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【關鍵詞】安全管理體系;構建;總體要求;流程控制
【分類號】:TU714;
一、引言
堅持“以人為本、誠信服務、質量領先、信守合同”的經營宗旨,始終把質量、環保、職業健康安全放在首位,在企業內部實行質量、安全否決權制度,充分發揮管理層監督保證作用,建立強有力的保證體系,健全完善各項管理制度,層層落實質量、安全、文明施工責任制,同時以教育培訓和經濟杠桿為手段,把質量、環保、安全意識變成每個職工的自覺行動,從而使公司依靠質量、安全生產、文明施工享譽市場,應該依靠嚴謹科學的管理和高起點、高水平的現場施工贏得顧客和當地政府的好評,樹立和保持了良好的企業形象,贏得了市場主動權。
二、建筑工程安全管理體系的構建
2.1構建安全管理體系的目的
建立安全管理體系是包括質量、環境和職業健康在內的安全管理體系,該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001:2008《質量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》、GB/T24001-2004/ISO14001:2004《環境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系―――規范》的要求,建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括:
2.1.1根據適用的法律、法規和其他應遵守的要求、顧客要求以及重要環境因素和重大危險源等信息,制定管理方針、管理目標和指標,建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康安全管理體系。
2.1.2通過質量、環境、職業健康安全管理體系的有效運行,以及持續改進體系的過程,進行自我聲明和評價、尋求組織的相關方對建筑公司管理體系符合性的確認、尋求外部對公司自我聲明的確認、尋求外部組織對公司管理體系的認證以保證公司管理體系符合適用法律、法規和其他應遵守的要求與顧客要求;符合《質量管理體系要求》、《工程建設施工企業質量管理規范》、《環境管理體系―――要求及使用指南》、《職業健康安全管理體系―――規范》等標準的要求;符合自己所聲明的管理方針。
2.2構建安全管理體系的總體要求
建立安全管理體系,各項管理制度予以整合,形成文件,加以實施和保持,并持續改進其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應用,識別和辨識產品、服務和過程中的環境因素和危險源,以確保產品、服務和過程符合顧客要求及環境/職業健康安全要求;以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環境因素和重大危險源;以確定所需的準則和方法,以確保這些過程的運行,以及對這些過程和重要環境因素、重大危險源的有效控制;以確保獲得必要的資源和信息,以支持這些過程的運作和監視及對重要環境因素和重大危險源運行控制的關鍵特性進行監測;以監視、測量、分析這些過程和對公司環境管理體系的合規性評價;以實現對這些過程所策劃的結果,以及對這些過程的持續改進。
2.3梳理安全管理體系的流程控制環節
按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理,分析產品實現過程中的主要管理環節,并對每環節設置對應的管理措施。建筑企業應該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標文件的評審―――投標文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設計(項目質量計劃、環境與職業健康安全管理方案)編審―――采購―――生產和服務提供、EHS運行控制及應急準備和響應(包括:產品標識、產品防護、顧客財產管理等)―――產品的測量裝置控制―――產品的監視和測量―――合規性評價。
2.4實施安全管理流程控制
2.4.1明確管理層在安全管理中的職責及權限
實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式,公司總部在設計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責及權限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經理、項目副經理、項目技術負責人、施工技術組(施工員)、質量檢查組(質檢員)、安全生產組(安全員)、材料供應組(材料員)、機械設備組(機管員)、后勤保衛組(行管員)、消防管理組(消防管理員)、保管員、、施工隊組、各工種作業人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責。要求明確,責任到人。
2.4.2設計安全管理方案
建筑公司各級相關部門根據職責組織編制和實施各分管區域的質量、環境、職業健康安全管理方案,內容包括實現管理目標和指標的相關職能和層次的職責、方法和時間表。有新接項目時,根據辨識和評價的結果,制訂相應的管理方案,對質量、環境、職業健康安全管理方案根據情況的變化及時進行評審,并進行必要的修訂。
2.4.3評價和控制環境及危險源的影響
編制《環境因素識別與評價控制程序》,識別和評價管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中公司能夠控制和能施加影響的環境因素,并還考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素,確定重要環境因素。編制《危險源辨識與風險評價控制程序》,持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關部門根據職責組織對分管區域的環境因素進行識別和評價、危險源辨識和風險評價;項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價,列出《環境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風險評價表》,確定重要環境因素、重大危險源,以便實施有效控制。新項目開工前,項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價工作。當公司經營、生產、管理發生變化、外部社會的要求以及法律法規及其他要求更新時,環境因素、危險源會發生相應變化,職能部門能及時進行補充環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價,重新確定重要環境因素、重大危險源,并制定相應方案及程序加以控制。
2.4.4建立與顧客及相關方溝通制度
編制《合同評審程序》,由分公司經營計劃處牽頭組織部門對產品有關的要求進行確定并評審,以確保產品要求得到規定;與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決;組織有能力滿足規定的要求。經營計劃處負責保存評審結果及評審所引起的措施記錄。如產品要求發生變更,經營計劃處和工程處、項目部聯合對相關文件進行修改,確保相關人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協商控制程序》,以確保公司各部門和外部相關方的聯絡的接收、形成文件和回應。經營計劃處、工程處和項目部負責與顧客進行溝通的有效安排,溝通內容包括產品信息;問詢、合同或訂單的處理及修改;顧客反饋等。對相關職業健康安全信息與員工和其他相關方就進行相互溝通,將員工參與和協商的安排形成文件,并通報相關方。以便管理體系的有效實施和改進。
2.4.5建立測量、分析和改進制度
應該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內部審核控制程序》、《產品監視和測量控制程序》、《環境/職業健康安全監視和測量控制程序》、《不合格品(不符合)控制程序》、《應急準備和響應控制程序》、《數據分析控制程序》、《合規性評價控制程序》、《糾正和預防措施控制程序》,由安全設備部、技術質量處、施工、安全、設備處策劃并組織實施所需的監視、測量、分析和改進過程,對顧客滿意度進行調查,實施內部審核,對項目實施的質量、環境、及健康安全績效進行過程監視和測量,最終給予合規性評價。進而提出改進和預防措施。
參考文獻:
[1]李超超. 建設工程安全監督管理體系研究[D].山東師范大學,2013.
[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機構體系構建研究[D].重慶大學,2009.
[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設工程質量安全[N]. 南寧日報,2011-01-18008.
關鍵詞:安全管理;安全體系;施工項目
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
安全管理是管理學的一個重要分支,是管理學原理和安全生產原理相結合的產物。安全管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動川。在工程建設界,隨著建筑科學的發展和管理科學的推行,安全意識在工程建設中逐漸深人人心。本文結合項目實施的實際,對施工項目的安全管理及安全生產監控對策進行了系統的論述。
1安全管理體系的內容
1.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來,充分發揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
1.2建立嚴格的安全生產責任制
安全管理工作是一項綜合性工作,涉及面廣,單靠一個部門、部分人去抓很難奏效。為此,必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據,評比有標準,建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
1.3設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是。安全管理機構的設置,由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業安全生產委員會由行政領導(總經理)主持,各有關業務部門和工會的主要領導參加。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
1.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統
勞動安全衛生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉,必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統,規范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業內形成暢通無阻的信息網,準確、及時地搜集各種安全衛生信息,并設專人負責處理。
1.5開展群眾性的安全管理活動
安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上,因此,必須在建筑施工生產的各環節,經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
1.6實行安全管理程序化和管理業務標準化
安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中安全管理工作經過分析,使安全管理業務工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準,納入規章制度貫徹執行。
2安全生產監控對策
(1)根據施工項目的實際情況和施工內容,識別風險,識別安全隱患所在,找出安全管理控制點。
(2)根據識別的重大危險源清單和相關法律法規,編制相應原管理方案和應急預案。組織有關人員對方案和預案進行充分性、有效性、適宜性的評審,完善控制的組織措施和技術措施。
(3)進行安全的策劃(腳手架工程、高處作業、機械作業、臨時用電、動用明火、特種施工、地下作業等要作出規定),編制安全規劃和安全措施費的使用計劃;制定施工現場安全、勞動保護、文明施工和作業環境保護措施,編制臨時用電設計方案;按安全、文明、衛生、健康的要求布置生產(安全)、生活(衛生)設施;落實施工機械設備、安全設施及防護用品進場計劃的驗收;進行施工人員上崗安全培訓、安全意識教育(三級安全教育);對從事特種作業和危險作業人員、四新人員要進行專業安全技能培訓,對從業資格進行檢查;對洞口、臨邊、高處作業所采取的安全防護措施(“三寶”:安全帽、安全帶、安全網;“四口”:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口),指定專人負責搭設和驗收;對施工現場的環境(廢水、塵毒、噪聲、振動、墜落物)進行有效控制,防止職業危害的發生;對現場的油庫和炸藥庫各設施進行檢查;編制施工安全技術措施等等。
(4)安全檢查:分定期和不定期檢查,專業性和季節性檢查,班組檢查和交接檢查。檢查可通過“看”、“量”、“測”、“現場操作”等檢查方法進行。檢查內容包括:安全生產責任制、安全保證計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、規范管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業、違反勞動紀律。安全技術措施的執行情況,也是施工現場安全保障的前提。
(5)針對性檢查發現的問題,下達“隱患整改通知書”,按規定程序進行整改,同時制定相應的糾正措施,現場安全員組織員工進行原因分析總結,吸取其中教訓。并對糾正措施的實施過程和實施效果進行跟蹤驗證。針對己發生的事故事件,能否按照應急程序進行處置,使損失最小化。對事故是否按處理程序進行調查處理,應急準備和響應是否可行進行評價,并改進、完善方案。
參考文獻
(1)風險預測、分析、管控:傳統的建筑施工安全管理通常都是在工程建設中采取一些防治措施或是事后進行總結,是一種被動式的管理。隨著時代的發展,人們的安全意識更加強烈,對潛在的安全風險也更加重視。對風險進行有效的識別、分析,在安全管理中占據主導地位,以采取有效的應對措施積極控制風險,避免施工中安全事故的出現。作為當今安全管理的重要內容,在分析事故風險時,制定科學、合理的應急方案是十分必要的,其也是降低事故發生幾率的重要手段。
(2)本質上實現施工安全化:基于方法論的角度而言,本質上的安全化應是超前、主動的安全管理,也即安全事故的消除應從根本上進行,以避免事故的發生,降低事故發生的幾率,減少事故帶來的損失。
(3)優化安全系統管理:安全系統管理結合了管理科學、管理工程以及成功的管理經驗,并采用先進的科技方法,實行多樣的管理手段,以協調人和物質資源的關系,實現生產活動的高效性、安全性,確保生產人員的生命安全。安全系統管理具有較強的綜合性,既有系統的共性,如有序性、相關性等,又有其個性,如:強制性、預見性等。
2基于安全保障體系的建筑安全管理
2.1完善對危險源的管理
(1)建立危險源管理的相關制度:加強對施工現場的巡查,辨別可能引發安全事故的危險源,并予以詳細的記錄,以熟悉、掌握危險源的分布情況、數量多少等內容,對于威脅較大的危險源定期進行公示,并制定相應的整改和治理措施,將治理結果予以公示。在登記危險源時,應注意包含以下內容:危險源的類型、所在位置、工程的名稱、負責人、負責人的聯系方式、危害表現、安全措施、應急方案。
(2)規范施工人員的施工行為:嚴禁施工過程中的“三違”問題,做好工作人員的安全教育工作,在施工人員間實行傳、帶、幫,加強施工現場的巡視工作,對于違規作業的行為進行相應的處罰,確保工程建設的安全性。
(3)施工設備的檢修和維護:對于大型施工設備的裝卸、運行等進行嚴格的檢修和維護,并制定相應的檢修、維護和驗收制度,以規范機械的檢修和維護,避免因機械設備的異常造成的安全事故。
2.2加強建設行政部門的監管力度
相關建筑行政部門應認真貫徹落實國家的頒布的安全生產政策,規范安全監管的體系,對監管責任進行明確、具體化,加強項目的監管力度,以改變監管不力的問題。在各部門、各企業、施工現場以及各崗位上認真落實相關的建設政策、法規、會議精神等,高度負責人們的生命財產安全,不斷提高施工人員的安全生產意識,將安全生產責任制落到實處,嚴厲處罰不履行職責的,造成重大安全事故的單位和個人。
2.3強化建筑企業的施工安全管理
(1)建設單位為責任主體的安全管理:建設單位負責工程建設的管理、組織工作,其內容包括立項環節的決策、工程施工中的管理、使用階段的實施管理。作為建筑工程的直接負責人,建設單位應規范組織、管理的工作內容,確保管理的集成化,以使建筑工程的安全管理體系保持正常運行。項目立項時,建設單位作為投資方,應進行立項決策,對于該過程的管理可由管理人員執行,專業人員并不需要參與。在工程施工階段,因施工中涉及的內容多、范圍廣,其也是項目建設中周期最長的,建設單位在進行管理、組織工作時,專業人員就需要參與進來,專業人員可以來自專業的機構也可以來自于建設單位內部。在工程投入使用和運行后,建設單位應做好項目的日常維護工作。
(2)加大安全生產的投入和監督力度:安全經費的落實是實施安全生產的基礎保障,現行安全費用的撥放沒有嚴格進行監督,通常是由建設單位直接將安全費用和進度費用一起下撥給施工單位,當資金短缺時,施工單位通常會將安全費用作為進度費用。因而,加強對安全款項使用的監督是十分重要的,可建立專門的監督部門,以確保安全款項真正用于安全防護中。
(3)優化安全知識的教育、培訓:現行企業安全培訓存在著很多的問題,施工單位的安全教育落實度不高、沒有充分意識到安全教育的重要性,這就要求建設行政單位應加強安全生產的監督力度,施工單位應意識到安全教育的必要性,并進行教育效果的考核評價,以使作業人員真正掌握安全知識,確保施工的安全性。
(4)建立健全獎懲制度:在進行施工安全管理時,健全獎懲制度,對于規范作業人員的行為、提高施工人員的工作熱情都有著重要的作用。對于嚴格遵守安全生產規范的人員給予一定的獎勵,施工中因違規作業造成重大安全事故的進行嚴厲的處罰,以形成安全管理的競爭氛圍,調動作業人員安全生產的積極性,由被動式的安全管理轉變為主動的安全改善。
2.4完善施工單位的安全生產體系
建設行政單位以及安全生產監管部門應加強對施工的單位的監管,確保其建立相應的安全生產保證體系,使安全生產組織、安全措施、安全教育的真正落實,建立長期有效安全生產體系。施工單位應做好施工人員的安全知識教育、培訓,提高施工人員風險防范的意識,規范自身的行為,同時施工單位還應加強施工現場的管理,以避免違規作業的出現,確保施工的安全有序展開。另外,安全教育應具有時效性,嚴禁走形式、過流程的現象,企業應制定出安全教育的詳細計劃,對于上級部門的培訓,建筑人員應認真接受。安全部門應做好新進施工人員的崗前培訓,依據施工單位的實際情況,組織全體員工進行安全標準和相關知識的學習,而一些專業的安全管理人員應切實掌握安全生產的相關法規,熟悉各種機械、設備的操作、現場急救、文明施工等安全知識。
3結語
關鍵詞:建筑工程;質量管理;安全監督;對策及措施
中圖分類號 TU714 文獻標識碼A
作為建設工程產品的工程項目,投資和耗費的人工、材料、能源都相當大,投資者付出巨大的投資,要求獲得理想的、滿足適用要求的工程產品,以期在預定時間內能發揮作用。建筑施工安全及項目質量的優劣,直接影響國家經濟建設的速度,關系到工程的適用性和人民生命財產的安全和社會安定。因此,建筑工程的質量及安全問題對我國經濟的健康發展產生著直接而深遠的影響,必須加強建筑工程項目的施工質量及安全管理,確保建筑工程質量及安全生產。
1 建筑工程質量管理存在的問題
1.1 質量管理的不科學性
目前我國已有相當多的企業已在設備水平、工藝水平上達到或接近世界先進水平, 但這些企業質量管理的科學性卻又遠遠沒有達到生產本身存在的客觀要求。在施工企業中很多應該通過數據分析進行理性判斷的問題在靠感覺進行,典型的如過程質量的評價、數據的假設檢驗、抽樣方案的確立;而國外發達國家企業對待許多感性的問題卻在用理性分析,例如感性質量的定量評價、用戶意見措辭的矢量分析。這樣造成的質量差距也就不言而喻了。
1.2 施工單位管理上的問題
目前分包單位眾多, 施工中不按施工組織設計或施工方案執行,管理層人員執行力不強,管理環節薄弱,未形成統一管理和專業化經營,缺乏企業的競爭力。導致工程項目施工質量、資金投入、施工進度方面的惡性循環,形成許多工作滯后的局面,為以后的工程質量及安全埋下隱患。不及時解決存在的問題就會影響工程的質量,形成不良的企業品牌口碑,企業要在激烈的市場競爭中獲得生存,就要注重產品的工程質量,注重工程質量及安全管理。
2 我國建筑工程安全管理現狀
2.1 安全管理制度不完善
安全管理流于形式,包括安全施工措施及方案等沒有針對工程的具體實際情況編制、安全管理人員不到位、管理組織機構人員均為掛名、未到工地現場參與管理、建筑施工企業在市場上行為很不規范,使責任并沒有落到實處。而監理企業在監理過程中,不認真履行安全監理職責,對施工方案不認真審批,對相應的法律法規以及技術等規范不熟悉,導致不能及時發現安全隱患。
2.2 安全檢查、整改落實不到位
安全日常檢查不仔細,走過程、走形式,未能發現安全隱患的存在,或即使發現安全存在隱患也不重視。為了節約施工成本,不愿意投入更多人力、物力去整改。
2.3 盲目搶工
施工單位為了完成產值,無計劃安排甚至在施工條件及施工環境尚不具備的前提下要求工班盲目搶工。這樣的盲目搶工,工程施工質量和安全當然得不到保障。
3 加強建筑工程質量管理的措施
3.1 完善政府對工程質量的監督職能
保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。政府的作用應該完善立法,公平執法,建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監督和制約的建筑市場環境, 為建筑工程質量的提高提供一個良好的外部條件。一是根據國家和部門(地區)頒發的有關法規、規定和技術標準對本地區的建設工程質量進行監督;二是監督工程承包單位評定的工程質量等級,檢驗與項目各有關的單位上報的工程項目質量評定報告;三是監督勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程的資格;四是監督對工程質量技術標準的正確執行,參與重大質量事故的處理;五是督促本地區建設企業建立健全工程質量檢驗制度;六是審定和考核建設企業質量檢驗測試人員的資格和按規定應配備的檢測手段;七是抽驗或查驗本地區建設項目的器材,供應出廠合格證明或化驗單是否符合規定。
3.2 相關單位要相互協作,建立質量監督機制
建設單位除了依照有關規定研究項目可行性、立項、報建、招標、選擇施工和監理隊伍外,還要與質監、監理、施工人員一起投入到項目施工中,長期進駐工地。作為甲方代表參與對項目工期、質量、進度、合同等的管理,充分發揮其主導作用。建設單位對施工單位和監理單位不要過多干預,應給他們充分的自。建設單位、施工單位和監理人員三方要在遵照設計、遵守規程和規范的基礎上達成共識,共同努力搞好工程質量,形成監督、互助、促進的協作關系。
3.3 抓好材料的質量管理
一是掌握材料信息,優選供貨廠家。掌握材料質量、價格、供貨能力的信息,選擇好供貨廠家,就可獲得質量好、價格低的材料資源,從而確保工程質量,降低工程造價。這是企業獲得良好社會效益、經濟效益、提高市場競爭能力的重要因素。二是合理組織材料供應,確保施工正常進行。合理地、科學地組織材料的采購、加工、儲備、運輸,建立嚴密的計劃、調度體系,加快材料的周轉,減少材料的占用量,按質、按量、如期地滿足建設需要,是提高供應效益、確保正常施工的關鍵環節。三是合理地組織材料使用,減少材料的損失。正確按定額計量使用材料,加強運輸、倉庫、保管工作,加強材料限額管理和發放工作,健全現場材料管理制度,避免材料損失、變質,是確保材料質量、節約材料的重要措施。四是加強材料檢查驗收,嚴把材料質量關。對用于工程的主要材料,進場時必須具備正式的出廠合格證的材質化驗單, 如不具備或對檢驗證明有影響時,應補作檢驗;工程中所有各種構件,必須具有廠家批號和出廠合格證, 鋼筋混凝土和預應力鋼筋混凝土構件均應按規定的方法進行抽樣檢驗,由于運輸、安裝等原因出現的構件質量問題,應分析研究,經處理鑒定后方能使用;材料質量抽樣和檢驗的方法,應符合《建筑材料質量標準與管理規程》,要能反映該批材料的質量性能,對于重要構件或非勻質的材料,還應酌情增加采樣的數量;在現場配制的材料,如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比,應先提出試配要求,經試配檢驗合格后才能使用。
3.4 強化施工質量控制
建筑工程項目的質量控制是項目施工質量管理過程中一項不可缺少的重要工作。一方面直接關系到質量管理在項目上運作中的成敗,另一方面,質量控制也包括了制定與實現項目的質量方針、質量目標與質量計劃等各項內容,因此要高度重視項目施工的質量控制工作。要嚴格落實責任,明確質量要求。建筑工程項目施工質量控制的目標就是要保障工程項目質量管理目標的實現。項目經理部應當對工程的總體質量目標進行分解,確定各工序的質量管理標準,并積極落實到班組與個人。同時,要注重采購工作,以保證建筑原材料的質量。工程材料的質量優劣,直接影響到建筑工程的質量。一旦缺少高質量的建筑原材料,就難以建設出令人滿意的優質工程。因此,從材料計劃的編制、采購,再到進場之后的驗收、復檢等各個環節,都要嚴格進行規定與控制。
4 建筑工程安全管理措施
4.1建立完整的安全管理體系
安全管理體系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依據,完善的建筑工程安全管理體系包括安全責任的落實、安全預警機制、安全事故應急方案。只有全面到位的安全管理體系。才能更好的指導安全管理工作的有序進行,才能確保建筑工程各方面的安全。
4.2 加強運用信息化和IT技術進行安全管理信息系統開發
隨著信息時代的到來,信息技術得到了廣泛的應用,涉及生產生活的方方面面,包括建筑工程安全管理。信息技術的引進和應用不僅節約了管理成本,而且提高了管理效率,有效的避免了很多安全事故的發生。現階段,還應當擴大信息技術在建筑工程中的應用范圍、包括研發和建立安全管理信息系統,實現安全管理的現代化和科技化、還應當努力創新安全管理手段,進行實時、現場監督、這樣才能在第一時間發現問題,及時解決問題,把損失降到最低。
4.3 增強對安全管理的重視度
建筑工程安全管理工作,不僅領導要高度重視,而且要親自抓,要有專人負責,要使施工技術、管理及一線工人對安全生產有高度認識,同時,必須認真貫徹安全管理方針、不折不扣地執行上級部門下達的安全管理目標,從而提高建筑工程的經濟效益和社會效益。此外,還要加強安全宣傳,高度重視安全管理的重要性,使安全宣傳工作深入人心。
4.4 人的安全管理措施
主要包括:第一,做好安全保護措施,嚴格遵守安全法律法規,在建筑工程施工現場嚴格檢查,沒帶安全帽的禁止進場,安全保護措施不合格的嚴禁進行工作,情節嚴重的應當給予警告或者罰款;第二,嚴格按照規定的程序和要求施工作業,對任意改變安全要求的作業行為應當立即停止并改正,施工作業只有按要求進行,才能保證安全;第三,提高施工人員的安全意識,加強安全教育和安全宣傳,使安全理念更加的深入人心。定期對相關人員進行培訓并考核,對考核不過關的重新考核。
5 小結
【關鍵詞】房屋建筑施工;安全管理;問題;對策
房屋建筑工程施工過程中具有露天、高空作業的情形比較多以及相對比較差的施工環境和作業條件的特點,導致房屋建筑業屬事故多發行業之一。因此必須有效地防止房屋建筑施工中安全事故的發生,加強房屋建筑安全管理。
一.當前房屋建筑施工安全管理中存在的問題
1、安全意識重視不夠的問題。導致房屋建筑施工過程中安全事故發生的一個重要原因是施工人員安全意識不夠。房屋建筑施工現場露天高空作業多,多工種聯合作業,人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發生。許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
2、安全管理落實不夠的問題。很多施工企業在房屋建筑施工過程中安全管理不嚴,抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發的一個重要原因。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
3、安全防護不規范的問題。房屋建筑施工過程中中安全防護不規范的現象很普遍。主要表現為現場施工機械設備防護不規范,安全防護設施不能按規定配備到位等。由于不少施工企業單純注重生產進度和經濟利益,而忽視對安全的投入,有一些生產廠家為了自身利益,不按國家有關標準和規范進行設計制造施工機械設備,隨意降低產品性能、安全系數,在生產中偷工減料,致使劣質設備在施工現場泛濫成災。這些都給現場施工安全管理帶來了隱患。
4、安全教育嚴重滯后的問題。我國房屋建筑施工安全管理過程中存在安全教育嚴重滯后的現象。施工企業招收的大部分工人都沒有進行系統的安全教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產知識,安全操作水平低,自我防護能力差。據不完全統計,我國目前從事各種建筑施工的人數有3000多萬人,其中有2000多萬人是沒有接受過正規的專業教育和培訓,缺乏應有的安全知識,很容易導致安全事故的發生。
二.加強房屋建筑施工安全管理的對策
1、提高安全意識。要提高施工現場安全意識和施工人員操作技能。施工現場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護,建筑進行全封閉保護,拉掛合格安全網,設置安全標志牌。同時給進入施工現場的所有人員配備安全帽,給高處作業人員配備安全帶,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,讓所有施工人員充分認識施工安全生產的重要性和必然性,進一步提高建筑施工安全意識。
2、落實安全管理。房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起,重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性,使管理人員增強管理意識,真正為安全生產負責。同時要統一施工安全資料標準。
3、規范安全防護。要規范現場施工機械設備防護,要嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養情況,禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障施工設備正常運轉。比如在施工用電方面,首先配電線路必須按有關規定架設整齊,架空線采用絕緣導線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵,箱體應外涂安全色標,統一編號。停止使用的配電箱應切斷電源,箱門上鎖。照明、動力分別設置,認真建立臨時用電檔案。
4、加強安全教育。房屋建筑施工過程中要對施工人員做好安全培訓教育,針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況,區分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓工作,對特種作業人員(電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育,必須經有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。
5、加強現場安全檢查。要加強施工現場安全檢查監督,建立安全管理聯絡網。平時檢查要與定期檢查相結合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應圍繞高處作業、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查,防止發生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外,應針對施工特點,如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯絡員,及時提供施工現場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實。
6、嚴格安全考核制度。要實行獎懲制度,激勵安全先進。在房屋建筑施工現場安全管理中,嚴格安全管理考核制度,加強施工現場安全管理,推動安全生產水平提高。對安全管理檢查結果優秀的給予獎勵并總結推廣其先進管理經驗,對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴重的要立即停工整改,整改合格后方可復工,確保質量和生產安全。
7、探索安全管理新方法。要積極探索安全管理工作的新方法。切實做到抓安全就必須抓安全生產知識的宣傳教育和培訓,同時要積極推廣和應用新設備、新機具、新材料、新工藝、新技術,不斷提高房屋建筑安全生產水平,在安全管理方式、方法上進行創新,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術設備,增加安全管理的超前性。
8、建立安全事故應急預案。在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預案體系。選派骨干力量設置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產損失。
結束語
綜上所述,房屋建筑施工管理過程中建筑單位和施工人員在施工過程中要高度重視施工安全。減少房屋建筑施工安全隱患,加強防范的同時,還要健全建筑施工安全管理體系,完善配套法規,使得房屋建筑施工安全走向正規化、法制化,在房屋建筑施工中做到有法可依。
參考文獻:
關鍵詞: 建筑工程;安全監理;體系
Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
前言:
自從安全監理(包括文明施工監理)的概念出現以來,便給現場實際監理工作帶來了一個新的課題,即如何把握好安全監理工作的尺度,哪些是施工單位應該做的,應該做到哪一步?對于已經頒發千余個與安全生產有關的規范標準,想要全部掌握即使是專業的安全施工,專家也是有困難的,而要要求監理人員全部掌握更是不現實的,同時也沒有這個必要,結合現場工作實踐,對于這個問題進行探討。作為建設工程中“四大控制”之一的安全監理工作,是目前工程行業的一項非常重要的工作。我在實際工作中有一點點體會,在此與同行們進行探討。
首先將安全監理的控制具體化,將施工中的應重點控制的安全內容進行簡化,歸納和總結,具體哪些是監理公司需要做到的,應該做到哪一步?再結合工程實踐中如何做好安全監理和安全監理各個規范標準,做到結合安全生產規范標準,又能合理的在實踐中實施發揮監理作用,那么我們就需要一套完善的安全監理體系。
1 :建立完整的安全監理體系安全監理是建設監理的重要組成部分,特別是在目前國家安全形勢非常嚴峻的情況下,顯得更為重要。國家工程建設實行監理規定后,全國監理公司如雨后春筍,競爭十分激烈。從發展的眼光看,安全監理是監理市場今后競爭的焦點。為此,作為一個包含“四大控制”業務的監理公司,必須要有高要求的管理目標及高水平的管理手段。安全監理作為監理公司一個重要組成部分,不僅僅是在某個項目上設置專職安全監理工程師的問題,而是要在監理公司內部要建立一個完整的安全管理體系,方能有效地、及時地指導和控制各個項目監理部的安環管理工作,并能有效地做到持續改進,不斷完善,在目前競爭激烈的市場上立于不敗之地。監理公司應建立橫向到邊、縱向到底的完善的安環監理體系,制定管理程序文件,定期召開專題會議,交流各施工現場的安全監理工作,以便在監理工作中能及時取其精華,去其糟泊,整體提高安全監控水平。這是整體素質調整、提高的一種有效的方法。特別是目前各監理公司在建筑工程中的安全監理工作剛剛開始起步,人員來自各方、素質不一,此項工作顯得更為重要。
2 定期對安全監理組織業務學習和培訓安全監理是以合格的技能和豐富的經驗為基礎,由安全監理行使委托方賦予的安全監控職權,通過實施評價、監控和督察等各種控制措施來降低風險,確保施工中的財產和生命安全。因此,安全監理人員必須要有較高的技能和豐富的施工現場安全管理經驗,熟知國家法律、法規、標準、規范。為此,作為一個監理公司,必須對安全監理人員進行定期、不定期培訓,以提高安全監理的自身素質和業務水平。目前國家在監理行業對安全監理持證上崗的問題還沒有完善相應的手續,上海市實行了“安全監理工程師”持證上崗的制度,對建設工程的安全管理起到了不可低估的
作用。建議國家有關部門為這一行業的盡快完善,盡早出籠一套相應的管理措施,使安全監理工作規范化,做到持證上崗。
3 監理單位應制定安全監理的內業檢查制度,并定期檢查監理內部的安全檢查屬于內部的一種管理手段,檢查主要的內容應該分為兩大
塊,即:安全監理的內業資料檢查和現場監控績效檢查。
安全監理內業資料的建檔應該根據國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》中對監理要求的條款編制。主要從以下幾個方面進行:
3.1 管理性文件
( 1 ) 監理大綱、施工現場監理部安全管理的程序文件及項目部監理規劃、目標、相關細則、體系、安全監理網絡和安全監理機構;
( 2 ) 建設單位與施工承包單位的安全管理合同及與監理單位的安全管理合同或協議書;
( 3 ) 建設工程施工現場安全生產管理文件、管理體系、安全機構和現場安全生產委員會的建立;
( 4 ) 施工承包單位項目部安全生產管理機構、網絡和安全生產、文明施工、環境健康管理制度。
3.2 審批資料
(1)施工承包單位企業( 包括分包單位)資質等資料;
( 2 ) 進場施工機械、設備和起重設施報驗資料( 包括大型機械設備進場安裝后的驗收資料);
( 3 ) 項目經理、技術負責人、專職安全人員、特種作業人員報驗資料( 需提供證件復印件);
( 4 ) 進場安全防護用品、材料、三寶等采購的相關報驗資料;
( 5 ) 施工承包單位對工程建設重大危險源及控制措施的分析和預評價;
( 6 ) 審批單位工程開工報告記錄。
3.3 審核文件
( 1 ) 施工組織設計和施工現場臨時用電施工組織設計;
( 2 ) 作業指導書或施工方案;
( 3 ) 重大項目或危險作業項目編制的專項安全施工措施或方案;
(4)應急求援預案。
3.4 施工現場監控
(1)安全檢查總結;
( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工與環境健康檢查記錄;
(3)隱患整改通知單;
(4)隱患整改反饋單;
( 5 ) 重大危險項目旁站記錄;
(6)安全監理日志;
(7)施工現場安全、文明施工協調記錄;
(8)應急求援預案演練。
3.5 安全教育和培訓
( 1 ) 建設單位對進場施工承包單位的進場安全交底;
( 2 ) 項目監理部內部進場人員安全教育、日常安全教育、安全技術培訓;
( 3 ) 項目監理部內部和監理公司安全活動、考核記錄;
( 4 ) 施工現場由建設單位或監理組織的較大的安全教育活動記錄。
3.6 會議紀要
(1)安全例會記錄及紀要;
(2)專題安全會議紀要;
( 3 ) 每月安全綜合評價會議紀要。
3.7 安全月報及事故處理
(1)月事故報表;
(2)事故處理記錄。
4 監理安全內業資料應能全面反映施工過程控制情況監理公司是受建設單位委托對建設工程建設過程各個環節進行全方位、全過程安環監控的責任單位,其內業資料可以描述整個工程建設過程中的實際安全監控情況。它不僅留有監理工作的監控痕跡,也是面向社會反映監理單位管理水平的窗口。對內業資料的建檔,監理公司應統一規定格式,同時根據不同建設方的不同要求按照國家相關規定添加新的內容,以期完善內業資料的管理。安全監理的管理和監控,應不區分行業,只要屬于基本建設工程,都應該認真執行《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產法》以及JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》等國家建筑行業強制性標準。安全監理內業資料的建檔大體上可分為:把好開工前施工單位進場資質、人員、設備審查關;同建設單位、施工單位做好施工重大危險源評價以及過程中預防、監控工作。審核作業文件同時施工前要審查施工的方案措施,著重審查安全部分,部分重大危險作業項目還需要施工單位編制專項安全方案,組織各單位進行評審。
5 采取有效措施控制人才外流目前監理單位從經濟效益出發,大多
采用外聘人員較多。在培訓安全監理上或多或少存在著害怕培養后出現人員跳槽流失的問題,使經濟的投入造成一定的損失。但從長遠的利益和發展的角度看,培養人才又是一件非常重要和十分緊迫的工作。
監理行業的競爭在實際意義上就是人才的競爭,因為監理公司本身就是技術協助和現場管理相結合的企業,而安全監理又是其中最注重人員本身素質的管理者。一個現場的安全工作是不是能監控的好,就要看安全監理人員對安全法律、法規及行業標準的掌握程度和對整個現場安全管理的經驗,能否根據現場情況制定相應的有效的監理控制措施等。因此作為一個要在競爭中不斷發展,立于不敗之地企業來說在留人方面采取有效的控制措施防止優秀人才外流和建立一支優秀的安全監理隊伍是至關重要的一環。只要做好了,不但不會影響人員外流,在一定程度上還會在社會上帶來正面的效果,吸引更多的優秀人才加盟。同時大量的優秀人才和高技術含量的管理方法會吸引更多的監理項目,形成良性循環。
關鍵詞:建筑施工施工安全 安全管理人員素質現場管理
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
近年來,我國建筑工程建設取得了飛速的發展,它在方便人們生產生活等方面發揮著重要的作用。然而,由于受到思想觀念、資金、技術等方面的制約,建筑安全管理工作卻沒有跟上步伐,施工安全事故時有發生,這些事故的發生不僅給人們的生命財產安全帶來很大的損失,也影響了建筑工程的綜合效益。因此,探討分析建筑施工安全管理存在的問題,并提出相應的加強建筑施工安全管理的對策無疑具有重要的現實意義。
二、建筑施工安全管理的重要作用
建筑施工安全管理是整個工程安全管理的重要組成部分,它對整個建筑工程建設來說具有重要的現實意義,總的來說,表現在以下幾個方面。
1、有利于規范施工人員的各項工作。在建筑工程建設中,往往出現施工人員不按照相關規范進行操作的情況,他們不重視施工安全工作,忽視提高工程建設安全策略的采用,往往導致工程安全事故的發生。而如果加強施工安全管理工作,可以提高施工人員的安全意識,增強他們施工安全的自覺性,規范施工人員的各項行為,有利于提高整個建筑工程的安全水平和建設質量。
2、有利于保證施工的順利進行。加強建筑施工安全管理能夠規范施工人員的行為,對施工的各項工作進行科學合理的安排,比如施工人員、機械設備、施工材料等,有利于保證建筑工程建設按照施工計劃順利進行,從而更好的完成建筑工程建設的各項工作。
3、有利于提高建筑工程施工質量和工程建設效益。加強建筑工程施工安全管理有利于合理安排施工,調動各種積極因素進行工程建設,避免施工中出現安全問題,減少返工現象,有利于節約成本,提高施工質量和整個建筑工程建設的綜合效益,
三、建筑施工安全問題分析
為了提高建筑工程建設的效益,避免施工安全事故的發生,施工單位比較重視安全問題,并采取相應的措施來加強安全管理工作。然而,由于受到資金、思想觀念、制度等因素的制約,目前建筑工程施工安全管理存在著一些問題與不足,總的來說表現在以下幾個方面。
1、思想上不夠重視,忽視安全管理工作。在市場經濟條件下,企業都是自負盈虧的市場主體,建筑工程施工單位在施工過程中,為了追求最大的經濟利益,往往對安全管理工作不夠重視,在這方面的投入比較少,甚至完全忽視安全管理工作。從而給建筑工程留下很大的安全隱患。
2、資金投入不足,制約安全管理水平的提高。已經發生的安全事故表明:在人為因素并不占多少的情況下,很多時候,安全事故的發生還是由于資金投入不夠所致。由于資金的投入不夠,安全防護設備落后,不能充分發揮安全防護功能。例如,在建筑工程施工作業的時候,如果資金缺乏,安全防護設備落后,往往會導致事故的發生,給作業人員帶來巨大的損害。
3、相關制度缺失,導致安全管理工作無法真正落實。主要表現為缺乏相應的安全施工方案,缺少安全事故緊急預案,相關人員對制度上的缺失不夠重視,方案的制定缺乏針對性,在實際工作中難以有效運用。此外,很多的企業沒有設置安全管理方面的專職人員,缺乏相應的監督管理機制,使得建筑工程施工安全管理工作無法真正得到落實。
4、相關人員素質不高,導致安全事故的發生。在建筑工程施工中,大多數施工人員為農民工,他們缺乏相應的安全防范意識,在施工中有時候會出現違規違章操作現象,進而導致安全事故的發生。盡管有些施工企業重視對施工人員進行安全教育工作,但是收到的效果往往不佳。
四、加強建筑施工安全管理的措施
建筑施工安全事故給人們生命財產安全和工程建設效益帶來巨大的影響,為了預防施工安全事故的發生,加強管理工作,結合建筑工程施工的實際,筆者認為可以采取以下策略。
1、組織管理方面的措施。第一、建立完善的建筑工程安全施工責任制度。為了保障施工安全,提高安全事故的預防能力,首先必須完善相關的制度,以增強對相關人員的約束,使他們嚴格按照相關規定履行自己的職責,從根本上預防施工安全事故的發生。第二、嚴格落實責任制。對于施工企業相關人員,要嚴格落實責任制,使他們明確自己的職責,在實際工作中嚴格履行自己的職責。此外,還應該建立完善的考評體系,以促使相關人員履行自己的職責。完善獎懲體系,對于在實際工作中失職的人員進行相應的懲罰。第三、安全管理人員需要做好監督管理工作。企業項目部有必要建立安全管理小組,專門負責建筑工程施工的安全管理工作。不定期對施工現場進行檢查,排除安全隱患;監督和管理施工人員的工作,使他們嚴格按照規定進行施工;制止違規違章操作行為,將安全事故消滅在萌芽狀態。
2、資金投入方面的措施。主要是加強對建筑施工安全管理的資金投入,以保障施工的順利進行。一方面,做好施工現場設備的管理工作。設備操作人員應該熟悉設備操作,按照相關的規定對機械設備進行養護和管理,防止設備老化。工作人員還應該對設備進行定期檢修,防止出現重大問題,使其處于良好的工作狀態。另一方面,對于設備的更新和升級,要加大資金投入,重視新設備的采用,以提高建筑工程施工效率,
3、施工人員素質方面措施。第一,要重視提高整個施工隊伍的素質,重視引進和吸收素質較高、經驗較豐富的施工人員,不斷充實施工隊伍。另一方面,要加強對施工人員的培訓工作,不斷提高他們的業務技能和安全意識。對于學歷較低的人員,應該先對他們進行專業知識和專業技能培訓,使他們掌握建筑工程施工安全知識。對于農民工來說,由于他們的文化知識水平較低,應該加強培訓力度,對他們開展更多的安全教育和職業技能教育工作,不僅讓他們掌握實際操作技能,還讓他們學會安全生產知識,提高安全事故防范意識,預防建筑施工安全事故的發生。
4、施工現場方面的措施。第一、組織和設計好建筑工程的施工工作,做好設計、審核工作,合理組織施工,嚴格按照相關流程,保證施工有序進行。第二、嚴禁無證上崗,非專業人員不得從事專業工種,做好電路電氣的安裝維修工作,保證用電安全;及時排查施工現場的安全隱患,對于存在的隱患及時采取措施處理,將其消滅在萌芽狀態。第三、做好材料的存儲工作。現場材料的堆放應該嚴格按照相關規定進行,按照相關規定進行材料存儲,使材料存儲有序,避免出現混亂現象,避免建筑施工安全事故的發生。
五、結束語
總而言之,在建筑施工中,加強安全管理工作具有重要的現實意義,它不僅能夠保障人們的生命財產安全,還能夠提高整個建筑工程建設的綜合效益。今后在實際工作中,我們需要認識建筑工程安全管理存在的問題,并積極采取相應的安全管理措施,完善各種相關的規章制度,提高施工人員的素質,將安全管理工作落到實處,降低安全事故發生的頻率,保證人們的生命財產安全,提高整個建筑工程建設的綜合效益,促進建筑工程建設的健康發展。
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[4]王雪敏.建筑施工安全問題分析及安全管理措施[J].產業與科技論壇,2010(10)
關鍵詞:建筑工程;安全管理;問題;措施
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言
由于科學的進步,建設工程安全生產涉及面廣、影響因素多、技術要求高,而企業及施工現場管理責任低,現場操作人員的素質又不高等,建設企業需對其安全管理重視起來,對其問題進行分析,并解決這些問題。
一、加強建筑施工現場安全管理的重要性
1、建筑行業的高危性質決定
建筑施工生產流動性大,產品的形式多樣化、產品的體積龐大、結構復雜、露天作業、季節性比較長,機械化程度低,材料品種繁多,安全系數小,很難控制,隱患較多,必須全員參與安全管理這項工作,協調配合,綜合治理。
2、黨和國家政策的號召
安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策,是建筑施工企業的頭等大事,保護職工的安全和健康是國家的一貫方針,也是社會主義企業管理的一項基本原則。因此,做好安全管理工作是我們開展正常活動的必需要求,是建筑施工企業高效益,高效率的前提。
二、安全管理原則
1、安全第一、預防為主、綜合治理的原則
這是我國安全生產的基本方針,同時也是安全生產所必須遵守的一條重要原則。在工程施工的過程中,無論采取哪一套管理模式,都必須堅持這一原則對工程進行管理和控制。
2、管生產必須管安全的原則
安全,是保證生產的重要前提基礎。因此,做為管理人員,必須要對建筑工程的環境條件以及施工工藝的安全性進行預先的評估和控制,來確保生產的安全。堅決落實管生產必須管安全的原則,不應將安全管理與施工分開管理。
3、全員參與的原則
保證施工的安全不止是一個人的責任,需要施工項目全體的管理人員等共同的參與,強化安全意識,從根源上消除安全隱患。
三、我國建筑工程全管理中存在的主要問題
1、管理制度的的不健全
施工現場安全管理制度的不健全,施工安全管理的不規范,導致了施工現場安全問題的出現。制度,是確保工作順利開展的基礎,是保證工作效率和效益的關鍵因素。然而,就我國當前建筑行業而言,施工現場安全管理制度存在非常大的問題,漏洞百出,沒有起到應有的約束作用。由于施工現場安全管理制度的不規范,容易造成工人員管理方面的嚴重疏漏,使許多環節出現了技術操作的不規范,埋下了較大的安全隱患。同時,管理制度的不健全,也會導致許多技能能力和企業資質較低的單位乘虛而入,盲目追求企業利益,使建筑施工問題大大增加。
2、安全意識淡薄
安全意識的淡薄,是造成施工現場安全問題的主要原因。就目前我國工程施工建設企業建筑隊伍的組成,大多是由素質水平較低的農民工組成,他們對安全施工的認識較為局限,而企業也并不會建設團隊進行任何有關施工現場安全管理的相關培訓教育工作,這是導致施工現場安全問題的最主要原因。其次,由于企業過度追求利益的最大化,往往不會拿出寶貴的施工時間來進行員工的上崗培訓和專業的技術指導,而農民工自身缺乏自我保護意識,使得現場施工安全問題頻頻發生,造成嚴重的社會影響。
3、監管力度不足
監管力度的不足,就容易造成建筑工程現場安全管理工作出現問題。目前,我國建筑行業的施工隊伍存在普遍的素質能力低下的問題,因此,為保證工程質量,保證工作人員的人身安全,必須加強工程現場監督力度。然而,由于安全管理制度的落實并不到位,有部分建筑企業的施工管理部門的監管人員沒有發揮應有的作用,只是例行公事,睜一只眼閉一只眼,工作態度散漫,造成施工現場安全生產混亂。
四、建筑安全管理的控制措施
1、深入宣傳教育,提高安全生產意識
1.1 在職工培訓時進行安全教育,并且通過考試掌握安全生產知識面,從源頭上提高安全意識,規范操作技能。其中應突出新工人的入場的三級教育,安全教育考核合格后,方可準許其進入操作崗位。對特殊工種的工人,不但要求持證上崗還需進行專門的安全操作技術培訓,經考核合格后才能準許上崗操作。
1.2 通過現場宣講、制作展板、發放資料、召開現場會等多種形式對管理人員、技術人員、工人進行教育,以及通過觀看安全生產警示教育片,從視覺、聽覺等多種方式進行教育,提高現場施工人員對安全生產的自覺性。
2、做好施工現場人員培訓工作
應對施工人員進行安全教育,提高他們的安全意識,減少安全事故的人為因素。對工地的安全管理與控制主要是禁止亂搭接電線,戴安全帽、腳手架搭設、安全帶等施工安全問題。加大對施工現場用電的管理與控制,聘請專業的電力工人,負責用電設備和線路的安裝、拆除,及時對線路進行檢修,確保用電安全。相關領導要不斷完善挖潛提效獎懲考核機制,發揮職工主觀能動性,提高施工組織協調效率。對于較復雜的部位,在施工前應組織專門的協調會,使各專業隊進一步明確施工順序和責任。因此。對施工人員進行必要的技術培訓、安全教育和素質培訓,建立一支高素質的、技術過硬的施工隊伍,可以減少施工過程中由于施工隊伍問題所造成的損失。
3、健全安全管理制度,嚴加防范
首先,從編制施工組織設計,制定相應的安全技術措施。建筑施工中的安全隱患無處不在,多層作業多,因此,要對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析。在技術管理與控制方面,要使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施,預防安全事故發生;其次,建立安全檢查制度,健全安全生產責任制。確保安全措施落實無死角,安全員的每天檢查情況要以書面形式記錄。安全管理人員要層層簽訂安全生產責任書,以增強施工人員的安全生產責任心,消除一切可能引發安全事故的隱患。
4、大力加強安全管理的監督檢查工作
4.1自我檢查
自我校查是由勞務層組織對自身安全生產情況進行的各種檢查。自我檢查通常采取經常性檢查與定期檢查、專業檢查與群眾檢查相結合的安全檢查制度。經常性檢查是指安全技術人員、專職或兼職安全管理人員會同班組進行安全的日查、周查和月查。定期檢查是項目部組織的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全檢查。各專業檢查是指根據設備和季節特點進行專項的專業安全檢查;群眾性安全檢查指發動全體員工普遍進行安全檢查,并對職工進行安全教育。此外,還有根據季節性特點所進行的季節性檢查,如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防洪等檢查。
4.2 安全生產檢查
主要內容包括:查思想,查制度,查機械設備,查安全設施,查安全教育培訓,查操作行為,查防護用品使用、查防護設施等。
結束語
安全生產關系到人民群眾的切身利益,是國家安全和建筑企業安全生產的基石,影響到建筑企業穩步發展。企業要發展需要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把建筑企業安全管理放到第一位,在安全生產管理方面采取有效措施控制不安全因素的發展與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態。通過企業安全監管部門及現場安全人員認真履行崗位職責,使企業安全生產穩步發展和健康發展。
參考文獻
[1]劉偉雄.建筑工程施工安全管理的探討[J].中國科技博覽,2009(17).
關鍵詞:建筑施工;安全管理;社會效益;和諧社會;以人為本;約束條件;施工質量
引言
從廣義上講,安全就是預知人類活動各個領域里存在的固有的或潛在的危險,并且為了消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從狹義上說,安全是指在社會生產活動、科學和技術的應用過程中可能的危險所產生的人身傷害和損失問題。安全就是沒有危險,不發生事故、災害,不造成損失、傷害。
1.建筑施工項目及特征
1.1惟一性。每一個建筑施工項目,都有其明確的功能目標和效益目標。建設具有特定功能的工程,生產特定產品或提供特定的服務是其功能目標;在項目生產運營期獲得相應的回報是其效益目標。在諸多建筑施工項目中,即使是同類建筑施工項目,因項目建設的時間、地點不同,項目建設的資源條件和約束條件不同,建筑施工項目的具體內容、項目建設的過程和項目所能達到的功能目標和效益目標都會有所不同。所以每一個建筑施工項目總是惟一的,不可重復的。
1.2長期性。建筑施工項目從投資到資本回收,從破土動工到形成產品,需要經過幾個階段的工作,如準備階段、施工階段、銷售階段等。整個過程往往需要較長的時間。普通建筑施工項目需要2-3年的時間,規模稍大的綜合性項目需要4-5年,而一些大型項目需要的時間就更長了。
1.3時序性。盡管建筑施工項目是一項涉及面廣、比較復雜的經濟活動,但是實施過程具有嚴格的操作程序。這不僅由于政府的行政管理,使許多工作受到審批程序的制約,而且也與建筑施工項目這種生產活動的內在要求有關。因此,建筑施工項目的實施必須要有周密的計劃,使各個環節緊密銜接,協調進行,以縮短周期,降低風險。
1.4整體性。一般建筑施工項目是由多個單體工程組成,彼此緊密相關。通常在總體設計之下,包括主體工程、配套工程、輔助工程和公用設施。只有各類工程形成一個完整的系統,才能發揮建筑施工項目的整體功能。
1.5固定性。建筑施工項目的固定性是項目建設成果的固定性。建筑施工項目的共同特點是包含有一定的建筑工程和安裝工程,項目建設成果必須固定在某一固定地點,受當地資源、氣象和地質條件的制約,受當地經濟、社會和文化的影響,受當地政府的行政管理。這就是建筑施工項目的固定性。
1.6復雜性。建筑施工項目的復雜性,主要表現在三個方面:一是項目涉及面廣。項目建設過程中,各種關系的協調本身就是復雜的系統工程。二是工程技術的復雜性不斷提高。三是社會、政治、經濟和市場環境對實現建筑施工項目目標的影響變得越來越復雜。
1.7動態性。建筑施工項目處于不斷變化中,在項目不同階段其對項目投資、進度控制、合同管理、對外協調等工作都有不同的要求,同時建筑施工項目的外部環境也在不斷變化之中,建筑施工項目的動態是絕對的。因此,建筑施工項目的不確定性也隨之變化。
1.8風險性。與一般項目相比,建筑施工項目根本特征是投資巨大,需要大量資金的投入。在市場經濟條件下,籌集巨額資金是有風險的。由于建設周期長,很多因素有可能變化,也會給建筑施工項目帶來一定的市場風險。項目在建設的每一個環節上都充滿著競爭,激烈的競爭增加了風險。此外,建筑施工項目受宏觀經濟形勢和有關經濟政策的影響也較大。因此,建筑施工項目建設是一個高風險的投資行為。
2.建筑施工項目安全特征
建筑施工項目生產建造和施工安全生產與一般工業生產不同,每一個建筑施工項目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特點。盡管有的施工過程具有一定的規律性,但受施工工藝、施工時間、施工場地、施工要求等多種因素的影響,工程建設施工過程變化很大,建設產品的固定性、多樣性和施工生產的多變性、復雜性,增加了施工安全生產管理的難度,給施工安全生產帶來了很多事故隱患。建筑施工項目生產建造和施工安全生產具有的特征。
現代安全管理強調在生產中做好預知、預防工作,盡可能地將事故消滅在萌芽狀態之中。建筑施工項目安全生產管理就是要處理好安全與危險并存、安全與生產統一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關系,要做到六個堅持,即堅持管生產同時管安全,堅持預防為主的方針,堅持目標管理,堅持動態安全管理,堅持過程控制,堅持持續改進。在工程建設活動中,根據工程建設的特點,通過建立安全生產管理體系,對不同的生產要素采取相應的安全技術措施和安全生產管理措施,有效地控制不安全因素的發展和擴大,把可能發生的事故消滅在萌芽狀態,以保證生產活動中人的安全與健康。
3.建筑施工項目安全管理
3.1安全管理內涵
安全管理是指管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動,以保護員工在生產過程中的安全與健康。從管理的范圍和層次上看,安全管理包括宏觀安全管理和微觀安全管理兩部分。宏觀安全管理是指國家從思想指導、機構建設、手段(包括法律、經濟、文化、科學等)等方面所采取的措施和保護工人的安全與健康進行的活動。實施宏觀安全管理的主體是各級政府機構;微觀安全管理是指安全生產主體(企業及其相關部門),根據國家安全法律法規所采取的旨在保障工人在生產過程中的安全和健康的行為。
我們經常提到勞動保護這個概念,一般來說,安全管理和勞動保護管理的含義大體相同,在我國兩者是通用的。但在歐美各國,一般將安全管理或勞動保護稱為職業安全與健康。這主要是我國和歐美各國安全管理內容的差異所致,目前我國是將生產安全和衛生健康分開管理,而歐美各國大多數是將生產安全和衛生健康綜合在一起管理。為了更好地對生產過程的安全與健康進行有效管理,實現與國際接軌,對職業安全與健康進行綜合管理將是我國未來的努力目標,也是必然的趨勢。
3.2建筑施工項目安全管理內涵
建筑安全事故的發生是多種因素綜合作用的結果,但絕大部分的事故與各種管理因素有關,可以說,科學有效的安全管理是建筑安全生產的有力保障。建筑施工項目安全管理是安全管理原理和方法在建筑領域的具體應用,它主要是指直接參與對建筑施工項目的安全管理,包括建筑施工企業、業主或業主委托的監理機構、中介組織等對建筑施工項目安全生產進行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法規以及標準指南的體現,是直接的、具體的微觀管理。
3.3建筑施工項目安全管理的特點
(1)建筑施工項目安全管理的流動性
(2)建筑施工項目安全管理的復雜性
(3)建筑施工項目安全管理的法規性
(4)建筑施工項目安全管理的漸進性
4.結束語
安全生產是建筑施工企業的基本準則,是保證人民生命安全、社會安定的重要環節,是建立和諧社會的重要保證,是我國的一項基本國策,是經濟建設持續、健康發展的基本條件。建筑業作為國民經濟的支柱產業,工程建設安全生產問題歷來倍受社會關注。建筑安全既是建筑業的基礎,也是建筑業改革和發展的重要條件。(作者單位:江蘇新馬建設有限公司)
參考文獻:
[1] JGJ/T77-2003施工企業安全生產評價標準[S].北京:中國建筑工業出版社,2003.