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第一條為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》,營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境,加快科技成果轉(zhuǎn)化,培育科技型中小企業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),規(guī)范我國(guó)科技企業(yè)孵化器的管理,促進(jìn)其健康發(fā)展,努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)〉的若干配套政策的通知》,制定本辦法。
第二條科技企業(yè)孵化器(也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要核心內(nèi)容。
第三條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)及所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章主要功能與目標(biāo)
第四條創(chuàng)業(yè)中心的主要功能是以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施,提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù),以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率,為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第五條創(chuàng)業(yè)中心要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制,通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能。在提供高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán),同時(shí)要充分利用當(dāng)?shù)乜蒲性核?、高等學(xué)校、企業(yè)和企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究、試驗(yàn)、測(cè)試、生產(chǎn)等條件,擴(kuò)大自身的服務(wù)功能,提高孵化服務(wù)水平。
第六條為提高創(chuàng)業(yè)中心的服務(wù)水平與質(zhì)量,國(guó)家鼓勵(lì)建立專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心。專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心是指圍繞某一特定技術(shù)領(lǐng)域,在孵化對(duì)象、孵化條件、服務(wù)內(nèi)容和管理團(tuán)隊(duì)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,培育和發(fā)展某一特定技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的一種創(chuàng)業(yè)中心形式。
第三章國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)定與管理
第七條地級(jí)以上(含地級(jí))城市建立的創(chuàng)業(yè)中心,在所在地省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門備案后,可依照本辦法申請(qǐng)認(rèn)定。
第八條國(guó)務(wù)院科技行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)定和管理工作。
第九條申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.發(fā)展方向明確,符合本辦法第二條所規(guī)定的條件;
2.領(lǐng)導(dǎo)班子得力,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上;
3.可自主支配場(chǎng)地面積在10000平方米以上(如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心,則可自主支配場(chǎng)地面積5000平方米以上),其中孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地占2/3以上;
4.服務(wù)設(shè)施齊備,服務(wù)功能強(qiáng),可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù);
5.管理規(guī)范,具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全,并至少連續(xù)2年按科學(xué)技術(shù)部要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
6.在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)80家以上(如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心,則在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)50家以上);
7.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)在25家以上,畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會(huì)提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì)(如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心,則畢業(yè)企業(yè)在15家以上,畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會(huì)提供500個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì));
8.創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金,并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系;
9.實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在3年以上,經(jīng)營(yíng)狀況良好;
10.專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心自身應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的中試基地,并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢、專業(yè)化的管理培訓(xùn)能力。
第十條國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的孵化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1.企業(yè)注冊(cè)地及辦公場(chǎng)所必須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場(chǎng)地內(nèi);
2.屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心前企業(yè)成立時(shí)間不到2年,
3.企業(yè)在創(chuàng)業(yè)中心孵化的時(shí)間一般不超過3年;
4.企業(yè)注冊(cè)資金一般不得超過200萬元;
5.屬遷入企業(yè)的,上年?duì)I業(yè)收入一般不得超過200萬元;
6.企業(yè)租用創(chuàng)業(yè)中心孵化場(chǎng)地面積低于1000平方米;
7.企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部等部門頒布的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍;
8.企業(yè)的負(fù)責(zé)人是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員。
第十一條國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少兩條:
1.經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè);
2.有2年以上的運(yùn)營(yíng)期,經(jīng)營(yíng)狀況良好,主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模,年技工貿(mào)總收入達(dá)500萬元以上,且有100萬元以上的固定資產(chǎn)和自有資金;
3.企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和健全的財(cái)務(wù)制度。
第十二條申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,應(yīng)首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核后,由省、市科技行政主管部門上報(bào)國(guó)務(wù)院科技行政主管部門。國(guó)務(wù)院科技行政主管部門組織專家評(píng)審,并依據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合本辦法第九條、第十條和第十一條的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心頒發(fā)“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”標(biāo)牌,予以公布。被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。
第十三條國(guó)務(wù)院科技行政主管部門每年將對(duì)國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行考核,對(duì)連續(xù)2年達(dá)不到條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,將取消其國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的資格。
第四章政策與措施
第十四條國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自認(rèn)定之日起,一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政主管部門制訂。
第十五條根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》,各地政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面為創(chuàng)業(yè)中心提供政策支持。
第十六條國(guó)務(wù)院科技行政主管部門將全國(guó)創(chuàng)業(yè)中心工作納入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)地方科技行政主管部門和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要將創(chuàng)業(yè)中心工作納入當(dāng)?shù)氐目萍及l(fā)展計(jì)劃,為創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持。
關(guān)鍵詞:科技研發(fā)人員 薪酬結(jié)構(gòu) 激勵(lì)措施
1.企業(yè)科技研發(fā)人員的工作特點(diǎn)
1.1替代成本高
研發(fā)人員頭腦中的知識(shí)、技能和不斷創(chuàng)新的能力,這是一種無形的資源,是企業(yè)無法完全控制的,會(huì)隨著研發(fā)人員的流動(dòng)而流動(dòng)。從事研發(fā)工作所需具備的專業(yè)知識(shí)和技能,具有很強(qiáng)的專用性,這些知識(shí)和技能有一部分是研發(fā)人員入職時(shí)就掌握了的,但還有相當(dāng)一部分是在職業(yè)經(jīng)歷和培訓(xùn)中由研發(fā)人員和企業(yè)共同投資得到的。
1.2自主創(chuàng)造性強(qiáng)
與企業(yè)其他員工相比,企業(yè)科技研發(fā)人員的工作最具創(chuàng)造性。新產(chǎn)品、新工藝的探索、創(chuàng)造過程主要是在獨(dú)立、自主的環(huán)境下進(jìn)行的,是以腦力勞動(dòng)為主,沒有顯性的工作說明書和固定的工作流程,工作中更強(qiáng)調(diào)自我引導(dǎo),更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境,對(duì)傳統(tǒng)的嚴(yán)格等級(jí)式管理容易產(chǎn)生逆反,渴望擁有寬松的組織氛圍。
1.3注重知識(shí)更新
由于知識(shí)和技術(shù)更新速度不斷加快,科技研發(fā)人員的知識(shí)和能力面臨貶值風(fēng)險(xiǎn),而異質(zhì)性創(chuàng)新知識(shí)的獲得,更需要極高的人力資本投資,持續(xù)人力資本投資大。
1.4績(jī)效評(píng)價(jià)周期長(zhǎng)、難度大
科技研發(fā)人員的勞動(dòng)成果往往是新工藝、新產(chǎn)品、新服務(wù),其轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)需要受制于企業(yè)內(nèi)外的其他資源。企業(yè)的創(chuàng)新成果也是團(tuán)隊(duì)全體成員共同智慧的結(jié)晶,有時(shí)很難監(jiān)控研發(fā)人員的工作,更不可能準(zhǔn)確測(cè)量出每個(gè)成員的努力程度和貢獻(xiàn)大小,這種信息不對(duì)稱會(huì)造成個(gè)人績(jī)效難以考核。
1.5科技研發(fā)人員需求分析多層次、多維度
任何一種單一角度的需要分析都無法客觀揭示科技人員的需要狀況,而過多維度則顯得過于繁雜與瑣碎,不利于主導(dǎo)性需要的揭示與分析。對(duì)此通過總結(jié)得出研發(fā)人員的主導(dǎo)需求及其對(duì)薪酬的偏好。
2.薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
2.1薪酬結(jié)構(gòu)確定
通過對(duì)科技研發(fā)人員工作特點(diǎn)分析,確定其主導(dǎo)需求及其對(duì)薪酬的偏好。
薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要綜合考慮兩個(gè)方面、四個(gè)因素:經(jīng)濟(jì)薪酬與非經(jīng)濟(jì)薪酬。在經(jīng)濟(jì)薪酬方面,一是其職位等級(jí),二是個(gè)人的技能和資歷,三是個(gè)人績(jī)效;在工資結(jié)構(gòu)上與其相對(duì)應(yīng)的,分別是職位工資、技能工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)金。針對(duì)研發(fā)人員工作要求和工作價(jià)值,其工資結(jié)構(gòu)普遍采用以績(jī)效為導(dǎo)向和以技能為導(dǎo)向的工資制。
2.2薪酬等級(jí)設(shè)計(jì)
工資分等級(jí)設(shè)計(jì)主要運(yùn)用工資等級(jí)表的方法。工資等級(jí)表的內(nèi)容包括:工資等級(jí)數(shù)目、工資等級(jí)系數(shù)、工資級(jí)差和工資等級(jí)線。
2.3薪酬方案的實(shí)施、評(píng)估與修正
薪酬方案一經(jīng)建立,就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)揮其保障、激勵(lì)功能。同時(shí),在實(shí)施過程中征求意見,并根據(jù)意見對(duì)制定出來的薪酬制度進(jìn)行修正。
3.配套激勵(lì)措施
3.1制定產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度,形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新的持久動(dòng)力系統(tǒng)
從確定排他性產(chǎn)權(quán)的角度,制定科技創(chuàng)新的專利權(quán)激勵(lì)制度。凡符合集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展重大項(xiàng)目形成的科技成果,直接轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,成果完成人可獲得一定比例(如10-30%)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過確立制度,保證創(chuàng)新者對(duì)創(chuàng)新成果的一定的占有權(quán),形成企業(yè)員工科技創(chuàng)新持久的動(dòng)力系統(tǒng)。
3.2完善內(nèi)部技術(shù)市場(chǎng)管理,加大技術(shù)管理要素參與收益分配
進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化管理,完善技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技人員的技術(shù)成果收入。按照企業(yè)的科技攻關(guān)項(xiàng)目范圍,凡完成的科技成果應(yīng)及時(shí)由科技管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)定,提出核價(jià)意見,加快收購(gòu)。賣方單位應(yīng)從凈收入中提取不低于25%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì);在研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員,其所得獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%,并免征個(gè)人所得稅。
3.3建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金,為激勵(lì)科技創(chuàng)新提供資金支持
人力資源部按照所屬成員企業(yè)月度工資基數(shù)的5%核定其科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金標(biāo)準(zhǔn),每月以預(yù)提工資計(jì)提從各單位成本中列支并以往來賬形式轉(zhuǎn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部按照相關(guān)管理規(guī)定統(tǒng)一管理。科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金不占各單位工效掛鉤總額基數(shù),作為各單位科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果,按照規(guī)定兌現(xiàn)。
3.4建立項(xiàng)目抵押制度,增強(qiáng)科技人員的責(zé)任心和積極性
制定企業(yè)科技創(chuàng)新市場(chǎng)化管理辦法規(guī)定,對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制,招標(biāo)的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和研發(fā)經(jīng)用。經(jīng)企業(yè)組織專家對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)?jiān)u估確定的科技項(xiàng)目,其負(fù)責(zé)人和參加人員要實(shí)行項(xiàng)目抵押管理。集團(tuán)公司與項(xiàng)目組簽訂項(xiàng)目合同,根據(jù)項(xiàng)目難度和預(yù)計(jì)效益規(guī)模,承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可實(shí)行10-50萬元的抵押。沒有按期完成合同要求的,重新抵押和簽訂項(xiàng)目合同,切實(shí)增強(qiáng)科技人員的責(zé)任心和積極性。
4.小結(jié)
企業(yè)科技研發(fā)人員激勵(lì)制度構(gòu)建過程中,需要在專利和發(fā)明申報(bào)方面,實(shí)行專利署名個(gè)人優(yōu)先、重要發(fā)明以發(fā)明人名字命名等措施,真正做到激勵(lì)所需,激勵(lì)所想,激勵(lì)在科技人員的動(dòng)情點(diǎn)上。同時(shí),建立科技人員統(tǒng)計(jì)制度,把集團(tuán)公司科研單位人員(專業(yè)科技人員)和從事或參與集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目的工程技術(shù)人員(非專業(yè)科技人員)都作為科技人員加強(qiáng)管理??萍既藛T占總?cè)藬?shù)比例及其收入水平作為獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入單位業(yè)績(jī)考核,考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪掛鉤進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
【?P鍵詞】創(chuàng)新科技管理;煤炭企業(yè);技術(shù)進(jìn)步
【Keywords】 innovation and technology management; coal enterprises; technological progress
【中圖分類號(hào)】F426.21 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)05-0108-02
1 科技管理創(chuàng)新,體系建設(shè)是基礎(chǔ)
在“科技是第一生產(chǎn)力”的時(shí)代,科技水平的高低決定企業(yè)能否屹立于市場(chǎng)之林,它的作用很多,比如它可以增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量以及減少損耗,所以加強(qiáng)科技管理力度,有效提高科技研發(fā)水平,使科技管理體系具備實(shí)用和高效的雙重品質(zhì)就越來越重要。
首先建立健全科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu),明確職責(zé)和分工。技術(shù)在不斷的發(fā)展進(jìn)步,企業(yè)應(yīng)加大建設(shè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系的力度,使其具備科學(xué)合理和高效運(yùn)作的雙重優(yōu)勢(shì),只有做到這些,才能使重大技術(shù)研發(fā)工作決策具有科學(xué)性、適時(shí)性以及準(zhǔn)確性的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于大型煤炭企業(yè)來說,需要建立企業(yè)技術(shù)委員會(huì),因?yàn)橹挥胁捎眠@種形式才能在會(huì)議決策環(huán)節(jié)以“技術(shù)委員會(huì)”為核心。企業(yè)若想使某些重大決策具有科學(xué)性與準(zhǔn)確性,則需要不斷創(chuàng)新“專家委員會(huì)”,其組成對(duì)象包括專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)部專家以及資深專家。企業(yè)的權(quán)威技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)就是“專家委員會(huì)”,它是企業(yè)技術(shù)的核心,研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估是其主要工作,并且還要開展專題技術(shù)探討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇與報(bào)告會(huì)等,“專家委員會(huì)”定期參與到重大科研項(xiàng)目的技術(shù)咨詢與論證會(huì)中,可以使其工作更具權(quán)威性、科學(xué)性以及合理性[1]。企業(yè)總工程師可以擔(dān)任主任委員,副主任委員可以由企業(yè)技術(shù)中心主任來擔(dān)任,其他職位進(jìn)行合理匹配即可。對(duì)于科技創(chuàng)新,領(lǐng)導(dǎo)不能只當(dāng)它是一種被動(dòng)的責(zé)任,而是要在思想上引起相應(yīng)的重視,只有這樣才能真正把科技創(chuàng)新這一企業(yè)重任落實(shí)到行動(dòng)上。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中某些比較重要的事情需要企業(yè)高層主管共同參與決策,從而使決策的全面性與執(zhí)行力得以保障。
其次,加強(qiáng)和完善科技管理制度建設(shè)。制度是根本,沒有制度創(chuàng)新,即使發(fā)明、引進(jìn)了新技術(shù),其在管理不善、體制不合理的情況下也發(fā)揮不了作用。加強(qiáng)和完善科技管理制度建設(shè),需要根據(jù)國(guó)家各級(jí)相關(guān)政策法規(guī),制定符合本企業(yè)實(shí)際情況的科技管理制度,并明確各機(jī)構(gòu)的職權(quán),規(guī)范科技管理流程,制定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法。
最后,保障科技管理制度的落實(shí)。制度建設(shè)要起到實(shí)效,促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步,其最終決定權(quán)在人。只有科技管理者從思想上高度重視科技管理制度,認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性,把制度落實(shí)到具體工作中,按制度辦事,科技管理工作才能促進(jìn)煤炭企業(yè)的科技進(jìn)步。
2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,項(xiàng)目管理是關(guān)鍵
2.1 做好調(diào)研工作和項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作
謀劃的基礎(chǔ)是調(diào)研,只有通過廣泛的調(diào)研,主動(dòng)謀劃具體工作,才能提高科技工作的效率,這方面的工作也是科技項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)。工作者經(jīng)過廣泛調(diào)研可以比較系統(tǒng)地了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)與前沿信息;對(duì)于科研選題和立項(xiàng)以及發(fā)展方向等工作,科技人員可以對(duì)這些工作做出正確的判斷和評(píng)價(jià),也可以全面掌握企業(yè)的科技發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求。對(duì)于企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目來說,牽頭工作需要由企業(yè)技術(shù)中心來完成,并和計(jì)劃以及企管等部門進(jìn)行共同管理,而且應(yīng)當(dāng)組織其他項(xiàng)目單位來共同實(shí)施。“課題組”的形式能起到很好的作用,因此相關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)成立課題組,選好第一責(zé)任人,與企業(yè)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》,此外還要編寫《課題研究實(shí)施方案》等立項(xiàng)資料,從而能夠順利開展項(xiàng)目啟動(dòng)工作。
2.2 加大項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管力度
項(xiàng)目立項(xiàng)工作完成之后,倘若不加大對(duì)其過程的監(jiān)管力度,項(xiàng)目就可能不能真正落到實(shí)處,宛如虛設(shè),因此加大項(xiàng)目的監(jiān)管力度,決定著研發(fā)項(xiàng)目能否順利實(shí)施;用另一種說法來講,項(xiàng)目的監(jiān)管過程不同于其他過程,它是具有服務(wù)性質(zhì)的,監(jiān)管項(xiàng)目并不是把一個(gè)人限制不動(dòng),而是旨在提出具有建設(shè)性的意義。在執(zhí)行項(xiàng)目工作過程中,會(huì)遇到一些預(yù)料之外的因素,這些因素通常在是設(shè)計(jì)初期沒有預(yù)料到的,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量具有直接的影響,因此管理人員要采取及時(shí)有效的措施做出變更處理,協(xié)助科技工作者處理在具體工作當(dāng)中設(shè)計(jì)初期沒有預(yù)料到的因素,如具體工作有不符合項(xiàng)目合同要求的環(huán)節(jié),應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整,必要時(shí)可以中止項(xiàng)目執(zhí)行。
2.3 加大項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作的力度
科技管理部門的管理質(zhì)量除了對(duì)科技項(xiàng)目的效益有影響之外,同時(shí)它還影響著項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目管理質(zhì)量的水平。當(dāng)前我國(guó)許多單位沒有較高的項(xiàng)目管理水平,主要表現(xiàn)為企業(yè)的粗放型項(xiàng)目管理,這是導(dǎo)致科技項(xiàng)目效益不高的一大重要因素[2]。因此,定期組織相關(guān)工作者參加與項(xiàng)目管理相關(guān)的培訓(xùn)課程,對(duì)于承擔(dān)單位項(xiàng)目管理水平的提高具有良好效果,培訓(xùn)課程類型較多,例如成本管理和資源管理以及投資機(jī)會(huì)研究等,此外還有很多,就不一一舉例了。項(xiàng)目管理培訓(xùn)的具體作用是不言而喻的,它可以使項(xiàng)目管理的水平得以提高,提高項(xiàng)目的整體效益,且對(duì)不斷完善項(xiàng)目管理體制與機(jī)制也具有促進(jìn)作用,此外,其培養(yǎng)出的管理人才綜合素質(zhì)水平更高,對(duì)企業(yè)科研開發(fā)工作起到積極影響。
關(guān)鍵詞:煤礦;高質(zhì)量發(fā)展;科技創(chuàng)新;管理
總書記在黨的報(bào)告中指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。不言而喻,創(chuàng)新已成為煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的法寶。陜煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào),為確保陜煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo),科技工作是重要的突破口。
1搭平臺(tái),建機(jī)制,筑牢科技管理基礎(chǔ)
黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦在科技工作實(shí)踐過程中認(rèn)識(shí)到要想在科技工作方面大有作為,首先必須要建立強(qiáng)有力的管理體系,形成人人能夠參與科技工作、人人愿意參與科技工作的好局面,同時(shí)要能夠涵蓋部室、區(qū)隊(duì)、勞模、技能大師、技師、大學(xué)生等方方面面的人才,把不同崗位的人才通過管理系統(tǒng)匯集起來,補(bǔ)人之所短,用人之所長(zhǎng),集思廣益,解決日常工作中的棘手問題。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦科技工作在“3+9+3”(即三個(gè)體系、九項(xiàng)制度、三個(gè)平臺(tái))的管理體系下進(jìn)行豐富完善,形成了“33459”科技管理新模式(即三個(gè)體系、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)環(huán)節(jié)、五項(xiàng)措施、九項(xiàng)制度)。
1.1科技創(chuàng)新三個(gè)體系
為了確保科技創(chuàng)新工作在開展過程中有強(qiáng)有力的物質(zhì)、人才、制度保障,首先建立了支撐科技創(chuàng)新工作的三個(gè)管理體系。分別是科技創(chuàng)新人才資金保障體系、科技創(chuàng)新攻關(guān)體系、大眾創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系,這三個(gè)體系的形成和發(fā)展,為科技創(chuàng)新工作的順利開展夯實(shí)了基礎(chǔ),也為礦井創(chuàng)新創(chuàng)造注入了活力。
1.2科技創(chuàng)新三個(gè)平臺(tái)
為了發(fā)揮模范示范引領(lǐng)作用,黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦在發(fā)展中成立了以曲志欣勞模工作室為總領(lǐng)的勞模創(chuàng)新、技能大師、青年創(chuàng)新創(chuàng)效三個(gè)工作室平臺(tái),充分發(fā)揮勞動(dòng)模范、高技能人才和青年科技人才在礦井創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、升級(jí)轉(zhuǎn)型中的示范引領(lǐng)和骨干帶頭作用,為礦井高技能人才施展才華、青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效搭建了平臺(tái)。
1.3四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為加快科技創(chuàng)新成果從立項(xiàng)到應(yīng)用的進(jìn)程,打通科技創(chuàng)新成果全過程管理“脈絡(luò)”,必須不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化成果管理的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):便捷通暢的申報(bào)環(huán)節(jié)、客觀公正的立項(xiàng)鑒定環(huán)節(jié)、公開透明的公示環(huán)節(jié)、成果快速推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)。
1.4五項(xiàng)激勵(lì)措施
為激發(fā)礦井全員創(chuàng)新引擎,培育職工創(chuàng)新、創(chuàng)造動(dòng)力,黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦共采取了五項(xiàng)激勵(lì)措施:原創(chuàng)、首創(chuàng)保障措施、“部室+區(qū)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)措施、成果量化考核措施、成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)措施、成果命名的榮譽(yù)激勵(lì)措施。
1.5科技創(chuàng)新九項(xiàng)管理制度
在科技創(chuàng)新工作開展過程中,黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦通過完善創(chuàng)新管理制度,形成了年度科技工作考核制度、科技項(xiàng)目管理考核制度、科技項(xiàng)目全生命周期管理制度、全員創(chuàng)新管理制度、論文量化考核制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、專業(yè)技術(shù)人員成才成長(zhǎng)考核制度、科技創(chuàng)新宣傳考核制度、科技創(chuàng)新先進(jìn)評(píng)選制度等9大管理制度,為科技創(chuàng)新“培育”了良好的工作環(huán)境,提供了重要保證。
2激活力,提質(zhì)量,增添科技創(chuàng)新新動(dòng)能
黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦創(chuàng)新工作始終以企業(yè)發(fā)展理念為綱領(lǐng),緊貼企業(yè)發(fā)展的大規(guī)劃,注重聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和短板,精準(zhǔn)對(duì)焦、靶向攻關(guān)。以科技項(xiàng)目為突破口,規(guī)劃好礦井整體的科研方向,保證礦井的科技工作保持在領(lǐng)先位置,同時(shí)通過利用好三個(gè)平臺(tái)及全員創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新水平,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境,提升礦井安全管理水平,促進(jìn)干部、職工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嵌入融合。
2.1豐富科技創(chuàng)新平臺(tái),激發(fā)創(chuàng)新熱情
科技創(chuàng)新平臺(tái)是集聚科技資源、科技人才、科技裝備的地方,具有開放共享、支撐與服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的功能,能在一定范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新示范和帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)的作用;平臺(tái)建設(shè)能有力帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)提升,是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口[1]。因此黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦一直在加大平臺(tái)基礎(chǔ)條件投入,以三個(gè)平臺(tái)為基礎(chǔ),逐步拓寬平臺(tái)的使用范圍,在原有技術(shù)講座、攻關(guān)會(huì)議的基礎(chǔ)上增加可視化教學(xué)、設(shè)備升級(jí)、改造、研發(fā)攻關(guān)等內(nèi)容。同時(shí),對(duì)三個(gè)工作室的管理制度重新修訂,明確年度創(chuàng)新計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等量化考核目標(biāo),豐富三個(gè)平臺(tái)的活動(dòng)開展形式;并規(guī)范科技人力資源管理,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才作為技術(shù)帶頭人,目前實(shí)現(xiàn)了每年的全員創(chuàng)新成果數(shù)量達(dá)到200余項(xiàng)、論文數(shù)量達(dá)到80余篇。通過加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,徹底打消平臺(tái)兼職科技人員思想顧慮,充分激活礦井的創(chuàng)新熱情。
2.2優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新質(zhì)量
創(chuàng)新質(zhì)量體現(xiàn)了創(chuàng)新帶來的價(jià)值,是一切科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ),沒有質(zhì)量的科技創(chuàng)新工作就如同無水之源、無本之木。因此科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、發(fā)展必不可少。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦的科技管理工作始終以“重培養(yǎng)、強(qiáng)引進(jìn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓激勵(lì)”為主要思路,緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),不斷加大人才培養(yǎng)力度,推動(dòng)戰(zhàn)略性人力資源管理,通過各種方式加快科技創(chuàng)新人員成長(zhǎng)成才[2]。截至目前黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦參與技術(shù)、科技工作人員共146人,其中有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、敢于創(chuàng)新的職工也不在少數(shù),但是一些科技項(xiàng)目的攻關(guān)還是過于依賴外部科研院所、高等院校。因此,增加科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的同時(shí)需要加強(qiáng)不同崗位、專業(yè)之間科技人才交流合作,通過部室與部室聯(lián)動(dòng)、部室與區(qū)隊(duì)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu),利用創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化,拓展不同崗位人才的視野、思維,提升礦井整體創(chuàng)新質(zhì)量。
3挖潛能,改思路,豐富“創(chuàng)新一流”內(nèi)涵
職工的創(chuàng)新潛能是無限的。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦科技創(chuàng)新工作一直堅(jiān)持“創(chuàng)新不神秘,創(chuàng)新就在身邊”的理念,通過對(duì)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)的創(chuàng)新思路,挖掘全員創(chuàng)新潛能,豐富“創(chuàng)新一流”內(nèi)涵,推動(dòng)“創(chuàng)新一流”建設(shè)[3]。
3.1完善創(chuàng)新機(jī)制,挖掘創(chuàng)新潛能
在梳理體制機(jī)制的基礎(chǔ)上,通過完善機(jī)構(gòu)和健全人員選拔機(jī)制等措施,去雜歸核,挖掘全員創(chuàng)新潛能,尋求更加切合黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦未來發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體制機(jī)制,暢通愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才成長(zhǎng)渠道,建立靈活的創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感[4];讓創(chuàng)新主體動(dòng)起來,在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才,在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才。
3.2對(duì)標(biāo)提升、開闊創(chuàng)新思路
科技創(chuàng)新工作需要新鮮的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新模式,沒有了創(chuàng)新的思路,就不會(huì)有創(chuàng)新的成果。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦是陜煤集團(tuán),黃陵礦業(yè)的一面旗幟,外來對(duì)標(biāo)單位很多,稱贊的話語也很多,但我們自身的眼界、思維隨著行業(yè)或關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展也受到限制。因此,黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦不斷加大創(chuàng)新思維的培養(yǎng),向優(yōu)秀的煤礦企業(yè)對(duì)標(biāo),向“老牌”的煤炭企業(yè)對(duì)標(biāo),學(xué)習(xí)好的理念,新的思維為“我”所用,形成了符合企業(yè)實(shí)際的新管理方法和模式。
4結(jié)語
創(chuàng)新不只是一句口號(hào),需要全體干部職工思想的重視,需要機(jī)制、平臺(tái)、資金等系統(tǒng)性保障。黃陵礦業(yè)一號(hào)煤礦通過平臺(tái)的搭建、體制、機(jī)制的完善,筑牢基礎(chǔ),激發(fā)活力,努力實(shí)現(xiàn)礦井創(chuàng)新由引進(jìn)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槲赵賱?chuàng)新到自主創(chuàng)新的局面,提高了企業(yè)創(chuàng)新水平,讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)礦井的技術(shù)攻關(guān)能力始終保持在行業(yè)領(lǐng)先地位。
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關(guān)鍵詞:科技統(tǒng)計(jì);科技管理;集團(tuán)型企業(yè)
當(dāng)今世界,科技發(fā)展突飛猛進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力??萍冀y(tǒng)計(jì)作為對(duì)企業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)及其成果的推廣應(yīng)用和影響進(jìn)行定量測(cè)定的手段,在企業(yè)科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時(shí),規(guī)?;?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)正在成為企業(yè)發(fā)展的主要模式,集團(tuán)型企業(yè)需要更高效的科技統(tǒng)計(jì)來支撐發(fā)展。因此,科技統(tǒng)計(jì)作為集團(tuán)型企業(yè)科技管理的基礎(chǔ),正面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、科技統(tǒng)計(jì)的重要作用
第一,科技統(tǒng)計(jì)是企業(yè)科學(xué)決策的依據(jù)。企業(yè)科技管理的一項(xiàng)重要任務(wù)是科學(xué)決策,而科學(xué)決策離不開科技統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。科技統(tǒng)計(jì)是揭示企業(yè)科技工作現(xiàn)狀、存在問題的重要手段。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)來說,科技統(tǒng)計(jì)結(jié)果更是制定整體科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技導(dǎo)向政策、協(xié)調(diào)下屬企業(yè)及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的重要依據(jù)。
第二,科技統(tǒng)計(jì)是科技管理現(xiàn)代化的重要前提??萍冀y(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)對(duì)科技工作實(shí)行有效的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和控制的活動(dòng),包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規(guī)劃計(jì)劃管理等。要搞好科技管理,管理觀念上要適應(yīng)現(xiàn)代化的要求,要采用科學(xué)的程序、科學(xué)的方法和科學(xué)的管理手段。隨著科技管理逐步向科學(xué)化、現(xiàn)代化、定量化方向發(fā)展,愈來愈迫切需要建立和健全科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),明確統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和指標(biāo)的含義,完善統(tǒng)計(jì)方法,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的分析研究,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。
第三,科技統(tǒng)計(jì)是集團(tuán)型企業(yè)評(píng)價(jià)、考核各二級(jí)單位科技工作的重要尺度。評(píng)價(jià)、考核是集團(tuán)型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)各二級(jí)單位乃至個(gè)人科技工作情況進(jìn)行檢查、比較、衡量預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程序,尋找差距的重要手段。集團(tuán)型企業(yè)科技工作量大面廣,涉及業(yè)務(wù)可能橫跨幾個(gè)領(lǐng)域,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核是一項(xiàng)必須考慮多種因素的綜合性工作。簡(jiǎn)單地按經(jīng)驗(yàn)和主觀來進(jìn)行,往往帶有人為和片面等缺點(diǎn),缺乏公正性,達(dá)不到預(yù)期目的。通過科技統(tǒng)計(jì),可以獲得對(duì)考評(píng)對(duì)象數(shù)量上的、具體的、總體的認(rèn)識(shí),從而使考評(píng)結(jié)果更客觀公正,有利于激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),在集團(tuán)內(nèi)部形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面。
二、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及存在的問題
近年來,在國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下,大企業(yè)集團(tuán)紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動(dòng)下,各企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)工作也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但科技統(tǒng)計(jì)的制度建設(shè)仍然滯后,科技統(tǒng)計(jì)工作不能快速、靈活地滿足企業(yè)發(fā)展決策和科技管理工作提出的需求?,F(xiàn)行的科技統(tǒng)計(jì)制度是一個(gè)綜合性科技活動(dòng)調(diào)查制度,由于科技活動(dòng)本身的發(fā)散性、滯延性和間接性,對(duì)其度量存在一定的難度??梢哉f科技統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)各種活動(dòng)中,最復(fù)雜而又難以量化的科技活動(dòng),因?yàn)楦鱾€(gè)領(lǐng)域無不滲透著科技活動(dòng),這一特點(diǎn)使科技統(tǒng)計(jì)的調(diào)查實(shí)施具有相當(dāng)難度。在企業(yè)科技和生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷融合的今天,科技統(tǒng)計(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的不平衡卻愈來愈明顯,現(xiàn)在這種科技統(tǒng)計(jì)的情況基本上無法反映科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用。
第一,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視不夠。有些下屬企業(yè)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報(bào),對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒有多少實(shí)際意義,統(tǒng)計(jì)工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。受此影響,下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全,人員不落實(shí),統(tǒng)計(jì)員兼職多,專職少,且變動(dòng)頻繁。與此同時(shí),大部分出資企業(yè)尚未建立科技統(tǒng)計(jì)備案制度,統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄不健全,填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降,瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和拒報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生,這種現(xiàn)象必然影響到科學(xué)決策,也必然會(huì)給企業(yè)的健康發(fā)展造成損失。
第二,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的業(yè)務(wù)。要求從事這項(xiàng)工作的人員,需要有較高的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。從目前的情況來看,下屬企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍嚴(yán)重存在著諸如人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、人員更迭快、隊(duì)伍不穩(wěn)定、法律意識(shí)低等問題。首先,集團(tuán)型企業(yè)開展系統(tǒng)科技統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間不長(zhǎng),集團(tuán)內(nèi)從事統(tǒng)計(jì)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),大多數(shù)是邊工作邊學(xué)習(xí),缺乏經(jīng)驗(yàn),而統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系繁雜,統(tǒng)計(jì)時(shí)間短、要求高,許多工作人員的壓力較大,容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。而從事統(tǒng)計(jì)的人員多為兼職,變動(dòng)性大,導(dǎo)致科技統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)各種的要求。從我們對(duì)有關(guān)報(bào)表進(jìn)行分析、審核的情況來看,有相當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)人員為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì),為完成報(bào)表而統(tǒng)計(jì),面對(duì)繁雜的報(bào)表和緊迫的時(shí)間,為了滿足報(bào)表中的平衡關(guān)系應(yīng)付了事。統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和可信性低。
第三,科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歸口部門不明確。集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)涉及面廣,指標(biāo)的歸口統(tǒng)計(jì)部門不明確。以2010年國(guó)資委科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表主表為例,科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)74個(gè),涉及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、科技成果、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、承擔(dān)省部級(jí)以上課題、產(chǎn)學(xué)研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項(xiàng),其余的或多或少都與財(cái)務(wù)部門和人事部門相關(guān)。以“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”一類為例,其中的絕大部分細(xì)分指標(biāo)與財(cái)務(wù)年報(bào)相關(guān),財(cái)務(wù)部門和人事部門也要對(duì)這些有交叉的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這樣一來,由多個(gè)部門對(duì)同一或關(guān)聯(lián)指標(biāo)的重復(fù)統(tǒng)計(jì),不但浪費(fèi)了時(shí)間,而且統(tǒng)計(jì)結(jié)果的不一致對(duì)向外報(bào)送數(shù)據(jù)造成影響。
第四,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用程度低。目前集團(tuán)型企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)工作還停留在較低的水平上,信息數(shù)量較少、質(zhì)量低,習(xí)慣于簡(jiǎn)單數(shù)字說明而缺少系統(tǒng)的深層分析,習(xí)慣于模棱兩可的籠統(tǒng)推斷,缺少科學(xué)合理的定量預(yù)測(cè),實(shí)際工作中滿足于做總結(jié)而缺少有參考價(jià)值的建議。在數(shù)據(jù)的應(yīng)用上看,許多數(shù)據(jù)僅在計(jì)劃和總結(jié)材料上得到了反映,科技統(tǒng)計(jì)存在著重統(tǒng)計(jì)調(diào)查輕數(shù)據(jù)分析研究的現(xiàn)象。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被束之高閣,很多集團(tuán)型企業(yè)至今尚未建立科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告制度。
三、集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
考慮到上述集團(tuán)型企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性,規(guī)范合理的科技統(tǒng)計(jì)工作程序和統(tǒng)計(jì)人員一絲不茍的工作態(tài)度成為改進(jìn)該項(xiàng)工作效果的根本要求。除此之外,集團(tuán)型企業(yè)各級(jí)科技管理部門還可以在以下四個(gè)方面采取相應(yīng)對(duì)策。
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化集團(tuán)各級(jí)統(tǒng)計(jì)組織及制度建設(shè)。由主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作,在科技管理部門內(nèi)部設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,下屬企業(yè)上報(bào)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和企業(yè)蓋章,提高出資企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí),要求下屬企業(yè)設(shè)立原始記錄或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、傳遞、報(bào)送、歸檔等各項(xiàng)管理制度,使下屬企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理制度化、規(guī)范化,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各下屬企業(yè)中從事科技統(tǒng)計(jì)工作的同志要給予業(yè)績(jī)上的肯定,同時(shí)引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)積極主動(dòng)、認(rèn)真、按時(shí)、準(zhǔn)確地完成任務(wù)的同志要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)工作拖延的要予以批評(píng)、教育。
第二,建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。科技統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才是實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的中堅(jiān)力量,要在集團(tuán)內(nèi)部培養(yǎng)和建設(shè)一支功夫過硬的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。首先應(yīng)是以科技考核制度來穩(wěn)定隊(duì)伍,避免企業(yè)頻繁變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。其次是通過加大統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解,要求下屬企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)注意表內(nèi)、表間平衡校驗(yàn)。再次應(yīng)與國(guó)家政策接軌,積極跟蹤國(guó)家科技統(tǒng)計(jì)與科技指標(biāo)理論和實(shí)踐的最新進(jìn)展,提高下屬統(tǒng)計(jì)人員掌握新技術(shù)、運(yùn)用新知識(shí)的能力,縮小或消除存在于隊(duì)伍中的各種差異,提高整體素質(zhì)。
第三,持續(xù)優(yōu)化科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容設(shè)計(jì)。集團(tuán)總部科技統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)堅(jiān)持化繁為簡(jiǎn)、服務(wù)需求的原則,在滿足以往年度向外報(bào)出及集團(tuán)內(nèi)部科技管理需求的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)符合自身特色、能夠反映集團(tuán)科技工作的報(bào)表內(nèi)容。另外,針對(duì)集團(tuán)不同部門針對(duì)某些相同指標(biāo)進(jìn)行重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題,應(yīng)相對(duì)明確科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表中數(shù)據(jù)的歸口填報(bào)部門,要求下屬企業(yè)在對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作中注意職能部門間的協(xié)調(diào),在向集團(tuán)上報(bào)報(bào)表時(shí),確保同一關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)值一致。以財(cái)務(wù)報(bào)表為例,與科技統(tǒng)計(jì)表中相關(guān)指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)(本年科技資金來源合計(jì)、本年科技支出合計(jì)、研發(fā)費(fèi)用合計(jì)、新產(chǎn)品銷售收入、擁有專利數(shù)量、新增專利數(shù)量、科技人員人數(shù)、研發(fā)人員人數(shù))應(yīng)能夠建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。
第四,建立完整的科技統(tǒng)計(jì)分析體系。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)而言,科技管理工作任務(wù)繁重,內(nèi)容龐雜,有些問題憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺是不易被發(fā)現(xiàn)的,必通過定量分析才能找出來。年度科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告是反映集團(tuán)過去一年科技情況的一扇窗,通過對(duì)報(bào)表中各類指標(biāo)數(shù)據(jù)的有效分析,不但能夠查找問題,更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的作用,在擁有集團(tuán)及各下屬企業(yè)科技報(bào)表的基礎(chǔ)上,完成各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)的分析研究工作,形成科技統(tǒng)計(jì)年度分析報(bào)告。建立科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效保存和利用,有利于使科技統(tǒng)計(jì)分析研究工作形成制度化、規(guī)范化,有利于為集團(tuán)科技決策和管理提供高質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)和決策參考。
四、結(jié)論
科技統(tǒng)計(jì)工作是集團(tuán)型企業(yè)搞好科技管理工作的重要抓手,但又是一項(xiàng)繁瑣、復(fù)雜、枯燥的工作。另外,隨著時(shí)間的推移,統(tǒng)計(jì)工作容易成為一種例行的工作,走入為了完成統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的怪圈。為此,集團(tuán)各級(jí)科技統(tǒng)計(jì)工作者,尤其是總部科技管理人員,應(yīng)以高度的責(zé)任感和滿腔熱情,創(chuàng)新科技統(tǒng)計(jì)工作思路,提高業(yè)務(wù)水平,使這一張張科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表在我們手中持久煥發(fā)出其應(yīng)有的威力。
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關(guān)鍵詞:科技管理;體制改革;問題;對(duì)策
國(guó)內(nèi)外科技水平的發(fā)展離不開科技管理體制的發(fā)展,在科技創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)上,科技管理體制是規(guī)范科技創(chuàng)新的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù),是能夠?qū)萍紕?chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新能力起到主體作用的有效機(jī)制。因此,科技體制的管理改革對(duì)科技創(chuàng)造力是起到一個(gè)解放的作用,這其中包含科技人員的創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新的動(dòng)力,做好科技管理體制改革能夠進(jìn)一步深化科技發(fā)展,進(jìn)一步起到強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民的科技效應(yīng)。本文根據(jù)我國(guó)整體科技管理水平情況,闡述了我國(guó)科技管理體制改革中存在的問題及對(duì)策。
1我國(guó)科技管理體制改革中存在的問題
1.1科技管理部門忽略管理過程,只注重立項(xiàng)
我國(guó)傳統(tǒng)的科技工作在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中仍然只是注重于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式。在各個(gè)科技管理部門中,工作重點(diǎn)一直都放在科研項(xiàng)目的管理和科研團(tuán)隊(duì)的管理上,在管理范圍上較為寬泛,工作雖然細(xì)致但是過于墨守成規(guī),死板老套,對(duì)科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。在細(xì)節(jié)管理方面不能將科研經(jīng)費(fèi)的使用效果完全發(fā)揮出來,受到這一系列因素的影響,科研部門和科技管理部門在信息對(duì)接上經(jīng)常出現(xiàn)不對(duì)等,導(dǎo)致雙方成為了一種科研傳遞關(guān)系和關(guān)系。同時(shí),在這種信息不對(duì)稱上仍然只提供對(duì)自己有利的信息,經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象,這些不良方式爭(zhēng)取的科研基金對(duì)科研工作來說是一個(gè)重大的隱患,而且科研結(jié)果也就會(huì)大打折扣。
1.2科研管理體制不符合市場(chǎng)需求
自從我國(guó)改革開放以后,經(jīng)濟(jì)體制開始進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。我國(guó)的科技管理體制在整體改革上慢于市場(chǎng)進(jìn)步的步伐。在科技資源進(jìn)行匹配的過程中,市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮其有效的指導(dǎo)作用時(shí)沒能充分的釋放出來,但是,我國(guó)目前的科技項(xiàng)目在整體設(shè)置的過程中并沒有體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制。這導(dǎo)致很多科研項(xiàng)目和科研成果出現(xiàn)分離,同時(shí)也使我國(guó)的科技管理體制很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮。從目前我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)象匯總可以看出,在國(guó)內(nèi)的很多科研成果都不能應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去,產(chǎn)生的社會(huì)效益和市場(chǎng)價(jià)值微乎其微,這也使科技部門在這方面下了不少功夫,但是作用效果不大,在各個(gè)科研機(jī)構(gòu)和部門研發(fā)過程中缺少足夠的聯(lián)系,從而導(dǎo)致了轉(zhuǎn)化率極低的現(xiàn)象,這與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。同時(shí)在各種科技含量上表現(xiàn)為含金量低,不能滿足市場(chǎng)需求。
1.3科技管理體制層次不合理
在我國(guó)科技管理體制的運(yùn)行中,受到傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式影響,層次劃分不合理,并且行政色彩濃厚。這就造成了科技發(fā)展的“瓶頸”,條塊的分隔和各自為政的局面普遍存在,科技管理部門不能建立起一套完整的科研技術(shù)開發(fā)機(jī)制,在各位研發(fā)人員中,目標(biāo)定位都會(huì)受到嚴(yán)重的影響,由此可以看出科技管理體制改革的問題。
2我國(guó)科技管理體制改革的對(duì)策
2.1明確科技管理體制改革方向
科技管理體制的改革主要能夠促進(jìn)社會(huì)科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,因此,科技管理體制應(yīng)朝著改革科技運(yùn)作模式的方向發(fā)展,建立起一整套適合我國(guó)國(guó)情的科技管理體制。在科技管理體制上的改革重點(diǎn)應(yīng)放在分層管理上,通過整體的商業(yè)運(yùn)作模式來促進(jìn)科研活動(dòng)的開展??萍脊芾眢w制的改革中應(yīng)明確主題和個(gè)體的關(guān)系,在政府、企業(yè)、高校等科研機(jī)構(gòu)之間建立起鏈接,在各個(gè)主題科技管理中明確定位,最后整合科技資源,明確方向和價(jià)值。通過層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、緊密聯(lián)系的科技管理體系在科技管理體制改革中遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,將政府和市場(chǎng)在科技發(fā)展中起到的作用進(jìn)行智能劃分,建立合理的秩序,科學(xué)的科技發(fā)展手段進(jìn)行有效配置。
2.2轉(zhuǎn)變觀念,重點(diǎn)定位政府職能
科技發(fā)展要通過改變傳統(tǒng)觀念開始。在現(xiàn)有的科技管理體制中,政府的科技管理體制往往占有重要位置,在繁瑣的科技任務(wù)中會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的使用不當(dāng)和科技項(xiàng)目在市場(chǎng)中的脫節(jié)。在這種管理思路的轉(zhuǎn)變中,應(yīng)重點(diǎn)定位政府職能。應(yīng)將政府作為科技管理的重要決策者,對(duì)科技管理制度的改革進(jìn)行執(zhí)行和有效的監(jiān)督。建立起相應(yīng)的組織,從科技管理部門繁重的管理實(shí)務(wù)中進(jìn)行剝離,讓科技管理部門有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)研和開展科技創(chuàng)新工作。
2.3優(yōu)化科技成果,有效進(jìn)行體制轉(zhuǎn)化
改革開放后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了較多的外來思想,在人們受到不良思想的影響下,受影響的人更會(huì)急功近利,特別是在科研工作上,很多科研工作者為了獲得更多的利益,在項(xiàng)目上拼命爭(zhēng)取,疏于研究??蒲许?xiàng)目在申報(bào)的過程中具有價(jià)值的放在首位,更多的精力在于如何拿到項(xiàng)目,而不是如何更好地完成項(xiàng)目,這樣的結(jié)果就脫離了社會(huì)需求。因此,改變這種情況就必須從科技管理體制的根本出發(fā),設(shè)計(jì)好合理的獎(jiǎng)金和科研獎(jiǎng)勵(lì)來進(jìn)行評(píng)比,只有這樣才能優(yōu)化科技成果,實(shí)現(xiàn)管理體制的轉(zhuǎn)化。
3結(jié)語
綜上所述,科技的發(fā)展需要一個(gè)健全的管理體制來做支撐。在我國(guó)目前的管理體制中,仍然出現(xiàn)很多的問題,這會(huì)對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙作用。因此,在科技管理體制的改革中仍需要從我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā),制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的科技管理體制,只有這樣才能夠加快我國(guó)的整體科技發(fā)展步伐,與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家拉近距離。
作者:章力 單位:黑龍江省科學(xué)院
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關(guān)鍵詞:供電系統(tǒng);項(xiàng)目科技管理;資金管理
一、如何正確認(rèn)識(shí)供電系統(tǒng)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
供電項(xiàng)目的管理信息系統(tǒng)結(jié)合了現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)意識(shí),調(diào)整和組合了經(jīng)濟(jì)觀念、制度制定、經(jīng)濟(jì)行為及生產(chǎn)要素等多方面要素,并與企業(yè)的輸、配、用電管理密切結(jié)合從而達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的,是一種創(chuàng)新的系統(tǒng)調(diào)節(jié)行為。與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比,極大的節(jié)省了人力、減少了管理人員的工作量,并且在數(shù)據(jù)信息方面獲得的更加及時(shí)有效,極大地提高了工作效率,是現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)意識(shí)的體現(xiàn)。
二、怎樣建設(shè)和完善供電項(xiàng)目科技管理系統(tǒng)
科技進(jìn)步管理創(chuàng)新是現(xiàn)代供電系統(tǒng)項(xiàng)目面臨的最主要挑戰(zhàn),只有做到運(yùn)行機(jī)制、管理模式和行為方式這三者的的根本轉(zhuǎn)變,才能真正適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)在:
1、戰(zhàn)略科技管理創(chuàng)新
以創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高供電項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是管理形態(tài)方面的一種創(chuàng)新。只有實(shí)行戰(zhàn)略科技管理創(chuàng)新,才能使供電項(xiàng)目在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中永葆新鮮的活力,得以穩(wěn)步的發(fā)展。
2、知識(shí)科技管理創(chuàng)新
思想的進(jìn)步是每一次改革的重要先導(dǎo),管理知識(shí)的創(chuàng)新才能推動(dòng)供電項(xiàng)目的創(chuàng)新,在管理系統(tǒng)中誰先轉(zhuǎn)變觀念,運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)理念駕馭供電項(xiàng)目,誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī),先發(fā)制人。人本管理作為創(chuàng)新的管理思想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特殊形態(tài)下,一定會(huì)使供電項(xiàng)目得到更好地創(chuàng)新。
3、基礎(chǔ)科技管理創(chuàng)新
資料、數(shù)據(jù)和信息是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ),它的先進(jìn)性與科學(xué)性是能否提高效率的關(guān)鍵;而基礎(chǔ)管理中的成本管理創(chuàng)新和質(zhì)量管理創(chuàng)新又決定了能否更好地推動(dòng)項(xiàng)目的整體發(fā)展。
4、全新的管理思想
作為現(xiàn)代項(xiàng)目的管理者,觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源頭,管理思想涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面,不光要積累和掌握專業(yè)的相關(guān)知識(shí),更要注意發(fā)展和更新相關(guān)的知識(shí)層面,做到既要掌握顯性知識(shí)、也能夠促使隱性知識(shí)的發(fā)展,達(dá)到知識(shí)共享的目的,使知識(shí)作為直接的生產(chǎn)力應(yīng)用于管理中,樹立以知識(shí)管理為主、以人為本的新型管理模式。
5、管理制度的建立
好的理念也需要相對(duì)應(yīng)的管理制度的建立,要充分發(fā)揮科技人員的作用,以創(chuàng)新的原則建立和完善一套有利于供電項(xiàng)目效益提高的策略和方法。如:實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化改變策略,技術(shù)人員政策和供電項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)依靠技術(shù)進(jìn)步提高效益,以此來提高技術(shù)人員的工作積極性,最終達(dá)到為項(xiàng)目增效的目的。
6、戰(zhàn)略實(shí)施管理的創(chuàng)新
讓項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者站在全局的高度上對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)性的管理和戰(zhàn)略分析,從而制定出更適合項(xiàng)目的戰(zhàn)略方案,并能夠?qū)Ψ桨高M(jìn)行行之有效的控制和改進(jìn),以達(dá)到最終的目標(biāo)。
三、供電項(xiàng)目資金管理的特點(diǎn)有哪些
1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大
隨著高科技產(chǎn)品在我國(guó)建設(shè)和生活中的需求不斷加大,對(duì)電力設(shè)備的要求也隨之增高,相對(duì)應(yīng)的電力設(shè)施建設(shè)的投資也就日益增長(zhǎng),同時(shí)在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的維修和管理方面也就需要投入大量的資金。而所有這些所需的資金大多又都由外部籌資獲得,因此供電企業(yè)的負(fù)債率也呈現(xiàn)上升趨勢(shì),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。
2、固定資產(chǎn)比重大
品種多和分布廣是供電項(xiàng)目固定資產(chǎn)的兩大特點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)基礎(chǔ)建設(shè)的要求一般比較高,所以費(fèi)用大多花在這方面,剩下的就是日常的電網(wǎng)維護(hù)和電力銷售方面的消費(fèi)。財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)大、資金流動(dòng)性大、貶值風(fēng)險(xiǎn)高是供電項(xiàng)目公認(rèn)的三大特點(diǎn)。
3、項(xiàng)目資金集中程度較高
雖然我國(guó)目前各行業(yè)對(duì)電力需求不斷增加,供電企業(yè)建設(shè)也在不斷增加,但相較于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來說,還是處于相對(duì)滯后的狀態(tài),項(xiàng)目資金也多投入在基礎(chǔ)建設(shè)中,因此項(xiàng)目資金集中程度較高。
四、供電系統(tǒng)項(xiàng)目資金管理的應(yīng)對(duì)策略
1、理財(cái)觀念轉(zhuǎn)變
觀念的轉(zhuǎn)變就是要使供電企業(yè)的人員有財(cái)務(wù)管理、資金管理的意識(shí),調(diào)動(dòng)所有員工的積極性和主動(dòng)性,認(rèn)識(shí)到資金管理與項(xiàng)目之間的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到資金管理在企業(yè)資產(chǎn)的整個(gè)生命周期中所起的重要作用,從而實(shí)現(xiàn)信息化管理的完整性,為提高財(cái)務(wù)水平貢獻(xiàn)自己的力量。
2、實(shí)施全面預(yù)算管理
預(yù)算管理可以說是財(cái)務(wù)管理中的核心內(nèi)容之一,加強(qiáng)預(yù)算管理是實(shí)施財(cái)務(wù)管理、提高項(xiàng)目運(yùn)作資金效益的一項(xiàng)重要內(nèi)容和必要手段。在工作中應(yīng)根據(jù)各類目標(biāo)和計(jì)劃明確指定預(yù)算目標(biāo)。
3、使用高素質(zhì)的資金管理人員
在新的形勢(shì)下,作為一名資金管理者不僅自身要具備過硬的專業(yè)知識(shí)還要有學(xué)習(xí)吸收新知識(shí)的能力。在供電系統(tǒng)項(xiàng)目中,資金管理人員的素質(zhì)最能反映財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,不光要掌握傳統(tǒng)的先進(jìn)管理知識(shí)同時(shí)也要學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的同類項(xiàng)目,來彌補(bǔ)和提高自身的能力。領(lǐng)導(dǎo)也要著力培養(yǎng)和提高員工的素質(zhì)和能力,除本項(xiàng)目的學(xué)習(xí)以外,更要擴(kuò)展到資本運(yùn)作范疇的學(xué)習(xí)和研究方面。
4、提升風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
因供電系統(tǒng)投入資金的需求量大,所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大,為了避免一些不必要的損失發(fā)生,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)防范措施:
提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì),提高并發(fā)揮財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督職能;
調(diào)整內(nèi)部制度,合理設(shè)置崗位,明確財(cái)務(wù)人員職責(zé),最大限度降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);
提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),減低企業(yè)資金成本,避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)論
管理信息的建設(shè)是供電項(xiàng)目現(xiàn)代化進(jìn)程的主要內(nèi)容和體現(xiàn),是供電項(xiàng)目的重要任務(wù),管理信息系統(tǒng)需要的是可靠和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持,這屬于客觀因素,也是必備的硬件基礎(chǔ)和前提條件。同時(shí)也需要管理人員自身素質(zhì)和能力的提高,并精準(zhǔn)的把握對(duì)資金的有效管理和控制,就這方面來說,管理人員不但要提高自身的業(yè)務(wù)能力同時(shí)也要提升自己的責(zé)任心、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、全局意識(shí),在對(duì)資金的控制和管理上確保準(zhǔn)確無虞,以此才能保證供電系統(tǒng)項(xiàng)目的成功發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:科技管理;績(jī)效考核;措施
改革開放后,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,我國(guó)事業(yè)單位在科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面都取得了顯著的成果,但也使科技管理型事業(yè)單位的績(jī)效考核問題漸漸顯露出來???jī)效考核作為人力資源部工作的重要途徑,可以幫助企業(yè)選拔出更加優(yōu)秀有才能的人才,為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。而績(jī)效考核在科技管理型的事業(yè)單位中不僅是為了選拔出優(yōu)秀的人才,它也是調(diào)動(dòng)員工工作積極性的一種方法,通過績(jī)效考核為員工們樹立榜樣,讓員工們?cè)诠ぷ髦杏懈蟮膭?dòng)力。
1科技管理型事業(yè)單位績(jī)效考核存在的問題
1.1服務(wù)任務(wù)難以量化
像科技發(fā)展研究中心這樣的科技管理型事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)各類科技計(jì)劃過程的管理工作,簡(jiǎn)單來說就是搜集大眾的意見,將大眾的意見進(jìn)行整合,概括出人們意見的大體方向,并將其以項(xiàng)目的形式上交給管理人員,管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的考核,對(duì)于事情可行性做出一定的判定,如果可行性較高,管理層就會(huì)將其正式立為一個(gè)項(xiàng)目,并且開展工作,但因?yàn)闀r(shí)展,人們的需求越來越多元化,而且拓展的范圍較廣泛,導(dǎo)致服務(wù)任務(wù)出現(xiàn)了一定的難度。
1.2服務(wù)對(duì)象和數(shù)量難以確定
國(guó)家在相關(guān)的人才發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃中明確表示當(dāng)前的中國(guó)應(yīng)該加大力度培養(yǎng)全面發(fā)展的可持續(xù)性人才。而發(fā)展科技的主人公就是各類高校以及企業(yè)中的科技型人才,他們能夠?yàn)閲?guó)家的科技發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。但隨著學(xué)科種類發(fā)展的越來越多,很多邊緣學(xué)科都得到了人們的重視,導(dǎo)致參與到科技項(xiàng)目中的群體范圍以及數(shù)量都在逐年增長(zhǎng),對(duì)于科技管理工作的事業(yè)單位來講,進(jìn)行相關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)與科技項(xiàng)目分類工作也越來越難。
1.3服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以制定
對(duì)科技項(xiàng)目的資源進(jìn)行分配,以及合理調(diào)整參與科技項(xiàng)目的人員是科技管理型事業(yè)單位的主要任務(wù),使科技工作整體達(dá)到最大化的效果,但隨著重大專項(xiàng)的實(shí)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使科技管理工作充滿了易變性和不確定性,給科技管理人員帶來了極大的挑戰(zhàn)??萍柬?xiàng)目工作的開展會(huì)伴隨許多的問題,科技管理事業(yè)單位為了更好的服務(wù)于科技項(xiàng)目就會(huì)通過各種方式來給予幫助,但因?yàn)椴煌捻?xiàng)目其尋求的幫助也是不同的,因此,服務(wù)工作就沒有了標(biāo)準(zhǔn),只是盡可能的滿足科研人員。
1.4缺少合理的激勵(lì)機(jī)制
在改革開放前,由于長(zhǎng)時(shí)間受傳統(tǒng)管理觀念的束縛,以及沒有科學(xué)性的考核實(shí)施方法,使得績(jī)效考核難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,而且也沒有健全的激勵(lì)機(jī)制。在考核過程中,有些員工從事創(chuàng)造性的工作或者平時(shí)表現(xiàn)十分突出,可能會(huì)因?yàn)槟承┢渌?,沒能得到合理的績(jī)效結(jié)果,面對(duì)這種情況,大多數(shù)企業(yè)并沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,致使員工漸漸的就會(huì)失去工作的熱情,相對(duì)應(yīng)的員工的創(chuàng)造性也會(huì)降低。
2科技管理型事業(yè)單位績(jī)效考核的改革措施
2.1樹立正確的績(jī)效管理理念
在當(dāng)前社會(huì)中,事業(yè)單位逐漸形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì),為迎合這一改革,就需要績(jī)效管理由人力資源管理轉(zhuǎn)換成一個(gè)有效的戰(zhàn)略???jī)效管理體系在各個(gè)事業(yè)單位與組織中都擁有重要的戰(zhàn)略意義和價(jià)值,是能夠有效的連接部門、個(gè)人的努力以及事業(yè)單位職能與發(fā)展的重要程序,各級(jí)的管理人員以及員工都應(yīng)該積極地投入用到績(jī)效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)中,從思想與觀念上都能準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的實(shí)際價(jià)值。
2.2設(shè)定合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)
合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),是員工工作的行動(dòng)指南,使員工在工作中可以明確自己的行為。全面合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合以下條件:首先設(shè)立個(gè)人績(jī)效目標(biāo),對(duì)于個(gè)人績(jī)效,評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多元化,不僅考個(gè)人的專業(yè)技術(shù)水平,還要綜合考慮個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中合作能力,以及創(chuàng)新能力、溝通能力等;其次團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核,這個(gè)方面的考核應(yīng)該建立在個(gè)人績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,目的就是最大限度的做到全面的考核整個(gè)單位的工作完成狀態(tài)。
2.3構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效管理體制
績(jī)效管理不僅是對(duì)思想層面的加強(qiáng)管理,也是從戰(zhàn)略掌控到流程建立等全方位的控制,對(duì)人員的吸收、構(gòu)建績(jī)效規(guī)劃、組織聯(lián)動(dòng)、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估等都采取科學(xué)的管理。企業(yè)事業(yè)單位中的績(jī)效考核應(yīng)該是有不同層次的,比如不同科室有不同的績(jī)效管理制度,不僅能夠因?yàn)橘N近部門內(nèi)部的工作,又不失公平性??萍脊芾硎聵I(yè)單位中涉及部門眾多,并且人員相對(duì)復(fù)雜,制定有針對(duì)性的績(jī)效考核,才有利于帶動(dòng)每一個(gè)人員的工作積極性。
2.4個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核相結(jié)合
現(xiàn)在的績(jī)效考核大都指某一位員工的工作表現(xiàn),卻缺失對(duì)團(tuán)隊(duì)績(jī)效的考核,雖然帶動(dòng)了個(gè)人的工作熱情,但不排除個(gè)人在工作中為個(gè)人利益而不顧團(tuán)隊(duì)利益。這樣的因小失大事件時(shí)有發(fā)生。但是,今天處在社會(huì)主義現(xiàn)代化的今天,個(gè)人的工作動(dòng)力應(yīng)該來源于團(tuán)隊(duì),更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性。因此,將個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效的考核進(jìn)行結(jié)合,團(tuán)隊(duì)考核通過才能算個(gè)人考核通過,這樣不僅帶動(dòng)了團(tuán)隊(duì)的合作積極性,而且團(tuán)隊(duì)通過了考核證明每個(gè)人都在努力,那么個(gè)人的績(jī)效考核肯定也沒有問題。
3結(jié)語
針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)的科技管理型事業(yè)單位的績(jī)效考核工作還處于初期探索時(shí)期,各單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該把績(jī)效考核中存在的問題盡快解決,使模棱兩可的制度與指標(biāo)都能夠清晰起來,建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度,進(jìn)一步提高工作效率,發(fā)掘人才的潛能,重視內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)服務(wù),明確日后的工作方向,不斷促進(jìn)我國(guó)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者:謝丹丹 單位:江西省科技發(fā)展研究中心
參考文獻(xiàn):
1、強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。圍繞全面小康社會(huì)建設(shè)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建和新型工業(yè)化發(fā)展中的科技類指標(biāo),按計(jì)劃進(jìn)度層層分解細(xì)化,加強(qiáng)縣市區(qū)科技進(jìn)步考核和各類科技類指標(biāo)考核,不斷強(qiáng)化科技的支撐引領(lǐng)能力。一是抓全社會(huì)研發(fā)投入。突出企業(yè)創(chuàng)新投入主體地位,圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求開展產(chǎn)學(xué)研合作、組建創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施科技項(xiàng)目;爭(zhēng)取財(cái)政科技投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅,落實(shí)好激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取企業(yè)研發(fā)投入占到全社會(huì)研發(fā)投入的95%,全社會(huì)研發(fā)投入占到GDP的2.4%。二是抓專利權(quán)申請(qǐng)。啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)專利獎(jiǎng)勵(lì)和專利資助,抓好縣(市)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范,加強(qiáng)專利行政執(zhí)法,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量2000件、授權(quán)量1600件,萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.6件。三是抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),大力創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)高新區(qū),培育一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)高新企業(yè),培育一批科技型上市后備企業(yè)和創(chuàng)稅明星企業(yè),開發(fā)一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的高新技術(shù)產(chǎn)品,支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值2300億元、增加值600億元,增加值占到GDP的20%。
2、轉(zhuǎn)變科技管理職能。著眼全市改革發(fā)展大局,充分發(fā)揮科技的經(jīng)濟(jì)功能和科技部門的服務(wù)職能,主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)創(chuàng)新和科技惠民搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際,就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,扎實(shí)開展系列調(diào)查研究,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是支持企業(yè)科技創(chuàng)新。建立技術(shù)信息服務(wù)體系,編制《科技創(chuàng)新信息手冊(cè)》,建立“市科技信息服務(wù)網(wǎng)”,為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)信息服務(wù);建立項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)體系,成立分工明確的工作機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新培訓(xùn),為企業(yè)提供科技項(xiàng)目包裝申報(bào)服務(wù);建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,組建市級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展,為企業(yè)技術(shù)交易和成果產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓好民生科技普及推廣。突出科普基地、專家隊(duì)伍、專題活動(dòng)等三要素,創(chuàng)建一批省級(jí)示范科普基地,打造一支科技特派員隊(duì)伍,加強(qiáng)12396科技服務(wù)熱線工作,搞好科技活動(dòng)周、送科技下鄉(xiāng)、防震減災(zāi)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日等科技惠民主題活動(dòng),不斷提升人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)。
3、深化科技創(chuàng)新合作。大力整合市內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新要素,打造各類創(chuàng)新資源集聚洼地,不斷提升“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新水平??萍柬?xiàng)目建設(shè)上,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際,找準(zhǔn)國(guó)家和省科技項(xiàng)目支持重點(diǎn),采取做好項(xiàng)目前期、推進(jìn)“廳市會(huì)商”、實(shí)行“一項(xiàng)目一班子”管理等方式,申報(bào)實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取完成向上爭(zhēng)資8000萬元??萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上,著眼“312”工程目標(biāo)任務(wù),立足特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站,組建一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)平臺(tái),進(jìn)一步健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系??萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)上,堅(jiān)持“不求所有、但求所用”原則,以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體,加快引進(jìn)一批院士等高端人才。設(shè)立院士工作站運(yùn)行經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作獎(jiǎng)勵(lì),探索實(shí)行市級(jí)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度,加大對(duì)市內(nèi)外科技人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度??萍紕?chuàng)新融資上,積極協(xié)調(diào)金融證券部門,為企業(yè)爭(zhēng)取金融融資和風(fēng)險(xiǎn)投資搞好服務(wù),緩解科技型企業(yè)融資難題;加大科技招商引資力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與市外戰(zhàn)略投資者開展合作,引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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