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一是繼續(xù)保持對工業(yè)固廢堆存場所的嚴(yán)格監(jiān)管力度,制定《景縣工業(yè)固廢處置方案》,要求企業(yè)將工業(yè)固廢產(chǎn)生情況及處置情況納入“河北省固體廢物動態(tài)信息平臺”管理,以省平臺為統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)地抽查排查,確保及時掌握工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置情況;同時在日常固體廢物監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)查看堆存場所的硬件設(shè)施是否達(dá)標(biāo),確保“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”設(shè)施落實(shí)到位。二是進(jìn)一步規(guī)范我縣固體廢物的處置管理工作,持續(xù)推動我縣固體廢物資源化、減量化、無害化處置工作。我縣作為橡膠產(chǎn)業(yè)基地,企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢膠管、廢橡膠下腳料等,要求企業(yè)與有資質(zhì)的第三方公司簽訂《橡膠等工業(yè)固廢處置服務(wù)合同》。
(二)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)納入平臺管理
按照上級要求,我縣涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)逐步納入“河北省固體廢物動態(tài)信息平臺”管理,涉危廢企業(yè)均與有資質(zhì)的第三方公司簽訂了危廢轉(zhuǎn)移處置合同,危廢轉(zhuǎn)移全部在平臺進(jìn)行。要求產(chǎn)廢單位按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,如實(shí)完整填寫相關(guān)信息,并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。建立規(guī)范化的涉危臺賬,如實(shí)和規(guī)范記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、去向、交接人簽字等情況。及時通過河北省固體廢物動態(tài)信息平臺向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、自行利用處置或轉(zhuǎn)移等信息。危險(xiǎn)廢物處置要有明確的處置時限,并在“河北省固體廢物動態(tài)信息平臺”創(chuàng)建轉(zhuǎn)移聯(lián)單,將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的第三方處置單位進(jìn)行處置。對處置過程中可能出現(xiàn)環(huán)境污染事件的要制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。
(三)持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物隱患排查工作
繼續(xù)以高壓態(tài)勢嚴(yán)格監(jiān)管全縣涉危險(xiǎn)廢物企業(yè),建立全縣危廢排查整治專項(xiàng)工作包聯(lián)機(jī)制,對全縣十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)開展對口指導(dǎo),工作包聯(lián),嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》進(jìn)行檢查。要求企業(yè)建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物臺賬,做到臺賬規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí),不缺項(xiàng)漏項(xiàng),在收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所設(shè)置規(guī)范的危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志,盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物設(shè)置標(biāo)簽,并填寫相關(guān)信息。做好現(xiàn)場檢查記錄,建立危險(xiǎn)廢物排查整治臺賬,進(jìn)行動態(tài)更新,檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題督導(dǎo)企業(yè)立行立改或限期整改。重點(diǎn)掌握涉酸、化工、農(nóng)藥等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的涉廢信息,依靠省平臺和現(xiàn)場檢查工作雙管齊下,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生、收集到轉(zhuǎn)運(yùn)處置的全過程監(jiān)管。
摘 要:危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。危險(xiǎn)廢物含有有毒有害成分,利用和處置不當(dāng),將對水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染,甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康,因此,必須引起高度重視。
關(guān)鍵詞:工業(yè);危險(xiǎn)廢物;研究
關(guān)鍵詞:工業(yè);危險(xiǎn)廢物;研究
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
中圖分類號:X78 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
中圖分類號:X78 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
固體廢棄物按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實(shí)施的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物劃分為49類,規(guī)定危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。由于危險(xiǎn)廢物具有富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長期性和災(zāi)難性的危害。若不加以嚴(yán)格控制和管理,會對地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險(xiǎn)廢物對環(huán)境和人類健康的危害,已成為當(dāng)今各級政府共同面臨的一個重大環(huán)境問題。
固體廢棄物按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實(shí)施的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物劃分為49類,規(guī)定危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。由于危險(xiǎn)廢物具有富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長期性和災(zāi)難性的危害。若不加以嚴(yán)格控制和管理,會對地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險(xiǎn)廢物對環(huán)境和人類健康的危害,已成為當(dāng)今各級政府共同面臨的一個重大環(huán)境問題。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生途徑可將其大致分為3類:工業(yè)危險(xiǎn)廢物、市政危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物,工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,是主要產(chǎn)生途徑。由于工業(yè)體系龐大,類別繁多,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大且成分復(fù)雜,從其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置等環(huán)節(jié)在時空上也有很大的不確定性,使得工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染控制成為環(huán)境管理的一大難題,是危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。市政危險(xiǎn)廢物主要指社會源(大專院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)等)廢棄化學(xué)藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業(yè)顯影、定影液等。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生途徑可將其大致分為3類:工業(yè)危險(xiǎn)廢物、市政危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物,工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,是主要產(chǎn)生途徑。由于工業(yè)體系龐大,類別繁多,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大且成分復(fù)雜,從其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置等環(huán)節(jié)在時空上也有很大的不確定性,使得工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染控制成為環(huán)境管理的一大難題,是危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。市政危險(xiǎn)廢物主要指社會源(大專院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)等)廢棄化學(xué)藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業(yè)顯影、定影液等。
目前,我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)主要來自于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記資料,是工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境問題的基本數(shù)據(jù)來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),寧陽縣近幾年平均每年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物約2.1萬噸,為保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),急需分析并評價寧陽縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀,找到潛在的環(huán)境問題,提出合理的建議與措施。本文根據(jù)近年來危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記資料,結(jié)合對重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單資料,對寧陽縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以便能較全面地掌握寧陽縣危險(xiǎn)廢物的總體特性,為寧陽縣危險(xiǎn)廢物的管理提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)。
目前,我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)主要來自于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記資料,是工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境問題的基本數(shù)據(jù)來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),寧陽縣近幾年平均每年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物約2.1萬噸,為保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),急需分析并評價寧陽縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀,找到潛在的環(huán)境問題,提出合理的建議與措施。本文根據(jù)近年來危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記資料,結(jié)合對重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單資料,對寧陽縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以便能較全面地掌握寧陽縣危險(xiǎn)廢物的總體特性,為寧陽縣危險(xiǎn)廢物的管理提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)。
1、寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理處置現(xiàn)狀
1、寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理處置現(xiàn)狀
1.12008年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.12008年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽縣2008年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.11萬噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬噸,約占產(chǎn)生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產(chǎn)生量的0.52%。
寧陽縣2008年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.11萬噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬噸,約占產(chǎn)生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產(chǎn)生量的0.52%。
1.22009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.22009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽縣2009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量2.16萬噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產(chǎn)生量的7.6%:委托處置量為1.99萬噸,約占產(chǎn)生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產(chǎn)生量的0.63%。
寧陽縣2009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量2.16萬噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產(chǎn)生量的7.6%:委托處置量為1.99萬噸,約占產(chǎn)生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產(chǎn)生量的0.63%。
1.3 2010年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.3 2010年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽縣2010年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.25萬噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽縣危險(xiǎn)廢物連續(xù)三年的產(chǎn)生量和處理處置情況調(diào)研數(shù)據(jù)見表1。
寧陽縣2010年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.25萬噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽縣危險(xiǎn)廢物連續(xù)三年的產(chǎn)生量和處理處置情況調(diào)研數(shù)據(jù)見表1。
表1歷年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況
表1歷年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量呈逐年上升趨勢,工業(yè)危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢,少量廢物暫存于貯存設(shè)施、場所中,暫存期一年,基本做到了無害化處置。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量呈逐年上升趨勢,工業(yè)危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢,少量廢物暫存于貯存設(shè)施、場所中,暫存期一年,基本做到了無害化處置。
2、寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、管理情況調(diào)查分析
2、寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、管理情況調(diào)查分析
2.1寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量現(xiàn)狀分析
2.1寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量現(xiàn)狀分析
首先對寧陽縣2010年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,2010年度我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)總量為22514.85噸。按《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行分類共有9類危險(xiǎn)廢物,涵蓋了寧陽縣四大類行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量主要集中在石油加工及煉焦加工業(yè)行業(yè),占危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的87.76%;其次為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。全縣共有4家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物涉及重金屬,2010年產(chǎn)廢量855噸,主要是某某電源產(chǎn)生的含鉛重金屬,其它危廢企業(yè)涉及重金屬較少。
首先對寧陽縣2010年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,2010年度我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)總量為22514.85噸。按《國家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行分類共有9類危險(xiǎn)廢物,涵蓋了寧陽縣四大類行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,寧陽縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量主要集中在石油加工及煉焦加工業(yè)行業(yè),占危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的87.76%;其次為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。全縣共有4家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物涉及重金屬,2010年產(chǎn)廢量855噸,主要是某某電源產(chǎn)生的含鉛重金屬,其它危廢企業(yè)涉及重金屬較少。
按照危險(xiǎn)廢物的類別統(tǒng)計(jì),寧陽縣的危險(xiǎn)廢物以精(蒸)餾釜?dú)堫悘U物為主,其次是農(nóng)藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和已批復(fù)的環(huán)境影響評價文件來看,某化工園區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園是寧陽縣今后危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源聚集區(qū),也是管理部門監(jiān)管重點(diǎn)。
按照危險(xiǎn)廢物的類別統(tǒng)計(jì),寧陽縣的危險(xiǎn)廢物以精(蒸)餾釜?dú)堫悘U物為主,其次是農(nóng)藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和已批復(fù)的環(huán)境影響評價文件來看,某化工園區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園是寧陽縣今后危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源聚集區(qū),也是管理部門監(jiān)管重點(diǎn)。
寧陽縣2010年共有15家城鎮(zhèn)醫(yī)療單位申報(bào)產(chǎn)生醫(yī)療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環(huán)??萍加邢薰緹o害化處置。寧陽縣社會源危險(xiǎn)廢物未統(tǒng)計(jì)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表見表2.1,危險(xiǎn)廢物按行業(yè)、類別分類統(tǒng)計(jì)表見表2.2、2.3。
寧陽縣2010年共有15家城鎮(zhèn)醫(yī)療單位申報(bào)產(chǎn)生醫(yī)療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環(huán)??萍加邢薰緹o害化處置。寧陽縣社會源危險(xiǎn)廢物未統(tǒng)計(jì)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表見表2.1,危險(xiǎn)廢物按行業(yè)、類別分類統(tǒng)計(jì)表見表2.2、2.3。
表2.1寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表
表2.1寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表
表2.2 寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表
表2.2 寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表
表2.3 寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物按類別統(tǒng)計(jì)分析表
表2.3 寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物按類別統(tǒng)計(jì)分析表
2.2寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物管理情況分析
2.2寧陽縣2010年度危險(xiǎn)廢物管理情況分析
去年以來,全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)認(rèn)真落實(shí)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,制定了管理計(jì)劃、污染防治責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行了年度、季度申報(bào)登記制度并與企業(yè)日常管理臺帳對應(yīng)。制定了有針對性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求,產(chǎn)廢企業(yè)認(rèn)真落實(shí)貯存、利用(處置)設(shè)施的“三同時”制度。委托外單位處置的,都已與有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議,相應(yīng)證明材料及轉(zhuǎn)移聯(lián)單都在相應(yīng)環(huán)保部門備案。
去年以來,全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)認(rèn)真落實(shí)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,制定了管理計(jì)劃、污染防治責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行了年度、季度申報(bào)登記制度并與企業(yè)日常管理臺帳對應(yīng)。制定了有針對性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求,產(chǎn)廢企業(yè)認(rèn)真落實(shí)貯存、利用(處置)設(shè)施的“三同時”制度。委托外單位處置的,都已與有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議,相應(yīng)證明材料及轉(zhuǎn)移聯(lián)單都在相應(yīng)環(huán)保部門備案。
從危廢處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我縣只涉及兩種危險(xiǎn)廢物利用方式,危險(xiǎn)廢物利用數(shù)量也較少,廢物資源化能力較低,無論從廢物種類還是從處理量來看,廢物主要依靠委托外單位處理,無形中增加企業(yè)經(jīng)營成本。某某集團(tuán)雖建有焚燒爐,但由于環(huán)保手續(xù)不完善,還沒有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,只能處置自身產(chǎn)生的危廢。2010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況見表2.4,2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況見表2.5。
從危廢處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我縣只涉及兩種危險(xiǎn)廢物利用方式,危險(xiǎn)廢物利用數(shù)量也較少,廢物資源化能力較低,無論從廢物種類還是從處理量來看,廢物主要依靠委托外單位處理,無形中增加企業(yè)經(jīng)營成本。某某集團(tuán)雖建有焚燒爐,但由于環(huán)保手續(xù)不完善,還沒有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證,只能處置自身產(chǎn)生的危廢。2010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況見表2.4,2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況見表2.5。
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表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對策分析
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對策分析
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問題
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問題
通過調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設(shè)施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價和驗(yàn)收。③沒有一家有危廢經(jīng)營資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營成本,也增加了運(yùn)輸過程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒有定期對利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并制作環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。
通過調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設(shè)施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價和驗(yàn)收。③沒有一家有危廢經(jīng)營資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營成本,也增加了運(yùn)輸過程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒有定期對利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并制作環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
3.2.2、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
1、完善環(huán)評審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價,合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時,應(yīng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
1、完善環(huán)評審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價,合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時,應(yīng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
5、積極推動產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
注:文章內(nèi)所有公式及圖表請以PDF形式查看。
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表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對策分析
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對策分析
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問題
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問題
通過調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設(shè)施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價和驗(yàn)收。③沒有一家有危廢經(jīng)營資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營成本,也增加了運(yùn)輸過程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒有定期對利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并制作環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。
通過調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問題是:①部分危廢貯存設(shè)施過于簡單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評價和驗(yàn)收。③沒有一家有危廢經(jīng)營資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營成本,也增加了運(yùn)輸過程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒有定期對利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并制作環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
3.2.2、加強(qiáng)對產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
1、完善環(huán)評審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價,合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時,應(yīng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
1、完善環(huán)評審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價,合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測其環(huán)境影響。對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時,應(yīng)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評先樹優(yōu)的重要指標(biāo)。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
5、積極推動產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
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第二條凡在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物或從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱工業(yè)危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
第四條工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治應(yīng)遵循預(yù)防為主、集中控制、污染者承擔(dān)治理責(zé)任的原則,鼓勵和支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的措施和技術(shù),實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的減量化、無害化和資源化。
第五條區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱區(qū)環(huán)保部門)負(fù)責(zé)對全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)工信、科技工業(yè)園區(qū)管委會、衛(wèi)生、公安、交通運(yùn)輸、國
土資源、住建等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染防治工作。
第六條區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)納入環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃范圍。
第七條產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。防治工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中利用、處置的項(xiàng)目,必須報(bào)區(qū)環(huán)保部門預(yù)審后報(bào)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。
第八條工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施、場所不得擅自關(guān)閉、閑置或拆除,確有必要關(guān)閉、閑置或拆除的,必須編制詳細(xì)消除污染方案,報(bào)市環(huán)保部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第九條凡產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)環(huán)保部門申報(bào)登記并申領(lǐng)排放污染物許可證。當(dāng)所產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更申報(bào)手續(xù)。
第十條區(qū)環(huán)保部門和其他對工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,應(yīng)當(dāng)依法對工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十一條凡產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物單位,必須按照國家、省有關(guān)規(guī)定處置,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和本省規(guī)定的,由區(qū)環(huán)保部門指定有資質(zhì)的單位按照國家或本省有關(guān)規(guī)定代為處置。
被執(zhí)行行政代處置的單位必須按照危險(xiǎn)廢物行政代處置通知書的要求,在指定期限內(nèi)將指定的工業(yè)危險(xiǎn)廢物全部交由指定的代處置單位進(jìn)行處置。
執(zhí)行行政代處置過程中發(fā)生的費(fèi)用全部由被執(zhí)行行政代處置的單位承擔(dān)。
第十二條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所以及危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物,必須按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。
第十三條收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的設(shè)備和設(shè)施,必須具有防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋等功能。
第十四條從事收集、貯存、運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。
禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容或未經(jīng)安全處置的工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
嚴(yán)禁將工業(yè)危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存、處置。
第十五條工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置單位必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行處置。
采取焚燒方式、填埋方式處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物時,焚燒爐的設(shè)計(jì)、填埋場的建設(shè)及其污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)采取防止污染大氣、水體和土壤等措施。
以填埋方式處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
以焚燒方式處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的,必須對焚燒殘?jiān)惋w灰進(jìn)行安全填埋處置。
第十六條從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)保部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證,市環(huán)保部門到現(xiàn)場檢查后作出預(yù)審意見,并通知申請單位,報(bào)省環(huán)保部門審批。禁止無經(jīng)營許可證或不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動。
禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第十七條工業(yè)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移,實(shí)行轉(zhuǎn)移申報(bào)和審批制度,按下列規(guī)定辦理:
(一)在區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的,由產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位向區(qū)環(huán)保部門申報(bào),由區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn);
(二)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的,由產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位分別向移出地、接受地環(huán)保部門提出申報(bào),經(jīng)初審后報(bào)市環(huán)保部門批準(zhǔn);
(三)從事跨市或跨省工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的,由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位分別向移出地、接受地縣級環(huán)保部門提出申報(bào),經(jīng)初審后報(bào)市環(huán)保部門復(fù)核,然后報(bào)省環(huán)境部門批準(zhǔn)。
第十八條工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請被批準(zhǔn)后,申請單位應(yīng)
當(dāng)按規(guī)定向市、區(qū)環(huán)保部門領(lǐng)取并填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。
第十九條直接從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、處置和貯存的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)市環(huán)保部門會同有關(guān)部門考核合格后,方可從事相應(yīng)工作。
第二十條運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位,必須具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸單位應(yīng)在托運(yùn)單位提供危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證后方可承運(yùn),在履行危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸合同時,必須認(rèn)真核實(shí)運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、包裝等內(nèi)容是否與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容一致,如不一致,運(yùn)輸單位有權(quán)拒絕履行運(yùn)輸合同。
第二十一條運(yùn)輸單位在運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物時,運(yùn)輸工具必須配備安全防護(hù)設(shè)施,防止揚(yáng)散,并在明顯位置設(shè)置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。
禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
禁止在運(yùn)輸途中拋撒、丟棄工業(yè)危險(xiǎn)廢物或擅自改變到達(dá)地點(diǎn)。
第二十二條危險(xiǎn)廢物接受單位在接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物時,應(yīng)當(dāng)對所接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)與聯(lián)單內(nèi)容不符的,不得接受,并在2個工作日內(nèi)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、移出地環(huán)保部門和產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位。
第二十三條收集、貯存、運(yùn)輸、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器及其他物品轉(zhuǎn)作他用的,必須進(jìn)行經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。
第二十四條在工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動中產(chǎn)生的殘余(留)物、滲濾液及沖洗廢水等不得任意排入外環(huán)境,必須進(jìn)行安全處理,達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)市、區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)后方可排放。
第二十五條禁止向危險(xiǎn)廢物處置場所以外的區(qū)域拋撒、傾倒、堆放、填埋或排放工業(yè)危險(xiǎn)廢物。
禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等方法處理工業(yè)危險(xiǎn)廢物。禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物、城市垃圾和其他廢棄物混合處置。
第二十六條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向區(qū)環(huán)保部門備案,區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第二十七條因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件,造成或可能造成工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位,必須立即采取有效措施消除或減輕污染危害,及時通報(bào)受到或可能受到污染危害的單位和居民,并向市、區(qū)環(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
因工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境造成他人損害的,造成污染的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染損害的賠償責(zé)任。
第二十八條工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、經(jīng)營單位必須按環(huán)保部門要求,建立危險(xiǎn)廢物檔案。
第二十九條區(qū)公安部門負(fù)責(zé)對散失在社會上具有爆炸性、劇毒性危險(xiǎn)廢物的收繳工作。爆炸性危險(xiǎn)廢物由區(qū)公安部門組織銷毀,劇毒性危險(xiǎn)廢物由區(qū)公安部門會同環(huán)保部門處置,所發(fā)生的費(fèi)用在區(qū)專項(xiàng)費(fèi)用中列支。
第三十條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處罰款:
(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的;
(二)未按規(guī)定向區(qū)環(huán)保部門申報(bào)登記工業(yè)危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時弄虛作假的;
(三)擅自關(guān)閉、閑置或拆除工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;
(四)不按國家規(guī)定繳納工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的;
(五)將工業(yè)危險(xiǎn)廢物提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;
(六)不按國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
(七)將工業(yè)危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;
(八)未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的;
(九)將工業(yè)危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;
(十)未經(jīng)安全處置或未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運(yùn)輸、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其它物品轉(zhuǎn)作他用的;
(十一)未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
(十二)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)危險(xiǎn)廢物的;
(十三)未制定工業(yè)危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的,處一萬以上十萬以下的罰款;有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,限期繳納,逾期不繳納的,處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。
第三十一條違反本辦法第十一條規(guī)定,工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第十六條規(guī)定,無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下罰款。
不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的,可以由市環(huán)保部門提請省環(huán)保部門吊銷其經(jīng)營許可證。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物;處理處置;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:V443文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:
隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展,環(huán)境的不斷惡化,空氣污染,等各方面的環(huán)境因素影響,危險(xiǎn)廢物處理處置已然成為當(dāng)今社會的一個重要話題,我國危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢現(xiàn)在還是處于初期階段,與此同時危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營有直接關(guān)系,目前,我國的危險(xiǎn)廢物處理處置工作雖然在快速的發(fā)展過程中,但是對于對于中國這樣的大人口國家,此產(chǎn)業(yè)還有很大的開發(fā)空間。
一、危險(xiǎn)廢物基本概述
根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》中對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行明確定義:危險(xiǎn)廢物是一種特殊的固體廢物,它在人們?nèi)粘I钪芯哂幸欢ǖ母g性、毒性、爆炸型、易燃性等特點(diǎn)。而根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定:危險(xiǎn)廢物是一種被國家相關(guān)規(guī)定列入危險(xiǎn)廢物名錄,或者經(jīng)過國家相關(guān)部門測定符合危險(xiǎn)廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢物。
(一)危險(xiǎn)廢物存在的危害
危險(xiǎn)廢物具有毒害性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)及放射性等一種或幾種以上的危害特性,能夠污染環(huán)境和危害生命。危險(xiǎn)廢物不及時處理或處理不當(dāng)所帶來的不但會污染環(huán)境同時還會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。
(二)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)
危險(xiǎn)廢物具有毒害性(含急性毒性、浸出毒性、潛伏毒性等,如含重金屬)、爆炸性(如含硝酸鉸、氮化鉸等的廢物)、易燃性(如廢油和廢有機(jī)溶劑)、腐蝕性(如廢酸和廢堿)、化學(xué)反應(yīng)性(如含鉻廢物)、傳染性(如醫(yī)院臨床廢物)、放射性等一種或幾種以上的危害特性,并以其特有的性質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染、對生命產(chǎn)生危害。
(三)危險(xiǎn)廢物處理方法
對危險(xiǎn)廢物的處理最終都要達(dá)到無害化,在最終處置之前對某種廢物可以用多種不同的處理技術(shù)進(jìn)行處理,但最終都是為了改變其物理化學(xué)性質(zhì)。雖然有許多方法都能成功的用十處理危險(xiǎn)廢物,但主要方法仍歸納為物理處理、化學(xué)處理、生物處理和固化處理,常用處理方法分述如下
首先,物理處理。物理處理是利用各種相分離(如重選、浮選、電選等)及固化技術(shù),目前固化、穩(wěn)定化技術(shù)是常用的物理方法,它是工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全填埋的必要步驟,將工業(yè)危險(xiǎn)廢物中的污染組分采用固化基材將廢物固定或包覆來減少廢物有害成分的浸出毒性,減小廢物的遷移性,降低對周圍環(huán)境的污染。而且現(xiàn)在采用的新型固化基材,很好地改善了傳統(tǒng)固化法使廢物容積增大的缺陷。
其次,化學(xué)處理?;瘜W(xué)處理是采用化學(xué)方法(如氧化還原處理技術(shù)、油水分離技術(shù)、中和處理技術(shù))將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害的最終產(chǎn)物,或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成為適于進(jìn)一步處理、處置的形態(tài)。其目的在于改變處理物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì),降低它的危害性。常作為危險(xiǎn)廢物最終處置前的預(yù)處理措施。但反應(yīng)過程比較復(fù)雜,比較難以掌控,另外成本太高,不適合大規(guī)模處理。
再者,固化處理。固化處理是采用固化基材將廢物固定或包覆起來,以降低其對環(huán)境的危害,因而能較安全地運(yùn)輸和處置的一種處理過程。主要用十有害廢物和放射性廢物,固化體的容積遠(yuǎn)比原廢物的容積來的大。
最后,生物處理。生物處理是利用微生物分解固體廢物中可降解的有機(jī)物,從而可以被土壤和水體所接受。常用的方法有活性污泥法、氣化池法、氧化塘法、堆肥法等。與化學(xué)處理方法相比,生物處理在經(jīng)濟(jì)上一般比較便宜,對環(huán)境的影響更小,應(yīng)用更普遍。但處理過程所需時間長,處理效率不夠穩(wěn)定。
二、危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀
(一)國外對于危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀
對于發(fā)達(dá)國家而言,由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)展,相關(guān)技術(shù)也比較完善,他們對于危險(xiǎn)廢物的處理更多地遵循“3C”原則,即源頭消除(Clean)、循環(huán)使用(Cycle)、有效處理(Control)。他們對于危險(xiǎn)分無處理時策略為:持續(xù)強(qiáng)化與完善處理危險(xiǎn)廢物的法律法規(guī);全過程、全方位對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;做好危險(xiǎn)廢物源頭工作。其技術(shù)主要分為:減量化、資源化、無害化等途徑。第一,減量化技術(shù):大部分發(fā)達(dá)國家將威脅廢物的清潔等作為其基本方法,在源頭上使用無毒原料,降低危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,提倡無廢、低廢的清潔工藝。第二,資源化技術(shù):極力倡導(dǎo)綜合利用與廢物交換。對日常生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢物,主要采用回收利用等方式進(jìn)行,他們通過外界循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)交換、轉(zhuǎn)化、再加工從而使危險(xiǎn)廢物得到綜合利用。第三,無害化處理技術(shù)。填埋法是目前使用較多的無害化處理處置危險(xiǎn)廢物的辦法,如美國、英國、聯(lián)邦德國的危險(xiǎn)廢物填埋量占其產(chǎn)生總量的比例分別是75%、60%和72%。然而,此技術(shù)手段有一個弊端:對地下水具有潛在的污染風(fēng)險(xiǎn)。近年來,發(fā)達(dá)國家迫于土地資源的限制,他們對于廢物排放法規(guī)及土地資源的限制,對于危險(xiǎn)廢物的處理從原來的填埋逐漸演變?yōu)榉贌?。?dāng)前,美國已經(jīng)有1500臺焚燒設(shè)備,并且99.99%的危險(xiǎn)廢物均實(shí)施焚燒,使得危險(xiǎn)廢物的處理更加工廠化、集團(tuán)化。
(二)國內(nèi)處理處置現(xiàn)狀?,F(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,隨著我國廢物處理能源、資源的不斷消耗,廢棄物的量也不斷增加。但是,目前我國缺乏有效的法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處理處置危險(xiǎn)廢物的工作,并且處理技術(shù)也比較落后,由此看出:我國當(dāng)前對于危險(xiǎn)廢物的處理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。根據(jù)我國想數(shù)據(jù)結(jié)果顯示:在2010年,我國共產(chǎn)生1586.8萬噸危險(xiǎn)廢物,其中,976.8萬噸廢物得到綜合利用,其利用率僅有61.5%。
三、危險(xiǎn)廢物處理處置相關(guān)對策
危險(xiǎn)廢物在日常生活中比較常見,這種廢棄物和其他廢棄物相比具有生產(chǎn)量小,成分復(fù)雜,對人體有危險(xiǎn)等特點(diǎn)。處理處置危險(xiǎn)廢物若僅在本地區(qū)進(jìn)行處理將不能滿足集中處理原則,并且廢棄物生物利用度將大大降低,并且很多地區(qū)無法建立專用設(shè)施進(jìn)行處置。為了解決這一情況,必須對相同或相類似的廢棄物進(jìn)行集中搜集、分類、集中處理等,將廢棄物運(yùn)到有關(guān)工廠進(jìn)行廢棄物回收、循環(huán)利用。
目前為止,由于我國經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),更多的危險(xiǎn)廢棄物在本地區(qū)進(jìn)行處理,為了提高危險(xiǎn)廢棄物使用率就要多個地區(qū)的行政管理者綜合聯(lián)系起來共同創(chuàng)建合理有效的辦法??鐓^(qū)域?qū)I(yè)化集中處置已逐漸成為處理處置廢物一種大的方向,處理過程中可以聯(lián)合以下工藝具體如下:
(一)清潔生產(chǎn)工藝
清洗出產(chǎn)技術(shù)是指在出產(chǎn)過程中對出產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)行損害下降化處理,從源頭遏止危險(xiǎn)源的發(fā)生,當(dāng)前該技術(shù)僅僅在中國一些少量的工廠與出產(chǎn)線上進(jìn)行了運(yùn)用,如南京的化工廠就曾經(jīng)在制備苯胺的過程中采用了加氫的辦法,這樣就可以使出產(chǎn)留傳的鐵泥廢渣中苯胺與硝基苯的含量從原先的2500kg/t下降到了5kg/t,整體來說苯胺的含量下降到了本來的1%以下。
(二)無害化處理
目前我國已經(jīng)研發(fā)出了一系列針對特定危險(xiǎn)廢物的無害化處理處置技術(shù),這些技術(shù)相對比較成熟且具有一定的經(jīng)濟(jì)和利用價值,例如高溫水解氧化處置氰渣、焚燒有機(jī)氟殘夜、在燒結(jié)煉鐵中加入鉻渣做熔劑、在玻璃制造中加入鉻渣來著色、焙燒含汞鹽泥、在廢液中回收鈷、鎳、銀等金屬、在氧化鋅廢渣中提取鹽、鋅等有效成分的一系列技術(shù)等等。這些技術(shù)可以大大降低原本產(chǎn)物的危害性,但是仍然存在著處理不夠徹底、可靠性不高、成本較高、步驟復(fù)雜等問題。
(三)穩(wěn)定化處理
我國的穩(wěn)定化處理危險(xiǎn)廢物的技術(shù)目前仍然處于探索階段,但是已經(jīng)獲得了一系列成果,例如在對爆炸物進(jìn)行安全處理的過程中,清華大學(xué)就研發(fā)了一項(xiàng)將火藥進(jìn)行穩(wěn)定化處理的技術(shù),在實(shí)際的處置中獲得了良好的效果,將爆炸物中的氟、有機(jī)磷、鋇等危險(xiǎn)成分全部降低到可以現(xiàn)場控制的范圍之內(nèi),這樣就可以大大降低廢物的危險(xiǎn)性,也為以后的進(jìn)一步穩(wěn)定化處理提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。
(四)焚燒處理
焚燒處理是將廢物經(jīng)過適當(dāng)?shù)念A(yù)處理或者特殊處理,其可燃成分在高溫和充分氧氣含量的條件下(一般是1100℃以上)進(jìn)行氧化反應(yīng),在爐內(nèi)燃燒均勻、完全,收集灰渣,對排放的廢氣進(jìn)行脫酸和除塵處理。適合處理具有一定規(guī)模的危險(xiǎn)廢物。它適用于不能回收利用其有用組分、并具有一定熱值的危險(xiǎn)廢物。易爆廢物不宜進(jìn)行焚燒處理。焚燒法的優(yōu)點(diǎn)在于爆炸性危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物基本上都能處理,焚燒比較徹底,高溫焚燒能大大的減少廢物的體積,很好地分解危險(xiǎn)廢物中有毒有害的成分,殺滅病原菌,達(dá)到解毒、除害的目的,還能回收余熱和副產(chǎn)品。從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、無害化、資源化。在長期的運(yùn)行中,焚燒不失為是一種最大效益、成本的廢物處理方案,因?yàn)樗谰玫南卸居袡C(jī)物,沒有更多的廢物貯存需要。
(五)綜合利用
綜合使用是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物資本化、減速量化的重要手法之一,當(dāng)前危險(xiǎn)廢物綜合使用的辦法主要有溶劑的再生、油脂的再生、燃料的使用和金屬的收回等。中國當(dāng)前有些城市已建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合使用處置的公司,例如珠海安能環(huán)??萍加邢薰镜木C合使用設(shè)備,可對廢礦物油、廢濁刻液、污泥、退錫廢液、含熔劑廢物和廢線路板進(jìn)行收回使用處置,下降對環(huán)境污染的一起,又帶來了經(jīng)濟(jì)效益。
(六)安全填埋處理
安全填埋是對經(jīng)過前處理(如脫水、中和、堆肥、固化和穩(wěn)定化)的廢物采用工程措施來控制、減少和消除危險(xiǎn)廢物的危害。適用于不能回收利用其有用成分,不能回收利用其能量的危險(xiǎn)廢物,包括危險(xiǎn)廢物焚燒處理產(chǎn)生的飛灰和殘?jiān)⑸罾贌w灰等。填埋法作為最終處置手段,由于其適于處置多種類型的固體廢物,工藝比較簡單,在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用。
四、結(jié)束語
危險(xiǎn)廢物在日常生活比較常見,從大的角度來說屬于是一種比較特殊的廢棄物,其給人們帶來的危害是長期的、不可預(yù)測的,它的危害性可以長達(dá)幾年甚至幾十年?;趪鴥?nèi)外對危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識不同,處理辦法各異,本文通過闡述當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處理處置的現(xiàn)狀,分析我國危險(xiǎn)廢物處理中存在的問題,為相關(guān)單位和部門提供參考價值。
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第一條為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,推廣和支持開展清潔生產(chǎn),增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵多渠道投資,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理,并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度,對舉報(bào)的問題及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對舉報(bào)屬實(shí),為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案,并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的,可以由有條件的單位加以利用;對暫時不利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類存放;對不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進(jìn)口固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記;不能利用的,按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物,進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物,防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃,指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用,由縣級以上人民政府承擔(dān)。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理,防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃,組織土壤污染狀況調(diào)查,對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染土壤。
第十七條污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和修復(fù)制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的,土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評價;對被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置,達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費(fèi)用,由造成污染的單位和個人承擔(dān);無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,由縣級以上人民政府承擔(dān)。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。
第十八條填埋過危險(xiǎn)廢物的場地不得隨意開發(fā)利用,確需開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后,方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人,在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物,無能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置,并支付處置費(fèi)用;無能力自行處置又不依法委托處置的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔(dān)。
處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定;其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),可以由縣(市)價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的,其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工,同時投入使用;委托固體廢物集中處置單位處置的,應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;其中屬于危險(xiǎn)廢物和有害廢物的,應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的,由同級人民政府承擔(dān)。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。
禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
第二十五條對生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn),分類收集和運(yùn)輸,并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。
從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。
危險(xiǎn)廢物填埋場運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久性檔案,填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志,并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記,并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件,按照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證:
(一)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員;
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備;
(三)有與利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝;
(四)有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;
(五)對危險(xiǎn)廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險(xiǎn)廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:
(一)擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況;
(二)運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料;
(三)接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料;
(四)危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。
在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時可不再審批。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過年度計(jì)劃,或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險(xiǎn)廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險(xiǎn)廢物,危險(xiǎn)廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報(bào)告,并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關(guān)部門采取有效措施,根據(jù)需要疏散人員,控制現(xiàn)場,責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動,消除危害。
第四十二條有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封:
(一)不當(dāng)場暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn):
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝;
(二)有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施;
(四)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。
有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。
電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件,以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度,如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施;
(二)有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員;
(三)對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物,有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施;
(四)有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。
不符合前款規(guī)定條件的,不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的,按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行;拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的,按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
(三)違法實(shí)施行政處罰的;
(四)違反本條例第七條規(guī)定,未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的;
(五)違反本條例第十四條規(guī)定,對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的;
(六)違反本條例第四十一條規(guī)定,不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;
(七)對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(八)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,處以罰款:
(一)違反本條例第十一條第三款規(guī)定,買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的;
(二)違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,回收利用醫(yī)療廢物的;
(三)違反本條例第四十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物,或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的;
(四)違反本條例第四十八條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項(xiàng)行為的,處一萬元以上十萬元以下罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的,處五千元以上五萬元以下罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未對被污染土壤進(jìn)行清理和處置,或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),處一萬元以上十萬元以下罰款;銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由工商行政主管部門責(zé)令改正,沒收塑料及其復(fù)合制品,處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定,回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定,不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定,隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物,非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施,或者填埋場運(yùn)營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報(bào)備案的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定,未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的,由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物,不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害,無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第七章附則
各科、室,局屬各單位:
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關(guān)于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動?,F(xiàn)制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點(diǎn)
㈠化工企業(yè)排查整治重點(diǎn)
1、企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況,檢查是否存在未批先建、未驗(yàn)先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況,檢查是否按環(huán)評和審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施,是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、暗管偷排、超標(biāo)排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進(jìn)入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進(jìn)入廢水處理設(shè)施稀釋排放等環(huán)境問題。
4、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況,檢查危險(xiǎn)廢物是否全部落實(shí)有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報(bào)、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施是否符合安全管理要求。
5、自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況,檢查自動監(jiān)測設(shè)施是否按要求實(shí)現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運(yùn)行維護(hù)記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境問題。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)急預(yù)案編制情況,檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學(xué)評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級,是否及時修編環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案,是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練,是否組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
7、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警措施落實(shí)情況,檢查是否按照要求在風(fēng)險(xiǎn)單元安裝自動監(jiān)測預(yù)警裝置,并保持運(yùn)行情況良好。
8、環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施措施落實(shí)情況,檢查是否科學(xué)合理設(shè)置圍堰、應(yīng)急池等防范設(shè)施,是否在罐區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安裝自動噴淋設(shè)施,是否配備足夠的應(yīng)急處置物資并確保可用好用。
㈡化工園區(qū)排查整治重點(diǎn)
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實(shí)情況,檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求,園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實(shí)情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況,檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配,園區(qū)廢水、危險(xiǎn)廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況,檢查園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)是否仍存在敏感目標(biāo);是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單;是否建立專門應(yīng)急物資儲備庫;是否依托消防隊(duì)伍建立專職應(yīng)急處置隊(duì)伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖和應(yīng)急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)測預(yù)警體系;是否在化工園區(qū)周邊設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點(diǎn)并實(shí)時傳輸;是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺。
三、實(shí)施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查,列出問題清單,對存在的違法行為依法實(shí)施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區(qū)及相關(guān)化工企業(yè)對整改的問題進(jìn)行全面梳理,查漏補(bǔ)缺,確保整改工作取得實(shí)效
㈣總結(jié)上報(bào)階段。5月20日前將專項(xiàng)行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報(bào)。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé),抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次專項(xiàng)行動,切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)工作責(zé)任感、敏感性和主動意識,進(jìn)一步明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,壓緊壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,堅(jiān)決避免形式主義和官僚主義,防止走過場。
㈡加大整治力度。本次專項(xiàng)行動建立問題清單(見附件2)和整改銷號制度。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患,要現(xiàn)場交辦責(zé)任主體(見附件3)。要堅(jiān)持立行立改,短期不能整治到位的,要盡快制定科學(xué)整改方案并迅速實(shí)施,必要時停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,要依法依規(guī)查處到位;對涉嫌環(huán)境犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確職能
1.建立健全管理機(jī)構(gòu)。目前省、市、區(qū)環(huán)保職能部門都相應(yīng)成立了,專門從事固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。*區(qū)環(huán)保局固廢科負(fù)責(zé)全區(qū)的固體廢物和核與輻射的日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查等工作。望各單位(產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物和核與輻射應(yīng)用單位)都應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織(可兼職),明確其職能,并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案。
2.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全社會環(huán)境意識。相對環(huán)境保護(hù)其他方面的宣傳,固體廢物和核與輻射污染防治的專題宣傳還很落后。要加強(qiáng)宣傳,提高公眾認(rèn)知度,提高公眾參與固體廢物和核與輻射管理。我們每一位具體工作負(fù)責(zé)人都是一名宣傳員,不但要把固體廢物和核與輻射污
染防治帶向社會,同時也要及時向單位領(lǐng)導(dǎo)宣傳,引起足夠重視,要知道固體廢物和核與輻射方面出問題都是大問題,容不得絲豪馬虎。
二、*年的主要工作任務(wù)
1.認(rèn)真做好危險(xiǎn)廢物的處置工作。我區(qū)所有醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)到100%。*年我們將對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及產(chǎn)生危險(xiǎn)固廢的工業(yè)企業(yè)不少于四次的現(xiàn)場監(jiān)察;一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和產(chǎn)生普通固廢的工業(yè)企業(yè)每年不少于兩次的現(xiàn)場監(jiān)察;一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年不少于一次的現(xiàn)場監(jiān)察。堅(jiān)決杜絕醫(yī)療危險(xiǎn)廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件的發(fā)生。我們要加強(qiáng)對醫(yī)療危險(xiǎn)廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物的貯存、收集、轉(zhuǎn)移、處置活動過程中的監(jiān)管,加強(qiáng)日常巡查,發(fā)現(xiàn)一起違法行為,查處一起。
2.依法完善各項(xiàng)規(guī)章制度。①申報(bào):凡產(chǎn)生醫(yī)療危險(xiǎn)廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和核與輻射應(yīng)用的單位,每年年初必須依法向環(huán)保局進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)。沒有危險(xiǎn)廢物排放的單位進(jìn)行零申報(bào)。②申請:醫(yī)療危險(xiǎn)廢物每年填報(bào)一次《江蘇省危險(xiǎn)廢物交換、轉(zhuǎn)移申請表》。工業(yè)危險(xiǎn)廢物每轉(zhuǎn)移一次填報(bào)一次《江蘇省危險(xiǎn)廢物交換、轉(zhuǎn)移申請表》。核與輻射應(yīng)用的單位購買核素、處置廢源、添置和報(bào)廢射線裝置的必須向環(huán)保局提出申請。③轉(zhuǎn)移聯(lián)單:醫(yī)療危險(xiǎn)廢物采取月報(bào){《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(醫(yī)療廢物專用)格式}的形式,每月5日前報(bào)環(huán)保局。工業(yè)危險(xiǎn)廢物每轉(zhuǎn)移一次填寫一次危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(五聯(lián)單七張紙),并把其中二張交回環(huán)保局。④許可:持有原衛(wèi)生部門頒發(fā)的放射工作衛(wèi)生許可證的單位,必須于20*年6月30日前按照許可條件到環(huán)保部門換發(fā)輻射安全許可證,逾期未換發(fā)輻射安全許可證的單位,原衛(wèi)生許可證一律視為無效,并將依法予以查處。⑤標(biāo)識:凡產(chǎn)生醫(yī)療危險(xiǎn)廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和核與輻射應(yīng)用的單位,都應(yīng)在危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)和輻射工作場所設(shè)立警示標(biāo)志。⑥規(guī)章制度:凡產(chǎn)生醫(yī)療危險(xiǎn)廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和核與輻射應(yīng)用的單位,都應(yīng)在危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)和輻射工作場所懸掛有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范臺帳記錄、應(yīng)急預(yù)案和意外事故防范措施等。
3.加強(qiáng)事故應(yīng)急能力建設(shè),確保環(huán)境安全。為保障環(huán)境安全,確保危險(xiǎn)廢物和輻射突發(fā)事故發(fā)生時,能夠迅速、準(zhǔn)確、高效地做出響應(yīng),減少或消除事故對公眾和環(huán)境的影響,各單位應(yīng)制定《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》和《危險(xiǎn)廢物事故應(yīng)急預(yù)案》,增強(qiáng)事故發(fā)生時的應(yīng)急能力。年內(nèi)我局要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.建立、健全輻射工作單位的網(wǎng)絡(luò)檔案。我們將建立轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)、射線裝置應(yīng)用等單位的臺帳、檔案,各單位對核技術(shù)、射線裝置的購置、轉(zhuǎn)移、處置和分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、工作人員的變動應(yīng)及時更新,并上報(bào)我局,確保準(zhǔn)確與全面,及時與有效,有利于實(shí)施跟蹤管理。我局將對轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)、射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。適時開展轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)、射線裝置使用單位的例行監(jiān)督監(jiān)測工作。
三、工作要求
1、要強(qiáng)化思想認(rèn)識。固體廢物和核與輻射安全監(jiān)管工作行政許可內(nèi)容多,如申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行、使用許可等。各單位進(jìn)一步規(guī)范操作,嚴(yán)格實(shí)施,形成有序、健全的管理機(jī)制和秩序,真正把對固體廢物和核與輻射管理落到實(shí)處。
一、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題和全區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù),以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),集中整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題,嚴(yán)厲查處違法排污、違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為,嚴(yán)防發(fā)生重金屬污染突發(fā)事件,持續(xù)加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,努力改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益,為“加快科學(xué)發(fā)展,建設(shè)靚麗槐蔭”提供良好的環(huán)境質(zhì)量保障。
二、工作重點(diǎn)和要求
(一)集中整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放環(huán)境污染問題。要進(jìn)一步加大對重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放的監(jiān)管力度,在全區(qū)范圍內(nèi)對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的重點(diǎn)企業(yè)污染排放進(jìn)行專項(xiàng)整治。要對轄區(qū)內(nèi)上述企業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查,集中整治存在的問題,并按規(guī)定公開企業(yè)相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的法制化、規(guī)范化,確保不發(fā)生重金屬污染事件。要鞏固年重金屬污染專項(xiàng)整治成果,加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能,強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,防止鉛蓄電池企業(yè)污染出現(xiàn)反彈。
(二)全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置利用企業(yè)。要全面細(xì)致排查轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,重點(diǎn)檢查其危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定、申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案制定、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況,落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)主體責(zé)任,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)營許可從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動,保持污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。要嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,對故意傾倒、偷排危險(xiǎn)廢物,造成環(huán)境污染的,要及時移送公安機(jī)關(guān),依法追究責(zé)任。
(三)繼續(xù)加大污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)污水處理設(shè)施的日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)轄區(qū)配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè),推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)的改造和完善,提高城市污水管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率;要加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施脫氮升級改造;要加強(qiáng)監(jiān)管,防止工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排入污水處理廠。要加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和除塵設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,督促企業(yè)制定、報(bào)送煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案,并盡快組織實(shí)施。要加強(qiáng)對燃煤鍋爐脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管,督促企業(yè)不斷提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公開性。對偷排、擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施,連續(xù)在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的,要依法從重處罰。要逐步建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,對其評先評優(yōu)等提供信用評價支持。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治工作。要以城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣為重點(diǎn),深入開展大氣污染治理,努力實(shí)現(xiàn)空氣能見度持續(xù)改善,“藍(lán)天白云,繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)發(fā)、市政、園林等部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,進(jìn)一步建立健全部門會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通工作機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)工程環(huán)評審批、開工許可等源頭控制措施,大力推行揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理,嚴(yán)格渣土運(yùn)輸管理,提高道路保潔水平。要對各類塵源繼續(xù)開展揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)限期整改、行政處罰、停工整頓、綠色信貸等措施,切實(shí)解決揚(yáng)塵污染問題。要加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源監(jiān)控,區(qū)環(huán)保局要依托三級在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,督促企業(yè)保持各類污染防治設(shè)施正常使用并加快實(shí)施設(shè)施升級改造,確保污染物達(dá)標(biāo)排放;要深入開展小燃煤鍋爐低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締復(fù)查工作。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信等部門要嚴(yán)格按照國家和省、市要求,嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
三、時間安排
(一)動員部署階段。各有關(guān)部門根據(jù)本方案要求,結(jié)合實(shí)際,確定各自整治重點(diǎn),制定具體實(shí)施方案,全面完成專項(xiàng)行動的動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段。組織有關(guān)部門對本實(shí)施方案確定的整治重點(diǎn)進(jìn)行集中檢查和整治。
(三)總結(jié)階段。區(qū)環(huán)保局認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的成效與不足,提出加強(qiáng)長效管理的措施,并將書面總結(jié)于年月日前報(bào)區(qū)政府,同時報(bào)送市環(huán)保局。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的區(qū)年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。有關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。區(qū)相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)掛牌督辦突出問題。區(qū)有關(guān)部門要圍繞專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn),排查整治一批影響較大的環(huán)境違法違紀(jì)案件,加大掛牌督辦力度,落實(shí)責(zé)任,跟蹤督查。對性質(zhì)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的案件,區(qū)政府直接掛牌督辦。
一、重點(diǎn)開展四個專項(xiàng)行動工作
(一)開展打擊危險(xiǎn)廢物處置違法行為專項(xiàng)行動
1、危險(xiǎn)廢物處置情況?,F(xiàn)場共出動48人次對轄區(qū)16家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和排查.轄區(qū)內(nèi)有醫(yī)療廢物處置單位1家:縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處理有限公司。經(jīng)執(zhí)法檢查,該企業(yè)醫(yī)療廢物處理及時,處理過程規(guī)范,污染防治設(shè)施正常運(yùn)行,該公司建立醫(yī)療廢物經(jīng)營情況記錄本和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等臺賬;
2、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位情況。執(zhí)法隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)市第三人民醫(yī)院等4家城區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行檢查,均未發(fā)現(xiàn)違法行為。
(二)開展打擊黃河段入河排污違法行為專項(xiàng)行動
共出動27人次對轄區(qū)內(nèi)10家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和排查,重點(diǎn)對祖厲河入河排污口進(jìn)行現(xiàn)場排查,共核實(shí)疑似點(diǎn)位5個。
(三)開展打擊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物違法排放專項(xiàng)行動
共出動44人次,對轄區(qū)內(nèi)23家企業(yè)進(jìn)行排查。經(jīng)執(zhí)法檢查,共排查出3家重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物排放企業(yè),分別為:縣蘭能投集中供熱、縣雨濃集中供熱和縣向陽春集中供熱等。經(jīng)核查企業(yè)監(jiān)測報(bào)告,均按照排放標(biāo)準(zhǔn)排放,未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象。
(四)開展飲用水水源地環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動
共出動11人次對飲用水水源地的3家企業(yè)進(jìn)行檢查,經(jīng)執(zhí)法檢查,我縣現(xiàn)有縣級集中式飲用水水源地1個,即雞兒嘴水庫水源地,水源保護(hù)區(qū)面積1.5804平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地2個,即供水所和甘溝供水所,供水所面積0.43021平方公里,甘溝供水所水源面積為109678.24平方米,飲用水源地環(huán)境問題有兩、一個:一為雞兒嘴水庫內(nèi)有住戶138戶、564人,存在生活垃圾,制定了《縣雞兒咀水源保護(hù)區(qū)“一源一策”環(huán)保專項(xiàng)排查整治方案》(會政辦發(fā)〔2018〕62號),政府第七次常務(wù)會議通過了縣住建局關(guān)于縣棚戶區(qū)改造雞兒嘴房屋征收補(bǔ)償方案、決定和公告。水源地保護(hù)區(qū)周邊安裝了防護(hù)網(wǎng),配備了垃圾回收箱,在居民生活區(qū)建設(shè)了一座20立方米的污水收集罐。周邊住戶的生活垃圾集中收集后由柴家門鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運(yùn)送至垃圾填埋場填埋,污水集中收集后由市政管理所負(fù)責(zé)抽運(yùn)至城區(qū)污水處理廠處理,真正做到了水源地周邊住戶的生活垃圾日產(chǎn)日清,生活污水集中處理。
(五)開展清理整頓排污許可排查檢查
共出動162人次對飲用水水源地的81家企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)執(zhí)法檢查,目前已有81家企業(yè)完成排污許可工作,均未發(fā)現(xiàn)有違法行為產(chǎn)生,也無建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時”違法問題存在的企業(yè)。
二、加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)法日常監(jiān)管
加強(qiáng)對磚瓦廠、飲用水水源地、大氣污染物排放企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境落實(shí)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)察,嚴(yán)肅查處污染處理設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、偷排、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。加大對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等各個環(huán)節(jié)污染防治措施落實(shí)情況開展檢查,督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施,完善危廢管理臺賬記錄,規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存處置。
三、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度
全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,召開會議安排部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則。今年以來,共開展部門內(nèi)雙隨機(jī)抽查1批次,部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查1批次,抽查市場主體3戶,公示抽查結(jié)果3戶。建成了執(zhí)法人員名錄庫、檢查主體名錄庫,并不斷完善“一單兩庫”,對檢查主體對象及時更新,提升監(jiān)管效能;積極配合區(qū)市場監(jiān)督管理局制定年度聯(lián)合抽查工作計(jì)劃,對抽查檢查對象和檢查方式相近的事項(xiàng),在計(jì)劃中合并安排抽查,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
四、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為
今年以來,行政處罰案件1起,處罰金額29萬元,目前尚未結(jié)案。
五、暢通舉報(bào)渠道
今年以來,共受理有效環(huán)境案件15件,依法進(jìn)行了調(diào)查處理,并及時反饋了處理結(jié)果,辦結(jié)率100%。
六、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
組織召開專題會議安排部署,落實(shí)責(zé)任科室和工作職責(zé),修訂完善行政執(zhí)法全過程記錄等制度和具體辦法,繪制行政執(zhí)法流程圖,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng),完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
七、存在問題
(一)行政執(zhí)法人員的環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高
我分局現(xiàn)有執(zhí)法人員6人,一人為駐村幫扶隊(duì)隊(duì)員,其中3人為新進(jìn)人員,沒有經(jīng)過執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒有執(zhí)法證,并且執(zhí)法工作、經(jīng)驗(yàn)欠缺、對行政執(zhí)法工作正常開展影響較大。環(huán)保執(zhí)法工作的高要求和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低的矛盾仍然突出,執(zhí)法人員在法律的適用、文書的制作、證據(jù)的搜集等方面仍存在許多問題。
(二)行政執(zhí)法手段不夠
在查處環(huán)境違法行為時,執(zhí)法手段單一、執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法程序繁雜,時間跨度大,執(zhí)行有難度。
(三)環(huán)境執(zhí)法力量薄弱
因垂直改革進(jìn)度緩慢,分局工作經(jīng)費(fèi)無法保證,落實(shí)困難。同時,執(zhí)法裝備不足,現(xiàn)有裝備單一、落后,等問題都對環(huán)境執(zhí)法活動的正常開展造成了一些影響。
八、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實(shí)學(xué)法培訓(xùn)制度,不斷提高新進(jìn)行政執(zhí)法人員環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。
(二)加大環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳力度
通過微信群、公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式開展環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳活動,進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保意識,增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感。
(三)創(chuàng)新執(zhí)法方式,拓寬公眾參與度
進(jìn)一步拓寬社會公眾和民間組織參與環(huán)保工作的渠道,有效查處環(huán)境違法行為;加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作聯(lián)系,有效打擊環(huán)境違法行為。