防汛人員應急轉移方案精選(九篇)

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第1篇：防汛人員應急轉移方案范文

1.1編制的目的及指導思想

本預案編制目的是為了提高橋水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。

本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。

1.2編制的依據

本預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。

1.3工作原則

本預案編制應以確保鎮人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制，統一指揮，統一調度，成立鎮橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮各單位人員。

1.4適用范圍

本方案適用于鎮橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發事件所引起的重大險情。

二、工程概況

2.1流域概況

橋水庫座落于鎮田段村境內，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內山峰疊障，植被良好。

2.2工程基本情況

橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。

2.3水文

橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據歷史資料，結合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮黨政領導親臨現場指揮。水庫報汛方式主要由鎮、村兩級以電話為聯絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。

2.4工程安全監測

橋水庫工程監測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現裂縫等情況進行安全監測。

2.5汛期調度運用計劃

橋水庫汛期調度運用計劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調度方案執行。

2.6歷史災害及搶險情況

橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當地群眾造成損失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當地群眾造成過損失。

三、突發事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

根據目前橋水庫的實際情況，最可能出現導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。

3.3影響范圍內有關情況

橋水庫如果發生水庫潰壩事件，影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區。

四、險情監測與報告

4.1險情監測與巡查

橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監測；監測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮水利站、鎮政府人員組成；晴天一個星期監測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現場值班。監測結果經匯總后上報鎮防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。

4.2險情上報與通報

橋水庫進入汛期后，一旦發生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內容，主要是電話聯系；水庫值班人員以電話形式上報鎮防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監測，上報。

五、險情搶護

5.1搶險調度

橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發生險情，水庫搶險調度以啟閉機拉起24小時放水。

5.2搶險措施

橋水庫一旦有險情，根據險情等級不同，執行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監測，同時做好重大險情出現的準備工作。一旦發生重大險情，首先轉移下游受威脅區域內的人員及財產，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。

5.3應急轉移

水庫一旦發生險情，各受威脅區域內的人員及財產轉移安置任務由鎮包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發生重大險情，各組受威脅區域內的人員及財產原則上都后靠安置，人員轉移警報由鎮防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區群眾待命轉移。當出現重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉移，轉移后的人員及財產警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。

六、應急保障

6.1組織保障

為了確保鎮人民的生命和財產安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農技站、文化站、醫院等單位的人員擔任。下設監測組、信息組、轉移組、調度組和保障組。

監測組由水利站、國土所負責監測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。

信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據。

轉移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區人民的轉移工作，按轉移信號，轉移路線，轉移地點一個不漏的轉移，并確保轉移途中的安全。

調度組由政府辦、派出所負責。

保障組由民政辦、財政所、供電所、醫院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。

6.2隊伍保障

應急搶險隊伍由鎮政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總人數50人，各成員單位的人員由鎮政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮武裝部通知田段村召集；當水庫出現險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。

6.3物資保障

田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。

6.4通信保障

緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯系為傳達方式，出現聯系不上的情況下，由專人騎車上報鎮政府防汛值班室。

七、《應急預案》啟動與結束

7.1啟動條件

橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結束后，預案才能結束。

第2篇：防汛人員應急轉移方案范文

第一條避災是減災的重要手段，是救災工作的重要內容之一。避災工作貫徹“預防為主、防救結合”的方針。堅持政府主導、部門協作、分級負責、社會聯動；要求領導、機構、設備、款物、措施五到位；做到“應急有備、備之能用、用之有序、科學高效”，把災害損失降到最低限度。

第二條根據民政部關于救災工作實行“依靠集體、依靠群眾、生產自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針及各級政府有關減災救災工作的指示精神，結合本區的實際，制訂本實施細則。

第三條本實施細則適用于本區范圍內洪澇、風暴、雪凍、冰雹、泥石流、地震、山體滑坡等自然災害以及其它突發性公共事件發生時，必須緊急轉移安置“準災民”或重災民的操作依據。

第四條避災工作遵循的原則：

（一）實事求是，因地因時制宜；

（二）科學合理，可行可靠有效；

（三）主動及時，應急就近就便；

（四）政府主導，干部群眾參與；

（五）節約成本，利用社會資源；

（六）規范有序，層層職責明確。

第五條區政府負責區級避災安置場所的修建、確認和統一管理工作。鄉鎮（街道）負責本鄉鎮（街道）避災安置中心的修建、確認和管理工作。行政村負責本行政村避災安置點的修建、確認和管理工作。各避災安置場所的日常管理和維護工作由避災安置場所的產權單位負責。

第六條轉移安置對象在避災安置期間，由政府負責基本生活保障。

第二章組織領導

第七條區民政局、各鄉鎮（街道）和行政村（居）均要成立避災工作領導小組，統一接受區避災工作領導小組（見附件）領導；避災工作領導小組在重大災害發生時，應靠前指揮，明確值班地點、值班人員、值班聯絡電話，并逐級上報災情動向、避災措施等。

第八條鄉鎮（街道）、行政村（居）要成立以黨團骨干、基干民兵為主的避災搶險應急小分隊，負責災民轉移。

第三章避災安置場所設置

第九條避災安置場所建設應納入區域總體規劃和村鎮建設規劃。

第十條避災安置場所的設置原則上優先確認現有人防工程、會場、中小學校、村（居）辦公和活動場所等公共建筑物及修繕后符合避災安置要求的公共建筑物。

第十一條鄉鎮（街道）設置避災中心，建設規模按所在轄區的人口密度進行規劃，人口在1.5萬以下的鄉鎮(街道)配備50—80個床位，人口在1.5萬以上的鄉鎮（街道）配備80—100床位。自然災害易發區應適當增加一定的床位。

第十二條行政村應根據實際情況因地制宜，本著避災工作就近便的原則，設置村級避災所或避災點。

第十三條凡屬相對集中轉移安置方式，依據地段、交通、現有設施等條件，設置集中避災場所，并保障轉移人員的基本生活。

第十四條凡屬分散轉移安置方式，要根據當地易發多發災害種類，逐村排查易災戶，登記造冊，并設置農戶安置避災點。

第十五條避災安置場所建設應力求功能完備，設施齊全。為節約避災成本，整合各類現有資源，區級避災中心應儲備一定數量的生活必需品。平時庫存保管，隨時可調撥使用。

第十六條避災安置場所要有明顯的標識，統一名稱為：“*鄉鎮（街道）避災中心”、“*鄉鎮（街道）*村避災所”和“*村*（戶主）避災點”。并將轉移農戶名單、人口數量以及安置操作的有關事項公布上墻，做到一目了然。

第十七條利用現有公共建筑作為避災安置場所的，應委托有資質的房屋質量安全檢測機構鑒定。符合要求的，方可作為避災安置場所。

第四章職責分工

第十八條區民政局負責制訂區“避災工程”建設實施方案，承擔對鄉鎮（街道）、村（居）避災工作的業務指導、協調和避災點設置的審核；負責全區避災轉移安置各類情況的統計匯總；會同鄉鎮（街道）對實際發生轉移安置情況、數量的復核；經上報區政府批準，下撥避災安置資金。

第十九條鄉鎮（街道）負責本轄區范圍內的避災點布局方案；會同行政村逐村排查易災戶對象，登記造冊；組織避災搶險應急小分隊；擬訂應急轉移安置預案；災害發生時及時報告災情、采取措施轉移安置災民等；及時下發救濟款物，慰問災民，確保被轉移災民有住、有吃、有穿、有醫等基本生活。

第二十條行政村（居）負責本行政村避災預案的擬訂；全力協助區、鄉鎮（街道）做好必須緊急轉移戶的動員工作；動員群眾主動關心重災戶，有錢（物）出錢（物）、有力出力，度過避災難關。

第五章避災預案啟動

第二十一條避災預案的啟動，要密切關注氣象部門的預測預報信息，在區防汛防旱指揮部的統一指揮下，隨時處于臨戰狀態，確保24小時值班；情況危急時，及時果斷啟動避災預案，可邊報邊動，也可先動后報。

第二十二條避災預案啟動后，區民政、公安、交通、衛生、教育、建設等部門應各負其責，指導、協助鄉鎮（街道）做好避災群眾的轉移安置和其他相關工作。

第二十三條根據災情發展的程度，或連鎖的災情反應，可將單一避災預案向綜合避災預案提升。對于特殊情況下的不可預見預測的災情發生后，要及時采取補救措施，把人民生命安全列入搶險的首位。

第二十四條預案啟動之后，各級領導干部要實行分片包干、全權負責。按既定預案實施，并依據災情的嚴重程度，隨時修改補充應急措施。

第二十五條根據災情發生的不平衡性，為確保重災區、重災民的生命財產安全，區民政局應及時建議區防汛防旱指揮部作出統一調配指令。

第二十六條避災預案一旦啟動，未經區防汛防旱指揮部批準，原則上不得擅自解除。

第六章責任追究

第二十七條凡有下列情形之一者，根據其本人責任的大小、情節和后果的輕重，按各級的處理權限，給當事人作出相應的懲處。

1．預警后，值班不到位、職責未履行、信息有梗阻，耽誤預案啟動的；

2．避救措施不到位、動員轉移不及時，人為造成群眾傷亡、財產嚴重損失的；

3．避救物資調撥不及時，嚴重影響重災民基本生活、造成災區不穩定的；

4．遲報、瞞報、謊報災情，影響上級對避救災及時、準確決策，造成群眾生命財產嚴重損失的；

5．災情尚未穩定，擅自解除預案的執行、私自離崗的；

6．虛報災情、夸大事實套取救災款物的；

7．救災款物分配發放不公開、不公平、不公正，暗箱操作、優親厚友影響政府形象的；

8．挪用、移用、私拿救災款物的；

第3篇：防汛人員應急轉移方案范文

在我縣即將進入主汛期之際，縣委、縣政府決定，召開全縣防汛抗旱動員大會，會議的主要任務是進一步統一思想，凝聚共識，動員全縣上下廣大干部群眾，迅速行動，積極備戰，確保今年防汛抗旱各項工作取得全面勝利。剛才，XX同志宣讀了全縣防汛抗旱組織方案，XX同志作了一個全面、具體的動員報告，我完全同意。會議還下發了防汛抗旱責任書，蔣XX、塔X鄉作了很好的表態發言，講的都很好，希望大家對照自身職責，不折不扣地抓好落實。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作，再講三點意見。

一、充分認識防汛抗旱的艱巨性，在思想上保持高度清醒

防汛抗旱工作年年講、層層講，歸納起來就是一句話，這是關乎百萬XX人民生命財產安全的頭等大事，是最大、最重要的民生。一直以來，縣委、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經濟社會發展的頭等大事來抓，并取得了顯著成效，為近年來我縣持續快速穩定發展奠定了堅實基礎。今年，綜合各方面的情況來看，防汛抗旱的形勢仍然比較嚴峻，壓力仍然較大，容不得絲毫懈怠，來不得半點馬虎。

一是水情復雜。近年來，受全球性氣候變化影響，極端天氣現象明顯增多，水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日益突出。據氣象部門預測，今年我縣降雨略多于正常年份，境內江河發生集中大洪水的可能性較小，不過去年冬季偏暖，而今年立春后受強冷空氣影響氣溫急劇下降，且雨雪天氣連綿，預示著2014年天氣現象異常多變，局部地區發生洪水的概率較高，防汛形勢不容樂觀。

二是隱患較多。XX縣既是農業大縣，也是水利大縣。近年來，我縣水利工程建設投入不斷加大，光每年爭取的上級資金就上億元，水利基礎設施不斷完善，防汛抗旱體系逐步健全、能力逐步提升，但是我們面臨的形勢依然嚴竣，存在的問題仍然不少。主要體現在：一是部分新建工程未經受大水考驗，效果還有待檢驗。二是老城區因排澇管網建設較早、規劃過小，工業園區因在建工程對原有排水系統破壞較嚴重，導致集中降雨后易發生城市內澇。三是全縣山塘水庫大多帶病運行，滲漏、堤防單薄等問題突出，容易出現突發性事件。

三是力量薄弱。近些年，隨著農村勞動力的大量轉移和城鎮化的快速推進，全縣防洪形勢發生了新變化。一方面，城鎮各類路面硬化工程相繼實施，降雨匯流速度明顯加快，溝渠乃至江河湖泊排水壓力日益增大。另一方面，隨著農村勞動力大量轉移，留在農村的基本都是“XXX部隊”，很多村組無法組織起群眾性防汛抗旱隊伍，抗洪搶險和抗旱減災能力急劇下降。更為重要的是，我縣較長時間沒有出現特大災情，部分干部的防范意識淡薄，思想麻痹松懈，對防洪抗旱的思想準備不足。

因此，全縣上下要切實提高警惕，充分認識防汛抗旱工作的嚴峻性、艱巨性和緊迫性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好防大汛、抗大旱的各項準備工作，做到寧可備而無汛，不可汛而無備，寧可十防九空，不可失防萬一。

二、準確研判洪旱災害的突發性，在謀劃上做到未雨綢繆

防洪抗旱工作容不得一點疏忽，不允許有一次失敗。各地、各部門要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，科學謀劃，統籌安排，提前做好防汛抗旱各項準備工作，真正做到防汛抗旱思想、組織、指揮、責任、工程、預案、隊伍、物資“八到位”。

一是全面排查隱患。汛前多發現一處問題、多處理一處險情，汛期就多一份保障、多一份安全。各地、各部門要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，深入到水庫、泵站、圩堤等重點部位開展迎汛安全隱患大排查，對查出的問題不推不放，即知即改。要按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實防汛安全檢查責任制，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。

二是完善應急預案。預案是科學防洪、確保防汛安全的基礎，是增強主動性、打好主動仗的前提。各地、各部門要結合實情以及汛前檢查發現的具體問題和薄弱環節，進一步完善防汛抗旱應急預案，做到預案不光寫在紙上、釘在墻上，更要落實在行動上，切實增強預案的針對性和可操作性。

三是加快工程建設。從今年的氣象信息來看，發生大洪水的可能性不大，但城市內澇隱患不容忽視，而且是我們防范的重點，在這方面，去年我們是有過教訓的。剛才雷佬常委也講了，去冬今春的一些水利工程現在進度明顯滯后，將對今年安全渡汛產生不利影響，尤其是象湖地區排水系統建設，按照郭書記的部署，我已經調度了多次，但有些項目進展仍然緩慢，這塊工作請有關部門務必放在心上，抓在手上，強化調度，加快進度，必須在主汛期到來之前完工，確保該地區今年不再發生嚴重內澇。

四是強化物資保障。根據防大汛、抗大旱的要求，做到缺什么補什么、缺多少補多少，尤其是要把一些關鍵的、重要的物資備足備齊，做到“寧可備而不用，不可用而不備”。對往年已準備的物資要認真檢查，該充實的要充實，該更新的要更新，必須保證必要的物資儲備，確保一旦需要，能調得出、用得上。

五是建強應急隊伍。根據汛情發展科學調配防汛搶險人員，落實專業搶險隊伍和群眾防汛隊伍，不斷提高實戰水平和搶險能力，尤其是要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，組建好以水利技術人員為骨干的搶險專業突擊隊。同時，進一步加強與駐縣部隊、武警官兵的聯系，形成并肩抗洪的聯動機制。

此外，在全面做好防汛準備的同時，要加強各項抗旱準備工作，嚴防旱澇急轉。要進一步健全旱災監測預警體系，加強抗旱應急水源、抗旱服務體系建設，密切關注旱情，落實各項抗旱生產措施，努力提高全縣抗旱減災能力。

三、牢牢把握防汛抗旱的主動性，在組織上確保堅強有力

防汛抗旱是一項系統性、全局性的工作，事關千家萬戶，涉及方方面面，必須強化組織領導，嚴格責任落實，形成工作合力。

一是落實責任要到崗到人。會后，各地、各部門要 進一步細化任務、落實責任，并逐級簽訂責任書，把所有防汛抗旱任務層層分解，把工作責任落實到村組、到科室、到個人，落到每個堤段、每項工程、每處防洪區域，確保每項工作有人抓，每個問題有人管。本月底，縣防總、各防汛分指揮部要組織好2014年第一次防汛檢查，詳細了解隱患排查、人員到崗、物資準備等各項工作落實情況。

二是協調配合要有序有力。防汛抗旱指揮部各成員單位要認真履行職責，堅決服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，建立起部門配合、協同作戰的高效聯動機制，真正形成防汛抗旱合力，尤其是在特殊情況下，要特事特辦，急事急辦，寧可跨前一步交叉重疊，也不后退一步形成鴻溝，絕不允許各行其是，貽誤時機。縣水務、氣象、國土、農業、交通、民政等部門要進一步完善聯合會商機制，為縣防總的決策部署當好參謀。

第4篇：防汛人員應急轉移方案范文

 

    為保證我局在重大自然災害發生后，能及時、高效、有序地開展緊急救助工作，及時收集、匯總上報災區的各類災情和救災工作信息，下達上級領導和有關部門的指示精神，有效地開展查災核災，指導災區的救災和災后重建工作，確保災民的基本生活及時得到保障，并結合我縣實際，制定本方案。

    一、指導思想

    以黨的十七大會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委縣政府指出的“創新創業，科學發展，誠信守法，和諧平安”的整體要求，堅持以人為本，防救結合的原則，切實抓緊做好民政救災應急工作，保障人民群眾生命財產不受損失。

    二、搶險救災應急組織機構組成及任務

    成立應急領導小組

    組  長：楊英

    副組長：劉凌濤、溫圣華、陳厚菁、李菊英、廖信文、劉獻欽、謝斌、周林

    成  員：各股室股長

    領導小組下設若干個工作小組。

    1、應急綜合小組（設救災救濟股）

    組  長：分管救災救濟工作的局領導

    副組長：救災救濟股長

    成  員：救災救濟股工作人員及局機關其他同志。

    主要任務：負責災害期間的24小時值班，保持與氣象、防汛、地礦等單位的聯系；深入災區查災、核災；統計、上報災情和救災工作情況；起草有關救災工作的請示、報告，申請應急救助款物；擬定救助款物分配使用方案，會同縣財政局及時下撥救災應急資金；指導、協調災區災民的生活安排和災區倒塌民房的恢復重建工作。

    2、救災捐贈組（設慈善會）

    組  長：分管慈善工作的局領導

    副組長：財務股股長

    成  員：縣慈善會、財務股工作人員

   主要任務：當需要發動社會捐贈支援災區時，組織開展社會捐贈活動，起草捐贈工作的請示、報告，編發捐贈工作信息、簡報，負責接收社會捐贈的救災款物，并向社會公示。必要時組織協調開展救災捐贈義演、義賣活動。

    3、宣傳報道組（設秘書股）

    組  長：分管秘書股工作的局領導

    副組長：秘書股股長

    成  員：秘書股、救災救濟股、慈善會工作人員。

    主要任務：負責災情信息，災情照片或錄像片的制作，救災宣傳報道工作。

    4、后勤保障組（設秘書股）

    組  長：分管秘書股工作的局領導

    副組長：秘書股長

    成  員：秘書股、財務股、救災救濟股工作人員。

    主要任務：負責局機關救災人員的車輛安排、后勤保障；負責應急救災物資的采購及救災、捐贈物資的運送工作；做好省、市民政廳（局）救災工作組的接待工作。

     三、搶險應急物資準備

     縣民政局準備一定數量的救災衣被，食品和飲用水等物品，在本局救災應急物資儲備不足，災區緊急轉移安置急需的情況下，緊急向市民政局和縣政府申請支援。

    四、行動方案

    1、報告災害信息

   （1）災情發生后，立即向市民政局和縣委、縣政府報告災情，做好迎接市政府或市民政局救災工作組的準備工作。

   （2）災情發生后24小時內，建議縣委、縣政府派出由縣領導帶隊的救災工作組趕赴災區核查災情，慰問災民，指導開展救災工作。

   （3）災情發生后48小時內，收集、編輯災情照片或錄像片，向上級民政部門匯報災情和救災工作情況（由宣傳報道組負責，報局領導審定簽發）。

   （4）從災害發生開始，每日9時前要求受災鄉鎮民政所上報相關災情和救災工作動態信息，并向縣政府和有關部門報告，直到災害穩定（由應急綜合組負責）。

    2、開展緊急救助

   （1）根據災區鄉（鎮）級政府申請，災情發生后48小時內制定救災應急資金補助方案商縣財政局，按照撥款程序及時下撥到災區。并會同縣財政局向市民政局、財政局緊急申請救災應急資金。

   （2）根據災區需要，災情發生后48小時內制定并完成向災區緊急調撥救災物資工作。并向市民政局請求應急物資支援。

   （3）適時組織開展救災捐贈活動，協調處理相關救災捐贈事宜。

    3、災情及救助需求評估報告

   （1）及時制作災情照片或錄像片、撰寫災情和救災工作匯報材料。

第5篇：防汛人員應急轉移方案范文

同志們：

這次全市防汛工作會議是市政府決定召開的，其主要目的是：貫徹落實省、市防汛工作會議精神，深入分析今年的防汛形勢，進一步統一思想，堅定信心，突出重點，強化措施，周密安排，全面安排部署今年防汛工作。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強防汛工作的責任感和緊迫感

防汛抗旱工作歷來是黨和政府、社會各界十分關注的大事。面對去年異常的氣候條件，特別是冬春以來，歷史上少有的高溫少雨天氣造成的嚴重春旱局面。各有關部門都能顧全大局、積極應對、各司其職、密切配合；各級黨委和政府都能精心組織、周密安排、靠前指揮、協同作戰、積極帶領廣大干部群眾團結奮戰、克服困難、積極主動全面抗旱，并取得了顯著成效，為糧食增產、農民增收做出了積極的努力。今年我們面臨的防汛工作任務依然繁重，形勢不容樂觀，思想不容麻痹，工作不容懈怠。

第一，從天氣趨勢分析，防汛形勢十分嚴峻。今年以來天災較多，是氣象災害偏重的年份。年初我國南方一些省份遭受雨雪冰凍災害；5月12日汶川發生大地震，造成巨大人員傷亡和經濟損失；進入6月初湖北、湖南、廣東、江西、貴州等地又連續受到暴雨的襲擊，給人民生命財產安全帶來了很大威脅；6月5日，榆樹市保壽鎮長青村突降暴雨，在放學的途中，有7名小學生和一位老人不慎跌入路邊水溝，造成8人死亡的慘劇，教訓十分深刻。從我市的二松自95年、城區自2002年、細鱗河自89年以來均沒有發生大的洪澇災害，歷史上大旱急轉大澇的情況時有發生。根據氣象部門預測，今年汛期降雨量將比去年偏多，局地暴雨、冰雹等強對流天氣仍有發生，主要降水集中在主汛期間。尤其是目前的拉尼娜事件仍在持續，太陽黑子相對數也正處于低值期，在這種異常的氣候背景下，發生階段性低溫、局地洪澇等災害的可能性將超過常年；加之水文部門預測，豐滿水庫、拉林河可能發生中等偏大洪水；亮甲山水庫、霍倫河、細鱗河可能發生中等洪水；山區、丘陵地區也極易發生山體滑坡、泥石流等地質災害。因此，對今年氣候異常必須保持高度警惕。

第二，從形勢要求分析，防汛任務非常艱巨。今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是北京奧運會、殘奧會舉辦之年，又是改革開放30周年，可謂大事多、要事多、政治敏感性高。因此，全面做好防汛工作，無論從政治上還是從經濟上，特別是堅持以人為本，構建和諧社會、保持社會穩定等諸多方面上，都有非同尋常的特殊重要意義。

第三，從防洪工程分析，防御能力不容樂觀。近年來，雖然我市的二松堤防、城區堤防以及部分大中型水庫進行了除險加固，但仍有大部分水庫、堤防需要除險加固和續建問題。特別是“兩小”問題即小型水庫、中小河流問題非常突出。一是已經達標的工程還沒有經過大的洪水考驗。二是中小河流防洪標準低，甚至有的沒有設防標準，防洪能力相應脆弱。三是病險水庫多，抗御洪水能力低。四是堤防險工險段多，隱患多，一旦發生洪水失事，后果不堪設想。五是排澇能力差，一些鄉鎮以及村屯遇有較大的降水過程，內澇非常嚴重，沒有足夠的排水能力和設施，因而導致大水大淹、小水小淹。有的河道多年沒有治理改造，形成堵塞淤積，防洪除澇任務十分艱巨。

第四，從工作總體分析，防汛意識有待加強。一是一些組織建設力量比較薄弱，應急反應和處置能力不強，難以適應防洪搶險的需要。二是由于多年沒有發生大洪水，相當一部分干部群眾防洪能力和意識比較淡薄，甚至有僥幸心理。三是一些剛到任的領導同志，情況需要熟悉，經驗不足，實戰能力還有待進一步提高等等。

總之，對今年防汛工作任務和面臨的形勢要有更加清醒的認識，切不可掉以輕心，麻痹大意，貽誤工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，對發生洪水的可能性和不確定性要有充分的應對措施，寧可備而不用，不可防而無備，居安思危。要把問題估計的更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、明確任務，扎實做好防汛各項工作

一是搞好防汛能源供應。

主要是電力部門要檢修線路、石油部門要備足油料，確保防汛搶險所需電力和油料供應。

二是做好搶險物資儲備。

各鄉鎮要以自備為主，與物資經銷部門、林業等部門代儲相結合方式，搞好防汛物資儲備供應。主要是防汛搶險所需的編制袋、草袋、鐵線、木樁和必備工具，做到有備無患。同時供銷、糧食等部門，要結合實際情況，還要儲備足夠的生活必需品。要廣泛動員各部門和廣大群眾，從自身避險救生的角度，儲備必要救生設施和夜間搶險照明設施，確保搶險所需。

三是搞好各項運輸準備。

主要是防汛搶險所需救生船只、車輛等，做到應急時能夠拉得出、用得上。

第三，強化災害預警工作。氣象、水文、水利等部門要密切監視天氣、雨情和汛情發展變化，及時分析會商，增強預報的預見性、準確率和時效性。尤其要加強局部突發性災害的預測預報，準確分析影響時間、影響程度和影響范圍，及時預測發展趨勢，并預警信息，為防汛救災決策提供科學依據。國土資源部門要加強對地質災害的監測預警，搞好群防群測。要充分利用先進的科學技術，充分利用廣播、電視、短信、無線通訊、鑼鼓等各種途徑，傳遞雨情、水情和災情，及時向群眾災害預警信息，尤其要制定防汛應急通訊預案，在通訊網絡覆蓋不到的地方，利用一切通訊手段，保證抗洪搶險需要。

第四，強化水庫和大江大河防洪調度。要嚴格執行江河洪水防御方案和水庫的調度方案。加強江河、水庫的科學調度，服從統一調度，做到局部服從全局、小局服從大局、政令暢通，確保防汛指揮調度暢通無阻。要統籌調控水庫和江河堤防，合理避讓洪水風險，確保大江大河和水庫萬無一失。要落實好搶險隊伍和民防隊伍，加強居民聯防，及時通報情況。

第五，強化落實各項防汛避險措施。各級政府和各部門要加強地勢較低的鄉村、學校、企事業單位和重要工程設施防洪安全工作，制定嚴密的防范預案，明確防、搶、撤的范圍、地點和方式，并將人員轉移避險的各項要求落實到鄉、村、戶，確保人民群眾生命安全。這是防汛搶險工作的首要任務，務必措施到位，務必做好做實，務必萬無一失。鄉鎮街要切實做好防洪排澇工作，及時疏通排洪溝渠和下水管道。工礦企業要認真落實防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進行井下作業，安全監管部門要有針對性地加強監督檢查。山區和丘陵地帶要特別注意防范山洪、滑坡和泥石流災害，一旦出現險情，迅速啟動預案，及時轉移群眾。

第六，強化城鎮防洪、行業防洪工作。要健全城鎮供水應急管理體系，加強災害的預報、和預警工作。檢修排水設施，清理疏通排水溝河，鏟除阻水障礙，確保排水通暢。要加強行業防汛工作的檢查部署，落實預防和搶險措施。

第七，強化河道清障，確保行洪暢通。各級政府和部門要對轄區內亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設障行為，按照“誰設障、誰清除”的原則，徹底清除阻水障礙建筑。尤其是河道內的垃圾、柴垛等堆積物要堅決運出，保證行洪暢通。鐵路、交通部門要加大對橋涵下堆積物整治力度，進行全面疏通，避免出現安全事故。同時要認真做好危房戶度汛工作。搞好調查摸底，登記造冊，分類排隊。能加固解決的要及時加固，確實需要重建的，汛期采取臨時租借辦法，騰空危房，消除隱患。

第八，強化信息化建設。信息現代化是實現主動防汛、有效防汛、科學防汛的重要手段。市防指中心要切實加強這方面的建設，重點提高災害預測預報、信息處理、調度指揮、應急搶險和災后評價等方面的科技水平。隨著信息化的建設步伐，將逐步實現與鄉鎮視頻會商和信息資源共享，做到信息準確、反應靈敏、傳輸迅捷、依據可靠、決策科學，為防汛抗旱調度提供強有力的科技支撐。

第6篇：防汛人員應急轉移方案范文

來源：縣政府研究室

同志們：

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是公安天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視公安縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。20__年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，20__年荊南河流又出現了自20__年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的公安現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編 ”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗公安的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”， 時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

第7篇：防汛人員應急轉移方案范文

同志們：

4月xx日，我省就正式進入汛期了，這是我省每年必須經歷的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府對防汛抗旱工作歷來高度重視，今年全國“兩會”后的第一次省委常委會上，xx書記對做好當前防汛抗旱工作提出以人民為中心、努力確保人民群眾生命財產安全的明確要求;xx省長“兩會”后第一個工作日就到省防汛抗旱指揮部進行調研并現場辦公，研究部署當前防汛抗旱工作。今天會議，xx省長、xx副書記xx出席，等會還將分別作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾個具體問題。

一、關于今年防汛抗旱形勢問題

我省最大的省情是水情，群眾生命財產安全最大的威脅是水患。從氣象水文、洪水發生規律、江湖關系以及防洪短板弱項等方面綜合研判分析，今年防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。

第一，從氣象分析預測來看。我省屬于雨量充沛的省份，多年平均降雨量xx毫米左右，并且時空分布不均特征比較明顯。在時間分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤為集中，歷史上每次大的洪災都主要集中在這個時段;xx湖受長江來水影響，8月也曾多次發生大洪水;8-9月易受沿海臺風影響，xx東南及xx中地區曾多次發生強降雨，局地容易引發山洪泥石流，曾給我們帶來過深刻教訓。在空間分布上，我省有多個降雨“高值區”，每年都會發生多個降水強度大、危害性大的雨水集中時段。而其他幾個降雨“低值區”年均降雨相對較低，一旦四水及長江上游來水減少，xx湖也易發生干旱。對于今年汛期的預測，受拉尼娜現象影響，極端天氣易發多發，洪澇干旱可能并存。

第二，從洪水發生頻率來看。我省洪水時空分布與暴雨特性相對應，洪水多發生在5-8月，4-6月為xx洪水多發期，6-7月xx水、xx水洪水相對集中，6-8月xx水洪水陡漲陡落，7-8月xx湖易發生洪水。全省洪災發生頻繁，小災年年發生，大災經常發生。

第三，從江湖關系來看。我省是以xx湖為中心、xx四水為骨架的xx流域xx湖水系。xx湖素有“四水三口二河，九水歸一”之說，即南有xx“四水”，北有xx河、xx河、xx河三口分泄長江來水，東有xx江和xx河，江xx來水進入xx湖后經由xx向北注入xx，xx有螺山卡口，下泄流量有定額限制，這種特殊地理位置，是造成我省多年發生洪澇災害的重要原因。xx水庫運行后，雖然對下游防洪起到了重要作用，但并沒有從根本上解決長江洪水與xx湖的防洪態勢。如果xx四水其中兩條甚至多條洪水并發，一旦匯聚xx，極易抬高xx湖水位，再與長江洪水遭遇，形成惡劣組合，xx湖無法在短時間內消納。這一點我們要有清醒認識，千萬不能麻痹。

第四，從防洪短板弱項來看。xx大水以后，我省堅持大干水利建設，工程抗洪能力得到明顯提高，但存在的短板仍然很多。面對暴雨和高洪水位，水庫和堤防出險幾率仍很大，務必作好抗大災、搶大險的準備。從平時掌握的情況以及前段備汛檢查來看，全省還有多座小型水庫存在重大安全隱患，即使已經除險加固的水庫，大多數還沒有經過高洪水位考驗，一旦遭遇暴雨洪水，出險幾率增加;縣級以上城市還有xx個防洪保護圈未形成有效閉合，部分已經閉合的還存在不達標等問題，發生流域性洪水時，一些城市還是很容易進水受淹。此外，全省還有多處在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面臨新的考驗。

從以上四個方面分析來看，我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，我們必須保持清醒的認識，保持足夠的警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，必須按照xx關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”的重要指示精神，堅決貫徹落實好省委、省政府“五個確保”的總要求，根據xx書記、xx省長的具體指示，扎實抓好今年防汛抗旱工作。

二、關于xx湖流域防洪問題

xx湖流域歷來是我省防洪的主戰場。根據多年水情研判，xx湖流域洪水有兩個明顯特點：一個是洪水發生頻率高、組合疊加多。xxxx另一個是洪水歷時長、防守難度大。xxxxxx汛期在即，xx湖流域防洪仍還存在不少薄弱環節。一是堤防隱患較多。xx湖大部分一般垸還沒有進行系統治理。蓄洪垸即使加固了，隱患也不少，一遇大水險情不斷。二是工程調洪能力較差。大型水庫調節四水洪水能力不足，xx干流無大型水庫，xx干流xx水庫，xx干流xx水庫、xx水庫只具備季節調節能力;蓄洪垸中僅圍xx、xx、xx三垸具備主動蓄洪條件，其他蓄洪垸很難啟用分蓄洪水;xx湖大部分中小型泵站病險老化比較嚴重，xx、xx河堤防病險、淤積嚴重，調蓄和撇洪能力下降。三是受長江洪水影響較大。目前，三峽水庫并未完全解決長江中下游防洪問題，長江洪水對xx湖的頂托影響仍然存在，一旦發生類似1954年大水，三峽水庫作用有限，xx湖區超額洪量大，分洪蓄洪任務仍然很重。

針對這些問題，當前，xx湖流域防洪必須做到：一要確保堤防安全。加強四水干流和xx湖堤防工程建設，加快長江中下游河勢控制和河道整治，加強長江崩岸治理，整治險工隱患。嚴密巡查駐守，尤其是加強對重點垸、蓄洪垸險工險段的盯防守護，查漏補缺，確保堤垸安全度汛。二要提升調洪能力。加快推進xx湖防洪治理和xx、xx、xx湖東垸安全建設，抓緊啟動其他蓄洪垸安全建設的前期工作，重點做好垸內居民財產核查登記、蓄洪運用預案調整完善。加強xx湖防洪排澇設施管理，加快推進泵站改造和渠系配套，抓好內湖、撇洪河已開工疏浚治理項目建設，爭取在4月底前完工一批。三要做好聯防聯調。密切關注長江流域雨情水情，科學研判流域防洪形勢，結合xx湖汛期的特點制定切實可行的應對方案，及時向國家防總、xx防總做好銜接匯報，爭取與長江上游水庫群聯防聯控、聯合調度、調洪削峰，緩解長江洪水給我省帶來的壓力。

三、關于山洪地質災害防御問題

        我省山區多、地質條件復雜，受強降雨等天氣影響，容易發生山洪地質災害。這些山洪地質災害有三個顯著特征：一是地域分布廣。除xx湖腹地的市縣以外，山丘區大部分地方都有山洪地質災害發生，全省大部分縣市區有防御任務，涉及人口較多。二是發生時段集中。xx東主要在3月底至6月底，xx中主要在4月上旬至7月初，xx西和xx北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海臺風影響，xx南及xx東南則集中在7-9月。當然，這是近些年的規律梳理，供大家在實際工作中參考，特殊情況也是存在的。三是災害損失重。山洪地質災害來勢猛、成災快，在造成大量工農業基礎設施損毀的同時，也嚴重威脅人民群眾生命安全。近年來，我省在山洪地質災害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在災害防御上仍還存在很多問題：一是點多面廣，排查難度大。目前，省內已查明的山洪災害危險區2.3萬余處，地質災害隱患點2萬余處，還有眾多危險區和隱患點尚未得到核準確認，防御工作難以有效跟進。二是時間跨度長，有效防范難。全省4-9月為降雨集中期，也是山洪地質災害發生的危險期，時間跨度超過半年，加上農村普遍存在的切坡建房等現象，防御難度更大。三是人口居住分散，監測預警難以全覆蓋。山區群眾大都依山傍水零落而居，實現雨情水情遙測站、山洪災害預警廣播進村入戶全覆蓋困難很多，難度很大。四是部分干部群眾防災避災意識薄弱。特別是沒發生過山洪地質災害的地方，干部群眾更容易麻痹大意，防災避災意識差，自救互救能力弱，救援導致二次傷亡的情況也時有發生。

我們一定要瞄準“不死人、少死人”這個目標，扎實做好今年山洪地質災害防御工作。一是抓隱患排查。加大山洪災害危險區、隱患點的調查摸排，運用信息手段建檔立卡，把工作盡可能做細做實，確保不漏一地、不漏一戶。二是抓預警預報。進一步補充優化監測預警站點、強化巡查報警，國土、氣象、水文等部門要立足于“早”，密切配合做好雨情預報。三是抓預案演練。科學編制山洪地質災害防御預案，嚴格按照預案確定的科目和“實戰化、全覆蓋”的要求，精心進行防災避災應急演練，真正讓鄉鎮干部知道怎么組織指揮、什么時候疏導群眾，讓群眾知道怎么轉移、什么時候轉移、按照什么路線轉移、轉移到什么地方。四是抓災害救援。一旦地質災害發生，要緊緊抓住災害發生后的“黃金72小時”開展救援，及時劃定危險區并設立警示標志，及時調集人員、物資、設備開展救援，及時安排專門力量值守，危險沒有解除前，嚴禁群眾擅自返回家園，確保不發生次生災害。這里還要特別強調，我省易地扶貧搬遷項目涉及區域很廣，盡管前期在選址上做了大量的科學論證，但地質災害具有很大的不確定性，一定要把這類隱患排查到位，真正把惠及搬遷貧困戶的好事做好。

四、關于防汛抗旱薄弱環節治理問題

        我省防汛抗旱薄弱環節最為突出的是水毀工程修復和重大水利工程建設，涉及重大險情處置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病險水庫除險加固等方面。去年來，我省啟動實施了水利薄弱環節治理“三年行動計劃”，一批重點水毀工程得到修復治理，一批重大水利工程加快推進，為今年防汛抗旱打下了基礎，但仍還存在不少問題。一是險工險段處置任務重。全省備汛檢查發現水庫、河壩、堤防、水閘泵站未處置到位的險工隱患還比較多，xx湖區一線大堤沿線還有一些壓把井沒有妥善填埋封堵，去年納入治理的xx處水利薄弱環節還有xx個未完工。二是在建涉水工程隱患多。目前，全省在建涉水工程達xx處，嚴重影響度汛安全的有xx處。三是河道行洪安全隱患多。部分河道存在亂采、亂挖、亂堆、亂占現象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情況還比較多，嚴重影響河道正常行洪。

防汛抗旱薄弱環節治理涉及面廣、難度很大，但又十分急切緊迫。汛期臨近，我們要重點把握住三個方面：一是倒排工期完成整治項目。對去年未完成的治理項目、險工隱患、城市防洪工程，要進一步明確完工時間，倒排項目工期，加快施工進度。5月底前全面完成治理項目建設，4月底前實現xx湖朝天口工程全面復堤。二是加快進度推進涉洪工程建設。加大力度，分類施策，加快推進防洪項目建設。從實際出發，對因客觀原因無法完成或確需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的應急度汛預案，做好汛期應對準備。三是確保安全推進河道整治。依法取締河道、湖泊違規采砂、違規設障、違規占地等行為，嚴格按照總河長2號令要求將“僵尸船”限期清理到位。加強對違法占用河道、溢洪道建房問題的排查摸底，研究出臺相應處理意見。省政府將對防汛抗旱薄弱環節治理情況進行督查督辦。

五、關于水庫度汛保安問題

我省水庫數量多、類型全、分布廣，主要坐落在山區、丘陵地區，度汛保安還存在諸多不容忽視的“短板”。一是水庫防守壓力大。我省水庫數量位居全國第一，其中大部分小型水庫位于山丘區，人煙稀少、交通不便，管理人員匱乏，水庫防守面臨巨大壓力。二是病險隱患還比較突出。水庫大壩安全隱患排查顯示，全省還有很大一部分大中小型水庫存在安全隱患。同時，還存在水庫搶險預案不科學、自然條件限制、巡壩查險難以到位等問題。三是應急處置難。全省大多數小型水庫上壩道路簡陋，路面基本沒有硬化，影響搶險車輛和設備通行;小型水庫數量多、分布散，防汛物資儲備不充足，難以滿足防汛搶險需要。四是調度難度增加。部分水庫下游河道被侵占，過流能力削弱。調度精細化科學化有待進一步加強，雨洪資源沒有做到充分利用。

在確保水庫度汛安全上：一要抓防守。嚴格落實水庫防守責任人，汛期必須專人駐壩防守，高洪水位和強降雨期間必須加密巡查;各類水庫必須嚴格按規程規范和批準的水庫度汛方案、調度規程控制運行。對于病險水庫，特別是三類壩水庫務必嚴格控制蓄水，情況嚴重的要堅決空庫運行度汛。二要抓調度。依據我省汛期水庫防洪調度管理方案，充分考慮水庫大壩安全、下游河道承受能力、重要基礎設施安全等，xx支流的xx、xx、xx、xx、xx等大型水庫，要統籌做好防洪保安和蓄水保水工作;資水干流柘xx、xx干流xx和xx水庫以及xxxx水庫，要精準做好水庫群、梯級電站的聯合調度，發揮攔洪、削峰、錯峰作用;xx支流xx、xx兩座水庫，要做好同步協調調度，最大限度發揮水庫的調蓄效益。三要抓處險。一旦發生水庫險情，要按照搶險方案，果斷組織下游群眾轉移，立足于搶早、搶小，迅速調度人員、物資搶護，堅決排除各類險情，堅決防止水庫垮壩，確保水庫度汛保安萬無一失。

六、關于城市防洪問題

我省城市大多臨水而建，大部分縣級以上城市處于四水干支流沿線，城市防洪保安任務很重。近年來，各地雖然積極開展城市防洪工程建設，但城市防汛不足還是比較突出。一是城市防洪標準偏低。我省城市防洪標準為：xx市主城區200年一遇，xx、xx、xx三市主城區100年一遇，其他地級城市主城區50年一遇，縣級城市20年一遇。從近些年我省的防洪形勢看，這一設防標準還是偏低的，遭遇流域性洪水和短時強降雨，極易發生超標準洪水，導致城市進水受淹。二是城市防洪工程建設滯后。根據我省防洪規劃，全省共規劃建設防洪保護圈xx個，目前有xx個完成閉合。個別縣城因未有效閉合，近些年來多次進水受淹。xx市xx江東岸xx至xx橋段堤防標準未達到規劃標準，去年“6.22”洪災時，這一段是xx搶險防險的重點。三是城市內澇問題突出。部分城市建設占用河道現象比較多，城市內澇問題十分突出。

城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，損失巨大，同時也非常的敏感。一方面，要加快推進城市防洪工程建設。各地都要采取措施，加快170個未閉合城市防洪圈建設，力爭三年內完成。尤其要重點抓好容易受淹縣城防洪工程建設，盡快形成閉合圈;大力推進xx市xx至xx橋段防洪工程建設，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科學防范城市洪澇災害。各地要全面摸排掌握城市防洪排澇的薄弱環節，加強風險分析和監測預警，針對城市防洪排澇低洼地段、易澇點、地下管廊、下凹式立交橋及其他風險點，相應制定應急搶險預案。一旦發生內澇積水，要設立警示標志，迅速組織力量進行抽排，確保交通安全、人員安全。

七、關于防旱抗旱問題

第8篇：防汛人員應急轉移方案范文

（隆化縣水務局，隆化068150）

（Longhua Water Supplies Bureau，Longhua 068150，China）

摘要： 為進一步防御山洪災害，減少災害損失，隆化縣開展了以監測預警系統、完善防御預案、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等為建設內容的山洪災害防御非工程措施項目建設。文章分析了項目建設所采取的措施以及取得的成效，提出了建議。

Abstract: In order to prevent and control mountain torrent disasters and reduce the losses of disasters, Longhua county carries out the non-engineering measures project construction, such as monitoring and early warning system, improving the defense budget, broadcasting defensive knowledge, improving the consciousness of people to prevent and avoid disasters. This paper analyzes the measures and results of the project construction and puts forward suggestions.

關鍵詞 ： 山洪災害防治；非工程措施；成效；隆化縣

Key words: prevention and control of mountain torrent disasters；non-engineering measures；effectiveness；Longhua county

中圖分類號：TV877 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0105-02

作者簡介：高淑杰（1975-），女，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向為水利工程建設及水資源管理；高玉民（1978-），男，滿族，河北隆化人，工程師，本科，研究方向為水利工程建設及河道管理、水政執法。

1 流域基本情況

隆化縣位于河北省北部，為典型山區地貌，境內河谷縱橫，山高坡陡。全縣總面積5497平方公里，山洪災害較多，主要災害類型為山洪、滑坡、泥石流。全縣人口居住地基本上沿河、沿溝、沿路而建，又由于生活居住地地勢較低，一遇強降雨極易形成山洪，山洪災害威脅極大。全縣共計有流域面積200平方公里以下，20平方公里以上小流域50條，分布在四條主要河流上，分別是灤河、驛瑪圖河、伊遜河、武烈河。多年平均降水量517毫米，年內降水分布主要集中在6-9月份，占全年降水量的80%左右。全縣共有山洪災害威脅點201處，涉及全縣25個鄉鎮177個行政村，分布在50條小流域中，涉及384015口人，1217401戶，房屋376036間，耕地339831畝，固定資產25.8億元，威脅區內重要基礎設施或企業主要為縣城、集鎮、公路、橋梁、鐵路等。

2 歷史山洪災害情況

隆化縣是一個山洪災害較嚴重的縣，大多數鄉鎮村都依山依河建于山坡及溝道兩側，極易受到山洪災害、山體滑坡等侵害，其特點是陡漲陡落、洪水歷時短、災害性大。據統計，從1964-2010年洪水沖毀耕地14萬余畝，山洪、滑坡等災害給人民群眾造成的損失是巨大的。1964年全縣平均降雨量663.1毫米，是降水較多的年份，洪水泛濫沖毀土地0.81萬畝，全縣26個自然村受災。1994年汛期降雨607.3毫米，其中大到暴雨9次，7月13日-14日最大日降雨量達203毫米，發生百年一遇洪水，全縣25個鄉鎮，293個行政村受災，損壞房屋2.37萬間，倒塌890間，死亡13人，農作物受災面積40.88萬畝，沖毀護村護地壩152.5公里，損壞人畜飲水工程45處，機電泵站43座，造成直接經濟損失2.43億元。2010年7月31日，該縣自西向東遭受了一次強降雨過程，此次強降雨造成15個鄉鎮不同程度受災，倒塌房屋61間，農作物受災16750畝，沖毀河壩40.5公里，沖走大牲畜106頭，沖毀大橋5座，生產橋25座，鄉村公路25公里，全縣西部三個鎮電力、通信設施中斷。受災群眾達34620口人，緊急轉移安置628口人，全縣因災造成直接經濟損失1410萬元。

3 山洪災害防治非工程措施的建設成效

3.1 劃定危險區 在調查歷史山洪災害發生區域的基礎上，各鄉（鎮）根據山洪災害的形成特點，結合氣候和地形地質條件、人員分布等，分析山洪災害可能發生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區、安全區。并根據山洪災害可能發生的程度編制山洪災害預案，對山洪災害危險區、安全區、撤離路線設置標志。受山洪災害威脅的村根據實際情況進行兩區劃分，對威脅區的居民所處的具置，因地制宜地選擇向安全區撤離的具體路線。

3.2 監測預警系統建設 隆化縣山洪災害防治監測預警系統建設主要包括雨水情信息采集、監測預警平臺、預警、防御體制等系統建設。

3.2.1 雨水情信息采集系統建設 雨水情監測系統是實時獲取山洪多發區內的雨水情信息，及時將信息通過有效快捷的通道傳輸到縣預警中心平臺，為預警平臺提供數據支持。本次山洪災害防治非工程措施項目共新建自動雨量監測站49座，自動水位監測站2座，簡易水位站139處，簡易雨量站133處。

3.2.2 縣級監測預警平臺建設 隆化縣山洪監測、預警平臺是在雨情、水情、工情等多種信息一體化集成基礎上，利用通信、計算機網絡、數據庫應用等技術手段，收集山洪災害防治區雨水情數據信息以及其他部門的相關信息、提供雨水情信息實時查詢、山洪預報決策，為山洪預警服務。

3.2.3 預警防御系統建設 在縣、鄉、村配備相應預警防御設備 ①在縣預警中心配備傳真機1臺、柴油發電機組1臺、短信預警設備1套、電話傳真預警設備1套；②在25個鄉鎮配備電腦、傳真機、衛星電話、發電設備各1臺（部）；③在村級配備手搖報警器、無線預警設備各1臺（套）；④根據山洪災害防御特點和防御現狀，分別編制縣級山洪災害防御預案1個，鄉（鎮）級山洪災害防御預案25個，村級山洪災害防御預案201個；⑤制作山洪災害警示牌201塊、山洪災害防御知識宣傳欄201塊；⑥對各級責任人、技術人員進行防御知識和技術培訓。

3.3 加強宣傳培訓演練 加強宣傳山洪災害防御知識，不斷提高人們主動防范、依法防災減災的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力。組織居民熟悉轉移路線及安置方案，做到危險區群眾家喻戶曉。同時，每年組織對全縣的各條山洪溝、地質災害點所威脅的村和有關住戶開展1～2次山洪災害避災演練，力爭在即使沒有電力、通訊等情況下不亂陣腳，安全轉移。

3.4 效益分析 通過現代化技術的應用改造傳統的防汛搶險救災部署，提升了防汛搶險的技術裝備水平。特別是在2013年“6.24”、“7.1”兩次短時局地強降雨過程中，由于山洪災害預警系統平臺向各鄉鎮、各村預警信息及時，各鄉鎮村應急響應及時，使得兩次重大災害區人員全部安全轉移，無一人傷亡，發揮了重要作用。同時，項目建設提高了鄉鎮村各級防汛部門的責任感，提高了人們主動防御山洪災害意識和防災救災的自救、互救能力。使防汛抗旱工作從傳統工作方式向現代化邁進了一大步，信息技術正在改變著人們的生活方式。試點項目建成后可作為縣級水利信息化窗口，促進縣鄉水利管理標準化與規范化，大大提高行業的管理水平，為更好地履行職能，服務社會奠定良好基礎。

4 建議

隆化縣山洪災害防御非工程措施項目建設，將山洪災害可能造成的損失降到了較低限度，探索出一條防御山洪災害的方法，同時也暴露出工作中一些不足之處，提出以下建議：

4.1 進一步加強宣傳工作 人們的主動避災意識和自救能力仍需加強，人為誘發的山洪災害日益突出，需要進一步加強宣傳教育，普及災害的基本知識，增強防災避災意識，提高自救能力。

4.2 落實運行維護經費，做好系統運行管理工作 水情設施設備、監測預警平臺設備都屬于技術含量高，更新較快的產品，并且受天氣等自然條件的影響較大，其養護、檢修比較頻繁，運行費用及配件更新費用較高，因此應將其運行維護費用納入正常經費，確保其有故障時能得到及時檢修，從而在山洪災害防御中充分發揮其經濟效益。

4.3 統籌安排加強合作，實現網絡數據信息共享 統一部署，協同配合，強化部門之間的協作是山洪災害防御工作的有力保障。在山洪災害易發區，要在加強專業防治、解決防治重點的同時，建立和完善縣鄉（鎮）村 “群測群防”體系，水利、國土資源、氣象、建設、民政、環保等部門要根據災害類型，明確主次，細化分工和責任，逐步建立和完善相關的工作制度，協同配合實現縣級平臺與水文、氣象、國土等部門之間的數據共享機制，全面匯集山洪災害信息。

參考文獻：

[1]李霞.平山縣山洪災害成因分析及防御對策[J].河北水利，2012.