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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);新能源;技術(shù)發(fā)展
中圖分類號:F426.2;F424.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0253-01
1 導(dǎo)言
工業(yè)革命的出現(xiàn)推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,對人類社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、科技等方面產(chǎn)生了巨大的影響,提高了人們的生活水平。但是在工業(yè)化發(fā)展的過程中,人們過度開發(fā)利用煤、石油等化石能源,導(dǎo)致能源需求量不斷增大,環(huán)境污染問題加劇,使人類的生存環(huán)境受到了巨大的影響。氣候作為人類賴以生存的自然環(huán)境的一個重要組成部分,它的任何變化都會對自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量不斷的增長,政府開始重視能源問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,開始探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主動調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),加大新能源技術(shù)應(yīng)用研究,從而降低能源消耗、減少溫室氣體的排放量、減輕工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。新能源技術(shù)作為低碳經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵支點(diǎn),對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著十分重要的作用。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要不斷發(fā)展新能源技術(shù),不斷提高新能源技術(shù)水平,才能更好地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2 新能源技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)能源
主要的生態(tài)能源共有三種,這三種轉(zhuǎn)換形式分別是直接燃燒的生物質(zhì)氣化、熱化學(xué)轉(zhuǎn)換的生物質(zhì)液化以及生物學(xué)轉(zhuǎn)換層面上的生物質(zhì)發(fā)酵,這三種生態(tài)能源是我國傳統(tǒng)能源的重要補(bǔ)充,也是發(fā)展新能源技術(shù)的重要實踐,生物質(zhì)能源在歐洲的一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了充分的利用,在我國生物質(zhì)能源依然處于起步階段,還有很大的發(fā)展空間,需要向德國、英國等生物質(zhì)能源大國進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)。
2.2 地?zé)崮?/p>
利用地?zé)崮馨l(fā)電是我國節(jié)能環(huán)保的重要途徑,地?zé)崮芸梢詢Υ嬖诎l(fā)電裝置內(nèi),也可以直接利用,進(jìn)行采暖、洗浴、溫濕等應(yīng)用。地?zé)崮芫哂械统杀尽⒖稍偕葍?yōu)點(diǎn),同時能源的轉(zhuǎn)換效率較高,但在20世紀(jì),因為開采的難度性較大,我國一直擱置了地?zé)崮艿睦?。目前我國多個地方已經(jīng)開始進(jìn)行地?zé)崮艿纳虡I(yè)化,地?zé)崮茴I(lǐng)域還有巨大的潛力與商業(yè)前景。
2.3 太陽能
由于太陽能的收集簡單與低廉性的特點(diǎn),深受我國新能源公司的青睞。在發(fā)達(dá)國家太陽能也是主要的發(fā)電能源之一,美國、西班牙、日本相繼建立了太陽能運(yùn)行裝置,促進(jìn)了太陽能從自然能源走向商業(yè)化能源的進(jìn)程。
2.4 風(fēng)能
風(fēng)能的應(yīng)用作為能源主要有兩種形式,第一是風(fēng)能發(fā)電,第二是直接利用風(fēng)能作為能源,第二種通常的應(yīng)用為帶動水泵提水,利用風(fēng)能帶動各種機(jī)械裝置。
2.5 海洋能
海洋能是指依附在海水中的能源,通過各種轉(zhuǎn)換方式進(jìn)行能源的利用。海洋能主要由波浪能、抄襲流與洋流,潮汐水壩、海洋能轉(zhuǎn)換、鹽分梯度滲能。波浪能主要指在海浪的運(yùn)動中產(chǎn)生的能源,可以用特殊的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行收集,如今波浪能的應(yīng)用已經(jīng)開發(fā)了幾個1MW以下的示范項目和少數(shù)的大型項目,工業(yè)界的目標(biāo)是開發(fā)出商業(yè)化技術(shù)。潮汐流和洋流的能源利用建于1967年的法國潮汐能大壩,以及建于20世紀(jì)80年代的加拿大電廠都屬于潮汐能與洋流的能源應(yīng)用。
3 新能源技術(shù)的特征
3.1 新能源技術(shù)具有低碳的特征
由于現(xiàn)階段使用的煤炭、石油等化石能源產(chǎn)生的二氧化碳等其他排放物較高,所以稱之為高碳技術(shù)。新能源低碳技術(shù)主要是指利用一些低碳或者無碳的自然能源進(jìn)行生產(chǎn)生活,例如太陽能、水能、風(fēng)能、生物能等。新能源低碳技術(shù)與高碳技術(shù)相比較所產(chǎn)生的二氧化碳和其他排放物較低甚至沒有。新能源低碳技術(shù)的應(yīng)用有助于減輕溫室氣體的排放,改變現(xiàn)有的生存環(huán)境。
3.2 新能源技術(shù)具有戰(zhàn)略性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是工業(yè)化的發(fā)展,人們對于煤炭、石油等化石能源的依賴越來越強(qiáng),但是這些能源都屬于不可再生能源,終有一天會枯竭。與傳統(tǒng)化石能源不同的是,太陽能、水能、風(fēng)能和生物能這些都屬于是可再生的能源,而且儲量是非常多的,不會出現(xiàn)枯竭,可以保證能源使用的安全。隨著國家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)將會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),對于國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響作用,是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中一項主要的措施。同時,新能源技術(shù)具有綠色環(huán)保無污染的特點(diǎn),符合國家建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求,有助于促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3 新能源技術(shù)具有不確定性
目前我國對于新能源技術(shù)的應(yīng)用還處于初級階段,在發(fā)展和應(yīng)用過程中有著諸多的不確定性因素。由于新能源技術(shù)是一項新興的技術(shù),人們對于新能源技術(shù)市場又不夠了解,因此新能源技術(shù)的投資具有高風(fēng)險。但是正是因為新能源市場中有著諸多的不確定性因素,所以新能源技術(shù)又具有高回報的特征。
4 低碳經(jīng)濟(jì)下我國新能源企業(yè)發(fā)展對策
4.1 建立層次結(jié)構(gòu)先進(jìn)合理的新能源產(chǎn)業(yè)體系
依靠我國微觀與宏觀調(diào)控的手段,進(jìn)行合理的資源分配,爭取建立以傳統(tǒng)能源為主、新能源技術(shù)為必要補(bǔ)充的能源市場,增加風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、太陽能在我國能源消耗中的比重,由于對這些清潔能源大力使用,能夠有效地對我國的環(huán)境進(jìn)行改善,建立第二代生物質(zhì)能源的應(yīng)用。
4.2 培育拉動性強(qiáng)的領(lǐng)頭企業(yè),大力宣傳新能源
依靠我國經(jīng)濟(jì)政策對能源市場進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)傳統(tǒng)能源企業(yè)與新能源企業(yè)的關(guān)系,并大力扶持新能源龍頭企業(yè),為后續(xù)的跟進(jìn)企業(yè)開辟市場。進(jìn)行新能源技術(shù)的前期研發(fā),以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是龍頭企業(yè)應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任。同時龍頭企業(yè)也瓜分了新能源企業(yè)的大半塊的市場,能夠有新的資金用于高科技新能源技術(shù)的研發(fā)、新能源廣告的宣傳、新能源宣傳市場的完善。鼓勵新能源龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵新能源企業(yè)就地取材,減少運(yùn)輸量和成本的消耗。
4.3 完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系,提高低碳經(jīng)濟(jì)下新能源利用率
新能源企業(yè)相比于傳統(tǒng)的能源企業(yè)的優(yōu)勢在于,新能源企業(yè)具有巨大的發(fā)展前景與市場潛力。因此完善新能源企業(yè)的理論體系,研發(fā)更先進(jìn)的新能源技術(shù)是如今發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。同時改革新能源的O備,使新能源設(shè)備現(xiàn)代化,并且改善新能源企業(yè)之中格格不入的部分。大力的招商引資,為我國的新能源的發(fā)展提供資金上的保障,同時大力宣傳新能源的環(huán)保性能與實用性,減少市場與新能源技術(shù)的隔閡,給銀行貸款給新能源提供一條有效的溝通渠道。完善新能源的產(chǎn)業(yè)政策,給新能源企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,減少我國資源浪費(fèi),提高能源的利用率。
結(jié)束語
隨著傳統(tǒng)化新能源的日益枯竭和環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重,新能源的開發(fā)和應(yīng)用將會成為社會發(fā)展過程中最主要的清潔能源。在可持續(xù)發(fā)展的理念下,節(jié)能減排勢在必行,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢。新能源技術(shù)未來將會成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè),在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不能只單單停留在某個產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)節(jié)應(yīng)用中,要把新能源技術(shù)發(fā)展成為一個有效的產(chǎn)業(yè)鏈,使其成為一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)。在新能源技術(shù)發(fā)展的過程中,要不斷強(qiáng)化新能源技術(shù)的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,加大新能源技術(shù)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度,加強(qiáng)地區(qū)和機(jī)構(gòu)間的合作只有通過不斷的提升新能源技術(shù),減少對傳統(tǒng)化石能源的利用率,降低二氧化碳及相關(guān)排放物的排放量,才能真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);秦皇島;節(jié)能減排;
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱,是高碳能源時代向低碳能源時代演進(jìn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費(fèi)方式、國家權(quán)益的全球性革命。秦皇島市作為旅游和港口城市,對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)擁有最大的潛力市場,空間極其巨大。
一、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
近幾年來秦皇島市雖先后制定了一系列的低碳政策,如有:《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)方案》、《秦皇島市“十一五”污染物排放總量分配指標(biāo)》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實施方案》等等。但近年來,秦皇島市保持較快的發(fā)展速度,2009年,全市生產(chǎn)總值達(dá)877億元,比上年增長10%,三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為11.4:36.8:51.8;旅游業(yè)逆勢上揚(yáng),接待國內(nèi)外游客1638.4萬人次,比上年增長33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平,達(dá)到2.46億噸。
“十一五”全市能源消費(fèi)增長初期高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總量由06年的495萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到09年的745萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長12.6%,增幅略低于生產(chǎn)總值0.8個百分點(diǎn)。全社會用電量到09年增加到17.63億千瓦時,年均增長7.5%,萬元生產(chǎn)總值能耗由06年1.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到09年的1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
秦皇島市“十一五”能源消費(fèi)情況表指 標(biāo)
2006年
2007年
2008年
2009年
生產(chǎn)總值(億元)
571.56
665.1
808.95
877.01
全社會能源消耗總量(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
495
530
663
745
全社會電力消費(fèi)總量(億千瓦時)
13.58
16.29
17.21
17.63
萬元生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)煤)
1.15
1.26
1.22
1.18
能源消費(fèi)彈性系數(shù)
0.53
2.09
1.24
電力消費(fèi)彈性系數(shù)
1.54
1.49
0.47
0.25
數(shù)據(jù)來源:秦皇島統(tǒng)計年鑒
二、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題
1、能源供需矛盾較突出。秦皇島市一次能源資源非常有限,可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小,能源供應(yīng)基本上靠市外輸入。能源的組織、運(yùn)輸壓力較大,再加上能源價格持續(xù)走高,對秦皇島市國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重制約,能源保障形勢嚴(yán)竣。
2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。秦皇島市能源消費(fèi)構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品,一次性清潔能源消費(fèi)比例不高,新能源開發(fā)不足。
3、能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。目前,全市還沒有形成統(tǒng)一有效的能源管理體制。由于能源管理職能分散,管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威,管理力量薄弱,產(chǎn)生了許多問題:一是能源供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,不能提供有效的決策依據(jù);二是新能源的推廣應(yīng)用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護(hù)等工作推動不足;三是能源部分品種供應(yīng)的壟斷,使得相關(guān)企業(yè)競爭力和服務(wù)水平有待提高。
三、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議
1、加大宣傳力度,倡導(dǎo)低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體,充分運(yùn)用各類宣傳媒體,宣傳新型的消費(fèi)模式,引導(dǎo)公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等,減少碳排放。倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入,加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù),是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,在很大程度上決定了秦皇島市能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須加大投入,盡快發(fā)展低碳技術(shù)。根據(jù)秦皇島市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔能源、煤碳的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。
3、采取經(jīng)濟(jì)政策手段,促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任
企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍,推行低碳經(jīng)濟(jì),要在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下,出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策??蛇\(yùn)用減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù),研究和實施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè),要樹立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識,建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度,提升企業(yè)的形象。
4、加強(qiáng)區(qū)域間合作交流,提升新能源產(chǎn)品的競爭力
秦皇島市應(yīng)該加強(qiáng)與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的合作,吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗和發(fā)展模式,秦皇島市要抓住機(jī)遇,打造新能源品牌,提升新能源產(chǎn)品的競爭力,從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
5、加強(qiáng)國際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系
走低碳發(fā)展道路,技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應(yīng)逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,通過與發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理,使秦皇島市的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是秦皇島市轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、低碳導(dǎo)向型社會,實現(xiàn)秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:環(huán)境;新能源產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)
從整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來看,新能源產(chǎn)業(yè)是一個非常具有潛能,并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國也應(yīng)該順應(yīng)形勢將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力,探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題已經(jīng)影響到了人們的生活,國內(nèi)外目前都在潛心致力于環(huán)境問題的解決,倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),開拓新能源產(chǎn)業(yè),打造一個綠色的低碳生態(tài)環(huán)境,為全世界人民提供一個生態(tài)文明、綠色健康的生活環(huán)境,這樣才能推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行,促進(jìn)人類社會的良性發(fā)展,為全人類營造一個安定、祥和的生活環(huán)境。
1.目前新能源發(fā)展的國際形勢和在我國的現(xiàn)狀的簡述
國際能源署對2000一2030年國際電力的需求進(jìn)行了研究.結(jié)果表明,來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長速度將最快。國際能源署的研究結(jié)果認(rèn)為,在未來30年內(nèi),非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長得快,年增長速度近6%。在2000一2030年間,其總發(fā)電量將增加5倍。到2030年.它將提供世界總電力的4.4%,生物質(zhì)能將占其中的80%。國際能源署預(yù)測,在未來30年,可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降,從而提高它的競爭力。可再生能源利用的成本與多種因素有關(guān),因而成本預(yù)測的結(jié)果具有一定的不確定性。但這些預(yù)測結(jié)果表明了可再生能源利用技術(shù)成本將呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。 我國政府高度重視可再生能源的研究與開發(fā)。國家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃,制定并頒布了《中華人民共和國可再生能源法》,重點(diǎn)發(fā)展太陽能光熱利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能高效利用和地?zé)崮艿睦谩=陙?,在國家的大力扶持下,我國在風(fēng)力發(fā)電、海洋能潮汐發(fā)電和太陽能利用等領(lǐng)域,已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。
2.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題
2.1.缺少健全的制度環(huán)境.新能源作為一項新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,已經(jīng)作為一項全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個行業(yè),然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持,這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證,也就會導(dǎo)致各項政策措施在具體落實執(zhí)行中舉步維艱。
2.2.缺乏自主研究與創(chuàng)新能力。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個必然趨勢,然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力,研究出一套屬于自己的技術(shù),能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略,凸顯自身的優(yōu)勢地位。然而,從我國目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔(dān)憂,雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平,然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國際社會,我國的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。例如:生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對落后,能量轉(zhuǎn)化能力有限,能源利用效率仍然需要提高。
3.在低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)
任何一個國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國的國情進(jìn)行,根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合國際形勢,積極借鑒世界先進(jìn)國家的能源技術(shù)等,來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在的問題,不斷縮小我國同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。
3.1制度先行、政策引導(dǎo)。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會趨勢,也是維護(hù)國家整體利益乃至整個人類生存空間利益的必要舉措。因此,要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國家政策制度的大力支持。我國行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn),另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。⑴ 建立清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度,為能源市場的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場監(jiān)管項目,完善資源配置工作,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。⑵ 規(guī)范市場準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,加強(qiáng)對綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證,用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場目標(biāo),供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺。
3.2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度.從目前來看,技術(shù)限制仍然是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,要想促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,與國家化接軌,達(dá)到我國環(huán)保建設(shè)的要求,就要加大新能源技術(shù)的研究力度,爭取實現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益,為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手:⑴ 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度,擴(kuò)大資金投入,給予更多的政策與制度支持,通過創(chuàng)建科學(xué)的激勵機(jī)制來鼓勵行業(yè)人士自主創(chuàng)新,自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實可行的新技術(shù)。⑵ 行業(yè)合作,優(yōu)勢互助,共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是完全依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的,同時需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合,在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路,不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力,加快新技術(shù)的市場化運(yùn)作,并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn),要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會來加快技術(shù)市場的進(jìn)步,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.3.加強(qiáng)國際交流,促進(jìn)合作.隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,世界各國在各個領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng),無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進(jìn)的趨勢,整個世界成為一個密不可分的整體?,F(xiàn)階段,環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題,環(huán)境問題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國在新能源研究方面的聯(lián)系,新能源產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),具有無限的發(fā)展前景,在這樣的國際形勢下,世界各國只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略,形成自身的優(yōu)勢,實現(xiàn)本國利益。因此,在全球化步伐加快的背景下,我國必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國的合作,試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù),同時更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐,積極開展同世界發(fā)達(dá)國家的交流合作,靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動本國新能源技術(shù)的研究與發(fā)展,同時也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界,為中國的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國際市場。
4.結(jié)束語
伴隨著全球變暖趨勢的加快,國際社會開始關(guān)注于新能源建設(shè),創(chuàng)建一個環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中,低碳經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來,整個社會都在試圖打造低碳發(fā)展模式,形成一個低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會,促進(jìn)整個社會朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展,形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
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但在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,也存在一些問題,一是技術(shù)開發(fā)不足。利用廉價勞動力、資源能源和環(huán)境容量為代價生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品,多出口到別國。由于技術(shù)開發(fā)不足,成本偏高,民眾自身對于清潔能源卻往往消費(fèi)不起。二是企業(yè)的技術(shù)吸收和利用能力有限,自主創(chuàng)新能力弱,制約了科技成果的應(yīng)用和傳播,科技成果轉(zhuǎn)化率低;三是是科技經(jīng)費(fèi)投入總量不足,相比其他發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度不夠,尤其對企業(yè)投入力度不大;四是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足,保定市毗鄰京津,人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,這也是地理位置的劣勢。
二、科技進(jìn)步引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
(一)完善低碳建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系
以“保定國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”為載體,深化和加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化保定市能源結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步把引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收、節(jié)能新技術(shù)的自主研發(fā)、可再生新能源的利用作為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)水平,發(fā)揮風(fēng)電、光電、節(jié)電、儲電等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),完善低碳建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)保定新能源汽車,以長城、中興、長安為龍頭,研發(fā)新能源小型車技術(shù),推廣節(jié)能減排理念,建成新能源汽車基地。
(二)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)
大力開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳市場,加大對資源再利用技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能建筑技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面的研發(fā)力度,加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,加強(qiáng)與國外企業(yè)、銀行或國內(nèi)大集團(tuán)的合作與交流,對外積極實施“走出去”戰(zhàn)略,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗,推動引進(jìn)技術(shù)本土化和再創(chuàng)新進(jìn)程,進(jìn)一步形成自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢。
(三)加大資金支持力度
通過激勵手段,加大對低碳企業(yè)資金扶持力度,以稅收、財政貼息優(yōu)惠和科技投入風(fēng)險基金等方式發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,鼓勵更多企業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,尤其對科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的低碳環(huán)保企業(yè)重點(diǎn)支持,爭取資金,搭建低碳建設(shè)融資平臺,為低碳產(chǎn)品的開發(fā)和低碳技術(shù)的推廣提供資金保障;在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略背景下,吸引外商投資,拓寬低碳建設(shè)資金渠道。
(四)注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);低碳經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號]F832.2;F205[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009-9646(2011)11-0008-02
一、低碳經(jīng)濟(jì)的興起及意義
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
過去幾十年里,世界經(jīng)濟(jì)得到了長遠(yuǎn)發(fā)展,但同時出現(xiàn)了很多負(fù)面效應(yīng),特別是全球氣候開始變暖。為了緩和氣候變暖,世界需要尋求一種可持續(xù)的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。1997年12月在日本京都制定的《京都議定書》,其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?,進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。
我國有關(guān)部門指出,2007年中國化石燃料消費(fèi)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量已成為世界上最大的二氧化碳排放國之一,同時我國也是受氣候變化影響最大的國家之一,清潔水源和清潔空氣現(xiàn)已成為中國的稀缺資源。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),追求綠色GDP成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本道路。
二、國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗
我國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著重重困難和障礙。在此情況下,充分借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,促進(jìn)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更好地開展碳金融業(yè)務(wù),具有重要意義。
1.美國低碳經(jīng)濟(jì)
早在2006年9月,美國就公布了新的氣候變化技術(shù)計劃戰(zhàn)略規(guī)劃:通過捕獲、減少以及儲存的方式來控制溫室氣體的排放量。美國政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的計劃,主要有:通過“煤研究計劃”(CRI)支持能源部國家能源技術(shù)實驗室(NETL)進(jìn)行清潔煤技術(shù)研發(fā),“清潔煤發(fā)電計劃”(CCPI)主要支持企業(yè)與政府建立伙伴計劃,共同建設(shè)示范型清潔煤發(fā)電廠。
奧巴馬上臺后,通過了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,計劃加大對國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼和投資,建立碳排放與交易市場,在建筑行業(yè)強(qiáng)制要求建設(shè)更加節(jié)能的房屋,積極發(fā)展太陽能和風(fēng)能等。
2.日本低碳經(jīng)濟(jì)
日本資源嚴(yán)重短缺,開發(fā)新能源是其多年來一直采取的政策。2008年6月,日本政府提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,即著名的“福田藍(lán)圖”,這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志,包含了低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變。
日本的具體措施有:(1)將扶植光伏產(chǎn)業(yè)列入新經(jīng)濟(jì)刺激計劃,通過利用核電與太陽能發(fā)展清潔能源;(2)改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),資助基礎(chǔ)設(shè)施以鼓勵節(jié)能技術(shù)與低碳能源技術(shù)創(chuàng)新的私人投資;(3)選擇不同人口規(guī)模的城市建設(shè)“環(huán)境模范城市”,推動向低碳社會的轉(zhuǎn)型。
3.歐盟碳經(jīng)濟(jì)
歐洲是目前低碳研究最先進(jìn)和新能源產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。為應(yīng)對氣候變化,歐盟高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,歐盟已提出減排目標(biāo),并制定了部分法案,各國也都在醞釀立法。
歐盟各國還積極鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,一是加大對新能源產(chǎn)業(yè)的科研投入,二是加快立法工作,三是實行鼓勵措施,英國的鼓勵政策有政府補(bǔ)貼、稅收減免、碳額度補(bǔ)貼和綠色能源交易。
三、對我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
中國作為世界上碳排放量最多的國家之一,并正向工業(yè)化過渡時期,應(yīng)積極參與全球環(huán)境保護(hù)和實現(xiàn)綠色GDP的增長。可以預(yù)計,中國將是未來數(shù)年低碳經(jīng)濟(jì)的主要市場。
1.加強(qiáng)規(guī)劃和立法為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件
我國應(yīng)制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施,不斷提高社會生產(chǎn)和生活活動的碳使用率。建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局;將低碳經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署;將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃。另外,我國應(yīng)加強(qiáng)立法,鼓勵發(fā)展低耗能產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì),對于高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)行取締或限制。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率
在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天,我國需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,努力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)。一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免留下長久不利影響;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),降低GDP的碳強(qiáng)度。
3.加大宣傳教育,提高認(rèn)識
節(jié)能減排、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳是繼工業(yè)革命和信息技術(shù)革命之后的第三次改變?nèi)祟惿畹闹卮笞兏铩@酶鞣N媒介,宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識,讓廣大干部群眾認(rèn)識到應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性。通過宣傳教育,提高全民、全社會的低碳意識,形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。
4.加強(qiáng)新能源開發(fā)和新技術(shù)創(chuàng)新
我們應(yīng)加大投資和政策扶持力度,加強(qiáng)新能源開發(fā)和新技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等新能源和可再生能源;依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本,切實解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題;加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;多途徑利用可再生能源,逐步提高其在能源中的比例,使之成為滿足未來能源需求的重要補(bǔ)充,成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施,為我國塑造一個可持續(xù)的低碳未來。
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放眼望去,北京東二環(huán)聚集著中石油、中石化、中海油、中國神化等大型能源央企總部和產(chǎn)業(yè)金融部門。
“這些大型能源企業(yè)對新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入,它們是目前新能源經(jīng)濟(jì)重要的投資主體,也是未來溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優(yōu)勢資源的發(fā)揮,對引入新能源投融資主體,打造中關(guān)村雍和園低碳示范園,實現(xiàn)綠色金融的聚集發(fā)揮著重要的作用?!睎|城區(qū)區(qū)長楊藝文在2009年中關(guān)村論壇表示。
利用總部企業(yè)聚集、低碳能源央企及投資機(jī)構(gòu)匯聚、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展迅猛等優(yōu)勢,東城區(qū)將打造低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū),建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)總部基地。2009年年底東城區(qū)政府在“區(qū)能源和低碳產(chǎn)業(yè)研討會”也表達(dá)了同樣的結(jié)論。
據(jù)悉,東城“綠色行動計劃”2010年將完成編訂,東城區(qū)將推出“區(qū)域碳排放標(biāo)準(zhǔn)”,建設(shè)“低碳城區(qū)”。地處東城的雍和園無疑是最大的受益方。
東城區(qū)兩會期間,楊藝文在《政府工作報告》中首次提出建設(shè)“低碳城區(qū)”概念,東城將推行企業(yè)綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以建筑節(jié)能為先導(dǎo),探索合作能源管理等模式,利用跨國合作模式實施低碳示范區(qū)項目。
區(qū)情決定 布局低碳經(jīng)濟(jì)
東城區(qū)地處北京中心城區(qū),區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè)。區(qū)情特點(diǎn)決定了不能發(fā)展相關(guān)的制造業(yè),這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,但適合聚集支持低碳產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)和節(jié)能環(huán)保高端服務(wù)業(yè)。截至2008年末,東城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)已占到經(jīng)濟(jì)總量的94.7%,位居全市第一。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為其四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),金融服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其迅速。
楊藝文說,雍和園新能源投資節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)呈聚集態(tài)勢。以國華投資等為代表的100家新能源投資,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)已匯聚東城,產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢初顯。
東城區(qū)有170多棟商業(yè)樓宇。主要污染排放源就是區(qū)內(nèi)越來越密集的辦公寫字樓宇。東城區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹,未來東城區(qū)將要打造成低碳城區(qū),首先要對樓宇碳排放進(jìn)行監(jiān)管,未來將對區(qū)內(nèi)所有寫字樓的二氧化碳排放量統(tǒng)一測算,在此基礎(chǔ)上建立碳排放交易平臺。碳排放較高的樓宇可向低排放企業(yè)購買二氧化碳排放指標(biāo),一方面鼓勵寫字樓積極采取節(jié)能減排措施,同時也將是北京首個碳交易試點(diǎn)城區(qū),對廢氣資源進(jìn)行再利用。
楊藝文說,目前我們也正在進(jìn)行一些市場調(diào)查,包括最近我們?nèi)チ税l(fā)改委推薦的節(jié)能環(huán)保服務(wù)的企業(yè),包括跨國公司如西門子、法國電力、Intel,來研究尋找實施區(qū)域的節(jié)能減排的合作伙伴。
搭建平臺 聚集低碳產(chǎn)業(yè)
“引入市場機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排。我們還嘗試要通過引入合同能源管理這樣的方式,來形成政府、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)和樓宇業(yè)主共同投資、共同負(fù)責(zé)、共同受益的樓宇節(jié)能減排的運(yùn)行和激勵機(jī)制,來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),為雍和園低碳經(jīng)濟(jì)示范園的建設(shè)奠定基礎(chǔ)?!?/p>
楊藝文強(qiáng)調(diào):一是,要發(fā)揮央企的資源優(yōu)勢,聚集低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。能源央企總部是東城區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要依托,我們將抓住這個能源央企大規(guī)模投資新能源產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,來引導(dǎo)新能源投資基金的建立、新能源企業(yè)總部的引進(jìn),來深入了解能源央企對節(jié)能減排的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的需求,采取積極的措施,搭建平臺,吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展,來形成相關(guān)的低碳產(chǎn)業(yè)的聚集。
二是,搭建綠色市場平臺,促進(jìn)要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來逐步建設(shè)專業(yè)的交易平臺,這里邊主要是要聚集與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的投融資市場交易、技術(shù)集成和人力資源市場要素的聚集,為我們低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項目的交易來創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
三是,積極引入各類人才及專業(yè)研究機(jī)構(gòu),提供智力資源保障。在整個研究推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們也深深的認(rèn)識到,人才是我們促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的支撐,因此當(dāng)前我們要重點(diǎn)的幫助企業(yè)引入低碳城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的高端科技人才,別是從事碳金融交易的核心人才,從事碳中介的高端市場人才,以及從事碳排放評估和認(rèn)證的高端人才。
2010年是十一五規(guī)劃的最后一年,東城區(qū)在編制十二五發(fā)展規(guī)劃過程當(dāng)中,重點(diǎn)研究把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融作為一個總體的目標(biāo),研究作這個區(qū)域歷發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局,研究出臺一些推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和具體的措施,進(jìn)一步來明確整個區(qū)域低碳發(fā)展戰(zhàn)略。同時要引進(jìn)高水平的發(fā)展機(jī)構(gòu),推進(jìn)雍和園的建設(shè),包括監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)、分布組織實施。
雍和園將建“碳金融”基地
作為首都功能核心區(qū),東城在創(chuàng)造節(jié)能減排環(huán)境、建設(shè)能源和低碳產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)方面具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。目前,除傳統(tǒng)的銀行、保險、證券、信托等業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展非常迅速。這些大型能源企業(yè)對新能源、節(jié)能減排等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大投入。挖掘這些產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,對于擴(kuò)大新能源投資力量,提高產(chǎn)業(yè)融資功能,建立新能源聚集地具有重大意義.
據(jù)了解,東城區(qū)已將東二環(huán)金融區(qū)定位為有國際影響力的綠色金融產(chǎn)業(yè)基地,除了啟動區(qū)內(nèi)樓宇碳交易外,東城區(qū)將抓住能源央企大舉進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī),在東二環(huán)沿線形成高端新能源、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。通過建設(shè)低碳城區(qū)營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境,在東城聚集碳金融產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有影響力的雍和園低碳金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
截至2008年末,東城區(qū)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)379家,1997年到2008年全區(qū)金融業(yè)增加值增長了八倍,2008年實現(xiàn)增加值113億元,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值17.4%。同比增長30.6%,已經(jīng)成為東城區(qū)第一大產(chǎn)業(yè)。
“東城的金融業(yè)發(fā)展要找到自己獨(dú)特的地位,就是錯位發(fā)展。西城是總部金融聚集地,海淀是科技金融、朝陽是外資金融。東城區(qū)第一是產(chǎn)業(yè)金融比較聚集,所以我們要著重發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融,把央企的金融板塊聚集到這個地方?!?/p>
目前,央企的新能源投資、碳交易的機(jī)構(gòu)都在逐步地往區(qū)域聚集,區(qū)里面有超過100家節(jié)能環(huán)保和碳交易方面的企業(yè),為未來的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供機(jī)會,會形成一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
能源央企恰恰是低碳經(jīng)濟(jì)的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統(tǒng)金融和產(chǎn)業(yè)金融的基礎(chǔ)上向著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的服務(wù)業(yè)的綠色金融。
為了充分發(fā)揮金融服務(wù)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢,以及東二環(huán)作為新興產(chǎn)業(yè)金融功能區(qū)的優(yōu)勢地位,在中關(guān)村國家自主示范區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)示范園中來加速綠色金融中心的建設(shè),楊藝文提出了幾項具體的措施:
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 公共政策 理論向度 現(xiàn)實路徑
問題綜述:我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日漸凸顯,氣候災(zāi)害、極端天氣明顯增多,北方地區(qū)的水資源短缺、土地荒漠化現(xiàn)象加劇,沿海地區(qū)受到海平面上升的威脅。2006年的《氣候變化國家評估報告》預(yù)測,我國的氣候變化將會加劇,沿海地區(qū)的海平面將會繼續(xù)上升,并將嚴(yán)重影響水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物的生產(chǎn)。如今,我國已成為碳排放大國,2007年我國碳排放為約61億噸,占全球碳排放總量的21%左右,成為全球碳排放量最多的國家;但我國的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,如2006年美國人均碳排放為20噸,而我國僅為4.6噸。隨著我國能源需求的增長,我國的碳排放日益成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《京都議定書》的有關(guān)原則與規(guī)定,我國并沒有減排義務(wù)與具體的減排指標(biāo),但作為一個負(fù)責(zé)任的大國,我國仍將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為自己的重要使命,并實施了積極的節(jié)能減排政策(金樂琴,2009)。2004年,我國政府出臺的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》明確了節(jié)能減排的目標(biāo);2005年我國制定的《可再生能源法》將生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等可再生能源作為能源發(fā)展的新方向;2007年我國的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少單位能源碳排放、建設(shè)低排放型社會的目標(biāo)。
(二)制約我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾。我國正處于工業(yè)化中期與重工業(yè)快速發(fā)展期,根據(jù)國際經(jīng)驗,這個時期的溫室氣體排放量將會急劇增加。我國人口眾多,經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大、發(fā)展速度之快前所未有,這必將增加溫室氣體排放。當(dāng)前,我國正處于大規(guī)模建設(shè)時期,交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多,建設(shè)中的大工程、大項目的數(shù)量多,但這種經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張只是常規(guī)技術(shù)的簡單復(fù)制,會消耗大量的資源和能源,排放較多的溫室氣體??梢灶A(yù)測,在今后一段時期內(nèi),我國的溫室氣體排放與能源需求將呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然我國已進(jìn)入工業(yè)化中期,但科技創(chuàng)新能力仍然較差,缺少核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán),在新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、先進(jìn)裝備制造等方面與發(fā)達(dá)國家還有較大的差距。此外,我國采用的是資源密集型、“三高一低”的粗放型發(fā)展模式,工業(yè)生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的落后工藝多,有著明顯的高排放特征,并形成了很強(qiáng)的發(fā)展慣性,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“碳鎖定”的困境,這無疑會增加我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第二產(chǎn)業(yè)比重過高,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,在第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)又占據(jù)主導(dǎo)地位,特別是水泥、鋼鐵、火電等高能耗產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張,使能源消耗與碳排放急劇增加(杜飛輪,2009)。
3.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國資源儲存有著煤多油少的特點(diǎn),煤炭資源豐富,約占全球儲量的13%,而石油儲量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)能源需求,這種資源稟賦使我國形成了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,煤炭、石油等化石能源在我國能源體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,太陽能、風(fēng)能、水能等新能源的比重尚不足10%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,2009年我國一次能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)70%,而世界平均水平為29%。煤炭燃燒后會排放大量的二氧化碳、粉塵,帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因而,我國的能源結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.法律制度不完善制約了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我國應(yīng)對氣候變化的宏觀管理機(jī)制不完善,低碳市場不健全,應(yīng)對氣候變化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系等存在很多缺陷,關(guān)于碳排放的市場準(zhǔn)入機(jī)制、低碳消費(fèi)理念、低碳采購標(biāo)準(zhǔn)等尚不能滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多企業(yè)與行業(yè)仍是高碳運(yùn)行。
理論向度:低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策理論
(一)公共產(chǎn)品理論
公共產(chǎn)品理論認(rèn)為公共產(chǎn)品具有正外部性,在公共產(chǎn)品消費(fèi)過程中會出現(xiàn)“搭便車”的行為,消費(fèi)者可以不付費(fèi)而享用產(chǎn)品,私人缺乏提供公共產(chǎn)品的動力,因此,通過市場機(jī)制不能實現(xiàn)公共產(chǎn)品供需平衡。由此可見,公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供,而稅收就是公共產(chǎn)品的價格(付允等,2008)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使用新能源、環(huán)保技術(shù)等可以減少碳排放,增加社會福利,但這樣會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,因而企業(yè)缺少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力,這時政府要對能產(chǎn)生正外部性的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策,以補(bǔ)償企業(yè)損失的利潤。同樣,對碳排放過高、產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè),政府應(yīng)向其征收碳排放稅,以彌補(bǔ)污染環(huán)境而帶來的損失。
(二)技術(shù)創(chuàng)新理論
技術(shù)創(chuàng)新理論是通過技術(shù)理念或技術(shù)手段來研究技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐性與貢獻(xiàn)度的理論體系。學(xué)者熊彼特認(rèn)為,創(chuàng)新就是改變生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的組合方式,能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升;索洛、蘭斯?戴維斯等學(xué)者認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本因素與內(nèi)生變量,創(chuàng)新環(huán)境、政策因素、產(chǎn)權(quán)因素等直接影響著技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義,如新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳發(fā)展制度等直接影響著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)環(huán)境庫茲涅茨曲線
環(huán)境庫茲涅茨曲線是用來描述經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化之間關(guān)系的。具體而言:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境會逐漸惡化,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到臨界點(diǎn)時,生態(tài)環(huán)境就會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn);但并非所有的國家都會呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展態(tài)勢,因為生態(tài)環(huán)境的承受能力是有限的,如果環(huán)境惡化超過臨界點(diǎn),環(huán)境惡化就會呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢,需要付出高昂的代價來恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。環(huán)境庫茲涅茨曲線啟示人們,工業(yè)化初期產(chǎn)生環(huán)境問題是不可避免的,但政府應(yīng)采取措施將環(huán)境污染、生態(tài)破壞控制在一定的范圍內(nèi)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以減少環(huán)境污染,減少經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境問題,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的良性循環(huán)。
現(xiàn)實路徑:我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策選擇
(一)建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策體系
2005年我國出臺了《可再生能源法》,這標(biāo)志著新能源產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入國家基本法的層面;2008年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,新法律要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律已經(jīng)出臺,但配套法規(guī)還不完善,缺乏實施細(xì)則與可操作性(朱四海,2009)。同時,由于我國的低碳市場尚不成熟,法制環(huán)境較差,導(dǎo)致相關(guān)法律的實施效果并不理想。為此,應(yīng)加強(qiáng)立法建設(shè),制定與基本法相配套的法規(guī)政策,完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律體系。
另外,應(yīng)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。應(yīng)建立能源效率標(biāo)準(zhǔn)體系,完善能源標(biāo)識制度,建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅、金融、科技等政策體系,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久動力;應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。財稅政策是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,合理的財稅政策有利于低碳產(chǎn)業(yè)模式的建立。
例如可以通過稅收獎懲機(jī)制解決低碳發(fā)展帶來的市場外部性問題,通過對使用低碳技術(shù)、環(huán)保設(shè)備的企業(yè)給予稅收減免,對高污染、高消耗企業(yè)和資源出口型企業(yè)施以重稅,從而實現(xiàn)低碳發(fā)展;還可以借鑒其他國家的經(jīng)驗,通過稅收體制改革、征收碳排放稅等方式發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。同時,政府應(yīng)完善財政補(bǔ)貼制度,加大對新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的財政支持力度,加大對節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)研發(fā)的扶持力度,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,低碳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展離不開金融業(yè)的支撐。為此,應(yīng)將碳金融作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融與環(huán)境互動的金融工具,引導(dǎo)社會資本投資低碳領(lǐng)域,通過金融市場培育低碳產(chǎn)業(yè)龍頭。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是維護(hù)我國能源安全的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源需求快速增加,對國際能源的依賴度也在不斷增加,為此,應(yīng)積極開發(fā)新能源,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來降低能耗。出于能源安全的考慮、資源稟賦的制約,我國建立了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)體系,這種能源結(jié)構(gòu)成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大障礙(陳振明,2001)。因此優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),減少煤炭、石油等化石能源的消耗,開發(fā)利用清潔能源,成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。為了開發(fā)利用可再生能源,推進(jìn)能源供應(yīng)多元化,我國先后出臺了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等法律規(guī)范。
同時,還應(yīng)加大對可再生能源、新能源的開發(fā)利用,開發(fā)清潔煤電技術(shù)和煤層氣資源,通過優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)帶動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步提高我國的能源利用效率。應(yīng)根據(jù)低碳發(fā)展的理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi),抑制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)等多種方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),限制高能耗產(chǎn)品的出口。此外,服務(wù)業(yè)有著低消耗、低污染、低排放的特點(diǎn),完全符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,因而應(yīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn),加大生產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);應(yīng)通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等方式,優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn),提高工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。
(三)強(qiáng)化低碳技術(shù)的研發(fā)
低碳技術(shù)關(guān)系到國家的核心競爭力,決定著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中央政策明確指出,應(yīng)對低碳技術(shù)開發(fā)進(jìn)行超前部署,建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持體系。因此,建立人才培養(yǎng)基地,加強(qiáng)專業(yè)科技人才的培養(yǎng),創(chuàng)造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境,建立能體現(xiàn)人才價值的薪酬激勵機(jī)制,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的人才支撐。新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)等關(guān)系到國家的能源安全與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要國家通過宏觀政策進(jìn)行扶持,需要政府積極參與能耗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、節(jié)能減排指標(biāo)的實現(xiàn)、低碳技術(shù)交流等。
為此,政府應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)資金投入,應(yīng)對先進(jìn)技術(shù)、新能源開發(fā)等給予政策優(yōu)惠和財稅支持,支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,提高裝備制造的國產(chǎn)化水平(莊貴陽,2008);完善低碳市場服務(wù)機(jī)制,扶持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,開展低碳行業(yè)的技術(shù)服務(wù)與認(rèn)證活動,增強(qiáng)民眾對低碳產(chǎn)品的市場認(rèn)同度。此外,應(yīng)制定合理的技術(shù)引進(jìn)政策,通過引進(jìn)外資提高我國新能源產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的競爭度,提高先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散程度。還要引進(jìn)市場營銷、生產(chǎn)制造、組織管理等技術(shù)體系,在工程招標(biāo)中可以附加技術(shù)含量的要求,迫使跨國公司提供先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗,破除新能源開發(fā)、節(jié)能減排等方面的技術(shù)壟斷。
綜上所述,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決我國能源安全問題與環(huán)境危機(jī)的有效途徑,是建設(shè)“兩型”社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此,應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,制定各種有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策,建立以政策法律為基本保障、以市場機(jī)制為資源配置手段的低碳經(jīng)濟(jì)支持體系,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:新能源汽車;低碳經(jīng)濟(jì);電動汽車
“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法最早出現(xiàn)在2003 年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,是以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新能源汽車是未來汽車技術(shù)的發(fā)展方向,發(fā)展新能源汽車不僅能夠有效解決中國能源和環(huán)保問題,也是促進(jìn)我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致= GetRadioValue("r1"); //var vk ='59.151.51.142/search.aspx?m='; var vk = '/text/So.aspx?m='; if (typeof (jQuery("#text1").attr("value")) == "undefined" || jQuery("#text1").attr("value") == "" || jQuery("#text1").attr("value") == "按刊名、標(biāo)題、全文檢索") { alert("請輸入查詢參數(shù)!!!"); return; } else { if (rv == 1) { vk = vk + '2&i=1&k=' + escape(zh(jQuery("#text1").attr("value"))) + '&f=1'; } else { vk = vk + '1&i=1&k=' + escape(zh(jQuery("#text1").attr("value"))) + '&f=1'; } } vurl = vk + "&e=" + encodeURIComponent('' + domain + '/Text/Article.aspx') + "&j=" + encodeURIComponent('' + domain + '/Text/Mag.aspx') + "&s=" + px; if (("").length > 7) { vurl = vurl + "&big5=1"; } window.open(vurl); } function txtFocus(obj) { obj.value = ''; } function zh(txt) { return typeof txt == 'undefined' ? 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新能源汽車根據(jù)動力的不同形式,可以分為三類:混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車。電動汽車成為新能源發(fā)展的主流,并將主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要方向。以純電動汽車作為主要方向,以混合動力電動汽車作為產(chǎn)業(yè)化突破口,多種技術(shù)并存的電動汽車格局。低碳經(jīng)濟(jì)時代下,引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展的主要還是美國、日本以及歐洲的一些國家。2009年,中國汽車產(chǎn)銷量首次超過美國位居世界第一。我國汽車行業(yè)被稱為全世界最具爆炸性的行業(yè), 伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國汽車產(chǎn)銷量將進(jìn)一步激增,環(huán)境與能源壓力將進(jìn)一步加大。我國已基本掌握了電動汽車的核心技術(shù),形成比較完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,具有先發(fā)優(yōu)勢。
目前,新能源汽車的發(fā)展并不如人意,從目前我國新能源汽車的供給與需求來看,新能源汽車的發(fā)展還面臨著一些難題。 2010年國內(nèi)新能源車型總產(chǎn)量不過7181輛車,新能源商用車在整個新能源汽車市場中占比高達(dá)95%,私人購買的電動車僅有百余輛。在新能源汽車生產(chǎn)方面,核心關(guān)鍵部件與技術(shù)是十分缺乏的,這是制約新能源汽車推廣的重要因素。 我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)是汽車生產(chǎn)大國,但卻不是汽車強(qiáng)國。購買價格普遍較高,在與傳統(tǒng)能源汽車相比下,很難形成競爭優(yōu)勢。
電動汽車還處于產(chǎn)業(yè)化的初期,應(yīng)在國家層面上制定節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。財稅扶持政策重心要向消費(fèi)市場領(lǐng)域傾斜,加速啟動電動汽車的消費(fèi)市場。要堅定地向具有自主創(chuàng)新能力的電動汽車企業(yè)傾斜,要扶優(yōu)、扶強(qiáng),而不是扶大。
改變我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的格局,縮小在科技研發(fā)投入方面與發(fā)達(dá)國家存在的差距。設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)化專項資金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。新能源汽車無疑是未來汽車的發(fā)展趨勢,掌握新能源核心技術(shù),就能夠占據(jù)未來世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。集中力量研究以實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新突破,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù),積極利用國外新能源汽車發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)驗,進(jìn)一步提高企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的水平。重視人力資源的投入,加大汽車人才的培養(yǎng),與國內(nèi)外大學(xué)進(jìn)行緊密溝通與聯(lián)系,,充分發(fā)揮工人主力軍的作用,挖掘人力資源的巨大潛力。
電動汽車市場上最主要的問題是汽車充電不便利,新能源汽車對于配套設(shè)施的依賴性很大,專業(yè)充電站和充電樁的普及是十分重要的,配套設(shè)施的不健全,將會嚴(yán)重影響新能源汽車在市場上的推廣和普及。比如充電站網(wǎng)絡(luò)、維修服務(wù)點(diǎn)、電池營銷網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。要在國家政策的鼓勵下,借助市場機(jī)制,構(gòu)建電動汽車充電服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)與運(yùn)營的商業(yè)化平臺,加快電動汽車充電電網(wǎng)的規(guī)劃與布局,建立運(yùn)營領(lǐng)域特許經(jīng)營模式,使建設(shè)與運(yùn)營市場化,加大基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,盡早完成新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,只有普及推廣新能源汽車配套設(shè)施,新能源汽車才能夠擁有良好的使用環(huán)境,市場需求才會更大。
總之,隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出,各國紛紛表明將把低碳經(jīng)濟(jì)作為國家未來發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略抉擇,實施低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮,為中國的汽車業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī),中國汽車業(yè)只有積極響應(yīng),在政府引導(dǎo)下學(xué)習(xí)國外低碳技術(shù)的同時,努力提高自己的創(chuàng)新能力,發(fā)展低碳汽車,以電動車為突破口,加快推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新能源新技術(shù),建設(shè)高水平的新型研究機(jī)構(gòu),在新行業(yè)嶄露頭角,保持企業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì) 新能源汽車 節(jié)能減排
文章編號1008-5807(2011)02-015-01
一、我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著石油資源的枯竭和民眾環(huán)保意識的提高,發(fā)展新能源汽車成為我國解決交通能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本上是政府主導(dǎo)下的市場跟進(jìn)型,政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場推廣,出臺了一系列關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。而在研究領(lǐng)域,新能源汽車技術(shù)也作為一個研究熱點(diǎn)日益受到國內(nèi)許多研究機(jī)構(gòu)、科研院所以及各大汽車企業(yè)的重視,大量的人力物力投入到與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究中并已取得了一系列引人矚目的成果。與傳統(tǒng)車輛相比,目前我國在新能源汽車方面的技術(shù)水平與西方發(fā)達(dá)國家相對差距不大,但是在產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)管理、經(jīng)營理念方面較滯后,這些因素也會影響我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
二、我國新能源汽車發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)我國新能源汽車發(fā)展面臨的機(jī)遇
1、政府對發(fā)展新能源汽車高度重視
我國政府高度重視交通領(lǐng)域的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)通過了一系列的政策綱要初步構(gòu)筑了我國新能源汽車多元化發(fā)展戰(zhàn)略,為中國汽車工業(yè)朝向資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
2、我國發(fā)展新能源汽車的一些優(yōu)勢
目前我國每千人擁有汽車不足50輛,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的500輛。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國汽車需求量迅速上升,而新能源汽車技術(shù)、服務(wù)設(shè)施也日漸完善,消費(fèi)者對新能源汽車的購買意愿將大幅提升,新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將飛速發(fā)展。國地域遼闊和資源多樣性的優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展基于煤炭的燃料工業(yè)、基于生物的農(nóng)業(yè)能源和基于天然氣的各種氣體燃料技術(shù),則很容易實現(xiàn)交通能源的多樣化,為新能源汽車提供用之不竭的能源。另外,我國還擁有巨大的人力資源優(yōu)勢,我國高校和科研院所能夠為新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要的基礎(chǔ)性科學(xué)研究提供大量的智力資源,同時也可以直接為汽車企業(yè)提供技研發(fā)支持。
(二)我國新能源汽車發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1、專業(yè)人才不足,關(guān)鍵技術(shù)沒有突破
我國新能源汽車領(lǐng)域從事基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)材料研發(fā)的科技人才和專業(yè)的管理人才嚴(yán)重不足。國內(nèi)的科研院所、企業(yè)普遍對基礎(chǔ)研究投入不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),一些重要的核心部件仍需從國外進(jìn)口。與傳統(tǒng)汽車相比,新能源汽車在車型開發(fā)、試驗驗證等方面的技術(shù)能力仍然很不完善。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不健全,資金投入不足
我國新能源汽車的市場配套服務(wù)環(huán)境不成熟,基礎(chǔ)設(shè)施不健全,沒有完善的配套維修網(wǎng)絡(luò)等跟進(jìn)措施,后續(xù)保養(yǎng)不方便,這些因素都會降低消費(fèi)者對新能源汽車的購買意愿。解決上述問題,需要整合大量的社會資源和大量的資金投入。另外,新能源汽車的技術(shù)攻關(guān)、示范推廣也需要大量資金。而目前我國新能源汽車領(lǐng)域的資金籌措渠道非常有限,資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新能源汽車的發(fā)展需要。
三、如何實現(xiàn)我國新能源汽車跨越式發(fā)展
(一)建立創(chuàng)新合作機(jī)制,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善檢測標(biāo)準(zhǔn)與手段
要建立由政府部門、行業(yè)組織、汽車企業(yè)、科研院所組成的創(chuàng)新合作機(jī)制。對關(guān)鍵部件進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),對基礎(chǔ)研究開展分工合作,實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、成果共享,集中有限資源在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。同時針對新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù),要盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)
新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,其中最核心的環(huán)節(jié)包括動力電池產(chǎn)業(yè)、高效電機(jī)制造業(yè)、電控技術(shù)和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車的發(fā)展必須與這些核心產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、聯(lián)合研發(fā),才能形成價格、技術(shù)優(yōu)勢,具備產(chǎn)品競爭力。
(三)建立財稅激勵政策體系,促進(jìn)新能源汽車市場形成
在財政政策方面,對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠貸款;對于購買者給予一次性財政補(bǔ)貼;政府采購新能源汽車,形成消費(fèi)示范效應(yīng)等;在稅收政策方面,對新能源汽車及相關(guān)零部件的進(jìn)口給予關(guān)稅優(yōu)惠;對生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收減免優(yōu)惠;對購買者給予一定的購置稅減讓。
(四)完善售后服務(wù)系統(tǒng)、鼓勵低碳型消費(fèi),拓展?fàn)I銷模式
加快完善新能源汽車配套設(shè)施,引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,鼓勵汽車低碳消費(fèi),同時拓展新的營銷模式擴(kuò)大銷售量。
總之,推廣應(yīng)用新能源汽車是交通能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而真正實現(xiàn)新能源汽車的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,需要國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持,財稅金融政策的有效支持,核心技術(shù)的提升和產(chǎn)品性能的進(jìn)一步完善以及消費(fèi)者的環(huán)保意識提高。相信隨著上述各種資源的進(jìn)一步良性投入,新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將迎來蓬勃發(fā)展的明天。
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