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一、全市村級集體經濟發展的基本情況
截止2011年底村級集體經營性收入基本情況:全市332個行政村(居),村級集體經營性收入總額8367萬元,村平25.2萬元,其中5萬元以下(不含5萬元)的村數76個,占總村數的22.9%;5—20萬元60個,占18.1%;20—30萬元146個,占44%;30—50萬元23個,占6.9%;50萬元以上的村27個,占8.1%。當年收不抵支的村數為102個,占31%;收支平衡的村數為13個,占4%;收支盈余的217個,占65%。當前我市村級集體經濟發展的主要有三個特點:一是地區發展呈現不平衡性。從我市的經濟區域看,沿江、沿靖地區(虹橋、濱江、濟川辦、廣陵、曲霞、張橋)歷史上交通地理位置優越,受蘇南經濟的輻射作用大,村級集體經濟以工業經濟為主,經濟發展速度快。該區6個鄉鎮,2011年村級集體經營性收入4409萬元,平均每村33萬元;中北部地區(姚王、河失、新街、根思、宣堡)5個鄉鎮,傳統的多種經營生產基礎較好,村級集體經濟以發展多種經營為主。2011年村級集體經營性收入2032萬元,平均每村23萬元;東部高沙土地區(珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹)5個鄉鎮,由于地理位置偏僻,農業生產條件比較差,村級集體經濟比較薄弱,工業空白村比例大,2011年村級集體經營性收入1926萬元,平均每村17.5萬元。二是經濟薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統計資料看,我市332個村中,村級集體經營性收入在5萬元以下(不含5萬元)的村還有76個,占總村數的22.9%;村級集體經營性收入5--10萬元的村數40個,占總村數的12.05%;在村級集體經營性收入5萬元以下的村中,還有8個村幾乎無任何經營性收入。三是發展制約因素存在類同性。村級集體經濟發展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要表現是:部分農村基層干部對發展村級集體經濟思想認識不足,有怕苦畏難情緒。有的認為前幾年企業改制過程中,大部分集體企業改為個體私營,集體經濟發展已走到盡頭;有的認為發展村級集體經濟缺資金、缺人才、缺技術、缺項目,感到束手無策,困難重重。集體資產流失現象嚴重,集體經濟發展缺乏“原動力”。同時行政村合并后,村干部減少,工作壓力加大,疲于應付各個階段中心工作,沒有精力抓村級經濟的發展等等。
二、全市發展村級集體經濟的主要實現形式
根據全市各地不同的資源條件,不同的經濟發展水平,推動村級集體經濟發展,主要有以下幾種模式:
1、資源開發型。一是開發土地資源,挖掘土地潛力。土地是村集體經濟組織最重要的資源,不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預留地,用于開發房地產、興辦企業、建設市場等,一般的村發包、承租給“能人”種植經濟作物等。宣堡鎮郭寨村2009年5月,經村“兩委會”討論通過,利用疏浚工程對村內一條雜草叢生的廢溝進行了填埋,復墾土地近8畝,招引經濟能人李忠京來村投資興業,成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司,交納承租金20000元。二是開發水面資源,提高經濟效益。宣堡鎮郭寨村2010年3月對村部前面的廢溝(宣南中溝)重新疏浚、整理,引進長江水,讓死水變活,招引水產專家劉希華承包進行水產養殖,建設垂釣休閑中心,村委會每年收取租金25000元。三是土地入股,村企共建。姚王鎮桑木村通過村企共建,將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料(泰興)有限公司的老廠房和部分土地,以入股的形式交企業經營,重新簽訂協議,企業以股份分紅和支持新農村建設項目的形式每年上繳村集體120萬元。
2、中介服務型。村級組織通過為群眾提供信息服務、技術服務、后勤保障服務,法律法規服務、會計服務、資金或貸款擔保服務等,積極參與農民的生產經營活動構造社會化服務體系,增加集體收入。我市黃橋鎮雙橋村自2007年開始,堅持走結構調整、農業招商之路,成功創建黃橋鎮現代農業園區。園區所有用工都由村組織的“幫工隊”幫助聯絡、協調。常年在園區打工的60歲以上人員489人,每天工作8小時,月平均工資800元。僅此一項,該村農民可增加收入460多萬元,全村人均增收1300多元。用工高峰期,“幫工隊”還幫助從周邊鄉鎮組織人員,村“幫工隊”與用工業主協商一致,收取每人每天1元錢組織費,全年村集體增加收入17.6萬元。既壯大了集體經濟實力,又增加了服務功能。廣陵鎮興寧村由村“兩委會”牽頭成立了興盈葡萄專業合作社、香艿芋專業合作社、興民果業土地股份合作社、興寧社區股份合作社等4個農民合作組織,同時引進能人成立利群獺兔專業合作社。該村專業合作社成員總數達495個,帶動非成員農戶974戶,統一組織銷售農產品總產值達1687萬元,盈利38萬元。在葡萄和香艿芋銷售上,變“家家戶戶擺攤設點、無序采摘”為“合作社根據市場需求統一、有計劃采摘、銷售”的做法,2011年合作社統一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸,在確保農民利益最大化的同時合作社獲取0.2元/公斤差價,共為村集體增加收入11.8萬元。
3、工業主導型。堅定不移地深化村級集體企業改革,以建立現代企業制度為目標,改革產權制度,通過合資、合作、股份制、股份合作制等,積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股,擴大資本,實現投資主體多元化。把集體資金優先投向發展有前景、經濟效益較好、負債率低的優勢企業,培植和扶持企業上規模、上等級,增強競爭能力。濱江鎮殷石村擁有集體企業8家,2011年,村集體可支配收入572萬元,其中集體資產發包、租賃收入135.8萬元,土地租賃收入35.7萬元,利息收入50多萬元,工程服務費20多萬元,其他收入200多萬元。為了營造親商富商安商的優良環境,村里制訂了“三心”服務制度:一是“誠心”,凡到殷石村新辦企業的客戶,村里負責水、電、有線電視、電話以及硬質道路“四通一平”;二是“熱心”,只要企業有困難,“兩委會”一班人第一時間、無條件上門服務;三是“放心”,要求村干部嚴格執行工作紀律,除合同約定的費用外,不向企業攤派一分錢,不到企業吃一頓飯,不到企業報一張票。目前,該村工業園共租用土地63.2畝,新建廠房178間,引進企業14家。張橋鎮西橋村軋輥廠系村辦集體企業,近年來,村經聯社持續加大企業投入力度,多層面、多渠道為企業籌措資金,促進企業不斷發展壯大。該村已組建西橋集團,2011年軋輥廠實現利稅近300萬元,為西橋村新農村建設貢獻192萬元。
4、資產營運型。村級集體將閑置的廠房、豬舍、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產,通過出售、租賃或合股經營等多種形式招引能人、富人盡快盤活,從而擴大經濟總量,增加集體收入。虹橋鎮六圩村原村辦企業江蘇少女之春集團公司,由于諸多原因,經濟效益下滑,已不能作為村級經濟的支柱。經村民代表會議多次討論,決定對企業實施改制,盤活集體資產。利用“少女之春”商標資源和閑置資產,吸引能人租賃承包。村“兩委會”通過市場調研,對原企業設備及相關資源綜合評估,出臺了詳細的招標方案并經村民代表會議表決通過。先后招引12家企業,村集體每年可收取租賃費和管理費近70萬元。曲霞鎮李圩村在村辦企業改制過程中考慮了今后集體經濟發展的問題,僅將企業的機器設備進行了處置,廠房、土地仍保留集體性質,預留了發展壯大集體經濟的空間。近幾年,該村將集體資產定期進行招標、招租,穩定了該村的集體經濟收入,目前該村集體經濟收入已達25萬元。
5、三產流通型。近城郊、近集鎮、近交通要塞的村組,立足區位優勢,積極興辦各種三產項目,有的多渠道、多形式興辦專業市場、特色市場和農貿市場,有的興辦各種綜合專業商店,集體通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等,增加村集體收入,有的由能人牽頭,村集體以土地、房屋、設備、牌譽入股,興辦三產實體,通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮河頭居委會原集體企業銀花商貿公司由于經營不善,企業倒閉,該企業100多萬元的債務成了居委會沉重的包袱。通過多方論證、協商,采取零資產出售、債務由購買方負責償還的方式,經公開招投標盤活該資產。2011年8月,該居委會引進社會能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店,并新建垂釣休閑中心,居委會每年獲得13萬元的收入。另外,該居委會還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對外出租,每年增加集體收入2萬元。
6、土地流轉型。不少村探索出了加快流轉土地,促進村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉土地進行集約化經營。分界鎮趙莊村一次性流轉土地113.15畝,由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培,其中農戶97.32畝,村集體預留田地15.83畝,每畝土地租賃費1200元,合同時間15年,該村每年可增收1.9萬元。湖頭村利用集體預留土地、河面113畝,2011年11月通過鎮公共資源交易中心成功對外發包,村集體獲得每年13萬元的穩定租金收入。
三、推進全市村級集體經濟發展的具體措施
1、切實加強農村三資管理。全面開展村集體“三資”清理,摸清底數,登記造冊,建立“三資”臺帳,實行市鄉聯網管理。村集體資產資源一律由鄉鎮(街道)農經服務中心統一管理,公共資源交易中心統一發包,提高資源發包收入。積極鼓勵村集體規劃內的非農建設用地或開發價值高的其他集體土地,依法以使用權入股、租賃等形式參與企業經營,獲得穩定的土地收益。積極開展農村集體土地資源清查,在加快推進農戶承包土地有序流轉,以計稅面積與農戶簽訂補償協議的基礎上,合理主張村級集體經濟組織對路道、水面、溝渠、河坡等資源的經營權。強化資產營運,村級集體將閑置的房屋、機械設備和公用設施等經營性資產和非經營性資產,通過租賃或合股經營等多種形式招引能人盡快盤活,增加集體收入。
2、積極推進合作組織建設。村級組織通過牽頭組建農民專業合作社,為群眾提供信息、技術、后勤保障、法律法規、會計、資金或貸款擔保等服務,積極參與農民的生產經營活動,構建社會化服務體系,增加集體收入。在近城郊、近集鎮、近交通要道的村組,立足區位優勢,積極興辦專業市場、特色農貿市場和各種綜合專業商店等三產項目,通過收取適當的攤位費、中介服務費、倉儲費等,或由能人牽頭,村集體以土地、房屋、設備或無形資產入股,興辦三產實體,通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進農村集體經濟組織產權制度改革,組建農村社區股份合作社和資產經營公司,努力實現更多的收益分配、股金分紅和投資收益。
3、大力發展村級主導經濟。正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上,圍繞村級集體增收,積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式;在經營形式上,堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作;在產業模式上,堅持一、二、三產業哪種產業符合實際,就發展哪種產業,不搞一刀切。要根據村級自身的特點,充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策,積極提供各種高效優質的服務,大力開展招商引資活動,努力拓寬籌資渠道,通過吸引外資、招募內資,將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合,開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革,以建立現代企業制度為目標,改革產權制度,通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式,積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股,擴大資本,實現投資主體多元化。
4、建立公共財政支持機制。市、鄉鎮(街道)共同出資,設立村級集體增收專項基金,市級財政每年安排2000萬元,鄉鎮(街道)財政按照一定比例配套投入,重點扶持76個村級經營性收入在5萬元以下的經濟薄弱村,主要用于經濟薄弱村發展經濟或統一開展資本運作和市場運作,培育村級經濟的“造血”功能。新建工業標準廠房統一發放集體資產產權證,實行“村級所有、市各園區或鄉鎮(街道)工業集聚區經營、收益保底、按股分配”的運營機制。
5、建立稅收獎補機制。村級組織招商引資到市、鄉鎮(街道)工業園區、工業和三產聚集區的項目,企業新增稅收的鄉鎮(街道)留成部分,按不低于50%的比例由鄉鎮(街道)獎補到村。對市核定的村級經營性收入5萬元以下的經濟薄弱村重點扶持,兩年內實行全額獎補。同時,村級集體經濟組織要積極鼓勵、引導農戶利用閑置資源開展全民創業,發展個體私營企業,培植稅源經濟,從而獲得更多的稅收分成,增加集體收入。
6、減免村級投入有關規費。凡村級建設標準廠房,涉及市級及以下所有規費一律減免(詳見附件)。土地出讓收益部分,作為村基礎設施等項目的建設資金,全額用于村級集體經濟組織發展;鼓勵村級集體經濟組織開展土地復墾開發,優先列入占補平衡項目庫,市級實行定額補助,除實施成本外,全額留于村級使用;鼓勵村級集體經濟組織對集體建設用地進行整理,優先列入增減掛鉤項目庫,鄉鎮(街道)留用的30%指標部分,置換至鄉鎮(街道)工業集聚區或集鎮所在地,用于工業項目建設或集鎮商業開發,土地收益部分對村級實行定額補助,每畝補助2萬元。
7、強化金融支持力度。各級金融機構對村集體經濟組織發展項目要優先提供金融服務,簡化審批手續,實行利率優惠。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍,開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司,積極開展農民資金互助組織試點,允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
關鍵詞:虛擬經濟 實體經濟 經濟增長
隨著我國經濟體制改革的深化,市場經濟的快速發展,我國的虛擬經濟也應運而生,且發展呈現方興未艾的態勢。在這種背景下,黨的十六大報告明確提出:“正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系”。這是因為虛擬經濟是一柄雙刃劍,在促進實體經濟發展的同時,也極易滋生泡沫,并可能導致金融危機,對實體經濟造成重大傷害。目前,虛擬經濟在我國仍處在萌芽階段,還有待深化和扶持。
一、虛擬經濟的涵義
隨著我國金融改革的不斷深化,近年來我國學者對虛擬經濟的關注也不斷升溫。目前我國學術界和實際部門對虛擬經濟的定義仍存在爭論。
3月13日,浦發銀行2012年報顯示,其不良貸款小幅反彈,增加31.13億元。截至報告期末,公司不良貸款率為0.58%,較2011年底上升了0.14個百分點。無獨有偶,兩家銀行的不良貸款率都出現了小幅上升。另外,民生銀行、寧波銀行等也出現了不同程度的不良貸款率上升。
在“潮水”退去之后,必然會留下大量的不良資產,這在世界經濟發展史上是一條顛撲不破的規律。按照銀監會對貸款的五大分類,關注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款,如其發生“劣變”,將成為不良貸款,進而沖擊銀行資產質量。2012年11月,銀監會公布的數據顯示,截至三季度末,商業銀行不良貸款余額為4788億元,已經連續4個季度反彈;不良貸款率升至0.95%,比前兩個季度高出0.01個百分點。這顯示在經濟增速下行壓力增大的背景下,銀行的資產質量也持續承壓,也徹底終結了中國銀行業在暴利的同時,不良貸款呈現“雙降”的局面。經歷一番快速發展后,國內商業銀行正迎來一場不良貸款持續上升的大考驗。“2012年銀行不良貸款和企業應收賬款開始呈上升態勢,并可能在2013年成為較為嚴重的問題。”渣打銀行在一份題為《有分化,有差異,也有增長》的2013年度展望報告(下稱《展望報告》)中如是指出。
經濟決定金融,經濟好金融才能好。國家統計局數據顯示,2012年1~11月份全國規模以上工業企業實現利潤46625億元,同比增長3%。但是,在規模以上工業企業中,國有及國有控股企業實現利潤12585億元,同比下降6.2%。同時,在41個工業大類行業中,有超過10個行業同比下降,1個行業繼續虧損。其中,化學原料和化學制品制造業下降10.1%,黑色金屬冶煉和壓延加工業下降47.9%,石油加工、煉焦和核燃料加工業虧損同比增長4.1倍。經濟運行狀況與銀行貸款的質量有著十分密切的相關性,經濟發展的周期波動會直接導致銀行貸款質量的波動。目前,中國銀行業不良貸款上漲最快的是江浙地區,上漲最多的企業是中小企業,上漲最厲害的行業是制造業,交通運輸、倉儲和郵政業,批發和零售業,房地產業,電力、燃氣及水的生產和供應業。按照不良率排序,不良率較高的行業依次為:信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,制造業,房地產業,電力、燃氣及水的生產和供應業,交通運輸、倉儲和郵政業。
“振興實體經濟”有了遼寧方案
2016年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議,作出了“著力振興實體經濟”的決策部署。遼寧曾經實體經濟優勢明顯、底蘊厚重,然而去年全省規模以上工業增加值降幅較大,未能完成年初預期的增長目標,穩增長壓力較大,如何行動?全省上下矚目。《報告》作出了明確回答。
讓實體經濟撐起穩增長大計。《報告》提出“抓好實體經濟,保持經濟平穩增長”,目標導向明確。遼寧將采取怎樣的措施、通過哪些途徑來實現抓好實體經濟,保持經濟平穩增長的目標?
支持工業企業再立潮頭、當好先鋒。《報告》部署實施“四類幫扶”“三項工程”,支持企業發揮主體作用,促進工業平穩運行。即:“圍繞生產經營困難企業開展解困幫扶,圍繞因環保問題被關停企業開展整改幫扶,圍繞產業鏈上下游企業開展對接幫扶,圍繞中小微企業開展精準幫扶”,瞄準了企業面臨的困難與問題;“抓好民營工業企業‘大做強’‘小升規’‘個轉企’三項工程”,擺出了扶持不同發展階段民營企業的抓手。
支持消費服務領域企業盡其所為。振興實體經濟,理所應當包括服務業企業。所以,《報告》提出:“擴大居民消費需求,為實體經濟發展提供市場空間。大力拓展養老、醫療、旅游、教育培訓、體育、文化等新消費領域,引導與老百姓日常生活緊密相關的消費品和食品工業發展,增加遼寧產品有效供給,帶動產業轉型升級。”
支持外貿企業發揮好連接國內外市場的作用。《報告》提出:“轉變外貿發展方式,推動實體經濟利用國際國內兩個市場、兩種資源。落實國家鼓勵出口政策,擴大信用保險覆蓋面,推廣‘互聯網+外貿’服務新模式。推廣國際貿易‘單一窗口’,提高通關效率。”
引導資本投向實體經濟。《報告》提出:“深入開展項目年活動,抓好招商引資。發揮民間投資主力軍作用,通過PPP等模式吸引社會資本。用足用好開發性金融產品,保障重大項目盡快落地。”《報告》還直接安排了一批重點企業項目,如:開工建設華晨寶馬X3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴建、燃料乙醇等項目,積極推進大唐阜新煤制天然氣項目續建,等等。
去年,針對全省規模以上工業企業增加值下降、企業數量減少的現實問題,省政府主要領導對多個行業進行了調研,了解到企業面臨的突出問題集中表現在市場、資金和人才3個方面。上述措施,正是省政府在這些調研基礎上的應對選擇,且不僅限于此。
《報告》還部署:“大力實施人才工程。采取有效措施,培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才,積極引進創新創業型領軍人才和高水平研發團隊。命名表彰百名優秀企業家、百名杰出科技工作者、百名遼寧‘大工匠’,努力營造尊重人才、愛護人才的社會氛圍。”
“抓好實體經濟”贏得了代表和聲
來自基層和企業的代表,不僅對《報告》部署“抓好實體經濟”頻頻點贊,而且真誠地提出了完善建議。
來自鞍山市千山區的一些代表,切身感受了多年參與招商引資、引進項目的艱難。他們認為,更加關注和支持本地企業的發展,將會取得更好的效果。
來自海城市的代表建議,抓好實體經濟,要以供給側結構性改革為主線、以提高質量效益為核心;要全面提升產業、城市、環境三方面競爭力,構建新的產業生態體系;要堅決加強質量、品牌、標準化建設;要加強金融對企業的支持、與產業的融合,讓金融為實體企業發展創造環境,本身也汛蟪晌產業;要強化傳統企業依靠創新驅動發展,再現活力;要抓好對外開放,為企業提供用好國際國內兩個市場、兩種資源的平臺、環境。
來自遼寧忠大集團的代表提出,企業轉型升級關鍵在技術創新,留住人才是核心;同時建議延長企業使用產業引導基金的周期。
……
中國實體經濟發展離不開中小企業的發展,中小企業創造了巨大的就業機會,中小企業發展在中國實體經濟中的作用不可小覷。然而融資難是中小企業發展的一個瓶頸問題,中小企業自身弱質性讓正規金融不愿意給中小企業貸款。民間金融作為金融體系中的一部分,它的比重也越來越高。民間金融內生于民間,與中小企業有共生性。漸進式放開民間金融可以促進中小企業發展,進而促進中國實體經濟發展。
【關鍵詞】
漸進式;民間金融;中小企業;實體經濟
民營金融機構作為我國現代金融體系的一部分,具有不可忽略的作用。且近些年來民間金融快速發展,不斷增長。十報告明確指出,要加快健全促進宏觀經濟穩定,支持實體經濟發展的現代金融體系,加快發展民營金融機構。民間金融越來越重要,有人甚至將民間金融與國有資本,跨國資本一起并列稱為三大金融力量。民間金融的未來發展對于中小企業發展至關重要。由于中小企業對中國實體經濟發展至關重要,因而要開放民間金融,讓民間金融健康發展,從而促進整個實體經濟發展。
1 界定民間金融
對于民間金融定義有很多,但這些定義本質大致相同。民間金融是指個體、企業之間繞過官方正式的金融體系而直接進行金融交易活動的行為,或是指沒有經過國家工商行政部門注冊登記的各種金融組織形式及其金融行為的總和。其種類繁多,包括民間借貸、民間互助會、地下錢莊、合會、典當業信用等。
2 未來實體經濟要發展,中小企業發展須先行
中國經歷了改革開放,改革開放三十五載,中國取得了翻天覆地的變化,在此改革中,有幾次歷史性變革不得不提。首先是農業承包制:“”這是改革最重要的一步。其次,就是鄉鎮企業的發展,鄉鎮企業是由農村剩余勞動力集資成立,大一統的計劃經濟的生產和銷售格局被打破。鄉鎮企業的發展讓我們看到民間力量的強大,民間積極性的潛力。再次,經濟特區的建立,股份制的改革都為今天中國經濟發展貢獻了力量。
據工業和信息部部長李毅中表示,2011年中小企業創造的GDP占整個國內生產總值的60%,提供就業所占百分比高達74%,工業新增產值占百分比為62%,創造出口額占65%。中小企業對國民經濟發展的作用舉足輕重。但現實卻令人不解,企業貢獻率與企業融資容易程度成反比。有數據表明,中國國有銀行超過50%的資金貸給了國有企業。民營企業由于沒有充足的抵押物,又沒有一個強大的支撐,不得不為貸款費盡腦筋,有時迫不得已還要承擔高昂的“尋租”成本。
3 中小企業的發展離不開民間金融
3.1 民間金融是中小企業融資的重要渠道
企業融資渠道主要有自有資本融資、銀行借款、發行股票、發行債券,民間資本融資等方式。據國際金融公司對北京、順德、溫州等開展的一項民營經濟的調查,結果顯示我國民營企業,無論是在初創期還是發展期,都高度依靠自籌資本融資。這也反映了目前我國非國有制中小企業自我融資是中國民營企業的主要融資方式。客觀進行分析,我們也不得不承認中小企業有其自身的弱勢。中小企業規模小、結構簡單、經營方式和經營品種單一,抵御風險的能力差,自有資本比較少,固定資產價值也較小,無抵押物等。中小企業股票融資也行不通,債券融資的門檻照樣也很高。
3.2 民間金融有其內在優勢
首先,民間金融獲取信息成本低。民間金融有地方性特點,在收集企業經營狀況、償還能力等信息更加便捷,降低在融資問題中出現的道德風險和逆向選擇,進而降低管理監督費用。其次,與正規金融機構貸款抵押物要求嚴格、手續繁瑣、審批需要層層把關且放貸速度慢相比,民間金融靈活、方便、快捷,與中小企業資金需求金額小、周期短、時間性強特點相符合。
4 民間金融市場化,促進實體經濟發展
4.1 該放手時就放手,市場化發展金融體系
首先,金融企業對任何國家未來發展都至關重要,毫不夸張地說,中國未來發展中,金融業處于核心地位。民間金融須放開,讓市場去定奪它的去留。政府只要將規則制定好,讓市場去決定勝負。其次,金融企業也是企業,他也是需要以盈利為目的的,以營利為目的的企業市場化會更有效率。放開民間金融,讓其與正規金融相競爭,這樣既可以增加正規金融的壓力促進其提高服務質量,又可為更多的中小企業提供資金支持,我們為何不嘗試放手!再次,現在很多人擔心民間金融放開就像擔心三十多年前很多人擔心一樣。回顧史,土地大膽放開了,人民生產積極性也提高了,人們發家致富了,社會跟著進步了,中國發生了翻天覆地的變化。而今放手民間金融,也極有可能促進中國金融業發展,進而促進實體經濟發展。
4.2 放開民間金融,準備工作不可少
關于民間金融放開的準備工作很多人都要詳盡的論述,我在此只有簡單概括。首先,給予民間金融以公平的競爭環境,公平市場市場化的前提。如果連公平都難以給予,民間金融將會輸在起跑線上。現在我國在這方面的工作力度也在慢慢加大,“簡政放權”、“多登記,少審批”都看到我們改革的決心。不要讓民間金融增加尋租的負擔,不要讓民間資本家將精力放在應對政策上;讓中國企業家的智慧用在企業管理,為國家創造價值上。其次,為穩定應建立存款保險制度。存款保險在某些方面可以給民間金融以約束,也可以給民間金融以信心。再次,建立健全信用體系。良好信用環境是金融業發展的核心要素,信用體系健全降低了民間金融經營風險,也讓民間金融更加穩健運行。
4.3 漸進式放開民間金融
由于我國完全放開民間金融的準備工作未完全做好,而中小企業融資難問題又迫在眉睫。因此,只有漸進式放開民間金融,在試點中逐步完善,最終推進民間金融健康發展,建立多元化金融體系,讓金融服務實體經濟,最終促進實體經濟發展。
偉大的歷史總是驚人的相似,民間金融也有民間企業一樣的潛力。中國經濟體制改革經歷了漸進式改革,中國經濟就按照“從簡單到復雜”、“摸著石頭過河”的漸進式改革走到了今天。民間金融的未來我們沒人先知先覺,也沒有一個設計好的藍圖。我們只能在摸索中前行,在摔倒中總結經驗和教訓,進行漸進式改革。放手民間金融讓其促進當地經濟發展,在放手中發現問題、及時糾正,逐步建立和各種穩定措施。我們不能低估民間金融的發展潛力,設想的民間金融會與中小企業同步發展,從而推進中國實體經濟繼續前行。
【參考文獻】
[1]陸岷峰,王虹.完善與深化民間金融體制改革研究[J].觀察思考,2013,(03)
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。面對日益繁重的改革發展任務,面對日趨激烈的區域競爭格局,浙江發展又該如何繼續走在前列?這是參加省十一屆人大五次會議的代表特別關注的話題。
“持續健康發展,離不開實體經濟”
實體經濟是社會財富的基礎,是綜合國力的基礎,也是改善人民生活的物質基礎。出席此次人代會的代表一致認為,浙江的持續健康發展,離不開實體經濟。
政府工作報告提出,要“重投入、興實體”,發展和壯大實體經濟。在寧波大學商學院副院長楊麗華代表看來,這是“恰逢其時”:“前兩年,我省一些企業比較浮躁,特別是一些小企業,抽離實體經濟,側重于投機,將大量資金投入房地產行業,在當時看來,回報很高。但如今回頭看,脫離實體經濟的負面效果已經顯現。”
杭州市代表團的陳錦梅代表認為,目前實體經濟發展遇到了前所未有的困難,地下錢莊甚至政府搭建的投資平臺、銀行都在與實體經濟搶利潤。
“實踐證明,只有堅守主業,才能逆勢增長,促進企業可持續發展。”前段時間,新昌企業在嚴峻經濟形勢下堅守主業、做強實業的做法,受到了中央有關領導的批示肯定。剛剛卸任新昌縣委書記的省人大代表――金華市委常委、組織部長溫暖表示,這些成績的取得,與當地民營企業一直堅守主業是分不開的。
“守住主業,做實主業,說來容易,做起來卻很難。這不僅需要企業家沉下心來,耐得住寂寞,冷靜面對‘快錢’的誘惑,而且需要企業加大科技創新、人才引進的力度,加快轉型升級步伐。當然,除企業自身的堅守外,政府更應在其中發揮作用,積極引導企業堅守和發展主業。”在其博客上,溫暖代表如此寫道。
作為國內電動車動力電池行業的龍頭企業,浙江天能國際集團在剛剛過去的2011年取得了不俗的成績。省人大代表、天能國際集團董事局主席張天任告訴記者,該集團2011年創造的152億元產值中,全部來自實體經濟。
“我們始終堅信,可再生、能循環的才是可持續的。我們從自身行業發展出發,不盲目跟風,沒有參與房地產投資,而是將資金投入到節能環保行業、電池產業,實現了經濟效益和社會效益的統一。”張天任代表說。
“政府要因勢利導,鼓勵企業做強主業”
“加大對實體經濟的投入,關系到經濟的健康發展,應提高到國家戰略的高度。政府要因勢利導,鼓勵企業做強主業,逐步收縮非主業項目。”來自紹興代表團的巴貝集團有限公司董事長金耀代表提出,政府要搭建好有利于實體經濟發展的平臺。
“要建立項目產學研互動的平臺,使科研機構的一些好項目能夠實現產業化;建立人才引進的平臺,使高水平的人才能夠切實服務于企業轉型升級;建立金融支持的平臺,在資金利率上予以優惠傾斜,鼓勵引導企業真正投資到實體行業。”金耀代表說。
“發展壯大實體經濟,關鍵要解決‘融資難’問題。”金華代表團的雷永金、章樹根代表都指出,目前中小企業要獲得國有銀行的貸款越來越難,而小額貸款公司不能吸收公眾存款,遠遠滿足不了中小企業的需求,利息也很高。因此,要為小額貸款公司創造更寬松環境,給予政策支持,酌情擴大融資范圍,降低有關稅費;加快村鎮銀行發展,在存款業務的發展和貸款業務的管控上,不斷創新。
“實體經濟是基礎,挖空實體經濟,基礎不牢。”楊麗華代表指出,對企業而言,回歸實體經濟需要走轉型發展之路,但轉到哪里,需要政府適時做出指引。
“在政府層面,要定期一些產業發展引導目錄。企業家是很敏感的,政府作出引導,他們會很快跟進。”她認為,這個產業引導目錄的制定、宣傳要結合浙江的實際情況。同時,政府也應該在稅收、資金方面做出鼓勵,更好地引導企業回歸實體經濟。
政府要提高政策執行力,推動民營經濟大發展、大提升
民營企業是浙江實體經濟的重要基礎,政府工作報告提出,要實現民營經濟的大發展、大提升。對此,農夫山泉股份有限公司總裁辦公室主任鐘曉曉代表認為,關鍵是要靠政府實際行動和政策執行來積極推動。
2011年12月26日,浙江省與國務院國資委簽署戰略合作備忘錄并召開了浙江與央企合作洽談會。省人大代表章根明說,通過與央企對接,借助央企力量進行轉型升級是很好的路子。“比如長興縣的水泥行業,3年前,分散在各個小廠,稅收僅1.1億元。而與央企中國建材集團合作之后,2011年實現產值70億元,稅收8億元。”
“通過‘傍大腕’,實現與央企‘聯姻’,對民營企業發展很有意義。”楊麗華代表說,央企往往在國家戰略行業占有優勢,而這恰恰是民營企業所欠缺的。
“民營企業技術轉型很難,可以借助央企資源,實現自身發展。”楊麗華代表認為,民企在大提升、大發展過程中,同樣要結合自身實際,搞清自身定位。“不一定都要向某個行業轉移,而應該結合實際,這也可能會衍生出新行業和新產業。”
“如今,生活信息化程度很高,但是在生產過程中,信息化程度還不夠。”楊麗華指出,在勞動力成本顯著提高的現狀下,民營企業應根據實際情況,不斷提升自身的信息化管理水平,從而提高勞動效率。
在省人大代表、廣博集團董事長王利平看來,改革開放30多年來,浙江民營經濟到了轉型升級的重要轉折點。作為以制造業為主的省份,可以從兩個方面實現轉型升級。
一是借助品牌優勢,充分利用周邊省市的加工制造條件,實行產品外包。二是實現強強聯合。“在資金鏈緊張的情況下,可以通過重組,淘汰落后產能,實現資本、要素的集聚。”
在2011年12月30日舉行的全省經濟工作會議上,夏寶龍指出,要把擴大有效投資和消費作為調整結構、穩定經濟的重大舉措來抓。一些代表在討論中認為,從長遠看,擴大內需是調整經濟結構、轉變發展方式、提高百姓福祉的根本途徑。
2011年,中央經濟工作會議將發展實體經濟放到極其重要的位置。黨的十首次提出“要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎,實行更加有利于實體經濟發展的政策措施,推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展,加快傳統產業轉型升級”。
在此背景下,第四次經濟高峰年會圍繞十報告,將如何為企業在變革與轉型時代指引正確方向,探究“責任與創新”背后的驅動力,打造西部區域經濟的增長點,推進新疆跨越式發展,充分展現新疆速度作為課題。
世界綠色投資貿易促進會執行主席忻元校表示,目前,我國自主創新與發達國家還有很大差距,人才資源是第一資源,要想創新就要調動科技人才創新的積極性,在全社會鼓勵創新的積極性。積極探索綠色創新與科學發展的關系,在新疆要積極實施綠色創新創立民族品牌,不僅要占領國內市場,還要占領國際消費市場,科學促進積極發展。
科技和金融緊密結合
國家科技部條財司副司長鄧天佐表示,促進科技和金融緊密結合非常重要。在金融危機時,人類應對氣候變化等困境時,創造了很多新戰略,體現在兩個方面,首先是充分加大在節能環保、信息網絡、綠色經濟等領域的研發力度,其次是經過產業政策引導金融資本,用虛擬經濟向實體經濟轉移。
國際發展經驗表明:一項新技術、新產品的生產通常發展于中小型科技產業,可以說綠色發展更要借助于科技型中小企業。通過科技和金融結合,優化科技型中小企業投融資,壯大一批中小企業的群體,大幅度轉化中小企業在優化產業中的作用。
新疆擁有豐富的資源,但一定要通過科技創新和金融創新實現轉型升級,讓資源優勢成為經濟發展的新優勢。要提升資源附加值,而不是單純做原料提供者,用科技來促進生態文明。
新疆經濟的后發優勢
新疆著名經濟學家、新疆品牌研究所名譽所長鮑敦全說,抓緊實施創新驅動發展戰略,黨的十報告概括為“特色旗幟、科學發展、建成小康、收入翻番、綠色經濟、國泰民安”。今年高峰論壇的主題切合十主題,也讓我們看到了未來的希望。全面審視新疆經濟的后發優勢,新疆既有豐富的礦產資源和能源,還有豐富的人文優勢,是未來文化產業的寶庫;十將西部優先發展作為重點戰略,中央新疆工作座談會帶來的機遇等;舉全國之力發展新疆經濟,援疆省市共同建設新疆;國家加大對新疆經濟發展優惠政策的傾斜;對教育的重視,對科技的大力支持等。
新疆在科技、人才、品牌等軟件方面沒有優勢,加大對創新企業和人才培養,轉變觀念是重點。只有實施綠色經濟和創新發展戰略,才能真正讓新疆發展起來。
投資公司更加關注綠色產業
深圳創新投資集團西北片區總裁馬若鵬指出,綠色產業具有很大的市場容量和發展潛力,有望成為新的經濟增長點。發展綠色產業有利于產業結構調整和升級。
近來,由美國次貸危機引發的金融危機對國際金融市場造成嚴重沖擊,給世界各國的經濟發展和人民生活帶來嚴重影響,引起了世界各國政府和人民的憂慮。國家總理在第七屆亞歐首腦會議記者招待會表示,要正確地處理金融創新和金融監管的關系。作為國民經濟的監督部門,筆者認為審計部門要在金融部門監管方面有所作為。
第一,要加大對金融部門實體經濟的監管力度。這次引發全球金融危機,很大程度上是由于對金融部門監管有效缺失,促使金融創新無限夸張和擴大,儲蓄和消費比例嚴重失衡,觸發了一系列信貸危機。作為經濟監管機關,審計應充分發揮監管作用,全程介入對金融部門如銀行、證監會等涉及金融部門的監管力度,將金融部門的實體經濟發展納入監管視野,確保金融部門健康安全運行。一是要重點加強對金融部門資產、負債等的質量審計。金融部門資產質量好壞是衡量金融風險指標最重要的標準。要突出資產質量審計這一重點,結合常規審計和效益審計,不僅要注意審核反映資產、負債質量數字的真實性,還要注重分析資產質量低下的原因,提出對改善資產質量有價值的建議。二是要加大對金融部門內控制度審計。金融部門內控制度,是防范金融風險與危機的基礎性、根本性制度,是金融機構穩健經營的前提。要將對金融部門內控/:請記住我站域名/制度的審計單獨作為一項重要內容進行,對金融部門內控制度進行全面描述和客觀評價,并對其存在的漏洞提出改進的建議。三是要加大對金融部門經濟責任審計。特別是要注重對金融部門主要負責人履行監管職能的真實性、合規性和效益性進行檢查,監督金融部門是否履行了應當履行的所有監管職能,履行職能是否遵守有關政策法規,履行職能的效果如何等進行審計。四是要積極進行對金融部門信用審計。要建立健全金融部門信用指標,將金融部門信用情況作為審計一個重要方面,正確評估金融部門的信用度,有效規避金融風險。
第二,要加大對金融部門虛擬經濟的監管力度。20世紀90年代以來,隨著金融業、房地產業不斷發展,虛擬經濟部分日趨加大,經濟虛擬化進程加快,虛擬經濟的健康發展對國家經濟安全的穩定作用越來越大。合理健康的虛擬經濟發展會對實體經濟產生有利的影響,起到“劑”的作用,但虛擬經濟過度膨脹又會引致泡沫經濟,損害實體經濟的發展。這也是觸發這次全球金融危機的一個重要導火索。作為經濟運行監管部門,審計在金融部門虛擬經濟發展的監管上責無旁貸。一是要加強對國家宏觀政策的監管力度,特別是在制定刺激虛擬經濟政策以及控制性政策,防止出現政策過松或過緊。二是要加強對金融部門虛擬經濟市場的監管力度,這里只要是股票市場。要建立監管長效機制,定期了解金融市場虛擬經濟的運行狀態,促使國家正確引導虛擬經濟的健康發展。
第三,要加大對金融部門準確信息披露力度。高質量的信息及其充分披露是有效金融監管的基礎和前提,而目前我國虛假信息泛濫,信息屏蔽嚴重。作為審計機關,有責任要將金融部門包括涉及金融企業的準確信息予以披露,供金融主管部門以及相關信息使用者服務,供國家宏觀政策服務,使其準確判斷金融市場運行態勢,及時出臺政策和具體措施,對金融市場進行有必要的干預,促使金融市場健康穩定。一是高質量的信息是審計部門有效監管的前提。審計部門要提高對金融部門實體經濟和虛擬經濟的審計質量,通過綜合分析,正確把握國家宏觀政策和市場經濟發展規律,準確提供高質量、有建設的審計報告,供其科學決策。二是規范的信息披露是審計監管的必要內容。信息對外披露的最大成本在于信息披露所帶來的外部效應,特別在經濟轉軌時期,準確及時披露金融部門的信息,有助于市場的穩定,從而使得實體經濟和虛擬經濟達到發展的平衡。故此,審計部門要在一定的范圍內,真實地披露金融部門資產狀況,徹底改變金融信息披露報喜不報憂的現象。通過審計,正確揭示金融的不良貸款率,使得市場參與者能獲得金融部門資本水平和風險狀況方面的準確信息,監管者能準確判斷金融部門抵御風險的能力。
【關鍵詞】虛擬經濟 實體經濟 關系
一、虛擬經濟與實體經濟的概念
在一般意義上,虛擬經濟是以金融系統(金融機構、金融工具和金融市場)為主要依托、與虛擬資本的循環運動密切相關的經濟活動。顯而易見,虛擬經濟是一種與實體經濟相對應、與傳統的物質生產及其有關的一切勞務活動相區別的經濟形態。換句話說,虛擬經濟是和資本運動相聯系的經濟,是一種資本獨立化運動的經濟,即以盈利為目的的資本是其運動的主體,并且資本以脫離實物經濟的價值形態獨立運動。就具體形態而言,虛擬經濟有早期的以銀行資本、股票資本運動為特征的經濟形態,有后來的在價格劇烈變化條件下出現的以金融衍生工具為典型特征的經濟形態,還有近年來隨著網絡技術進步所產生的以網絡服務工具和場所(所有交易和清算都通過互聯網絡自動進行)為主要特征的經濟形態。
實體經濟是指物質產品、精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經濟活動。實體經濟不僅包括為農業、工業、交通運輸、商貿物流、建筑業、服務業等提供物質產品的生產活動,也包括教育、文藝、體育等精神產品的生產和服務。
由此可見,虛擬經濟是一種與實體經濟相對應、與傳統的物質生產及其有關的一切勞務活動相區別的經濟形態。與實體經濟相比,虛擬經濟具有高度流動性、不穩定性、高風險性和高投機性的特點。隨著市場經濟的不斷發展和貨幣化程度不斷加深,虛擬經濟在規模上已超過實體經濟,成為相對獨立的經濟范疇。2000年底全球虛擬經濟的總量已達160萬億美元,其中股票市值和債券余額約為65萬億美元,金融衍生工具柜臺交易額約為95萬億美元,而當年各國國民生產總值的總和只有約30萬億美元,即虛擬經濟的規模已達實體經濟的5倍。全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上,大約是世界日平均實際貿易額的50倍,就是說,世界上每天流動的資金中只有2%真正用在國際貿易上,其他的都是在金融市場中進行以錢生錢的活動。可以預計,隨著電子商務和電子貨幣的發展,虛擬經濟的規模還會進一步膨脹。
二、虛擬經濟與實體經濟的關系
1、實體經濟是虛擬經濟的基礎
實體經濟是虛擬經濟的基礎體現在虛擬經濟的產生和運動兩方面。虛擬經濟的產生是以實體經濟為基礎的,因為股票和債券直接產生于企業的融資行為,而大部分衍生工具的原生工具是股票、債券等有價證券。就虛擬經濟的運動而言,由于以股票、債券為代表的有價證券的價格主要取決于企業的未來收益和社會貨幣信用狀況,而一般來說,企業的未來收益和社會貨幣信用狀況又反映了一國宏觀經濟的基本面貌。宏觀經濟形勢好,企業的經濟效益就較高,貨幣信用狀況就比較寬松,利率水平也會比較低,證券市場的行情就會比較紅火;反之,證券市場的行情就會比較低迷。所以,從一個較長的歷史時期來看,一國實體經濟的運動周期也決定了虛擬經濟的運動周期。從這個意義上來說,實體經濟是虛擬經濟的基礎。
虛擬經濟以實體經濟為基礎具有兩方面的特點:(1)在時間上,兩者并不是如影隨形的。一般來說,實體經濟相對于虛擬經濟具有較強的穩定性。這是因為實體經濟的客體是有形的商品和無形的勞務,他們一般都有一個投入、產出的過程,這些過程都需要時間。而有價證券卻不是這樣。有價證券是一種金融產品,在現代技術條件下,它們又往往是電子金融產品,它們本身并沒有價值,但有價格,它們的所謂“制造”和流通幾乎是不需要時間的。基于這個特性,證券價格就會經常受到供求關系、政治、心理等方面的影響而頻繁發生變動。另外,虛擬經濟的發展狀況能夠在一定程度上預示實體經濟未來的發展趨勢,有價證券價格的變化往往會早于實體經濟重要指標的變化。(2)在空間上,二者增長或下降的比例基本不對等。因為證券的價格是企業預測未來收入的貼現值,所以當前企業利潤和社會利率水平的些微變化,都會引起證券價格的更大幅度的波動。
2、虛擬經濟反作用于實體經濟
(1)虛擬經濟對實體經濟的正面影響。虛擬經濟可以促進生產和流通,成為社會再生產的動力,是市場經濟發展的有利組成部分。虛擬經濟對實體經濟的積極作用表現在以下四個方面。第一,虛擬經濟促進了各經濟部門利潤的平均化過程。虛擬經濟的發展為各部門之間資本的自由轉移提供充足的媒介工具,加速資本轉移運動,在利潤率平均化過程中發揮積極作用。第二,虛擬經濟有利于提高實體經濟的資金融通能力,促進實體經濟的資本形成,從而在一定程度上滿足實體經濟的資金需要。比如,股票資本的出現使得上市公司可以獲得穩定的產業資本來源;金融衍生工具的出現促使相關資產的流動性大大提高,并為風險控制提供了新的手段;網絡經濟的出現使得實體經濟的融資成本明顯降低;所有這些,都加速了財產的集中和資本的積累。第三,虛擬經濟有利于優化資源配置,促進經濟增長。規范發達的證券一級市場將引導社會資金流向經濟效益高的企業和發展狀況或前景良好的行業,這是優化增量資源配置。二級市場也能起到優化資源配置的作用,它主要是通過證券價格的導向作用,引導企業間的購并重組,這是優化存量資源配置。金融衍生工具通過其風險管理和價格發現功能也能對資源配置產生一定的優化作用。第四,虛擬經濟有利于改進公司治理結構,防止“內部人控制”。通過產權重組和股權購并等運作,可以優化企業產權組織結構,使企業的所有權、經營權和收益權相對分離,提高企業競爭能力;將期權引入公司治理激勵機制,也將在一定程度上增強企業經營效率。
(2)虛擬經濟對實體經濟發展的負面影響。虛擬經濟制造出空前龐大的金融財富體系,其膨脹速度大大超過實體經濟發展。但如果虛擬經濟發展過度,任其與實體經濟脫離越來越遠,也會對實體經濟帶來負面影響。一是投機本身是不可避免的,它在客觀上能起到增加市場流動性的作用。但投機很容易形成自我膨脹,產生過度投機,甚至類似于賭博,從而產生社會資源的低效配置以及不合理的財富再分配問題。二是虛擬經濟的過度發展會擠占實體經濟的資金供給。在虛擬經濟高速發展階段,金融投資收益大大高于實體經濟投資收益。在高投資回報預期下,大量資金從實體經濟領域流向金融市場和房地產市場,造成經濟虛假繁榮。如果流入虛擬經濟領域的資金過多,就會造成實體經濟部門資金不足,發展乏力,形成生產性投資的擠出效應。三是虛擬經濟的過度發展會引發泡沫經濟。如果虛擬經濟發展缺乏有效監控,新興市場開放過快,使虛擬經濟過度膨脹,經濟泡沫累積到一定程度就會形成泡沫經濟。泡沫經濟會扭曲社會資源配置,泡沫的破裂又會對實體經濟產生更加巨大的負面作用。
三、正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系
虛擬經濟是市場經濟高度發達的產物,以服務于實體經濟為最終目的。在我國,正確處理虛擬經濟和實體經濟的關系是全面建設小康社會、實現本世紀頭二十年經濟建設和改革任務的需要,也是適應經濟全球化和加入世貿組織新形勢的需要。因此,我們要從我國的實體經濟的具體情況出發,按照實體經濟的要求和條件,采取有效措施,積極創新,穩步推進虛擬經濟的繁榮和發展;與此同時,我們也要根據虛擬經濟自身的特點及其可能面臨的各種風險,加強與虛擬經濟相關的法規建設和監督管理,防范風險,使虛擬經濟真正成為實體經濟有益的延伸和補充。
1、正確認識和積極發展虛擬經濟
從發展階段看,我國仍處于經濟虛擬化的初級階段。目前全球虛擬經濟的總規模已經大大超過實體經濟。2000年底全球虛擬經濟的總量至少在 410萬億美元,其規模已達實體經濟的12倍以上。而我國虛擬經濟規模明顯偏低,1999年年底我國金融市場虛擬經濟總規模約44537億元,僅為實體經濟的一半左右。隨著中國社會主義市場經濟體制的初步建立,虛擬經濟也應該有較大程度的發展,否則就會對實體經濟的發展形成制約。對虛擬經濟的發展,不能回避,更不能扼殺,要積極引導和促進,否則就會坐失改造和提升實體經濟的機遇。要在正確認識虛擬經濟的基礎上,繼續適度發展虛擬經濟,不斷優化虛擬經濟的內部結構,提高虛擬經濟對實體經濟的貢獻度。
2、大力發展實體經濟,促進虛擬經濟健康發展
要重視發展虛擬經濟,但必須扎扎實實發展實體經濟。實體經濟的健康發展是發展虛擬經濟、防范金融風險的堅實基礎。無論到什么時候,無論虛擬經濟如何發展,實體經濟始終是人類社會生存和發展的基礎。因此要努力發展實體經濟,不斷進行實體經濟結構優化升級;發展和完善科技創新體系,加快科技成果轉化,實現增長方式向內涵式轉變;完善現代企業制度,加強公司法人治理結構,增大實體經濟盈利空間。同時,要把握好虛擬經濟發展的“度”,使其與實體經濟不斷整合,穩步發展,不能盲目擴張,過度膨脹。
3、不斷規范和發展資本市場
資本市場是虛擬經濟的主要活動場所。我們應當不斷擴大資本市場規模,鼓勵金融創新,擴大居民投資渠道和企業獲得資本性資金的渠道,擴大機構投資者比例,加快資本市場發展。同時,要提高上市公司質量,加強信息披露和提高市場透明度,規范證券交易,打擊惡意炒作,在發展中不斷規范資本市場。
4、積極穩妥推進我國金融開放
加入世貿組織以來,我國金融開放不斷推進,資本市場也推出QFⅡ制度等重要舉措。隨著金融的開放和資本市場的發展,我國虛擬經濟將會有大的發展。但在開放過程中,要牢牢把握循序漸進、穩步開放的原則。特別是現在我們的金融監管制度還不健全,監管經驗不足,如果貿然推行金融自由化,在國際資本流動瞬息萬變的今天,難以抵御國際游資的沖擊。
5、加強對虛擬經濟的監管
在大力發展虛擬經濟時,必須防止虛擬經濟過度膨脹,為此,要加強對國內虛擬資本市場管理的立法和監督,按國際慣例嚴格規范市場行為。對國際資本流動進行監控,以防國際投機資本的沖擊。適當調控為虛擬經濟服務的虛擬場所,如虛擬社區、網上交易、郵箱等,以避免虛擬經濟對實體經濟積極作用的發揮因網絡技術的更新而有所降低。
6、為虛擬經濟發展創造有利的外部環境
進一步完善社會信用制度,在全社會形成遵法守信的良好環境。充分肯定虛擬經濟成分的非勞動性貢獻,確實保護私人財產,解除各類資金投資資本市場的后顧之憂。完善社會保障體系,減少居民對未來不確定性預期的影響,同時減少對民間投資的過多限制性政策,以啟動民間投資,為虛擬經濟提供更寬松的生存與發展空間。
【參考文獻】
[1] 付強:虛擬經濟論[M].中國財政經濟出版社,2002.
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