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一、全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
截止2011年底村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入基本情況:全市332個(gè)行政村(居),村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總額8367萬(wàn)元,村平25.2萬(wàn)元,其中5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的村數(shù)76個(gè),占總村數(shù)的22.9%;5—20萬(wàn)元60個(gè),占18.1%;20—30萬(wàn)元146個(gè),占44%;30—50萬(wàn)元23個(gè),占6.9%;50萬(wàn)元以上的村27個(gè),占8.1%。當(dāng)年收不抵支的村數(shù)為102個(gè),占31%;收支平衡的村數(shù)為13個(gè),占4%;收支盈余的217個(gè),占65%。當(dāng)前我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要有三個(gè)特點(diǎn):一是地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。從我市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域看,沿江、沿靖地區(qū)(虹橋、濱江、濟(jì)川辦、廣陵、曲霞、張橋)歷史上交通地理位置優(yōu)越,受蘇南經(jīng)濟(jì)的輻射作用大,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。該區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入4409萬(wàn)元,平均每村33萬(wàn)元;中北部地區(qū)(姚王、河失、新街、根思、宣堡)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),傳統(tǒng)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為主。2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入2032萬(wàn)元,平均每村23萬(wàn)元;東部高沙土地區(qū)(珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于地理位置偏僻,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,工業(yè)空白村比例大,2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入1926萬(wàn)元,平均每村17.5萬(wàn)元。二是經(jīng)濟(jì)薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計(jì)資料看,我市332個(gè)村中,村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的村還有76個(gè),占總村數(shù)的22.9%;村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5--10萬(wàn)元的村數(shù)40個(gè),占總村數(shù)的12.05%;在村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村中,還有8個(gè)村幾乎無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)是:部分農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足,有怕苦畏難情緒。有的認(rèn)為前幾年企業(yè)改制過(guò)程中,大部分集體企業(yè)改為個(gè)體私營(yíng),集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走到盡頭;有的認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目,感到束手無(wú)策,困難重重。集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“原動(dòng)力”。同時(shí)行政村合并后,村干部減少,工作壓力加大,疲于應(yīng)付各個(gè)階段中心工作,沒有精力抓村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。
二、全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式
根據(jù)全市各地不同的資源條件,不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要有以下幾種模式:
1、資源開發(fā)型。一是開發(fā)土地資源,挖掘土地潛力。土地是村集體經(jīng)濟(jì)組織最重要的資源,不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預(yù)留地,用于開發(fā)房地產(chǎn)、興辦企業(yè)、建設(shè)市場(chǎng)等,一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經(jīng)濟(jì)作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月,經(jīng)村“兩委會(huì)”討論通過(guò),利用疏浚工程對(duì)村內(nèi)一條雜草叢生的廢溝進(jìn)行了填埋,復(fù)墾土地近8畝,招引經(jīng)濟(jì)能人李忠京來(lái)村投資興業(yè),成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司,交納承租金20000元。二是開發(fā)水面資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對(duì)村部前面的廢溝(宣南中溝)重新疏浚、整理,引進(jìn)長(zhǎng)江水,讓死水變活,招引水產(chǎn)專家劉希華承包進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,建設(shè)垂釣休閑中心,村委會(huì)每年收取租金25000元。三是土地入股,村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過(guò)村企共建,將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料(泰興)有限公司的老廠房和部分土地,以入股的形式交企業(yè)經(jīng)營(yíng),重新簽訂協(xié)議,企業(yè)以股份分紅和支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的形式每年上繳村集體120萬(wàn)元。
2、中介服務(wù)型。村級(jí)組織通過(guò)為群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù),法律法規(guī)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、資金或貸款擔(dān)保服務(wù)等,積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)造社會(huì)化服務(wù)體系,增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開始,堅(jiān)持走結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商之路,成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊(duì)”幫助聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人,每天工作8小時(shí),月平均工資800元。僅此一項(xiàng),該村農(nóng)民可增加收入460多萬(wàn)元,全村人均增收1300多元。用工高峰期,“幫工隊(duì)”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員,村“幫工隊(duì)”與用工業(yè)主協(xié)商一致,收取每人每天1元錢組織費(fèi),全年村集體增加收入17.6萬(wàn)元。既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又增加了服務(wù)功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會(huì)”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個(gè)農(nóng)民合作組織,同時(shí)引進(jìn)能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數(shù)達(dá)495個(gè),帶動(dòng)非成員農(nóng)戶974戶,統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1687萬(wàn)元,盈利38萬(wàn)元。在葡萄和香艿芋銷售上,變“家家戶戶擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)序采摘”為“合作社根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)一、有計(jì)劃采摘、銷售”的做法,2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸,在確保農(nóng)民利益最大化的同時(shí)合作社獲取0.2元/公斤差價(jià),共為村集體增加收入11.8萬(wàn)元。
3、工業(yè)主導(dǎo)型。堅(jiān)定不移地深化村級(jí)集體企業(yè)改革,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),改革產(chǎn)權(quán)制度,通過(guò)合資、合作、股份制、股份合作制等,積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股,擴(kuò)大資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經(jīng)濟(jì)效益較好、負(fù)債率低的優(yōu)勢(shì)企業(yè),培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家,2011年,村集體可支配收入572萬(wàn)元,其中集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃收入135.8萬(wàn)元,土地租賃收入35.7萬(wàn)元,利息收入50多萬(wàn)元,工程服務(wù)費(fèi)20多萬(wàn)元,其他收入200多萬(wàn)元。為了營(yíng)造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境,村里制訂了“三心”服務(wù)制度:一是“誠(chéng)心”,凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶,村里負(fù)責(zé)水、電、有線電視、電話以及硬質(zhì)道路“四通一平”;二是“熱心”,只要企業(yè)有困難,“兩委會(huì)”一班人第一時(shí)間、無(wú)條件上門服務(wù);三是“放心”,要求村干部嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,除合同約定的費(fèi)用外,不向企業(yè)攤派一分錢,不到企業(yè)吃一頓飯,不到企業(yè)報(bào)一張票。目前,該村工業(yè)園共租用土地63.2畝,新建廠房178間,引進(jìn)企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè),近年來(lái),村經(jīng)聯(lián)社持續(xù)加大企業(yè)投入力度,多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金,促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團(tuán),2011年軋輥廠實(shí)現(xiàn)利稅近300萬(wàn)元,為西橋村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)192萬(wàn)元。
4、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)型。村級(jí)集體將閑置的廠房、豬舍、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),通過(guò)出售、租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人、富人盡快盤活,從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團(tuán)公司,由于諸多原因,經(jīng)濟(jì)效益下滑,已不能作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的支柱。經(jīng)村民代表會(huì)議多次討論,決定對(duì)企業(yè)實(shí)施改制,盤活集體資產(chǎn)。利用“少女之春”商標(biāo)資源和閑置資產(chǎn),吸引能人租賃承包。村“兩委會(huì)”通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)原企業(yè)設(shè)備及相關(guān)資源綜合評(píng)估,出臺(tái)了詳細(xì)的招標(biāo)方案并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)。先后招引12家企業(yè),村集體每年可收取租賃費(fèi)和管理費(fèi)近70萬(wàn)元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過(guò)程中考慮了今后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,僅將企業(yè)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了處置,廠房、土地仍保留集體性質(zhì),預(yù)留了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的空間。近幾年,該村將集體資產(chǎn)定期進(jìn)行招標(biāo)、招租,穩(wěn)定了該村的集體經(jīng)濟(jì)收入,目前該村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)25萬(wàn)元。
5、三產(chǎn)流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組,立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極興辦各種三產(chǎn)項(xiàng)目,有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),有的興辦各種綜合專業(yè)商店,集體通過(guò)收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等,增加村集體收入,有的由能人牽頭,村集體以土地、房屋、設(shè)備、牌譽(yù)入股,興辦三產(chǎn)實(shí)體,通過(guò)收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會(huì)原集體企業(yè)銀花商貿(mào)公司由于經(jīng)營(yíng)不善,企業(yè)倒閉,該企業(yè)100多萬(wàn)元的債務(wù)成了居委會(huì)沉重的包袱。通過(guò)多方論證、協(xié)商,采取零資產(chǎn)出售、債務(wù)由購(gòu)買方負(fù)責(zé)償還的方式,經(jīng)公開招投標(biāo)盤活該資產(chǎn)。2011年8月,該居委會(huì)引進(jìn)社會(huì)能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店,并新建垂釣休閑中心,居委會(huì)每年獲得13萬(wàn)元的收入。另外,該居委會(huì)還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對(duì)外出租,每年增加集體收入2萬(wàn)元。
6、土地流轉(zhuǎn)型。不少村探索出了加快流轉(zhuǎn)土地,促進(jìn)村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉(zhuǎn)土地113.15畝,由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培,其中農(nóng)戶97.32畝,村集體預(yù)留田地15.83畝,每畝土地租賃費(fèi)1200元,合同時(shí)間15年,該村每年可增收1.9萬(wàn)元。湖頭村利用集體預(yù)留土地、河面113畝,2011年11月通過(guò)鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對(duì)外發(fā)包,村集體獲得每年13萬(wàn)元的穩(wěn)定租金收入。
三、推進(jìn)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理。全面開展村集體“三資”清理,摸清底數(shù),登記造冊(cè),建立“三資”臺(tái)帳,實(shí)行市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)管理。村集體資產(chǎn)資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理,公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包,提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵(lì)村集體規(guī)劃內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)用地或開發(fā)價(jià)值高的其他集體土地,依法以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開展農(nóng)村集體土地資源清查,在加快推進(jìn)農(nóng)戶承包土地有序流轉(zhuǎn),以計(jì)稅面積與農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議的基礎(chǔ)上,合理主張村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)路道、水面、溝渠、河坡等資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化資產(chǎn)營(yíng)運(yùn),村級(jí)集體將閑置的房屋、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),通過(guò)租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人盡快盤活,增加集體收入。
2、積極推進(jìn)合作組織建設(shè)。村級(jí)組織通過(guò)牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社,為群眾提供信息、技術(shù)、后勤保障、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)、資金或貸款擔(dān)保等服務(wù),積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組,立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各種綜合專業(yè)商店等三產(chǎn)項(xiàng)目,通過(guò)收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等,或由能人牽頭,村集體以土地、房屋、設(shè)備或無(wú)形資產(chǎn)入股,興辦三產(chǎn)實(shí)體,通過(guò)收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,努力實(shí)現(xiàn)更多的收益分配、股金分紅和投資收益。
3、大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。正確處理好家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)、所有制形式與實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在所有制結(jié)構(gòu)上,圍繞村級(jí)集體增收,積極發(fā)展集體直接經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式;在經(jīng)營(yíng)形式上,堅(jiān)持按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作;在產(chǎn)業(yè)模式上,堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實(shí)際,就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè),不搞一刀切。要根據(jù)村級(jí)自身的特點(diǎn),充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策,積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),大力開展招商引資活動(dòng),努力拓寬籌資渠道,通過(guò)吸引外資、招募內(nèi)資,將本地自然資源、項(xiàng)目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化組合,開辟新的集體增收項(xiàng)目。深化村級(jí)集體企業(yè)改革,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),改革產(chǎn)權(quán)制度,通過(guò)合資、合作、股份制、股份合作制等形式,積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股,擴(kuò)大資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
4、建立公共財(cái)政支持機(jī)制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同出資,設(shè)立村級(jí)集體增收專項(xiàng)基金,市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政按照一定比例配套投入,重點(diǎn)扶持76個(gè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村,主要用于經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)一開展資本運(yùn)作和市場(chǎng)運(yùn)作,培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證,實(shí)行“村級(jí)所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)、收益保底、按股分配”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
5、建立稅收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。村級(jí)組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項(xiàng)目,企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留成部分,按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獎(jiǎng)補(bǔ)到村。對(duì)市核定的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)扶持,兩年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè),發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè),培植稅源經(jīng)濟(jì),從而獲得更多的稅收分成,增加集體收入。
6、減免村級(jí)投入有關(guān)規(guī)費(fèi)。凡村級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,涉及市級(jí)及以下所有規(guī)費(fèi)一律減免(詳見附件)。土地出讓收益部分,作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)資金,全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展;鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地復(fù)墾開發(fā),優(yōu)先列入占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù),市級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助,除實(shí)施成本外,全額留于村級(jí)使用;鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行整理,優(yōu)先列入增減掛鉤項(xiàng)目庫(kù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)留用的30%指標(biāo)部分,置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地,用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā),土地收益部分對(duì)村級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助,每畝補(bǔ)助2萬(wàn)元。
7、強(qiáng)化金融支持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù),簡(jiǎn)化審批手續(xù),實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍,開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,積極開展農(nóng)民資金互助組織試點(diǎn),允許村集體經(jīng)濟(jì)組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級(jí)集體的貸款享受金融部門同等財(cái)政補(bǔ)貼政策。
關(guān)鍵詞:虛擬經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)也應(yīng)運(yùn)而生,且發(fā)展呈現(xiàn)方興未艾的態(tài)勢(shì)。在這種背景下,黨的十六大報(bào)告明確提出:“正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”。這是因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)是一柄雙刃劍,在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也極易滋生泡沫,并可能導(dǎo)致金融危機(jī),對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成重大傷害。目前,虛擬經(jīng)濟(jì)在我國(guó)仍處在萌芽階段,還有待深化和扶持。
一、虛擬經(jīng)濟(jì)的涵義
隨著我國(guó)金融改革的不斷深化,近年來(lái)我國(guó)學(xué)者對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)注也不斷升溫。目前我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)際部門對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的定義仍存在爭(zhēng)論。
3月13日,浦發(fā)銀行2012年報(bào)顯示,其不良貸款小幅反彈,增加31.13億元。截至報(bào)告期末,公司不良貸款率為0.58%,較2011年底上升了0.14個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)獨(dú)有偶,兩家銀行的不良貸款率都出現(xiàn)了小幅上升。另外,民生銀行、寧波銀行等也出現(xiàn)了不同程度的不良貸款率上升。
在“潮水”退去之后,必然會(huì)留下大量的不良資產(chǎn),這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一條顛撲不破的規(guī)律。按照銀監(jiān)會(huì)對(duì)貸款的五大分類,關(guān)注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款,如其發(fā)生“劣變”,將成為不良貸款,進(jìn)而沖擊銀行資產(chǎn)質(zhì)量。2012年11月,銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,截至三季度末,商業(yè)銀行不良貸款余額為4788億元,已經(jīng)連續(xù)4個(gè)季度反彈;不良貸款率升至0.95%,比前兩個(gè)季度高出0.01個(gè)百分點(diǎn)。這顯示在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大的背景下,銀行的資產(chǎn)質(zhì)量也持續(xù)承壓,也徹底終結(jié)了中國(guó)銀行業(yè)在暴利的同時(shí),不良貸款呈現(xiàn)“雙降”的局面。經(jīng)歷一番快速發(fā)展后,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行正迎來(lái)一場(chǎng)不良貸款持續(xù)上升的大考驗(yàn)?!?012年銀行不良貸款和企業(yè)應(yīng)收賬款開始呈上升態(tài)勢(shì),并可能在2013年成為較為嚴(yán)重的問(wèn)題?!痹蜚y行在一份題為《有分化,有差異,也有增長(zhǎng)》的2013年度展望報(bào)告(下稱《展望報(bào)告》)中如是指出。
經(jīng)濟(jì)決定金融,經(jīng)濟(jì)好金融才能好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2012年1~11月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46625億元,同比增長(zhǎng)3%。但是,在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12585億元,同比下降6.2%。同時(shí),在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中,有超過(guò)10個(gè)行業(yè)同比下降,1個(gè)行業(yè)繼續(xù)虧損。其中,化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降10.1%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降47.9%,石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)虧損同比增長(zhǎng)4.1倍。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與銀行貸款的質(zhì)量有著十分密切的相關(guān)性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)會(huì)直接導(dǎo)致銀行貸款質(zhì)量的波動(dòng)。目前,中國(guó)銀行業(yè)不良貸款上漲最快的是江浙地區(qū),上漲最多的企業(yè)是中小企業(yè),上漲最厲害的行業(yè)是制造業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),房地產(chǎn)業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。按照不良率排序,不良率較高的行業(yè)依次為:信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),制造業(yè),房地產(chǎn)業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。
“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”有了遼寧方案
2016年12月14日至16日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,作出了“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的決策部署。遼寧曾經(jīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯、底蘊(yùn)厚重,然而去年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅較大,未能完成年初預(yù)期的增長(zhǎng)目標(biāo),穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大,如何行動(dòng)?全省上下矚目?!秷?bào)告》作出了明確回答。
讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)撐起穩(wěn)增長(zhǎng)大計(jì)?!秷?bào)告》提出“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”,目標(biāo)導(dǎo)向明確。遼寧將采取怎樣的措施、通過(guò)哪些途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)?
支持工業(yè)企業(yè)再立潮頭、當(dāng)好先鋒?!秷?bào)告》部署實(shí)施“四類幫扶”“三項(xiàng)工程”,支持企業(yè)發(fā)揮主體作用,促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。即:“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)開展解困幫扶,圍繞因環(huán)保問(wèn)題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對(duì)接幫扶,圍繞中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶”,瞄準(zhǔn)了企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題;“抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)‘大做強(qiáng)’‘小升規(guī)’‘個(gè)轉(zhuǎn)企’三項(xiàng)工程”,擺出了扶持不同發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的抓手。
支持消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)盡其所為。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),理所應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)業(yè)企業(yè)。所以,《報(bào)告》提出:“擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費(fèi)領(lǐng)域,引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費(fèi)品和食品工業(yè)發(fā)展,增加遼寧產(chǎn)品有效供給,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?!?/p>
支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮好連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的作用。《報(bào)告》提出:“轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策,擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面,推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)’服務(wù)新模式。推廣國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’,提高通關(guān)效率?!?/p>
引導(dǎo)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?!秷?bào)告》提出:“深入開展項(xiàng)目年活動(dòng),抓好招商引資。發(fā)揮民間投資主力軍作用,通過(guò)PPP等模式吸引社會(huì)資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品,保障重大項(xiàng)目盡快落地?!薄秷?bào)告》還直接安排了一批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目,如:開工建設(shè)華晨寶馬X3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴(kuò)建、燃料乙醇等項(xiàng)目,積極推進(jìn)大唐阜新煤制天然氣項(xiàng)目續(xù)建,等等。
去年,針對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值下降、企業(yè)數(shù)量減少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,了解到企業(yè)面臨的突出問(wèn)題集中表現(xiàn)在市場(chǎng)、資金和人才3個(gè)方面。上述措施,正是省政府在這些調(diào)研基礎(chǔ)上的應(yīng)對(duì)選擇,且不僅限于此。
《報(bào)告》還部署:“大力實(shí)施人才工程。采取有效措施,培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才,積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧‘大工匠’,努力營(yíng)造尊重人才、愛護(hù)人才的社會(huì)氛圍?!?/p>
“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”贏得了代表和聲
來(lái)自基層和企業(yè)的代表,不僅對(duì)《報(bào)告》部署“抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)”頻頻點(diǎn)贊,而且真誠(chéng)地提出了完善建議。
來(lái)自鞍山市千山區(qū)的一些代表,切身感受了多年參與招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目的艱難。他們認(rèn)為,更加關(guān)注和支持本地企業(yè)的發(fā)展,將會(huì)取得更好的效果。
來(lái)自海城市的代表建議,抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì),要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以提高質(zhì)量效益為核心;要全面提升產(chǎn)業(yè)、城市、環(huán)境三方面競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;要堅(jiān)決加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);要加強(qiáng)金融對(duì)企業(yè)的支持、與產(chǎn)業(yè)的融合,讓金融為實(shí)體企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,本身也汛蟪晌產(chǎn)業(yè);要強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,再現(xiàn)活力;要抓好對(duì)外開放,為企業(yè)提供用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的平臺(tái)、環(huán)境。
來(lái)自遼寧忠大集團(tuán)的代表提出,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在技術(shù)創(chuàng)新,留住人才是核心;同時(shí)建議延長(zhǎng)企業(yè)使用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的周期。
……
中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中小企業(yè)的發(fā)展,中小企業(yè)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì),中小企業(yè)發(fā)展在中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的作用不可小覷。然而融資難是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題,中小企業(yè)自身弱質(zhì)性讓正規(guī)金融不愿意給中小企業(yè)貸款。民間金融作為金融體系中的一部分,它的比重也越來(lái)越高。民間金融內(nèi)生于民間,與中小企業(yè)有共生性。漸進(jìn)式放開民間金融可以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
漸進(jìn)式;民間金融;中小企業(yè);實(shí)體經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)作為我國(guó)現(xiàn)代金融體系的一部分,具有不可忽略的作用。且近些年來(lái)民間金融快速發(fā)展,不斷增長(zhǎng)。十報(bào)告明確指出,要加快健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。民間金融越來(lái)越重要,有人甚至將民間金融與國(guó)有資本,跨國(guó)資本一起并列稱為三大金融力量。民間金融的未來(lái)發(fā)展對(duì)于中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。由于中小企業(yè)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,因而要開放民間金融,讓民間金融健康發(fā)展,從而促進(jìn)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1 界定民間金融
對(duì)于民間金融定義有很多,但這些定義本質(zhì)大致相同。民間金融是指?jìng)€(gè)體、企業(yè)之間繞過(guò)官方正式的金融體系而直接進(jìn)行金融交易活動(dòng)的行為,或是指沒有經(jīng)過(guò)國(guó)家工商行政部門注冊(cè)登記的各種金融組織形式及其金融行為的總和。其種類繁多,包括民間借貸、民間互助會(huì)、地下錢莊、合會(huì)、典當(dāng)業(yè)信用等。
2 未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,中小企業(yè)發(fā)展須先行
中國(guó)經(jīng)歷了改革開放,改革開放三十五載,中國(guó)取得了翻天覆地的變化,在此改革中,有幾次歷史性變革不得不提。首先是農(nóng)業(yè)承包制:“”這是改革最重要的一步。其次,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力集資成立,大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷售格局被打破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展讓我們看到民間力量的強(qiáng)大,民間積極性的潛力。再次,經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立,股份制的改革都為今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
據(jù)工業(yè)和信息部部長(zhǎng)李毅中表示,2011年中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,提供就業(yè)所占百分比高達(dá)74%,工業(yè)新增產(chǎn)值占百分比為62%,創(chuàng)造出口額占65%。中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用舉足輕重。但現(xiàn)實(shí)卻令人不解,企業(yè)貢獻(xiàn)率與企業(yè)融資容易程度成反比。有數(shù)據(jù)表明,中國(guó)國(guó)有銀行超過(guò)50%的資金貸給了國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)由于沒有充足的抵押物,又沒有一個(gè)強(qiáng)大的支撐,不得不為貸款費(fèi)盡腦筋,有時(shí)迫不得已還要承擔(dān)高昂的“尋租”成本。
3 中小企業(yè)的發(fā)展離不開民間金融
3.1 民間金融是中小企業(yè)融資的重要渠道
企業(yè)融資渠道主要有自有資本融資、銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券,民間資本融資等方式。據(jù)國(guó)際金融公司對(duì)北京、順德、溫州等開展的一項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查,結(jié)果顯示我國(guó)民營(yíng)企業(yè),無(wú)論是在初創(chuàng)期還是發(fā)展期,都高度依靠自籌資本融資。這也反映了目前我國(guó)非國(guó)有制中小企業(yè)自我融資是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要融資方式??陀^進(jìn)行分析,我們也不得不承認(rèn)中小企業(yè)有其自身的弱勢(shì)。中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)品種單一,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,自有資本比較少,固定資產(chǎn)價(jià)值也較小,無(wú)抵押物等。中小企業(yè)股票融資也行不通,債券融資的門檻照樣也很高。
3.2 民間金融有其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)
首先,民間金融獲取信息成本低。民間金融有地方性特點(diǎn),在收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、償還能力等信息更加便捷,降低在融資問(wèn)題中出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇,進(jìn)而降低管理監(jiān)督費(fèi)用。其次,與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款抵押物要求嚴(yán)格、手續(xù)繁瑣、審批需要層層把關(guān)且放貸速度慢相比,民間金融靈活、方便、快捷,與中小企業(yè)資金需求金額小、周期短、時(shí)間性強(qiáng)特點(diǎn)相符合。
4 民間金融市場(chǎng)化,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4.1 該放手時(shí)就放手,市場(chǎng)化發(fā)展金融體系
首先,金融企業(yè)對(duì)任何國(guó)家未來(lái)發(fā)展都至關(guān)重要,毫不夸張地說(shuō),中國(guó)未來(lái)發(fā)展中,金融業(yè)處于核心地位。民間金融須放開,讓市場(chǎng)去定奪它的去留。政府只要將規(guī)則制定好,讓市場(chǎng)去決定勝負(fù)。其次,金融企業(yè)也是企業(yè),他也是需要以盈利為目的的,以營(yíng)利為目的的企業(yè)市場(chǎng)化會(huì)更有效率。放開民間金融,讓其與正規(guī)金融相競(jìng)爭(zhēng),這樣既可以增加正規(guī)金融的壓力促進(jìn)其提高服務(wù)質(zhì)量,又可為更多的中小企業(yè)提供資金支持,我們?yōu)楹尾粐L試放手!再次,現(xiàn)在很多人擔(dān)心民間金融放開就像擔(dān)心三十多年前很多人擔(dān)心一樣?;仡櫴?,土地大膽放開了,人民生產(chǎn)積極性也提高了,人們發(fā)家致富了,社會(huì)跟著進(jìn)步了,中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。而今放手民間金融,也極有可能促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2 放開民間金融,準(zhǔn)備工作不可少
關(guān)于民間金融放開的準(zhǔn)備工作很多人都要詳盡的論述,我在此只有簡(jiǎn)單概括。首先,給予民間金融以公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,公平市場(chǎng)市場(chǎng)化的前提。如果連公平都難以給予,民間金融將會(huì)輸在起跑線上。現(xiàn)在我國(guó)在這方面的工作力度也在慢慢加大,“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“多登記,少審批”都看到我們改革的決心。不要讓民間金融增加尋租的負(fù)擔(dān),不要讓民間資本家將精力放在應(yīng)對(duì)政策上;讓中國(guó)企業(yè)家的智慧用在企業(yè)管理,為國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值上。其次,為穩(wěn)定應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)在某些方面可以給民間金融以約束,也可以給民間金融以信心。再次,建立健全信用體系。良好信用環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的核心要素,信用體系健全降低了民間金融經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),也讓民間金融更加穩(wěn)健運(yùn)行。
4.3 漸進(jìn)式放開民間金融
由于我國(guó)完全放開民間金融的準(zhǔn)備工作未完全做好,而中小企業(yè)融資難問(wèn)題又迫在眉睫。因此,只有漸進(jìn)式放開民間金融,在試點(diǎn)中逐步完善,最終推進(jìn)民間金融健康發(fā)展,建立多元化金融體系,讓金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),最終促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
偉大的歷史總是驚人的相似,民間金融也有民間企業(yè)一樣的潛力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了漸進(jìn)式改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就按照“從簡(jiǎn)單到復(fù)雜”、“摸著石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式改革走到了今天。民間金融的未來(lái)我們沒人先知先覺,也沒有一個(gè)設(shè)計(jì)好的藍(lán)圖。我們只能在摸索中前行,在摔倒中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)行漸進(jìn)式改革。放手民間金融讓其促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,在放手中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正,逐步建立和各種穩(wěn)定措施。我們不能低估民間金融的發(fā)展?jié)摿?,設(shè)想的民間金融會(huì)與中小企業(yè)同步發(fā)展,從而推進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陸岷峰,王虹.完善與深化民間金融體制改革研究[J].觀察思考,2013,(03)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù),面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局,浙江發(fā)展又該如何繼續(xù)走在前列?這是參加省十一屆人大五次會(huì)議的代表特別關(guān)注的話題。
“持續(xù)健康發(fā)展,離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)”
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ),是綜合國(guó)力的基礎(chǔ),也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。出席此次人代會(huì)的代表一致認(rèn)為,浙江的持續(xù)健康發(fā)展,離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
政府工作報(bào)告提出,要“重投入、興實(shí)體”,發(fā)展和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在寧波大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)楊麗華代表看來(lái),這是“恰逢其時(shí)”:“前兩年,我省一些企業(yè)比較浮躁,特別是一些小企業(yè),抽離實(shí)體經(jīng)濟(jì),側(cè)重于投機(jī),將大量資金投入房地產(chǎn)行業(yè),在當(dāng)時(shí)看來(lái),回報(bào)很高。但如今回頭看,脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效果已經(jīng)顯現(xiàn)?!?/p>
杭州市代表團(tuán)的陳錦梅代表認(rèn)為,目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難,地下錢莊甚至政府搭建的投資平臺(tái)、銀行都在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)搶利潤(rùn)。
“實(shí)踐證明,只有堅(jiān)守主業(yè),才能逆勢(shì)增長(zhǎng),促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!鼻岸螘r(shí)間,新昌企業(yè)在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)的做法,受到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。剛剛卸任新昌縣委書記的省人大代表――金華市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖表示,這些成績(jī)的取得,與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)一直堅(jiān)守主業(yè)是分不開的。
“守住主業(yè),做實(shí)主業(yè),說(shuō)來(lái)容易,做起來(lái)卻很難。這不僅需要企業(yè)家沉下心來(lái),耐得住寂寞,冷靜面對(duì)‘快錢’的誘惑,而且需要企業(yè)加大科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)的力度,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。當(dāng)然,除企業(yè)自身的堅(jiān)守外,政府更應(yīng)在其中發(fā)揮作用,積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守和發(fā)展主業(yè)?!痹谄洳┛蜕?,溫暖代表如此寫道。
作為國(guó)內(nèi)電動(dòng)車動(dòng)力電池行業(yè)的龍頭企業(yè),浙江天能國(guó)際集團(tuán)在剛剛過(guò)去的2011年取得了不俗的成績(jī)。省人大代表、天能國(guó)際集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V記者,該集團(tuán)2011年創(chuàng)造的152億元產(chǎn)值中,全部來(lái)自實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“我們始終堅(jiān)信,可再生、能循環(huán)的才是可持續(xù)的。我們從自身行業(yè)發(fā)展出發(fā),不盲目跟風(fēng),沒有參與房地產(chǎn)投資,而是將資金投入到節(jié)能環(huán)保行業(yè)、電池產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一?!睆?zhí)烊未碚f(shuō)。
“政府要因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)”
“加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,應(yīng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。政府要因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè),逐步收縮非主業(yè)項(xiàng)目。”來(lái)自紹興代表團(tuán)的巴貝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)金耀代表提出,政府要搭建好有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。
“要建立項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的平臺(tái),使科研機(jī)構(gòu)的一些好項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;建立人才引進(jìn)的平臺(tái),使高水平的人才能夠切實(shí)服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);建立金融支持的平臺(tái),在資金利率上予以優(yōu)惠傾斜,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)真正投資到實(shí)體行業(yè)。”金耀代表說(shuō)。
“發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵要解決‘融資難’問(wèn)題?!苯鹑A代表團(tuán)的雷永金、章樹根代表都指出,目前中小企業(yè)要獲得國(guó)有銀行的貸款越來(lái)越難,而小額貸款公司不能吸收公眾存款,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中小企業(yè)的需求,利息也很高。因此,要為小額貸款公司創(chuàng)造更寬松環(huán)境,給予政策支持,酌情擴(kuò)大融資范圍,降低有關(guān)稅費(fèi);加快村鎮(zhèn)銀行發(fā)展,在存款業(yè)務(wù)的發(fā)展和貸款業(yè)務(wù)的管控上,不斷創(chuàng)新。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),挖空實(shí)體經(jīng)濟(jì),基礎(chǔ)不牢?!睏铥惾A代表指出,對(duì)企業(yè)而言,回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,但轉(zhuǎn)到哪里,需要政府適時(shí)做出指引。
“在政府層面,要定期一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。企業(yè)家是很敏感的,政府作出引導(dǎo),他們會(huì)很快跟進(jìn)?!彼J(rèn)為,這個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄的制定、宣傳要結(jié)合浙江的實(shí)際情況。同時(shí),政府也應(yīng)該在稅收、資金方面做出鼓勵(lì),更好地引導(dǎo)企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
政府要提高政策執(zhí)行力,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升
民營(yíng)企業(yè)是浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),政府工作報(bào)告提出,要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升。對(duì)此,農(nóng)夫山泉股份有限公司總裁辦公室主任鐘曉曉代表認(rèn)為,關(guān)鍵是要靠政府實(shí)際行動(dòng)和政策執(zhí)行來(lái)積極推動(dòng)。
2011年12月26日,浙江省與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽署戰(zhàn)略合作備忘錄并召開了浙江與央企合作洽談會(huì)。省人大代表章根明說(shuō),通過(guò)與央企對(duì)接,借助央企力量進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是很好的路子?!氨热玳L(zhǎng)興縣的水泥行業(yè),3年前,分散在各個(gè)小廠,稅收僅1.1億元。而與央企中國(guó)建材集團(tuán)合作之后,2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元,稅收8億元?!?/p>
“通過(guò)‘傍大腕’,實(shí)現(xiàn)與央企‘聯(lián)姻’,對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很有意義?!睏铥惾A代表說(shuō),央企往往在國(guó)家戰(zhàn)略行業(yè)占有優(yōu)勢(shì),而這恰恰是民營(yíng)企業(yè)所欠缺的。
“民營(yíng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型很難,可以借助央企資源,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展?!睏铥惾A代表認(rèn)為,民企在大提升、大發(fā)展過(guò)程中,同樣要結(jié)合自身實(shí)際,搞清自身定位?!安灰欢ǘ家蚰硞€(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移,而應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,這也可能會(huì)衍生出新行業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。”
“如今,生活信息化程度很高,但是在生產(chǎn)過(guò)程中,信息化程度還不夠?!睏铥惾A指出,在勞動(dòng)力成本顯著提高的現(xiàn)狀下,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,不斷提升自身的信息化管理水平,從而提高勞動(dòng)效率。
在省人大代表、廣博集團(tuán)董事長(zhǎng)王利平看來(lái),改革開放30多年來(lái),浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為以制造業(yè)為主的省份,可以從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是借助品牌優(yōu)勢(shì),充分利用周邊省市的加工制造條件,實(shí)行產(chǎn)品外包。二是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?!霸谫Y金鏈緊張的情況下,可以通過(guò)重組,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)資本、要素的集聚?!?/p>
在2011年12月30日舉行的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,夏寶龍指出,要把擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重大舉措來(lái)抓。一些代表在討論中認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高百姓福祉的根本途徑。
2011年,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到極其重要的位置。黨的十首次提出“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
在此背景下,第四次經(jīng)濟(jì)高峰年會(huì)圍繞十報(bào)告,將如何為企業(yè)在變革與轉(zhuǎn)型時(shí)代指引正確方向,探究“責(zé)任與創(chuàng)新”背后的驅(qū)動(dòng)力,打造西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展,充分展現(xiàn)新疆速度作為課題。
世界綠色投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)執(zhí)行主席忻元校表示,目前,我國(guó)自主創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距,人才資源是第一資源,要想創(chuàng)新就要調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新的積極性,在全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新的積極性。積極探索綠色創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系,在新疆要積極實(shí)施綠色創(chuàng)新創(chuàng)立民族品牌,不僅要占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),還要占領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng),科學(xué)促進(jìn)積極發(fā)展。
科技和金融緊密結(jié)合
國(guó)家科技部條財(cái)司副司長(zhǎng)鄧天佐表示,促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合非常重要。在金融危機(jī)時(shí),人類應(yīng)對(duì)氣候變化等困境時(shí),創(chuàng)造了很多新戰(zhàn)略,體現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先是充分加大在節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研發(fā)力度,其次是經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)金融資本,用虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。
國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:一項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)通常發(fā)展于中小型科技產(chǎn)業(yè),可以說(shuō)綠色發(fā)展更要借助于科技型中小企業(yè)。通過(guò)科技和金融結(jié)合,優(yōu)化科技型中小企業(yè)投融資,壯大一批中小企業(yè)的群體,大幅度轉(zhuǎn)化中小企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)中的作用。
新疆擁有豐富的資源,但一定要通過(guò)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),讓資源優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要提升資源附加值,而不是單純做原料提供者,用科技來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明。
新疆經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
新疆著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新疆品牌研究所名譽(yù)所長(zhǎng)鮑敦全說(shuō),抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,黨的十報(bào)告概括為“特色旗幟、科學(xué)發(fā)展、建成小康、收入翻番、綠色經(jīng)濟(jì)、國(guó)泰民安”。今年高峰論壇的主題切合十主題,也讓我們看到了未來(lái)的希望。全面審視新疆經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),新疆既有豐富的礦產(chǎn)資源和能源,還有豐富的人文優(yōu)勢(shì),是未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的寶庫(kù);十將西部?jī)?yōu)先發(fā)展作為重點(diǎn)戰(zhàn)略,中央新疆工作座談會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇等;舉全國(guó)之力發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì),援疆省市共同建設(shè)新疆;國(guó)家加大對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的傾斜;對(duì)教育的重視,對(duì)科技的大力支持等。
新疆在科技、人才、品牌等軟件方面沒有優(yōu)勢(shì),加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)和人才培養(yǎng),轉(zhuǎn)變觀念是重點(diǎn)。只有實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,才能真正讓新疆發(fā)展起來(lái)。
投資公司更加關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)
深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)西北片區(qū)總裁馬若鵬指出,綠色產(chǎn)業(yè)具有很大的市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿?,有望成為新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
近來(lái),由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊,給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,引起了世界各國(guó)政府和人民的憂慮。國(guó)家總理在第七屆亞歐首腦會(huì)議記者招待會(huì)表示,要正確地處理金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督部門,筆者認(rèn)為審計(jì)部門要在金融部門監(jiān)管方面有所作為。
第一,要加大對(duì)金融部門實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度。這次引發(fā)全球金融危機(jī),很大程度上是由于對(duì)金融部門監(jiān)管有效缺失,促使金融創(chuàng)新無(wú)限夸張和擴(kuò)大,儲(chǔ)蓄和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡,觸發(fā)了一系列信貸危機(jī)。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)關(guān),審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用,全程介入對(duì)金融部門如銀行、證監(jiān)會(huì)等涉及金融部門的監(jiān)管力度,將金融部門的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入監(jiān)管視野,確保金融部門健康安全運(yùn)行。一是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融部門資產(chǎn)、負(fù)債等的質(zhì)量審計(jì)。金融部門資產(chǎn)質(zhì)量好壞是衡量金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)最重要的標(biāo)準(zhǔn)。要突出資產(chǎn)質(zhì)量審計(jì)這一重點(diǎn),結(jié)合常規(guī)審計(jì)和效益審計(jì),不僅要注意審核反映資產(chǎn)、負(fù)債質(zhì)量數(shù)字的真實(shí)性,還要注重分析資產(chǎn)質(zhì)量低下的原因,提出對(duì)改善資產(chǎn)質(zhì)量有價(jià)值的建議。二是要加大對(duì)金融部門內(nèi)控制度審計(jì)。金融部門內(nèi)控制度,是防范金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的基礎(chǔ)性、根本性制度,是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提。要將對(duì)金融部門內(nèi)控/:請(qǐng)記住我站域名/制度的審計(jì)單獨(dú)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行,對(duì)金融部門內(nèi)控制度進(jìn)行全面描述和客觀評(píng)價(jià),并對(duì)其存在的漏洞提出改進(jìn)的建議。三是要加大對(duì)金融部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別是要注重對(duì)金融部門主要負(fù)責(zé)人履行監(jiān)管職能的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行檢查,監(jiān)督金融部門是否履行了應(yīng)當(dāng)履行的所有監(jiān)管職能,履行職能是否遵守有關(guān)政策法規(guī),履行職能的效果如何等進(jìn)行審計(jì)。四是要積極進(jìn)行對(duì)金融部門信用審計(jì)。要建立健全金融部門信用指標(biāo),將金融部門信用情況作為審計(jì)一個(gè)重要方面,正確評(píng)估金融部門的信用度,有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二,要加大對(duì)金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度。20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,虛擬經(jīng)濟(jì)部分日趨加大,經(jīng)濟(jì)虛擬化進(jìn)程加快,虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定作用越來(lái)越大。合理健康的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有利的影響,起到“劑”的作用,但虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹又會(huì)引致泡沫經(jīng)濟(jì),損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是觸發(fā)這次全球金融危機(jī)的一個(gè)重要導(dǎo)火索。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管部門,審計(jì)在金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管上責(zé)無(wú)旁貸。一是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策的監(jiān)管力度,特別是在制定刺激虛擬經(jīng)濟(jì)政策以及控制性政策,防止出現(xiàn)政策過(guò)松或過(guò)緊。二是要加強(qiáng)對(duì)金融部門虛擬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,這里只要是股票市場(chǎng)。要建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,定期了解金融市場(chǎng)虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài),促使國(guó)家正確引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
第三,要加大對(duì)金融部門準(zhǔn)確信息披露力度。高質(zhì)量的信息及其充分披露是有效金融監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提,而目前我國(guó)虛假信息泛濫,信息屏蔽嚴(yán)重。作為審計(jì)機(jī)關(guān),有責(zé)任要將金融部門包括涉及金融企業(yè)的準(zhǔn)確信息予以披露,供金融主管部門以及相關(guān)信息使用者服務(wù),供國(guó)家宏觀政策服務(wù),使其準(zhǔn)確判斷金融市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)出臺(tái)政策和具體措施,對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行有必要的干預(yù),促使金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定。一是高質(zhì)量的信息是審計(jì)部門有效監(jiān)管的前提。審計(jì)部門要提高對(duì)金融部門實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的審計(jì)質(zhì)量,通過(guò)綜合分析,正確把握國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,準(zhǔn)確提供高質(zhì)量、有建設(shè)的審計(jì)報(bào)告,供其科學(xué)決策。二是規(guī)范的信息披露是審計(jì)監(jiān)管的必要內(nèi)容。信息對(duì)外披露的最大成本在于信息披露所帶來(lái)的外部效應(yīng),特別在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,準(zhǔn)確及時(shí)披露金融部門的信息,有助于市場(chǎng)的穩(wěn)定,從而使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)達(dá)到發(fā)展的平衡。故此,審計(jì)部門要在一定的范圍內(nèi),真實(shí)地披露金融部門資產(chǎn)狀況,徹底改變金融信息披露報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。通過(guò)審計(jì),正確揭示金融的不良貸款率,使得市場(chǎng)參與者能獲得金融部門資本水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況方面的準(zhǔn)確信息,監(jiān)管者能準(zhǔn)確判斷金融部門抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
【關(guān)鍵詞】虛擬經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 關(guān)系
一、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念
在一般意義上,虛擬經(jīng)濟(jì)是以金融系統(tǒng)(金融機(jī)構(gòu)、金融工具和金融市場(chǎng))為主要依托、與虛擬資本的循環(huán)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。顯而易見,虛擬經(jīng)濟(jì)是一種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)、與傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)及其有關(guān)的一切勞務(wù)活動(dòng)相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。換句話說(shuō),虛擬經(jīng)濟(jì)是和資本運(yùn)動(dòng)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì),是一種資本獨(dú)立化運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì),即以盈利為目的的資本是其運(yùn)動(dòng)的主體,并且資本以脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)的價(jià)值形態(tài)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。就具體形態(tài)而言,虛擬經(jīng)濟(jì)有早期的以銀行資本、股票資本運(yùn)動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),有后來(lái)的在價(jià)格劇烈變化條件下出現(xiàn)的以金融衍生工具為典型特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),還有近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工具和場(chǎng)所(所有交易和清算都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)進(jìn)行)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅包括為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng),也包括教育、文藝、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。
由此可見,虛擬經(jīng)濟(jì)是一種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)、與傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)及其有關(guān)的一切勞務(wù)活動(dòng)相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比,虛擬經(jīng)濟(jì)具有高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性的特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和貨幣化程度不斷加深,虛擬經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上已超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)范疇。2000年底全球虛擬經(jīng)濟(jì)的總量已達(dá)160萬(wàn)億美元,其中股票市值和債券余額約為65萬(wàn)億美元,金融衍生工具柜臺(tái)交易額約為95萬(wàn)億美元,而當(dāng)年各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的總和只有約30萬(wàn)億美元,即虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的5倍。全世界虛擬資本日平均流動(dòng)量高達(dá)1.5萬(wàn)億美元以上,大約是世界日平均實(shí)際貿(mào)易額的50倍,就是說(shuō),世界上每天流動(dòng)的資金中只有2%真正用在國(guó)際貿(mào)易上,其他的都是在金融市場(chǎng)中進(jìn)行以錢生錢的活動(dòng)。可以預(yù)計(jì),隨著電子商務(wù)和電子貨幣的發(fā)展,虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步膨脹。
二、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)體現(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和運(yùn)動(dòng)兩方面。虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的,因?yàn)楣善焙蛡苯赢a(chǎn)生于企業(yè)的融資行為,而大部分衍生工具的原生工具是股票、債券等有價(jià)證券。就虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)而言,由于以股票、債券為代表的有價(jià)證券的價(jià)格主要取決于企業(yè)的未來(lái)收益和社會(huì)貨幣信用狀況,而一般來(lái)說(shuō),企業(yè)的未來(lái)收益和社會(huì)貨幣信用狀況又反映了一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面貌。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就較高,貨幣信用狀況就比較寬松,利率水平也會(huì)比較低,證券市場(chǎng)的行情就會(huì)比較紅火;反之,證券市場(chǎng)的行情就會(huì)比較低迷。所以,從一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期來(lái)看,一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)周期也決定了虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)周期。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
虛擬經(jīng)濟(jì)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)具有兩方面的特點(diǎn):(1)在時(shí)間上,兩者并不是如影隨形的。一般來(lái)說(shuō),實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。這是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的客體是有形的商品和無(wú)形的勞務(wù),他們一般都有一個(gè)投入、產(chǎn)出的過(guò)程,這些過(guò)程都需要時(shí)間。而有價(jià)證券卻不是這樣。有價(jià)證券是一種金融產(chǎn)品,在現(xiàn)代技術(shù)條件下,它們又往往是電子金融產(chǎn)品,它們本身并沒有價(jià)值,但有價(jià)格,它們的所謂“制造”和流通幾乎是不需要時(shí)間的。基于這個(gè)特性,證券價(jià)格就會(huì)經(jīng)常受到供求關(guān)系、政治、心理等方面的影響而頻繁發(fā)生變動(dòng)。另外,虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r能夠在一定程度上預(yù)示實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),有價(jià)證券價(jià)格的變化往往會(huì)早于實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的變化。(2)在空間上,二者增長(zhǎng)或下降的比例基本不對(duì)等。因?yàn)樽C券的價(jià)格是企業(yè)預(yù)測(cè)未來(lái)收入的貼現(xiàn)值,所以當(dāng)前企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)利率水平的些微變化,都會(huì)引起證券價(jià)格的更大幅度的波動(dòng)。
2、虛擬經(jīng)濟(jì)反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(1)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正面影響。虛擬經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)生產(chǎn)和流通,成為社會(huì)再生產(chǎn)的動(dòng)力,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利組成部分。虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一,虛擬經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了各經(jīng)濟(jì)部門利潤(rùn)的平均化過(guò)程。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各部門之間資本的自由轉(zhuǎn)移提供充足的媒介工具,加速資本轉(zhuǎn)移運(yùn)動(dòng),在利潤(rùn)率平均化過(guò)程中發(fā)揮積極作用。第二,虛擬經(jīng)濟(jì)有利于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金融通能力,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本形成,從而在一定程度上滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需要。比如,股票資本的出現(xiàn)使得上市公司可以獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)資本來(lái)源;金融衍生工具的出現(xiàn)促使相關(guān)資產(chǎn)的流動(dòng)性大大提高,并為風(fēng)險(xiǎn)控制提供了新的手段;網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本明顯降低;所有這些,都加速了財(cái)產(chǎn)的集中和資本的積累。第三,虛擬經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。規(guī)范發(fā)達(dá)的證券一級(jí)市場(chǎng)將引導(dǎo)社會(huì)資金流向經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r或前景良好的行業(yè),這是優(yōu)化增量資源配置。二級(jí)市場(chǎng)也能起到優(yōu)化資源配置的作用,它主要是通過(guò)證券價(jià)格的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)間的購(gòu)并重組,這是優(yōu)化存量資源配置。金融衍生工具通過(guò)其風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能也能對(duì)資源配置產(chǎn)生一定的優(yōu)化作用。第四,虛擬經(jīng)濟(jì)有利于改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu),防止“內(nèi)部人控制”。通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組和股權(quán)購(gòu)并等運(yùn)作,可以優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu),使企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)相對(duì)分離,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;將期權(quán)引入公司治理激勵(lì)機(jī)制,也將在一定程度上增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
(2)虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。虛擬經(jīng)濟(jì)制造出空前龐大的金融財(cái)富體系,其膨脹速度大大超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如果虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度,任其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫離越來(lái)越遠(yuǎn),也會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。一是投機(jī)本身是不可避免的,它在客觀上能起到增加市場(chǎng)流動(dòng)性的作用。但投機(jī)很容易形成自我膨脹,產(chǎn)生過(guò)度投機(jī),甚至類似于賭博,從而產(chǎn)生社會(huì)資源的低效配置以及不合理的財(cái)富再分配問(wèn)題。二是虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度發(fā)展會(huì)擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給。在虛擬經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,金融投資收益大大高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資收益。在高投資回報(bào)預(yù)期下,大量資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流向金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng),造成經(jīng)濟(jì)虛假繁榮。如果流入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金過(guò)多,就會(huì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門資金不足,發(fā)展乏力,形成生產(chǎn)性投資的擠出效應(yīng)。三是虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度發(fā)展會(huì)引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)。如果虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效監(jiān)控,新興市場(chǎng)開放過(guò)快,使虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹,經(jīng)濟(jì)泡沫累積到一定程度就會(huì)形成泡沫經(jīng)濟(jì)。泡沫經(jīng)濟(jì)會(huì)扭曲社會(huì)資源配置,泡沫的破裂又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更加巨大的負(fù)面作用。
三、正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
虛擬經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的。在我國(guó),正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革任務(wù)的需要,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織新形勢(shì)的需要。因此,我們要從我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體情況出發(fā),按照實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求和條件,采取有效措施,積極創(chuàng)新,穩(wěn)步推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展;與此同時(shí),我們也要根據(jù)虛擬經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)及其可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)與虛擬經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督管理,防范風(fēng)險(xiǎn),使虛擬經(jīng)濟(jì)真正成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)有益的延伸和補(bǔ)充。
1、正確認(rèn)識(shí)和積極發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)
從發(fā)展階段看,我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)虛擬化的初級(jí)階段。目前全球虛擬經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模已經(jīng)大大超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2000年底全球虛擬經(jīng)濟(jì)的總量至少在 410萬(wàn)億美元,其規(guī)模已達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的12倍以上。而我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯偏低,1999年年底我國(guó)金融市場(chǎng)虛擬經(jīng)濟(jì)總規(guī)模約44537億元,僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一半左右。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,虛擬經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該有較大程度的發(fā)展,否則就會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約。對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能回避,更不能扼殺,要積極引導(dǎo)和促進(jìn),否則就會(huì)坐失改造和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇。要在正確認(rèn)識(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),不斷優(yōu)化虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。
2、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
要重視發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),但必須扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)論到什么時(shí)候,無(wú)論虛擬經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此要努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),不斷進(jìn)行實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);發(fā)展和完善科技創(chuàng)新體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變;完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)公司法人治理結(jié)構(gòu),增大實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利空間。同時(shí),要把握好虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“度”,使其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷整合,穩(wěn)步發(fā)展,不能盲目擴(kuò)張,過(guò)度膨脹。
3、不斷規(guī)范和發(fā)展資本市場(chǎng)
資本市場(chǎng)是虛擬經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)場(chǎng)所。我們應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,擴(kuò)大居民投資渠道和企業(yè)獲得資本性資金的渠道,擴(kuò)大機(jī)構(gòu)投資者比例,加快資本市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí),要提高上市公司質(zhì)量,加強(qiáng)信息披露和提高市場(chǎng)透明度,規(guī)范證券交易,打擊惡意炒作,在發(fā)展中不斷規(guī)范資本市場(chǎng)。
4、積極穩(wěn)妥推進(jìn)我國(guó)金融開放
加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)金融開放不斷推進(jìn),資本市場(chǎng)也推出QFⅡ制度等重要舉措。隨著金融的開放和資本市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)將會(huì)有大的發(fā)展。但在開放過(guò)程中,要牢牢把握循序漸進(jìn)、穩(wěn)步開放的原則。特別是現(xiàn)在我們的金融監(jiān)管制度還不健全,監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足,如果貿(mào)然推行金融自由化,在國(guó)際資本流動(dòng)瞬息萬(wàn)變的今天,難以抵御國(guó)際游資的沖擊。
5、加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管
在大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí),必須防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹,為此,要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)虛擬資本市場(chǎng)管理的立法和監(jiān)督,按國(guó)際慣例嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為。對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控,以防國(guó)際投機(jī)資本的沖擊。適當(dāng)調(diào)控為虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)的虛擬場(chǎng)所,如虛擬社區(qū)、網(wǎng)上交易、郵箱等,以避免虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極作用的發(fā)揮因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新而有所降低。
6、為虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境
進(jìn)一步完善社會(huì)信用制度,在全社會(huì)形成遵法守信的良好環(huán)境。充分肯定虛擬經(jīng)濟(jì)成分的非勞動(dòng)性貢獻(xiàn),確實(shí)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn),解除各類資金投資資本市場(chǎng)的后顧之憂。完善社會(huì)保障體系,減少居民對(duì)未來(lái)不確定性預(yù)期的影響,同時(shí)減少對(duì)民間投資的過(guò)多限制性政策,以啟動(dòng)民間投資,為虛擬經(jīng)濟(jì)提供更寬松的生存與發(fā)展空間。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 付強(qiáng):虛擬經(jīng)濟(jì)論[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2002.
[2] 成思危:虛擬經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)[DB/OL].人民網(wǎng),2002-12-20.
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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