對指導組的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：對指導組的意見和建議范文

【關鍵詞】 川芎嗪注射液; 腹膜間皮細胞; 高糖; ⅰ型膠原; 基質金屬蛋白酶?1; 基質金屬蛋白酶抑制劑?1; 體外實驗

zhu gs, he js. j chin integr med. 2009; 7(1): 65?69.

received june 18, 2008; accepted july 22, 2008; published online january 15, 2009.

indexed/abstracted in and full text link?out at pubmed. journal title in pubmed: zhong xi yi jie he xue bao.

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doi: 10.3736/jcim20090110open access

effects of ligustrazine injection on high glucose?induced type ⅰ collagen, matrix metalloproteinase?1 and tissue inhibitor of metalloproteinase?1 expressions in human peritoneal mesothelial cells in vitro

gui?song zhu, jin?song he

department of nephrology, the affiliated drum tower hospital, nanjing university medical school, nanjing, jiangsu province 210008, china

objective: to investigate the effects of ligustrazine injection on type ⅰ collagen, matrix metalloproteinase?1 (mmp?1) and tissue inhibitor of metalloproteinase?1 (timp?1) expressions in human peritoneal mesothelial cells (hpmcs) cultured in high glucose conditions.

methods: hpmcs were isolated from human omenta by trypsin digestion method and subcultured. then, the hpmcs were divided into normal control group, high glucose group and high glucose plus low?, medium? and high?dose ligustrazine (10, 20 and 40 mg/l ligustrazine respectively) groups. semi?quantitative reverse transcription?polymerase chain reaction was used to detect the expressions of type ⅰ collagen, mmp?1 and timp?1 mrnas in hpmcs. proteins of type ⅰ collagen, mmp?1 and timp?1 in culture supernatants were measured by enzyme?linked immunosorbent assay (elisa). cell protein concentration was measured by trace bicinchoninic acid method to correct the elisa assay results.

results: ligustrazine injection could significantly decrease high glucose?induced type ⅰ collagen and timp?1 expressions in a dose?dependent manner both in protein and gene levels (p<0.05, p<0.01). in addition, medium? and high?dose ligustrazine injection could significantly increase mmp?1 expression which was inhibited by high glucose concentrations (p<0.05).

conclusion: ligustrazine injection does not only decrease type ⅰ collagen synthesis, but also promote its degradation by modulating unbalanced mmp?1/timp?1 expression in hpmcs cultured in high glucose conditions.

keywords: ligustrazine injection; human peritoneal mesothelial cells; high glucose; type ⅰ collagen; matrix metalloproteinase?1; tissue inhibitor of metalloproteinase?1; in vitro

腹膜纖維化是腹膜透析治療的主要并發(fā)癥，最終導致腹膜功能衰竭，這是腹膜透析患者退出治療的主要原因［1］。腹膜纖維化以細胞外基質（extracellular matrix, ecm）的過度沉積為特點［2］。研究表明，ecm的過度沉積是由于ecm合成與降解失衡而引起［3］。ⅰ型膠原是腹膜纖維化中主要的ecm［4］，其降解過程受基質金屬蛋白酶?1（matrix metalloproteinase?1, mmp?1）及其特異性抑制劑金屬蛋白酶組織抑制劑?1（tissue inhibitor of metalloproteinase?1, timp?1）調控［5］。有研究證實，高糖能上調腹膜間皮細胞（human peritoneal mesothelial cells, hpmcs）ⅰ型膠原和timp?1的表達，降低mmp?1活性［3］。本研究通過觀察川芎嗪注射液對高糖刺激下hpmcs ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1表達的影響，探討川芎嗪在防治腹膜纖維化中的作用及其機制。

1 材料和方法

1.1 試劑和主要儀器 川芎嗪注射液（江蘇蘇中藥業(yè)集團股份有限公司，批準號為國藥準字h20020630）；50％葡萄糖注射液（江蘇方強制藥廠，批號為200710111）。磷酸鹽緩沖液（phosphate buffered solution, pbs）、胎牛血清（fetal calf serum, fcs）、trizol和rpmi?1640粉劑等（gibco公司）；胰蛋白酶和瓊脂糖粉等（promega公司）；ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1酶聯(lián)免疫吸附測定（enzyme?linked immunosorbent assay, elisa）試劑盒（adl公司）；二喹啉甲酸（bicinchoninic acid, bca）蛋白含量檢測試劑盒（南京凱基生物科技公司）；ⅰ型膠原、mmp?1、timp?1和β?actin引物，m?mlv第一鏈cdna合成試劑盒和taq酶等（invitrogen公司）；抗細胞角蛋白抗體、抗細胞波形蛋白抗體、第ⅷ因子抗體和抗白細胞cd45抗體（北京中山生物技術有限公司）。nu?2500e二氧化碳培養(yǎng)箱（nuaire公司）；全自動酶標儀（biobank公司）；生物電泳圖像分析系統(tǒng)（上海復日科技有限公司）。

1.2 實驗方法

1.2.1 hpmcs的培養(yǎng)與鑒定 取來自南京大學醫(yī)學院附屬鼓樓醫(yī)院普外科擇期腹部手術患者（排除尿毒癥、腹膜炎）捐獻的大網膜組織，按文獻［3］方法原代培養(yǎng)hpmcs，按1?3傳代，第3代細胞用于實驗，每次實驗均由來自3個患者的標本進行3次獨立實驗。倒置相差顯微鏡觀察hpmcs呈多邊形，似鋪路鵝卵石樣外觀；免疫組化鑒定抗細胞角蛋白抗體和抗波形蛋白抗體染色陽性，抗第ⅷ因子抗體和抗白細胞cd45抗體染色陰性。

1.2.2 實驗步驟和分組 hpmcs用含1％fcs的rpmi?1640培養(yǎng)液同步培養(yǎng)24 h后分為5組（每組設3個樣本）：正常組（完全培養(yǎng)液）、高糖對照組（2.5％葡萄糖）和高糖（2.5％葡萄糖）加低、中、高劑量川芎嗪（10、20和40 mg/l）組。各組完全培養(yǎng)液均為含有15％ fcs的rpmi?1640培養(yǎng)液。細胞置于37 ℃、5％ co2培養(yǎng)箱培養(yǎng)48 h。

1.2.3 elisa法檢測細胞上清液中ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1含量 分組干預48 h后，離心收集上清液，按elisa試劑盒說明書檢測ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1表達水平。用0.1 mol/l naoh溶解細胞沉淀，bca蛋白檢測試劑盒測定細胞沉淀中蛋白質濃度，用相應蛋白質濃度結果校正檢測結果。

1.2.4 半定量rt?pcr 分組處理同上。采用trizol一步法提取總rna，2 μg總rna進行逆轉錄合成cdna，50 μl反應體系進行pcr擴增，以β?actin作內參照（引物序列及反應條件見表1）。1.5％瓊脂糖凝膠電泳（110 v，15 min）進行pcr產物鑒定，電泳圖像分析儀掃描分析，mrna相對含量用其pcr產物吸光值（absorance, a）與β?actin a值的比值表示。引物及pcr反應條件見表1。

1.3 統(tǒng)計學方法 實驗數據用x±s表示，采用spss 15.0軟件進行統(tǒng)計分析，組間差異比較采用單因素方差分析，兩組間均數比較采用lsd?t檢驗。檢驗水準α=0.05。 表1 ⅰ型膠原、mmp?1、timp?1和β?actin引物序列及pcr反應條件

2 結 果

2.1 上清液中ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1蛋白質水平 與正常組比較，高糖對照組上清液中ⅰ型膠原和timp?1含量顯著升高（p<0.01），mmp?1含量顯著下降（p<0.01）；與高糖對照組比較，低、中和高劑量川芎嗪組上清液中的ⅰ型膠原和timp?1含量顯著降低（p<0.05, p<0.01），且兩者均呈量效關系，中、高劑量川芎嗪組上清液mmp?1含量顯著增加（p<0.01）。見表2。表2 各組上清液中ⅰ型膠原、mmp?1和timp?1蛋白質表達

2.2 hpmcsⅰ型膠原、mmp?1和timp?1 mrna的表達 與正常組比較，高糖對照組hpmcs ⅰ型膠原/β?actin mrna和timp?1/β?actin mrna分別上升（15.43±0.83）倍和（4.19±0.09）倍（p<0.01），mmp?1/β?actin mrna下降（86.9±0.44）%（p<0.01）；與高糖對照組相比，低、中、高劑量川芎嗪組ⅰ型膠原/β?actin mrna和timp?1/β?actin mrna表達水平均顯著下調（p<0.05），兩者均呈量效關系，中、高劑量川芎嗪組mmp?1/β?actin mrna表達顯著增加（p<0.05）。見圖1和圖2。

3 討 論

高糖透析液導致ecm過度沉積是腹膜纖維化的病理基礎［2］，研究表明，高糖不僅增加hpmcsⅰ型膠原的表達，并且引起ⅰ型膠原降解酶系mmp?1/timp?1的表達失衡［3］。我們的研究結果與之基本相同，此外我們發(fā)現(xiàn)，川芎嗪能顯著對抗高糖的上述作用。

在生理條件下，hpmcs可以產生一定量的ecm和mmps/timps［3, 6］。mmps是降解ecm的蛋白水解酶系，幾乎能降解全部ecm成分。timps是內源性分泌蛋白，作為mmps的特異性抑制因子，其n'端可與相應的mmps催化活性中心的鋅離子結合而抑制其催化活性［7］。本實驗通過研究川芎嗪對hpmcs在高糖刺激下主要ecm ⅰ型膠原及其降解酶系mmp?1/timp?1分泌及表達的影響，旨在探討川芎嗪對hpmcs在高糖環(huán)境下ⅰ型膠原的合成和降解的干預作用及其機制。結果顯示，川芎嗪能顯著降低高糖所致的ⅰ型膠原的過度合成，同時顯著下調timp?1的表達，增加mmp?1的表達，提示川芎嗪亦能通過調節(jié)mmp?1/timp?1的平衡，從而促進ⅰ型膠原的降解，減少ecm沉積。由此我們推測，川芎嗪可能具有預防或延緩腹膜纖維化的作用。

川芎嗪是中藥川芎的有效成分之一，屬酰胺類生物堿，具有活血化瘀的功效。藥理實驗證明，川芎嗪具有擴張血管、改善微循環(huán)、調節(jié)免疫和鈣離子拮抗的作用［8］。目前川芎嗪抑制ⅰ型膠原、timp?1和增加mmp?1表達的機制尚不清楚。以往的研究發(fā)現(xiàn)這可能與抑制轉化細胞生長因子β1（transforming growth factor?β1, tgf?β1）表達有關［9, 10］。tgf?β1是重要的致纖維化細胞因子，參與了腹膜纖維化的病理過程［2］。tgf?β1可增加ⅰ型膠原的合成，并且抑制mmps的活性而激活timps，使ⅰ型膠原降解減少［3, 11］。有研究報道，川芎嗪能降低多種細胞如心肌細胞、肝細胞和血管內皮細胞的膠原合成和timp?1表達，而增加mmp?1的分泌和表達，進一步的研究發(fā)現(xiàn)這可能是通過抑制tgf?β/smads信號傳導通路繼而抑制tgf?β1表達的結果［9, 10, 12］。我們前期研究證實，川芎嗪能下調高糖致hpmcs tgf?β1的表達（文章待發(fā)表）。因此我們推測，川芎嗪抑制tgf?β1的表達可能是其抑制hpmcs ⅰ型膠原合成和調整mmp?1/timp?1表達平衡的機制之一，其具體機制將是我們下一步要研究的內容。

綜上所述，川芎嗪能抑制高糖致hpmcs ⅰ型膠原的過度合成，并且通過調節(jié)mmp?1/timp?1的平衡，促進ⅰ型膠原降解，從而減少ecm的沉積，防止腹膜纖維化的發(fā)生和發(fā)展。因此，川芎嗪可能具有預防或延緩腹膜纖維化的作用，這對腹膜纖維化的機制及其防治的研究有一定借鑒和應用價值。

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第2篇：對指導組的意見和建議范文

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“轉變外經貿發(fā)展方式，打造對外開放新平臺，爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”實踐載體，充分運用學習調研階段取得的成果，進一步解放思想，轉變觀念，認真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約湖州開放型經濟發(fā)展的難點問題，著力轉變不適應科學發(fā)展的思想觀念和工作方法，不斷提高科學發(fā)展的能力和本領，力爭在思想上有大的解放，在外經貿發(fā)展體制機制上有新的突破，在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。

二、．工作安排

分析檢查階段從2009年4月底開始，至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作：

(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會

1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯(lián)百企、獻百策、解百憂”的基礎上，通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網上征求意見等形式，對照科學發(fā)展觀要求，就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會，主動征求包括廣大外經貿企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上，認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議，由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人；對領導班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見建議，結合班子職責分工，由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。

2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深入分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會前，領導班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準備。

3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前，結合前期梳理分解意見建議情況，以“爭創(chuàng)湖州國際競爭新優(yōu)勢”為，主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前，通過談心、談話等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會，虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參力口黨支部專題組織生活會。同時，做好黨支部專題組織生活會的記錄。

(二)認真撰寫專題分析檢查報告

1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據。按照市委的要求，要在匯總梳理征求意見的基礎上，在主要負責同志的全程主持下，充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果，緊密聯(lián)系當前國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀情況，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施，以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。

2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開座談會，組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后，要及時整理對分析檢查報告的修改意見，提交局黨委擴大會議進行專題討論，作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。

3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上，在6月底前召開局黨委擴大會議，專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持，局各黨委成員參加，并適當擴大列席人員范圍。會議結束后，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題進行專題研究，將這部分意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。

(三)組織開展專題民主評議。

1、開展專題民主評議。以書面、網絡和召開民主評議會相結合的形式，對局黨組分析檢查報告開展評議，征求意見。首先，以書面形式征求各縣(區(qū))外經貿局黨組、各涉外部門和重點外經貿企業(yè)的意見，時間安排在5月20前；其次，通過“湖州國際商務網”征集網友意見，時間安排在5月20前；最后，通過召開民主評議會，邀請各涉外部門代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經貿企業(yè)代表、專家學者以及基層單位代表等，專題評議局黨委分析檢查報告，聽取意見，時間安排在6月10前。

2、公開民主評議結果。2009年6月15前，對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果，主動接受黨員群眾監(jiān)督。

3、公開分析檢查報告。2009年6月25前，局領導班子分析檢查報告經市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查．正式報告，作為我局科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務網等方式進行公開，主動接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報告和民主評議結果，報送市委學習實踐活動辦公室備案。

三、工作要求

1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果，抓整改、見實效的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環(huán)節(jié)，全局黨員干部關心，社會各界高度重視，工作量大、標準高、政策性強。因此，要高度重視，加強領導、指導和引導，主要領導要履行好第一責任人的職責，發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監(jiān)督評議。

第3篇：對指導組的意見和建議范文

一、目標要求

緊緊圍繞“保增長、促轉型，爭當科學發(fā)展排頭兵”實踐總載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。

二、主要工作

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結等工作。

（一）廣泛征求各方面意見

1、征求意見的對象范圍。根據我局工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約我局科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應包括上級部門、分管領導、干部職工、服務對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。根據我局實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。三是問卷調查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務對象發(fā)放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網絡、設立熱線電話、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。

（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展談心交心。局領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發(fā)展觀的要求，重點查找局領導班子和個人在解放思想、踐行科學發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。

3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎上，領導班子圍繞我局實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學習實踐活動指導檢查組領導參加。

4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會。局機關各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部按照科學發(fā)展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

（三）形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

1、明確報告內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。

2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導我局科學發(fā)展的重要文件。

3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后，經反復征求意見后，召開局黨委擴大會議，邀請黨員和群眾代表列席，進行專題討論，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

（四）組織群眾評議

1、召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出我局貫徹落實科學發(fā)展觀、應對當前國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。

2、完善報告。認真研究群眾評議中提出的意見建議，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。

（五）做好階段總結

1、查漏補缺。對照本階段目標要求，認真進行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。

2、撰寫總結報告。對本階段活動開展情況進行認真回顧總結，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標任務和工作打算，并形成報告，6月20日前報市委第二檢查指導組。各科室、單位的總結和下步打算6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。

3、迎接考核驗收。認真做好迎接考核驗收的各項工作，準備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學習實踐辦對我局的考核驗收。

三、專項行動

在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動：

（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動

在深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動的基礎上，根據市委統(tǒng)一部署，積極配合開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，由每位班子領導牽頭組建1個服務組，每組結對1家企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學發(fā)展。各結對服務組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學習實踐辦上報一次走訪幫扶情況調查表。

（二）開展“開門納諫”專項行動

就服務業(yè)發(fā)展、沿海產業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時，發(fā)放征求意見表、設置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據。對屬于我局職能范圍的意見建議，及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，認真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、突出工作重點。要切實把握分析檢查階段的工作重點，從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。

第4篇：對指導組的意見和建議范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的精神和黨的四中全會精神，以“鞏固脫貧攻堅成果、鞏固主題教育成果”為目標，堅持“密切聯(lián)系群眾”的原則，通過開展“問計面對面”活動，研究“今年怎么看、明年怎么干”問題，逐步形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面，為建設“美麗、生態(tài)、和諧、活力”的鎮(zhèn)凝聚廣泛合力，以優(yōu)異成績迎接“十三五”收官之年。

二、時間要求與實施范圍

1.時間要求：2020年12月25日至12月31日。

2.實施范圍：全鎮(zhèn)9個村主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人均要參加此次活動，活動涉及9個村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。

三、工作任務

1.問政于民。領導干部要親自帶隊，深入農村廣泛征求對鎮(zhèn)黨委在推動脫貧攻堅、改善民生、加強自身建設方面的意見建議，切實了解和掌握鎮(zhèn)黨委在推動工作中存在的不足和問題，認真加以整改。

2.問計于民。各村要圍繞脫貧攻堅各項工作，聽取村民的意見建議，重點就村民熱切期盼的政策、項目等方面進行調研，收集村民目前存在的困難以及對進一步改進各項工作的意見建議，梳理整理后上報鎮(zhèn)黨委。

3.問需于民。各村要進一步關注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關注村民在生產等方面的關乎長遠的問題。對收集到的情況要及時進行梳理，對具備解決條件的問題要及時予以解決，對暫不能解決的要作出解釋，并創(chuàng)造條件予以解決。

四、活動方式

1.召開座談會。通過開展不同范圍、不同形式的座談會，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會，聽取廣大黨員在工作作風、服務群眾等方面的意見建議；組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加的座談會，聽取他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節(jié)懇談會，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。

2.填寫入戶調查表。圍繞涉及村民切身利益的問題，以填寫入戶調查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對征求到的意見建議，要及時進行梳理匯總，并上報到鎮(zhèn)黨委。

3.深入基層走訪。主包領導、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責任人要深入村屯“用腳”調研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務重心，為群眾搞好服務。

五、工作要求

1.加強領導，精心組織。充分認識開展“問計面對面”活動的重要性和必要性，切實加強組織領導，指定專人負責，確?；顒佑胁渴鸢才拧⒂袝r間保證、有督促檢查、有實際效果，真正從組織上保證活動的健康開展。主要領導要切實負擔起責任，精心部署，嚴格要求，責任落實。

第5篇：對指導組的意見和建議范文

一、第二階段工作取得明顯成效

（一）領導重視，安排周密

5月7日，我辦召開了第二階段轉段動員大會，傳達學習了市委有關有關精神和要求，總結了學習調研階段各項工作，安排部署了分析檢查階段的各項工作，確保了學習實踐活動的健康順利開展。

（二）開誠布公，剖析深刻

5月15日上午，我辦召開了支部黨員專題民主生活會。民主生活會以科學發(fā)展觀為指導，謀求政府法制工作新跨越為主題，認真分析查找與科學發(fā)展觀不相適應、不相符合的突出問題。

5月21日下午，召開了領導班子專題民主生活會，市委第十二指導檢查組到會指導，市人大代表李玉會、市政協(xié)委員姬智受邀列席了會議。在民主生活會上，三位班子成員緊密結合工作實際，深刻剖析了工作中存在的問題和不足，從思想深處找根源，找與科學發(fā)展觀要求存在的差距，找與焦裕祿相比存在的差距。談問題實事求是，講缺點不遮不掩，找原因刨根問底，理思路清晰明了，定措施切實可行。會上還征求了市人大代表李玉會、市政協(xié)委員姬智對市政府法制辦如何按照科學發(fā)展觀的要求推進全市依法行政工作的意見建議。

（三）廣開言路，虛心納諫

5月19日，班子成員到分包企業(yè)進行走訪，征求企業(yè)對法制辦工作的意見建議。5月20日，組織召開十個縣市區(qū)法制辦負責人會議，向縣市區(qū)法制機構征詢學習實踐活動開展中存在問題的意見建議。此外，還通過開展談心活動，向市直單位、市人大代表、市政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，在焦作政府法制網上設置“學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見專欄”等形式，廣泛聽取社會各界和群眾的意見建議。

（四）梳理總結，形成報告

在前期工作的基礎上，領導班子對自身分析檢查的問題和征求到的意見建議進行了梳理總結，認真撰寫了領導班子分析檢查報告。報告中談問題實事求是，敢于揭短亮丑，不遮不掩。制訂措施指導思想明確，緊貼市委、市政府中心工作，緊貼政府法制工作實際，做到切實可行。報告形成初稿后，又召開了黨組擴大會議和全體人員會議，認真聽取了大家的意見和建設，并發(fā)往各縣市區(qū)政府法制機構和市直重要行政執(zhí)法部門征求意見。同時將報告分別呈報分管市長、市人大代表、市政協(xié)委員和市委學習實踐活動第十二指導組審核。根據征求到的意見和建議，對班子分析檢查報告進行了進一步的修改、充實和完善。

通過分析檢查階段活動的開展，全辦黨員干部尤其是領導干部，找準了制約全市政府法制工作科學發(fā)展的問題和根源，制定了切實可行的工作措施，更加牢固地樹立了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政府法制工作的理念，對如何運用科學發(fā)展觀指導政府法制工作有了更加清晰的認識，為實現(xiàn)政府法制和依法行政工作的科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、扎實開展第三階段工作，將學習實踐活動成果轉化為促進政府法制工作科學發(fā)展的推進劑

第6篇：對指導組的意見和建議范文

關鍵詞：刑事訴訟法、量刑建議、檢察機關

量刑建議權，也稱求刑權，是指檢察機關在刑事訴訟中，就被告人的犯罪事實、性質、情節(jié)和社會危害程度，建議人民法院對被告人處以特定的刑罰，即在刑種、刑期、罰金數額及執(zhí)行方法等方面提出的具體建議①。因此，量刑建議除了是檢察機關綜合整個案情以及民情、社會現(xiàn)狀等情況做出的預判，也是檢察機關履行公訴權重要的內容。同時，檢察機關對案件提出的量刑建議，也是在履行法律賦予其監(jiān)督職能的重要內容，目的不言而喻，自然是保障當事人正當的訴訟權利，也強有力的監(jiān)督制約著量刑裁判，促進法院能夠公正的量刑。但在實務中，由于檢察院及法院對量刑建議的認識角度不一樣，對一些量刑情節(jié)的量化標準不統(tǒng)一，容易產生個別案件量刑建議偏重或者偏輕的現(xiàn)象，而采納率也偏低的問題。因此，關于量刑建議，能否在公訴案件中發(fā)揮出應有的作用，對法官在量刑時進行必要的監(jiān)督，是非常重要的問題。

近幾年，最高檢對量刑建議下發(fā)了《人民檢察院量刑建議試點工作實施意見》、《人民檢察院開展量刑建議工作的指導意見（試行）》，后又對十五種罪名在全國檢察機關普遍試行量刑建議工作。而2013年最高院最高檢關于盜竊罪的最新司法解釋頒布之后，浙江省的盜竊犯罪數額較大、數額巨大、數額特別巨大的追訴標準分別為3000元、80000元以及400000元人民幣。其他諸如敲詐勒索、搶奪、詐騙等等常見的罪行，追訴的數額標準都已經或者即將要做相應的調整，而相關的量刑指導意見卻沒有及時做出配套的調整，也使得檢察機關在進行量刑建議時容易與法院產生較大的分歧。

一、量刑建議存在的問題

（1）量刑標準不統(tǒng)一。檢察院要開展量刑建議的工作，首先要有一個統(tǒng)一的量刑標準，量刑標準不一，容易導致量刑出現(xiàn)偏差。如我們常見的盜竊罪和故意傷害罪，《人民法院量刑指導意見（試行）》和浙江省《人民法院量刑指導意見（試行）實施細則》的規(guī)定就有不一樣的地方：前者規(guī)定盜竊數額達到較大起點時，建議量刑起點為一年有期徒刑，達到數額巨大標準時，則量刑起點為三年有期徒刑。但是后者卻將該兩種情況的量刑起點分別定在三個月至六個月拘役以及三年至四年的有期徒刑幅度內確定，特別是在新的盜竊罪司法解釋出現(xiàn)之后，數額較大、數額巨大和數額特別巨大的當中幅度很大，如若不統(tǒng)一適用一樣的標準，則相同數額的盜竊案件，在量刑上可能有巨大的偏差，筆者目前所經辦的盜竊案件中，數額未達到6000元的，一般法院會在拘役四個月至六個月處刑。按照浙江省盜竊數額的追訴標準，應當是26000元左右刑期增加一年，但在拘役和有期徒刑之間的界限還沒有明確。

（2）量刑標準不精細。法院雖然在司法實踐過程中，會提供相應的量刑指導意見，但是該些意見的內容存在不合理、不精細的地方，有些僅提供指導意見，但是并沒有說明指導意見的科學依據。刑法罪名如此繁多，卻只有 15 種罪名羅列其中，而且對多種量刑情節(jié)并存時該如何科學增減刑罰量未明確規(guī)定，只以適當增減一語帶過，因此實踐中容易出現(xiàn)量刑偏差。② "例如靳克虎盜竊案、王海柳過失致人死亡案，量刑建議理由與判決理由一致，但由于雙方增減的幅度不一，使得判決結果超出了量刑建議范圍。"③可以看出，正因為相關的規(guī)范存在漏洞，才使得量刑建議沒有發(fā)揮出真正的作用，這是刑事訴訟法必須面對的問題，也是開展量刑建議的關鍵問題。

（3）缺乏制度予以保障。在司法實踐中，并沒有完善的制度保障法院是否采納量刑建議，法庭也缺乏相應的判決說明。庭前證據展示制度不夠充分，使得量刑建議的提出經常受到突襲證據的干擾。從而影響了量刑建議的準確性和穩(wěn)定性，而量刑建議與抗訴之間又缺乏應有的制度安排。④在司法實踐中，法院基本上都是在法定刑的范圍之內做出判決，屬于合理的自由裁量權，因此檢察機關很難以法院的判決"畸重畸輕"為由進行抗訴。而因為缺乏相關的說明解釋制度，法院在判決書中即使沒有采納檢察機關的量刑建議，也不會做出相關的說明。因缺乏量刑建議制度和抗訴制度的銜接機制，在量刑建議不被采納，法院量刑雖符合法定量刑范圍，但量刑確有較大偏差的案件不能得以及時糾正，故檢察機關在何種情形下針對量刑行使抗訴權缺少法定的抗訴規(guī)則。⑤

（4）量刑證據的固定難以把握。量刑證據主要是在偵查階段固定的，但是在司法實務中，偵查機關更容易注重搜集有罪、罪重的證據，對于犯罪嫌疑人罪輕甚至無罪的證據容易忽視，導致在搜集證據的最佳時機錯失量刑證據。尤其是對于一些外地籍貫的犯罪嫌疑人在本地犯罪時，因財力物力等方面的影響，許多與量刑情節(jié)有關的酌定情節(jié)難以收集，因此，在新《刑事訴訟法》出臺后，關于量刑事實的調查和辯論階段容易產生控辯不平衡的狀態(tài)，使得法庭的審理效果不好，甚至可能會出現(xiàn)社會將矛盾指向檢察機關的情況。

（5）量刑程序如何開展不清晰。新《刑事訴訟法》修改后，對有關的量刑建議只是做了概括性的規(guī)定，但是實務中碰到的案件復雜程度不一，情況也各不相同，對于簡單的、被告人認罪的案件可以根據先定罪后量刑的順序分別進行調查和辯論，但是對于做無罪辯護的案件、多人共同犯罪的案件等等，在能夠保證庭審效果的前提下，如何合理開展量刑程序也是一個需要探討的問題。

二、完善量刑建議的幾點意見

對于在司法實踐中關于量刑建議產生以及碰到的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行完善。

（1）提高司法干警的思想認識，盡快適應新形勢下公訴工作的要求。在《刑事訴訟法》修改之后，如何轉變我們的陳舊觀念，正確去理解量刑規(guī)范化改革的必要性和重要性非常重要，我們應當樹立社會主義刑事執(zhí)法理念，即能夠保障人權，又能打擊罪犯，并做到定罪與量刑并重，不斷提高自身的辦案水平和能力，實現(xiàn)辦案法律效果、社會效果、政治效果有機統(tǒng)一，能夠將量刑建議放在與定罪同等重要的位置；并且在平時辦案的過程中能夠深入調研，借鑒其他檢察機關的一些典型機制，比如江蘇常州市檢察院在量刑建議試點中形成的"回頭看"機制。⑥同時，我們也可以根據辦案的實際情況，不斷對量刑建議進行歸案總結，定期分析具體案件的量刑建議，加強業(yè)務培訓，能夠確保經辦人有科學的量刑建議方法，提高對案件的敏感性以及對量刑情節(jié)、幅度的整體把握。

（2）統(tǒng)一明確量刑規(guī)范。同一個地區(qū)有多部量刑指導意見，或者對案件的量刑有較大分歧的，檢察機關與法院應該加強溝通，如召開列席審委會等方式統(tǒng)一明確適用的量刑規(guī)范和量刑標準，使量刑統(tǒng)一化、規(guī)范化。同時要細化量刑標準，就現(xiàn)在的狀態(tài)，直接在立法上統(tǒng)一適用明確的量刑標準在短期內無法實現(xiàn)，因此檢察機關可以在當地范圍內與法院進行溝通，制定明確的基準刑的計算方式，確定量刑起點以及如何計算幅度比例等，能夠讓量刑建議有一個規(guī)范的標準。此外，應當充實量刑情節(jié)，引入監(jiān)所表現(xiàn)。從目前的量刑指導意見中，量刑建議的內容過于機械化，只是對某個案件的一般情節(jié)進行羅列，但是在判決中需要考慮的量刑情節(jié)卻沒有在意見中體現(xiàn)，檢察機關可以在該塊內容上進行充實。而且大多數案件的被告人是被羈押的，在看守所的表現(xiàn)從某種意義上也是可以反映出被告人的人身危險性等情況的，因此，可以在實務中將監(jiān)所表現(xiàn)引入量刑情節(jié)中。

（3）正確把握量刑證據。可以讓公檢配合，提前介入，偵查階段是收集固定證據的最佳時機，如果能進行公檢聯(lián)席會議等方式，讓偵查機關能夠支持并且及時了解量刑程序的相關情況，在實務中形成共識，讓偵查人員明白量刑證據與定罪證據同等重要，及時引導個別案件在偵查階段的取證活動，在認定和收集罪輕、法定、酌定情節(jié)證據方面給予足夠的重視。重視對罪重罪輕、法定、酌定情節(jié)證據的收集和認定，以書面材料、電話通知等方式固定量刑證據，讓量刑建議的事實依據得到充實，奠定開展量刑庭審的基礎。其次是檢法聯(lián)席，界定證據。正確把握量刑，需要與法院加強溝通，對關于被告人的一些社會調查材料以什么形式在庭審中出示加以明確，以保證庭審效果和量刑建議的證據支持和效果。

（4）建立量刑建議制度的配套及監(jiān)督制約機制。我國在構建量刑建議的制度時，應當設立相關的配套制度，否則對法官的自由裁量權不能起到很好的制衡作用，也無法提高訴訟的效率，讓司法工作無法得到有效的開展。因此，只有從宏觀上整體進行把握，以我國刑事訴訟法制度的整體性以及內在性為大局，將兩者進行協(xié)調，對與量刑建議制度相關判決書對量刑建議的回應機制、量刑答辯機制、不采納量刑建議的說明機制及不采納量刑建議的抗訴規(guī)則等配套機制一并進行確立以形成體系，保障檢察機關的量刑建議權具有切實可行性。⑦此外，關于檢察機關的量刑建議權，并不意味著檢察機關的自由裁量權得到了簡單的擴大，也并不意味著量刑建議權不會被約束，必須用相關的監(jiān)督制約機制來制約。該監(jiān)督機制首先要從檢察機關的內部入手，提高自身的量刑建議質量，建立相關配套的量刑建議考評機制，組建相關的績效考評小組或者有專門的績效考評部門聯(lián)合辦公室考評監(jiān)督辦案人員的量刑建議，并以此作為檢察官公訴工作考核的一個重要標準。關于濫用量刑建議權的問題，可以按照檢察官法的相關規(guī)定，對濫用量刑建議的辦案人員追究相關的責任并給予相應處分，對嚴重違法的，還要追究法律責任。此外，還應通過人大監(jiān)督及人民監(jiān)督員監(jiān)督機制來加強、完善對量刑建議權的外部監(jiān)督機制，將量刑建議情況列入向人大常委會匯報的專題報告中，邀請人大代表和人民監(jiān)督員觀摩旁聽公訴人的出庭公訴，收集其對量刑建議的意見、建議，認真研究提出改進措施，不斷提高量刑建議的科學性和有效性。⑧

（5）進一步明確量刑建議實施階段和適用條件。根據《人民檢察院開展量刑建議工作的指導意見》的規(guī)定，只要是提起公訴的案件，檢察機關都可以提出量刑建議。這就表示不是所有案件都必須提出量刑建議，對于有些較復雜的案件，給予檢察機關是否提出量刑建議一定的機動權，在不合適提出量刑建議的情況下，可以不提出量刑建議。同時，對不宜提出明確具體量刑建議的特殊案件，可以只發(fā)表依法從重、依法從輕、減輕處罰的概括性建議。但是，推行量刑建議應結合各地實際，探索其運行的一般規(guī)律，循序漸進地開展。鑒于市級院、基層院業(yè)務發(fā)展水平不平衡，現(xiàn)階段市級院提起公訴的案件，應當以提出量刑建議為原則，不提出明確建議為例外。⑨各基層單位應當在時間中累積經驗，逐漸推行量刑建議的適用，可以對常見的罪名制定相關的量刑指南，讓量刑工作穩(wěn)健運行。

結語

新《刑事訴訟法》頒布之后，對于檢察機關量刑建議這一塊內容提出了更高的要求，加之以前一些量刑制度的不完善，導致司法實踐中量刑建議存在很多問題。關于這些問題，并不是一朝一夕能夠解決的，需要我們站在大局的角度，既要宏觀上把握這項制度的重要性，也要在微觀上制定詳細的規(guī)則來完善這項規(guī)定。相信我們從提升干警自身的素質、統(tǒng)一明確量刑規(guī)范、正確把握量刑證據、建立量刑建議制度的配套及監(jiān)督制約機制以及明確量刑建議實施階段和適用條件等方面著手，不斷完善量刑建議制度，必能讓量刑建議越來越規(guī)范，也越來越能發(fā)揮出其應有的作用。

注釋：

①陳淑霞：《檢察機關量刑建議機制研究--以從化市人民檢察院常見刑事案件為視角》，載《法制與經濟》2012年7月，第91頁。

②高峰、晏磊、姬凱：《檢察機關提出量刑建議的合理模式--以職務犯罪案件為視角》，載《政法學刊》2011年4月第28卷第2期，第59頁。

③皮勇、王剛：《我國檢察機關量刑建議的幾個問題》，載《西南政法大學學報》2011年6月第13卷第3期，第77頁。

④任志鋒：《檢察機關量刑建議權在審判監(jiān)督中的法律探析--以司法實踐為視角》，載《法制與社會》2012年11月份，第113頁。

⑤王志凱：《量刑規(guī)范化與檢察機關刑事抗訴工作問題之初探--以唐山市某基層檢察員公訴辦案實踐為視角》，載《法制與社會》2013年第2期，第55頁。

⑥承辦人在審查判決書時，要對判決書量刑是否恰當作出說明，對于與量刑建議有較大差距的判決，則在作出說明的同時，提出是否提請抗訴的意見和理由。

⑦李曉雯：《對檢察機關行使量刑建議權的司考》，載《法制與社會》2011年5月，第129頁。

⑧塔青甲：《檢察機關量刑建議權的理論分析》，載《赤峰學院學報》2012年3月第3期，第98頁。

第7篇：對指導組的意見和建議范文

一、基本情況

局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環(huán)節(jié)的工作。向各相關委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務信息平臺發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環(huán)保工作的意見和建議。

在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發(fā)言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;

二、主要做法

(一)切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環(huán)保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。

5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區(qū)環(huán)保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。

王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區(qū)關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署，在區(qū)委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。

檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時高質地完成規(guī)定動作。三是在完成規(guī)定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。

(二)廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見反饋情況報告》。

(三)緊扣科學發(fā)展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會

采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。

一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發(fā)展觀、推進本單位本部門工作科學發(fā)展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。

二是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。

三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發(fā)展專題民主生活會，局黨組成員作了發(fā)言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環(huán)保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。

6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環(huán)保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)新和協(xié)調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發(fā)展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業(yè)意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創(chuàng)新。要始終保持一個良好的心態(tài)，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發(fā)展觀，切實提高環(huán)保工作能力?！皟蓵钡恼匍_為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。

(四)緊密結合實際，組織群眾評議

按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區(qū)環(huán)保局領導班子學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環(huán)保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。

會議還指出:環(huán)保局的分析檢查報告是客觀的，從環(huán)保能力建設方面、思想觀念方面、農村環(huán)保方面、環(huán)境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監(jiān)管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發(fā)展，在學習實踐中引導發(fā)展循環(huán)經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態(tài)文明建設。五是切實加強區(qū)環(huán)保局領導班子自身建設。

參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區(qū)環(huán)保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。

(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽

為更好地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽活動，活動要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發(fā)展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。

三、初步成效

一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。

二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作，明確了推動環(huán)保工作科學發(fā)展的總體思路。

三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。

我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。

一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。

二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監(jiān)督。

三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環(huán)節(jié)把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創(chuàng)造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，取得實實在在的實效。

第8篇：對指導組的意見和建議范文

有道是：思想是行動的先導。只有認識提高了，才會有行動上的堅定;只有思想統(tǒng)一了，才會有行動上的一致。因此，地方人大常委會要增強寫好審議意見書的信心和決心，就必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

審議意見書是地方國家權力機關的常設機關最為常見的文種，是承載地方國家權力機關的常設機關重大事項決定權、監(jiān)督權的重要文本，提高其權威性、針對性、實效性和可操作性，對于規(guī)范地方人大常委會的工作，進一步提高地方人大常委會監(jiān)督工作的水平，具有非常重要的意義。因此，必須著力抓好規(guī)范化建設，夯實寫好審議意見書的基礎。

目前，地方人大常委會審議意見書尚未有統(tǒng)一規(guī)范的標準，為了確保審議意見書的質量，地方人大常委會要加大對負責撰寫審議意見書工作人員的培訓力度，按照“客觀準確，簡明扼要”的原則，在讓他們知道審議意見書到底寫什么、怎么寫、寫多長、把握啥，真正掌握審議意見書的格式和內容的同時，要求他們務必做好以下幾項工作。

一要掌握規(guī)范文本格式。審議意見書作為地方人大常委會監(jiān)督工作中一種重要的公文被普遍應用，具有很強的權威性和嚴肅性。因此，它的文本格式一定要規(guī)范，不能帶有自主性、靈活性和隨意性。首先，要用專用的字頭紙和文號，屆別明確，格式清晰。其次，堅持一文一事。審議意見書屬于需要答復一類的公文，“一府兩院”對人大常委會審議意見書的辦理情況要有書面報告。再次，審議意見書的結構、形式和內容要參照常委會正式文件。標題要簡要地寫明發(fā)文機關、“一府兩院”報告和文種，指明針對“一府兩院”哪個報告的審議意見書，標題之下注明審議意見書通過的具體時間。正文分為稱呼、引言、肯定成績、指出問題、提出要求、提請用語。開頭和結尾的用語多為格式化。開頭習慣上應交代會議聽取了“一府兩院”所做的工作情況報告，以“并進行了認真的審議”過渡引出正文。結尾應寫明辦理要求。特別值得注意的是審議意見書的正文要把握好三個層次：一是肯定報告機關的成績;二是指出存在的問題;三是對今后工作的建議。在具體撰寫時，要按照“原則肯定成績，具體指出問題，對應提出建議”的要求組織文字。同時審議意見書的文字要注意全稱、簡稱的規(guī)范，文字運用做到平實簡潔，采用公文用語。概括事實、指出問題要做到用語準確，實事求是。引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不能斷章取義。同時，要正確使用標點符號，防止產生歧義現(xiàn)象。

二要注重規(guī)范實質內容。審議意見書既是地方人大常委會會議之后對“一府兩院”改進工作的具體要求，也是地方人大常委會對“一府兩院”工作監(jiān)督和督促落實的重要依據。因此，審議意見書的內容：一是要合法，不能與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定相抵觸;二是要統(tǒng)一，它是人大常委會組成人員集體形成的意見，而不是個人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄;三是要可行，人大常委會的審議意見書，必須符合客觀實際，必須是屬于有關機關的職權范圍之內的事項能力，而且提出的建議要具體，并具有可操作性。要規(guī)范審議意見書的內容，努力做到“三個堅持”。一是堅持指導性。常委會所形成的審議意見書必須要有前瞻性，不能是談成績“放之四?！?，講問題“普天皆宜”，形式主義和八股味十足，要以法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為標尺，查找工作不足，對今后工作提出要求。二是堅持針對性。地方人大常委會所形成的審議意見書指向要清楚，其所針對的對象是“一府兩院”，所涉及的內容要立足于法律法規(guī)和國家的方針政策、立足于區(qū)域的中心工作、立足于“一府兩院”在人代會上的承諾、立足于廣大人民群眾的強烈要求、立足于“一府兩院”想辦，但各方阻力較大的工作。三是堅持可操作性。用直白樸實的文字直接提出具體要求和量化標準，做到內容清晰、重點突出、要求明了、用詞準確，一定要務實可行，條理清楚。對于法律法規(guī)有要求，但現(xiàn)實條件不具備的要求及不符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求不能作為審議意見書的內容。

第9篇：對指導組的意見和建議范文

區(qū)委召開轉段動員大會后，局黨委于2009年6月10日也召開學習實踐活動轉段工作會議，部署第二階段的主要工作，制定分析檢查階段實施方案。之后，通過開展“問計于民”活動、交心談心活動，召開黨員專題組織生活會、專題民主生活會議，對影響和制約全區(qū)教育教學發(fā)展的主要問題有了更進一步的認識，為學習實踐活動進入整改落實階段做好了充分的準備。通過開展群眾評議，在一定范圍內公開領導班子分析檢查報告征求意見建議，我們對一些熱點、難點問題產生的根源有了更清晰的認識，為尋找解決途徑指引學了習方網向。

二、集中學習，制度保證，進一步提高思想認識

為更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，局黨委繼續(xù)組織領導班子開展了集中學習，主要學習黨的十七屆三中全會精神，總書記以及其他常委在學習實踐活動聯(lián)系點調研指導時的重要講話精神等，通過學習，進一步提高了全體機關工作人員的理論水平。

為了使此次學習實踐活動落到實處，教育局學習實踐活動領導小組還根據實際，制訂了多項制度，擬出臺制度性文件6個，現(xiàn)在已經出臺的有集中學習制度、學習調研制度、交心談心制度、整改落實制度等4個制度性文件。這些制度性文件的出臺執(zhí)行，更好地提高了全體機關人員的思想認識，推進了學習實踐活動的深入開展。

三、“問計于民”，多措并舉，進一步找清突出問題

為進一步理清發(fā)展思路，局黨委采取走出去與請進來相結合、對上級與對下級相結合、對班子與對個人相結合“三個結合”的方式，扎實開展“問計于民”活動。教育局利用公示欄等形成，公開服務承諾，接受群眾監(jiān)督。在“問計于民”活動中，我局設立意見箱1個，電子信箱1個。這2個信箱共收到群眾建議意見25個，解決21個，其余4個關于師資不足的問題正在積極設法解決。教育局學習實踐活動辦公室還于6月26日至30日，向學校和各部門印發(fā)了征求意見表，發(fā)出180張征求意見表，收回意見表125張。各單位以無記名的方式組織4——5名領導或教師填寫了意見表。對領導班子參加實踐活動各方面情況進行了調查。書記、局長認真閱讀了每張意見表和調查問卷，而后組織學習實踐活動辦公室的同志進行了梳理工作。梳理結果是對領導班子提出的意見和建議有14條，經整理歸納后形成8條。對班子成員個人提出的意見和建議有6條，經整理歸納后共有3條，進一步找準了制約教育科學發(fā)展的突出矛盾和主要問題。對各方征得的意見和問題，局學習實踐活動辦公室將其發(fā)送至每個責任股室和負責人，限期整改，并及時通報整改落實情況。

四、增進理解，廣泛談心，營造良好的工作環(huán)境

在召開民主生活會之前，書記、局長與領導班子成員間交心談心，著眼于溝通思想、交換意見、增進理解、相互幫助，做到深交心、真交心、交真心。根據征集到的意見和建議，局黨委書記、局長分別與其他班子成員進行了面對面交心談心，局所轄各黨小組也相應地開展交心談心活動。通過交心談心活動，領導班子成員之間營造了健康和諧、關心互助的工作環(huán)境，增強了班子的凝聚力。

同時，按照“四個必談”的要求，班子成員與分管股室，股室之間，股室負責人與普通黨員干部之間也普遍開展交心談心活動，對理清工作思路、增進人員團結，激發(fā)工作熱情，提高工作效率起到了明顯的作用。據統(tǒng)計，教育局機關共開展談心談話80余人次，為學習實踐活動創(chuàng)造了良好的氛圍。

五、精心撰寫領導班子分析檢查報告，為整改打下堅實的基礎

為了確保民主生活會的質量，進一步提高會議效率。在廣泛開展“問計于民”、交心談心活動的基礎上，根據征集到的意見建議，書記、局長親自主持了領導班子分析檢查報告的起草工作，初稿形成后，送區(qū)指導檢查組組長審閱，再交局黨委其他班子成員，聽取他們的意見，作進一步的修改，形成了局黨委領導班子分析檢查報告。其他領導班子成員認真學習了相關文件精神，在各自分管范圍內深入開展交心談心活動，根據征求到的意見建議，針對存在的突出問題，聯(lián)系個人思想和工作實際，各自起草了個人發(fā)言材料。

六、召開“兩個會議”，認清發(fā)展差距

一是召開黨員專題組織生活會。以黨小組為單位召開學習實踐活動專題組織生活會，黨員領導干部以普通黨員的身份，參加了所在黨小組的專題組織生活會，向黨員同志作了貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，并聽取黨員同志的意見和建議。向黨員同志公布領導班子分析檢查報告，請黨員同志集體審議領導班子分析檢查報告。對分析檢查報告有任何意見或建議的，可以當面提出，也可采用書面形式反映，由局學習實踐辦公室進行梳理，完善分析檢查報告。會上全體黨員暢所欲言，發(fā)表意見，提出看法，并積極開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高。

二是召開領導班子專題民主生活會。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強我局領導班子思想政治建設，根據區(qū)委的部署，于6月22日召開了教育局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導班子專題民主生活會。會議邀請了區(qū)委領導鐘芝蘭、指導檢查組長李洪平等領導到會指導。會議對征求到的意見和建議進行了查擺，通報了專題民主生活會征集到的意見和建議的情況，并宣讀了專題民主生活會征求到的意見及整改措施；班子成員按照民主生活會的主題，聯(lián)系個人的思想和工作實際，認真總結一年來開展的工作，暢談開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的體會，查找自己工作學習、思想作風、黨性觀念和勤政廉政等方面作了深刻的剖析檢查，認真開展了批評與自我批評，查找不足，明確提出整改思路和今后努力的方向，并誠懇地提出改進工作的意見和建議；與會人員積極發(fā)言、暢所欲言，真正達到了敢說真話、直言不諱的效果專題民主生活會后，局學習實踐活動辦公室及時梳理，將影響和制約我區(qū)教育、個人貫徹落實科學觀的突出問題匯總以后，形成了書面材料，進一步修改了領導班子分析檢查報告，梳理出我區(qū)教育發(fā)展的突出問題共計3個。

七、認真組織群眾評議，進一步加強民主監(jiān)督