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一、年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要特點
今年上半年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞市委提出的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標,創(chuàng)新發(fā)展思路,突出工作重點,狠抓工作落實,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出“工作理念新、增長幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。
(一)克難攻堅謀發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增效糧油增產(chǎn)。今年上半年,受國際金融危機影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面對的總體形勢依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷,少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降,農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,通過各涉農(nóng)部門富有成效的工作,通過廣大群眾的共同努力,全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體運行情況良好,取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面,上半年農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成14億元,占年度計劃的50%,比上年同期增長7.7%;上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元,同比增長8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面,注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),壓縮市場滯銷的小麥種植面積,擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝,同比增長11.1%,預(yù)計總產(chǎn)9371萬斤,同比增長8.3%;其中:馬鈴薯10萬畝,預(yù)計總產(chǎn)5336萬斤,同比增長21%;其它雜糧預(yù)計總產(chǎn)690萬斤,同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝,預(yù)計總產(chǎn)3132萬斤,同比增長16.1%。
(二)突出重點抓發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅定不移。面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷,少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變,勢頭不減,步伐不停,著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設(shè),新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產(chǎn)值可達5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進。在過去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上,兵營、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開發(fā)有機烏龍茶的基礎(chǔ)上,今年又新建了茶食品生產(chǎn)線,有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團今年已開發(fā)7個新品種,產(chǎn)品獲得國家商業(yè)檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認證,取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團申報國家級龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)工作正在有序進行。繼“龍峰”牌商標獲得全省著名商標后,今年4月“梅子貢”牌商標又獲得了全省知名商標。全縣春茶產(chǎn)量達到800萬斤,實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實現(xiàn)了成倍增長。蔬菜產(chǎn)業(yè)強勢推進。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進,城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點村建設(shè)扎實推進,蔬菜品種互補,交替上市,豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場省級標準化萬頭規(guī)模豬場建設(shè)項目,順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達到21個,“300”養(yǎng)豬模式達到5個。全縣生豬飼養(yǎng)量達到47.4萬頭,出欄18.2萬頭,分別比上年同期增長9%和4.6%,家禽飼養(yǎng)量達到160萬只,出籠68.5萬只,分別比上年同期增長11.9%和21.2%。
(三)創(chuàng)新思路求發(fā)展,積極開拓新的經(jīng)濟增長點。今年開始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地,面積達到500畝,已投放種蝦6萬斤,預(yù)計年產(chǎn)蝦70萬斤,可實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元。茶園養(yǎng)雞試點工作順利推進,全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達35戶,茶園面積達1萬余畝,投放雞苗近20萬只,目前長勢良好。其中,龍王埡茶場圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地,發(fā)展土雞7500只;土城子茶場已出籠土雞4000只,存園2000只。強力推進薯稻噸糧田建設(shè),蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專家實地測產(chǎn),脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達5805斤,平均畝產(chǎn)達4485斤,平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤,畝產(chǎn)增幅達49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售,畝平實現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌,竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷售業(yè)務(wù),注冊了“山地金土豆”商標,脫毒馬鈴薯正向分級優(yōu)選、品牌包裝、實現(xiàn)外銷邁進。
(四)優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展,板塊經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟方面,“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成,全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬畝,其中,茶葉基地面積達到18.3萬畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝,其中設(shè)施蔬菜面積達到1000畝;中藥材面積9萬畝;新建貢米基地1500畝,農(nóng)業(yè)部門按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓貢米種植大戶,使其成為懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才;有關(guān)部門齊抓品牌宣傳與“三品”認證,擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟方面,元至6月,全縣組織各類勞動力培訓6920人,占年度任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民純收入的貢獻率為59%。
(五)上爭項目保發(fā)展,涉農(nóng)項目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計,今年可爭取涉農(nóng)項目資金3億元以上,其中:國土部門今年爭取的土地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上;林業(yè)部門爭取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項目當年可望到位資金6000萬元;水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元;農(nóng)業(yè)部門可爭取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓、陽光工程等項目資金2500萬元;煙葉新區(qū)項目可爭取資金3500萬元。涉農(nóng)重點項目和工程實施進展順利。元至6月,農(nóng)林水利完成投資5214萬元,比去年同期920萬元增長4.7倍。年22個重點村的扶貧項目已啟動,565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定,正在組織實施,預(yù)計11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶,占年度任務(wù)的77%;7萬人的安全飲水工程,其中,擴大內(nèi)需新增的1.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95%,另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55%,剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60%,完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米,田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積88.34平方公里,完成總工程量的65%。林業(yè)建設(shè)共完成營造林4萬畝,其中荒山造林15000畝,新建核桃基地5000畝,補植20000畝;完成封山育林3萬畝;1.5萬畝低產(chǎn)林改造項目,目前已完成整地1萬畝,造林5000畝。
二、面臨的困難和問題
(一)缺乏大的項目支撐。中央和省持續(xù)在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度,但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言,很多項目進不了中央和省級籠子,只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政,難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低,農(nóng)民增產(chǎn)難以實現(xiàn)增收。尤其是生豬價格持續(xù)走低,勞務(wù)輸出受阻,增添了農(nóng)民增收困難。
(三)科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對良種良法、果樹修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術(shù)非常歡迎,但由于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣經(jīng)費不足,致使農(nóng)村實用技術(shù)培訓次數(shù)少、時間短,新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費,難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,正處于產(chǎn)業(yè)升級階段,需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看,除烤煙有比較可靠的資金扶持外,其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。
三、建議意見
(一)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的力度,尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項目,使我縣能有農(nóng)業(yè)項目進入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調(diào)劑使用項目資金等辦法,加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個關(guān)鍵時期,發(fā)展的客觀態(tài)勢處于疲軟期,應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷售市場上加大力度,加快建設(shè)茶葉強縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整,不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白,要有對應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進和改良等示范推廣工作,要有相應(yīng)的資金扶持。對貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目給予開拓支持和成果獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段,應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中,優(yōu)選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業(yè),在擴能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持,將其培養(yǎng)成省級乃至國家級龍頭企業(yè)。
(二)加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,是海外發(fā)達農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗,也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織,解決土地和資金投入問題,信息問題,新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)問題,農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟新模式,積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟、專業(yè)合作社經(jīng)濟、公司型經(jīng)濟,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、集團化水平。要以思想的大解放促進土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn),鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中,建立“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟發(fā)展模式,有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要按照標準化生產(chǎn)的要求,按消費者需求組織生產(chǎn),實現(xiàn)“農(nóng)超”對接,發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷對接模式,讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進入各類超市。
一、自查指標及加分得分情況(105.4分)
(一)農(nóng)民增收(農(nóng)民人均純收入),分值為10分。超任務(wù)54%,自查得分為15.4分。
2014年鎮(zhèn)黨委和政府高度重視,年初做到了早計劃、早安排,通過鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員的精心工作,比對調(diào)查戶,今年我鎮(zhèn)實現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入12244元,與任務(wù)增長13%相比超54%,即得分為15.4分。
(二)農(nóng)業(yè)投入,分值為10分。自查得分為10分。
1.支農(nóng)投入計劃增長15%,實際完成17.42%,超任務(wù)完成,得分為2分。
2.農(nóng)業(yè)擔保增長全面完成,得分為2分。
3.向上爭取涉農(nóng)項目資金增長10%,其實際完成16%,超任務(wù)完成,得分為2分。
4.政策性農(nóng)業(yè)保險做到了應(yīng)保盡保,全面完成任務(wù),得分為2分。
5.整合農(nóng)口項目資金不低于整合涉農(nóng)部門的項目資金,得分為2分。
(三)農(nóng)業(yè)重點項目考核得分為16分。
(四)新農(nóng)村建設(shè)考核得分為16分。
(五)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,分值為6分,自查得分為6分。
1.生豬出欄任務(wù)為3.88萬頭,已完成任務(wù),得為1分。
2.優(yōu)質(zhì)稻應(yīng)完成15486畝,已完成任務(wù)的100%,即得分為1分。
3.正季高粱種植14850畝,分值為1分,得分為1分。
4.蓄留高粱全面完成,得分為1分。
5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬畝示范片已完成,得分為1分。
6.新增規(guī)模養(yǎng)殖場已完成,得分為1分。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施,分值為12分。自查得分為12分。
1.新增和恢復灌面0.15萬畝,實際完成0.18萬畝,超任務(wù)2%,其得分為2分。
2.新建通鄉(xiāng)公路全面完成,得分為1分。
3.新建通村公路全面完成,得分為1分。
4.新建高標準農(nóng)田全面完成,得分為2分。
5.新增耕地全面完成,得分為2分。
6.森林覆蓋率應(yīng)增加0.05%,實際增長0.08%,得分為2分。
7.主要農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)機化水平達到40%,實際達到44%,超任務(wù)0.1%,得分為2分。
(七)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營分值為6分,自查得分為6分。
1.新增市級以上龍頭企業(yè)無任務(wù),得分為2分。
2.新增市級以上示范專合組織1個,完成100%,得分為2分。
3.引進社會資金1000萬元以上涉農(nóng)項目無任務(wù),得分為1分。
4.建立示范家庭農(nóng)場任務(wù)為1個,實際為2個,超任務(wù)1個,得分為1分。
(八)扶貧解困分值為4分,其實際完成100%,自查得分為4分。
(九)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革分值為7分。自查得分為7分。
1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,已完成95%,得分為2分。
2.農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,已完成工作計劃的90%以上,得分為2分。
3.宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達100%,得分為2分。
4.進一步深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革全面完成,得分為1分。
(十)農(nóng)村社會救助及農(nóng)村社區(qū)建設(shè),自查得分為2分。
1.農(nóng)村低保累計月均補助100元,得分為1分。
2.建設(shè)農(nóng)村社區(qū)無任務(wù)得分為1分。
(十一)氣象防災(zāi)減災(zāi)達98%,得分為1分。
(十二)“三農(nóng)”日常工作分值為10分,自查得分為分10分。
1.每月報送工作信息不少于1條,全面完成,得分2分。
2.全年在省級以上刊物刊發(fā)文章不少于1條,已完成,得分為2分。
3.全年在《日報》等市級中央、省、市級主流媒體發(fā)表正面報道不少于2條,全面完成,得分為2分。
4.按時完成區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組交辦的工作事項,得分為4分。
二、2014年工作開展情況
(一)領(lǐng)導高度重視,確保農(nóng)村經(jīng)濟工作順利推進。
為確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,推進幸福美麗新村以及農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目工作順利開展,鎮(zhèn)采取了四項有力措施。一是成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作目標考核領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副書記任副組長,鎮(zhèn)黨政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)林站、水務(wù)站、畜防站、社會事務(wù)中心等部門負責人為成員,為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作的扎實開展提供了有力的組織保障。二是明確分工,落實責任。按照領(lǐng)導組統(tǒng)一部署,確定分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導全面負責組織指導和協(xié)調(diào)工作,抽調(diào)領(lǐng)導組各成員部門精干工作人員參與到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來。三是納入目標考核。年初制定的農(nóng)村工作考核辦法中,將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作列為重要考核內(nèi)容,明確獎懲。四是建立農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作責任追究制。領(lǐng)導小組定期對農(nóng)村經(jīng)濟工作中所涉及的項目定期進行檢查、督查。領(lǐng)導組副組長為第一責任人,成員部門負責人為具體責任人,不能按期完成任務(wù)的,嚴格追究相關(guān)責任人的責任。
(二)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展
我鎮(zhèn)示范片圍繞高粱主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔬菜、油菜,建立以“公司+專合社+生產(chǎn)小組+農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理體系,采取廣泛宣傳動員、實施訂單種植、扎實開展技術(shù)培訓、集中育苗、地膜覆蓋栽培、糧經(jīng)間作、統(tǒng)一管理等措施,全鎮(zhèn)發(fā)展高粱種植14850畝,其中核心區(qū)3500余畝、打造龍眼標準化示范基地5000畝、打造蔬菜基地5000畝、種植油菜4000余畝,其中連片種植1000余畝、蔬菜輪作3000余畝。主導產(chǎn)業(yè)核心區(qū)高粱實現(xiàn)總產(chǎn)約1200余噸,產(chǎn)值1800余萬元,主導產(chǎn)業(yè)核心區(qū)人均純收入增收600元。據(jù)測產(chǎn),核心區(qū)開展“常規(guī)高粱地膜覆蓋栽培”生產(chǎn)技術(shù)畝產(chǎn)達250公斤/畝、畝平均增產(chǎn)15%。各種綜合措施主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,凸顯核心區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動作用,進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收致富。
(三)抓實示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在示范片,以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目整合為切入點,合力推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過區(qū)級部門、鎮(zhèn)與農(nóng)民共同打造,實施農(nóng)綜項目13250畝、新建改建公路36公里、新建恢復提灌站1座、新建整治渠道22.5公里、新建蓄水池14口、新建排灌渠4.2公里、推廣新增農(nóng)機具237臺,新建沼氣池7口。拓寬了農(nóng)民增收渠道,各類農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)中有升。
(四)積極探索產(chǎn)業(yè)化運作模式,促進農(nóng)民持續(xù)增收
我鎮(zhèn)示范片主導產(chǎn)業(yè)以高粱種植為主,高粱收割后輪作蔬菜和油菜,以實施多種生產(chǎn)經(jīng)營提升土地效益而增加農(nóng)民收入。項目建設(shè)過程中,一是以訂單農(nóng)業(yè)保底價收購的方式降低農(nóng)民種植風險;二是農(nóng)民以土地入股的方式加入紅高粱公司,通過土地入股分紅、成為產(chǎn)業(yè)工人獲取工資等方式,保障農(nóng)民利益;三是扶持專合社,在種植、管理、營銷等方面給予資金和技術(shù)支持,發(fā)揮“政府主導、群眾主體”的推動作用。
(五)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,在充分尊重農(nóng)民群眾意愿得前提下,積極鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在市場上公開,向?qū)I(yè)大戶,家庭農(nóng)場,農(nóng)民專合社,實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。依托設(shè)施農(nóng)業(yè),挖掘農(nóng)耕文化,按照農(nóng)莊建基地帶農(nóng)戶的發(fā)展模式,建成休閑體驗為主的農(nóng)莊3個,聚樂園專合社獲市級專合社稱號。依托農(nóng)頭企業(yè)酒業(yè)園區(qū)的紅高粱公司和專合社,在平等互利的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),2014年已訂單高粱種植面積3500畝,向紅高粱公司交受紅糧800余噸。給紅高粱公司形成了穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系,提高農(nóng)民收入。
三、存在問題和困難
2014年即將過去,我們清醒的看到,我鎮(zhèn)在2014年里農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度非常快、變化很大、廣大群眾受益很多。特別是我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快,是因為實施了幾個農(nóng)業(yè)項目。這一年農(nóng)村經(jīng)濟工作取得的成績與區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心是密不可分的。在看到成績的同時,也清醒的看到,當前農(nóng)村工作還存在著許多困難和不足。一是全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾增收幅度不大,生活整體水平還不高。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,場鎮(zhèn)發(fā)展滯后,遠遠不能適應(yīng)酒業(yè)園區(qū)的高速發(fā)展。三是社會管理水平還需大幅提升。面對經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新問題,政府將高度重視,采取有力措施,堅持開拓創(chuàng)新、攻堅克難的精神,切實解決存在的問題和困難。
四、下一步工作打算
2015年,是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的開局之年,是十二五的最后一年。鎮(zhèn)作為“名酒名園名區(qū)”的核心所在地。以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分健全村民自治機制,進一步完善村務(wù)公開和村民議事會議事制度,廣泛開展法制宣傳教育,引導農(nóng)民以理性合法的方式表達利益訴求,依法正確行使權(quán)利,履行義務(wù),拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道。
依托25公里沿江路兩旁,開發(fā)農(nóng)業(yè)特色基地,大力發(fā)展特色水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)有機高粱品牌,推進綠色農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)發(fā)展,努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強勢發(fā)展。
1.培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度,以高粱產(chǎn)業(yè)為龍頭,桂圓、蔬菜為重點,深化“公司化經(jīng)營,專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”模式,發(fā)展沿江農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建立有機紅糧綜合基地,以永興村為核心,輻射全鎮(zhèn)紅糧種植面積達到14000畝。建立蔬菜展示基地,以永興村3500畝基地為核心,積極探索綠色蔬菜基地、大地蔬菜基地模式,輻射到羅灣、馬道子界牌等村,規(guī)模化種植河灘蔬菜2000多畝。建立特色桂圓產(chǎn)業(yè),奠定晚熟桂圓基地、標準化桂圓基地建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治病險山坪塘21口,使病險三坪塘整治達到95%,整治維修建筑巖水庫和牛角山水庫,新建渠道19公里,新建鄉(xiāng)村公路6公里,建機耕便民道24公里,建生產(chǎn)便道22公里,硬化鄉(xiāng)村公路8公里,形成全鎮(zhèn)村村通社社通的路網(wǎng)體系。
3.改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快新村建設(shè)步伐。明年內(nèi)增建4個農(nóng)民新村聚居點建設(shè),高標準建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)房188戶,使全鎮(zhèn)農(nóng)戶風貌塑造新形象。
進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰(zhàn)略部署,全面建設(shè)小康社會,加速推進現(xiàn)代化進程,對農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開拓農(nóng)業(yè)市場,才能支持國民經(jīng)濟的快速增長。
農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農(nóng)民收入問題,把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、原創(chuàng):推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標。
靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發(fā)展,這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下,我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)同志三個代表的思想,周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術(shù),帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,面向市場,依靠科技,進一步加強優(yōu)質(zhì)品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒元畝,西瓜元畝,西葫蘆元畝環(huán)繞村子還重了棵柿子樹,每棵樹收入多元,年人均收入元。
雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域,還要在以下三點上想辦法:
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,培育經(jīng)紀人隊伍,加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè),加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,推廣采用國際標準,創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè),有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物;搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓,組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶,及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導和服務(wù)。
(二)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。
⒈鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場,與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化,提高勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
⒉提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過運用高新技術(shù),實行對初級產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè),積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種,搞好優(yōu)良品種的繁育。
⒊擴大對外開放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國將加入世貿(mào)組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出,參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程承包等。(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力
促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路,也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。
⒈向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。引導農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
⒉發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革,完善機制,充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快科技進步和體制創(chuàng)新,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,原創(chuàng):加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。
⒊加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地,是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,對增加農(nóng)民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮(zhèn),努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
此次社會實踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時七天.我們在這七天中采訪調(diào)查了鋪子灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告于下:7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學生的求知欲來到了鋪子灣鎮(zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.
7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮(zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項技術(shù)活,如果沒有科學技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔,對農(nóng)民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.
兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學生不要看不起農(nóng)村,國家科學技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對中國未來的預(yù)見,確實,中國的科學技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對于我們農(nóng)業(yè)大學的學生是一個機會,也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪子灣這樣,科學種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會徹底改變.作為大學生的我們,應(yīng)該抓緊在大學的學習機會,多吸收些實用的,先進的,科學的知識.中國的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國的農(nóng)業(yè).
7月22日我們工程學院暑期三下鄉(xiāng)社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村,開展大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學生聯(lián)歡、與當?shù)厍嗄曜劇樾W生義務(wù)輔導功課,深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里,我們學到了好多書本上學不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題,并且如此深入地思索農(nóng)村問題。其中大家關(guān)心最多,也是討論最多的,就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題。進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰(zhàn)略部署,全面建設(shè)小康社會,加速推進現(xiàn)代化進程,對農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開拓農(nóng)業(yè)市場,才能支持國民經(jīng)濟的快速增長。農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農(nóng)民收入問題,把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標。靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發(fā)展,這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下,我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術(shù),帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,面向市場,依靠科技,進一步加強優(yōu)質(zhì)品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種,全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域,還要在以下三點上想辦法:(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新,培育經(jīng)紀人隊伍,加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè),加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,推廣采用國際標準,創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè),有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù),大力推廣優(yōu)良品種,引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物;搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓,組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶,及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導和服務(wù)。(二)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。1、鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策,扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù),支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地,引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù),支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場,與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化,提高勞動生產(chǎn)率,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低,通過運用高新技術(shù),實行對初級產(chǎn)品的深加工,還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè),積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工,不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種,搞好優(yōu)良品種的繁育。3、擴大對外開放,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間,我國將加入世貿(mào)組織,要以此為契機,千方百計引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,促進我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出,參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、 水利工程承包等。(三)積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路,也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。1、向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。引導農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè),加快改造傳統(tǒng)工業(yè),積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革,完善機制,充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快科技進步和體制創(chuàng)新,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品,加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地,是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,對增加農(nóng)民收入具有強大的帶動作用。有選擇的培育一批重點的中心集鎮(zhèn),努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破,使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。4、鼓勵、支持和組織農(nóng)民開展勞務(wù)輸出。采取多種形式,通過多種渠道,把農(nóng)村富余勞動力組織起來,到大城市和沿海開放城市務(wù)工經(jīng)商,加快促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。這次三下鄉(xiāng)活動雖然早已結(jié)束,但它給我們留下了許多思考,使我們這些讀圣賢書的人也開始關(guān)心窗外事。它時時刻刻提醒我們,在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中,還存在著許許多多這樣或那樣問題,那里的經(jīng)濟還不夠發(fā)達,那里的政治體制還不夠健全,非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛,為人民生活水平的整體提高,為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,盡自己應(yīng)盡的一份力,作出自己應(yīng)做的一份貢獻!
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在百度搜索:調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域--大學生暑期三下鄉(xiāng)社會實踐報告
近日,根據(jù)省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展情況在全市范圍內(nèi)進行了一次調(diào)查,廣泛聽取了各方面的意見,被調(diào)查對象有市有關(guān)部門領(lǐng)導、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民代表、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、市社領(lǐng)導及部分基層社主任。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀與模式
經(jīng)調(diào)查初步統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織55個,參與直接經(jīng)營的農(nóng)戶258戶,輻射帶動農(nóng)戶4,000多戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的10%。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展初步呈現(xiàn)以下幾個特點:一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同,可分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作組織、村級綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會等類型,它們共同存在,共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷社領(lǐng)辦的、涉農(nóng)部門領(lǐng)辦的、農(nóng)民自己創(chuàng)辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經(jīng)營服務(wù)社會化。各類組織都是以服務(wù)為依托,為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)品銷售、生資供應(yīng)、種植、養(yǎng)殖等多項服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,吸引農(nóng)民入股,在自身發(fā)展壯大的同時,也有效地增加了農(nóng)民收入。
全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展主要有以下幾種模式:
1、專業(yè)協(xié)會型。主要以特色產(chǎn)品為依托,以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段,進行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮(zhèn)發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會,1999年將種薯“花525”進行了國內(nèi)商標注冊,定名為“龍發(fā)”牌,短短幾年,發(fā)展村的種薯通過協(xié)會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地,20xx年入會農(nóng)戶和協(xié)會簽訂訂單,種植種薯4萬畝,全村1,200口人,人均僅此一項收入達6,000多元。
2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人的示范帶動作用,聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織,形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢,其特點是靈活、便于聯(lián)合,帶動作用強,農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢,吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜,戶均增收2,000元以上。
3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作,農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者,風險共擔,利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機械化試點的機遇,利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機械,20xx年建立了股份制農(nóng)機合作社,集約化種植面積達80%以上,同時,為周邊村屯開展有償服務(wù),帶動了農(nóng)機化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn),通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。龍鎮(zhèn)大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站,通過完善收購市場,帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時,與農(nóng)民合作,20xx年10月——20xx年4月,共購銷大豆2萬余噸,為農(nóng)增收20萬元。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用
一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接,提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。二是推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)科技進步。三是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變,明確了發(fā)展方向,使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題
由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步較晚,發(fā)展不平衡,還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位,思想認識不高。由于宣傳不到位,有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不高,重視不夠,致使積極性受到影響,阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在當?shù)氐陌l(fā)展。
二是支持和引導力度不大,發(fā)展不平衡。支持和引導力度不夠,在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理,體制條塊分割,宏觀調(diào)控乏力,發(fā)展不平衡。
三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段,發(fā)展數(shù)量少,規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織處于初始階段,還僅限一鄉(xiāng)一村,規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱,很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
四是內(nèi)部管理制度不健全,連接農(nóng)戶緊密程度不夠。現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,大多數(shù)缺乏管理和正確引導,部分協(xié)會沒有章程,機制不健全,組織與會員的利益關(guān)系不明晰,沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系,與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。
五是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境不夠好,制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約,同時政府扶持經(jīng)濟發(fā)展給予的優(yōu)惠政策,合作組織也很少享受到,加之辦事環(huán)節(jié)多,程序繁雜,服務(wù)滯后等問題,都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展;循環(huán)
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.016
農(nóng)村村級財務(wù)管理,是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等,對財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點,農(nóng)村財務(wù)問題更是百姓關(guān)注的熱點問題,關(guān)系到人們的切身利益。農(nóng)村財務(wù)管理工作任務(wù)艱巨,農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率不但關(guān)乎百姓的根本利益,更與基層黨風廉政建設(shè)密切相關(guān)。近年來,我國農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)取得一定的成績和進步,但是客觀講,在其發(fā)展過程中還是存在諸多問題,應(yīng)該引起廣大財務(wù)工作者的關(guān)注和重視,并提出積極的解決辦法。
1提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì),保證財務(wù)工作順利推進
過硬的業(yè)務(wù)能力是作為財務(wù)管理人員的基本素質(zhì),作為一名合格的農(nóng)村財務(wù)管理人員必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。農(nóng)村財務(wù)管理人員要有責任心,對待工作認真負責,積極向上,努力做好本職工作,與其他同事和部T團結(jié)協(xié)作,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。尤其新的歷史時期,對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的要求更高,不但要精通業(yè)務(wù),還要具備吃苦耐勞,樂于奉獻的精神,同時具備創(chuàng)新意識,熟練計算機等。
2完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)管理行為
建立健全財務(wù)工作流程,所有財務(wù)事項都應(yīng)當按照工作流程規(guī)范進行賬務(wù)處理。要建立科學的財務(wù)管理制度,規(guī)范和約束財務(wù)管理行為。尤其是村級集體經(jīng)濟組織包含的工作內(nèi)容多,實際工作又比較繁雜。例如村級的收支預(yù)算、民主理財、集體資產(chǎn)、非現(xiàn)金結(jié)算等一系列工作,在這些方面都要建立一定的規(guī)章制度,尤其要注意村級財務(wù)管理中的結(jié)報工作。例如財務(wù)結(jié)報要日清月結(jié),不允許跨月報支發(fā)票;報銷票據(jù)必須手續(xù)齊全,嚴格要求,規(guī)范報銷,不能敷衍了事;嚴謹白條支出,大額支出要經(jīng)民主議事;資源招投標實行陽光操作,保證公平、公正、公開。
3 加大監(jiān)督管理力度,建立科學的監(jiān)控體系
要時刻發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,建立一套科學的監(jiān)控體系。加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督是管好村級財務(wù)的重要手段,失去監(jiān)督就容易滋生腐敗,因此需要從兩方面入手抓好這項工作。一是從內(nèi)部監(jiān)管入手,抓好群眾監(jiān)督工作。一要做好村理財代表和監(jiān)督代表的推選工作,把為人正直、辦事公道、能盡責、敢擔當、文化基礎(chǔ)較好,有威信的群眾推選出來;二要加強兩小組人員的業(yè)務(wù)培訓,在日常村級財務(wù)和村務(wù)工作中要讓代表全程參與,村級財務(wù)實行“縣、鄉(xiāng)、村、理財代表”四級監(jiān)督機制,村務(wù)公開實行“三化”(經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化),同時將每一次的公開內(nèi)容拍照存檔,做到重大村務(wù)有人參與商議,保障廣大村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),使村級財務(wù)事務(wù)始終處于陽光操作之中。二是從外部入手抓好財務(wù)審計工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度,配備專職審計人員,明確審計的范圍和內(nèi)容,審計方式要采取定期和不定期方法實施。一要對每年度的村級財務(wù)進行例審;二要對一些重大的財務(wù)項目進行專項審計,對群眾反映的熱點問題要及時審計,審計結(jié)束后要及時公布審計結(jié)果,落實處理好審計發(fā)現(xiàn)的問題,嚴肅查處違法違紀問題。
4 提高法律意識,強化村干部財務(wù)管理
農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量,財務(wù)管理人員是關(guān)鍵。業(yè)務(wù)素質(zhì)再高的財務(wù)管理人員,也要以法律法規(guī)為準繩來開展農(nóng)村財務(wù)管理工作。政府部門在定期為農(nóng)村財務(wù)管理人員組織脫產(chǎn)培訓,強化財務(wù)知識的同時,務(wù)必充實培訓財務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等方面的知識。提高其業(yè)務(wù)水平,強化法律意識,提高思想認識,保證嚴肅的工作作風。
5結(jié)語
改變農(nóng)村財力管理,要做到以下幾方面:提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì),保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進;完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)管理行為;加大監(jiān)督管理力度,建立科學的監(jiān)控體系;提高法律意識,強化村干部財務(wù)管理以下幾方面。總之,農(nóng)村財務(wù)管理工作要想取得新進展和新突破,單憑以上幾個方面還遠遠不夠,需要得到各部門的幫助和支持。相關(guān)部門應(yīng)通力配合和共同努力,保障農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)。
參考文獻
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經(jīng)調(diào)查初步統(tǒng)計,全市現(xiàn)有各級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織55個,參與直接經(jīng)營的農(nóng)戶258戶,輻射帶動農(nóng)戶4,000多戶,占全市農(nóng)戶總數(shù)的10%。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展初步呈現(xiàn)以下幾個特點:一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同,可分為專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作組織、村級綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會等類型,它們共同存在,共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷社領(lǐng)辦的、涉農(nóng)部門領(lǐng)辦的、農(nóng)民自己創(chuàng)辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經(jīng)營服務(wù)社會化。各類組織都是以服務(wù)為依托,為農(nóng)民提供市場信息、產(chǎn)品銷售、生資供應(yīng)、種植、養(yǎng)殖等多項服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,吸引農(nóng)民入股,在自身發(fā)展壯大的同時,也有效地增加了農(nóng)民收入。
全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展主要有以下幾種模式:
1、專業(yè)協(xié)會型。主要以特色產(chǎn)品為依托,以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段,進行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮(zhèn)發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會,1999年將種薯“花525”進行了國內(nèi)商標注冊,定名為“龍發(fā)”牌,短短幾年,發(fā)展村的種薯通過協(xié)會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地,**年入會農(nóng)戶和協(xié)會簽訂訂單,種植種薯4萬畝,全村1,200口人,人均僅此一項收入達6,000多元。
2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人的示范帶動作用,聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織,形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢,其特點是靈活、便于聯(lián)合,帶動作用強,農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢,吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜,戶均增收2,000元以上。
3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作,農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者,風險共擔,利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機械化試點的機遇,利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機械,**年建立了股份制農(nóng)機合作社,集約化種植面積達80%以上,同時,為周邊村屯開展有償服務(wù),帶動了農(nóng)機化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn),通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。龍鎮(zhèn)大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站,通過完善收購市場,帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時,與農(nóng)民合作,**年10月——**年4月,共購銷大豆2萬余噸,為農(nóng)增收20萬元。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的作用
一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接,提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。二是推進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)科技進步。三是推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變,明確了發(fā)展方向,使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題
由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步較晚,發(fā)展不平衡,還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位,思想認識不高。由于宣傳不到位,有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不高,重視不夠,致使積極性受到影響,阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在當?shù)氐陌l(fā)展。
二是支持和引導力度不大,發(fā)展不平衡。支持和引導力度不夠,在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理,體制條塊分割,宏觀調(diào)控乏力,發(fā)展不平衡。
三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段,發(fā)展數(shù)量少,規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織處于初始階段,還僅限一鄉(xiāng)一村,規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱,很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。
四是內(nèi)部管理制度不健全,連接農(nóng)戶緊密程度不夠。現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,大多數(shù)缺乏管理和正確引導,部分協(xié)會沒有章程,機制不健全,組織與會員的利益關(guān)系不明晰,沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系,與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。
五是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展環(huán)境不夠好,制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約,同時政府扶持經(jīng)濟發(fā)展給予的優(yōu)惠政策,合作組織也很少享受到,加之辦事環(huán)節(jié)多,程序繁雜,服務(wù)滯后等問題,都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
四、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議
*縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诘囊话耄齻兪寝r(nóng)村改革和三個文明建設(shè)的主力軍。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的目標。新農(nóng)村之新,不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風貌,而且最核心、最關(guān)鍵還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民,新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn),必須引起我們各級婦聯(lián)的高度重視。新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新,婦女素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。按照市婦聯(lián)要求,我們于四月下旬圍繞在新農(nóng)村建設(shè)中,如何培養(yǎng)素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民的這個課題,對當前農(nóng)村婦女的素質(zhì)問題進行了調(diào)查研究,并針對目前的現(xiàn)狀和存在的一些問題,提出幾點舉措和思考。
一、農(nóng)村婦女的基本現(xiàn)狀
這次農(nóng)村婦女基本素質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村婦女在社會進步的影響下,整體素質(zhì)較前幾年有新的發(fā)展和變化,突出表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、參與經(jīng)濟建設(shè)的能力等三個方面。
(一)思想觀念發(fā)生新變化。
隨著政治經(jīng)濟領(lǐng)域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實,農(nóng)村婦女的思想觀念也發(fā)生了深刻變化,特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,優(yōu)勝劣汰競爭機制的完善,自身素質(zhì)對人的生存發(fā)展狀況起決定作用,這一現(xiàn)象和理念越來越被大部分農(nóng)村婦女認識和重視,學文化、學科技、學致富,努力提高自身素質(zhì),成為當前農(nóng)村婦女的新時尚。男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想受到了挑戰(zhàn),大部分農(nóng)村婦女樹立了以經(jīng)濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念,參與經(jīng)濟建設(shè)的愿望空前強烈。調(diào)查的100名婦女中,32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養(yǎng)殖業(yè),7名婦女愿進城務(wù)工經(jīng)商,43名婦女愿在農(nóng)閑時節(jié)開辟第二條收入渠道。與經(jīng)濟觀念變化同步,農(nóng)村婦女參與改革的熱情也空前高漲,參政意識、自主意識不斷增強。她們積極關(guān)注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關(guān)的方針政策,經(jīng)常性看新聞節(jié)目的婦女占20%,能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調(diào)查人數(shù)的33%,認為國家興衰與自己的命運息息相關(guān)的婦女占98%。農(nóng)村婦女的思想境界有了新的提高。
(二)生活方式體現(xiàn)時代新要求。
在經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發(fā)生著變化。她們已不滿足物質(zhì)上的富有,轉(zhuǎn)而關(guān)注自身的生命健康和精神需求,追求高質(zhì)量的生活。計劃生育政策已經(jīng)深入人心,少生優(yōu)生成為農(nóng)村婦女的共識,僅××鎮(zhèn)龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證。科學教育子女,越來越被更多的農(nóng)村家庭所認識,78%的農(nóng)村婦女愿不惜投入培養(yǎng)子女成才。農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識比前幾年普遍有所提高,67%的婦女了解一定的法律知識,她們比較關(guān)注那些與自己利益密切相關(guān)的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、義務(wù)教育等法律法規(guī)。農(nóng)村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉(zhuǎn)變,在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。近幾年,各級婦女組織與有關(guān)部門配合,開展了“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創(chuàng)評活動,大部分農(nóng)村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導下,注重樹立自己良好的社會形象。
(三)參與經(jīng)濟建設(shè)的能力有新提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求由過去單純的體力付出轉(zhuǎn)向思想觀念、科技信息、身體素質(zhì)的綜合運用,為婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展,積極舉辦各類新技術(shù)培訓班,發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟協(xié)作組織,培養(yǎng)各個領(lǐng)域的帶頭人。農(nóng)村婦女在學習與實踐中,不斷提高自身素質(zhì),逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項新技術(shù)培訓,213名婦女取得綠色證書,1802名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱,98%的婦女勞動力掌握了2—3門實用技術(shù)和1—2門高新技術(shù);被調(diào)查的100戶家庭中,婦女的經(jīng)濟收入占家庭收入一半的達63、5%。全縣還涌現(xiàn)出很多大膽闖市場,帶領(lǐng)婦女發(fā)家致富的女能人。汀流河鎮(zhèn)的李述靜靠收購牛奶走上了致富路,創(chuàng)辦了機械化擠奶中心,帶動周邊村婦女通過奶牛養(yǎng)殖脫貧致富,05年被唐山市政府授予勞動模范光榮稱號。××鎮(zhèn)的甜瓜種植女能人李維瑩,勇于探索新路子,大膽引進甜瓜新品種,并積極組織全村婦女種植甜瓜,取得了可觀的經(jīng)濟收入,被評為唐山市雙學雙比女能人。海水養(yǎng)殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子,并被評為全國“雙學雙比”女能手,唐山市政協(xié)委員。
二、農(nóng)村婦女素質(zhì)存在的問題
農(nóng)村婦女作為一個特殊群體,在歷史的、現(xiàn)實的多種因素影響下,自身素質(zhì)與男性相比、與其他女性群體相比,在一些方面發(fā)展滯后,一定程度上不適應(yīng)當今社會的發(fā)展需求。
(一)思想解放程度與經(jīng)濟發(fā)展形勢不適應(yīng)。
受舊的“三從四德”觀念的影響,一部分婦女仍具有依附思想,生活范圍局限于家庭之內(nèi),滿足于溫飽的生活,不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕,卻縮手縮腳,不敢嘗試,不從自身素質(zhì)方面找差距,而是過多地強調(diào)資金、技術(shù)、信息、資源等外在因素的不足。從調(diào)查的情況看,婦女思想解放的程度呈地域性分布,一些經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)特色村,婦女的思想在經(jīng)濟拉動、能人帶動、輿論推動下得到解放;一些以糧食為主要經(jīng)濟收入的村,婦女的思想也相對保守,在農(nóng)閑時節(jié),尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話,與當前農(nóng)村改革、發(fā)展的大好形勢格格不入。
(二)道德觀念與全民道德建設(shè)要求不適應(yīng)。
受市場經(jīng)濟負面因素的影響,農(nóng)村婦女的社會倫理觀念出現(xiàn)逐漸退化的趨勢。部分婦女個人主義思想較嚴重,只看到個人利益,不顧全大局;只看眼前,不顧長遠,不利于當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。有些婦女崇尚金錢至上,在處理家庭、鄰里關(guān)系方面,利重于情,嚴重影響農(nóng)村的社會風氣。在部分少數(shù)農(nóng)民的意識中依然存在著重男輕女現(xiàn)象,這些都在不通程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進步和發(fā)展。
(三)科技文化素質(zhì)與其擔負的責任不適應(yīng)。
近幾年,隨著男性勞動力進城務(wù)工經(jīng)商人數(shù)的增多,農(nóng)村婦女逐步成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一支不可忽視的力量,農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)的高低,在一定程度上左右著農(nóng)村的經(jīng)濟形勢。但部分農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)當前提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式和高科技營銷手段的需要。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村婦女的學歷低,婦女勞動力中,初中以上學歷的僅占78%。受文化水平制約,婦女掌握科學技術(shù)的能力較差,學到2—3門實用技術(shù)的婦女,僅限于機械地運用,而不能結(jié)合實踐經(jīng)驗,進行有效的總結(jié)歸納。大部分婦女處于被動接受知識的狀態(tài),自主學習的意識和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導地位,但受文化水平和教育經(jīng)驗的制約,大部分農(nóng)村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望,在開發(fā)孩子智力方面力不從心。
三、創(chuàng)新思路,努力實現(xiàn)農(nóng)村婦女素質(zhì)的新突破
如何找準提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的著力點,如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑,即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。
(一)明確新型女農(nóng)民的標準
新型女農(nóng)民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求,增加觀念新、講文明、重參與。
(二)抓好基地建設(shè)和婦女培訓兩大工作重點
1、整合資源,抓好基地建設(shè)。
根據(jù)市場的需求,按照農(nóng)家女+基地+市場的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局,采取多形式、多渠道,引導農(nóng)村婦女積極參與巾幗科技致富工程,進一步作為推動“雙學雙比”活動的深入開展。通過發(fā)展婦女技能培訓基地:一是呼吁政府及各職能部門建立一批,為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業(yè)建立一批,充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓資源優(yōu)勢,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓點,開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓基地的基礎(chǔ)上,使其規(guī)范化,能夠成為“陽關(guān)工程”定點培訓基地,增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時,借助各種條件,再發(fā)展一批。四是加強與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系,建立各類就業(yè)技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地。
2、圍繞婦女需要,切實抓好培訓。
農(nóng)村婦女數(shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性,決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況,多渠道、多形式、多層次的開展,在實際操作中做到三個結(jié)合:
一是要做到培訓內(nèi)容與婦女需求相結(jié)合。要開展調(diào)研,明確婦女的培訓需求,開展分類培訓、分層培訓,提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓,一是開展創(chuàng)業(yè)培訓,引導婦女發(fā)展壯大,提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力;二是開展務(wù)工技能培訓,促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè);三是開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓,增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng);四是開展營銷知識培訓,幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能,特別是增強網(wǎng)上銷售的能力;五是開展基層婦聯(lián)干部培訓,讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓,新型女農(nóng)民不僅要有新技能,更要有新的思想觀念和生活方式,這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè),更好地發(fā)揮作用。
二是做到培訓形式與婦女實際情況結(jié)合。一是重心下移、服務(wù)婦女。把培訓地點設(shè)在鄉(xiāng)村,以方便婦女參加培訓,降低培訓成本。二把課堂講授與田頭指導相結(jié)合,把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù),使婦女一看就懂,一學就會,學了能用,切實提高培訓的實效。三是要培育典型、示范引導,長期以來,農(nóng)村婦女有很強的從眾心理,更容易相信身邊人、身邊事,用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此,我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型,通過典型戶的示范帶動,變“要婦女學”為“婦女要學”,提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。
三是做到培訓目的與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓等,使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉(zhuǎn)移也是培訓的理念,繼續(xù)深化勞動力轉(zhuǎn)移工作。一方面,進城務(wù)工的婦女通過勞務(wù)實踐,經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶,更新了觀念,開闊了視野,增長了見識,學會了各種實用技術(shù),具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件,同時也可帶動更多的人外出務(wù)工;另一方面,一部分務(wù)工婦女還學到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗,掌握了技術(shù),積累了資金,并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
(三)開拓思路尋求三個突破
1、實現(xiàn)培訓與發(fā)證同步進行的突破。
縣婦聯(lián)在開展婦女技能培訓的過程中,要加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門聯(lián)合,按照部門要求開展規(guī)范培訓,使婦女培訓后能夠達到相關(guān)技能標準,拿到社會認可的技能培訓證書,增強學員的社會競爭力,也增強婦聯(lián)培訓的吸引力,在此基礎(chǔ)上,建立職能部門定點培訓基地,不斷增強婦聯(lián)培訓的綜合實力。
2、實現(xiàn)培訓與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏的突破。
目前,各級黨委、政府出臺實施了各類農(nóng)民教育的項目、工程和計劃,婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容,按照要求組織實施好婦女的教育培訓,促進婦女教育培訓工作的全面展開。結(jié)合勞動部門開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”,積極對接,加強聯(lián)絡(luò),為農(nóng)村婦女提高素質(zhì)爭取更多的政策支持。
3、實現(xiàn)培訓與城市資源對接的突破。
農(nóng)村各類資源不足,我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內(nèi)引方面,要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯(lián)系與合作,引進人才、技術(shù)和項目,開展婦女的教育培訓,同時,有重點的組織婦女參加外出培訓,如:科技項目培訓、實用技能培訓等,帶動更多的婦女提高技能和收入。
四、提高婦女的綜合素質(zhì)的新舉措
(一)抓好組織建設(shè),完善村級婦聯(lián)組織
目前,村級班子換屆選舉基本完成,有大部分女干部沒有進入村兩委班子。為此,我們在王灘鎮(zhèn)八家子村召開了村婦代會主任直選現(xiàn)場觀摩會,并以此為契機,將婦代會直選工作在各村全面推開。五月中旬開始,各試點村將陸續(xù)進行婦代會直選工作,擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭,使一批年富力強、文化水平高、德高望重的女領(lǐng)導干部脫穎而出,使她們真正成為帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富奔小康的女帶頭人。
(二)加強各項考核、獎勵制度。
首先,婦聯(lián)組織要加強培育新型女農(nóng)民工作的重視,建立目標考核體系,明確培訓任務(wù)和要求,加強督促檢查,確保任務(wù)到村、目標到人。其次,要建立培育新型女農(nóng)民的激勵機制,建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項經(jīng)費,用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓基地建設(shè)和獎勵。
(三)輸送網(wǎng)絡(luò)技術(shù),全面提高科學水平
配合農(nóng)業(yè)部九億公司送科技下鄉(xiāng)扶貧工作,在全縣開展送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到農(nóng)村活動。通過免費送電腦,使一些致富女能手掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷拓寬自己的知識領(lǐng)域,從網(wǎng)上學到新的農(nóng)村科技知識,把握科技信息,增加種養(yǎng)殖技術(shù)的科技含量。通過網(wǎng)絡(luò)學習、網(wǎng)上交流,掌握信息、開拓視野、更新觀念,提高自己的綜合素質(zhì),和駕馭市場的能力,真正成為有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理的社會主義新農(nóng)村的新型女農(nóng)民。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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