的大學(xué)。調(diào)研結(jié)果顯示,各個(gè)學(xué)校的專業(yè)主干課程中都會(huì)包含房地產(chǎn)類課程。如房地產(chǎn)開發(fā)類,包括房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)概論等課程;房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)類以及物業(yè)管理類的培養(yǎng)學(xué)時(shí)相對(duì)較多;房地產(chǎn)市場營銷類、城市規(guī)劃類和房地產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、政策類的課程大多屬于專業(yè)選修課程,課時(shí)較少。上述課程基本上涵蓋了工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程的主要內(nèi)容。同時(shí)房地產(chǎn)集中實(shí)踐類課程也十分重要,一般是與其開設(shè)的房地產(chǎn)類課程內(nèi)容相聯(lián)系的,其中比較典型的有:房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析、房地產(chǎn)市場調(diào)研、房地產(chǎn)估價(jià)課程設(shè)計(jì)等。我校的工程管理專業(yè)開設(shè)的房地產(chǎn)類課程很少,專業(yè)核心課程僅有房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃和房地產(chǎn)經(jīng)營與開發(fā),且課時(shí)較少,因此學(xué)生無法系統(tǒng)地學(xué)習(xí)房地產(chǎn)類課程,很難形成全面系統(tǒng)的知識(shí)體系來滿足房地產(chǎn)市場對(duì)人才的需求。
通過上述分析,國內(nèi)大部分高校房地產(chǎn)類相關(guān)課程欠缺,課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性,我校的工程管理專業(yè)的房地產(chǎn)方向課程設(shè)置更不明確[3]。因此,我們結(jié)合我?,F(xiàn)狀以及調(diào)研數(shù)據(jù)資料,對(duì)房地產(chǎn)類課程及其內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì),具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
3 房地產(chǎn)類人才培養(yǎng)的調(diào)研分析
在城市化背景下,為了更好地滿足社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)類人才的需求,我們分別針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)人員和在校學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)研,以發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)類人才培養(yǎng)中存在的問題,更好地設(shè)計(jì)房地產(chǎn)類教學(xué)課程及其教學(xué)內(nèi)容。
3.1 房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)研
為了有效地開展調(diào)研工作,我們先對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行了訪談,然后有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了調(diào)研問卷,主要圍繞房地產(chǎn)理論和實(shí)踐課程的內(nèi)容設(shè)置情況,以了解房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)學(xué)生知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力方面的需求。問卷共調(diào)研了20位資深的房地產(chǎn)企業(yè)管理人員。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生在從事房地產(chǎn)工作時(shí)面臨的主要困難是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的欠缺,著重提升大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)是一個(gè)亟待解決的問題。調(diào)研顯示,企業(yè)管理人員鼓勵(lì)學(xué)生參加房地產(chǎn)類前言講座,了解房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展方向和趨勢(shì),建議學(xué)生多參加房地產(chǎn)類競賽,如房地產(chǎn)策劃大賽、算量大賽、房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí)競賽等,還建議學(xué)生多參加一些社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),如房地產(chǎn)市場調(diào)研、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理沙盤模擬等。在專業(yè)課程內(nèi)容的設(shè)置方面,大部分建議開設(shè)建設(shè)與房地產(chǎn)法規(guī)、房地產(chǎn)策劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理等課程。
3.2 在校學(xué)生調(diào)研
學(xué)生問卷部分主要調(diào)研了學(xué)生對(duì)房地產(chǎn)類課程的學(xué)習(xí)興趣、了解程度和對(duì)課程內(nèi)容的需求等,在考慮學(xué)生需求的情況下完善房地產(chǎn)類課程設(shè)置。調(diào)研結(jié)果顯示,學(xué)生對(duì)于從事房地產(chǎn)行業(yè)的工作很有興趣,但是比較缺乏信心。學(xué)生不太關(guān)注房地產(chǎn)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),大部分人只是主要通過網(wǎng)絡(luò)途徑偶爾關(guān)注,因此高??赏ㄟ^開設(shè)一些前沿課程或講座幫助學(xué)生了解房地產(chǎn)行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。目前高校開設(shè)的房地產(chǎn)類課程較少,大部分學(xué)生認(rèn)為不能滿足房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才的需求,希望學(xué)校能夠增加房地產(chǎn)類核心課程,如房地產(chǎn)營銷、房地產(chǎn)策劃等。學(xué)生非常愿意參加房地產(chǎn)類課程實(shí)踐活動(dòng),例如房地產(chǎn)類競賽、調(diào)研活動(dòng),尤其是實(shí)習(xí),希望增加此類課程的開設(shè)比例。學(xué)生主要參加了房地產(chǎn)策劃大賽和BIM(建筑信息模型)大賽,希望通過比賽能夠增強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力。總之,在學(xué)生看來,將來從事房地產(chǎn)工作,面臨的主要困難是專業(yè)知識(shí)不足,因此學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的房地產(chǎn)類課程體系,使學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)的需求。
4 工程管理專業(yè)中房地產(chǎn)類課程及其教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
4.1 工程管理專業(yè)中房地產(chǎn)類課程設(shè)置
結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、國內(nèi)外課程設(shè)置的現(xiàn)狀以及對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)人員和工程管理專業(yè)在校學(xué)生的調(diào)研,本論文從理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)豐富多樣的房地產(chǎn)類課程,主要從專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、前沿課程(或講座)、集中實(shí)踐課、專業(yè)競賽六個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì),具體設(shè)置的課程如下表所示。
4.2工程管理專業(yè)房地產(chǎn)類課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
1.專業(yè)基礎(chǔ)課
《城市規(guī)劃與管理》主要內(nèi)容包括:城市總體空間布局的原則和要求,城市工程系統(tǒng)規(guī)劃理論,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政管理的理論,城市規(guī)劃的法規(guī)制定、城市規(guī)劃的行業(yè)管理,城市規(guī)劃的編制和審批管理,城市規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查管理等。
《房地產(chǎn)制度與法規(guī)》主要內(nèi)容包括:房地產(chǎn)法律規(guī)范概述、房地產(chǎn)開發(fā)用地法律與制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律與制度、城市房屋拆遷法律與制度、工程建設(shè)法律與制度、房地產(chǎn)開發(fā)法律與制度、房地產(chǎn)交易法律與制度、房地產(chǎn)登記法律與制度、房地產(chǎn)中介服務(wù)法律與制度、物業(yè)服務(wù)法律與制度等。
2.專業(yè)必修課
《房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃》旨在提高學(xué)生對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全程策劃的能力。教學(xué)主要內(nèi)容有:項(xiàng)目的前期定位策劃(包括市場調(diào)研,項(xiàng)目定位,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析等)、項(xiàng)目的推廣整合策劃(包括項(xiàng)目的VI設(shè)計(jì),項(xiàng)目推廣期、促銷期、強(qiáng)銷期、收盤期投放多種媒體的廣告方案設(shè)計(jì)和各種促銷活動(dòng)的策劃方案等)、項(xiàng)目的銷售招商策劃(分階段銷售價(jià)格的確定,項(xiàng)目的商業(yè)部分還要進(jìn)行業(yè)態(tài)定位策劃和招商策劃)等。
《房地產(chǎn)經(jīng)營與管理》系統(tǒng)地介紹房地產(chǎn)經(jīng)營與管理全過程的理論與實(shí)踐,主要內(nèi)容包括:房地產(chǎn)投資決策和經(jīng)營決策、房地產(chǎn)企業(yè)融資、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作、房地產(chǎn)建設(shè)過程的管理(包括勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)等)、房地產(chǎn)項(xiàng)目的營銷管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理案例等。
《房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》結(jié)合建筑工程管理的實(shí)際介紹了工程招投標(biāo)與合同管理,主要內(nèi)容為:房地產(chǎn)市場相關(guān)法規(guī)、房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概論(招投標(biāo)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等);合同管理包括監(jiān)理合同、房地產(chǎn)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、保險(xiǎn)合同、擔(dān)保合同、合同管理、合同爭議、總分包合同、國際工程合同管理等。
《房地產(chǎn)市場營銷》是以營銷過程為主線,系統(tǒng)介紹房地產(chǎn)市場營銷的理論、內(nèi)容和方法、操作思路、操作流程、操作方法及實(shí)務(wù)操作內(nèi)容,并包含案例分析和對(duì)國內(nèi)外房地產(chǎn)市場營銷的新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新理念進(jìn)行解讀。主要課程內(nèi)容包括:房地產(chǎn)市場營銷導(dǎo)論,房地產(chǎn)市場營銷環(huán)境分析,房地產(chǎn)市場交易形式、房地產(chǎn)消費(fèi)者購買行為分析,房地產(chǎn)市場調(diào)查,房地產(chǎn)市場細(xì)分和市場定位,房地產(chǎn)企業(yè)競爭戰(zhàn)略、房地產(chǎn)市場營銷戰(zhàn)略,房地產(chǎn)產(chǎn)品策略,房地產(chǎn)價(jià)格策略,房地產(chǎn)營銷渠道策略,房地產(chǎn)促銷策略,房地產(chǎn)市場營銷管理,房地產(chǎn)銷售與管理。
《物業(yè)管理》主要教學(xué)內(nèi)容包括:物業(yè)管理的產(chǎn)生與發(fā)展,物業(yè)管理的基本環(huán)節(jié),物業(yè)管理性質(zhì)與基本理論,業(yè)主自治管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè),前期物業(yè)管理服務(wù),物業(yè)綜合管理服務(wù),物業(yè)經(jīng)營管理,物業(yè)管理的招投標(biāo),物業(yè)服務(wù)企業(yè)人力資源管理,物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量,物業(yè)管理資金等。
3.專業(yè)選修課
《房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》通過對(duì)房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的功能透視,闡明房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,主要介紹房地產(chǎn)市場、房地產(chǎn)供求管理、房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)周期、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與住房制度、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。
《房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法》是集經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)知識(shí)于一體的一門專業(yè)課程,內(nèi)容包括:房地產(chǎn)的基本概念以及房地產(chǎn)價(jià)格的特征、房地產(chǎn)與房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)估價(jià)原則與估價(jià)程序、影響房地產(chǎn)價(jià)格的內(nèi)部和外部因素、房地產(chǎn)估價(jià)的基本原則和程序、房地產(chǎn)估價(jià)的幾種方法及其應(yīng)用、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告等。
《房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理》主要內(nèi)容包括:風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)決策、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自留。
4.前言課程(或講座)
《房地產(chǎn)政策及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)講座》內(nèi)容可大致包括四個(gè)方面:宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題解析、金融形勢(shì)與發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)投資戰(zhàn)略、房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀及發(fā)展等。通過多內(nèi)容、多層次的講座使學(xué)生對(duì)房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀有初步的把握和認(rèn)識(shí),并且逐步滲透給學(xué)生分析房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的方法,幫助學(xué)生在以后的工作中獨(dú)立認(rèn)識(shí)思考現(xiàn)象背后的本質(zhì),及時(shí)把握住機(jī)遇。
《國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的人才戰(zhàn)略講座》主要通過邀請(qǐng)企業(yè)專業(yè)人士,介紹房地產(chǎn)企業(yè)所需要的各類人才,從房地產(chǎn)企業(yè)人才招聘、人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備、人才管理、績效管理、薪酬管理等角度進(jìn)行人才戰(zhàn)略分析。學(xué)生通過了解房地產(chǎn)企業(yè)的人才戰(zhàn)略,結(jié)合人力資源結(jié)構(gòu),制定適合自身發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃,可針對(duì)性地提高自己的技能水平,提高自身的綜合素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;生態(tài)規(guī)劃;方法
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃
城市生態(tài)規(guī)劃方法反思傳統(tǒng)的城市規(guī)劃簡單地由人口預(yù)測(cè)到開發(fā)強(qiáng)度控制的思路,把視野投向資源與環(huán)境的承載能力,試圖通過規(guī)劃來使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展在資源和環(huán)境可以支撐的范圍內(nèi)進(jìn)行。
城市生態(tài)規(guī)劃在宏觀層面要求城市總體規(guī)劃根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌謀劃未來的人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類,確定主體功能定位,明確開發(fā)方向,控制開發(fā)強(qiáng)度,規(guī)范開發(fā)秩序,完善開發(fā)政策,逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局(國務(wù)院,關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見)。主要原則包括堅(jiān)持尊重自然,開發(fā)必須以保護(hù)好自然生態(tài)為前提,發(fā)展必須以環(huán)境容量為基礎(chǔ),確保生態(tài)安全,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。
城市生態(tài)規(guī)劃在中觀層面要求城市詳細(xì)規(guī)劃將城市總體規(guī)劃中根據(jù)資源、環(huán)境承載能力制定的物質(zhì)空間發(fā)展戰(zhàn)略貫徹下去,為后續(xù)的土地開發(fā)利用奠定良好的物質(zhì)空間架構(gòu),對(duì)地塊的資源消耗加以約束,同時(shí)通過指導(dǎo)性措施積極引導(dǎo)節(jié)能、低碳和資源循環(huán)利用技術(shù)的廣泛應(yīng)用,形成從生態(tài)城市―生態(tài)片區(qū)—綠色建筑群有機(jī)契合的局面。
2城市規(guī)劃生態(tài)主要問題
中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃法配合中國城市的迅速發(fā)展,建立了一套較為完整的城市發(fā)展控制與指導(dǎo)體系。然而隨著日益突出的城市生態(tài)環(huán)境惡化問題和資源瓶頸問題,城市規(guī)劃面臨宏觀、中觀與微觀層面的積極變革,為生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用提供了契機(jī)。
2.1資源利用效率低
在中國快速的城市化進(jìn)程中,資源利用結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。土地、能源和水資源是支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的三大基礎(chǔ)資源。隨著中國城市化水平的迅速提高,這三大資源制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)愈加明顯。
以能源規(guī)劃為例,存在用能方式落后,能源利用效率低,運(yùn)行能耗高,成本高,排放量大的問題。這既缺乏能源供給的綜合集成考慮,又無任何優(yōu)化措施;既未考慮通過規(guī)劃控制手段支持綠色建筑,抑制不合理能源需求,又缺乏在末端側(cè)針對(duì)各種節(jié)能技術(shù)措施的集成優(yōu)化和鼓勵(lì)利用可再生能源措施來積極改變用能結(jié)構(gòu)。
表1為傳統(tǒng)規(guī)劃手冊(cè)中對(duì)于長三角流域的各類建筑冷、熱、電、氣的負(fù)荷估算,總體看來絕大多數(shù)指標(biāo)高于實(shí)際調(diào)研結(jié)果。此外,用產(chǎn)業(yè)來區(qū)分建筑負(fù)荷需求,會(huì)對(duì)實(shí)際工作帶來誤導(dǎo)。因?yàn)橄嗤a(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝的不同,負(fù)荷相差很大。
表1傳統(tǒng)規(guī)劃手冊(cè)中對(duì)于長三角流域的各類建筑冷、熱、電、氣的負(fù)荷估算
2.2綠地系統(tǒng)生態(tài)效益不佳,難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局
我國目前的城市詳細(xì)規(guī)劃階段,規(guī)劃場地的自然環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠,總是試圖在一張白紙上面規(guī)劃,而不愿意受到限制,加上開發(fā)周期短,主要考慮迅速開發(fā)土地,因而常常不顧土地的生態(tài)現(xiàn)狀,常常還沒有調(diào)研場地土地的自然生態(tài)因素,便不管濕地、水網(wǎng)匆忙地進(jìn)行三通一平。
現(xiàn)有詳規(guī)指標(biāo)只控制綠地?cái)?shù)量(如綠地率和人均公共綠地面積),缺乏對(duì)綠地質(zhì)量的控制(如綠量)。綠地質(zhì)量良莠不齊,絕大多數(shù)由草坪構(gòu)成,因此總體生態(tài)效益并不高。因?yàn)椴煌N類的綠地生態(tài)效益相差很大,面積相同的喬灌草結(jié)合的綠地與草坪相比,綠地每年釋放的氧氣和吸收CO2大約是草坪的3倍。
目前綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要考慮人的活動(dòng),從名稱就可以看出來,例如公共綠地,防護(hù)綠地、組團(tuán)綠地等等。綠地系統(tǒng)規(guī)劃忽略了生物生存、繁衍、遷移的行為,綠地系統(tǒng)不成網(wǎng)絡(luò),相互之間缺乏廊道的連通,難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局,生物多樣性也就無從保證。
2.3缺乏指導(dǎo)性與鼓勵(lì)性措施
我國目前的城市詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)控制性,缺乏鼓勵(lì)性與指導(dǎo)性措施。出于土地開發(fā)的需要,對(duì)各地塊的開發(fā)量有了總量控制,重點(diǎn)解決功能分區(qū)、對(duì)外交通,公共服務(wù)設(shè)施,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本問題,但對(duì)規(guī)劃區(qū)的空間結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境舒適度、資源能源消耗水平缺乏具體的控制性措施與指導(dǎo)性要求。
3規(guī)劃階段生態(tài)規(guī)劃的方法
目前城市詳規(guī)階段場地的自然因素被忽視,綠地系統(tǒng)生態(tài)效益不佳,難以形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局的問題,應(yīng)該在土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃中,認(rèn)識(shí)到目前的城市環(huán)境是人工—自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),充分保護(hù)重要的自然因素,采用一些空間規(guī)劃策略使綠地系統(tǒng)與保留的自然因素相互聯(lián)系,同時(shí)嵌入?yún)^(qū)域周邊的生態(tài)系統(tǒng),形成穩(wěn)定的生態(tài)安全格局。
3.1人工、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)背景下的景觀生態(tài)規(guī)劃
(1)人工、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)
隨著城市建筑密度的增加,容積率的增大和面積的擴(kuò)張,生態(tài)系統(tǒng)中的人工因素越來越多,比如人工種植并維護(hù)的綠地系統(tǒng)、濕地化的水處理與循環(huán)利用系統(tǒng)等等。
這些人工營造的生態(tài)系統(tǒng)部分地承擔(dān)自然生態(tài)系統(tǒng)的新陳代謝功能,可以顯著地提升環(huán)境的承載能力。因?yàn)槿绻麤]有它們的存在,根本無法保證并持續(xù)提高城市人口的生活水平和各種設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),保持人與環(huán)境關(guān)系的平衡。
但是人工生態(tài)系統(tǒng)顯然不能完全取代自然環(huán)境本身的功能:單一的人工林無法取代天然森林蘊(yùn)含的物種多樣性等多種價(jià)值,人工的水處理無法取代天然水體的自凈功能。保持一個(gè)穩(wěn)定的人工—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵在于自然生態(tài)要素例如生物多樣的妥善保護(hù)。
(2)景觀生態(tài)規(guī)劃
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;規(guī)劃設(shè)計(jì);問題分析
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)下,城市需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,以滿足時(shí)代的發(fā)展需求。對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的,主要是提升城市的形象,為招商引資創(chuàng)造有利的環(huán)境,改變?nèi)藗兊纳瞽h(huán)境,打造一個(gè)舒適的空間,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善,促使城市健康穩(wěn)定的發(fā)展。所以說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要,對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。
1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)
城市規(guī)劃的目標(biāo)主要是將城市設(shè)計(jì)的更加科學(xué)合理,讓人們生活的更加舒適,提升城市的外在形象。所以說在設(shè)計(jì)的過程中,設(shè)計(jì)師要根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),城市未來的發(fā)展規(guī)劃,對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)方案上不斷的完善,選擇出最優(yōu)秀的。
1.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合性
在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中,對(duì)于設(shè)計(jì)師的要求非常高,因?yàn)閷?duì)于一個(gè)城市的規(guī)劃,不僅僅是在具體化的形象上進(jìn)行規(guī)劃,還要根據(jù)城市發(fā)展的各項(xiàng)因素進(jìn)行抽象化的邏輯提升,所以說要求設(shè)計(jì)師要具有形象化和抽象畫兩方面的潛質(zhì)。在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中,不僅是對(duì)建筑進(jìn)行的簡單設(shè)計(jì),同時(shí)還應(yīng)該考慮到城市的文化氛圍與生態(tài)環(huán)境,需要站在全局的高度去思考,所以說城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作。
1.3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的公眾參與
一個(gè)城市的發(fā)展關(guān)乎到每個(gè)群眾的切身利益,所以城市的規(guī)劃需要全民的參與。每一個(gè)公民都是生活在社會(huì)之中的,對(duì)于城市的發(fā)展有著很大的貢獻(xiàn),同時(shí)也具有一定的責(zé)任和義務(wù),所以說應(yīng)該積極的發(fā)揮公眾的主動(dòng)性,主動(dòng)的參與到城市規(guī)劃建設(shè)中,推動(dòng)城市的規(guī)劃建設(shè),為城市的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
2.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市發(fā)展失去調(diào)控作用
城市規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展應(yīng)該是起到促進(jìn)的作用,但是在現(xiàn)階段,在執(zhí)行完城市規(guī)劃后,還沒有到設(shè)計(jì)的年限,建設(shè)規(guī)模就已經(jīng)落后了,在總體規(guī)劃實(shí)施的過程中,無法緊跟實(shí)施的進(jìn)程,對(duì)于城市的發(fā)展失去了調(diào)控的作用。
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割,城郊接合部建設(shè)混亂
在對(duì)城郊結(jié)合的地帶,由于沒有明確的職責(zé)歸屬,所以沒有對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì),形成了無人管的狀態(tài),所以城郊結(jié)合地帶的建設(shè)比較混亂,毫無章法。
3. 城市的景觀的景觀設(shè)計(jì)原則
在城市的景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)該遵循哪些原則呢?以下是筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和查閱文獻(xiàn),翻看經(jīng)典案例做出的總結(jié)。
3.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
“尊重自然,因地制宜”是城市的景觀的景觀設(shè)計(jì)的首要原則,在方案設(shè)計(jì)中我們應(yīng)該利用周圍的自然景觀資源,并要體現(xiàn)出體現(xiàn)自然景觀良好的發(fā)展規(guī)律。用可持續(xù)發(fā)展的理念營造城市的景觀,遵循可持續(xù)發(fā)展原則,用最自然的手法處理景觀的周邊,營造最舒適的環(huán)境,給處于這里的人們帶來最自然愉悅的心情。
3.2堅(jiān)持秉承地方文脈原則
文化實(shí)設(shè)計(jì)的靈魂,好的設(shè)計(jì)能夠?qū)⑽幕谌肫渲小T诰坝^設(shè)計(jì)中我們應(yīng)當(dāng)秉承當(dāng)?shù)貧v史文脈,充分發(fā)揚(yáng)和挖掘了當(dāng)?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵,塑造具有歷史文化氛圍和本土文化底蘊(yùn)的空間環(huán)境。在景觀設(shè)計(jì)中一定要考察當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史,將當(dāng)?shù)氐奈幕谌肫渲校坝^的設(shè)計(jì)中也應(yīng)該充分的考慮到當(dāng)?shù)氐娜宋谋尘昂蜁r(shí)代特征。打造富有地方特色文化的景觀。這樣身處其中的人們就會(huì)感覺到其中的人文思想,我們的景觀設(shè)計(jì)也就被賦予了生命。無論是當(dāng)?shù)厝诉€是游客游覽在富含文化內(nèi)涵的景觀這種都會(huì)被其文化的魅力所吸引,這也就是城市景觀達(dá)到了文化科普的作用,是潛移默化的一種文化的傳承。
3.3堅(jiān)持以人為本原則
再景觀設(shè)計(jì)的過程之中,在設(shè)計(jì)的功能分區(qū)時(shí),我們必須充分考慮到人們的各種需求,這需要我們做好調(diào)研和分析。一定要從游客的需求角度出發(fā),劃分多個(gè)功能分區(qū),把滿足人們心理、生理、感性和理性等各方面的需求放在首位,力圖打造環(huán)境宜人、景色秀麗、尺度適宜、親切近人的魅力景觀。在功能分區(qū)上,要多方位的調(diào)研和考察,考察場地的周邊環(huán)境和周邊居住的人群構(gòu)成,和場地的應(yīng)用需求設(shè)置不同的功能分區(qū),如周邊有居住區(qū),則應(yīng)該設(shè)計(jì)一些可以工人休閑娛樂的場地和設(shè)施。
3.4經(jīng)濟(jì)適用性原則
遵從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)調(diào)土地的綜合利用和合理開發(fā),打造標(biāo)志性景觀,提升周邊房地產(chǎn)價(jià)值。遵循生態(tài)學(xué)原理的景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)手法,合理利用當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和地形,在保證景觀效果和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少造價(jià)。營造一處簡潔、明快的景觀帶。同時(shí),在植物選擇上應(yīng)遵循適地適樹的原則,發(fā)揮抗性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種的潛力,克服當(dāng)?shù)氐母鞣N不良環(huán)境,從而逐步營造一個(gè)良好的生態(tài)綠化景觀。在景觀設(shè)計(jì)之初,設(shè)計(jì)師們就應(yīng)從多方面入手,做好充分的調(diào)研和準(zhǔn)備,拿出一套經(jīng)濟(jì)適用的景觀設(shè)計(jì)方案。
4.城市景觀設(shè)計(jì)中植物設(shè)計(jì)原則
在城市的景觀設(shè)計(jì)的過程中,植物設(shè)計(jì)是非常重要的,植物在城市中承擔(dān)一定的功能性作用,在植物設(shè)計(jì)中一定要把握好植物景觀設(shè)計(jì)的原則。那么植物設(shè)計(jì)要遵循什么原則呢?
4.1適地適樹原則
植物生態(tài)設(shè)計(jì)一定要遵循適地適樹的原則,以地帶性植物造景為主,采用適應(yīng)性最強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種,鄉(xiāng)土樹種是最適合當(dāng)?shù)氐臍夂?,土壤,環(huán)境條件的,這些樹種的抗性較強(qiáng),能夠很好的生長,并且能夠營造出一定的景觀效果,而且能夠得到當(dāng)?shù)厝说南矏?。在適當(dāng)引進(jìn)外來樹種的同時(shí),還是要以鄉(xiāng)土樹種為主,多樹種結(jié)合合。其中要做到高大喬木、中小喬木、灌木、地被何草坪等的合理搭配,珍貴樹種與普通樹種也需要兼顧,還有就是,慢生樹種與速生樹種的搭配應(yīng)用,以常綠樹種為主,搭配落葉樹種也是植物配置的一項(xiàng)基本原則。
4.2.生物多樣性原則
在景觀植物設(shè)計(jì)中還有一個(gè)原則是非常重要的,我們要增加植物種類的多樣性與豐富度,創(chuàng)造多樣性生境條件,為鳥類、昆蟲、小型獸類等提供良好的棲息環(huán)境,增加生態(tài)系統(tǒng)物種的多樣性和群落多樣性。在生態(tài)環(huán)境日益被破壞的今天,維持生態(tài)平衡保護(hù)物種的多樣性是我們每個(gè)人的責(zé)任,在景觀設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)過程中植物配置的多樣性就很好的完成了這個(gè)使命。在景觀設(shè)計(jì)中的植物景觀設(shè)計(jì)采用很多的物質(zhì)資源,既使這些物種得到了保護(hù),更豐富了景觀的美感,是一石二鳥的妙舉。
4.3.環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則
在植物景觀設(shè)計(jì)過程中,我們應(yīng)該采用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型園林”的建設(shè)方法,建立一種最佳生態(tài)系統(tǒng)和土地利用空間形態(tài),以支持生態(tài)的完整性和公園的游賞性,使環(huán)境持續(xù)性達(dá)到最大。在可持續(xù)發(fā)展原則被高度宣揚(yáng)的今天,能否真正將這個(gè)原則融入到景觀設(shè)計(jì)之中是對(duì)設(shè)計(jì)師的考驗(yàn),雖然可持續(xù)發(fā)展的道路漫漫,但是只要我們有信心,肯從我開始努力,是一定會(huì)有一些進(jìn)展的。
5.結(jié)語
總而言之,在城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,越來越重視城市規(guī)劃,良好的城市規(guī)劃,不僅可以美化城市的形象,為人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境,同時(shí)還會(huì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該遵循一定的原則,根據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r來合理的設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃是一門比較綜合的學(xué)科,需要結(jié)合各方面的知識(shí)來對(duì)城市進(jìn)行構(gòu)建,保證城市的有序發(fā)展,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]王向榮,林著.西方現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002.