城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；城市經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新

新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要因素與動(dòng)力，它推動(dòng)著城市新經(jīng)濟(jì)的成長與發(fā)展。例如，在新經(jīng)濟(jì)的影響下，城市經(jīng)濟(jì)內(nèi)出現(xiàn)了一系列新的學(xué)科與研究領(lǐng)域，城市經(jīng)濟(jì)的研究范圍也有了新的拓展。城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市知識(shí)經(jīng)濟(jì)、城市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、城市信息經(jīng)濟(jì)、城市虛擬經(jīng)濟(jì)等一大批新的城市經(jīng)濟(jì)與研究新領(lǐng)域的形成，標(biāo)志著城市在新經(jīng)濟(jì)的影響下，城市經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新以及研究這種創(chuàng)新的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)均有了長遠(yuǎn)的發(fā)展。

城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新既是城市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，又是城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力的機(jī)遇所在。中國城市經(jīng)濟(jì)，目前大部分主體上仍屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)范疇。隨著中國經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程加快，高科技，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴(kuò)張與發(fā)展，中國城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新將會(huì)很快地到來。這種發(fā)自生產(chǎn)力第一線的創(chuàng)新，這種主要由企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新，將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、上層建筑、精神文化產(chǎn)生巨大的影響。因此，及時(shí)、盡早、深入地研究城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，對(duì)中國城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)中國城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及城市現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前，我國加快研究城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新或城市新經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性有以下幾個(gè)方面：

1 制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要

無論是從全國還是從具體城市來說，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和進(jìn)行規(guī)劃必須對(duì)城市未來的發(fā)展做出正確和科學(xué)的判斷和預(yù)測(cè)，具有前瞻性。新經(jīng)濟(jì)是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的，正如上所述它促使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的各個(gè)方面的巨大變化。因此，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略首先就得認(rèn)真的對(duì)新經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)容和框架，來確定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的方向、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、布局，進(jìn)而據(jù)此來安排城市的規(guī)劃和建設(shè)。21世紀(jì)世界城市發(fā)展很快，面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。2000年7月4日，由巴西、新加坡、德國等國家共同倡議的“21世紀(jì)城市未來”國際會(huì)議在柏林舉行。會(huì)上，21世紀(jì)城市國際委員會(huì)發(fā)表了《21世紀(jì)世界展望報(bào)告》。報(bào)告指出，2l世紀(jì)世界城市發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從2000年到2050年，世界城市人口將猛增到50億。到2015年，世界將有358個(gè)百萬人口和27個(gè)千萬人口的城市，21世紀(jì)城市大發(fā)展的根本動(dòng)力是非農(nóng)業(yè)化、農(nóng)村人口過剩，以及服務(wù)業(yè)、交通業(yè)和通訊業(yè)革命。報(bào)告說，21世紀(jì)頭25年，世界發(fā)展肩負(fù)著五大全球性的共同任務(wù)，即降低世界大多數(shù)地區(qū)的人口增速，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染，向再生產(chǎn)能源和資源循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，建立在高密度國際城市網(wǎng)絡(luò)中能迅速推廣的制度。城市經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的靈魂。

2 與國際接軌的需要

在經(jīng)濟(jì)全球化中，城市是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的中心或是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn)。城市之間，特別是大城市之間不僅存在密切的相互聯(lián)系、相互依存和相互制約的關(guān)系，而且相互之間存在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。哪一個(gè)城市落后，或發(fā)展緩慢，哪一個(gè)城市就不能得到應(yīng)有的發(fā)展，甚至被淘汰。我國的許多大城市正在朝著國際化城市前進(jìn)，要在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮作用，并壯大和發(fā)展自己。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合是經(jīng)濟(jì)接軌的重要條件，也是最好的機(jī)會(huì)。城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和城市新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為我國城市經(jīng)濟(jì)跳過基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的障礙。實(shí)現(xiàn)“蛙跳式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了最有利的環(huán)境和條件。

3 培養(yǎng)人才的需要

新經(jīng)濟(jì)同時(shí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，人的因素，特別是人的智力是城市發(fā)展的核心。因此，21世紀(jì)城市的發(fā)展，城市的競(jìng)爭(zhēng)力取決于城市的人才和人力資本。如果說前工業(yè)社會(huì)城市的發(fā)展主要靠區(qū)位，工業(yè)社會(huì)城市發(fā)展的主要資源是資本，那么信息時(shí)代城市發(fā)展主要靠人才，可以說，21世紀(jì)城市發(fā)展的決定性因素靠人才。新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，教育寓于經(jīng)濟(jì)之中，生產(chǎn)、經(jīng)營、教育、研究都成為企業(yè)的主要功能，而且教育的方式和渠道發(fā)生了根本性的變化。研究城市新經(jīng)濟(jì)不光是為了引起對(duì)教育的重視，更要加強(qiáng)城市的教育投資，而且要改變教育的方式，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的更密切的結(jié)合，其中也包含教育、科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

4 加強(qiáng)城市管理的需要

加強(qiáng)城市管理是我國城市發(fā)展的一個(gè)突出的問題。城市管理是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅人口多，而且部門廣，頭緒雜，用傳統(tǒng)的辦法進(jìn)行管理總是力不從心，而且成本很大。通訊技術(shù)的發(fā)展，使城市管理發(fā)生質(zhì)的變化。例如，應(yīng)用通信技術(shù)實(shí)行智能化的交通，可以明顯地提高交通管理的效率，減少交通的事故率，更充分和有效地利用城市道路。幾乎城市管理的各個(gè)系統(tǒng)和部門，各個(gè)領(lǐng)域都可以利用和發(fā)揮通訊技術(shù)革新。所以，研究新經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)城市管理的需要。

5 制定法律和執(zhí)法的需要

城市新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展產(chǎn)生許多新的部門、系統(tǒng)、企業(yè)，涌現(xiàn)大量新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，出現(xiàn)許多新問題，因此必須對(duì)它們進(jìn)行規(guī)范，制定法律、法規(guī)和條例。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)一方面為城市經(jīng)濟(jì)管理提供了新的思路、方法和手段，另一方面為城市管理提出了新的任務(wù)。例如，確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的身份，認(rèn)定新經(jīng)濟(jì)行為的合法性，規(guī)范新經(jīng)濟(jì)的秩序，打擊新經(jīng)濟(jì)的犯罪行為等。由于新經(jīng)濟(jì)是建立在高科技的基礎(chǔ)上的，因此管理和執(zhí)法會(huì)遇到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所不曾遇到的新問題和困難，必須利用高科技的手段，制定適用于高科技的法律。要制定法律必須首先進(jìn)行研究，提出理論基礎(chǔ)和法學(xué)原理。

新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的全球化，科技創(chuàng)新的國際化已成必然，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)已成為主流，同時(shí)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合，并將成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱。我國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是必然趨勢(shì)。

第2篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

［關(guān)鍵詞］ 高校經(jīng)濟(jì)圈;城市經(jīng)濟(jì);互動(dòng)發(fā)展

［中圖分類號(hào)］F0615;G646［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］ 1673-5595(2012)01-0098-05

高校與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著高度的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,這種聯(lián)動(dòng)關(guān)系效應(yīng)是高校經(jīng)濟(jì)圈形成并輻射城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面,高校發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科技動(dòng)力和人力資本。依托高校的人才和科技在城市地理空間的集聚而形成與發(fā)展起來的高校經(jīng)濟(jì)圈,由于集聚效應(yīng)的發(fā)揮,對(duì)周圍地區(qū)的資源、技術(shù)、信息、資金、人才等產(chǎn)生吸引力和向心力,進(jìn)而形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極核,有力帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。另一方面,高校經(jīng)濟(jì)圈的形成與功能發(fā)揮不是孤立的,它有賴于城市經(jīng)濟(jì)的需求拉動(dòng)和城市的資源供給、政策支持,高校經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存關(guān)系。

一、高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的形成

中國高校與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的合作起步于20世紀(jì)80年代中后期,但發(fā)展較為緩慢,直至90年代中后期,才開始建設(shè)以各類高校為主體的科技園區(qū),如北京中關(guān)村大學(xué)科技園區(qū),已經(jīng)成為中關(guān)村科技園區(qū)及首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,形成了政府與高校之間的良好共建合作關(guān)系。但在大多數(shù)城市,城市與高校之間的良好合作關(guān)系尚沒有形成,也就是說并沒有形成真正意義上的高校經(jīng)濟(jì)圈。那么，何為高校經(jīng)濟(jì)圈呢?簡言之,高校經(jīng)濟(jì)圈是指在一定地理空間范圍內(nèi),依托高校的人氣集聚和知識(shí)創(chuàng)造力而發(fā)展起來的涵蓋了教育教學(xué)、科學(xué)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、商業(yè)休閑、培訓(xùn)出版、物流信息以及相關(guān)的三產(chǎn)服務(wù)于一體的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。［1］這里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈,大學(xué)的下屬學(xué)院分布在城市地理空間上,形成“城中校、校中城”的格局,大學(xué)已與城市之間實(shí)現(xiàn)無縫隙結(jié)合;在國內(nèi)如吉林大學(xué)“六大校區(qū)、八個(gè)校園”的辦學(xué)格局使得吉林大學(xué)的校園分布在長春市的不同方位,有“美麗的長春市坐落在吉林大學(xué)之中”的說法,當(dāng)然，這是高校合并的結(jié)果,并不是真正意義上的高校經(jīng)濟(jì)圈。中國20世紀(jì)末、21世紀(jì)初興起的大學(xué)城建設(shè)是高校經(jīng)濟(jì)圈形成的雛形。這也說明一個(gè)問題,即高校經(jīng)濟(jì)圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的實(shí)力和影響力。那么，高校經(jīng)濟(jì)圈是如何形成的呢?從形成的條件來看,可以分為兩種類型：一是自然形成,二是主動(dòng)建構(gòu)形成。西方國家的著名高校經(jīng)濟(jì)圈一般以自然形成為主;在中國,大多情況下是政府進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)而形成的。因?yàn)椋匀恍纬尚枰?jīng)歷很長時(shí)間,而且要達(dá)到高度集約化和規(guī)?；某潭刃枰母嗟馁Y源,因此,目前以政府為主導(dǎo)推動(dòng)高校經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展是主要形式。通過政府的規(guī)劃引導(dǎo),可以在較短的時(shí)間內(nèi)充分集聚高校的人才和知識(shí)資源形成集聚效應(yīng),進(jìn)而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上形成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”,高校經(jīng)濟(jì)圈儼然成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極核。所謂“極化效應(yīng)”是指增長極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生吸引力和向心力,吸引周圍地區(qū)資源、技術(shù)、信息、資金、配套產(chǎn)業(yè)向核心地區(qū)集中而形成的產(chǎn)業(yè)集中和地理集中的現(xiàn)象。高校經(jīng)濟(jì)圈的“極化效應(yīng)”必然帶來經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模的擴(kuò)大和功能的完善,吸引更多的資金、技術(shù)、資源流入經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí),隨著增長極核的發(fā)展,還會(huì)產(chǎn)生一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“擴(kuò)散效應(yīng)”,帶動(dòng)極核周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃的目的就在于最大限度地發(fā)揮高校經(jīng)濟(jì)圈本身的“集聚效應(yīng)”以及基于此而產(chǎn)生的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”,發(fā)揮高校經(jīng)濟(jì)圈在促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和輻射作用。［2］

高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在直觀層面表現(xiàn)為高校與其所在城市的空間關(guān)系,但這并不是二者關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,二者關(guān)系的核心在于高校的知識(shí)創(chuàng)造力形成的對(duì)資源的集聚效應(yīng)及由此而形成的對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用,以及城市所提供的基礎(chǔ)設(shè)施和資源信息對(duì)高校科技人才及資源集聚帶來的推動(dòng)作用,這種關(guān)系現(xiàn)象可以概括為高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象。從上述關(guān)系的形成來看,這種關(guān)系的形成是有條件的,也就是說并不是一個(gè)城市只要有高校的存在就必然形成這種關(guān)系,這種關(guān)系的形成與高校經(jīng)濟(jì)圈的形成類似,主要有兩種可能：一種是高校與城市之間經(jīng)歷過長期的磨合而逐漸形成的,這一形成類型主要在具有古老大學(xué)的一類城市,比如牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈,大學(xué)已經(jīng)與城市經(jīng)濟(jì)連為一體;另一種是由外力推動(dòng)在較短時(shí)間內(nèi)形成的,比如美國的密蘇里、日本的筑波大學(xué)城經(jīng)濟(jì)圈等,它們是在二戰(zhàn)后隨著高等教育的迅猛發(fā)展,由國家、政府、高等院校和企業(yè)等多方合作而共同構(gòu)建的。［3］中國目前初具規(guī)模效應(yīng)的武漢東湖高校經(jīng)濟(jì)圈、上海松江大學(xué)城以及處于起步階段的天津海河教育園區(qū)都屬于后者形成模式,直接來說就是在政府主導(dǎo)規(guī)劃下形成的。

中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2012年2月第28卷第1期孟衛(wèi)東，等：高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展起源于美國硅谷模式。硅谷模式的核心是將大學(xué)和科技研發(fā)聯(lián)合在一起。斯坦福大學(xué)校長特曼教授于1951年提出“技術(shù)專家社區(qū)”構(gòu)想。明確指出大學(xué)應(yīng)該兼有科研和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的特性,并以此理念創(chuàng)辦了斯坦福工業(yè)園。［4］目前，硅谷已經(jīng)形成了包括斯坦福大學(xué)、圣克拉大學(xué)和圣何賽大學(xué)等100多所中高等專業(yè)學(xué)校的西方現(xiàn)代大學(xué)城,以大學(xué)城為動(dòng)力構(gòu)筑了硅谷高校經(jīng)濟(jì)圈,其顯著特點(diǎn)是“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。值得指出的是,高校經(jīng)濟(jì)圈與大學(xué)城是有區(qū)別的。大學(xué)城表現(xiàn)為高校在城市地理空間的聚集,如果僅僅是簡單的聚集,那么構(gòu)不成高校經(jīng)濟(jì)圈;高校經(jīng)濟(jì)圈是以“產(chǎn)學(xué)研”一體化為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,也就是說，是否通過高校的聚集帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化與升級(jí)是判斷高校經(jīng)濟(jì)圈形成與否的主要標(biāo)志。因此,可以說,高校經(jīng)濟(jì)圈自身的人才集聚效應(yīng)和知識(shí)創(chuàng)造力的擴(kuò)散功能一旦形成規(guī)模,必然成為輻射城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)以及可持續(xù)創(chuàng)新的增長極核。

二、高校經(jīng)濟(jì)圈對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用

高校經(jīng)濟(jì)圈以人氣聚集為基礎(chǔ),以知識(shí)創(chuàng)造力為核心,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用是十分顯著的,尤其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)增加城市人口流動(dòng),提升城市的消費(fèi)能力

高校在城市地理空間的聚集,帶來了大批生源的匯聚,隨著普通高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大以及新的高等職業(yè)院校、民辦學(xué)校的興起和發(fā)展,“高校人口”已經(jīng)成為城市人口的重要組成部分,在一定時(shí)期內(nèi)成為城市消費(fèi)的主力軍之一。這個(gè)龐大的相對(duì)較為穩(wěn)定的流動(dòng)人口群體在城市的聚集,拉動(dòng)了城市餐飲、服飾、文化娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量的就業(yè)崗位。以秦皇島市為例,目前，秦皇島有各類高等院校13所,全日制在校學(xué)生20多萬，［5］如果以人均月消費(fèi)800元為標(biāo)準(zhǔn),以年消費(fèi)10個(gè)月計(jì)算,全年生活消費(fèi)就達(dá)到16億元。這還僅僅是學(xué)生的直接生活消費(fèi)而已。由于學(xué)生群體的存在,各個(gè)高等學(xué)校還配備了必要的教學(xué)科研和后勤保障人員,以及校辦產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員及其家屬,這些粗略估計(jì)不下10萬人,這又是一股巨大的消費(fèi)力量。因此,高校在城市空間的聚集,大大提升了城市的消費(fèi)能力。

(二)拉動(dòng)城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位

高校帶來的人氣聚集效應(yīng),不僅提升了城市的消費(fèi)能力,而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。還是以秦皇島為例,高校幾十萬師生的聚集,需要城市提供大量的物質(zhì)和文化資源,由此帶動(dòng)了高校周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展,特別是餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服飾業(yè)以及娛樂休閑業(yè)的繁榮。同時(shí),高校師生的知識(shí)特性也推動(dòng)了城市文化市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展。這些以服務(wù)高校師生為目標(biāo)的服務(wù)業(yè)的興起,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。由于餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)能力要求較低,因此，就業(yè)門檻相對(duì)較低,這些行業(yè)也成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和城市下崗再就業(yè)人員的主陣地,大大緩解了城市的就業(yè)壓力,維護(hù)了城市的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),由于依托高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的企業(yè)更是提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),如，美國波士頓銀行1997年發(fā)表的報(bào)告《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示:MIT的畢業(yè)生和在校教師已在全球創(chuàng)建了4000家企業(yè),就業(yè)人數(shù)達(dá)110萬,其中一大批企業(yè)是在高校所在城市孵化和創(chuàng)業(yè)而發(fā)展壯大起來的。

(三)為城市發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才,加快技術(shù)的接受、消化、創(chuàng)新速度

高校是城市文化品位的體現(xiàn)之一。一所知名高校往往成為城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同時(shí),高校也是培養(yǎng)人才的基地,一所城市如果有若干所重點(diǎn)高校,必然能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐。同時(shí),高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校為平臺(tái)招攬杰出人才,只有具有一個(gè)較高的平臺(tái),才能留住人才。同時(shí),高?？蒲腥藛T具備高深的專業(yè)技術(shù)知識(shí),對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受、消化能力較強(qiáng),有利于技術(shù)引進(jìn)的及時(shí)消化,有利于建立在技術(shù)消化基礎(chǔ)上的新產(chǎn)品的開發(fā),加快技術(shù)創(chuàng)新的速度。

(四)在促進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有獨(dú)特影響

高校是人才和知識(shí)集聚的場(chǎng)所,一所重點(diǎn)大學(xué)往往成為城市的名片。高校的知識(shí)創(chuàng)造力和人文精神有力地拉動(dòng)了城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是高校的設(shè)計(jì)、藝術(shù)以及人文類專業(yè)人才的聚集往往成為城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。同樣，高校在促進(jìn)城市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果產(chǎn)生的前提,也就為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件;反之，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為人才的集聚搭建了平臺(tái),吸引人才向產(chǎn)業(yè)集聚,從而進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。這是一條人才及其效用發(fā)揮的效應(yīng)鏈,其中高校是關(guān)鍵一環(huán),高校不僅集聚了大量現(xiàn)有人才,而且還能源源不斷地培養(yǎng)出新的人才,這成為高科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源條件。因此，可以說,一所重點(diǎn)大學(xué)往往成為城市科技進(jìn)步和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要孵化器,比如，武漢的“光谷”就是充分依托周圍高校的人才和科技資源優(yōu)勢(shì)，而形成了具有國際影響力的光電子產(chǎn)業(yè)基地,諸如此類的例子不勝枚舉。

(五)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力

高校發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),進(jìn)行科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,可以成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力引擎。比如，《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示：MIT校友和教師創(chuàng)建的公司的綜合實(shí)力若折合成一個(gè)國家的綜合實(shí)力的話,將排在世界第24位,其年銷售額高達(dá)2320億美元,大約相當(dāng)于1160億的GDP,遠(yuǎn)高于許多獨(dú)立國家。這份報(bào)告讓我們看到一所大學(xué)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響。國內(nèi)的數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。2009年，環(huán)同濟(jì)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈為楊浦區(qū)貢獻(xiàn)了45億元的地方財(cái)政收入,創(chuàng)造了“大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)”緊密合作,大學(xué)與區(qū)域互動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的同濟(jì)模式。［6］因此,知識(shí)是大學(xué)的主要源泉,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)在國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著更加強(qiáng)大的創(chuàng)新輻射作用,在人才與知識(shí)溢出、催生新產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,各級(jí)政府應(yīng)該充分利用高校知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、城市經(jīng)濟(jì)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的推動(dòng)功能

高校與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城市有能力向高校提供更多的資金投入,提供更好的發(fā)展環(huán)境,對(duì)于高校人才和科技優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮以及形成具有集聚和輻射效應(yīng)的高校經(jīng)濟(jì)圈具有重要的基礎(chǔ)性作用。

(一)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)是高校經(jīng)濟(jì)圈形成的基礎(chǔ)

高校經(jīng)濟(jì)圈的形成不是孤立的,它必須依托于一定城市地理空間而存在,需要與城市之間保持信息、資源和能量之間的交換,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)創(chuàng)新的需求是高校知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力。與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展,也為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐;與周邊產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,直接催生了高校學(xué)科群的形成和發(fā)展。比如,同濟(jì)大學(xué)為了服務(wù)于環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈打造全中國最大的規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地的目標(biāo),于2009年5月26日成立了同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院,致力于為中國正在大力發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需的高層次設(shè)計(jì)師以及設(shè)計(jì)教育、設(shè)計(jì)研究、設(shè)計(jì)管理類緊缺人才。同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院積極加強(qiáng)與國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)圈的交流,目前已躋身世界前20創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院的行列,樹立了中國品牌,為學(xué)校學(xué)科發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。［7］因此,高校的人才創(chuàng)造力只有與地方產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合,才能使技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)化而投入市場(chǎng),只有研有所用,才能進(jìn)一步形成研發(fā)動(dòng)力。源源不斷的技術(shù)需求和科技研發(fā)相結(jié)合,才能催生“產(chǎn)學(xué)研”互動(dòng)長效機(jī)制的形成,而這一點(diǎn)則是高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈形成的重要基礎(chǔ)。

(二)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了適合高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的宏觀環(huán)境

高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)的界限是模糊的,城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接決定著高校經(jīng)濟(jì)圈的生存條件。高校經(jīng)濟(jì)圈的研發(fā)條件和基礎(chǔ)環(huán)境都由城市提供,特別是城市經(jīng)濟(jì)的需求將直接決定著高校科技研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)的銷售市場(chǎng)。因此,城市經(jīng)濟(jì)是高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要載體。我們知道這樣一個(gè)規(guī)律：城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),政府的財(cái)政收入就越高。政府的財(cái)政收入提高后,用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通信等方面的投入就會(huì)增加。因此,如果處于交通條件好、信息靈通、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市中,以高校為載體的經(jīng)濟(jì)圈就能夠得到較快的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)模和集約效益;同時(shí),也只有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,地方政府才有財(cái)力支持高校的發(fā)展,政府對(duì)高校有計(jì)劃的扶持和對(duì)高校與企業(yè)之間的合作引導(dǎo)是高校知識(shí)創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要條件。就中國高校經(jīng)濟(jì)圈的形成來看,政府規(guī)劃引導(dǎo)是主要形式,政府規(guī)劃引導(dǎo)的力度如何直接取決于城市經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。因此,從一個(gè)方面可以說,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校經(jīng)濟(jì)圈,如舊金山的硅谷大學(xué)城經(jīng)濟(jì)圈,美國波士頓的哈佛大學(xué)、MIT大學(xué)經(jīng)濟(jì)圈,北京的中關(guān)村高校經(jīng)濟(jì)圈等。從另一個(gè)方面也可以說,高校只有在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中有大作為,才能獲得城市政府的大支持,所謂“有為才能有位”。因此,高校要積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配,地方政府要充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科群特色,積極尋求與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過多方結(jié)合、聯(lián)合互動(dòng),盡快形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的契合點(diǎn)和利益共同體。因此,可以說城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定了高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的宏觀環(huán)境基礎(chǔ)。

(三)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的需求提供了高校經(jīng)濟(jì)圈形成的條件

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技創(chuàng)新的支撐,城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技創(chuàng)新的中心。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的需求包括兩個(gè)方面:一是對(duì)人才的需求,包括對(duì)大量技術(shù)人員的需求,還有企業(yè)管理人員的需求,這就為高校的人才培養(yǎng)提供了市場(chǎng);二是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的需求,這有賴于高校及科研院所高端人才的知識(shí)創(chuàng)新,有賴于高校與企業(yè)之間的聯(lián)合互動(dòng)與攻關(guān)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的對(duì)人才和技術(shù)創(chuàng)新的需求,為高校的發(fā)展注入了一股活力,尤其是企業(yè)的技術(shù)需求是源源不斷的,特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,產(chǎn)品的更新速度加快,需要不斷推出新產(chǎn)品,這就為高校社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。同時(shí),有市場(chǎng)需求,高校就獲得了研發(fā)動(dòng)力,滿足市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的合作,就能為高校的科技研發(fā)提供源源不斷的經(jīng)費(fèi)支撐。因此,可以說城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的人才和技術(shù)需求成為“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系形成的動(dòng)力之源,也成為實(shí)現(xiàn)以高校為載體的知識(shí)資源集聚的有利條件,而知識(shí)資源集聚的出現(xiàn)直接推動(dòng)了高校經(jīng)濟(jì)圈的誕生。

四、推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議

高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),是一個(gè)互相促進(jìn)的循環(huán)發(fā)展過程。那么，如何推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展呢?筆者提出如下兩點(diǎn)建議:

(一)政府高度重視,做好發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)無縫隙對(duì)接

政府應(yīng)該高度重視高校經(jīng)濟(jì)圈作為一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象崛起的巨大潛力和能量,有意識(shí)、有目的地引導(dǎo)高校資源優(yōu)勢(shì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的結(jié)合,實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)圈的快速成長與振興,發(fā)揮城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極核的功能作用。這就必須做好高校經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃,并將這一規(guī)劃作為城市發(fā)展總體規(guī)劃的一部分。首先,要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃具有重要意義。一方面，可以避免高校經(jīng)濟(jì)圈自然形成過程中的資源消耗,實(shí)現(xiàn)資源集約,節(jié)約發(fā)展成本;另一方面，通過規(guī)劃能夠加快高校經(jīng)濟(jì)圈的“集聚效應(yīng)”、“極化效應(yīng)”以及“擴(kuò)散效應(yīng)”的形成與發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)更大的效益。其次,必須站在戰(zhàn)略的高度將高校經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總藍(lán)圖中來,要與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,充分依托高校經(jīng)濟(jì)圈的增長極核效應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而形成與高校經(jīng)濟(jì)圈科技水平的同步化。這里值得強(qiáng)調(diào)的是,應(yīng)該將高校經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、空間布局、項(xiàng)目建設(shè)與高校經(jīng)濟(jì)圈相對(duì)接,主動(dòng)承接高校經(jīng)濟(jì)圈成果轉(zhuǎn)化,依托高校集中的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是在項(xiàng)目引進(jìn)上要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),體現(xiàn)“高精尖”和產(chǎn)業(yè)聚集,把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來,凸顯示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)性、創(chuàng)新性和特色性,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與高校經(jīng)濟(jì)圈的資源優(yōu)勢(shì)無縫隙對(duì)接。

(二)構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共同體,形成互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制

高校經(jīng)濟(jì)圈不是飛來之物,不能脫離城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)而存在。然而，高校經(jīng)濟(jì)圈高知識(shí)性的特征決定了高校經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)外影響力具有超地域性,或者說已經(jīng)超越了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體的地域限制。特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,使得高校經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)輻射力進(jìn)一步增強(qiáng),高校經(jīng)濟(jì)圈往往能夠在不同的地理空間產(chǎn)生影響力,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈外的特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，高校經(jīng)濟(jì)圈的科研成果可以在圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,在圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售循環(huán),也可以與圈外企業(yè)合作,在圈外實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,從而在多個(gè)地理空間同步形成“增長極核”。在所有圈外輻射區(qū)域中,高校經(jīng)濟(jì)圈所在的城市具有“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì),因此，政府應(yīng)該抓住這一優(yōu)勢(shì),不能讓這一大好的資源流失掉。要利用好這一資源,需要政府做好工作,這就要確保城市經(jīng)濟(jì)具有承載高校經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)溢出的能力,包括城市產(chǎn)業(yè)承載能力、政產(chǎn)學(xué)研合作和互動(dòng)能力、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載能力等,也就是必須具有對(duì)高校經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)創(chuàng)造力成果的充分的吸收力和消化力,簡單來說,就是知識(shí)成果在該地區(qū)的投放與轉(zhuǎn)化要取得相對(duì)于其他地區(qū)的效益優(yōu)勢(shì)。這種效益優(yōu)勢(shì)的形成,一方面要靠政府提供良好的發(fā)展環(huán)境保障,另一方面需要城市產(chǎn)業(yè)與高校經(jīng)濟(jì)圈真正實(shí)現(xiàn)需求供給的長期互動(dòng)。這就要求城市產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)的需求可以形成對(duì)高校經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)成果創(chuàng)造的刺激,高校經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)成果的創(chuàng)造可以迅速實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化,最終形成長期合作的利益共同體,在發(fā)展和合作中實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。只有如此,才能形成高校經(jīng)濟(jì)圈與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的長效機(jī)制。

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Study on the Interactive Development Between the University

Economic Circle and the City Economy

MENG Weidong1, Si Linbo2

(1.College of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China;

2.College of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China)

第3篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

首次編印城市發(fā)展報(bào)告

為全面回顧、總結(jié)“十一五”以來湖南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展、對(duì)外開放的新成就、城市建設(shè)的新面貌和城市居民的新生活，為各級(jí)政府部門制定城市化發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)，促進(jìn)城市與城市之間相互交流，全面提高全省城市化水平，湖南省統(tǒng)計(jì)局近日編印出版了《2012湖南城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》一書。

該書由省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張世平任主編，是該省第一本專門反映湖南14個(gè)地級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)資料，全書分為政策報(bào)告篇、數(shù)據(jù)篇和指標(biāo)解釋三個(gè)篇章，內(nèi)容涵蓋各個(gè)城市的基本情況和2010～2011年人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及省委省政府關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)政策文件，堪稱全面深入了解湖南城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工具書。

陜西局

制定全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在反映省情省力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，陜西省統(tǒng)計(jì)局特制定了《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》要求，建立責(zé)任明確、專業(yè)銜接、數(shù)據(jù)匹配、規(guī)范科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照上級(jí)制定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，做好本級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估工作，同時(shí)做好下級(jí)數(shù)據(jù)評(píng)估工作，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，結(jié)合陜西省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，大力加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。

《辦法》特別指出，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用、及保密制度。對(duì)尚未公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得泄露；建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員違反《統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及本辦法而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)或者泄露國家秘密的，依法追究法律責(zé)任。

湖北局

建成中部六省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)

根據(jù)今年中部六省統(tǒng)計(jì)局長座談會(huì)確定的盡快搭建中部六省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的要求，湖北省統(tǒng)計(jì)局建立了中部六省數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并于近日正式啟用。

第4篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)業(yè)；城市功能；互動(dòng)發(fā)展；保定

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）03-0153-03

一、生產(chǎn)業(yè)的定義

生產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，最早提出生產(chǎn)業(yè)的格林費(fèi)德（Greenfield，1966）認(rèn)為，生產(chǎn)業(yè)是企業(yè)、非營利組織和政府主要向生產(chǎn)者，而不是最終消費(fèi)者提供服務(wù)產(chǎn)品。布朗寧和辛格曼（Browning &singelman，1975）按功能將服務(wù)業(yè)分為四類。綜合不同學(xué)者對(duì)生產(chǎn)業(yè)的研究，本文認(rèn)為，生產(chǎn)業(yè)是指為滿足企業(yè)和組織進(jìn)行進(jìn)一步生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的中間需求所提供的中間投入服務(wù)，并非要用于滿足直接消費(fèi)的行業(yè)，包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)。生產(chǎn)業(yè)并不涉及直接的物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但它是生產(chǎn)性活動(dòng)中的關(guān)鍵性的投入。一般來說，生產(chǎn)業(yè)所提供的是具有較高的技術(shù)、知識(shí)與人力資本含量的服務(wù)。中國對(duì)生產(chǎn)業(yè)的研究較晚，到目前尚未形成統(tǒng)一而權(quán)威的分類為了對(duì)生產(chǎn)業(yè)有一個(gè)準(zhǔn)確且符合國情的分類，在各學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文以生產(chǎn)業(yè)的概念為準(zhǔn)繩，結(jié)合國內(nèi)外的具體情況，認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)。但考慮到中國的實(shí)際統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)及研究數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將生產(chǎn)業(yè)確定為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)不僅具有服務(wù)業(yè)的一般屬性，也有不同于其他服務(wù)業(yè)的特殊屬性，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:中間投入性、高度專業(yè)化、知識(shí)密集性、布局呈現(xiàn)集中分布態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)業(yè)的這些特征使其與城市有極大的關(guān)聯(lián)性，從而聚集在城市成為經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉。通過生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展，改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自我強(qiáng)化過程。

二、保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來，保定城市經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)快速發(fā)展的格局。隨著經(jīng)濟(jì)增長，保定城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，在第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)重要地位的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的比重顯著降低，而服務(wù)業(yè)正逐漸占據(jù)了保定城市總體經(jīng)濟(jì)的半壁江山。具體來說，從增加值構(gòu)成來看，三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的2.8∶61.1∶36.1調(diào)整為2008年的1.6∶55.8∶42.6，產(chǎn)業(yè)間基本呈現(xiàn)“三，二，一”的趨勢(shì)。保定處于中國制造業(yè)中心之一的京津冀地區(qū)，與制造業(yè)關(guān)聯(lián)性極為密切的生產(chǎn)業(yè)在保定城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中尤為重要，其生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概括起來，具有以下特征:

（一）發(fā)展水平提高，發(fā)展速度有待提高

改革開放以來，保定城市生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值不斷增加，但整體的發(fā)展速度仍還有待提高。通過把2002―2008年間保定城市生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)年份生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度均慢于國民經(jīng)濟(jì)的增長，導(dǎo)致這種發(fā)展態(tài)勢(shì)的原因可能在于保定城市經(jīng)濟(jì)在改革開放之初時(shí)，各產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)部門畸形，其間伴隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的興起階段，是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的原因之一。目前保定城市工業(yè)結(jié)構(gòu)正處于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位的新型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期恰恰是生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。

（二）行業(yè)整體規(guī)模偏小

保定城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已形成一定規(guī)模，但整體規(guī)模偏小。如2008年企業(yè)法人單位最大規(guī)模的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，其法人單位平均總產(chǎn)出為23.79億元，其次為金融業(yè)，平均總產(chǎn)出為15.41億 元。而生產(chǎn)業(yè)中較高級(jí)的信息傳輸與軟件業(yè)的平均總產(chǎn)出僅為10 億元左右，而科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)的平均產(chǎn)出還不足1億元。與第二產(chǎn)業(yè)的主要部門相比差距很大。同年，保定城市第二產(chǎn)業(yè)平均行業(yè)產(chǎn)值為218.22億元，超過生產(chǎn)業(yè)的總和。保定城市生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小將會(huì)影響行業(yè)的影響力和知名度，從而導(dǎo)致行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱。無論從產(chǎn)業(yè)集聚還是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度，如何壯大生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)模將是保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面臨的一個(gè)重要問題。

（三）生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)化程度低

從生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2008年生產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的幾大行業(yè)分別為交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重高達(dá)50.3% 。而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)等技術(shù)資金密集型的高端生產(chǎn)業(yè)的比重僅占服務(wù)業(yè)的7%左右。這表明，保定城市生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度低，仍以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主。

三、保定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）保定城市仍是以工業(yè)為主的生產(chǎn)型城市

目前保定城市的第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占 1.6% 左右，標(biāo)志著城市化水平接近現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，2005―2009年間，城市規(guī)模以上工業(yè)增加值中汽車、新能源、紡織、食品和建材五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)全年完成增加值260.55億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為54.6%。在2009年，輕工業(yè)完成增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為36.9%，重工業(yè)完成增加值63%，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主。輕工業(yè)是重工業(yè)產(chǎn)品的重要需求者，保定城市輕工業(yè)的緩慢發(fā)展，勢(shì)必會(huì)減少對(duì)重工業(yè)的需求能力，會(huì)限制重工業(yè)的不斷增加的產(chǎn)品需求，使其他產(chǎn)業(yè)難以通過重工業(yè)的發(fā)展提高自身的技術(shù)、科技水平，從而影響到保定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，企業(yè)科技含量不容樂觀。如計(jì)算機(jī)行業(yè)，目前所從事的多為計(jì)算機(jī)的組裝銷售，技術(shù)含量相對(duì)較低，尚不具備從事計(jì)算機(jī)核心部件的生產(chǎn)能力。一些高科技行業(yè)的合資企業(yè)也多為散件裝配企業(yè)，且多數(shù)生產(chǎn)工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備均從國外引進(jìn)，本身沒有技術(shù)開發(fā)能力。

（二）保定城市綜合服務(wù)功能有待提高

城市綜合服務(wù)功能表現(xiàn)為城市所具有的作用和能力，其狀態(tài)如何最能體現(xiàn)城市系統(tǒng)的特征及運(yùn)行質(zhì)量，并決定著其對(duì)外區(qū)生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平。保定城市綜合服務(wù)功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ)條件相對(duì)不足，難以與其匹配。眾多指標(biāo)不及省會(huì)石家莊，更無法與京津冀區(qū)域內(nèi)的京、津兩個(gè)一線城市比較。從總體服務(wù)功能等級(jí)程度上看，服務(wù)功能體系中，批發(fā)零售及餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及郵電通訊業(yè)相對(duì)較大，2008年它們的增加值分別達(dá)79億元、23.79 億元，兩者相加占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已達(dá)61.8%。另一方面，金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)所占份額較小，其總和僅為22.6%，這說明保定城市服務(wù)功能還多處于勞動(dòng)密集型等級(jí)。

四、生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與保定城市功能提升的關(guān)系

城市是多功能的綜合體，在不同時(shí)期具有不同的主導(dǎo)功能。而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接和間接帶動(dòng)金融業(yè)、制造業(yè)、貿(mào)易及運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大集聚和擴(kuò)散功能，優(yōu)化空間形態(tài)，從而大大完善和提升城市功能。具體來說，生產(chǎn)業(yè)對(duì)保定城市功能的影響體現(xiàn)在。

（一）促進(jìn)保定城市就業(yè)

雖然保定城市生產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)所占的就業(yè)份額很小，但一直呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢(shì)，從數(shù)據(jù)上來看，2002―2008年間，就業(yè)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)分別為批發(fā)零售業(yè)，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政服務(wù)業(yè)，以及金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，其總就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的百分比平均為19%。在此期間金融業(yè)及房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的就業(yè)均有提高。但是，計(jì)算機(jī)信息傳輸與軟件服務(wù)業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比例一直較低，幾年間未見明顯增長，總就業(yè)人數(shù)僅占城市全部就業(yè)人數(shù)的2%左右，說明保定城市的高級(jí)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）提升保定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1.生產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善保定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)著城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)，改善城市面貌。目前保定城市加大了以建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)為重點(diǎn)的生產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投資力度，以此來打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。這些集聚區(qū)的建成，在很大程度上完善了城市設(shè)施，降低綜合成本，提高城市等級(jí)和吸引力。

2.生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升保定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。2009年保定城市人均GDP（按戶籍人口計(jì)算）達(dá) 138 044 元，未來幾年是城市功能提升的關(guān)鍵階段。同時(shí)，大都市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，支撐這一階段經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ谟诜?wù)業(yè)的快速發(fā)展、尤其是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。區(qū)域服務(wù)中心的建成將促使保定形成良好的市場(chǎng)體系和優(yōu)質(zhì)配套的要素市場(chǎng)，這不僅為區(qū)域內(nèi)城市提供各類商品、促進(jìn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置資源，同時(shí)提供優(yōu)良的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)派發(fā)、金融服務(wù)、通訊信息、中介咨詢、會(huì)務(wù)展示及休閑娛樂等服務(wù)，使保定城市在區(qū)域服務(wù)能力大幅度增強(qiáng)。

（三）生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于保定城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市各產(chǎn)業(yè)部門、社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的組成和構(gòu)造及其相互關(guān)系。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)同時(shí)面臨著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例兩個(gè)問題，生產(chǎn)業(yè)對(duì)保定城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.提高保定城市制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，制造業(yè)仍是保定市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)功能仍在保定市中占有重要地位。生產(chǎn)者服務(wù)的發(fā)展，既有利于專業(yè)化分工的深化與泛化，作為工業(yè)中間投人的重要組成部分，它們是提高生產(chǎn)過程中不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行增值的主要源泉。同時(shí)生產(chǎn)者服務(wù)大部分是以人力資本和知識(shí)資本作為主要的投入，因而其產(chǎn)出中體現(xiàn)有大量的人力資本和知識(shí)資本服務(wù)。正是通過這些生產(chǎn)者服務(wù)，社會(huì)當(dāng)中日益專業(yè)化的知識(shí)資本、人力資本才得以釋放出來，并源源不斷地導(dǎo)入到產(chǎn)品生產(chǎn)過程，從而提高生產(chǎn)過程的運(yùn)營效率、經(jīng)營規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率。

2.進(jìn)一步促進(jìn)保定城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城市在發(fā)展過程中，不斷在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大量私營企業(yè)尤其是服務(wù)型私營企業(yè)建立起來。2008年保定城市服務(wù)業(yè)中的民營企業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)35.8%。這些企業(yè)多是中小企業(yè)，它們沒有能力在內(nèi)部生產(chǎn)和提供咨詢、金融、會(huì)計(jì)師等生產(chǎn)，而這些又對(duì)其生產(chǎn)效率有重要的影響，因而它們就迫切需要從市場(chǎng)上購買這些服務(wù)市場(chǎng)改革也刺激了新興服務(wù)業(yè)的建立和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，大量企業(yè)的改制需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，這就刺激了該類新興服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)。另外，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須改進(jìn)效率和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這強(qiáng)化了對(duì)營銷、廣告、質(zhì)量控制等服務(wù)的需求，也刺激了這些生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于擴(kuò)大保定城市的集散功能

生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流將產(chǎn)生直接或間接影響，從而擴(kuò)大一個(gè)城市對(duì)包括人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚擴(kuò)散能力。生產(chǎn)業(yè)中金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展保證了資本的安全性、流動(dòng)性，保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城市與外界的商品流動(dòng)，商務(wù)服務(wù)業(yè)所提供的咨詢、法律、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、廣告等服務(wù)不易受到空間范圍的限制，可以在更大范圍內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)人流、技術(shù)流和信息流擴(kuò)散力。也將帶來生產(chǎn)產(chǎn)品在域外市場(chǎng)上的輸出總額增加，最終體現(xiàn)為城市輻射能力的增強(qiáng)。

五、促進(jìn)保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提升城市功能的建議

（一）擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

保定城市生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的外資介入是相當(dāng)有限的。這也從一個(gè)側(cè)面反映了其生產(chǎn)業(yè)的開放度還相當(dāng)有限。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，生產(chǎn)業(yè)通過對(duì)外開放，不僅能夠引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)，而且還直接為國內(nèi)企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力，推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)的供給。服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放更有利于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)服務(wù)技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力。另外，服務(wù)技術(shù)與一般的生產(chǎn)技術(shù)相比，更多地體現(xiàn)在員工個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)以及組織的協(xié)調(diào)能力等方面，因而其本身的意會(huì)性和企業(yè)的特定性較強(qiáng)。所以，今后應(yīng)該有步驟地推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放，促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，提高總體水平。

（二）加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐點(diǎn)

信息密集型生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)達(dá)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施來支撐。特別是在目前信息化的時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。一方面可以提高本行業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面又為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基于先進(jìn)信息技術(shù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化建設(shè)。

（三）出臺(tái)各項(xiàng)政策扶持措施，支持行業(yè)發(fā)展

根據(jù)保定城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點(diǎn)，政府應(yīng)定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健康有序地發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)還應(yīng)利用各種經(jīng)濟(jì)手段，如資金資助、稅收減免、信貸補(bǔ)助等，來推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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第5篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

十七大報(bào)告指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。桃源居社區(qū)開發(fā)商與政府和社區(qū)全體居民的良好互動(dòng)，不僅促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)與居民自治管理機(jī)制的形成，而且還給開發(fā)商、政府和居民創(chuàng)造更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了和諧共贏的局面。

社區(qū)建設(shè)的核心是管理和服務(wù)

伴隨我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)正以前所未有的速度發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府的社會(huì)性職能、企業(yè)的社會(huì)性職能均向社區(qū)轉(zhuǎn)移，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾日趨集中在城市社區(qū)，迫切需要建立一種新型的城市社區(qū)管理體制，培育居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、自治意識(shí)和參與意識(shí)。

桃源居社區(qū)以一體化和社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系帶動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)共同體。社區(qū)居民在同一個(gè)社區(qū)公約下，共享社區(qū)發(fā)展的福利。

作為一個(gè)擁有5萬居民的社區(qū)，桃源居的功能定位準(zhǔn)確、規(guī)劃平衡、開發(fā)有序、管理自治。桃源居就像一個(gè)和諧融洽的大家庭，各種不同類型的社區(qū)居民都能得到相應(yīng)的服務(wù)。首先，桃源居開發(fā)了18萬平方米商業(yè)面積，解決了12%的本社區(qū)居民就業(yè)；其次，已入駐的業(yè)主，有30%是重復(fù)置業(yè)，即一次置業(yè)為居住，二次置業(yè)為投資，擁有穩(wěn)定的收入；再次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，使老人既享受到與家人共住的天倫之樂，又能得到社區(qū)專門為老人設(shè)置的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)，讓老人真正過上“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所成”的幸福生活；第四，社區(qū)20-45歲的婦女，可免費(fèi)享有在社區(qū)女子大學(xué)一書多證的成人教育權(quán)益（即一個(gè)大學(xué)畢業(yè)證，一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)證和一個(gè)素質(zhì)培訓(xùn)證）；第五，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育、社區(qū)教育與家庭教育三對(duì)接體系，即孩子可在清華學(xué)校學(xué)知識(shí)，在社區(qū)兒童中心學(xué)特長，在社區(qū)兒童泛會(huì)所接受情感教育，獨(dú)生子女可以在群聚的玩樂中健康成長；第六，社區(qū)雖無低保和失業(yè)者，但對(duì)一些尚未達(dá)到低保條件的特困戶，社區(qū)則給予一定的救助和再就業(yè)培訓(xùn)。

桃源居社區(qū)良好的公共服務(wù)源于有一個(gè)自治自救的社區(qū)服務(wù)體系。首先，社區(qū)依據(jù)“政府救助我救助、政府獎(jiǎng)勵(lì)我獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，為積極參與社區(qū)共建家園的義工和社工設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)居民的家園意識(shí)；其次，社區(qū)建設(shè)者將80%的公建設(shè)施營運(yùn)收入用于公益性和福利，使社區(qū)服務(wù)得到源源不斷的資金支持；再次，社區(qū)的公共服務(wù)由過去政府大包大攬，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎卜?wù)、企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)與社區(qū)民間組織慈善救助機(jī)構(gòu)服務(wù)共同支撐社區(qū)發(fā)展之路。

實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，城市的建設(shè)與管理，必須以社區(qū)的自治為基礎(chǔ)。有效的社區(qū)管理，良好的社區(qū)服務(wù)和完善的社區(qū)功能，是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

社區(qū)組織是提供公共服務(wù)的重要力量

桃源居之所以成為一個(gè)現(xiàn)代化的社區(qū)，關(guān)鍵在于借鑒了西方國際人居社區(qū)的理念，結(jié)合中國社區(qū)管理的國情，并充分利用位于深圳這個(gè)現(xiàn)代化城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的初期，社區(qū)從三萬多名業(yè)主選出7名代表，與開發(fā)商一起，到澳洲學(xué)習(xí)考察社區(qū)非政府組織在社區(qū)服務(wù)中的作用。澳洲的社區(qū)公共服務(wù)與管理、民主自治、民間組織提供公共服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給我們很多啟發(fā)。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)桃源居社區(qū)的情況，進(jìn)一步完善和升華社區(qū)民主自治組織的管理體系。

經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)，桃源居成立了社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)服務(wù)組織實(shí)行了緊密型的管理。即由一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心來管理和協(xié)調(diào)若干個(gè)社區(qū)民間組織，共同為社區(qū)提供公益性和福利。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心的最高決策機(jī)構(gòu)是社區(qū)理事會(huì)，理事會(huì)由社區(qū)各方舉薦的代表組成。桃源社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心開創(chuàng)了中國社區(qū)服務(wù)組織的先河，將社區(qū)服務(wù)與社區(qū)福利有效地融為一體。

理順“三長”關(guān)系是社區(qū)發(fā)展的保障

我們這里講的三長是指政府“市長”、企業(yè)的董事長、社區(qū)的“社長”和入住社區(qū)的“家長”。我們所說的關(guān)系是指代表政府的“市長”能依法行政，為董事長創(chuàng)造良好投資環(huán)境；作為“董事長”則依法經(jīng)營，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期利益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的公民責(zé)任。作為一個(gè)社區(qū)的地產(chǎn)商，它的責(zé)任不僅僅是蓋好房子，還要幫助政府管好社區(qū)，協(xié)助百姓過上好生活。只有市長、董事長、社長三長聯(lián)手，目標(biāo)一致，才能造福今后入駐社區(qū)的萬千 “家長”。

人因血緣而結(jié)親，人因地緣而結(jié)鄰。社區(qū)規(guī)劃是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系著今后百姓的生活和權(quán)益，要讓千萬“家長”住上好房子，過上好生活，需要社會(huì)各方的通力合作。健康有序的“三長”關(guān)系，是建立和諧社區(qū)的基礎(chǔ)和保障。

桃源居社區(qū)倡導(dǎo)的是，企業(yè)借政府之勢(shì)發(fā)展，政府借企業(yè)之水行舟，開發(fā)要為管理打基礎(chǔ)，管理為發(fā)展助力。到2009年開發(fā)商撤離社區(qū)時(shí)，不能把問題留給社區(qū)，而要把社區(qū)培育的社區(qū)資產(chǎn)及人力資源留給社區(qū)，為社區(qū)長久的平安與和諧打下基礎(chǔ)。

改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一是改善人居環(huán)境。不同社區(qū)功能，將直接影響著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境建設(shè)。工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)、綜合社區(qū)與純居住區(qū)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的影響是不同的。

桃源居，一個(gè)社區(qū)、兩大市民廣場(chǎng)、三大社區(qū)公園、四大功能分區(qū)、五個(gè)會(huì)所，社區(qū)的公共服務(wù)自成一體。18萬平方米的社區(qū)商業(yè)，可帶動(dòng)12%居民就業(yè)，30%居民已重復(fù)置業(yè)，社區(qū)年年是深圳的納稅大戶，而社區(qū)的公共服務(wù)成本只相當(dāng)中國同類城市社區(qū)的三分之一。在社區(qū)結(jié)束開發(fā)后，社區(qū)稅源仍然可保持不斷發(fā)展。其讓社區(qū)充滿活力的源泉，在于社區(qū)在規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期，就為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。社區(qū)的政府公共服務(wù)與社區(qū)居民自治組織服務(wù)互補(bǔ)，既解決社區(qū)閑散勞動(dòng)力，又降低政府公共服務(wù)的成本。尤其是社區(qū)民間組織的創(chuàng)建，使社區(qū)資產(chǎn)增值，并催生出社區(qū)福利體系，直接改善了人居環(huán)境。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)企業(yè)的稅源，又促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

第6篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

我國在社會(huì)主義的初級(jí)階段在地域性特點(diǎn)上，表現(xiàn)的最明顯的就是：城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)在當(dāng)時(shí)的情況之下，嚴(yán)重的制約到了我國農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)充分的體現(xiàn)出了，在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，該體制對(duì)于農(nóng)村金融發(fā)展的阻礙。我國在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)在一窮二白的基礎(chǔ)之上快速的發(fā)展了起來，特別是城市的工業(yè)建設(shè)去了驕人的成績。在當(dāng)時(shí)的那種情況之下，與城市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，形成鮮明對(duì)比的則是我國廣大地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于受到當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)政策的影響，發(fā)展的相對(duì)緩慢，并且沒有受到應(yīng)有的相關(guān)重視。由于這樣情況的存在，在我國就出現(xiàn)了知道目前依然還存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。不管是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是在改革開放的初期，發(fā)展工業(yè)一直是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和方向，也是帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值增長的最要推動(dòng)力量，因此，就出現(xiàn)了國家大量的投資、政策更加的傾向于工業(yè)，工業(yè)的發(fā)展有力的帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了城市金融業(yè)的發(fā)展，并且不斷的發(fā)展壯大了起來。與城市形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)村，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢，也導(dǎo)致了農(nóng)村金融發(fā)展的同樣緩慢，與城市金融形成了相當(dāng)?shù)牟罹?，因此在農(nóng)村中的，為農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)也是不健全、不完善的。在相當(dāng)長的一段時(shí)間之內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)不管是發(fā)展速度、發(fā)展的規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了農(nóng)村地區(qū)，因此，城市地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)吸引了大部分的金融投資、金融業(yè)務(wù)、金融人才，這樣的發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上，抑制了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在最近的十年時(shí)間內(nèi)，國家在重視城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把更多的注意力轉(zhuǎn)向了農(nóng)村地區(qū)，黨和國家政府機(jī)關(guān)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，出臺(tái)了不少的惠農(nóng)政策、惠農(nóng)措施、來扶持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)得不斷深入，落后的農(nóng)村金融在抑制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，一直處于一種劣勢(shì)的地位，因此發(fā)達(dá)國家在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，也很重視農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制方面的有關(guān)建設(shè)，與國外形成鮮明對(duì)比的是，在我國農(nóng)村金融發(fā)展的還不夠完善，因此，在我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還處在建立的初期階段，還有相當(dāng)多的不完善的地方。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于發(fā)展我國落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融發(fā)展，都具有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義和作用，因此，要想有效的實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)金融的更好、更穩(wěn)健的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制就顯得更加的必要和不可缺少了。在我國相當(dāng)多的地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都相對(duì)欠發(fā)達(dá)，因此，在這些地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)并不是很想把相關(guān)的金融業(yè)務(wù)發(fā)展到這些農(nóng)村地區(qū)，也已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在目前的情況下，國家必須構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以保證農(nóng)村地區(qū)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、信用社諸多矛盾的存在

農(nóng)村信用社的在成立時(shí)，最主要的目的和作用就是更好的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。農(nóng)村信用社在人員的組成上，主要是由信用社的管理人員、信用社的資金使用人員等組成的。信用社自成立到目前為止，在一定程度上，服務(wù)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，在最初成立的時(shí)候所設(shè)計(jì)的一些功能，并沒有能夠很好的得以響應(yīng)。首先，是農(nóng)村信用社的人員組成上，農(nóng)村信用社按道理來說，應(yīng)該是由廣大的農(nóng)村社員所共同組成的，但是，實(shí)際情況卻是，它是由國家強(qiáng)制所規(guī)定的產(chǎn)物。其次，農(nóng)村信用社設(shè)立的目的是為了讓更多需要資金支持的廣大農(nóng)民得到幫助。但在具體的執(zhí)行上，這一點(diǎn)做的是相當(dāng)不理想，一些真正需要自己支持的農(nóng)民，并沒有得到其應(yīng)該有的資金幫助。再者，農(nóng)村信用社今后的發(fā)展道路和發(fā)展方向也不是很明確的。農(nóng)村信用社的發(fā)展原則是采取合作化的發(fā)展道路，但是，這種合作化的發(fā)展道路在具體的實(shí)施中發(fā)現(xiàn)并不理想，廣大農(nóng)村地區(qū)的信用社對(duì)發(fā)展合作化熱情并不高，甚至在一些地方存在著抵觸性的情緒。在對(duì)農(nóng)村信用社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少信用社的法人獨(dú)立地位得不到根本上的保障。農(nóng)村信用社的高級(jí)管理人員在成立之初時(shí)，立的目的是讓懂金融的專業(yè)人士帶領(lǐng)信用社更好更快的發(fā)展，但是，現(xiàn)實(shí)中的高級(jí)管理人員，則是由農(nóng)村信用合作社的上級(jí)主管部門所指定的，已經(jīng)偏離了原來在成立時(shí)候的設(shè)計(jì)目標(biāo)和意義。

三、民間金融沒有合法地位

第7篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)；產(chǎn)業(yè)一體化；SWOT分析

中圖分類號(hào)　F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1007－5801(2008)06－0064－03

中國海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西3省部分地區(qū)，人口約為8000萬人。該區(qū)域北承長三角，南接珠三角，西連內(nèi)陸，東臨臺(tái)灣，是一個(gè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。經(jīng)濟(jì)區(qū)以經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)。其核心是產(chǎn)業(yè)一體化。

一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)

第一，業(yè)已形成了一批在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。2006年，按照4位數(shù)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，福建工業(yè)區(qū)位商值大于1的產(chǎn)業(yè)有20個(gè)。有一半以上的工業(yè)行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)位商值大于1.5具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的為皮革及羽絨制品、服裝制造等9大產(chǎn)業(yè)。其中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多。但技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也很突出。區(qū)位商值大于1小于1.5具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有非金屬礦物制品、造紙及紙制品等11個(gè)產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)業(yè)為資源加工型。

第二，產(chǎn)業(yè)地域分工格局顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)地域分工是產(chǎn)業(yè)一體化的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)地域分工程度體現(xiàn)為各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的差異性和合理性。福建9地市的支柱產(chǎn)業(yè)具有明顯的差異性，只有電力等4大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大程度的雷同。當(dāng)然，這種雷同有一定的合理性，表現(xiàn)在資源稟賦相同和產(chǎn)業(yè)分類過粗兩個(gè)方面。

從整體來看，福建9地市產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性較低，產(chǎn)業(yè)地域分工程度較高。如果考慮到資源稟賦的差異，福建地市間產(chǎn)業(yè)分工的合理程度將更高。和相鄰的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的分工程度也較高。

第三，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)一體化要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局完美組合，而產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)這一組合的有效方式?！笆濉逼谀?，福建產(chǎn)業(yè)集聚比較明顯的集群約70個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值5000億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50％。產(chǎn)業(yè)集群涉及的企業(yè)約3.6萬家，吸納就業(yè)人員210萬人。產(chǎn)業(yè)集群正日益成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐和產(chǎn)業(yè)一體化的核心力量。

第四，交通、信息設(shè)施比較完善。福建初步建立起了由公路、水路、鐵路和民航等多種運(yùn)輸方式共同構(gòu)成的綜合交通體系，并初步建成公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息管理系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)發(fā)展取得成效，構(gòu)建起了“數(shù)字福建”的基本框架。

第五，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈配套路徑短。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國東南沿海，南北位置適中，東部臨海，多優(yōu)良港口。向東出海通向世界各地，向西形成對(duì)內(nèi)連接通道，北接長三角，南連珠三角。與國際市場(chǎng)和全球制造基地在地理上接近，有利于積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作。兩岸直航后將是大陸與臺(tái)灣地區(qū)空間距離最近的區(qū)域，配套路徑最短，特別有利于參與臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工。

第六，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體作用顯著。產(chǎn)業(yè)一體化的主要推動(dòng)力應(yīng)來自市場(chǎng)，承擔(dān)的主體是企業(yè)。福建和溫州、汕頭作為率先進(jìn)行改革開放的地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較充分，外資進(jìn)入較早。自2002年開始，福建民營企業(yè)就首次超過國有企業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)投資的主體。發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化的體制優(yōu)勢(shì)。

(二)劣勢(shì)

第一，中心城市輻射力弱。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化的最早探索通過廈漳泉城市聯(lián)盟的方式啟動(dòng)。但從整體上看，福建的城市化水平不高，中心城市規(guī)模小，對(duì)周邊區(qū)域的輻射力弱，往往是小馬拉大車，非常吃力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施不足、人力資源缺乏、技術(shù)力量薄弱、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狹小、產(chǎn)業(yè)配套能力差等中心城市弱小所帶來的負(fù)面效應(yīng)就越來越明顯。

第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。福建在“十五”、“十一五”規(guī)劃中明確提出要大力發(fā)展電子、機(jī)械和石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，和周邊省市相比。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力不足，無論規(guī)模、比重還是比較優(yōu)勢(shì)方面，都和其他省市存在較大差距。

(三)機(jī)遇

第一，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入活躍期。目前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于第4個(gè)活躍期，即始于20世紀(jì)80年代的世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的浪潮。在這波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，福建憑借毗鄰港澳臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，努力營造多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，成為吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最多的省份之一。同時(shí)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近年來也很活躍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于突破區(qū)域行政壁壘，實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)格局的重塑。是產(chǎn)業(yè)一體化的巨大推動(dòng)力量。

第二，國家對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。2006年，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫入“十一五”規(guī)劃，黨的十七大報(bào)告也再次明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，國家部委和中央企業(yè)也加大了對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支持力度。到2007年底，已有幾十家國家部委和中央企業(yè)，通過與福建簽署合作協(xié)議、出臺(tái)支持政策等形式支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

(四)挑戰(zhàn)

第一，區(qū)域合作難度較大。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)合作跨越4省市100多個(gè)縣市(區(qū))，行政協(xié)調(diào)的難度相當(dāng)大。特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境大同小異，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要通過擴(kuò)展戰(zhàn)略向良性化轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行體制下，地方政府“經(jīng)濟(jì)人”特征十分明顯，為了短期政府目標(biāo)，可能制造行政壁壘。干預(yù)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，進(jìn)而造成重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，影響各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，破壞區(qū)域分工與協(xié)作。

第二，外資游離于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系之外。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是福建的外資比重高，在國民經(jīng)濟(jì)中的作用突出。但由于外資的獨(dú)立性和游離性強(qiáng)，在提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用必然受限。特別是外資多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的組裝環(huán)節(jié)，主要依托于低工資成本和當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就傾向于外遷。這就增加了當(dāng)?shù)卣M(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)控的難度。

二、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略建議

(一)以城市經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

城市經(jīng)濟(jì)圈的形成有利于突破現(xiàn)行行政分割。將區(qū)域間分工轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)分工，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)一體化水平。城市經(jīng)濟(jì)圈的集聚功能還有利于彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中技術(shù)、資金、人才等各種生產(chǎn)要素的缺口。因此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化應(yīng)立足城市經(jīng)濟(jì)圈來推進(jìn)。根據(jù)福建城市體系分布格局，在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，為了降低空間聯(lián)系成本，產(chǎn)業(yè)一體化應(yīng)以福州經(jīng)濟(jì)圈和廈門經(jīng)濟(jì)圈為主分別進(jìn)行。福州經(jīng)濟(jì)

圈包括福州、南平和寧德，廈門經(jīng)濟(jì)圈包括廈門、漳州和泉州。相對(duì)于福州經(jīng)濟(jì)圈，當(dāng)前廈門經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建條件更為成熟。在產(chǎn)業(yè)一體化方面可以先行一步。

城市經(jīng)濟(jì)圈形成的必要條件是具備強(qiáng)大的中心城市。中心城市越強(qiáng)大，輻射力和凝聚力越強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)圈就越有活力。應(yīng)當(dāng)加快廈門中心城市的培育，為其提供城市擴(kuò)張空間和基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。

(二)以新型區(qū)域分工推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)要求產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工迅速擴(kuò)展。城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的分工，宜以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化，對(duì)外應(yīng)以產(chǎn)業(yè)間分工為主，對(duì)內(nèi)則應(yīng)建立一種新型區(qū)域分工關(guān)系：產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)業(yè)鏈分工相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)圍繞福建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在兩大城市經(jīng)濟(jì)圈之間進(jìn)行分工。福州經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)發(fā)展電子、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，廈門經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)發(fā)展電子、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)間分工，電子、機(jī)械產(chǎn)業(yè)均為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。然后在兩大城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部按照資源流向和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和分工。

(三)以互利共贏的區(qū)域合作機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

一是建立多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)組織。構(gòu)建區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的區(qū)域合作機(jī)制應(yīng)為“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，民間推動(dòng)”型?？煽紤]成立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，兩大城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)也可成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)圈內(nèi)區(qū)域合作；支持建立跨行政區(qū)的民間區(qū)域協(xié)調(diào)組織，通過舉辦區(qū)域合作論壇等方式使政府、企業(yè)界、學(xué)界、中介組織等保持緊密聯(lián)系，使區(qū)域合作決策更加科學(xué)、民主。二是建立互利共贏的利益機(jī)制。首先應(yīng)形成平等、互利、共贏的利益分配機(jī)制。目前福建探索實(shí)行工業(yè)飛地政策。允許山區(qū)縣市到沿海縣市設(shè)立“飛地工業(yè)”。園區(qū)的增加值和稅費(fèi)收入實(shí)行分成。其次應(yīng)形成相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部地域差異較大，地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件等有很大不同，從整體上存在著產(chǎn)業(yè)分布的功能分區(qū)。必須通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)作的利益補(bǔ)償。

(四)以產(chǎn)業(yè)配套和集聚基地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)一體化必須以區(qū)域內(nèi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力為基礎(chǔ)。福建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)的重要原因是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力不足。建議在以下方面進(jìn)行突破。一是促進(jìn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條本土化。應(yīng)當(dāng)形成完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力。這就要求著力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈斷層，重點(diǎn)發(fā)展配套企業(yè)，并將優(yōu)惠政策落實(shí)到鼓勵(lì)當(dāng)?shù)夭少彿矫?。二是抓好產(chǎn)業(yè)集聚的載體建設(shè)。針對(duì)福建產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散的情況，按照產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律，加大對(duì)園區(qū)的整合，鼓勵(lì)形成跨行政區(qū)域的工業(yè)園區(qū)。三是做好產(chǎn)業(yè)配套的外部服務(wù)。既要重視制造環(huán)節(jié)上的產(chǎn)業(yè)鏈配套，也要重視物流、信息、銀行、教育培訓(xùn)、中介組織等外部服務(wù)。

(五)以投資環(huán)境的改善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化

第8篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

論文摘要：對(duì)資源型城市創(chuàng)新體系效能的測(cè)度就是對(duì)城市的知識(shí)創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動(dòng)的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于目前國內(nèi)外對(duì)如何測(cè)度區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能沒有一個(gè)完整、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，通過指標(biāo)體系總體框架的設(shè)計(jì)、指標(biāo)的理論預(yù)選，構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系。

1效能測(cè)度的含義

資源型城市創(chuàng)新體系的效能包括資源型城市的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率及其對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。從創(chuàng)新行為主體要素構(gòu)成的角度，它表現(xiàn)為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，科技中介機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，政府對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)、管理和組織協(xié)調(diào)能力；從運(yùn)行角度，它取決于對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)新資源配置的績效，是資源狀況與配置力相綜合以及創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新支持的結(jié)果?？梢?，資源型城市創(chuàng)新體系的效能取決于資源型城市創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源的創(chuàng)新能力(知識(shí)創(chuàng)造的能力)、創(chuàng)新資源流動(dòng)配置的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。因此，對(duì)資源型城市創(chuàng)新體系效能的測(cè)度就是對(duì)城市的知識(shí)創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動(dòng)的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)四方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2對(duì)國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系的評(píng)述

2．1國外對(duì)國家創(chuàng)新體系效能測(cè)度的指標(biāo)體系

當(dāng)今各類評(píng)價(jià)國家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力的報(bào)告很多，在世界范圍內(nèi)較有影響的有以下幾種：①世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中的技術(shù)指數(shù)。該指數(shù)由創(chuàng)新能力，信息與通訊技術(shù)擴(kuò)散指數(shù)，工業(yè)品的出口和調(diào)查數(shù)據(jù)三部分構(gòu)成。②聯(lián)合國開發(fā)署的《人類發(fā)展報(bào)告》中的技術(shù)成就指數(shù)。該指標(biāo)由技術(shù)創(chuàng)造、新技術(shù)的擴(kuò)散、老技術(shù)的擴(kuò)散和人類技能四方面構(gòu)成。③瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的《國際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。它的指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)績效、政府效率、商業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)部分，報(bào)告中的多數(shù)指標(biāo)為各國進(jìn)行橫向國際競(jìng)爭(zhēng)力比較提供了一個(gè)參考。④歐盟創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系最重要的表現(xiàn)形式是創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)表。該表由人力資源、新知識(shí)的產(chǎn)生、新知識(shí)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，以及創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出和市場(chǎng)17項(xiàng)4類指標(biāo)構(gòu)成。

2．2國內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新的指標(biāo)體系

國內(nèi)對(duì)RIS進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系主要集中在以下幾個(gè)方面：①對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。目前在RIS的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)占很大比重，但區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)際上只是RIS效能的內(nèi)在依據(jù)和潛在基礎(chǔ)。②對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和區(qū)域工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力的評(píng)價(jià)。這幾種評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上都是對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。③對(duì)區(qū)域創(chuàng)新資源配置的評(píng)價(jià)。徐建國認(rèn)為科技資源的配置能力，可由科技資源配置規(guī)模、配置強(qiáng)度、配置結(jié)構(gòu)和配置效果四個(gè)部分綜合表征。④對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)。劉國新等在測(cè)度區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力時(shí)主要強(qiáng)調(diào)了三方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素投入，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。⑤對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系效能的評(píng)價(jià)。在國內(nèi)文獻(xiàn)中，目前對(duì)RIS整體效能測(cè)度的研究非常少。李子彪等認(rèn)為RIS的效能測(cè)度包括對(duì)RIS的創(chuàng)新發(fā)展能力評(píng)價(jià)，R]S對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用和貢獻(xiàn)的測(cè)量，R]S自身演化的測(cè)。

2．3對(duì)指標(biāo)體系的簡評(píng)

由于國內(nèi)外對(duì)RIS整體效能的評(píng)價(jià)還處于不斷探索和開拓階段，對(duì)如何測(cè)度RIS的整體效能至今仍沒有一個(gè)完整、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。盡管國家具有區(qū)域的一些共性，NIS效能測(cè)度的指標(biāo)體系對(duì)本研究有較大參考價(jià)值，但它畢竟是一個(gè)具有國家的特殊區(qū)域，NIS效能測(cè)度的指標(biāo)體系不一定適合所有的區(qū)域?qū)哟巍６?，本文的資源型城市特指我國的一些區(qū)域，諸多國家層次的特征在這一區(qū)域沒有體現(xiàn)。所以，盡管國外NIS效能測(cè)度的指標(biāo)體系對(duì)建立我國資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系有重要的參考價(jià)值，但不宜直接套用。

國內(nèi)現(xiàn)有的RIS評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大部分是對(duì)RIS某一方面的評(píng)價(jià)，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)學(xué)者們的意見存在一定分歧，而且缺乏RIS對(duì)某地區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響的評(píng)價(jià)。值得注意的是中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2001年開始每年編著《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》作為一套比較完善的評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)體系，絕大多數(shù)指標(biāo)都具有連續(xù)性，而且其中的部分指標(biāo)能夠反映出資源型城市創(chuàng)新體系效能的部分內(nèi)涵，對(duì)本研究具有一定的借鑒意義。因此，把該報(bào)告中的指標(biāo)體系作為構(gòu)建資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系的主要參考之一。

3效能測(cè)度指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

3．1效能測(cè)度指標(biāo)體系的總體框架

本文利用分析法將指標(biāo)體系初步設(shè)計(jì)為四個(gè)層次，即總指標(biāo)層、類指標(biāo)層、組指標(biāo)層和初級(jí)指標(biāo)層。很明顯，資源型城市創(chuàng)新體系效能就是設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的總指標(biāo)層。根據(jù)資源型城市的特點(diǎn)及其創(chuàng)新體系效能的含義，在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》和國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上作了一定的修改和調(diào)整，確定了資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系應(yīng)體現(xiàn)的四個(gè)維度：知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新資源流動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系的經(jīng)濟(jì)社會(huì)績效。這四個(gè)維度構(gòu)成了本文設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的類指標(biāo)層。相對(duì)于一般RIS效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，資源型城市創(chuàng)新體系效能測(cè)度指標(biāo)體系將更側(cè)重于資源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市可持續(xù)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源生產(chǎn)量和能源消費(fèi)量，以及城市的工業(yè)廢水和廢氣排放量等與資源型城市創(chuàng)新體系營建密切相關(guān)的指標(biāo)。3．2效能測(cè)度指標(biāo)體系的理論預(yù)選及優(yōu)化

經(jīng)過理論預(yù)選，初步確定了23項(xiàng)組指標(biāo)和78項(xiàng)初級(jí)指標(biāo)。采用專家打分的方法，選取7位富有經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)所預(yù)選的組指標(biāo)和初級(jí)指標(biāo)進(jìn)行十分制打分，以回收的有效問卷為基礎(chǔ)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行隸屬度分析。通過對(duì)回收有效問卷的統(tǒng)計(jì)分析與整理，剔除隸屬度較低的指標(biāo)，再根據(jù)專家意見對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。同時(shí)，鑒于我國目前還沒有比較系統(tǒng)的評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，數(shù)據(jù)采集較為困難，所以對(duì)部分雖有價(jià)值但無法統(tǒng)計(jì)或難以取得數(shù)據(jù)的指標(biāo)，暫不納入指標(biāo)體系，從而使指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性。經(jīng)過一系列篩選，確定了14項(xiàng)組指標(biāo)和47項(xiàng)初級(jí)指標(biāo)。經(jīng)過優(yōu)化最后確定的指標(biāo)體系具體見表1。

4部分指標(biāo)的解釋

4．1知識(shí)創(chuàng)造

創(chuàng)新是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的過程，沒有知識(shí)就沒有創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)造能力是一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)。企業(yè)是創(chuàng)新的基本組織實(shí)施單位，盡管當(dāng)前資源型城市政府在創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要和關(guān)鍵作用，但是長遠(yuǎn)來看企業(yè)仍將是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體。在知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)中從創(chuàng)新體系基本構(gòu)成要素即創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源兩項(xiàng)組指標(biāo)來體現(xiàn)資源型城市知識(shí)創(chuàng)造能力。

4．2創(chuàng)新資源流動(dòng)

我國資源型城市正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，依據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)狀況只能從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，合理、高效地利用有限的創(chuàng)新資源，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上集中突破。在創(chuàng)新資源流動(dòng)的類指標(biāo)中，主要考慮了技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作、人才流向、知識(shí)傳媒和外國直接投資五個(gè)方面，最后由于數(shù)據(jù)的可操作性選擇了知識(shí)傳媒和外國直接投資。

4．3創(chuàng)新環(huán)境

由于創(chuàng)新外部環(huán)境具有很大不確定性，無法納入評(píng)價(jià)范疇，在此只對(duì)資源型城市創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，這包括對(duì)創(chuàng)新硬環(huán)境和軟環(huán)境的評(píng)價(jià)。本文根據(jù)效能測(cè)度指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則選取基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)環(huán)境兩項(xiàng)組指標(biāo)為代表對(duì)創(chuàng)新硬環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，選取勞動(dòng)者素質(zhì)和政府創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境為代表對(duì)創(chuàng)新軟環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第9篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、構(gòu)建與城市規(guī)模相適應(yīng)的金融組織體系

金融組織體系建設(shè)是金融發(fā)展的首要問題;只有完善的金融組織體系才能發(fā)展有效的金融業(yè)務(wù);也才能以此促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此,應(yīng)從三方面發(fā)展金融組織體系:

1.金融機(jī)構(gòu)總量適應(yīng)需要。就是各類金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量要適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)模。我們認(rèn)為,隨著人口的增長,要求金融服務(wù)范圍擴(kuò)大、金融服務(wù)功能加強(qiáng),因此,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量與城市人口同比增長是基本要求,并著重考慮三方面的因素:一是總量要適度超前,也就是金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不能被動(dòng)去適應(yīng),而應(yīng)主動(dòng)超前發(fā)展,主動(dòng)去滿足城市化的需要;二是金融機(jī)構(gòu)的種類要盡量齊全,銀行、證券、保險(xiǎn)各類機(jī)構(gòu)都要適度發(fā)展,以適應(yīng)不同的需求;三是要注重金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量,不以絕對(duì)數(shù)量論是否合理是否適應(yīng)城市發(fā)展需要。

2.金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理擺布。在金融機(jī)構(gòu)總量適度發(fā)展或超前發(fā)展的前提下,應(yīng)該保持金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)合理。我們認(rèn)為,其基本要求:一是“大機(jī)構(gòu)”與“小機(jī)構(gòu)”的合理搭配,不以大小論成敗,要更加注重發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)的作用;二是國有、股份與民營金融機(jī)構(gòu)的合理搭配,要更加注重發(fā)揮“非公”所有制金融的作用;三是內(nèi)資機(jī)構(gòu)與外資機(jī)構(gòu)的合理搭配,要更加注重引進(jìn)外資金融資本;四是銀行與證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合理搭配,不但注重銀行信貸支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,而且要更加注重發(fā)揮證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持、促進(jìn)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.金融機(jī)構(gòu)層級(jí)梯度有序。就是在發(fā)展金融機(jī)構(gòu)時(shí),要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃格局,有組織、有計(jì)劃地發(fā)展各層級(jí)的金融機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為,特大中心城市要適度引進(jìn)一級(jí)法人金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展省市級(jí)分支機(jī)構(gòu),全面發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu);大型中心城市以地市級(jí)金融機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu);小城市應(yīng)以發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)為主。從重慶萬州區(qū)的規(guī)劃發(fā)展看,應(yīng)按照特大中心城市的要求,引進(jìn)發(fā)展一定數(shù)量的具有較大規(guī)模的一級(jí)法人金融機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)發(fā)展有省(市)級(jí)權(quán)限的金融分支機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)全面入駐,以盡快建成區(qū)域金融中心,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮金融的集聚、輻射、帶動(dòng)作用。

二、完善與城市經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融支持體系

城市經(jīng)濟(jì)與城市金融的共生共榮決定了城市金融支持城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有深度和力度;各種支持手段必須滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。完善城市金融支持體系主要包括三個(gè)方面:

1.信貸總量要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與信貸投放密不可分;信貸投放的多少不但從一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)增長的水平,而且信貸規(guī)模的大小還是決定金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要地位的標(biāo)志?？梢哉f,信貸總量的變化與經(jīng)濟(jì)總量的變化應(yīng)該保持同步。因此,我們以GTP的增速測(cè)算信貸總量的增速。其中,對(duì)不同的區(qū)域要考慮特殊情況給區(qū)域信貸總量基期數(shù)據(jù)的影響。

2.直接融資要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)金融改革的不斷深化,企業(yè)融資渠道越來越多,已經(jīng)打破傳統(tǒng)的僅僅依靠信貸投入的模式,企業(yè)上市發(fā)行股票、債券、融資券等融資比例越來越大。特別是在城市建設(shè)中,政府、主管部門、金融機(jī)構(gòu)都要從政策、資金、人才、技術(shù)等方面幫助、支持、鼓勵(lì)企業(yè)直接上市融資,以壯大企業(yè)資金實(shí)力,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)信譽(yù),使企業(yè)更好更快地發(fā)展。一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市上市公司的多少是衡量這個(gè)區(qū)域或城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度高低的尺度;上市融資的多少對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也影響越來越大。因此,政府、主管部門、企業(yè)不但要重視信貸投入,而且要更加重視企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,以利于讓更多的企業(yè)更快地上市發(fā)展。

3.發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。保險(xiǎn)作為我們抵御風(fēng)險(xiǎn)最科學(xué)最有效的方法、手段和保障,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的作用。對(duì)此,在城市建設(shè)中我們要特別注重發(fā)揮其重要作用:一是注重發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,通過賠款和給付使企業(yè)不會(huì)因?yàn)?zāi)害事故造成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的停滯或中斷,從而有利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,保持生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)和穩(wěn)定,以減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是注重發(fā)揮保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的作用,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展。如在企業(yè)貸款中引入保險(xiǎn)機(jī)制,轉(zhuǎn)移、分散貸款風(fēng)險(xiǎn),形成資金安全有保障的局面,讓企業(yè)愿貸,銀行敢貸,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)“三贏”。三是注重發(fā)揮保險(xiǎn)穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。就是充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期處理風(fēng)險(xiǎn)隱患的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)行防災(zāi)咨詢和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,督促企業(yè)及時(shí)采取措施消除隱患,以減少災(zāi)害損失,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

三、健全與城市社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系

城市越發(fā)展,金融服務(wù)越重要。金融服務(wù)不到位,肯定影響城市建設(shè)的進(jìn)程;金融服務(wù)體系的建立和完善必然支持和帶動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展。我們認(rèn)為,城市建設(shè)中迫切需要快捷的支付清算體系、安全的證券交易體系和便利的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

1.快捷的支付清算體系?？旖莸闹Ц肚逅泱w系是加速企事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)、方便城市居民金融活動(dòng)的載體。主要包括三方面:一是充分發(fā)揮中央銀行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的大、小額支付清算系統(tǒng)的作用,擴(kuò)大參與大、小額支付清算系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)范圍,完善其功能,降低其運(yùn)行成本,使其成為全社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人支付清算的主渠道。二是建設(shè)適應(yīng)城市規(guī)模、方便城市居民生活的存取款機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn),包括儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、電話銀行、網(wǎng)上銀行、自動(dòng)存取款機(jī)、自助服務(wù)終端等等。三是發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)和居民生活相適應(yīng)的無障礙刷卡設(shè)施,包括ATM機(jī)、POS等,使銀行卡成為企事業(yè)單位和城市居民生產(chǎn)生活的必備工具和重要幫手。從目前萬州區(qū)的情況(如下表)看,有關(guān)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)還很不夠,需要政府政策和財(cái)政的支持、鼓勵(lì),以加快其建設(shè)步伐,使其成為城市建設(shè)的助推器。

2.安全的證券交易體系。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公眾公司必然增加,加之城市居民各種正常的投資需求,客觀上要求證券機(jī)構(gòu)的發(fā)展與之相適應(yīng)。從目前狀況分析,證券投資越來越被廣大居民所重視,但證券機(jī)構(gòu)的發(fā)展還沒有完全跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。這就要求在城市建設(shè)別注重發(fā)展證券機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),以適應(yīng)城市建設(shè)中居民生活的實(shí)際需要。

3.便利的保險(xiǎn)服務(wù)體系。在城市建設(shè)中的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)追求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的擴(kuò)大效應(yīng),而應(yīng)在機(jī)構(gòu)適當(dāng)增長的同時(shí)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)和人,做到保險(xiǎn)品種齊全、手續(xù)簡便、收費(fèi)合理、理賠及時(shí)、服務(wù)周到。而目前的問題主要是保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳、普及不夠,企事業(yè)單位、居民的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)力參差不齊,機(jī)構(gòu)和人的素質(zhì)及能力較低,保險(xiǎn)服務(wù)的力度不夠等等,這樣不但要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量加快發(fā)展,而且要求保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率不斷提高。

四、發(fā)展與城市建設(shè)相適應(yīng)的金融保障體系

城市建設(shè)中金融要發(fā)展,必須要有切實(shí)有效的保障措施。我們認(rèn)為,完善金融監(jiān)管體系、創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系、建立社會(huì)誠信體系是主要內(nèi)容。

1.完善金融監(jiān)管體系。一是要在現(xiàn)有銀監(jiān)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,在各大、中型城市分別設(shè)立證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止監(jiān)管真空導(dǎo)致的金融違法行為的失控和蔓延,防止給國家造成不必要的損失和浪費(fèi),防止給城市建設(shè)帶來負(fù)面影響和消極作用。二是人民銀行和各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作,互通監(jiān)管信息,建立金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,以利發(fā)揮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整體合力。三是建立完善金融監(jiān)管互信機(jī)制,實(shí)行一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息、監(jiān)管結(jié)論與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享和共用,避免社會(huì)資源的浪費(fèi),并提高金融監(jiān)管的整體效率。

2.創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系。穩(wěn)定的金融體系是金融發(fā)展的基石;金融體系不穩(wěn)定,金融發(fā)展根本無從談起,尤其是在城市建設(shè)中,城市化越高的地方,人流、物流、資金流越密集,客觀上要求金融服務(wù)水平越高,金融體系越穩(wěn)定。在城市建設(shè)中創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系應(yīng)從三方面著手:一是體制創(chuàng)新,就是在城市建設(shè)中,將金融穩(wěn)定作為城市行政管理的主要職責(zé)之一,納入城市建設(shè)的主要議事日程,實(shí)行金融穩(wěn)定屬地管理。二是機(jī)制創(chuàng)新,就是要成立各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作,將金融穩(wěn)定納入城市建設(shè)的考核指標(biāo),實(shí)行金融穩(wěn)定專項(xiàng)檢查專項(xiàng)考核。三是制度創(chuàng)新,就是要制定實(shí)施城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作制度、辦法,堅(jiān)持定期不定期的分析、報(bào)告、評(píng)估、總結(jié)制度,做到城市建設(shè)中的金融穩(wěn)定工作常抓不懈。