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(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題,也就是將教學(xué)內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學(xué)員提出,然后教師運用書本知識來解決上述問題,最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體,生動形象,環(huán)環(huán)入扣,對錯分明,印象深刻,氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序為設(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組,為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例,組員們積極開動腦筋,結(jié)合本崗位實際,總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點,“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學(xué)員,讓學(xué)員挑刺,提出優(yōu)劣加以完善,這種方法課堂氣氛熱烈,分析問題深刻,自由度較大,所以教師要收放得當(dāng),對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學(xué)模式外,安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體,一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺,培訓(xùn)教師隨時上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題,同時,教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念,解答學(xué)員的問題,二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動博客,每個學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí),這種網(wǎng)上互動式學(xué)習(xí)實現(xiàn)了資源共享,是互動教學(xué)技術(shù)的新趨勢。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個虛擬的假定情景中,人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié),讓學(xué)生去面對困難、矛盾和沖突,獨自去處理、解決矛盾,從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場演示評議法,跟蹤拍攝回放法,分組對壘法,角色換位法等方式進行模擬訓(xùn)練,這樣可以活躍課堂氣氛,增強學(xué)生的參與性,調(diào)動學(xué)生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學(xué)員可以向他提問。通過“熱椅子”形式,旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動的條件,提供互動的機會。為了給學(xué)生示范,第一天坐上“hotseat”的應(yīng)該是教師,最后發(fā)展為學(xué)員們爭坐“hotseat”.自己去探索、體會與他人交流信息,交換意見,溝通情感的樂趣,課堂氣氛自然而然地活躍起來。
關(guān)于建立安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管相關(guān)工作機制的 通 知
區(qū)安委會有關(guān)成員單位:
為推動安全生產(chǎn)駐點監(jiān)管工作扎實有效開展,確保駐點監(jiān)管工作取得實效,根據(jù)市政府安委會辦公室通知要求,決定建立駐點監(jiān)管相關(guān)工作機制。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、建立專班工作機制
各駐點監(jiān)管派出單位要成立工作專班,負責(zé)駐點監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、情況調(diào)度、分析報告等工作。工作專班要圍繞黨工委、管委會和區(qū)安委會工作部署,制定階段工作計劃或任務(wù)清單,及時推送駐點監(jiān)管人員,指導(dǎo)駐點監(jiān)管人員按計劃或任務(wù)清單開展駐點監(jiān)管工作。
二、建立周報告機制
駐點監(jiān)管人員要按照派出單位的要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,細化工作安排,每日填寫工作日志,每周報派出單位匯總。派出單位要及時對駐點監(jiān)管情況進行梳理、匯總,并實時調(diào)整安排工作任務(wù)。
三、建立問題解決直通車機制
各駐點監(jiān)管工作人員發(fā)現(xiàn)問題或隱患,要督促企業(yè)立即整改;對重大隱患要直報派出單位,提請啟動執(zhí)法程序,督促企業(yè)按時整改。發(fā)現(xiàn)問題或隱患不在本部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的,要及時報告并提請派出單位移交具有監(jiān)管職責(zé)的部門處理,緊盯抓好整改落實。
四、建立季度研究會商機制
區(qū)安委會辦公室建立駐點監(jiān)管工作定期研究會商機制,原則上每季度一次,有重要問題要及時研究會商。研究會商要重點交流駐點監(jiān)管工作情況,分析問題和不足,提出解決措施或建議;結(jié)合安全生產(chǎn)總體工作部署和季度特點,確定需要駐點監(jiān)管完成的共性任務(wù),推動駐點監(jiān)管工作深入開展。
五、建立定期輪換機制
駐點監(jiān)管工作分批次進行,半年輪換一次。派出單位要對駐點監(jiān)管人員輪換工作統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進,提前確定駐點監(jiān)管人選并進行崗前培訓(xùn),按要求輪換,避免出現(xiàn)空崗和斷檔。人員輪換要既交接崗位又交接任務(wù)和責(zé)任,確保工作延續(xù)、無縫銜接。
六、建立激勵約束機制
駐點人員要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定以及實施細則精神,堅決杜絕形式主義和官僚主義,嚴格遵守工作紀律、廉政紀律,做到駐點不添亂、監(jiān)管有法度,不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。各單位要關(guān)心支持駐點監(jiān)管人員,解除他們的后顧之憂,為駐點監(jiān)管提供有力保障。對工作成績突出的要給予表揚獎勵,對工作不盡職不盡責(zé)的要按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
根據(jù)上級對口部門要求,有駐點監(jiān)管任務(wù)的單位或是有省市部門駐點監(jiān)管企業(yè)的單位,請于3月19日下午下班前將《駐點監(jiān)管情況統(tǒng)計表》報至區(qū)安辦。
聯(lián)系電話:8786865,電子郵箱:wfgxajj@163.com。
附件:駐點監(jiān)管情況統(tǒng)計表
濰坊高新區(qū)安委會辦公室
2021年3月18日
附件
駐點監(jiān)管情況統(tǒng)計表
序號
部門單位
駐點類型(省級/市級/區(qū)級)
駐點企業(yè)名稱
駐點企業(yè)所在地
駐點人員名單
駐點人員聯(lián)系方式
其主要職能有:根據(jù)南寧市江南區(qū)機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的通知》(江編[2013]18號)(江編[2013]18號)要求,江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊主要行使以下公共事務(wù)管理職能:受城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職能,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹實施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴;受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托查處不具備安全生產(chǎn)基本條件生產(chǎn)經(jīng)營單位,依法對各類安全生產(chǎn)違法行為進行調(diào)查、取證,并按相關(guān)處罰辦法提出處罰意見;負責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析和統(tǒng)計上報工作。協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故,協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
依照江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊主要職能,下列法規(guī)對江南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的公共事務(wù)管理職能進行了授權(quán)。
(一)《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十九條。
(二)《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條。
(三)《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條。
(四)《職業(yè)病防治法》第六十三條。
(五)《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號) 第七條。
(六)《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號)第四條。
(七)《易制毒化學(xué)品管理條例》(國務(wù)院令第445號)第三十二條。
施工安全生產(chǎn)是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容,務(wù)實安全生產(chǎn)管理是把好質(zhì)量關(guān)的前提。當(dāng)前,施工安全生產(chǎn)管理仍存在諸多的問題,特別是企業(yè)對安全管理不重視、安全責(zé)任制落實不到位,嚴重影響施工安全生產(chǎn)管理的有效性。
(一)施工安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視,致使安全生產(chǎn)管理工作流于表面?!爸匦б妗⑤p管理”的安全生產(chǎn)管理情形,致使安全生產(chǎn)管理工作開展不到位。尤其是企業(yè)缺乏施工安全生產(chǎn)管理工作的重視,在管理工作的建設(shè)、投入、監(jiān)督控制等方面,缺乏全面而有效的踐行。1.安全生產(chǎn)管理的人數(shù)不足,人員素質(zhì)不高,造成管理工作落實不到位,流于表面的工作形態(tài),給施工安全生產(chǎn)隱患的滋生創(chuàng)造了條件。2.施工安全生產(chǎn)的投入不足,特別是內(nèi)部安全投入的缺乏,致使安全生產(chǎn)管理工作缺乏全面的鋪展,注重各環(huán)節(jié)管理的工作需求難以實現(xiàn)。3.安全檢查工作形同虛設(shè),檢查缺乏深入性,造成安全生產(chǎn)管理工作難以務(wù)實開展。同時,施工企業(yè)過分依賴監(jiān)理單位及監(jiān)督機構(gòu),致使安全生產(chǎn)管理為應(yīng)付檢查而組織,缺乏明確的安全生產(chǎn)管理制度、安全控制運行體系。
(二)安全責(zé)任落實不到位,施工安全生產(chǎn)管理混亂。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)獲取更大經(jīng)濟效益的重要基礎(chǔ),而落實不到位的安全責(zé)任,更加造成安全生產(chǎn)管理的混亂。一些企業(yè)為追求直接的經(jīng)濟效益,而忽視了安全生產(chǎn)管理,造成安全生產(chǎn)投入不足,安全教育培訓(xùn)落實不到位。同時,未建立完善的安全保障體系,存在安全保護與規(guī)定相矛盾,加劇了施工生產(chǎn)的危險系數(shù)。安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位,對安全生產(chǎn)管理帶來較大的阻礙,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故,相互推卸、推脫責(zé)任,極易出現(xiàn)“利益一肩挑、責(zé)任事故無人承擔(dān)”的管理局面。
(三)作業(yè)人員安全意識薄弱,安全隱患險象環(huán)生。施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就造成施工作業(yè)人員具有較大的流動性、生產(chǎn)技能缺乏等問題。務(wù)工人員未進行相關(guān)的上崗培訓(xùn),就上崗生產(chǎn)作業(yè),這勢必造成不同程度的安全隱患。同時,作業(yè)人員安全意識薄弱,安全教育落實不到位,造成作業(yè)人員對現(xiàn)場的安全因素、安全隱患缺乏足夠的認識。所以,作業(yè)人員的頻繁流動、安全意識薄弱、生產(chǎn)技能缺乏,等等,都會造成安全隱患險象環(huán)生。
二、強化施工安全生產(chǎn)管理的措施
施工安全生產(chǎn)管理是施工管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到施工質(zhì)量及進度。對此,強化施工安全生產(chǎn)管理,應(yīng)首先貫徹好“預(yù)防為主、方可結(jié)合”的指導(dǎo)思想,并建立完善的責(zé)任制度、保障體系,提高作業(yè)人員安全意識,強化安全生產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,等等,以確保安全生產(chǎn)管理的有效開展。
(一)貫徹“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的指導(dǎo)思想,全面落實生產(chǎn)安全責(zé)任制。施工安全生產(chǎn)管理的有效開展,關(guān)鍵在于如何貫徹好“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的指導(dǎo)思想,構(gòu)建“安全第一”的生產(chǎn)管理情形,減少安全施工的發(fā)生。1.明確各方要求及程序,確保施工安全生產(chǎn)管理的有效開展。對此,首先需要明確安全生產(chǎn)管理要求,進而明確相關(guān)的安全生產(chǎn)程序。2.明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,確保具體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。由相關(guān)責(zé)任人牽頭,組織開展相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作。3.建立完善的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的考核方法,通過考核評價,實施嚴格合理的獎懲,確保施工安全生產(chǎn)管理制度落實到位,從源頭切斷安全隱患。
(二)建立完善的保證體系,對安全生產(chǎn)工作實施有力的監(jiān)督。施工生產(chǎn)安全管理的重點,在于落實施工現(xiàn)場監(jiān)督。而建立完善的保證體系是監(jiān)督的主體內(nèi)容,因為保證體系的有效運行,是確保施工安全生產(chǎn)管理的有力保障。在監(jiān)督的過程中,一旦發(fā)現(xiàn)有安全責(zé)任不履行、違法違規(guī)等行為,需要進行嚴厲的處罰,避免類似情況的再次發(fā)生。同時,加強安全生產(chǎn)問題整治工作,防治安全通病的出現(xiàn)。為強化安全生產(chǎn)管理的務(wù)實開展,在于如何更好地調(diào)動責(zé)任人的能動性,落實負責(zé)項目的各方工作,避免因工作不到位,而滋生施工安全生產(chǎn)事故。
(三)強化安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的生命線,應(yīng)放在工作管理的首位。當(dāng)前,施工生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民工,這就強調(diào)提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能、意識等的重要性,避免因人為因素而出現(xiàn)不同程度的安全生產(chǎn)事故。同時,強化施工生產(chǎn)安全教育力度,提高作業(yè)人員的安全意識,起到良好的思想行為引導(dǎo),這對于安全生產(chǎn)施工而言,是極為重要的。當(dāng)然,安全生產(chǎn)管理人員,自身需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德,并不斷地提高管理水平,進而扎實開展施工安全生產(chǎn)管理工作。
(四)強化監(jiān)理的工程安全責(zé)任,實行全過程的實時監(jiān)控。施工工程的監(jiān)理單位,首先需要嚴格依照相關(guān)的法律法規(guī),實施全面而標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理,避免監(jiān)管不到位而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。并且,對監(jiān)理安全責(zé)任進行合理地細化,嚴格審查安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施,等等,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。形成一體化的安全監(jiān)督體系,對安全監(jiān)督人員進行有效的整合。當(dāng)然,為強化監(jiān)理工作的有效性,實行全過程的實施監(jiān)控,也是安全生產(chǎn)管理的重要需求。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師;安全管理;安全生產(chǎn)
在工程建設(shè)中,監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度以及批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)承包合同和建設(shè)監(jiān)理合同, 以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)對工程建設(shè)實行的監(jiān)督管理,使工程建設(shè)項目的總體目標(biāo)得到完美實現(xiàn)。
就目前建筑行業(yè)來講,生產(chǎn)環(huán)境特殊、危險源多、工作人員流動性大等特點,已與礦山、工業(yè)等并列為高危行業(yè)。近幾年來,重特大安全事故頻繁發(fā)生,人員、財產(chǎn)損失嚴重,安全形勢不容樂觀,因此,安全生產(chǎn)管理工作越來越重要。作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理者,其作用的關(guān)鍵和責(zé)任的重大是不言而喻的。下面筆者就監(jiān)理工程師如何做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作進行分析與探討。
1 充分認識監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)管理的地位和重要性
建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理由建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位五方的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組成,五方相互獨立,又緊密聯(lián)系。各自安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)部層次、分工各有不同,但不論組織和結(jié)構(gòu)有什么樣的區(qū)別,所有參與單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程的安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理主要是由施工單位和監(jiān)理單位來進行,施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)。施工現(xiàn)場的作業(yè)及人員都是由施工方組織指揮,因此,施工方的安全生產(chǎn)管理的制度是否健全完善、是否滿足實際施工的需要、誰來從外部進行監(jiān)管,這就是監(jiān)理工程師的職責(zé)。施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師雖然不直接指揮生產(chǎn)作業(yè),但要對所有作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程進行監(jiān)控。通過這種全過程、全方位的監(jiān)控,來消除各種不安全的因素。由于市場經(jīng)濟進程加快,施工過程中大量的作業(yè)人員流動性強、組織性差、作業(yè)時間長短不一、作業(yè)個體技術(shù)水平、安全意識差別也大,只依靠施工項目部來進行管理和監(jiān)督是不夠的。大量的事實也證明了這一點。在施工方自管自監(jiān)的情況下,再加上監(jiān)理工程師監(jiān)管能起到關(guān)鍵作用。
2 監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理工作的依據(jù)
(1)法律、法規(guī)依據(jù)包括《: 建筑法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條列》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)條文》《貫徹落實安全生產(chǎn)管理條例的若干意見》等。
(2)合同依據(jù)《: 施工合同》《監(jiān)理合同》。
(3)相關(guān)資料:設(shè)計圖紙、圖審意見、地質(zhì)勘探報告、相關(guān)行業(yè)的從業(yè)要求、工藝操作規(guī)程。
3 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的步驟方案及對策
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是監(jiān)理工程師的重要內(nèi)容,當(dāng)一個建設(shè)項目開始實施時,各參建方陸續(xù)進入,監(jiān)理工程師首先要協(xié)助業(yè)主從專業(yè)角度審查各參建方的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的期限、項目組成人員的從業(yè)資格證書、項目經(jīng)理、專職安全員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)考核、資質(zhì)類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)保障體系是否健全。
(1)在正式施工開始前,監(jiān)理工程師的另一項重要任務(wù)就是認真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現(xiàn)場的實際需要,并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結(jié)果進行核對:a.基坑支護和降水工程;b.土方開挖工程;c.模板工程;d.起重吊裝工程;e.腳手架工程;f.拆除、爆破工程;g.現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及臨時用電方案。
(2)對施工現(xiàn)場的布局、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、材料堆放、大型機械設(shè)備的進出場道路等現(xiàn)場環(huán)境,防雨、防火應(yīng)急預(yù)案、器材準(zhǔn)備進行檢查,發(fā)現(xiàn)有不妥的地方,以書面形式告知施工方進行整改。
(3)對進場設(shè)備、機具、材料進行檢查,杜絕帶病設(shè)備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料(主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網(wǎng)、腳手板等的使用) ,所有設(shè)備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則,動力用電、照明用電分開設(shè)置,對照已批準(zhǔn)的臨時用電方案嚴格核對,接零接地保護要齊全。
(4)對進場作業(yè)的人員,進行全面的安全教育,對特殊工種電工、焊工、架子工、機械操作工、信號員進行檢驗其證件和有效期,并人、證對照,逐一核對。
(5)在完成上述四個方面的工作后,就從參建單位的行為合法性、組織機構(gòu)完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產(chǎn)措施的保障性等,從建設(shè)環(huán)境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業(yè)狀態(tài),這也是監(jiān)理工程師的事前控制具體方法,為下步全面大規(guī)模施工生產(chǎn)提供保障。
4 施工過程中的安全生產(chǎn)管理和控制的方法
(1)建立現(xiàn)場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯(lián)系制度等。在施工現(xiàn)場由專職安全員、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表組成安全檢查組,定期進行檢查,重點是危險源,如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業(yè)人員安全防護等。對檢查發(fā)現(xiàn)問題后,提交施工項目經(jīng)理,并督促其安排人員進行及時整改、修補,消除隱患。
(2)對危險性高、難度大的作業(yè)施工,監(jiān)理工程師應(yīng)跟蹤監(jiān)督其施工過程,及時提醒作業(yè)人員應(yīng)注意的事項,并在施工作業(yè)開始時檢查施工方的技術(shù)安全交底是否到位。
(3)利用監(jiān)理例會、專項安全會議及碰頭會的形式,就現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在的問題,需要協(xié)調(diào)解決的問題進行討論和解決,讓施工管理方的負責(zé)人、建設(shè)方的代表及時了解施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,監(jiān)理工程師應(yīng)起到協(xié)調(diào)管理的主要作用。由于監(jiān)理工程師不直接指揮操作人員,只有通過對施工項目部安全管理機構(gòu)的監(jiān)督管理,讓其正常運轉(zhuǎn),減少失誤。
(4)在施工現(xiàn)場一旦有重大隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理工程師應(yīng)及時下發(fā)停工令,先停止危險作業(yè)面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進行整改。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故,要先要求施工方按照應(yīng)急預(yù)案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態(tài)的發(fā)展,協(xié)助各方將事故發(fā)生情況向有關(guān)部門報告,并配合施工方保護好事故現(xiàn)場,協(xié)助調(diào)查和處理事故。
5 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作采取的措施及手段
從現(xiàn)場管理的具體措施來講,主要有管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用這些措施對安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容來進行工作,緊密聯(lián)系施工現(xiàn)場條件,工程實體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結(jié)合運用。如:對不盡職的安全管理人員建議有關(guān)方進行更換,協(xié)助業(yè)主制定安全生產(chǎn)獎罰制度,發(fā)生問題后對主要責(zé)任人進行處罰,發(fā)現(xiàn)用于安全防護的材料不符合要求,要下監(jiān)理通知單將其清退出場。安全生產(chǎn)管理不是一個單獨開展的工作,它與質(zhì)量管理、進度管理密切聯(lián)系,三者又相互制約。抓質(zhì)量的同時也抓安全生產(chǎn),抓進度的同時也要注重安全生產(chǎn),沒有安全生產(chǎn),質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)就無法實現(xiàn),而只抓安全生產(chǎn)又會影響進度和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),三者要同時抓,要有主有次,協(xié)調(diào)管理才能取得最佳效果。
6 結(jié)語
要想把施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理好,監(jiān)理工程師要熟悉建設(shè)工程的程序,施工現(xiàn)場管理程序,堅持原則、嚴格監(jiān)理、嚴格把關(guān)、熱情服務(wù)、熱情監(jiān)督,同時用自己的專業(yè)知識當(dāng)好業(yè)主的參謀,在作業(yè)過程中加強檢查、督促,才能把好安全關(guān),當(dāng)好一名稱職的監(jiān)理工程師,完成自己在建設(shè)項目中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。同時監(jiān)理工程師還要不斷提高專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)知識水平,只有這樣,監(jiān)理工程師才能維護好業(yè)主的利益,才能更好地做好監(jiān)理工作,為祖國的建設(shè)事業(yè)服務(wù)好,把好關(guān)。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;安全責(zé)任;安全生產(chǎn);工程管理
中圖分類號:TL372 文獻標(biāo)識碼: A
1、前言
近年來,我國建設(shè)工程領(lǐng)域先后出現(xiàn)了多起不同程度的重大安全事故,這些安全事故發(fā)生后不僅對建設(shè)企業(yè)自身產(chǎn)生極大影響,同時也在一定程度上擾亂了我國社會的正常秩序,這也意味著承擔(dān)這些工程監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員要受到相應(yīng)處罰,所以對于工程監(jiān)理機構(gòu)來說要明確認識到安全生產(chǎn)管理這一重要責(zé)任。工程監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理隊伍要明確安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容與方法,尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(2013)中提出了監(jiān)理機構(gòu)在工程安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容,所以工程監(jiān)理機構(gòu)在該規(guī)定尚未進行修訂之前必須要嚴格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任,盡管在很大程度上增加了工程監(jiān)理人員的勞動強度與管理工作內(nèi)容,但是其對提高我國工程建設(shè)領(lǐng)域的整體安全生產(chǎn)水平有著重要作用。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
《建設(shè)工程建立規(guī)范》(2013)頒布后監(jiān)理機構(gòu)自進入施工現(xiàn)場后便要履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),監(jiān)理人員要按照相關(guān)規(guī)定要求收集工程設(shè)計文件、水文地質(zhì)資料等,并要根據(jù)自身工作經(jīng)驗對工程施工階段的危險源進行準(zhǔn)確識別,并在此基礎(chǔ)上編織出該工程項目的重大危險源清單,將所編制的重大危險源清單作為主要依據(jù)來完成安全監(jiān)理文件的編制。監(jiān)理工程師需根據(jù)重大危險源清單將其監(jiān)理責(zé)任落實到監(jiān)理人員身上,并要求監(jiān)理人員要針對這些重大危險源整理出有針對性的監(jiān)控措施,通過落實監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制來實現(xiàn)對整個監(jiān)理隊伍的有效管理,監(jiān)理工程師在開工前的工程全體會議上要做好安全監(jiān)理交底工作。工程監(jiān)理工程師要組織該項目監(jiān)理人員來熟悉該工程的地質(zhì)勘探報告與設(shè)計文件等資料,如果發(fā)現(xiàn)這些文件中含有重大安全風(fēng)險或不滿足工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,則要在施工企業(yè)的圖紙會審時將這些問題提出,要求設(shè)計單位與施工企業(yè)立即對其存在的問題進行整改。
工程監(jiān)理人員在施工準(zhǔn)備階段要加強對施工企業(yè)資質(zhì)等級的審查,確保每一個參建單位都具備良好的業(yè)績、經(jīng)驗以及信譽,并要將項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢人員以及工程管理人員的資格證書作為審點,并且要關(guān)注上述人員在工程施工階段是否發(fā)生變更,如果發(fā)現(xiàn)上述人員擅自更換則要對新進場人員的資質(zhì)進行嚴格審查。工程監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要嚴格審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)體系是否完善,將其安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)教育工作作為審點,明確施工企業(yè)要按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)要求建立安全教育培訓(xùn)計劃來對施工隊伍進行培訓(xùn),并且要將施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)記錄與施工人員考核成績作為檢點。工程監(jiān)理在工程準(zhǔn)備階段要對企業(yè)所編制的安全技術(shù)方案進行嚴格審查,確定其安全技術(shù)方案中的相關(guān)內(nèi)容是否可以滿足國家相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對于一些危險性較大的分部工程項目則要組織專家對其進行論證與審批,確定其可行性達到相關(guān)強制性要求后才能允許施工企業(yè)實施。
3、施工階段的安全監(jiān)理內(nèi)容
3.1巡視檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理機構(gòu)要求每一個監(jiān)理人員在工程監(jiān)理過程中,均要按照相關(guān)監(jiān)理規(guī)定來履行安全生產(chǎn)管理義務(wù),所以對于監(jiān)理工程師與監(jiān)理隊伍來說要注重巡視檢查,巡查施工企業(yè)在工程施工階段是否完全遵循安全技術(shù)錯,并要檢查施工人員是否按照專項施工方案與作業(yè)流程進行施工,如果發(fā)現(xiàn)工程存在施工人員使用未報送的專項施工措施進行作業(yè)的行為,則要求施工人員立即停止該專項施工,將施工中存在的一些違章指揮、作業(yè)以及違反勞動紀律等行為要立即反饋給現(xiàn)場負責(zé)人,這是因為對于監(jiān)理人員來說應(yīng)該在最大程度上避免向一線施工人員直接下令,由施工現(xiàn)場負責(zé)人來負責(zé)對這些違規(guī)現(xiàn)場進行整改與監(jiān)督。對于工程監(jiān)理人員要著重檢查安全員是否按照相關(guān)規(guī)定要求履行責(zé)任,并要檢查施工人員在進入現(xiàn)場后是否佩帶安全帽等安全保護裝備,對施工現(xiàn)場消防設(shè)施的布置情況進行嚴格的檢驗,對于工程施工階段一些容易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié)要加大巡檢力度,必要時工程監(jiān)理人員應(yīng)對這類工序進行現(xiàn)場監(jiān)理。工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要加大對施工機械運行狀況的監(jiān)管,要求每一個施工機械操作人員都要做好持證上崗工作,對于沒有按照相關(guān)要求進行安全驗收的施工機械禁止其使用,并責(zé)令施工企業(yè)及時對上述問題進行整改,如果施工企業(yè)沒有及時整改則要以書面報告形式報告建設(shè)企業(yè)。
3.2專項檢查
現(xiàn)階段工程監(jiān)理人員需要按照安全生產(chǎn)管理細則對施工現(xiàn)場進行專項檢查,安全檢查之前監(jiān)理人員要做好檢查表格的編制工作,確保其檢查項目具有針對性這一特征,正常情況工程監(jiān)理人員要每周組織一次專項檢查,專項檢查隊伍主要由監(jiān)理隊伍、項目經(jīng)理以及專職安全管理人員等人員組成,監(jiān)理人員在專項檢查過程中一定要做好檢查記錄,對于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的企業(yè)則要立即要求其進行整改,并選派監(jiān)理人員對施工企業(yè)的整改過程進行監(jiān)督與驗收。
3.3監(jiān)督安全文明措施
工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中要對施工企業(yè)按規(guī)定投入安全文明施工措施費進行監(jiān)督,并要對施工企業(yè)所使用的安全帶、安全網(wǎng)等安全生產(chǎn)設(shè)施裝備進行嚴格檢查,對于未足夠使用的安全文明措施費等情況則要向建設(shè)企業(yè)報告,建議其在工程進度款支付時要將其合理扣除,這對進一步提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平有著重要作用。
3.4監(jiān)理例會
工程監(jiān)理人員在工程安全生產(chǎn)管理中要每周召開一次監(jiān)理例會,要求監(jiān)理機構(gòu)要針對這一問題建立完善的例會制度和會議內(nèi)容,由監(jiān)理工程師、工程現(xiàn)場負責(zé)人以及項目經(jīng)理等人員主導(dǎo),并要求所有監(jiān)理人員、工程技術(shù)負責(zé)人以及安全負責(zé)人到場,在監(jiān)理例會召開過程中必須要將安全生產(chǎn)管理作為一項重要的會議內(nèi)容,利用監(jiān)理例會的召開來進一步強調(diào)安全生產(chǎn)管理工作的重要性,并要指出當(dāng)前工程施工階段所存在的一些安全隱患問題,以便于施工企業(yè)可以及時對其存在的問題進行整改。監(jiān)理例會在召開過程中要做好記錄要求參會各方代表簽字,最后將這些會議記錄及時的發(fā)送到參會各方手中。
3.5隱患及安全事故處置
監(jiān)理工程師在工程安全生產(chǎn)過程中要對一些違反強制標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及作業(yè)規(guī)程的施工行為要簽發(fā)工程現(xiàn)場書面指示,向總監(jiān)理匯報后,由其向企業(yè)下發(fā)監(jiān)理通知,責(zé)令施工企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)對其所存在的問題進行整改,監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)管理中如果發(fā)現(xiàn)嚴重的安全隱患問題,則要立即向總監(jiān)理匯報并及時簽發(fā)工程現(xiàn)場書面指示,并且總監(jiān)理向施工單位及時下達暫停令,監(jiān)理工程師在施工企業(yè)進行整改過程中要做好監(jiān)督工作,確定其完全滿足相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)后才能允許施工企業(yè)繼續(xù)進行施工。如果工程施工階段發(fā)生重大安全事故則首先要保護好現(xiàn)場,監(jiān)理人員要配合施工企業(yè)啟動應(yīng)急備案及安全事故調(diào)查等工作,并且要及時向監(jiān)理機構(gòu)總部報告事故發(fā)生過程及總體情況。
4、結(jié)語
綜上所述,安全生產(chǎn)管理工作已成為工程監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理工作中一項責(zé)任與義務(wù),工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中的安全生產(chǎn)管理工作水平?jīng)Q定了工程整體安全技術(shù)水平,所以要求每一個工程監(jiān)理人員都要明確其安全生產(chǎn)管理過程中工作內(nèi)容。
5、參考文獻
[1]田國賓.淺談工程監(jiān)理的安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2014(2)
【關(guān)鍵詞】 建筑工程;安全生產(chǎn);管理;監(jiān)理
【中圖分類號】 TU714 【文獻標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-111-02
我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀頭20年是全面建設(shè)社會主義小康社會的重要時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸現(xiàn)期。國民經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展,固定資產(chǎn)投資增長勢頭強勁,為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,從2008年到2009年,我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米,年增長19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來良好的發(fā)展機遇的同時,也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來一定的壓力。根據(jù)近期《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2004年,全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期,事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下,特別是較大以上事故仍時有發(fā)生,發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理,監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機構(gòu),同時承擔(dān)著建筑施工安全管理的職責(zé),這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴峻的形勢,對監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題,監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時間學(xué)者和監(jiān)理人士研究的重點。然而,安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析,針對工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責(zé)任,結(jié)合工程項目具體實例,探索如何履行好監(jiān)理的安全責(zé)任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難,居全國各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點有著密切的關(guān)系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭,基本建設(shè)規(guī)模快速擴大,城鄉(xiāng)建筑增長過快,使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。②建筑市場秩序不規(guī)范,違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標(biāo)價過低、不合理壓縮工期等問題,特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低,一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進入建筑市場,給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實不到位,管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長,施工戰(zhàn)線拉長,安全風(fēng)險加大的形勢下,工程建設(shè)各方主體管理滯后,安全責(zé)任不落實。④施工現(xiàn)場管理不嚴,隱患整改不徹底,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認真,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力,對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴,違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習(xí)慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè),缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱,一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū),如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點工程和工業(yè)建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外,存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責(zé)任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責(zé)任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)把安全管理納入了監(jiān)理的范圍,將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,使監(jiān)理履行安全責(zé)任工作做到有法可依。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中第五十七條,明確了監(jiān)理單位的法律責(zé)任,主要包括如下方面:①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時許,在南京電視臺演播中心工程工地上,南京三建(集團)有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土?xí)r,因模板支架失衡,發(fā)生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數(shù)十人輕傷,直接經(jīng)濟損失70余萬元。事故發(fā)生后,經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查,構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中項目經(jīng)理判處有期徒刑6年,現(xiàn)場監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責(zé)任主要有:駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理機構(gòu)沒有對支架搭設(shè)過程嚴格把關(guān),在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下即同意施工,沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收,就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴重失職,導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。
3.1.1 法規(guī)類文件:①中華人民共和國建筑法(1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號);②中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號);③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號);④生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第493號);⑤關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(中華人民共和國國務(wù)院令第302號);⑥安全生產(chǎn)許可證條例(中華人民共和國國務(wù)院令第397號);⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定(中華人民共和國建設(shè)部令第128號)。
3.1.2 技術(shù)類文件:①《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992;④《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機安全規(guī)程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號)及國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實例,將項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進行詳細的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點,監(jiān)理單位任命有體育場館工程監(jiān)理經(jīng)驗的全國注冊監(jiān)理工程師作為總監(jiān),全權(quán)負責(zé)該工程項目的監(jiān)理安全工作,選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師,組建監(jiān)理部,明確各監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜,監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點監(jiān)理工序和部位,并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細則:在熟悉圖紙的情況下,結(jié)合工程特點,根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同,總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃,明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批通過后實施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點,按照工程進展情況,分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實施細則,編制的監(jiān)理實施細則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施,安全規(guī)劃實施細則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證。②審查項目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理,資質(zhì)等級為一級,安全管理B級證書,技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員均與投標(biāo)文件中所報人員相符,發(fā)現(xiàn)配備安全員一名,安全管理C級證書,但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號)第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為:……1~5萬平方米的工程至少2人”規(guī)定,要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,明確審批意見。④審查施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消防安全責(zé)任制度,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設(shè)計:監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設(shè)計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備,按國家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,編制具體的有針對性的安全技術(shù)措施。對結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術(shù)措施和專項安全技術(shù)措施。
3.2.6 審查安全技術(shù)措施:①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、使用的機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括:腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施;塔吊等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
3.2.7 審查專項方案:應(yīng)對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查,要求施工單位編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性較大,特性較多的特殊工程,監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項施工方案,還應(yīng)當(dāng)要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
[關(guān)鍵詞]安全管理 監(jiān)理 關(guān)系
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)42-0063-01
1.引言
建設(shè)工程安全管理工作是當(dāng)前建筑企業(yè)施工效益的前提保障,更是保證施工質(zhì)量和施工效益的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入,我國工程監(jiān)理結(jié)合當(dāng)前社會技術(shù)的不斷應(yīng)用逐步的出現(xiàn)了快速的發(fā)展和完善措施。因此,深入研究工程安全監(jiān)理工作可以更好的為以后的工程建設(shè)更加安全快捷提供有效的理論基礎(chǔ)。
2.建設(shè)工程安全管理的重要性和對工程監(jiān)理的認識
2.1 建設(shè)安全管理的重要性
建筑業(yè)在世界各國都是重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。一直以來,建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率最高的工業(yè)部門之一。安全生產(chǎn)問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙??偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分?,將“重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生”作為經(jīng)濟和社會中存在的突出困難和問題,進行表述,表明國家對安全生產(chǎn)形勢的高度重視。安全生產(chǎn)是與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成的,安全生產(chǎn)形勢不好,就沒有經(jīng)濟發(fā)展的好形勢,一旦發(fā)生事故,不但蒙受經(jīng)濟損失,也影響社會安定。
2.2 工程監(jiān)理的認識
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監(jiān)理。確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益。
實行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟合同為紐帶,以便提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設(shè)項目管理體制。
3.建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
3.1 監(jiān)理工作有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制
當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個方面構(gòu)成:一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職的安全生產(chǎn)管理人員;二是各級政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系,由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響,有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn),放松管理要求;政府部門或安全監(jiān)督機構(gòu)受到編制和經(jīng)費的制約,難以對所有的施工現(xiàn)場進行全過程的安全監(jiān)督,使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場發(fā)生的事件、情況可以隨時掌握,發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改,情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓,并及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
3.2 安全監(jiān)理是擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)管理的最佳選擇
《建筑法》第四十三條規(guī)定建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,也就是說法律上規(guī)定了施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門是各級建設(shè)行政主管部門。但是,政府部門的管理是宏觀上的,很難具體到每一個工程的每一個環(huán)節(jié)。針對這一情況,目前有的地方建設(shè)行政主管部門,為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量,以政府的名義行文,要求建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)起對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
然而,只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等,工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內(nèi),代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。由于施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任人,建設(shè)單位對此無直接利害關(guān)系,因此建設(shè)單位在與監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同時,并無此項委托。這就形成了一方面是建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求,一方面是受工程委托監(jiān)理合同的約束的格局,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故責(zé)任很難界定。而從目前我國實行的建設(shè)項目管理制度來看,監(jiān)理企業(yè)確實是擔(dān)當(dāng)這一角色的最佳選擇。
4.如何更好地協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全管理與監(jiān)理工作之間的關(guān)系
4.1 監(jiān)理單位要對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理承擔(dān)責(zé)任
工程監(jiān)理單位在施工階段應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位進行整改;情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門匯報。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一般來說,監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場開展安全管理工作時,主要的工作有:(1)督促施工單位的安全保障體系的執(zhí)行并切實搞好安全生產(chǎn)自控;(2)嚴格審查施工重要部位、關(guān)鍵工序的安全技術(shù)措施或方案,做好預(yù)控工作;(3)加強季節(jié)性生產(chǎn)的安全防范工作;(4)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理、文明施工措施落實情況;(5)加大安全檢查力度,對常見事故隱患的發(fā)生做好預(yù)防;(6)認真審核施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更要求;(7)督促施工單位落實各項安全整改措施。
4.2 增強監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識,使其能夠更好地配合安全管理工作
建設(shè)工程安全監(jiān)理是按照建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施監(jiān)理,是對建筑施工過程中的安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全監(jiān)理,實質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍擴大了,這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際接軌的決策,也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。因此對于監(jiān)理單位而言,為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,對從事安全監(jiān)理工作的人員要進行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),增強安全責(zé)任意識,充分認識安全生產(chǎn)的重要性,提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平,并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書,盡快進入角色,以適應(yīng)建筑市場不斷發(fā)展的需要。
4.3 將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中
為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè),應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻
同志們: 今天,我們在這里召開XX年度工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會。會議的主要內(nèi)容是認清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢,并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù),明確有關(guān)措施和要求。下面,我主要講兩個方面的意見: 一、充分認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢,進一步明確加強安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性 XX年,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門的密切配合下,公司緊緊圍繞“項目推進年”、“效能建設(shè)年”活動的要求,嚴格按照年初確定的目標(biāo)計劃,承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬平方米安置房(包括小高層)建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時間緊、責(zé)任大,為了確保這些工程建設(shè)項目的順利進行,我們從年初以來就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求,一直把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項重要工作來抓,工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時刻沒有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項安全生產(chǎn)措施的狠抓落實到位,從而從總體上扭轉(zhuǎn)了XX年安全生產(chǎn)的不利局面,實現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績的取得,與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位負責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開的,這也是需要我們在今后的安全生產(chǎn)工作中將這一成績繼續(xù)保持下去。但是,我們在肯定成績的同時,始終要以清醒的頭腦,認識到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問題。主要表現(xiàn)在:一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地處理好進度、質(zhì)量和安全的關(guān)系,重進度,輕安全,在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無實,在專職人員配備上不到位,抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級弱化,造成安全管理措施“落實不下去,嚴格不起來”,使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場往往由于項目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位,出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場管理混亂,安全管理工作脫節(jié)的問題,這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識不強。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒有深入開展下去,現(xiàn)場施工人員思想麻痹,安全意識淡薄,安全措施可有可無的想法存在,違章作業(yè)和違反勞動紀律的問題時有發(fā)生,人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。 以上這些問題的存在,使在重點防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等易發(fā)事故方面,埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實際情況來看,部分施工現(xiàn)場存在著專職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無上崗證或資質(zhì)證書、監(jiān)理工作虛設(shè)等問題,安全網(wǎng)維護不牢固、施工用電設(shè)置不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒有防護棚、防護不嚴、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護措施不到位、防護棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機械陳舊或帶故障操作、安全資料臺帳不齊全等種種不安全隱患,再加上過往行人、車輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素,事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項工程建設(shè)進度很緊、建設(shè)任務(wù)重,我們必須處理好工程進度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系,時刻不能放松,要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此,我們務(wù)必要從實踐“xxxx”重要思想高度出發(fā),以對保障群眾生命財產(chǎn)安全的高度負責(zé)的態(tài)度和精神,切實重視安全生產(chǎn)工作,對加強安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個全面的、清醒的認識,進一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,切實把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來狠抓不放松。
二、突出重點,完善措施,狠抓落實,嚴防死守,全面杜絕重大安全事故的發(fā)生 根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況,下一步的安全管理工作,要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點環(huán)節(jié),有針對性地完善相關(guān)措施,狠抓責(zé)任落實,嚴防死守,堅決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點是抓好以下幾個方面: 一是加強領(lǐng)導(dǎo),進一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好安全與進度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持深入基層,深入現(xiàn)場,認真履行職責(zé),切切實實把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時,要切實完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵章守紀”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),作為建設(shè)單位的城司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,落實分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作,各施工、監(jiān)理單位要認真根據(jù)本單位、本項目的實際情況,建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實分管領(lǐng)導(dǎo)和專職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作,全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)蹲點抓的工作機制,一級抓一級,一抓到底。 二是明確責(zé)任,進一
步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰管理誰負責(zé)”的原則,城司與下屬工程管理部門、工程管理部門與各項目部、項目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實各級責(zé)任人的具體責(zé)任分工,進一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo),繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容,完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法,實行與年終評優(yōu)評獎掛鉤,對相關(guān)責(zé)任人進行必要的獎勵和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書的內(nèi)容,在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的,對現(xiàn)場項目部給予經(jīng)濟獎勵,工程量在50萬元以下的獎勵 元,50萬元至100萬元的獎勵 元,100萬元至300萬元的獎勵 元,300萬元至500萬元的獎勵 元,500萬元至1000萬元的獎勵 萬元,1000萬元至1500萬元的獎勵 萬元,1500萬元至XX萬元的獎勵 萬元,XX萬元以上的獎勵 萬元。但只要發(fā)生一起死亡事故,不管工程大小均罰 萬元。同時該項目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項目部法人單位半年內(nèi)不能參與城司項目的施工招標(biāo)。通過這一重獎重罰的激勵機制,充分調(diào)動工作積極性,確保責(zé)任落實到位。當(dāng)然,各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實主動地負起責(zé)任。尤其是項目部經(jīng)理,要堅持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī),全面負責(zé)項目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實施和改進,確保安全專職管理人員的到位。各專職安全員以及工程監(jiān)理人員,要認真貫徹落實各項安全技術(shù)規(guī)范,組織對各項安全措施的驗收和安全技術(shù)交底,嚴格施工全過程的安全控制、檢查,督促操作人員遵守安全操作規(guī)程,掌握安全動態(tài),發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取糾正和預(yù)防措施,制止違章作業(yè),嚴格安全紀律??傊?,一定要建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,在人員上要保證到位,實行專職管理;在責(zé)任上要嚴格追究,絕不姑息遷就。真正形成一級抓一級,一級對一級負責(zé),層層抓好責(zé)任落實的責(zé)任體系。 三是提高認識,進一步強化安全生產(chǎn)思想教育。安全無小事,出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想,安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全,堅持執(zhí)政為民,就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此,各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實踐“xxxx”重要思想的本質(zhì)要求上,充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,增強責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作納入平時的重要議事日程。同時,要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,切實強化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級安全教育,使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識以及持證上崗的資格,增強施工人員的安全防范意識,克服麻痹思想,始終繃緊安全管理這根弦,時刻保持高度警惕,堅持警鐘長鳴、常抓不懈,扎扎實實把各項安全措施全面落實到位。 四是落實整改,進一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會同安全監(jiān)督管理部門搞好重點抽查和專項督查。排查工作要深入、細致、扎實,不留盲點,不走過場,重點要排查在措施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放,抓緊制訂整改方案,綜合運用經(jīng)濟的和行政的手段,舍得花錢買安全,加大整改力度,把整改工作抓細、抓實、抓出成效,遏制事故苗頭。同時,各單位要始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認真
貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,科學(xué)地開展各項安全生產(chǎn)活動。施工現(xiàn)場必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺帳,建立和完善各項安全管理制度,明確安全管理目標(biāo)?,F(xiàn)場管理要突出加強施工作業(yè)隊伍的管理,做到隊伍審查嚴,持證上崗嚴,防護用品管理嚴,人員進出嚴。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃氣管道建設(shè)工程等要結(jié)合自身特點,突出重點薄弱環(huán)節(jié),有針對性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié),所用材料必須符合安全要求,防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點對雨污管道開挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護,周圍松動的土石塊要隨時清除干凈,防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護工作,設(shè)置必要的警示燈和警告標(biāo)志,確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施,吊裝方案必須通過有關(guān)部門審查后方可施工,防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)置安全距離,抓好施工現(xiàn)場的圍護工作,防范拆除過程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃氣管網(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開挖支護和施工區(qū)作業(yè)圍護工作,同時還要注意供氣安全等等。同時,各工地進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員必須戴好安全帽,現(xiàn)場使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護措施,懸掛醒目標(biāo)志牌,嚴防用電事故。施工用
的起重機、挖掘機、裝載機、推土機、壓路機等各類機械的安全保險裝置必須齊全有效,安裝后必須驗收合格后方可使用,操作人員必須持有效證件上崗。另外,還要積極落實防臺、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險區(qū)域、道路口等應(yīng)落實文明施工措施,設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項臨時設(shè)施。在整個施工過程中堅持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時,努力把工程施工給群眾帶來的負面影響降到最低限度,保證過往群眾的方便與安全,積極防范不確定因素造成的安全事故,確保萬無一失。 同志們,看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的一面,有助于我們保持清醒的頭腦,克服麻痹松懈的思想,進一步增強我們的責(zé)任感,提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和積極性。因此,只要我們能準(zhǔn)確認清形勢,牢固樹立大局觀念,集中精力,狠抓落實,就一定解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問題。希望大家能牢固樹立起常抓不懈的思想,全面動員,通力協(xié)作,形成合力,持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工作,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn),確保各項建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。 謝謝大家。