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國家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點,由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),轉(zhuǎn)變工作理念,由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能,積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革,理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的關(guān)系,初步建立起科學(xué)的行政運行規(guī)范。同時要結(jié)合我國的具體國情,在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時,運用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法,把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央,同時又要按照具體問題具體分析的方法,根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實際情況,采取不同的政策。
提高執(zhí)法人員素質(zhì),具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對環(huán)保機構(gòu)而言,要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓(xùn)教育關(guān),建立嚴(yán)格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一裝備的要求,加強環(huán)境執(zhí)法隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,提高執(zhí)法水平和能力。
加大對環(huán)境執(zhí)法的人員投入、設(shè)備投入和技術(shù)投入,改善環(huán)境執(zhí)法手段和條件,增加環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法資源??紤]到中國國土面積廣大、環(huán)保工作壓力較大的情況,在注重執(zhí)法人員素質(zhì)提高的同時,也可適當(dāng)在量上豐富執(zhí)法的人力資源。在執(zhí)法硬件方面,國家及地方政府應(yīng)當(dāng)加大對基層環(huán)保部門的預(yù)算投入,更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設(shè)備,確保其擁有先進(jìn)的設(shè)備和儀器,推進(jìn)執(zhí)法手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,提高執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力,保證執(zhí)法的準(zhǔn)確性、時效性和科學(xué)性。
強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力,提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制,但是如果沒有強制作為后盾,也很難付諸實施。因此,我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī),加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為:其一,賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力,使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二,賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三,在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上,建立環(huán)境警察制度。其四,確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”,不僅要“站的住”,而且要“頂?shù)米 ?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運,形成一股強大的執(zhí)法力量,徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象,真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
健全環(huán)境保護(hù)跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機制。
環(huán)境保護(hù)政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個社會的責(zé)任,而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標(biāo),使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo),用這些指標(biāo)來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平,全面、科學(xué)、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制,形成綜合權(quán)力機構(gòu),就需要順應(yīng)政府機構(gòu)改革的潮流,通過計劃、預(yù)測,綜合考慮潛在影響因素,協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的問題,加強跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實上,國家利益與地方利益存在一定的矛盾,健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。
摘要:環(huán)境會計是以自然環(huán)境資源和社會環(huán)境資源耗費如何補償為中心而展開的會計,并以實物單位、貨幣單位計量或反映、報告和考核企業(yè)自然資源、生態(tài)環(huán)境資源成本價值,平衡人力資本和自然資本,全面反映自然資本和企業(yè)社會效益的新興會計學(xué)科。本文通過分析其發(fā)展的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義,提出我國如何科學(xué)發(fā)展環(huán)境會計。
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展 環(huán)境會計 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
國際上對環(huán)境會計的研究始于20世紀(jì)70年代,以“控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究”(Beams.F.A.1971)和“污染的會計問題”(Marlin.J.T.1973)為代表,開始了環(huán)境會計的研究;1989年聯(lián)合國國際會計與報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組會議,將環(huán)境會計作為工作組年會的討論議題之一;1995年日內(nèi)瓦召開的第十三屆會議上更是把環(huán)境會計作為中心議題。至此,越來越多的國家開始加強環(huán)境會計建設(shè),以保證^類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,逐漸形成具有特色的理論和方法,有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織和會計職業(yè)組織也采取了多種措施以推動其研究與實踐。內(nèi)容包括環(huán)境污染成本、自然資源損耗成本、企業(yè)資源利用率和產(chǎn)生的環(huán)境代價評估。中國制定了《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律法規(guī),1994年將可持續(xù)發(fā)展確定為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略。十七大報告也明確提出要“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、近年來,我國會計界的焦點集中于會計核算制度的實踐與改革,沒能反映和監(jiān)督資源損耗的環(huán)境成本,為此,在我國實行環(huán)境會計勢在必行。
二、環(huán)境會計的理論基礎(chǔ)
(一)環(huán)境會計的理論依據(jù) 可持續(xù)發(fā)展理論的提出為環(huán)境會計作用的有效發(fā)揮提供了環(huán)境優(yōu)勢,其主要內(nèi)容是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需要,又不危害后代子孫的生存權(quán)益,這也能看出:科學(xué)合理地利用自然資源,保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為全世界共同關(guān)注的迫切問題。而環(huán)境會計也只有在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中,才能更好地發(fā)揮其作用并準(zhǔn)確核算國民生產(chǎn)總值(GNP)和企業(yè)生產(chǎn)成本,真實地體現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和富有程度,促使企業(yè)積極挖掘內(nèi)部潛力,維護(hù)社會資源環(huán)境。以研究自然資源成本補償為內(nèi)容的大循環(huán)成本理論為建立環(huán)境會計的核算體系提供了理論上的依據(jù),將成本放到整個物質(zhì)世界的大循環(huán)過程中研究,并重新定義成本的構(gòu)成:自然資源成本、物化勞動和活勞動消耗的總和。從大循環(huán)成本理論側(cè)重自然資源消耗成本補償問題的角度看,環(huán)境會計著眼于環(huán)境資源成本的確認(rèn)、計量和記錄,為環(huán)境成本的核算提供數(shù)據(jù)資料。
(二)西方環(huán)境會計理論借鑒 20世紀(jì)90年代起,在西方會計理論界,越來越多的會計專家把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來,形成了諸多環(huán)境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源,目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。世界銀行在1998年至1999年度世界發(fā)展報告中,建議21世紀(jì)建立“信息框架”,實現(xiàn)環(huán)境指標(biāo)控制的主要任務(wù)落在會計界肩上,其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上,會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。1999年以來,日本政府制定并修訂了《循環(huán)型社會基本法》等一系列與企業(yè)環(huán)境會計關(guān)系密切的法律法規(guī)。特別是2000年,日本環(huán)境省委托日本公認(rèn)會計協(xié)會編寫了《環(huán)境會計指南手冊》,收集了37家企業(yè)的環(huán)境會計處理案例。此外,環(huán)境會計還有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ),美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是“我們稱之為稀缺規(guī)律的不可否認(rèn)的真理”。環(huán)境會計同樣以稀缺規(guī)律為基礎(chǔ)。
(三)環(huán)境會計對象、目標(biāo)及原則 孟凡利(1997)和安慶釗(1999)認(rèn)為環(huán)境會計的對象是企業(yè)的環(huán)境活動及其與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動;楊雄勝則(李心合等,2002)提出,環(huán)境會計的對象應(yīng)包括自然環(huán)境和人文環(huán)境兩大類。關(guān)于環(huán)境會計的目標(biāo),主要有“一元論”和“二元論”兩種說法。大多學(xué)者(李祥義,1998;李宏英,1999;方文輝,1999;肖維平,1999;王辛平等,2000;等等)認(rèn)同“二元論”,認(rèn)為環(huán)境會計的目標(biāo)包括具體目標(biāo)和基本目標(biāo),基本目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào),使經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口以及資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展;具體目標(biāo)是充分公布有關(guān)環(huán)境會計信息,為相關(guān)單位實施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供幫助。項國闖(1997)認(rèn)為還應(yīng)遵循社會性、預(yù)警性、政策性、多種計價基礎(chǔ)并用等原則;盂凡利(1999)和方文輝(1999)認(rèn)為環(huán)境會計的獨特原則主要體現(xiàn)在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益、外部影響的內(nèi)部化、社會性、法規(guī)性、一定的靈活性、強制披露與自愿披露相結(jié)合等方面。
(四)環(huán)境會計假設(shè)、計量及信息披露 環(huán)境會計可參照傳統(tǒng)會計的基本假設(shè):會計主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會計分期假設(shè)和貨幣計量假設(shè)。但因為環(huán)境會計核算對象的特殊性,使得一般意義上的會計假設(shè)發(fā)生了較大變化,會計主體涉及到宏觀政府和微觀企業(yè)等方面;貨幣計量上以實物、百分?jǐn)?shù)、指數(shù)進(jìn)行輔助計量,用圖表、文字等非貨幣性信息披露拓展。關(guān)于環(huán)境信息披露方式的設(shè)計,學(xué)者們普遍贊同可以在補充環(huán)境會計報告與獨立環(huán)境會計報告兩種模式中選擇。關(guān)于環(huán)境信息披露的內(nèi)容,耿建新等(2002)提出應(yīng)包括環(huán)境問題及影響、環(huán)境對策方案、在財務(wù)報表及附注中應(yīng)當(dāng)重點披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債;孟凡利(1999)認(rèn)為應(yīng)該包括環(huán)境問題的財務(wù)影響和環(huán)境績效兩個方面;肖維平(1999)認(rèn)為主要有環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、與環(huán)境負(fù)債和成本相關(guān)的特定會計政策、報表中確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債和成本的性質(zhì)、與某一實體及其所在行業(yè)相關(guān)的環(huán)境問題類型等。
三、我國實施環(huán)境會計的現(xiàn)實意義
(一)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一直以來,我國長期沿用粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對自然資源進(jìn)行浩劫式開采,以犧牲或破壞環(huán)境和資源為代價換取當(dāng)前利益,使得水土流失、土地沙化、生物銳減、林草植被破壞及海洋生態(tài)惡化等問題越來越嚴(yán)重,環(huán)境污染和生態(tài)破壞正日益成為制約我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,一方面因為越來越多的發(fā)達(dá)國家開始重視環(huán)境保護(hù)問題,他們的企業(yè)尤其是跨國公司等企業(yè)不斷把那些污染嚴(yán)重并破壞自然資源的生產(chǎn)項目轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家,把發(fā)展中國家當(dāng)成“污染的避難天堂”,對其進(jìn)行“環(huán)境侵略”,這些要求我們盡快建立環(huán)境會計準(zhǔn)則。環(huán)境會計是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然手段,在這一前提下核算有關(guān)自然資源的損耗及補償,也只有環(huán)境會計才能更好地核算影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個因素,并推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的進(jìn)程,實現(xiàn)自然資源的合理配置。另一方面因為傳統(tǒng)會計并沒有把環(huán)境支出和收益納入核算體系,也沒有提供企業(yè)生態(tài)效益等方面的信息,環(huán)境問題始終得不到應(yīng)有的重視。而我國有越來越多的企業(yè)到國外投資,需要培養(yǎng)他們適應(yīng)對外披露環(huán)境會計信息的需求,進(jìn)而使他們適應(yīng)投資所在國的要求。不管是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是環(huán)境會計,所要實現(xiàn)的目標(biāo)都是既要獲得經(jīng)濟(jì)效益又要獲得社會效益,在使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時,高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律,科學(xué)開發(fā)利用自然資源。所以,實施環(huán)境會計,揭示環(huán)境資源的利用情況、環(huán)境污染的治理情況都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
(二)有利于企業(yè)參與開放型經(jīng)濟(jì)競爭 在全球環(huán)保浪潮和污染日益嚴(yán)重的壓力下,企業(yè)投資決策中介入環(huán)境因素已經(jīng)勢在 必行。而環(huán)境會計在這方面能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)成本,促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)挖掘內(nèi)部潛力,維護(hù)社會資源和環(huán)境。首先,對外開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求企業(yè)實行環(huán)境會計,在綠色意識日益加強的背景下,世界上許多國家已將環(huán)境問題納入會計核算范圍,而且都提倡或要求其企業(yè)對外披露環(huán)境會計信息,以保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國企業(yè)予以披露正可以體現(xiàn)我們的誠意和進(jìn)步;同時也只有如此,才可以要求前來投資的外商企業(yè)也披露相關(guān)信息。其次,從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益來看,只有增加環(huán)保投入,審視環(huán)境會計,注重自身的環(huán)境形象,自覺把環(huán)境問題引入會計核算,才能始終保持競爭的優(yōu)勢。如可以在損益表中計算經(jīng)營成果時,將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費計為收入的減項反映,正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果;在負(fù)債總額中加上企業(yè)因為對環(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負(fù)債額,得出真實準(zhǔn)確的資產(chǎn)負(fù)債率。再次,環(huán)境會計不僅是對外提供信息,還要為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù),具體包括長期和短期的預(yù)測決策、日常過程的控制、事前的預(yù)測、事中的控制和事后的分析評價等,從而有利于企業(yè)外部人進(jìn)行合理的投資、信貸、制定環(huán)境法規(guī)等決策,引導(dǎo)資源在市場經(jīng)濟(jì)中的有效配置,也有利于企業(yè)內(nèi)部管理層加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理,降低市場風(fēng)險。
(三)實現(xiàn)社會和諧可持續(xù)發(fā)展 20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“可持續(xù)發(fā)展觀”正是針對世界生態(tài)環(huán)境日益惡化的問題提出來的,其實質(zhì)是強調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相統(tǒng)一。為了對更好地體現(xiàn)自然資源和環(huán)境,客觀上要求構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計綜合體系。首先,實施環(huán)境會計是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在微觀層面的重要組成部分。只有通過環(huán)境會計如實反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會效益的取得情況,以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會責(zé)任的履行情況,才能向政府、投資者、債權(quán)人、企業(yè)內(nèi)部管理層以及社會公眾提供決策有用的信息,幫助他們進(jìn)行理性權(quán)衡與決策,從而實現(xiàn)微觀、中觀與宏觀層面的可持續(xù)發(fā)展。其次,環(huán)境會計的建立是實施可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略目標(biāo)和建立新社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要。環(huán)境會計應(yīng)在保證人類社會可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上核算并監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,反映企業(yè)經(jīng)營和環(huán)境之間的能量交換與價值轉(zhuǎn)移過程。如今實施可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略,就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,以資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)為前提,制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展步驟。這種發(fā)展模式將促使^們更加關(guān)注資源、環(huán)境和生態(tài),準(zhǔn)確核算相應(yīng)的投人與產(chǎn)出,建立一套完整的環(huán)境會計理論,并融合到會計核算體系中。
(四)強化和增強環(huán)保意識的需要 會計界在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)變中,應(yīng)當(dāng)以全新的視角,對環(huán)境資源作出客觀公正的評價,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想在實踐中得以體現(xiàn)。傳統(tǒng)會計對經(jīng)濟(jì)運行具有一定的預(yù)警功能,但預(yù)警作用極其有限,無法提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以依存的環(huán)境變化信息。環(huán)境會計的實施,則承擔(dān)起這種預(yù)警功能,完善企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)乃至于整個社會的預(yù)警系統(tǒng),使國民經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展。首先,環(huán)境會計可以從資源、環(huán)境、生態(tài)的整體出發(fā)要求各企業(yè)對自身所擁有、使用的自然資源以及對環(huán)境、資源的污染破壞和應(yīng)履行的治理義務(wù)等內(nèi)容按照有關(guān)原則制度進(jìn)行確認(rèn)、計量,并以財務(wù)報表的形式反映出來,以敦促各企業(yè)轉(zhuǎn)變過去“無償使用”資源的錯誤觀念。其次,利用環(huán)境會計所提供的信息,企業(yè)管理者認(rèn)識到環(huán)境成本和費用在全部生產(chǎn)成本中的比重越來越大,認(rèn)識到外部成本內(nèi)部化的必然,從而減少過度消耗,降低環(huán)境污染,追求經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境效益與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、我國環(huán)境會計構(gòu)建的理性思考
(一)加強與完善環(huán)境法制建設(shè) 環(huán)境會計制度的建立必須做到有法可依,盡管我國出臺了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法規(guī),但基本是通過罰款等財務(wù)手段強化企業(yè)內(nèi)部工作,沒有對外進(jìn)行信息披露的要求,其結(jié)果必然導(dǎo)致企業(yè)的環(huán)境保護(hù)壓力減弱,影響相關(guān)部門的決策。首先,政府部門應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,健全有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、財稅政策,完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系,加強環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,定期按時公布環(huán)境狀況信息,加大企業(yè)披露環(huán)境信息的力度,以法律制度形式確定環(huán)境信息的作用。其次,修改《會計法》,將環(huán)境會計的核算和監(jiān)督歸人《會計法》,以法律法規(guī)的形式確定環(huán)境會計的地位;建立環(huán)境會計制度,使環(huán)境會計具有可操作性,便于會計人員掌握;在稅制方面應(yīng)增加“環(huán)境稅”稅目,完善我國稅制監(jiān)控體系。再次,應(yīng)盡快加強環(huán)境法規(guī)保障體系與綠色技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)。加強環(huán)境資源的立法與執(zhí)法,明晰環(huán)境資源產(chǎn)權(quán);推行污染許可證制度與收取排污費制度等都是有效的治理措施;建立全國財政補償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系,作為環(huán)境會計運行的資金支持系統(tǒng)。
(二)加強環(huán)境會計理論和方法研究 因為環(huán)境會計方法體系多樣化,核算對象復(fù)雜化,特別是在計量環(huán)節(jié)上還沒有得到突破,導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支撐點,環(huán)境會計操作方面存在的問題,折射出環(huán)境會計理論的不健全,結(jié)果是環(huán)境會計實務(wù)操作沒有得到相應(yīng)的理論指導(dǎo)。為此,會計理論與實務(wù)界都必須對環(huán)境會計進(jìn)行深入探討,力求解決計量方法和成本確認(rèn)等問題。首先,環(huán)境會計的研究工作須分步進(jìn)行,從迫切需要解決的重要問題著手,循序漸進(jìn)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念作為環(huán)境會計研究的指導(dǎo)思想,加強環(huán)境科學(xué)、會計學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)學(xué)科的研究。增加資金投入,成立各級研究機構(gòu),組織環(huán)境專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及會計實務(wù)工作者緊密合作,加大對綠色會計理論研究及實施的力度。其次,加強環(huán)境、生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)與會計等方面的理論研究合作。我國環(huán)境會計還未取得實質(zhì)性進(jìn)展的重要原因之一是環(huán)境會計作為一門邊緣性學(xué)科,十分缺乏環(huán)境經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的基礎(chǔ)理論支持。必須有生態(tài)環(huán)境學(xué)家、環(huán)境資源評估師、生態(tài)工程師與會計學(xué)家的合作,以及廣大環(huán)境、生態(tài)、資源工作者與會計工作者的交流,促進(jìn)環(huán)境會計取得質(zhì)的突破。再次,政府要適當(dāng)引導(dǎo)會計理論在環(huán)境會計等方面多做一些研究,以全面提高環(huán)境會計的理論水平,推進(jìn)環(huán)境會計理論與會計實務(wù)操作早日更好地結(jié)合。
(三)建設(shè)高素質(zhì)的會計人才隊伍 環(huán)境會計涵蓋多種交叉學(xué)科知識,技術(shù)性較強,使用者不僅需要具備環(huán)境會計的基本理論與方法,還要具備其他交叉的相關(guān)學(xué)科知識。而我國現(xiàn)有會計人員的知識結(jié)構(gòu)過于單一,與環(huán)境會計的發(fā)展要求還存在較大差距。首先,必須完善會計人員的知識結(jié)構(gòu),提高會計人員的綜合素質(zhì)。除在大中專學(xué)校增設(shè)環(huán)境會計專業(yè)課程外,更應(yīng)著力加強會計在職人員的學(xué)習(xí),提高會計人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,增強其社會責(zé)任感和環(huán)境危機意識,適應(yīng)時展的要求。其次,要使企業(yè)財會工作人員適當(dāng)學(xué)習(xí)環(huán)境會計基本理論與方法及其交叉學(xué)科的相關(guān)知識,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境政策,還要充分發(fā)揮財會工作人員的主觀能動性和積極性,鼓勵他們在實踐中解決相關(guān)問題,修改或拓展環(huán)境會計目標(biāo)。再次,建立環(huán)境會計推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,在職業(yè)教育方面采取逐步推進(jìn)的過程,從形式上看,先采用“文字說明資料或附注”的方式,然后再逐步過渡到“貨幣量化、正規(guī)報表”的方式;從推行范圍上看,先從污染嚴(yán)重、素質(zhì)較高的部分企業(yè)或行業(yè)開始,再逐步過渡到全部企業(yè)。
黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務(wù)明確提出。建設(shè)生態(tài)文明,實質(zhì)上就是建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以自然規(guī)劃為準(zhǔn)則,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。從當(dāng)前和今后的發(fā)展趨勢看,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源資源是我國建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。
環(huán)境保護(hù)部門對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源負(fù)有重要責(zé)任,在生態(tài)文明建設(shè)中起著十分重要的作用。這幾年,龍巖市生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,但與生態(tài)文明具體要求和現(xiàn)實要求還存在著較大差距。主要體現(xiàn)在:一是建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐、生態(tài)園林城市定位與實際政策執(zhí)行、實際實施不盡協(xié)調(diào);二是養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展與環(huán)境承載能力、生態(tài)養(yǎng)殖不相協(xié)調(diào);三是礦產(chǎn)資源開采和利用與礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)不盡協(xié)調(diào);四是建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、資源節(jié)約保護(hù)不盡協(xié)調(diào);五是人民群眾生態(tài)環(huán)境意識與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不盡協(xié)調(diào);六是生態(tài)環(huán)境污染治理措施、方法與實際情況、實際效果不盡協(xié)調(diào)。
環(huán)境保護(hù)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在建設(shè)生態(tài)文明中有所作為。一要主動融入生態(tài)文明建設(shè),把改善投資環(huán)境,服務(wù)可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)保工作第一要務(wù),把杜絕生態(tài)環(huán)境破壞、杜絕新的違法排污企業(yè)作為環(huán)保工作中心任務(wù),促進(jìn)龍巖經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二要主動介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批準(zhǔn)則,把節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能作為環(huán)保工作核心,努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷改善。三要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)樞紐、生態(tài)園林城市定位,制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,積極協(xié)助市委、市政府抓好組織實施,不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
四要充分運用科技、經(jīng)濟(jì)政策和行政、法律等綜合手段,保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項措施的落實??萍际侄尉褪且罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強監(jiān)控中心建設(shè),加強在線監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備建設(shè);經(jīng)濟(jì)政策就是利用綠色信貸、資金補助、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等手段,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè);行政手段就是要建立行政責(zé)任追究、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核、一票否決等制度,推動工作落實;法律手段就是要制定完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到嚴(yán)管、勤查、重罰,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。五要加大優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動工作力度,并賦予新的內(nèi)容、新的含義。六要加大縣(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)、水質(zhì)交接斷面的考核力度,確??h(市、區(qū))環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核真正成為生態(tài)建設(shè)的一個重要手段和載體。
關(guān)鍵詞:遙感技術(shù) 環(huán)境科學(xué) 應(yīng)用 3S一體化 發(fā)展趨勢
遙感是從遠(yuǎn)離地面的不同工作平臺上,如高塔、氣球、飛機、火箭、人造地球衛(wèi)星、宇宙飛船和航天飛機等,通過傳感器對地球表面的電磁波輻射信息進(jìn)行探測,然后經(jīng)信息的傳輸、處理和判讀分析,對地球的資源與環(huán)境進(jìn)行探測與監(jiān)測的綜合性技術(shù)。遙感技術(shù)從遠(yuǎn)距離采用高空鳥瞰的形式進(jìn)行探測,包括多點位、多譜段、多時段和多高度的遙感影像以及多次增強的遙感信息,能提供綜合系統(tǒng)性、瞬時或同步性的連續(xù)區(qū)域性同步信息,在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用具有很大優(yōu)越性。
20世紀(jì)90年代以來,環(huán)境遙感技術(shù)應(yīng)用越來越廣。從陸地的土地覆被變化,城市擴展動態(tài)監(jiān)測評價,土壤侵蝕與地面水污染負(fù)荷產(chǎn)生量估算,生物棲息地評價和保護(hù),工程選址以及防護(hù)林保護(hù)規(guī)劃和建設(shè)。到水域的海洋和海岸帶生態(tài)環(huán)境變遷分析,海面懸浮泥沙、葉綠素含量、黃色物質(zhì)、海上溢油、赤潮以及熱污染等的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測,珊瑚和紅樹林的現(xiàn)狀調(diào)查與變化監(jiān)測,堤壩的規(guī)劃與水沙平衡分析,水下地形地遙調(diào)查以及水域初級生產(chǎn)率的估算。再到大氣環(huán)境遙感中的城市熱島效應(yīng)分析,大氣污染范圍識別與定量評價,大氣氣溶膠污染特征參數(shù)化,全球水、氣和化學(xué)元素等的循環(huán)研究,全球環(huán)境變化以及重大自然災(zāi)害的評估等,幾乎覆蓋了整個地球系統(tǒng)。
一、遙感技術(shù)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用
1.遙感技術(shù)在水污染監(jiān)測方面的應(yīng)用
(1)利用紅外掃描儀監(jiān)視石油污染
全球每年排入海洋的石油及其制品高達(dá)1000萬噸,利用多光譜航片可對海面石油污染進(jìn)行半定量分析,將彩色航片同步拍照與近紅外片做的彩色密度分割圖相比較,更精密地判斷和解譯信息,參照圖片畫出不同油膜厚度的大致分級圖。通過彩色密度分割圖像,特別是數(shù)字密度分割圖,可以更準(zhǔn)確地判斷油量的分布情況。通過彩色密度分割可把相差零點零幾厚度的海面油膜區(qū)分出層次來,這有利于用航空遙感對海面油的擴散分布和半定量研究。濃度大的地方是黃色,往外擴散的油膜變薄,呈黃紫混在一起的顏色,再往外擴散的油膜就更薄些呈紫色。通過對污染發(fā)生后各天的氣象衛(wèi)星圖像的對比分析,確定油膜的漂移方向,計算出其擴散速度和擴散面積。
(2)利用遙感技術(shù)監(jiān)測水體富營養(yǎng)化
浮游植物中的葉綠素對藍(lán)紫光和紅橙光有較強的吸收作用,當(dāng)水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化時,我們就可以利用遙感技術(shù)推算出水體中的葉綠素分布情況。赤潮區(qū)的海水光譜特征是藻類、泥沙和海水的復(fù)合光譜,另外有機或無機顆粒物也會吸收入射光,影響水體的透明度。
(3)通過遙感技術(shù)調(diào)查廢水污染和泥沙污染
廢水的顏色與懸浮物性狀千差萬別,特征曲線上的反射峰位置和強度也不大一樣,可以用多光譜合成圖像進(jìn)行監(jiān)測。水中懸浮泥沙的濃度和粒徑增大,水體反射量也會相應(yīng)增加,反射峰隨之紅移,定量判讀懸浮泥沙濃度的最佳波段是0.65~0.85微米。
(4)應(yīng)用紅外掃描儀監(jiān)測水體熱污染
應(yīng)用紅外掃描儀記錄水體的熱輻射能量,真實反映其溫度差異。在熱紅外圖像上,熱水溫度高,輻射能量多,呈淺色調(diào)。冷水和冰輻射能量少,呈深色調(diào)。熱排水口處通常呈白色羽流,利用光學(xué)技術(shù)和計算機對熱圖像作密度分割,根據(jù)少量的同步實測水溫,畫出水體等溫線。
(5)通過遙感技術(shù)分析水域的分布變化和水體沼澤化
水體總體反射率較低,選擇1.55~1.75微米波段的多時域影像可以分析水域的分布變化。沼澤化在時域圖像上反映為水體面積縮小,從水體向邊緣有規(guī)律變化,顯示出不同程度的植被特征。
2.遙感技術(shù)在大氣環(huán)境監(jiān)測方面的應(yīng)用
(1)臭氧層
臭氧層位于地球上空25~30千米的平流層中,對0.3米以下紫外區(qū)的電磁波有較大吸收,可用紫外波段來測定臭氧層的變化。臭氧層在2.74毫米處也有一個吸收帶,可用頻率為11O83兆赫茲的地面微波輻射計來測定臭氧在大氣中的垂直分布。另外臭氧層會吸收太陽紫外線而升溫,可使用紅外波段來探測,如用7.75~13.3微米熱紅外探測器測定臭氧層的溫度變化,參照濃度與溫度的相關(guān)關(guān)系,推算出臭氧濃度的水平分布。
(2)大氣氣溶膠
利用遙感圖像可分析大氣氣溶膠的分布和含量,工業(yè)煙霧、火災(zāi)濃煙和大規(guī)模沙塵暴在遙感圖像上都有清晰的圖像,可以直接圈定其大致范圍。利用周期性氣象衛(wèi)星圖可監(jiān)測沙塵運動,估計其運動速度,及時預(yù)報沙塵暴。通過衛(wèi)星資料可及早發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),把災(zāi)害損失降到最低。大比例圖片可用來調(diào)查城市煙囪的數(shù)量和分布,還可以通過煙囪陰影的長度來計算其大致高度。應(yīng)用計算機對影像進(jìn)行微密度分割,建立煙霧濃度與影像灰度值的相關(guān)關(guān)系,可測出煙霧濃度的等值線圖。
(3)有害氣體
彩紅外相片可監(jiān)測有毒氣體對污染源周圍樹木和農(nóng)作物的危害情況,通過植物對有害氣體的敏感性來推斷某地區(qū)大氣污染的程度和性質(zhì)。一般污染較輕的地區(qū),植被受污染的情況不宜被人察覺,但其光譜反射率卻會明顯變化,在遙感影像上表現(xiàn)為灰度的差異。正常生長的植物葉片能強烈反射紅外線,在彩紅外相片上色澤鮮紅明亮。受到污染的葉子,其葉綠素遭到破壞,對紅外線的反射能力下降,其彩紅外相片顏色發(fā)暗,如白蠟樹受污染后呈紫紅色,柳樹呈品紅色略帶藍(lán)灰色。
(4)氣候變化
美國、歐盟、日本和俄羅斯的地球同步軌道氣象衛(wèi)星組成的靜止氣象衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)晝夜不停地觀測地球的氣候變化,得到全球范圍內(nèi)的大氣參數(shù)、海洋參數(shù)、地表狀況、輻射收支和臭氧分布等信息,對全球變暖、臭氧層空洞以及厄爾尼諾現(xiàn)象的研究非常重要。 3.遙感技術(shù)在城市環(huán)境監(jiān)測與管理中的應(yīng)用
彩紅外遙感影像可監(jiān)測固體廢棄物引起的生態(tài)環(huán)境變化,熱紅外遙感影像可調(diào)查工業(yè)廢水和廢氣的排放情況。城市道路寬的呈帶狀和環(huán)狀,窄的呈線狀,城市廣場一般以塊狀藍(lán)灰色與街道緊密相連于中心地帶。居民區(qū)呈灰色,高層樓房帶有寬長影,平房呈密集排列的小長方塊狀。水系呈淺藍(lán)色,綠地呈紅色。從遙感圖像上獲取這些信息,對優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)有很大幫助。另外城市里的高大建筑物對太陽輻射和其他熱輻射的吸收和釋放特性跟以土地和農(nóng)作物為主要下墊面的郊區(qū)有很大不同,利用熱紅外遙感對城市下墊面進(jìn)行分析就可以得出城市的熱島效應(yīng)。
4.應(yīng)用遙感技術(shù)監(jiān)控生態(tài)環(huán)境
環(huán)境哲學(xué)是哲學(xué)的一個分支,它是從哲學(xué)的角度研究人類發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系,構(gòu)建人與自然如何和諧發(fā)展。它是人們憑借以往得到的知識和社會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步思考和認(rèn)識人在社會中的作用,重新審視人與自然的社會關(guān)系與價值,研究人與自然環(huán)境的發(fā)展關(guān)系,其目的就是要保護(hù)自然環(huán)境,保護(hù)自然資源,促進(jìn)人類、自然、社會的可持續(xù)發(fā)展。馬克思和恩格斯是環(huán)境哲學(xué)領(lǐng)域的先行者,他們認(rèn)為人類賴以生存的環(huán)境包括自然界和人類社會環(huán)境兩大部分,二者之間彼此制約和影響,是對立統(tǒng)一的關(guān)系[2]。環(huán)境哲學(xué)系統(tǒng)闡述了解決環(huán)境問題的根本路徑,這恰恰是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人與自然和諧發(fā)展的理論支撐,環(huán)境哲學(xué)思想注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性,注重人與自然的和諧統(tǒng)一,而可持續(xù)發(fā)展思想繼承和發(fā)展了環(huán)境哲學(xué)思想的精髓,通過對環(huán)境哲學(xué)思想的研究,有助于從更深層次上對可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行把握,更好的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一致性[3]。因此這就要求我們深入研究環(huán)境哲學(xué)思想,正確的分析當(dāng)今社會環(huán)境問題的本質(zhì)和根源,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,做到人與自然和諧發(fā)展。
環(huán)境哲學(xué)思想促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實施
環(huán)境哲學(xué)是對環(huán)境問題的思考,以哲學(xué)的觀點來研究環(huán)境問題,通過哲學(xué)思想建立起關(guān)于環(huán)境問題的正確的世界觀。也就是說,可以通過環(huán)境哲學(xué)思想來指導(dǎo)解決環(huán)境問題,指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。蕾切爾卡森的《寂靜的春天》書中一段話令人深思,“控制自然”這個詞是一個妄自尊大的想象產(chǎn)物,是當(dāng)哲學(xué)還處于低級幼稚階段的產(chǎn)物[4]。這也說明哲學(xué)思想的重要性。環(huán)境哲學(xué)是為解決當(dāng)今社會環(huán)境問題而衍生出來的一門哲學(xué)思想,運用哲學(xué)思想解決環(huán)境問題,經(jīng)過辯證的肯定與否定,能夠有效地指導(dǎo)人類可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境哲學(xué)思想的本質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是一樣的。可持續(xù)發(fā)展要求社會與自然的和諧發(fā)展,要求共同發(fā)展,這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。環(huán)境的發(fā)展其實就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就是社會的發(fā)展,就是人類自身的發(fā)展。環(huán)境哲學(xué)思想正是可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo),它從哲學(xué)的角度辯證唯物主義的闡述了環(huán)境問題的重要性[5]。告誡我們不能只堅持過去的傳統(tǒng)的發(fā)展觀,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更要注重資源有效利用、人與自然的和諧,從而推動整個社會的進(jìn)步和發(fā)展。環(huán)境哲學(xué)思想對可持續(xù)發(fā)展的有力實施起到了良好的促進(jìn)作用,從一定程度上加速了環(huán)境問題的改善,加速了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確快速進(jìn)行。
結(jié)語
關(guān)鍵字地理信息系統(tǒng)發(fā)展趨勢環(huán)境科學(xué)應(yīng)用
中圖分類號: B845 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1、地理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
目前,GIS界的幾個前沿研究課題和發(fā)展趨勢是:
1.1Interoperable GIS
隨著GIS在各種應(yīng)用領(lǐng)域的迅速擴展,GIS 本身的功能和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。地理數(shù)據(jù)的繼承與共享、地理操作的分布與共享、GIS 的社會化和大眾化等客觀需求使得盡可能降低采集、處理地理數(shù)據(jù)的成本,實現(xiàn)地理數(shù)據(jù)的共享和互操作成為共識。
為此,美國成立了 Open GIS Consortium,旨在利用其提出的開放地理數(shù)據(jù)互操作規(guī)范(OGIS)給出一個分布式訪問地理數(shù)據(jù)和獲得地理數(shù)據(jù)處理能力的軟件框架,各軟件開發(fā)商可以通過實現(xiàn)和使用規(guī)范所描述的公共接口模板進(jìn)行互操作,從而解決上述問題。目前,OGIS 規(guī)范初具規(guī)模,很多 GIS 軟件開發(fā)商也先后聲明支持該規(guī)范。國內(nèi)的一些具有戰(zhàn)略眼光的 GIS 軟件商也在密切關(guān)注著 OGIS 規(guī)范,并已著手開發(fā)遵循該規(guī)范的基礎(chǔ)性 GIS 軟件,這些都引導(dǎo)著 GIS 向著 Interoperable GIS的方向發(fā)展。
1.23D and 4D GIS
GIS 處理的空間數(shù)據(jù),從本質(zhì)上說是三維連續(xù)分布的,但目前,GIS 的主要應(yīng)用還停留在處理地球表面的數(shù)據(jù)上,大多數(shù) GIS 平臺都支持點、線、面三類空間物體,但不能很好地支持曲面(體),因為三維 GIS ( 在數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)維護(hù)和界面設(shè)計等方面要比二維GIS( 復(fù)雜得多,若數(shù)據(jù)是地表以上或以下的,則不得不先將其投影到地表,再進(jìn)行處理,也就是說,系統(tǒng)以二維的形式來處理任何數(shù)據(jù)。這種試圖用二維系統(tǒng)來描述三維自然現(xiàn)象的方法,必然存在不能精確地反映、分析和顯示三維信息的問題。
故而,三維GIS(目前的研究重點集中在三維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計、優(yōu)化與實現(xiàn),體視化技術(shù)的運用,三維系統(tǒng)的功能和模塊設(shè)計等方面,同時,地理信息系統(tǒng)所描述的地理對象往往具有時間的屬性,即時態(tài)。隨著時間的推移,地理對象的特征會發(fā)生變化,這種變化可能是很大的,而目前大多數(shù)地理信息系統(tǒng)都不能很好地支持地理對象和組合事件時間維的處理。因此,如何設(shè)計并運用 4D GIS 來描述、處理地理對象的時態(tài)特征也是個重要的研究領(lǐng)域。
1.3WebGIS
隨著 Internet/Intranet 的迅速發(fā)展,利用 Internet 技術(shù)在Web上空間數(shù)據(jù)供用戶瀏覽、使用是GIS發(fā)展的必然趨勢,使得從WWW 的任一節(jié)點,Internet 用戶可以瀏覽 WebGIS 站點中的空間數(shù)據(jù),以及制作專題圖,進(jìn)行各種空間檢索和空間分析,這就是基于 WWW 的地理信息系統(tǒng)(WebGIS)。對于 WebGIS 的實現(xiàn)方法,目前流行的有 Java編程法、ActiveX 法、公共網(wǎng)關(guān)接口法(CGI)、服務(wù)器應(yīng)用程序接口法(Server API)、插入法(Plugins)等。雖然 WWW 技術(shù)還很年輕,WebGIS 的發(fā)展就面臨著更大的困難,但應(yīng)該看到,它必將是 GIS 走向社會化,公眾化的有效途徑,也是簡化辦公自動化系統(tǒng)的有效手段。
1.4ComGIS
組件式軟件技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)今軟件技術(shù)的潮流之一,ComGIS 便是順應(yīng)這一潮流的新一代地理信息系統(tǒng)。組件軟件的可編程和可重用的特點使得 GIS 軟件開發(fā)進(jìn)入到一個新的階段,即廠家提供組件由用戶自己再開發(fā),這將在很大程度上推動 GIS 軟件的系統(tǒng)集成化和應(yīng)用大眾化,同時也很好地適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,提供了一種WebGIS 的解決方案。
2、GIS在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
環(huán)境科學(xué)中,GIS應(yīng)用領(lǐng)域包括環(huán)境影響評價、廢棄物管理、環(huán)境修復(fù)、植被制圖、自然資源管理、環(huán)境政策評估、地下水與土壤水模擬和環(huán)境污染物追蹤等。目前涉及到生態(tài)環(huán)境評價的研究比較廣泛,包括生態(tài)環(huán)境的脆弱性評價、生態(tài)環(huán)境的敏感性評價、生態(tài)環(huán)境的安全性評價、生態(tài)環(huán)境的健康性評價以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性評價等等。另外還有一些功能區(qū)劃以及管理系統(tǒng)的設(shè)計,在實現(xiàn)目標(biāo)的前期也是基于GIS的生態(tài)環(huán)境評價的過程。所有的這些生態(tài)環(huán)境評價大部分都是按照一定流程進(jìn)行的,一般是確定目標(biāo)、根據(jù)研究區(qū)域選取指標(biāo)、指標(biāo)的合理性判斷、GIS分析處理數(shù)據(jù)、目標(biāo)實現(xiàn)。GIS技術(shù)在廢棄物管理、環(huán)境修復(fù)、植被制圖、自然資源管理、環(huán)境政策評估、地下水與土壤水模擬和環(huán)境污染物追蹤方面的應(yīng)用也較廣泛。利用GIS技術(shù)的輔助,實現(xiàn)對整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀地、全面的評價,以反映出區(qū)域中受污染的程度以及空間分布狀態(tài);在野生動植物保護(hù)中,世界野生動物基金會采用GIS空間分析功能,幫助世界最大的貓科動物,改變它目前瀕于滅種的境地,都取得了很好的效果。在此過程中需要作海量的信息處理,包括對多種來源的信息的采集、處理、分析及對不同方案的比較、模擬、預(yù)測,要求不同方式的輸出與顯示方式。GIS的基本功能——空間數(shù)據(jù)的采集、檢查與編輯;格式化、轉(zhuǎn)換、概括;儲存與組織;分析;顯示得到了充分的體現(xiàn)。
3、對于GIS與環(huán)境科學(xué)結(jié)合的發(fā)展構(gòu)想
由上述可看出,現(xiàn)階段,環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中對GIS的應(yīng)用已相當(dāng)廣泛。我認(rèn)為,過程模擬將使GIS在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用更為重要。
在當(dāng)下中國,導(dǎo)致大量人員傷亡的礦難等的事故經(jīng)常發(fā)生,當(dāng)中很多原因包括安全預(yù)警不到位、對井下環(huán)境不熟悉、無法及時獲悉事故發(fā)生地點等。我認(rèn)為,在GIS方面建立某一區(qū)域的立體動態(tài)模型,模擬區(qū)域環(huán)境隨時間、周圍環(huán)境的變化而變化的情況,通過改變模型參數(shù),模擬出不同情況下的可能的結(jié)果。更可以在模型內(nèi)部生物活動區(qū)域等的范圍內(nèi),設(shè)立監(jiān)控(紅外監(jiān)控、熱感監(jiān)控等),通過電腦實時監(jiān)測內(nèi)部狀況,對可能發(fā)生的意外情況進(jìn)行模擬和概率的估算,并及時對高風(fēng)險情況發(fā)出預(yù)警,這對礦難的預(yù)警、生態(tài)的監(jiān)測保護(hù)將起到極大的作用。
同樣地,過程模擬可以為決策者對方案的評估提供更長遠(yuǎn)周到的參考。例如,過程模擬可根據(jù)預(yù)先設(shè)置的某片區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)鏈、功能區(qū)域、地域環(huán)境、供需情況等因素,為使用者模擬出一段時期內(nèi)發(fā)展變化狀況,并提供模擬狀態(tài)下選址、功能區(qū)域劃分等的最優(yōu)方案,為企業(yè)或地方的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的參考。
4、總結(jié)
GIS具有的空間數(shù)據(jù)和非空間的屬性數(shù)據(jù)的管理及空間分析能力是其它任何工具所替代不了的,GIS將多種空間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、數(shù)據(jù)變換、建立拓?fù)潢P(guān)系等,對不同的空間對象進(jìn)行點、線、面、注記4種不同的空間數(shù)據(jù)層來表達(dá),分層輸出各種專題圖、統(tǒng)計圖等,不僅節(jié)省大量的人力、物力、財力,最主要的是獲得成果的速度快、精度高。隨著GIS技術(shù)的不斷發(fā)展,相信它在環(huán)境領(lǐng)域的運用會進(jìn)一步得到擴展和完善,,GIS的應(yīng)用必將為我國的環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域做出巨大的貢獻(xiàn)。就其應(yīng)用發(fā)展前景而言,“3S”技術(shù)、應(yīng)用模型開發(fā)、空間決策支持系統(tǒng)、WebGIS技術(shù),虛擬地理環(huán)境被不斷地引人環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域,為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的研究提供更加豐富而有效的研究手段或方式。
參考文獻(xiàn)
[1]邊馥苓.地理信息系統(tǒng)原理和方法[M].北京:測繪出版社,1996.
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;信息技術(shù)課程;發(fā)展性教學(xué)評價
新時期,我國高校信息技術(shù)課程積極實施發(fā)展性教學(xué)評價,注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的關(guān)注,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的死記硬背的學(xué)習(xí)方式,并以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性為實施根本。本文針對高校信息技術(shù)課程教學(xué)評價的實踐展開探討。
一、教學(xué)評價設(shè)計原則
現(xiàn)階段,我國高校加大了信息技術(shù)課程的比重,促使非信息技術(shù)專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能夠盡快掌握計算機基礎(chǔ)知識,提升信息素養(yǎng)。在實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、順利展開教學(xué)的過程中,應(yīng)用科學(xué)的教學(xué)評價具有重要意義。在制定教學(xué)評價的過程中要注意原則性。
首先,保證客觀性。通常狀況下,客觀性最直接體現(xiàn)在筆試及上機考試當(dāng)中,其他評價均會存在一定的主觀性。新時期在對學(xué)生進(jìn)行有效評價的過程中,要求教師能夠保證以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來要求學(xué)生,以公正的態(tài)度實施評價。
其次,注重發(fā)展性。在建立評價體系的過程中注重發(fā)展性原則,就要對教師教學(xué)能力的進(jìn)步、學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高進(jìn)行考察。要充分的調(diào)動教師和學(xué)生的積極性,關(guān)注每一個學(xué)生自身的成長,而不是像傳統(tǒng)評價中對學(xué)生進(jìn)行等級劃分。
二、實施發(fā)展性評價的實踐
傳統(tǒng)的信息技術(shù)教學(xué)評價,以選拔和區(qū)分為主,這種評價體系不僅單一,同時很容易打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,不利于學(xué)生的長期發(fā)展。實施發(fā)展性評價,以學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的進(jìn)步來評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果,有助于促使學(xué)生發(fā)揮潛能,提高學(xué)習(xí)自信心,從長遠(yuǎn)的角度來看,更有利于學(xué)生今后的發(fā)展。教師在評價學(xué)生的時候保要持發(fā)展的眼光,日常教學(xué)過程中注重與學(xué)生交流。發(fā)展性評價體系在充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的同時,更能激勵學(xué)生不斷學(xué)習(xí)。本文以word模塊教學(xué)為例,充分說明發(fā)展性評價的實施及產(chǎn)生的效果。
首先,在課程開始以前,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生將自身對word的掌握情況進(jìn)行填寫。這樣一來,教師不僅能夠更加了解學(xué)生對相關(guān)知識的掌握情況,同時還能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)中的難點和重點展開接下來的教學(xué)。
其次,在教學(xué)過程中,教師應(yīng)對雜志等的排版問題應(yīng)用word軟件進(jìn)行演示,學(xué)生能夠初步了解一些圖文混排的知識。之后學(xué)生可以進(jìn)行自主操作,并對自己的作品進(jìn)行評價,教師做最后總結(jié)。在這一過程中,學(xué)生能夠更加深刻及全面的掌握自身的不足和優(yōu)勢。
再次,將學(xué)生均衡分組,注重每一組都包含基礎(chǔ)知識強和弱、交流能力強和弱的學(xué)生,保證組內(nèi)交流順暢。小組主要的任務(wù)就是對本堂課中的疑點和難點進(jìn)行探討、搜集資料和解決疑難問題。并將最后結(jié)果反饋給教師,這樣一來,教師就能夠在接下來的講解過程中,更加有針對性,有助于教學(xué)效率的提高。
三、發(fā)展性評價的優(yōu)越性
應(yīng)用發(fā)展性教學(xué)評價體系,學(xué)生在進(jìn)行信息技術(shù)學(xué)習(xí)的過程中,不再是被動的對理論知識進(jìn)行死記硬背,同時也不是照搬照抄教師的操作方法,而是在課堂學(xué)習(xí)過程中通過自身的努力,尋找相關(guān)問題的答案。這樣,學(xué)生能夠更加牢固得掌握理論知識,同時對具體操作也更加熟練。
在教學(xué)過程中,教師不再單一針對學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評價,而是從發(fā)展的角度出發(fā),對學(xué)生的課堂參與程度、解決問題的思路及積極完成任務(wù)的程度進(jìn)行評價。這對學(xué)生是極大的鼓勵,促使其提高學(xué)習(xí)信息技術(shù)的自信心。同時,學(xué)生根據(jù)自己的努力掌握信息技術(shù)知識,其邏輯性思維及合作意識都得到了有效培養(yǎng)。
綜上所述,信息技術(shù)快速發(fā)展對人們的工作和生活的方方面面都產(chǎn)生了影響。我國高校作為重要的人才培養(yǎng)基地,要站在發(fā)展的角度及時調(diào)整教學(xué)評價體系,提高學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識的積極性,促使其積極參與課堂學(xué)習(xí),使邏輯思維及合作意識都得到有效的鍛煉。
參考文獻(xiàn):
[1]張永生.高校信息技術(shù)課程教學(xué)評價研究與實踐[D].石家莊:河北師范大學(xué),2014.
[2]黃麗莉.混合式學(xué)習(xí)在信息技術(shù)課程中的應(yīng)用研究與實踐[D].揚州:揚州大學(xué),2008.
關(guān)鍵詞:控制學(xué)科;社會需求;理論發(fā)展;PID控制
中圖分類號:G42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0118(2013)02-0056-02
控制學(xué)科的發(fā)展與各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高和技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān),因此,加強本學(xué)科的建設(shè),更多更好地培養(yǎng)本學(xué)科高層次綜合型人才,是我國社會主義建設(shè)的迫切需要。控制科學(xué)以控制論、信息論、系統(tǒng)論為基礎(chǔ),是研究控制的理論、方法、技術(shù)及其工程應(yīng)用的學(xué)科,以各研究領(lǐng)域內(nèi)抽象出的共性問題作為研究對象,研究應(yīng)該采用何種控制決策方法,實現(xiàn)某一既定目標(biāo)。傳統(tǒng)的控制目標(biāo)經(jīng)常以某一回路的控制精度為目標(biāo),研究某種控制器,遠(yuǎn)不能滿足目前大工業(yè)環(huán)境下以經(jīng)濟(jì)效益為最終控制目標(biāo)的這一實際需求。本文從工程界實際需求出發(fā),探索控制科學(xué)與工程這一學(xué)科理論發(fā)展的與建設(shè)。
一、以社會需求為驅(qū)動力的控制學(xué)科理論發(fā)展
實際上,從控制科學(xué)與工程這一學(xué)科的發(fā)展過程來看,這一學(xué)科的特點就在于以解決實際工程問題為驅(qū)動力,理論研究與工程實踐相結(jié)合,學(xué)科的發(fā)展一直與生產(chǎn)和社會實踐需求密切相關(guān),正是由于各領(lǐng)域內(nèi)的解決實際問題的需求,許多新方法和技術(shù)的實際應(yīng)用反過來又推動了控制科學(xué)與工程學(xué)科的理論形成和發(fā)展。
早在11世紀(jì)我國北宋時代,水運儀象臺和蒸汽調(diào)速器體現(xiàn)了閉環(huán)控制的思想,推動了最早的控制研究,推動了控制理論中的反饋系統(tǒng)的穩(wěn)定性分析;輪船掌舵系統(tǒng)和電話系統(tǒng)推動了經(jīng)典控制理論的產(chǎn)生與發(fā)展,并在工業(yè)中獲得了廣泛的應(yīng)用;計算機與航天需求推動了現(xiàn)代控制理論的形成,并引導(dǎo)了ICI公司的控制系統(tǒng)及目前常用的PLC、DCS控制系統(tǒng)與嵌入式控制系統(tǒng),PLC、DCS及工業(yè)需求推動了現(xiàn)代控制理論的發(fā)展;阿波羅計算機控制系統(tǒng)又引起了最優(yōu)控制理論的研究;目前的計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展大大推動了運行優(yōu)化與控制方法的形成與發(fā)展。控制科學(xué)與工程相繼發(fā)展了若干相對獨立的學(xué)科分支,使本學(xué)科的理論和研究方法更加豐富。在數(shù)學(xué)工具上,經(jīng)典控制理論階段運用的是拉式變換和微分方程;現(xiàn)代控制理論階段運用的是狀態(tài)空間和李雅普諾夫穩(wěn)定判據(jù);之后有差分方程、Z變換[1]。
二、控制科學(xué)與工程學(xué)科理論發(fā)展中問題剖析
對于工業(yè)界來說,最終目的是希望利用新方法新理論給企業(yè)帶來效益和理論,而不僅僅是理論上先進(jìn)的新方法。目前,控制科學(xué)與工程學(xué)科的理論發(fā)展已經(jīng)較為完備,并且提供了反饋、預(yù)測、前饋、反饋、優(yōu)化等大量控制器的設(shè)計與分析方法。然而,這些理論還僅僅停留在書本上,并未被工業(yè)界廣泛接受并應(yīng)用,反而以消除控制偏差為目標(biāo)的PID控制器設(shè)計方法仍是目前的主流解決方法。而PID理論是1911年從工程界提出的,經(jīng)過了100年,這一理論在工程界仍被廣泛應(yīng)用。而且工程師們經(jīng)常采用經(jīng)驗手動調(diào)整PID參數(shù),很少采用控制理論上提出的各種PID參數(shù)的整定理論。那么為何控制理論提供了大量的控制器設(shè)計方法,而卻不被工業(yè)界接受和應(yīng)用呢?根本原因恰恰在于PID是從工業(yè)界提出的,是迎合了當(dāng)時工業(yè)界實際需求發(fā)展起來的理論。而目前大部分的控制理論的研究忽略了工業(yè)界的實際需求,單純從數(shù)學(xué)理論角度進(jìn)行研究和發(fā)展,背離了當(dāng)初社會需求驅(qū)動控制理論發(fā)展這一前提。例如在控制理論中,控制器的設(shè)計方法,是需要建立控制器設(shè)計模型基礎(chǔ)上,再設(shè)計相關(guān)的控制器,再分析設(shè)計器的穩(wěn)定性和收斂性。而在實際工業(yè)界中,根本不存在控制器模型,而工程人員不可能去建立控制器設(shè)計模型,即使勉強建立了控制器設(shè)計模型,也不可能精確再現(xiàn)實際工業(yè)過程,在一個不精確的控制器設(shè)計模型基礎(chǔ)上進(jìn)行控制器的設(shè)計,顯然其意義具有局限性。另外一方面,從事控制理論研究的大多數(shù)人缺乏實際工程背景,不了解實際工業(yè)界真正的需求,很難從實際控制系統(tǒng)的需求去進(jìn)行理論的研究。如此一來,控制理論成果不可能真正被生產(chǎn)實際中的工程人員所應(yīng)用。
綜上所述,一方面工程界還不能有效得將現(xiàn)有的控制理論與實際控制系統(tǒng)結(jié)合起來;另外一方面理論學(xué)術(shù)界又不能真正理解現(xiàn)代工業(yè)中的真正需求,因此,他們很難找到能夠使控制學(xué)科理論取得豐碩成果的學(xué)科交叉點。工業(yè)實際中的被控過程本質(zhì)上是非線性的,而傳統(tǒng)的經(jīng)典控制方法和現(xiàn)代控制理論方法只考慮了某些特殊的非線性系統(tǒng),控制理論中最成熟的理論是線性系統(tǒng),傳統(tǒng)的控制理論是基于控制器模型基礎(chǔ)上設(shè)計控制器的。由于工業(yè)過程運行與行業(yè)知識密切相關(guān),針對其過程的具體特性,采用具體的方法解決控制需求,至今還尚未形成真正適合工業(yè)界的一般的控制理論[2]。
三、新環(huán)境下對控制學(xué)科理論發(fā)展的啟示
近年來,國內(nèi)外日趨激烈的市場競爭使得工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)對其能耗水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本等綜合生產(chǎn)指標(biāo)提出了更高的要求。工業(yè)企業(yè)已經(jīng)由過去的單純追求大型化、高速化、連續(xù)化,轉(zhuǎn)向注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、減少資源消耗和環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
從工業(yè)工程的角度看,自動控制或者人工控制的作用不僅僅是使控制系統(tǒng)輸出很好地跟蹤設(shè)定值,而且要控制整個運行過程,使反映產(chǎn)品在加工過程中質(zhì)量、效率與消耗相關(guān)的運行指標(biāo)在目標(biāo)值范圍內(nèi)。同時要求在保證安全運行的條件下,盡可能提高反映產(chǎn)品質(zhì)量與效率的運行指標(biāo),盡可能降低反映產(chǎn)品在加工過程中消耗的運行指標(biāo),實現(xiàn)運行優(yōu)化[2]。然而,過去的控制理論與控制系統(tǒng)設(shè)計方法的研究都假定可以獲得理想的控制回路設(shè)定值,集中在提高反饋控制的效果,忽略偏離理想設(shè)定點的反饋控制不能實現(xiàn)系統(tǒng)的良好運行[3]。
傳統(tǒng)控制理論與方法要求被控對象可以用確定性的線性模型描述,由于難以精確建立實際中被控對象的模型,很難應(yīng)用上述以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的控制理論和方法。雖然工業(yè)界大部分仍采用PID控制技術(shù),而對于具有強非線性、多變量等特性的復(fù)雜工業(yè)過程仍難以采用PID進(jìn)行有效控制。這是由于PID控制器適合于具有線性動態(tài)特性的被控對象。而針對具體過程特性和行業(yè)背景,通過引進(jìn)各種智能技術(shù),如專家規(guī)則控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制、模糊控制等基于數(shù)據(jù)的控制方法卻在具體行業(yè)中得到有效應(yīng)用。這說明,引進(jìn)各種智能技術(shù),結(jié)合基于數(shù)據(jù)的智能技術(shù)和數(shù)學(xué)模型進(jìn)行先進(jìn)控制理論的研究將成為新工業(yè)環(huán)境驅(qū)動下的理論發(fā)展方向。
四、新環(huán)境下控制學(xué)科理論發(fā)展方向研究
在新的工業(yè)環(huán)境下的需求驅(qū)動下,控制科學(xué)與工程理論發(fā)展主要考慮下面幾個方面:
(一)工程人員與理論研究人員互通有無的研究方式
工業(yè)界的工程人員熟悉工業(yè)界的實際需求,從實際被控過程特性出發(fā),從數(shù)學(xué)理論角度提出和描述控制需求;理論研究人員應(yīng)走到實際工業(yè)界中去,深入了解工業(yè)界的實際需求,時刻圍繞工業(yè)界的需求進(jìn)行控制理論的研究。在進(jìn)行控制設(shè)計方法的研究中,一定注意結(jié)合實際工程研究,提出新的控制器方案后,盡量到實際工業(yè)界去驗證,或者進(jìn)行真實對象的模型仿真研究,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行控制器的驗證。
(二)發(fā)展基于數(shù)據(jù)與模型相結(jié)合的控制器設(shè)計理論研究
現(xiàn)有的控制理論與方法經(jīng)常要求被控對象可以用確定性的線性模型描述。由于實際中被控對象的模型參數(shù)未知或時變,或受到未知的隨機干擾,或存在未建模動態(tài)等不確定性,在實際中,有的被控對象具有強的非線性動態(tài)特性,難以采用上述方法獲得滿意的控制性能,因此近年來非線性控制理論與方法和基于數(shù)據(jù)的研究受到重視。由于難以建立工業(yè)過程的精確數(shù)學(xué)模型,因此難以應(yīng)用上述以數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ)的控制理論和方法。由于工業(yè)過程中可以方便的使用輸入、輸出與跟蹤誤差等數(shù)據(jù),以跟蹤誤差為基礎(chǔ)的PID控制器得以廣泛應(yīng)用。目前,工業(yè)界應(yīng)用的控制系統(tǒng)大部分采用PID控制技術(shù)。其他基于數(shù)據(jù)的控制方法,如無模型控制[4]、學(xué)習(xí)控制[5]、模糊控制[6]、專家控制(規(guī)則控制)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)控制、仿人行為的智能控制等也開始應(yīng)用于工業(yè)過程控制。
五、結(jié)語
由于新環(huán)境下工業(yè)界對控制學(xué)科理論的發(fā)展要求發(fā)生變化,已經(jīng)由過去簡單的回路控制精度要求上升為對經(jīng)濟(jì)效益的要求,且由于被控對象的非線性特性,迫切要求控制學(xué)科理論的發(fā)展從過去的以線性理論為主的理論轉(zhuǎn)向以非線性結(jié)合數(shù)據(jù)的智能方法。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:大學(xué)科技園 鉆石體系 環(huán)境分析 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)01-072-03
1987年,武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心作為我國第一家科技企業(yè)孵化器誕生。30多年來,我國的科技企業(yè)孵化器從無到有、從小到大,在數(shù)量和質(zhì)量上,都呈現(xiàn)出健康、蓬勃、規(guī)范、有序的發(fā)展勢頭,成為我國促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育有競爭力的企業(yè)和企業(yè)家的重要載體。特別是2006年國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略確立以來,全國各地科技企業(yè)孵化器的發(fā)展更是如雨后春筍,其中尤以大學(xué)科技園的發(fā)展勢頭迅猛,各地方政府和大學(xué)或獨立或聯(lián)合紛紛舉辦大學(xué)科技園。
本文以鉆石體系模型為工具,針對新建大學(xué)科技園的發(fā)展進(jìn)行理論分析和實證研判,以期為相關(guān)建設(shè)提供借鑒和決策參考。
一、鉆石體系模型及其適用性
1.理論提出背景。美國哈佛商學(xué)院邁克爾?波特(Porter,1990)在繼承比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上提出了獨樹一幟的國家競爭優(yōu)勢理論。國家競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為,競爭優(yōu)勢是一國財富的源泉,一國興旺發(fā)達(dá)的根本原因在于該國在國際市場上具有競爭優(yōu)勢,這種優(yōu)勢源于該國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢又源于企業(yè)具有創(chuàng)新機制而提高了生產(chǎn)效率。與比較優(yōu)勢理論不同,波特對政府的角色進(jìn)行了重新定位,政府要積極地創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境和支持性制度,以確保要素能高效使用和升級換代。這意味著政府在貿(mào)易壁壘、定價等方面應(yīng)該盡量不干預(yù),而在確保強有力的競爭、提供高質(zhì)量的教育與培訓(xùn)等方面則要扮演積極的角色。政府可以采用多種方式來改變企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,但不可限制競爭或者降低安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
一個企業(yè)的競爭優(yōu)勢不是由企業(yè)內(nèi)部決定的,而是源于企業(yè)之外,即來源于企業(yè)所在的地域和產(chǎn)業(yè)集群。政府和企業(yè)在國家生產(chǎn)力提升上應(yīng)該相互依賴,積極對話,清除障礙,降低不必要的成本,共同創(chuàng)造合適的投入要素、信息和基礎(chǔ)設(shè)施。國家競爭優(yōu)勢理論的核心內(nèi)容就是鉆石體系模型(見圖1)。
鉆石體系模型解釋了國家如何能在某個特定產(chǎn)業(yè)的國際競爭中獲得成功。他認(rèn)為,一個國家的競爭優(yōu)勢取決于四個基本要素,即生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭對手,此外,還有兩個輔助要素――機遇和政府,其中前四個是內(nèi)生決定因素,后兩個是外生決定因素。這六個方面的因素相互影響、相互作用,共同構(gòu)成了一個動態(tài)的、激勵創(chuàng)新的競爭環(huán)境,繼而產(chǎn)生一些在國際市場上具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并構(gòu)成一國產(chǎn)業(yè)競爭力的來源。波特詳細(xì)分析了這些因素對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響。
國家競爭優(yōu)勢理論著重討論了某一國家的產(chǎn)業(yè)在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢的各種條件。該理論的實質(zhì)在于:一國的競爭優(yōu)勢不在于先天要素是否豐裕,而在于一個國家是否具有完善的創(chuàng)新機制,企業(yè)是否擁有進(jìn)取精神。它給我們的啟示是:在當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,各國之間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁,各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的能動性和可選擇性,固有的比較優(yōu)勢不會對增強國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)生很大的障礙。
波特提出,國家競爭優(yōu)勢理論雖然定位于國家層次,但其鉆石體系分析框架同樣適用于區(qū)域、州、城市的競爭優(yōu)勢分析。
2.鉆石體系模型的要素分析。(1)生產(chǎn)要素。波特提出了兩種生產(chǎn)要素分類方式:第一種分類方式是將它們分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級要素是一國先天擁有的,或只需要簡單的私人及社會投資就能得到的要素,它包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)人工與半技術(shù)人工、融資等。高級要素是需要長期投資或培育才能創(chuàng)造出來的要素,包括現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育人力(如電腦科學(xué)家和工程師)以及各大學(xué)研究所等。高級生產(chǎn)要素對競爭優(yōu)勢的重要性要比初級生產(chǎn)要素高很多。第二種分類方式是根據(jù)生產(chǎn)要素的專業(yè)化程度分成通用要素和專用要素。通用要素包括公路系統(tǒng)、融資、受過大學(xué)教育而且上進(jìn)心強的員工,他們可以被用在任何一種產(chǎn)業(yè)上。而專用要素則限制在技術(shù)型人力、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識領(lǐng)域以及其他定義更明確且針對單一產(chǎn)業(yè)的因素。波特認(rèn)為,一個國家的競爭優(yōu)勢僅靠初級要素難以長久維持,必須不斷發(fā)展高級要素,使之持續(xù)升級和專業(yè)化。(2)需求條件。波特認(rèn)為需求條件是產(chǎn)業(yè)沖刺的動力。這里的需求條件是指本國市場對該項產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的需求如何。波特認(rèn)為,本國市場的需求會刺激企業(yè)的改進(jìn)和創(chuàng)新,對企業(yè)能否形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)有著重要的影響,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力,是影響一國競爭優(yōu)勢的重要因素。(3)相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)。波特認(rèn)為相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)是休戚與共的優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)。一個國家要想獲得持久的競爭優(yōu)勢,就必須在國內(nèi)獲得在國際上有競爭力的供應(yīng)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。一個國家的上下游產(chǎn)業(yè)、輔助行業(yè)應(yīng)該通過合作、適時生產(chǎn)和信息交流等方式保持聯(lián)系,并從中獲得和保持競爭力。上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有效率,有助于下游產(chǎn)業(yè)提高效率;上游產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有競爭優(yōu)勢,有助于下游產(chǎn)業(yè)建立國際競爭地位。所以,一國產(chǎn)品是否具有國際競爭力也要關(guān)注該國是否具有高效率的相關(guān)與輔助行業(yè)。(4)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。它們是指企業(yè)在一個國家的基礎(chǔ)、組織和管理形態(tài),以及國內(nèi)市場競爭對手的表現(xiàn)。各個國家采用的管理方式必須與本國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),各個國家由于所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,需要采用的管理體系也就不同,適合一國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理方式有助于提高該國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。激烈的國內(nèi)競爭是創(chuàng)造和保持國際競爭優(yōu)勢的最有力的刺激因素。(5)機遇。機遇是輔要素。波特認(rèn)為一些偶然性的事件或機會有時也會對一國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢產(chǎn)生影響,因為它會打破原有的狀態(tài),提供新的競爭空間。當(dāng)然,各國能否利用偶然事件所提供的機遇來獲得產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢,還要取決于各種其他的因素,同樣的機遇在不同的國家所造成的影響有好有壞。(6)政府。政府是與機遇同樣重要的輔要素,政府行為和政策對一國的產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生重要的影響,政府的首要任務(wù)就是要盡力去創(chuàng)造一個支撐生產(chǎn)率提升的良好環(huán)境。波特認(rèn)為政府可以通過補貼、教育投資和資金市場等政策影響到生產(chǎn)要素,他重點強調(diào)了政府在提供高級生產(chǎn)要素和專業(yè)化生產(chǎn)要素中的重要作用。
3.鉆石體系用于我國大學(xué)科技園環(huán)境研究的可行性分析。波特提出,其鉆石體系分析框架同樣適用于區(qū)域、州、城市的競爭優(yōu)勢分析。鉆石體系強調(diào)動態(tài)的競爭優(yōu)勢和市場的需求,為我們分析我國大學(xué)科技園的發(fā)展環(huán)境提供了一種重要的理論工具。大學(xué)科技園是以擁有人才優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的大學(xué)為依托,利用大學(xué)多年積累的科技成果、人文環(huán)境、區(qū)域特征和基礎(chǔ)設(shè)施條件以及政府的優(yōu)惠政策,建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)家為主要功能的高新技術(shù)企業(yè)孵化器。從定義中我們可以看出:大學(xué)科技園是企業(yè)孵化器,它的主要功能就是依靠它所依托的科研院所的人力資源和研究開發(fā)設(shè)備,憑借園區(qū)的優(yōu)惠政策和良好的軟硬件環(huán)境,促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化,不斷孵化高新技術(shù)企業(yè)?,F(xiàn)在正面臨著世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機遇,我國應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動我國高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化進(jìn)程,提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。大學(xué)科技園憑借其優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢,積極孵化和轉(zhuǎn)化高科技成果,迅速凸現(xiàn)出大學(xué)科技園在孵化高新技術(shù)成果、增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力等方面獨特的競爭優(yōu)勢。
鉆石體系能夠培育企業(yè)競爭力,大學(xué)科技園是企業(yè)孵化器,能夠培育企業(yè)競爭力的鉆石體系應(yīng)該也能有利于企業(yè)的孵化成功及發(fā)展,因此鉆石體系可以作為大學(xué)科技園環(huán)境分析的理論工具。
二、基于鉆石體系的戈江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園的環(huán)境分析
1.生產(chǎn)要素。(1)人力資源。高教園區(qū)位于蕪湖高新區(qū)北部,內(nèi)有7所高等院校,蕪湖職教園區(qū)位于蕪湖高新區(qū)東南部,高教園區(qū)、職教園區(qū)與高新區(qū)連成一片,每年新增5萬余名大中專院校畢業(yè)生,充分保證了園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所需的人才。(2)資本資源。截至2008年底,已有172家企業(yè)落戶高新區(qū),正式投入生產(chǎn)企業(yè)120余家,其中規(guī)模以上企業(yè)80余家,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值59.1億元,2008年,產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)有13家。截至2008年底,固定資產(chǎn)投資43.6億元;設(shè)計利用內(nèi)資43億元;園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值146.8億元。(3)基礎(chǔ)設(shè)施與研發(fā)機構(gòu)。弋江區(qū)是國家級生態(tài)示范區(qū),境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美,與蕪湖市城市商業(yè)中心――中山路步行街緊密相連,具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ),擁有奧體公園、國際會展中心、高教園區(qū)以及高品位的現(xiàn)代化住宅康居小區(qū),是蕪湖市現(xiàn)代化、高科技、生態(tài)型,最適宜發(fā)展創(chuàng)業(yè)和居住的新城區(qū)。蕪湖高新區(qū)水、電、燃?xì)狻⑴盼鄣仍O(shè)施齊全,公用設(shè)施收費較為低廉。園區(qū)內(nèi)交通方便,目前已開通16、26、36、37、44、48等公交線路。建有藍(lán)領(lǐng)公寓等生活服務(wù)設(shè)施,在高新區(qū)1公里范圍內(nèi)還擁有“中央城”、“碧桂園”等高檔住宅區(qū),可滿足企業(yè)各層次人員的居住、生活、休閑需求。
此外,區(qū)內(nèi)有國家級科研中心1個,國際火炬計劃項目7個,省級企業(yè)科研中心3個,市級企業(yè)科研中心2個,高技術(shù)企業(yè)34家。
2.需求條件。長三角經(jīng)濟(jì)圈在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,產(chǎn)業(yè)集聚高,具有很強的帶動和影響力,對蕪湖經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯,對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求很大。資料顯示,2008年長三角地區(qū)16個城市的GDP由2007年的4.6萬億元增長到5.4萬億元,占全國GDP的17.96%。近5年,蕪湖市實際利用內(nèi)資1129億元,其中引進(jìn)長三角地區(qū)資金達(dá)669億元,占59.2%。2008年,蕪湖市新增投資300萬元以上的省外1390個項目中,來自于長三角地區(qū)的投資項目有1088個,占項目總數(shù)的78.3%;實際到位資金235億元,占到位資金總額的63.4%。
3.相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)。蕪湖在奇瑞、美的、海螺等龍頭企業(yè)的帶動下,擁有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,堅持培育自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈,降低企業(yè)的配套成本。重點扶持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――汽車零部件、節(jié)能裝備制造、光電子、新材料、特種電纜、生物制藥產(chǎn)業(yè)。其中以海螺川崎工程為代表的裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值27.2億元,以中集瑞江為代表的汽車及零部件業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.2億元。同時規(guī)劃打造一個占地1200畝的蕪湖(國際)模具城。目前,弋江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中,重點聚焦汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為四大產(chǎn)業(yè),以打造民族品牌汽車為中心。
4.園區(qū)戰(zhàn)略??傮w來說,大力實施高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略,其核心就是“雙輪驅(qū)動模式”,即以增強創(chuàng)新能力和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為兩大驅(qū)動力,通過自我發(fā)展和外部引進(jìn),推動園區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)對整個蕪湖地區(qū)、乃至皖南地區(qū)的示范、引領(lǐng)和帶動作用。具體來說,包括以下幾個方面:(1)產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略堅持“特色、高端和集群思想”。以發(fā)展為第一主線,推動第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及第二產(chǎn)業(yè)升級改造,大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展汽車及零部件、電子信息、節(jié)能環(huán)保與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(2)空間疏導(dǎo)戰(zhàn)略。空間疏導(dǎo)戰(zhàn)略堅持“專業(yè)、集約和聯(lián)動的思想”??萍紙@區(qū)在科學(xué)規(guī)劃空間布局基礎(chǔ)上,交通網(wǎng)絡(luò)便捷,基礎(chǔ)設(shè)施比較完備,配套設(shè)施比較完善,已經(jīng)形成了空間布局合理,服務(wù)功能配套,生態(tài)環(huán)境友好的和諧戈江。(3)文化引領(lǐng)戰(zhàn)略。文化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無形動力。文化與經(jīng)濟(jì)相互滲透,相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)與文化一體化已經(jīng)成為世界性的歷史發(fā)展趨勢。具體來說,就要做到重朔“徽商文化”內(nèi)涵,注入創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)新內(nèi)涵,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵、培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭,帶動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升文化產(chǎn)業(yè)的影響力和貢獻(xiàn)率,實現(xiàn)“文化新區(qū)”向“文化強區(qū)”轉(zhuǎn)變。(4)保障戰(zhàn)略。簡單來說,做好管理體制、土地、資金、品牌和招商五個方面的保障措施。其一是設(shè)立獨立的高新區(qū)管委會,給予高新區(qū)充分的授權(quán),從管理體制上保障高新區(qū)快速建設(shè)和發(fā)展;其二是土地的節(jié)約集約利用,建立土地退出機制;其三是積極擴展園區(qū)融資渠道;其四是朔造戈江大學(xué)科技園“新車都”品牌,加強園區(qū)品牌推廣度;其五是擴展招商渠道,加大招商力度。
5.政府。現(xiàn)在市、區(qū)兩級政府都樹立了把戈江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園建設(shè)成“中部地區(qū)具有重大影響的創(chuàng)新型科技園區(qū)”的宏偉目標(biāo)。戈江區(qū)政府對大學(xué)科技園的發(fā)展已經(jīng)做出了明確的定位,即“以科技創(chuàng)新為先導(dǎo),以人文環(huán)境為依托,以現(xiàn)代高新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)為主要支撐,重點發(fā)展汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息和文化創(chuàng)意四大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,同時戈江區(qū)政府還提出了“文化戈江、時尚戈江和實力戈江的形象定位策略”。
6.機遇。從大的方面講,機遇主要表現(xiàn)在四個方面。其一是長三角經(jīng)濟(jì)圈是我國重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,產(chǎn)業(yè)集聚度高,具有很強的帶動和影響力,對蕪湖拉動作用明顯;其二是“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的建設(shè),為蕪湖高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚、實現(xiàn)模式創(chuàng)新、發(fā)揮示范帶頭作用提供了良好契機;其三是“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”成為安徽省重要戰(zhàn)略,為戈江大學(xué)科技園實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,建設(shè)科技創(chuàng)新高地帶來了歷史機遇;其四是國家高新區(qū)在應(yīng)對金融危機、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了突出作用,受到國家高度重視,隊伍不斷壯大。
三、弋江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)
1.弋江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園建設(shè)的優(yōu)勢。優(yōu)勢1:蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,樹立了良好的城市形象和知名度,為大學(xué)科技園的發(fā)展提供了前提。統(tǒng)計資料表明,近五年蕪湖GDP平均增速為15.2%。2008年,GDP達(dá)749.65億元,比上年增長15.8%,增幅高于長三角16個主要城市。蕪湖工業(yè)處于絕對主導(dǎo)地位。蕪湖被列為成功開拓中國特色發(fā)展之路的全國18個典型地區(qū),在《2009年城市綜合競爭力報告》中,蕪湖位列全球經(jīng)濟(jì)增速最快城市第10名,國內(nèi)城市第8名。優(yōu)勢2:蕪湖市承東啟西、連南接北、臨江近海,交通發(fā)達(dá),資源豐富,為大學(xué)科技園發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢。優(yōu)勢3:奇瑞的帶動使汽車及零部件成為高新區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè),新能源汽車將在高新區(qū)大放異彩。優(yōu)勢4:蕪湖市科教資源集中分布在高新區(qū)周邊地區(qū),為大學(xué)科技園提供了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。
大學(xué)科技園北部的高教園區(qū)聚集了蕪湖市絕大部分教育資源,包括安徽師范大學(xué)南校區(qū)、蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院等8所高校,還有數(shù)家高校和研究所,距離大學(xué)科技園僅有半小時車程。大學(xué)科技園充分利用這些智力資源和科技力量發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化功能。
2.弋江區(qū)蕪湖大學(xué)科技園建設(shè)存在的問題。(1)大學(xué)科技園經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,和其他高科技園相比總量有待提高。據(jù)統(tǒng)計,2008年大學(xué)科技園工業(yè)總產(chǎn)值59.26億元,雖然比2007年28.72億元有了很大的提高,但是其中位于大學(xué)科技園管轄范圍之外的海螺集團(tuán)占了近半數(shù)的比重;在蕪湖市范圍內(nèi),大學(xué)科技園僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4.6%;在全市的影響力還不夠。(2)工業(yè)比重過大,為生產(chǎn)服務(wù)的高端業(yè)態(tài)發(fā)育不足。大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展向工業(yè)制造業(yè)嚴(yán)重傾斜,高端服務(wù)功能缺失。截止到2009年上半年,科技園101家規(guī)模以上企業(yè)絕大比重為工業(yè)制造業(yè),服務(wù)業(yè)比重很小,不足5%,而且服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的餐飲、貿(mào)易等功能為主,而科技創(chuàng)新發(fā)揮所需要的科技咨詢、中介、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)沒有發(fā)展起來。(3)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以低端制造為主,企業(yè)整體自主創(chuàng)新實力較弱,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚未形成。(4)缺乏高效、有力的管理機制,一定程度上影響了園區(qū)的快速發(fā)展。目前科技園處于“一次創(chuàng)業(yè)”階段,實行的“園區(qū)和行政區(qū)合一”的管理機制,在發(fā)展理念上還停留在“以區(qū)”的滾動發(fā)展理念。
根本問題:園區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展模式印記厚重,與國家對大學(xué)科技園的要求差距較大,需要加快發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
3.大學(xué)科技園建設(shè)對戈江區(qū)、蕪湖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)。大學(xué)科技園是我國最近幾年建立的一種新型的高新技術(shù)企業(yè)孵化器。大學(xué)科技園對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為兩個階段。第一是增長極階段,主要是大學(xué)科技園的建設(shè)和初步發(fā)展階段。在該階段,大學(xué)科技園主要是通過它所引發(fā)的建設(shè)投資,以及財政稅收來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二是新產(chǎn)業(yè)區(qū)階段,是大學(xué)科技園發(fā)展成熟的階段。在該階段,大學(xué)科技園自身運作機制逐漸健全,同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合日趨密切,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級所產(chǎn)生的作用以及提供高素質(zhì)的人才,這種影響可能比單純?yōu)楫?dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機會和財政稅收更為重要。大學(xué)科技園對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正作用在于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整:通過大學(xué)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作,由大學(xué)出項目和技術(shù),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)出設(shè)備和投資,共同進(jìn)行項目的孵化,從而使企業(yè)的原有產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;大學(xué)科技園高科技企業(yè)與地方企業(yè)的后向聯(lián)系,即和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立供應(yīng)關(guān)系,會促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級;大學(xué)科技園孵化成功的企業(yè)出園后一般還將廠址設(shè)在當(dāng)?shù)兀@些企業(yè)會成為當(dāng)?shù)鼐哂泻艽笥绊懥Φ钠髽I(yè),會直接影響到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);大學(xué)科技園區(qū)的企業(yè)文化同當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)文化相互交融,從而為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)文化;大學(xué)科技園自身大量具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的人才會有機會到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作,這也給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了條件。
4.蕪湖市、弋江區(qū)兩級政府大力推動大學(xué)科技園建設(shè)的思路與對策。結(jié)合前面環(huán)境分析,我們提出戈江區(qū)大學(xué)科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總的原則、思路與策略。
總原則與方針:產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程要嚴(yán)格遵循“高起點、高科技、高效益、高科技附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的“五高”原則,嚴(yán)把項目入駐關(guān),嚴(yán)格控制土地、做到集約和節(jié)約并舉,嚴(yán)格遵循國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針。
發(fā)展思路:要抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和安徽建設(shè)“合蕪蚌自主創(chuàng)新改革試驗區(qū)”的難得機遇,以推動蕪湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為己任,以自主創(chuàng)新為重要手段,擴大對外開放和合作,圍繞奇瑞、海螺等龍頭企業(yè),加速產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程,形成以汽車和零部件、節(jié)能環(huán)保、電子信息為主導(dǎo)并融合發(fā)展,以文化創(chuàng)意為補充的產(chǎn)業(yè)格局,打造成為中部地區(qū)重要的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
總策略:(1)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整。核心區(qū)內(nèi)不再考慮入駐低端制造業(yè),對不符合五高原則(高起點、高科技、高效益、高科技附加值、高度節(jié)能環(huán)保)的企業(yè)要調(diào)整出核心區(qū)。(2)以“三元參與理論”為總指導(dǎo),以區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口。加快和深化政、產(chǎn)、學(xué)、研合作,充分利用安徽省及全國的科研資源,提升大學(xué)科技園科技和人才水平,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。(3)以龍頭企業(yè)的牽引效應(yīng)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,通過龍頭企業(yè)的牽引效應(yīng)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成上下游間的合作;同時,經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)本土科技含量高,市場前景好的高成長企業(yè)成為行業(yè)內(nèi)的“小巨人”。(4)以專項資金、政策做大做強四大重點產(chǎn)業(yè)。對于大學(xué)科技園重點發(fā)展的汽車和零部件產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在適當(dāng)時機出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和政策加以做大做強,并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
[基金項目:江蘇省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度課題【D/2009/01/060】;2009年江蘇省高校哲社基金項目(09SJB790021)]
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