民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
__年度，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)工作，年初制定發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)工作意見，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入黨委、政府重要議事日程，明確每名領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)幫扶一個(gè)在建項(xiàng)目，隨時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。明確分管副鎮(zhèn)長專門負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，年初制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年終進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。
貫徹各級(jí)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策，通過報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，使中小微型企業(yè)充分了解和享受扶持政策。為推進(jìn)銀企攜手，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，組織全鎮(zhèn)7家企業(yè)參加了區(qū)政府聯(lián)合人民銀行六安中心支行共同舉辦的六安市“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)年”暨小微企業(yè)（__）融資洽談會(huì)，組織全鎮(zhèn)3家企業(yè)參加了__區(qū)政府組織召開的徽商銀行與__區(qū)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)發(fā)展中遇到的問題與銀行負(fù)責(zé)人進(jìn)行了銀企互動(dòng)，取得了較好的效果。隨后2次專門邀請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行六安分行有針對(duì)性的與鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)和有融資需求的專業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，為中小企業(yè)和合作社等經(jīng)濟(jì)組織提供了良好融資契機(jī)，切實(shí)有效緩解了民營企業(yè)融資難問題。全年未發(fā)現(xiàn)“三亂”及危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，積極征集企業(yè)意見和建議，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)企業(yè)需求，主動(dòng)邀請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行來我鎮(zhèn)到企業(yè)上門進(jìn)行融資服務(wù)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)__區(qū)經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委《關(guān)于開展__年度工程系列初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》的通知等文件精神，以1家規(guī)模工業(yè)企業(yè)為示范，組織鎮(zhèn)內(nèi)各中、小積極參加，確保企業(yè)所有需要持證上崗的工作人員都持證上崗。根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)于已經(jīng)取得專業(yè)技術(shù)資格的定期組織進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格樹立按章操作意識(shí)，著力提高技術(shù)技能。
__年，我鎮(zhèn)凱迪斯頓服飾有限公司、尚云服飾有限公司、雙龍精米廠、新時(shí)代婚紗廠等數(shù)家公司積極壯大出口創(chuàng)匯，新增進(jìn)出口總額6286萬元，比上年增長965萬元，增幅達(dá)30.2%。
鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并積極組織民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)、幫助民營企業(yè)申報(bào)專利。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，充分發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和羽絨大鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展精米加工和羽絨加工，培育發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，綠之農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、祥盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、東竹園糧食種植專業(yè)合作社相繼建成運(yùn)營，六安市苗盛園林綠化景觀工程有限公司、宏潤園林景觀苗圃基地三家苗圃基地均已投入生產(chǎn)。
大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并扶持廣大中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和名優(yōu)產(chǎn)品，我鎮(zhèn)目前__區(qū)雙龍精米廠已成功注冊(cè)“皋裕大米”商標(biāo)，正積極申報(bào)六安市知名商標(biāo)。
__年，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)482戶，凈增110戶，其中私營企業(yè)106個(gè)，比年初凈增15個(gè)；從業(yè)人員達(dá)到6856增個(gè)體工商戶62戶。民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到1960萬元；民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入5.2億元，同比增長20.35%；民營經(jīng)濟(jì)增加值1.9億元，增長22.6%。
第2篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
多年來，縣司法局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了顯著成績。自**年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項(xiàng)**多件，調(diào)處涉及民營經(jīng)濟(jì)主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過6億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。
（一）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作越來越扎實(shí)，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)和民事中，既注重經(jīng)濟(jì)疥瘡，更注重社會(huì)效益，只要民營業(yè)主求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到民營企業(yè)的廣泛好評(píng)。先后有12名律師收到民營企業(yè)的錦旗和表揚(yáng)信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營經(jīng)濟(jì)需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費(fèi)上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（二）司法行政部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的重視程度越來越高?？h司法局十分重視為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會(huì)，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對(duì)民營企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。
（三）對(duì)民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入民營業(yè)戶，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對(duì)民營企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民營業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)私營業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子，法律顧問點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢服務(wù)已延伸民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。
（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。
總的來看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)?/p>
二、為民營經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的對(duì)策及建議
過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了很大成效，對(duì)一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)廣大，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃瑢?duì)法律服務(wù)的需求量越來越多，質(zhì)量要求也越來越高，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，為民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，牢固樹立為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對(duì)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量的角度，充分認(rèn)識(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強(qiáng)思想教育，以作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)滿意活動(dòng)為載體，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律工作者把為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)觀念，不斷提高為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性與主動(dòng)性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊(duì)伍，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）以改革為動(dòng)力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。公證處、律師所和基層法律服務(wù)組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面拓展為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴(kuò)大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；依法運(yùn)用公證手段協(xié)助民營經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，爭取發(fā)展資金；幫助民營企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動(dòng)等。
第3篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
市政府金融辦
（ 2020年7月）
推動(dòng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動(dòng)我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。近年來，全市金融系統(tǒng)以服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任，切實(shí)加大金融投入，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為全市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要金融支撐?，F(xiàn)將近年來我市金融領(lǐng)域促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要工作措施及成效
（一）切實(shí)加大信貸投放力度，滿足民營企業(yè)融資需求。一是強(qiáng)化信貸支持。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為2140.05億元，貸款規(guī)模首次突破2000億元大關(guān)，比年初增加258.01億元，增長13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。二是優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。累計(jì)發(fā)放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業(yè)貸款余額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長15.8%，高于各項(xiàng)貸款增速2.09個(gè)百分點(diǎn)，貸款戶數(shù)51196戶，較年初增加5600戶；制造業(yè)貸款余額177.37億元，較年初增長4.55%；全市共落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保基金1.94億元，新增小額擔(dān)保貸款5.12億元，直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)4096人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)15344人。三是開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)。會(huì)同多個(gè)部門在全市范圍內(nèi)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)貸（倒貸）基金貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)開展專項(xiàng)整治，通過依法查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步降低民營企業(yè)融資成本。全市普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個(gè)百分點(diǎn)。全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行3000億元專項(xiàng)貸款優(yōu)惠利率，轄內(nèi)10家銀行已向68戶重點(diǎn)防疫企業(yè)授信，向其中49戶企業(yè)發(fā)放了優(yōu)惠利率貸款6.83億元，發(fā)放戶數(shù)占全省的12.34%，貸款金額占全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計(jì)為企業(yè)減輕利息負(fù)擔(dān)2000余萬元；全市地方法人銀行機(jī)構(gòu)充分利用5000億元專用再貸款額度累計(jì)為新型農(nóng)業(yè)主體、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放貸款19.83億元，辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)0.85億元，合計(jì)20.68億元，占全省總額度210億元的9.85%，節(jié)約利息成本1000余萬元；全市累計(jì)發(fā)放續(xù)貸6.12億元、展期8.16億元，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約續(xù)貸“過橋成本”約3000余萬元。同時(shí)，在疫情期間實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計(jì)16.64億元，實(shí)施臨時(shí)性延期付息的貸款戶數(shù)130戶，延期付息金額合計(jì)2290.43萬元；全市政府性擔(dān)保公司在疫情期間，累計(jì)為124戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款4.29億元，擔(dān)保費(fèi)率由原來的1%以上下調(diào)至0.74%，為企業(yè)至少降低擔(dān)保費(fèi)用182.9萬元，累計(jì)減免再擔(dān)保費(fèi)21.97萬元。
（二）積極完善扶持政策，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。一是制定出臺(tái)扶持政策。以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和深化小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》、《撫州市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報(bào)告制度。為防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行抽貸，及時(shí)協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥解決民營企業(yè)貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報(bào)告、問題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)、地方政府倒貸機(jī)制、金融訴訟案件快速處置機(jī)制“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決制止銀行機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的抽貸、斷貸行為，促進(jìn)了民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是建立重點(diǎn)企業(yè)融資協(xié)調(diào)制度。會(huì)同撫州銀監(jiān)分局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，定期對(duì)轄內(nèi)重點(diǎn)民營企業(yè)融資情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度。先后調(diào)度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創(chuàng)世紀(jì)科技、智谷科技、卓朗科技等重點(diǎn)企業(yè)的銀行融資問題，督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的融資幫扶力度。
（三）降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與金融業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)民營企業(yè)積極入股地方金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)民營資本入股村鎮(zhèn)銀行，目前全市已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行有11家，每家村鎮(zhèn)銀行中都有民營企業(yè)股東，民營企業(yè)及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)及典當(dāng)行，目前全市已設(shè)立3家民營性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、11家小額貸款公司、6家民間融資服務(wù)中心和10家典當(dāng)行。二是鼓勵(lì)民營企業(yè)參與農(nóng)信社改制。全市所有縣級(jí)農(nóng)村信用社全部完成農(nóng)商銀行改制工作并全部掛牌開業(yè)。在改制過程中，每家農(nóng)合機(jī)構(gòu)都吸收了民營企業(yè)入股和自然人入股，占股比例達(dá)到40%。三是撬動(dòng)民營資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。撬動(dòng)民營資本通過入股等方式與市金控集團(tuán)、市城投、市文旅投、市工創(chuàng)投、市農(nóng)發(fā)投、高新區(qū)高發(fā)投、高新區(qū)財(cái)投等市本級(jí)平臺(tái)設(shè)立了多支政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，基金總規(guī)模達(dá)到近300億元。
（四）狠抓資本市場發(fā)展，推動(dòng)民營企業(yè)掛牌上市。一是完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)了《撫州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)掛牌上市的獎(jiǎng)勵(lì)力度。二是企業(yè)掛牌上市勢(shì)頭良好。全市上市企業(yè)達(dá)到2家（博雅生物、萬向新元科技）；志特新材已經(jīng)在深交所進(jìn)行首輪問詢，燦輝科技正在港交所排隊(duì)待審，施美制藥預(yù)計(jì)三季度完成輔導(dǎo)驗(yàn)收。卓朗科技與殼公司基本確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，北斗變電科技已與殼公司簽訂并購協(xié)議，云時(shí)代教育啟動(dòng)紐交所上市事宜，老表互聯(lián)科技已與合作券商對(duì)接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發(fā)行穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來全市新增發(fā)行債券50.01億元，同比增長94.21%。
二、存在的主要問題
近年來，我市積極貫徹落實(shí)金融支持民營企業(yè)發(fā)展政策，雖然取得了一定成效，但由于多種因素的制約，全市民營企業(yè)融資還是存在不少問題。一是民營企業(yè)融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機(jī)構(gòu)加大了對(duì)民營企業(yè)的支持力度，一定程度上緩解了民營企業(yè)的融資緊張的局面，但由于民營企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，企業(yè)自身規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)制度不健全，貸款抵押擔(dān)保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。目前由于我市經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力少，還未專門設(shè)立中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。三是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現(xiàn)反彈，貸款逾期情況出現(xiàn)不同程度增長。
三、下一步工作打算
一是切實(shí)強(qiáng)化信貸投放，全力穩(wěn)企業(yè)保市場主體。結(jié)合“兩宣一幫”活動(dòng)深入園區(qū)、企業(yè)開展“六保、六穩(wěn)”的金融政策宣講。繼續(xù)深化與各金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用好央行1萬億再貸款（目前全市已經(jīng)授信3.54億元，辦理再貼現(xiàn)金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項(xiàng)貸款政策(目前7家專項(xiàng)貸款資質(zhì)銀行已成功對(duì)接項(xiàng)目59個(gè)，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭取各商業(yè)銀行的信貸支持，努力增加對(duì)我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，推進(jìn)政銀企對(duì)接常態(tài)化，每月定期開展分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈、分企業(yè)、分領(lǐng)域、分縣（區(qū)）的政銀企專場對(duì)接活動(dòng)。
二是持續(xù)開展企業(yè)幫扶，全面加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”金融幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范銀行貸款收費(fèi)行為，落實(shí)央行降息降準(zhǔn)政策，推動(dòng)貸款利率LPR的市場化改革，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。督促金融機(jī)構(gòu)采取延期還款、分期還款、展期續(xù)貸，收回再貸等措施，對(duì)符合條件的企業(yè)給予臨時(shí)性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，并免收罰息。
三是狠抓企業(yè)上市掛牌，深入推進(jìn)“映山紅”行動(dòng)。全力做好志特新材排隊(duì)待審工作，力爭年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進(jìn)程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購回遷工作。加大債務(wù)融資工作力度，力爭今年全市新增發(fā)行債券100億元。
四是大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道。積極學(xué)習(xí)借鑒贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，按照“一縣一品、一行一品”的試點(diǎn)要求，創(chuàng)新推出“兩權(quán)”、收益權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等“信用+多種經(jīng)營權(quán)”生態(tài)專屬信貸產(chǎn)品，確?！皟蓹?quán)”抵押貸款規(guī)模達(dá)到50億元，力爭達(dá)到100億元。
五是全力以赴防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)“兩不誤、兩促進(jìn)”的工作原則，落實(shí)好《撫州市打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，緊繃防范金融風(fēng)險(xiǎn)這根弦，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)密防范區(qū)域性系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
第4篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：地方政府；民營經(jīng)濟(jì)；管理；改革
自1978年進(jìn)入改革開放時(shí)期以來，我國民營經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。在我國許多地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。民營經(jīng)濟(jì)，是指我國非公有制經(jīng)濟(jì)中剔除外資（含港澳臺(tái)地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的部分，它是由大陸居民自有自營的經(jīng)濟(jì)成分。隨著我國地方民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，地方政府管理民營經(jīng)濟(jì)的模式、行為亟需進(jìn)行相應(yīng)改革。
一、地方政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
哲學(xué)認(rèn)為，認(rèn)識(shí)是人類改造客觀存在的重要環(huán)節(jié)。因此正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史定位，是地方政府改革民營經(jīng)濟(jì)管理行為的根本前提。對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的歷史定位，從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的“公有制經(jīng)濟(jì)的有益的、必要的補(bǔ)充”上升到黨十五大提出的“我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到十六屆六中全會(huì)提出的“我國社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的總體地位不斷得到提升，但在我國各個(gè)不同區(qū)域，民營經(jīng)濟(jì)的地位情況卻并不一致，呈現(xiàn)“南強(qiáng)北弱”的格局。華南地區(qū)是我國民營經(jīng)濟(jì)最早發(fā)展起來的地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)是這些區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，這些地方政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)具有較深入的了解，因此對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著足夠的重視和管理措施。華北地區(qū)是我國公有制經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)高度聚集的區(qū)域，在這些地方，資金雄厚、規(guī)模龐大的公有制經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府財(cái)政收入的支撐。因此，這些區(qū)域的地方政府往往優(yōu)先著重于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)則視之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次要成分。在地方政府的政策傾斜之下，這些地方的民營經(jīng)濟(jì)很難取得與國有經(jīng)濟(jì)對(duì)等的地位，在資源獲取、信貸融資、市場競爭等方面均處于弱勢(shì)地位，因此發(fā)展難度遠(yuǎn)高于華南地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國有經(jīng)濟(jì)逐漸退出不涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)和領(lǐng)域已成定局。在“國退民進(jìn)”的大背景下，民營經(jīng)濟(jì)必然是填補(bǔ)國有經(jīng)濟(jì)退出后經(jīng)濟(jì)行業(yè)空白的主要力量。因此，打破對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視，充分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方政府進(jìn)行民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理改革的重要前提，而對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的方向性前瞻則是各個(gè)地方政府促進(jìn)未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指針。
二、地方政府管理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式：“管”還是“放”？
民營經(jīng)濟(jì)是我國大陸居民自有自營的經(jīng)濟(jì)成分，其發(fā)展具有較大的自由性和不可預(yù)見性，特別是民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分混合在一起時(shí)，這個(gè)特點(diǎn)尤為明顯。由于這個(gè)有別于公有經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，許多地方政府為了增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可控性和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，往往傾向于加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，例如通過設(shè)立地方性法規(guī)來增加對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的行政許可門檻等。此外，地方政府也經(jīng)常將政府自身的施政目標(biāo)或部門利益施加于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，通過行政手段干預(yù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來達(dá)到目的。這些做法都大幅增加了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步加重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。
那么是否地方政府放開管理，民營經(jīng)濟(jì)就能獲得良好的發(fā)展呢？如上文所述，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的自由性和不可預(yù)見性，在發(fā)展過程中如果政府采取放任態(tài)度，它單純逐利的本性易于導(dǎo)致其違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和應(yīng)有的市場道德，進(jìn)而擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和危害國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。近年來我國各地多發(fā)的假冒偽劣產(chǎn)品案件，充分證明地方政府管理缺位導(dǎo)致部分民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤入歧途，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活帶來負(fù)面影響。另外，多數(shù)民營經(jīng)濟(jì)脫胎于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和家庭作坊，存在發(fā)展起點(diǎn)低，生產(chǎn)條件較差，抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力低下等先天不足，克服這些缺陷有賴于地方政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)引導(dǎo)和政策性扶持。因此，完全放任民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是地方政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)管理方式。
基于促進(jìn)地方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，地方政府應(yīng)采取“放”、“管”相結(jié)合的管理模式。“放”是指放松民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，簡化不必要的行政許可和審批程序，減輕民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)擔(dān)；降低民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)市場中地位的平等化；將地方政府的政績目標(biāo)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤，擺脫依靠行政強(qiáng)制手段影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)政府施政目的的不科學(xué)做法?！肮堋辈煌趥鹘y(tǒng)意義上政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的行政管理，而是要“管引導(dǎo)”、“管幫扶”和“管服務(wù)”。地方政府加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)管理，是克服民營經(jīng)濟(jì)先天缺陷的有效方式，它有利于克服民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的盲目性和違背市場道德沖動(dòng)；“管幫扶”則要求地方政府要健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持體制機(jī)制，采取多種市場經(jīng)濟(jì)手段為具有發(fā)展前景和具備潛力的民營經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，培養(yǎng)具有地方特色的民營經(jīng)濟(jì)；“管服務(wù)”則是我國當(dāng)前“服務(wù)型政府”改革的題中之意，它要求地方政府要提升為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，建立完善的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系，將“行政性管理”向“服務(wù)化管理”轉(zhuǎn)型。
三、“服務(wù)化管理”的升級(jí)
黨的十報(bào)告指出：“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府?！碑?dāng)前各地方政府正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)化管理”建設(shè)也初見端倪。
但是，目前政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)化管理”尚不成熟，存在許多不足。首先，理念落后。許多地方政府對(duì)“服務(wù)化管理”理解僅停留在行政許可、審批、驗(yàn)審等這些為企業(yè)、個(gè)人提供服務(wù)的環(huán)節(jié)，而對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的引導(dǎo)、扶持和信息提供等服務(wù)方式缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。其次，服務(wù)化管理體系尚未形成。服務(wù)化管理目前僅停留在部分政府行政環(huán)節(jié)，尚未覆蓋到整個(gè)政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理過程，許多管理行為依然沿用命令性、指令性的管理方式。再次，政府工作人員尚未真正樹立起服務(wù)理念。在我國地方政府體系中，有相當(dāng)一部分官員和公職人員仍有根深蒂固的“官本位”思想，這種思想不但與服務(wù)型政府理念背道而馳，而且嚴(yán)重阻礙服務(wù)型政府改革的推進(jìn)。
要實(shí)現(xiàn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)化管理”，地方政府要重新審視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和預(yù)計(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)重新整合行政資源，將不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)節(jié)加以簡化、革新，建立起涵蓋事前、事中、事后的行政服務(wù)體系，淡化行政管理色彩，突出服務(wù)化管理職能。此外，在重視政府行政服務(wù)環(huán)節(jié)改革的同時(shí)，地方政府也要加大廣大官員干部的思想教育力度，將服務(wù)理念和思維根植到公職人員的頭腦中，使其成為主動(dòng)推進(jìn)地方政府“服務(wù)化改革”的中堅(jiān)力量。
我國當(dāng)前正處于國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)以快速增長的實(shí)力和廣闊發(fā)展前景成為無可爭議的主力軍之一。然而，我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境尚不理想，行政制約因素較多，要改變這些不利的因素，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，要靠地方政府積極主動(dòng)地推進(jìn)管理思維、行為模式的服務(wù)化改革，唯有如此，才能創(chuàng)設(shè)出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想條件，使民營經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和迅速騰飛的強(qiáng)力發(fā)動(dòng)機(jī)。（作者單位：華僑大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 厲以寧.厲以寧論民營經(jīng)濟(jì)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007.
第5篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
發(fā)展?fàn)顩r：***
（1）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
長樂經(jīng)濟(jì)，講到底是老百姓的經(jīng)濟(jì)，是廣大民眾的經(jīng)濟(jì)，是民營經(jīng)濟(jì)。長樂在發(fā)展初期就是以民營經(jīng)濟(jì)起步，而且在深化改革中，使其原本體制外運(yùn)行的“草根經(jīng)濟(jì)”成為相對(duì)到位的市場經(jīng)濟(jì)主體，也成為長樂經(jīng)濟(jì)的骨干力量。目前，全市民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的90%以上，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，涉及城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生以及社會(huì)福利事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。長樂作為全省民營經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，主要有三大特性。
二是多樣性。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，加快發(fā)展，大力培育具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成了多樣化、特色化的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。特別是改革開放以來，我市堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基本形成了獨(dú)具長樂特色的工業(yè)體系，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升。尤其是紡織、冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)，更是得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，帶動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
三是開放性。長樂是福建省著名的僑鄉(xiāng)，僑居海外的華人華僑達(dá)40多萬人，分布在世界50多個(gè)國家和地區(qū)，其中僑居美國約占60%，他們積累了大量的創(chuàng)業(yè)資本，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥?，是長樂發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，作為“草根工業(yè)”發(fā)祥地之一，長樂培育了眾多本土企業(yè)家，在突破了地域觀念的束縛之后，他們紛紛走出家園，尋求更為廣闊的發(fā)展空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長樂現(xiàn)有6萬名企業(yè)家在全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)創(chuàng)辦了近5000多家企業(yè)，年產(chǎn)值逾1200億元，是長樂自身一年工業(yè)總產(chǎn)值的將近4倍。
（2）工業(yè)發(fā)展
二是投資力度大。20**年，長樂市全社固定資產(chǎn)投資達(dá)到84.38億元，是20**年的5.46倍，6年間年均增長率高達(dá)40.4％。
個(gè)人分析：
在長樂經(jīng)濟(jì)二十多年的發(fā)展過程中，有了四點(diǎn)原因才能讓民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動(dòng)了長樂民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和不斷壯大。
1、政府營企業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，這幾年長樂的環(huán)境有了很大的改善，優(yōu)美的環(huán)境對(duì)客商的親和力已經(jīng)成為客商決定投資意向的一個(gè)重要因素，抓好城市主干道、城區(qū)內(nèi)河河道兩岸、使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了較大改善。
2、實(shí)施“回歸工程”，長樂是著名的僑鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)赜幸痪涿浴爸袊旅绹?，美國怕長樂”，意思就是還未長樂人資金雄厚，實(shí)力非凡。而政府開始發(fā)展長樂人的經(jīng)濟(jì)大力實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)域外長樂資產(chǎn)回鄉(xiāng)投資
3、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程中，政府始終把引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚作為培育產(chǎn)業(yè)集群的突破口來抓，以集聚求整合，以集聚求升級(jí)，從整體上構(gòu)筑起民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心競爭力。
4、提升競爭實(shí)力，一方面，大力倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平。一方面，大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)水平。再一方面，大力倡導(dǎo)文化創(chuàng)新，提高企業(yè)整體水平。
5、最主要的是長樂人民的配合，與熱愛家鄉(xiāng)的感情。
優(yōu)化措施：
一是必須突破發(fā)展理念局限，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)由于大多發(fā)源于“草根經(jīng)濟(jì)”，使得民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中要不斷突破自身發(fā)展局限，在理念上不斷改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性思維，從而在更廣闊的視野里尋求發(fā)展的新突破，樹立全新的發(fā)展戰(zhàn)略，為民營企業(yè)的發(fā)展提供新的途徑和辦法，從根本上實(shí)現(xiàn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。
二是必須突破“草根工業(yè)”局限，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。長樂民營企業(yè)在應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立、完善以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)和困難中，不斷突破“草根”企業(yè)自身“體輕、量眾、分布散”的局限，在規(guī)模上求集聚、在檔次上求提升，形成了當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)既大又強(qiáng)的發(fā)展局面。
第6篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)的地位越來越重要，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。改革開放30年以來，民營經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績。但是，在發(fā)展的過程中，民營經(jīng)濟(jì)也面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)以及自身的一些問題，解決這些問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展是我國民營企業(yè)發(fā)展要解決的首要問題。
［關(guān)鍵詞］
民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；問題；對(duì)策我國經(jīng)濟(jì)體制中民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可或缺的一部分，在增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、增加國民收入等方面起到越來越重要的作用，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍之一。黨的十六大報(bào)告提出“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其加快發(fā)展?！泵駹I經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，是促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增加的重要途徑，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
一、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放30年以來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。首先，民營經(jīng)濟(jì)保持快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)的數(shù)量增加程度將近14％，總注冊(cè)數(shù)量高達(dá)957萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)的74％；注冊(cè)資金的年增速高達(dá)20．1％，總金額達(dá)到22億元。從各種數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟(jì)的增長是迅速的，整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增加，而個(gè)體的實(shí)力也在飛快增長。其次，經(jīng)營能力得到極大提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易總額，在2010年就已經(jīng)達(dá)到出口總額4500億美元，漲幅高達(dá)200％，是全社會(huì)出口總額的三分之一，是對(duì)外貿(mào)易的重要主體；2010年我國民營經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)高達(dá)11173億元，比國有企業(yè)高出12個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，我國民營企業(yè)的經(jīng)營能力較強(qiáng)，且在不斷進(jìn)步。第三，帶動(dòng)就業(yè)不斷增加。民營經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)是有其特點(diǎn)的，以勞動(dòng)密集型的行業(yè)居多，這種行業(yè)能大大解決當(dāng)?shù)睾透浇貐^(qū)的就業(yè)問題，為解決就業(yè)難，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等問題作出了巨大貢獻(xiàn)。2014年底，我國民營企業(yè)吸納就業(yè)人口總數(shù)2個(gè)億，年均增速將近9％，成為我國解決就業(yè)的重要渠道。第四，民營企業(yè)組織制度在日益完善。民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營能力在不斷增強(qiáng)，與此同時(shí)，企業(yè)自身的建設(shè)、規(guī)章制度的建立健全等方面都在不斷進(jìn)步且日趨完善，逐步邁向規(guī)范化經(jīng)營。大部分民營企業(yè)是以家族式的作坊為原始形態(tài)的，在不斷的發(fā)展中逐步成為有限責(zé)任公司，開展現(xiàn)代企業(yè)管理方式，注重產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確。第五，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)促進(jìn)人民生活水平的提高有重要作用。民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人民生活進(jìn)步的富民經(jīng)濟(jì)。隨著人民生活水平的提高，消費(fèi)能力的增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有更廣闊的舞臺(tái)。盡管我國民營經(jīng)濟(jì)是在市場競爭的浪潮中逐步發(fā)展起來的，熟知“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰的”的發(fā)展規(guī)則，具備了一定的經(jīng)營管理方式和能力，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇民營經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，科技的進(jìn)步為其自主創(chuàng)新、快速進(jìn)步提高了新的機(jī)遇。1．提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力在新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，受到嚴(yán)重沖擊的是以勞動(dòng)密集型為主的企業(yè)，而具有高附加值、科技領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)仍能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中立于不敗之地，抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)。由此，民營企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到自主創(chuàng)新所帶來的價(jià)值和重要性，促使他們培育核心競爭力，加快在勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)上向技術(shù)領(lǐng)先型的企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)競爭的籌碼。2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)市場經(jīng)濟(jì)講究優(yōu)勝略汰，企業(yè)一旦發(fā)展方向和能力較差就會(huì)變成優(yōu)質(zhì)企業(yè)的囊中之物，陷入大魚吃小魚的循環(huán)中。市場競爭的殘酷性促使民營企業(yè)在發(fā)展中不斷審視和觀察自己的發(fā)展，給企業(yè)準(zhǔn)確的定位，按照市場的需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，保持企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。3．尋求新合作，注重人才、資本和項(xiàng)目的引進(jìn)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，地球逐漸成為一個(gè)村，資源共享更便捷。近幾年，金融危機(jī)使國外一些企業(yè)遭受到致命的沖擊，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，大量的人才和資本流失，這種情況下，民營經(jīng)濟(jì)可以抓住機(jī)遇，尋求新的合作和新的投資領(lǐng)域，能充分利用外資和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)我國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（二）我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1．出口導(dǎo)向型企業(yè)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響出口量銳減，遭受嚴(yán)重沖擊自2008年以來，一場持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)造成了極其嚴(yán)重的威脅。美國是我國的對(duì)外貿(mào)易大國，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩嚴(yán)重影響了我國貿(mào)易出口量，根據(jù)測(cè)算，美國經(jīng)濟(jì)增長率每下降1％，我國對(duì)美國的出口就會(huì)下降5％－6％，我國沿海地區(qū)以出口導(dǎo)向型為主的民營企業(yè)受到嚴(yán)重的損失，與出口導(dǎo)向型相關(guān)的企業(yè)也遭受波及，虧損較嚴(yán)重。2．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部發(fā)展環(huán)境弱化隨著民營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，民營企業(yè)遭遇融資難的問題。融資缺乏有效擔(dān)保是造成這一問題的主要原因。在我國，能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的、可提供正常融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)較為缺乏。民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中大多處于劣勢(shì)地位，業(yè)務(wù)往來賬款結(jié)算困難，難以按時(shí)回款，流動(dòng)資金匱乏，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，民營企業(yè)因?yàn)榘l(fā)展規(guī)模等條件限制難以滿足金融融資的條件，從銀行貸款也遭遇層層阻礙，民營經(jīng)濟(jì)在獲取資金支持過程中一直處于劣勢(shì)狀態(tài)，因此，融資難、借貸難是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大難題。3．民營企業(yè)經(jīng)營者信心受挫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民營企業(yè)出現(xiàn)很多原材料與產(chǎn)品銷售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，銷售價(jià)格無法在第一時(shí)間得知，使得民營企業(yè)的經(jīng)營者對(duì)是否繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)猶豫不決。大部分民營企業(yè)為了避免虧損，抱持著觀望狀態(tài)，不再持續(xù)組織生產(chǎn)。甚至有的企業(yè)在訂單足夠的情況下，也不敢大膽安排生產(chǎn)和原材料的采購。
三、我國民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題
（一）民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對(duì)落后民營企業(yè)的發(fā)展大多是經(jīng)多年的努力和苦心經(jīng)營才取得如今的成就的，因此民營企業(yè)具有小富即安的思想，思考問題較為保守，缺乏大膽創(chuàng)新和發(fā)展的思維，這就阻礙的民營企業(yè)向更大、更強(qiáng)發(fā)展。
（二）民營企業(yè)的經(jīng)營管理方式需要改善民營企業(yè)發(fā)展的觀念落后，導(dǎo)致民營企業(yè)在發(fā)展過程中缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景，也就缺乏為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而打造的發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)、健全的管理體制和體系。大多數(shù)的民營企業(yè)是從家庭式作坊發(fā)展起來的，這種企業(yè)往往任人唯親，有才能的人難以有所建樹，權(quán)責(zé)不清，激勵(lì)約束都缺乏公平性。這樣就造成了民營企業(yè)人才缺乏、技術(shù)落后的問題，企業(yè)缺乏活力，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展難以為繼。
（三）民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足由于民營經(jīng)濟(jì)管理和制度方面存在的問題，以及社會(huì)保障和福利的不完善，導(dǎo)致大學(xué)生及各種人才的就業(yè)觀念不傾向于民營企業(yè)，優(yōu)秀人才的缺乏導(dǎo)致了民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，高科技高附加值的產(chǎn)品較少，科研能力較弱，嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)查顯示，民營企業(yè)人才數(shù)量較少，科技型產(chǎn)品數(shù)量少，創(chuàng)新能力差，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場，這些都嚴(yán)重影響了民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。
三、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度良好的企業(yè)制度對(duì)企業(yè)有著至關(guān)重要的作用，能夠有效完善公司的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司內(nèi)部利益分配均衡，推動(dòng)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力等，民營企業(yè)的家族式管理是制約其向更好發(fā)展的瓶頸因素，因此在民營企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)，改善和減少家族式管理帶來的弊端是民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度要求以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)，通過權(quán)力的平衡和制約確保公司順利運(yùn)行，建立健全的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成完善的企業(yè)管理制度。
（二）拓寬民營資本融資渠道隨著人民生活水平的提高，民間資本在逐步增多，我國一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施和公用產(chǎn)品已經(jīng)通過BOT、PPP、ABS等形式吸納民間資本。因此，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視引進(jìn)民間資本，完善民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道。
（三）推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)民營企業(yè)的發(fā)展需要繳納較多的稅費(fèi)，造成民營企業(yè)發(fā)展壓力較大，我國的稅收政策應(yīng)該對(duì)民營企業(yè)傾斜，減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)，國家和地方財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)民營企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)增加科研投入，為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新提高技術(shù)指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)大學(xué)生到民營企業(yè)就業(yè)?？s短民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間，促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）提高民營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平民營企業(yè)的服務(wù)體系有待健全和完善，服務(wù)體系應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和專業(yè)化，有一系列完備的規(guī)章制度。民營企業(yè)要引進(jìn)高水平、高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，提高民營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。
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第7篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化
我國民營經(jīng)濟(jì)近年來得到了快速發(fā)展,這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān),但同樣,仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素?；谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下各類企業(yè)市場準(zhǔn)入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標(biāo),對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。
民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題
法律政策對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視嚴(yán)重。其一,市場準(zhǔn)入方面。2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準(zhǔn)其進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現(xiàn)實(shí)中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場“假開放”現(xiàn)象,即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進(jìn)入,但市場無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟(jì)能否真正進(jìn)入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因?yàn)閴艛喾皆跊]有任何體制約束的情況下,往往對(duì)弱小方任意采取或明或暗的對(duì)方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計(jì)可施。其二,投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外,有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。
融資難制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,股票、債券等直接融資方式對(duì)民營企業(yè)門檻過高,難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市程序與主板市場沒有很大區(qū)別,對(duì)于大多數(shù)民營企業(yè)來說,中小企業(yè)板市場的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經(jīng)濟(jì)的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款,并且銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押,而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無大量不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟(jì)的信用中介服務(wù)體系不健全,擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,全國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)1000多家,僅能提供流動(dòng)貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。
面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全。首先,政府面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中,政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)等嚴(yán)重不足。當(dāng)前對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)代表性差,平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上?，F(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會(huì)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面,真正獨(dú)立于政府的民間協(xié)會(huì)數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于政府管理體系,這些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上就是“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會(huì)。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境的對(duì)策選擇
完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策環(huán)境
首先,完善民營企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制。政府要明確市場準(zhǔn)入目標(biāo),在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件,建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對(duì)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入方面的公共財(cái)政支持,爭取民營企業(yè)準(zhǔn)入起點(diǎn)上的公平;二是加快設(shè)立專門的有關(guān)市場準(zhǔn)入的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出臺(tái)《反壟斷法》,使非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業(yè)退出機(jī)制。民營企業(yè)退出分為主動(dòng)退出(戰(zhàn)略退出)和被動(dòng)退出(死亡性退出)。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在,這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件;后者是指企業(yè)破產(chǎn),此時(shí)應(yīng)給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實(shí)行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時(shí)提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標(biāo)時(shí)事先選出適合于小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊,等待小企業(yè)投標(biāo)?！安鹕①徺I”是指從專項(xiàng)合同中分離出一般性合同,或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè),或在商品服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下,適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境
資金對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,而相對(duì)處于弱勢(shì)地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系
以上我們可以看到民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的增長與資金的投入具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。
一方面,加大直接融資力度,增強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場的入市門檻。目前,中小企業(yè)板剛剛建立,考慮到市場經(jīng)驗(yàn)的缺乏,同時(shí)為了防止過度投機(jī),防范市場風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當(dāng)市場逐漸發(fā)育成熟時(shí),就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地降低入市門檻,以使更多有相當(dāng)實(shí)力的民營企業(yè)能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場的基礎(chǔ)上,設(shè)立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場外市場。要正確對(duì)待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對(duì)民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團(tuán)的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費(fèi)的農(nóng)民技校,已培訓(xùn)3000多人,學(xué)員遍布十多個(gè)省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴(yán)厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對(duì)于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊,我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來,使得融資困難的企業(yè)能夠及時(shí)獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實(shí)解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應(yīng)鼓勵(lì)民間投資認(rèn)購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),要允許進(jìn)行區(qū)域性中小民營銀行的建設(shè)試點(diǎn),探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境
其一,創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國民營企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設(shè)立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù),紹興市通過“便民服務(wù)中心”,減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二,要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))組織的運(yùn)行機(jī)制。政府在對(duì)諸如協(xié)會(huì)的管理運(yùn)作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的角色,但其功能作用是由強(qiáng)變?nèi)醯?。如圖:
我國大部分行業(yè)協(xié)會(huì)基本上還處于運(yùn)動(dòng)員和教練員的角色上,對(duì)相對(duì)處于弱勢(shì)的民營企業(yè)作用有限,反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會(huì)發(fā)揮了良好的作用,因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對(duì)其監(jiān)管。以溫州商會(huì)為例,溫州商會(huì)是一個(gè)自主、自治的民間組織,是真正獨(dú)立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會(huì)在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對(duì)歐盟針對(duì)中國打火機(jī)的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用,說明了它是一個(gè)優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運(yùn)作方式有:組織和服務(wù),如開展一些經(jīng)貿(mào)活動(dòng),通過各種形式開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流,提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù);協(xié)調(diào)和管理,如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。
隨著我國市場的完全開放,為了減輕外資企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊,保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),還需要依靠民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力來應(yīng)對(duì)外國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境是政府必然的選擇。
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作者簡介:
徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生,研究方向:民營企業(yè)管理。
第8篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】玻璃墻；辯證關(guān)系；民企發(fā)展
2011年的全國兩會(huì)，適逢“十一五”和“十二五”的交匯點(diǎn)。兩會(huì)代表委員中，民營企業(yè)家，是一個(gè)不小的群體。上下的共識(shí)是，從就業(yè)到拉動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)增長，民營企業(yè)都發(fā)揮了，不可或缺的作用。民營經(jīng)濟(jì)是中國最具成長性的經(jīng)濟(jì)力量之一。這些年來，國務(wù)院先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本，不斷健康發(fā)展。但是我們也聽到，有一些民營企業(yè)家認(rèn)為，政府對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持是政策很好，但執(zhí)行不容易。探索和實(shí)踐新形勢(shì)下，民營企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，提高市場經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的時(shí)效性、針對(duì)性，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1.從內(nèi)外因辯證關(guān)系原理解讀民企發(fā)展的“玻璃墻”
1.1 “玻璃墻”形成的外部客觀因素
1.1.1 民營經(jīng)濟(jì)的融資困境
在我國，外源融資是民營企業(yè)獲取資金的主要途徑，外源融資指從企業(yè)外部籌措資金，主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的，間接融資渠道為主。與民營企業(yè)的快速發(fā)展，和其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不協(xié)調(diào)的是民營企業(yè)在使用外源融資時(shí)，一直困難重重。
1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金
國際金融公司（IFC）于2009年，開展了一項(xiàng)針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查活動(dòng)，結(jié)果顯示：中國民營企業(yè)的融資，自籌資金是主要融資方式；截止到08年為止，民營企業(yè)自籌資金比例，平均達(dá)到70.5%。這一趨勢(shì)說明自籌資金在民營企業(yè)融資方式中占有的絕對(duì)統(tǒng)治地位。民間非正式金融，手續(xù)盡可能地簡單，融資方便靈活，利率在市場供求的驅(qū)動(dòng)下自行決定。這些特點(diǎn)，都較好地滿足了民營經(jīng)濟(jì)特殊的流動(dòng)性資金需求。民間非正式金融，伴隨著民營企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營方式的變化，其融資方式已經(jīng)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。但由于其非組織性的“無機(jī)循環(huán)”，而普遍存在，金融效率低下和風(fēng)險(xiǎn)過度積累的問題，其結(jié)果阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化
直接融資渠道，在解決民營經(jīng)濟(jì)融資困境問題上作用甚微。一方面源于，我國證券市場將為國有企業(yè)改革服務(wù)作為首要任務(wù)，并且設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，這對(duì)于大多處于發(fā)展初期，尚未形成規(guī)模的民營企業(yè)而言，想通過在主板市場上市融資，存在一定困難；另一方面，由于近年來我國證券市場中，尤其是審批制度，隱含著政府以國家名義，保證發(fā)債企業(yè)有還本付息；使企業(yè)債券在某種程度，成為國債的延伸。這種“特權(quán)”，在賦予國有企業(yè)時(shí)，政府都存有后顧之憂的情況下，民營企業(yè)更是難以分享。
1.1.2 政府對(duì)民營經(jīng)濟(jì)沒有創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境
長久以來，我們看重“出身”，愛把企業(yè)分成三六九等。同樣是投資，姓“外”能享受稅費(fèi)減免，還有政府親自保駕；姓“國”更有政府財(cái)政和銀行的扶持；姓“民”則兩頭不沾光，成了“三等公民”。
1.1.2.1 市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇
民營投資“”，是由我國目前壟斷的體制環(huán)境決定。民營經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在一系列進(jìn)入壁壘；國家壟斷行業(yè)，壟斷經(jīng)營限制了民營投資，同時(shí)，面向民營企業(yè)的低層次金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展嚴(yán)重不足，民間的非正規(guī)金融應(yīng)運(yùn)而生，并且屢禁不止；地區(qū)壟斷，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)投資社會(huì)服務(wù)業(yè)，存在進(jìn)入障礙。
1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇
民間投資的資金，來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到08年，民營資本70%是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30%；屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過，包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的，其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和；但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上，施以種種限制。
1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇
從稅收立法上看，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)還有失公平。在民營企業(yè)之間，因其性質(zhì)不同，也會(huì)存在稅負(fù)差異。特別要指出的是，目前一些地方政府，越權(quán)減免稅的現(xiàn)象還比較突出，這也直接導(dǎo)致了，不同所有制企業(yè)之間的稅負(fù)差異。從稅收?qǐng)?zhí)法上看，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)民營企業(yè)日常稅收征管偏松，方式方法簡單，服務(wù)不到位。客觀上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成稅賦不公，影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2 “玻璃墻”形成的主觀局限性原因
內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。在外部客觀因素制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其內(nèi)部的局限性使得諸多矛盾具象化，與外部因素發(fā)生了化學(xué)效應(yīng)，使得民營經(jīng)濟(jì)步履艱難。
1.2.1 民企經(jīng)營者的管理思路老化
當(dāng)代中國成功的民營企業(yè)家很大一部分是改革開放后的私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，資本運(yùn)營較為簡單，以非金融融資為主，資金來源有限，擴(kuò)大生產(chǎn)能力受限；品牌化經(jīng)營，重視程度仍有待提高。核心競爭力、企業(yè)文化和戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”，我國現(xiàn)階段民營企業(yè)創(chuàng)新性較低，獨(dú)特性較少，目標(biāo)性不明確，導(dǎo)致核心競爭力不足，企業(yè)文化未成型，戰(zhàn)略管理不明晰，從原動(dòng)力上制約了企業(yè)的發(fā)展。
1.2.2 民營企業(yè)行業(yè)組織不成熟
在經(jīng)濟(jì)主體多元化的今天，組建行業(yè)協(xié)會(huì)已成為民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。但目前中國行業(yè)協(xié)會(huì)職能定位不明確，行業(yè)自律和價(jià)格協(xié)調(diào)作用不大，行業(yè)內(nèi)存在惡性競爭現(xiàn)象，跨地區(qū)、全國性的協(xié)會(huì)較少，不能作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的配套設(shè)施不完善。
2.從辯證唯物角度，談打破“民企玻璃墻”的哲學(xué)思考
2.1 “杠鈴”、“脊柱”與“玻璃墻”的解析
我們可以把民企面臨的內(nèi)部和外部問題，形象的比喻成一位舉重運(yùn)動(dòng)員，所要舉得杠鈴和支撐運(yùn)動(dòng)員身體的脊柱?，F(xiàn)在的狀況是：運(yùn)動(dòng)員，即民營企業(yè)，在將杠鈴扛到肩膀上，正準(zhǔn)備發(fā)力時(shí)，發(fā)現(xiàn)脊柱與杠鈴的接觸面上，有一道無形的玻璃墻。若發(fā)力，則玻璃墻破碎，會(huì)傷其自身；若杠鈴太重，則直接壓碎玻璃墻，受傷的還是運(yùn)動(dòng)員。
2.2 “民企發(fā)展哲學(xué)”的內(nèi)外因辯證原理的綜合運(yùn)用之道
2.2.1 “杠鈴”重量要減負(fù)
脊梁在這里理解為，影響中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素，可表現(xiàn)為國家政策針對(duì)性不強(qiáng)，地方保護(hù)性政策多樣化、融資渠道窄且門檻高等。外因是事物發(fā)展的條件，是第二位原因，它影響事物發(fā)展的方向、速度和具體過程；在一定條件下起著特殊重要的作用。為了民營經(jīng)濟(jì)扶正發(fā)展方向和提高發(fā)展速度，這就要求我們改造外部環(huán)境。從立法入手，在法律上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供更好的生存空間；在機(jī)構(gòu)上，建立民營企業(yè)的主管行政部門，使得政策和計(jì)劃的制定與執(zhí)行更有針對(duì)性和實(shí)效性；在政策上，加大鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度，拓寬發(fā)展道路。在金融上，降低信貸門檻，構(gòu)建完善的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，避免信貸危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，提高民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模；這就在重量上減輕了杠鈴的重量，減輕了玻璃墻對(duì)脊柱的壓迫。
2.2.2 增強(qiáng)骨質(zhì)，挺直脊梁
脊梁在這里理解為，影響中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素，可表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力低、競爭形式仍較多地依賴于單純的價(jià)格競爭、缺少科學(xué)管理的戰(zhàn)略意識(shí)等。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因、第一位的原因。因?yàn)樗鞘挛锇l(fā)展的自身的內(nèi)在根據(jù)，歸根到底決定著事物發(fā)展方向、速度以及外因作用的效果大小。即便杠鈴的重量減少了很多，但是自身體魄不夠強(qiáng)健，挺不直脊梁，那么對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)運(yùn)動(dòng)員來說，依舊是不堪重負(fù)。
這就要求我們改善自身問題，增強(qiáng)民營企業(yè)自身的核心競爭力，使得骨質(zhì)得到增強(qiáng)。從企業(yè)管理上，調(diào)整經(jīng)驗(yàn)管理和家族管理的模式，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制；在投入上，增加產(chǎn)品的科技研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。在競爭機(jī)制上，擺脫單一的價(jià)格競爭，從渠道競爭、品牌競爭、等多方面入手，開展品牌經(jīng)營，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；在行業(yè)上，建立行業(yè)組織，統(tǒng)一對(duì)外談判，拓展民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群；在文化上，重視企業(yè)文化的構(gòu)建，理順企業(yè)文化、核心競爭力和戰(zhàn)略管理的聯(lián)系，保證民營企業(yè)基業(yè)長青，民營經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力才能提高。在人才上，提高經(jīng)營管理者隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)家塑造。這就使民營企業(yè)的脊柱骨質(zhì)得到了強(qiáng)化，在重量減輕的情況下，能有充分的動(dòng)力舉起杠鈴，化解玻璃墻的隔膜，讓民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)運(yùn)動(dòng)員站直身體，高舉杠鈴，取得成功。
總之，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果。我們?cè)谟^察現(xiàn)象、分析問題時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。面對(duì)民企發(fā)展的“國進(jìn)民退”瓶頸期，我們應(yīng)站在唯物辨證的立場，循序漸進(jìn)的引導(dǎo)發(fā)展。正因堅(jiān)信打破“玻璃墻”是民企發(fā)展的客觀規(guī)律所需，探索過程中，所遇到內(nèi)部、外部的各種艱難困苦，才愈顯意義非凡！
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 金融生態(tài)環(huán)境
當(dāng)前，對(duì)于民營企業(yè)的研究主要集中在以下幾個(gè)層面：一是民營企業(yè)融資問題 ；二是民營企業(yè)的誠信與道德經(jīng)營問題 ；三是民營企業(yè)出口競爭力問題。林劍、梁樹新（2005.11）提出我國民營企業(yè)需要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善等來增強(qiáng)競爭力，政府需要健全民營企業(yè)出口促進(jìn)體系、金融支持體系來促進(jìn)其外貿(mào)的發(fā)展。金融生態(tài)是指金融運(yùn)行的外部環(huán)境，也就是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向的重要因素，它直接影響到民營經(jīng)濟(jì)的競爭力。許多經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)和融資便利。和諧的金融生態(tài)環(huán)境能規(guī)范和調(diào)整金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的關(guān)系,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)客戶的合法權(quán)益、促使民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鑒于此,本文從金融生態(tài)環(huán)境的角度研究我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。
我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境
（一）融資難問題
資本是企業(yè)最基本的資源，企業(yè)的一切活動(dòng)都離不開資本。對(duì)于民營企業(yè)，是否擁有生產(chǎn)經(jīng)營所需資本已逐漸成為其能否生存、發(fā)展的關(guān)鍵。近年來民營企業(yè)的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運(yùn)行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，民營企業(yè)的融資環(huán)境很不理想。民營企業(yè)融資特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：內(nèi)源融資占主導(dǎo)地位，外源融資渠道相對(duì)狹窄，融資成本高，民間融資成為民營企業(yè)除銀行信貸、利用外資以外的重要補(bǔ)充渠道。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,北京、順德、溫州三地民營企業(yè)初始資本90%以上來源于創(chuàng)立者的自有資金,私營企業(yè)主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。
（二）誠信問題
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，法制建設(shè)不斷完善，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革的深化，民營企業(yè)的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業(yè)信用意識(shí)淡薄，違規(guī)案例日益增加，導(dǎo)致誠信環(huán)境的惡化，這是造成我國金融供給不足，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)貸款難，民營經(jīng)濟(jì)難以較快發(fā)展的重要原因。目前誠信環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在：
惡意拖欠。一些民營企業(yè)缺乏必要的誠信觀念，只考慮自已眼前的現(xiàn)實(shí)利益，不考慮其他企業(yè)的利益及國家利益，出現(xiàn)了“能拖就拖，能躲就躲，能不還就不還”的心理，給國家和人民帶來損失。
編造不實(shí)信息騙貸。一些民營企業(yè)為了獲得貸款，利用會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等不實(shí)信息騙取國家貸款。如編造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表，虛增會(huì)計(jì)利潤，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假的審計(jì)報(bào)告，人為地提高資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值等。
（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難
在19世紀(jì)40年代的美國, 絕大多數(shù)企業(yè)是小規(guī)模和個(gè)人經(jīng)營方式為主的家族企業(yè)。但目前,典型的家族制企業(yè)在美國所有企業(yè)中所占比例已經(jīng)很小,并且基本上都實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,由所有者直接經(jīng)營的著名企業(yè)更是鳳毛麟角。與美國相比，中國的民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，絕大多數(shù)仍擺脫不了“小、散、全”狀況，家族成員控制著企業(yè)的相當(dāng)份額的股份,決定著整個(gè)財(cái)團(tuán)的經(jīng)營方針。盡管近幾年，各地政府積極推動(dòng)、引導(dǎo)了一些民營企業(yè)改制上市，但總體上看，股份制設(shè)立和上市公司的數(shù)量仍然偏少，資本無法擴(kuò)張，市場份額難以擴(kuò)大，企業(yè)業(yè)績難以提高，股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難已成為制約民營企業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素之一。究其原因，主要有：
缺乏技術(shù)管理人才。影響民營企業(yè)改制上市發(fā)展的主要因素是人力資源不足，管理、技術(shù)人才缺乏，尤其是專業(yè)技術(shù)人才和中高級(jí)管理人才，而民營企業(yè)對(duì)于人力資源這一軟資本投入很少，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，人力資源不足成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。
經(jīng)營管理不規(guī)范。民營企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè)，企業(yè)本身還不是很規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理體制，離上市公司尚有不少距離，經(jīng)營管理缺乏規(guī)范化問題影響了企業(yè)股份制改造和上市的積極性，還有部分民營企業(yè)家擔(dān)心企業(yè)上市后，控制權(quán)會(huì)受到稀釋，并將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管等，這些因素都影響了民營企業(yè)的改制意愿，很多民營企業(yè)“不敢改制、不想改制”。
金融生態(tài)環(huán)境中阻礙我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
（一）現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》和《刑法》等制度安排落后
隨著社會(huì)環(huán)境的變化,我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法律特別是《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》制度等已不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在：1、清算組成員構(gòu)成的不合理。按規(guī)定，清算組成員由來自于企業(yè)上級(jí)主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成。但在現(xiàn)實(shí)中主要由政府有關(guān)部門充當(dāng)清算組,由政府主導(dǎo)企業(yè)清算的運(yùn)作模式，往往會(huì)導(dǎo)致在清算中對(duì)債權(quán)人利益的忽視。2、破產(chǎn)程序中止的不合理。我國法律規(guī)定:債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門同意;債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的,如果其上級(jí)主管部門申請(qǐng)整頓且與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成和解的,則中止破產(chǎn)程序。這些規(guī)定增加了民營企業(yè)破產(chǎn)的難度,使企業(yè)經(jīng)營者容易利用上級(jí)主管部門的優(yōu)勢(shì)與債權(quán)人討價(jià)還價(jià),錯(cuò)過破產(chǎn)的最好時(shí)機(jī),最終侵害債權(quán)人的利益。破產(chǎn)法律制度的不健全已影響到民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)前我國民營企業(yè)金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進(jìn)行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據(jù)詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財(cái)務(wù)資料為企業(yè)的利益騙貸。目前涉及金融機(jī)構(gòu)的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對(duì)“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規(guī)定,但對(duì)上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規(guī)定,對(duì)此只能通過《合同法》追究行為人的民事責(zé)任。現(xiàn)行《刑法》對(duì)上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的降低和民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（二）民營企業(yè)信用體系的缺失
籌資是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，由于信息不對(duì)稱及道德風(fēng)險(xiǎn)的存在,金融機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)就是民營企業(yè)無力履約的風(fēng)險(xiǎn),即信用風(fēng)險(xiǎn)。但在我國現(xiàn)有的法律體系中,尚沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信活動(dòng)提供直接的依據(jù),由此造成了征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信息披露等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本無法可依,征信當(dāng)事人的權(quán)益難以保障,致使目前一些民營企業(yè)在金融交易活動(dòng)中資產(chǎn)重復(fù)抵押、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,未能被相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)識(shí)別而導(dǎo)致資產(chǎn)損失。因此，商業(yè)銀行在放貸時(shí)，總是力求把信用風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平，要求民營企業(yè)通過抵押、擔(dān)保才能獲得貸款，且貸款手續(xù)較繁鎖，辦理貸款時(shí)間較長，不能滿足民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。
（三）金融服務(wù)體系不健全
金融服務(wù)體系是金融生態(tài)的一個(gè)重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域間資金流動(dòng)性、效益性、安全性更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境，即金融生態(tài)。如果一個(gè)地區(qū)具有較好的金融服務(wù)體系，地方經(jīng)濟(jì)就可以較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)金融就會(huì)步入良性互動(dòng)快速發(fā)展的軌道。我國目前的金融服務(wù)體系還不能適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：民營企業(yè)與個(gè)人誠信系統(tǒng)建設(shè)才剛起步，政銀企協(xié)作洽談制度尚未建立，中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司數(shù)量很少，有關(guān)貸款抵押登記評(píng)估程序還不規(guī)范，很少開展有關(guān)提供便利的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù)，民營企業(yè)運(yùn)用資金的效率仍然很低。
加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的策略
完善金融法律環(huán)境。法律環(huán)境是金融生態(tài)的主要方面，完善金融法律環(huán)境首先是要完善金融法律體系，特別是《破產(chǎn)法》和《擔(dān)保法》?！镀飘a(chǎn)法》應(yīng)成為債權(quán)人依法保護(hù)其債權(quán)的最后底限。應(yīng)強(qiáng)化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位，特別是賦予債權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)將債務(wù)企業(yè)破產(chǎn)清償?shù)臋?quán)利。在完善《擔(dān)保法》方面，應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償順序，使擔(dān)保確實(shí)成為規(guī)避債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。而對(duì)于其他法律制度而言,則應(yīng)當(dāng)按照既保護(hù)債權(quán)人又保護(hù)債務(wù)人的原則進(jìn)行系統(tǒng)修改,《刑法》的修改則應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),強(qiáng)調(diào)對(duì)單位犯罪的刑事制裁及對(duì)個(gè)人刑事責(zé)任的追究。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。首先，應(yīng)加快征信立法，形成有法可依的征信市場。要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等金融中介服務(wù)在信用體系建設(shè)中的作用，運(yùn)用法律、制度和經(jīng)濟(jì)手段，加大中介服務(wù)的誠信建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)信息披露的透明度，并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次，建立區(qū)域民營企業(yè)及其經(jīng)營者的信用信息征集評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫，統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享，提高民營企業(yè)的信用透明度，對(duì)民營企業(yè)信貸產(chǎn)生激勵(lì)作用。最后，逐步建立區(qū)域信用登記、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提供征信服務(wù)和管理咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的信用甄別和監(jiān)督。
構(gòu)造新型銀、政、企關(guān)系。從我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的影響和要求看，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均收入水平的提高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的要求已發(fā)展為投資理財(cái)、資產(chǎn)保值增值等綜合性金融服務(wù)。金融服務(wù)的好壞，將更加直接地影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們一方面要加大對(duì)金融生態(tài)的宣傳力度，使民營企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義；另一方面應(yīng)深化改革，特別是繼續(xù)深化行政體制和民營企業(yè)改革，強(qiáng)化政府依法行政和企業(yè)預(yù)算約束，努力改善銀、政、企關(guān)系，建立平等、互利、互信的新型關(guān)系。
創(chuàng)建多樣化的金融服務(wù)體系。政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把民營企業(yè)作為重點(diǎn)的融資客戶發(fā)展，積極構(gòu)造多層次的金融服務(wù)體系以適應(yīng)不同民營企業(yè)多樣化的信貸和擔(dān)保需求；要引導(dǎo)和推進(jìn)投資主體多元化，形式多樣的高效擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，如成立民營企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，資金來源由政府、銀行、地區(qū)民營企業(yè)、個(gè)人共同提供；鼓勵(lì)具備條件的個(gè)人出資參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)貸款抵押登記評(píng)估程序，積極為民營企業(yè)提供便利的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù)，提高民營企業(yè)運(yùn)用資金的效率；開展金融創(chuàng)新，努力探索開發(fā)適合民營企業(yè)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展信貸市場。
積極拓寬民營企業(yè)的融資渠道。政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)、支持民營企業(yè)運(yùn)用股份制等多種形式把民間資本轉(zhuǎn)化為民營資本；鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵(lì)民營企業(yè)與外商合資合作，支持民間投資項(xiàng)目申請(qǐng)利用國外政府和國際金融機(jī)構(gòu)貸款，主動(dòng)拓寬外源融資渠道；加強(qiáng)民營金融資本與民營產(chǎn)業(yè)資本的融合，鼓勵(lì)、支持以民營企業(yè)為貸款對(duì)象、管理規(guī)范的合作性金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批民營中小金融機(jī)構(gòu)，并允許民間金融機(jī)構(gòu)采用較高的貸款利率作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，建議利率的最高限不得超過同期金融機(jī)構(gòu)存款利率的4倍。
參考文獻(xiàn)：
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