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2013年我鄉內審工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,以服務經濟發展方式轉變為主線,以促進富民強鄉、社會和諧為目標,牢固樹立科學審計理念,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能,服務經濟社會又好又快發展。
二、組織領導
為確保今年審計工作實施,經研究決定成立以鄉長同志任組長,常務副鄉長同志任副組長。
三、審計工作計劃
(一)審計年限:2012年度
(二)審計對象
1.鄉屬鄉辦單位:機電站、水廠、林管站、養路隊、茅蓮湖魚場、旋風湖魚場
2.村委會:各村委會
(三)時間安排:具體時間安排以審計通知書為準
四、審計工作內容
(一)財務收支常規審計,一是對支出的審計,重點是對公務接待費、公務車輛運行費、學習考察費“三公經費”的審計;二是對收入的審計,核對村集體經濟組織收據,看是否存在漏收的情況,重點是對村委會社會撫養費征收的審計,是否存在村委會未通過鄉計生辦收取社會撫養費,是否存在收取社會撫養費未上村集體收入的情況;
(二)村、組干部工資發放情況的審計,重點是審計當年村、組干部工資是否及時足額發放,是否按鄉文件規定發放,是否存在違規發放;
(三)債權債務的審計,重點是對村委會及各單位當年是否違規發生新的舉債及資金用途的審計;
(四)各村代收代付資金的審計,重點是對各村集體代收代付的農民電排費用收繳、管理、使用情況的審計,是否存在巧立名目、搭車收費、變相增加農民負擔;
(五)上級撥付各項專項補助資金審計。重點是審計專項資金的使用、管理、報賬手續是否規范,做到專款專用;
(六)庫存現金的審計,重點是對各單位的現金進行盤點,是否存在白條抵庫,坐收坐支及個人違規借用單位資金的情況;
(七)需要延伸的其他審計事項。
五、審計工作部署
(一)召開全體審計工作人員會議,布置審計任務,明確審計成員分工,提出審計要求,明確具體操作程序及相關事宜;
(二)召開被審單位審計工作布置會,明確審計工作的目的、意義,公布審計操作程序,明確要求涉及審計的相關人員配合和支持審計工作;
營林科上半年工作主要是圍繞2008年新增3萬畝防護林工程來開展,包括海防林及其退塘還林,兼顧退耕還林等其他日常工作。
一、上半年工作開展情況
1、新增防護林:我市2008年新增中央預算內資金防護林工程建設計劃為3萬畝(其中儋州林場3000畝),資金下達計劃1140萬元。根據省林業局的要求,今年1萬畝的海防林造林經費從新增防護林投資中安排。至目前,我們完成了造林用地的落實、造林實施方案的編報和審批、造林作業設計的編寫和審批;共完成育苗470萬株,落實造林地26000畝,完成整地備耕21098畝;完成造林19188畝(其中:海防林整地2500畝,造林2000畝),完成造林的地塊施工質量達標,工程管理到位,苗木長勢良好。中央、省、市資金已全部到位。完成投資650萬元,已撥付造林資金360.89萬元。
2、退塘還林:08年省政府下達我市海防林基干林帶退塘還林任務656畝,補助資金524.8萬元,每畝8000元,一直實施至今。至目前,已簽訂退塘還林協議面積529.1畝,占總面積的81%,尚差126.9畝;已實施退塘386.2畝(有142.9畝已訂協議未退塘),完成造林499畝。按照資金使用方案和退塘還林進度,已付退塘補助費及施工造林費259.68萬元。剩余經費將按照填塘進度逐批發放。
3、花卉基地建設工作。洛基千畝蘭花基地正在協商,待市政府常務會議通過后定。馬井(高速公路126公里處)的舊地村240畝地與農民已辦好手續。另外馬井超頭村的300多畝地正在協商中。
二、存在問題
1、新增防護林工作:新增防護林中有一萬畝是海防林,由于海防林建設進度慢,導致新增防護林項目進展慢。主要原因是:
一是海防林中的紅樹林造林部分采取直播造林方法,因果實到目前才陸續成熟,造林也才開始。二是一些干旱的沿海造林地也要等到臺風雨到來才能造林。去年12月至今,我市沿海地區降雨量非常少,地塊干旱,無法進行施工造林。只有等7月-10月的雨季即臺風雨到來,才能進行施工造林,確保造林的成活率。
三是海防林建設資金不足。今年省下達我市海防林任務1萬畝,但無省專項資金,需從新增防護林工程任務中安排。海防林地處沿海,造林地環境惡劣,造林成活和生長困難,需要的資金大。前兩年省下達海防林專項資金平均540元/畝,但今年防護林工程的計劃資金僅為380元/畝(含省、市配套)。因此,造林施工隊落實造林地和承包造林施工的積極性不高,進展較慢。
3、
退塘還林工作:省政府要求我市今年3月完成總任務,但至今仍未完成。主要問題有:
(一)有126.9畝池塘不能達成退塘協議,占任務的21%。
1、有的業主對退塘還林補助金額不滿意。特別是一些養殖效益較好的業主以及建設費用較高的鮑魚塘的業主抵觸心理較強,他們要求政府提高補助。如光村鎮李瑜、海頭鎮的鄧心平(海騰魚苗場)。2、個別業主不在當地,難以溝通。如海頭鎮的高成林、東風螺場的郭體環等,給工作帶來了一定的難度。峨蔓鎮下浦村的符萬江,一年來找不到他,造成工作無法開展。
(二)有142.9畝已經簽訂退塘協議但因各種原因無法實施
目前, 有4名業主面積共為142.9畝的池塘已與我單位簽訂了《退塘還林協議書》,但至今仍沒有得到退塘。
1、吳日雄的池塘面積為55.9畝,位于海頭鎮紅坎村委會紅坎村。該業主訴供電公司去年停電導致損失一案已上訴至中院,業主擔心如果填塘則造成毀證后果,因此,雖簽訂了退塘協議,仍沒有同意填塘。2、曾海強的池塘位于排浦鎮南華村委會南華市,面積17.4畝。該業主簽訂退塘協議后,因為幾年來在養殖蝦的過程中造成的損失較大,加上蝦價回漲的原因,因此,沒有同意填塘。3、中聯公司的池塘位于排浦鎮沙溝村委會沙溝村,面積65.4畝。簽訂協議后,因該塘地勢較低,無法在周邊取到沙土,加上該村個別干部干擾,導致無法填塘。4、光村鎮沙井村委會王神歡4.2畝未公告。
三、下一步工作計劃及建議
1、加快海防林建設速度。一是統籌使用資金,把市配套部分主要用于海防林建設,解決資金不足的問題;二是加快海防林地塊落實。按照海防林建設的需要,我們按做好的方案將任務落實到具體地塊,做好規劃,并召開沿海鄉鎮領導會議,按照種植紅樹林4000畝、荒地造林及更新3000畝和巖岸灌叢地補植3000畝的計劃加快造林地落實,7月底前落實好這些地塊,并落實好責任,確保造林用地能落到實處。三是加快整地備耕進度,搞好苗木培育,待臺風雨到來時,突擊種植并于10月份完成建設任務。四是抓好紅樹林造林工作,跟蹤觀察紅樹林果實的成熟狀況,及時采種造林,計劃在8月底完成紅樹林種植工作。五是搞好巖岸灌叢地補植類型的造林,按照有關設計要求實施。
建立安全生產目標管理責任體系。對安全生產目標實行控制,是保證安全生產工作責任落實到實處的重要措施。
根據縣政府下達20**年安全生產責任及我鎮實際情況對各村委會、各有關單位作如下分解。
各村委會、相關單位:
一、要建立健全領導干部安全生產工作責任制,進一步明確各級領導的安全生產職責,建立正職安全生產履職報告制度,落實安全生產第一責任人的責任,確保安全生產責任制層層落實到位。
二、各主要領導對本行政區域、本行業的安全生產、消防安全工作負總責,要經常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產、消防安全工作,把安全生產、消防安全工作納入領導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業安全生產,消防安全主體責任的落實,督促企業建立、健全安全生產、消防安全各項管理制度,加大安全生產、消防安全的投入,改善安全生產、消防安全條件,落實各項安全生產、消防安全保障措施,建立和完善安全生產、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續深入開展經常性的安全生產,消防安全監督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導致重、特大事故的發生。新晨
五、應組織開展各種形式的安全生產、消防安全宣傳教育活動,積極推行安全生產、消防安全文化建設,運用各種宣傳工作宣傳安全生產、消防安全法律法規,促進全社會安全生產、消防安全素質的普遍提高。
一、主要目的
通過實行“兩重兩輪”票決制,調動廣大農民參政議政的積極性,實現村民自我管理、自我教育、自我服務,促使村黨支部工作規范化、村民自治制度化、民主監督程序化,促進農村以濟建設和精神文明政治文明建設協調發展。
二、基本原則
“兩重兩輪”票決制,是指在行政村重大黨務、重要村務的決策過程中,采取黨內與黨外相結合的辦法,由黨員、村民代表分別進行討論,并以無記名投票方式進行表決,最后形成決議決定的制度。其應遵循的基本原則是:
1、堅持黨的領導原則。村黨支部要加強自身建設,堅持和改進黨的領導,發揮領導核心作用,積極運用票決制度,把黨的方針政策和黨支部的主張變為全體村民的意志和自覺行動,確保票決制真正成為維護、實現和發展全體村民根本利益的平臺,做到有利于加強基層民主政治建設,有利于農民群眾當家作主,有利于農村經濟發展和社會穩定。
2、充分發揚民主原則。凡決策重大黨務、重要村務都必須堅持實行票決制度和少數服從多數的原則。舉行票決活動,一般每年定期組織1—2次,必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會方能舉行,贊同票超過應到人數的半數以上視為通過。票決時要讓黨員和村民代表如實反映村民意見和充分討論按,自己的真實意愿投票。一旦票決形成決議,少數人意見應予以保留,村黨支部或村委會必須負責組織。
3、嚴格依法辦事原則。票決任何事項必須從實際出發,做到于法周全,于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內有關規定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動及結果,都應予以支持和采納,不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當行為,同時,采取有力措施,防止宗教、派性勢力的干擾。
三、票決內容
1、重大黨務主要包括:
(1)村黨支部三年工作規劃、年度工作計劃、工作報告;
(2)村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調整,村級后備干部推薦;
(3)其它需要票決的重大事項。
2、重要村務主要包括:
(1)本村經濟、文化、教育、衛生及其他公共建設事業的發展規劃和年度計劃,以及年度村務工作報告和財務收支情況報告。
(2)制定和修改村民自治章程、村規民約,撤消或改變村民代表會議、村委會的決定;
(3)村集體重要自然資源和重大資產的利用、處置,以及需“一事一議”興辦的公益事業等;
(4)其他涉及村民切身利益的重大事項。
凡有悖于國家法律、法規,涉及封建、迷信的事項,不得列入票決內容。
四、票決程序
1、重大黨務兩輪票決。一般由村黨支部主持,采取先進行民意測評的原則,把村黨支部事先研究并提出的票決事項,提交村民代表會議討論、票決;經民意票決通過后,再召開黨員大會進行討論、票決,形成決議由村黨支部負責組織實施。
村黨支部換屆選舉時,先由村民代表和黨員分別按支部成員應選人數,對符合任職選舉條件的黨員,進行投票推薦(收回有效票必須超過應到人數的半數以上);然后由村黨支部綜合多數村民代表和黨員的推薦意見,按多于應先人數一人的差額,研究提出候選人初步人選,報上級黨委考察審批;候選人初步人選經黨委考察并批復后,將作為正式候選人,由村黨支部按照《》規定,召開黨員大會進行正式選舉,確定支部委員及支部書記。
一般情況下,村民代表否決事項,不得進行黨員大會票決程序。如否決事項情況特殊,村黨支部要認真做好群眾工作,待時機成熟后再進行票決。
2、重要村務兩輪票決。一般由村委會主持,采取先黨內后黨外的原則,把村“兩委”聯席會議事先研究并提出的決策方案,提交黨員大會討論、票決;經票決通過并提出決策建議案后,再召開村民代表會議進行討論、票決,形成決議由村委會負責組織實施。
決策方案應根據本村經濟社會發展的需要,以及絕大多數村民的意見要求研究提出。事前,村“兩委”要作充分的調查研究,尤其是對情況復雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題,要在反復征求意見、達成共識的基礎上,才能提出決策方案,組織進行票決。
一般情況下,黨員大會否決事項,不得進入村民代表會議票決程序,但村黨支部要及時做好解釋,爭取村民理解和支持。如多數村民仍然反映強烈,并有五分之一以上的村民代表聯名提議,開村民代表會議進行票決。
五、有關要求
1、建立票決活動公示制度。舉行票決活動,要提前2天將票決事項以書面公告形式通知與會對象,讓他們有時間征求村民意見;票決過程要做好會議記錄、形成紀要,并把票決結果在公開欄上予以公布,以便上級組織檢查和村民監督;決議執行情況要在下一次黨員大會或村民代表會議上報告,接受批評建議,促進工作改進。
**鎮轄17個行政村,13679個人口,**年村級組織換屆選舉產生村黨支部書記17名,村委會主任16名,“兩委”委員(不含書記、主任)72名,村“兩委”年齡結構進一步合理,村級班子戰斗力進一步得到提升,干實事,謀發展的信心和決心得到進一步體現,通過一年的運轉,農村各項社會事業和經濟發展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況,進一步總結經驗,查找問題,研究對策措施,構建中心突出,分工明確,運轉高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農村的執政基礎,推進新農村建設進程。自3月初起,**鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子,105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察,共召開座談會17場,發放評議表558份,走訪普通農戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評議,村級班子中,群眾滿意的14個,占總數的82.4%,基本滿意3個,占總數的17.6%;村干部中,評議稱職的87人,占總數的82.9%,基本稱職17人,占總數的16.2%,不稱職1人。“干實事的多了,說空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮里跑的多了,老百姓直接找鎮里的少了。”**鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
(一)、突出重點。一是建立組織,加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展,鎮黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級組織回訪領導小組,下設**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組,同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》(大委【**】10號,明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動,廣泛動員。在“回訪”問效前,鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會,進一步加強認識,統一思想,在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍,并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況,特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況,看是否團結;訪工作開展情況,特別是村級組織**年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況,看是否務實干事;訪財務民主情況,特別是村級財務管理規定貫徹落實情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實情況,特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話,同時在鎮村設置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議,聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報;二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對村級班子和村干部進行綜合評議,實事求是地做出客觀公正的評價,突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容;四是就村級班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋,提出工作要求,同時將評定結果向群眾公示,接收監督。
(三)、結果運用。“回訪”問效工作結束以后,鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理,對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權限進行教育誡勉;對工作進度一般,班子作用發揮不明顯,積極發揮聯片領導、聯村干部作用,幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題,鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中,各村按要求,注意對照競職承諾,查看兌現情況,將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃,進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標,同時推廣村干部“實事承諾制”,把重點工作分解落實到村“兩委”干部,實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強,發展定位不明確,產業優勢不明顯,等項目等扶持現象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
三是個別村“兩委”主要干部不和諧,班子凝聚力不夠。
根據聯社安排,現將底店分社2020上半年業務經營情況及下半年工作計劃做如下匯報:
一、上半年主要工作
1、存款儲源得到穩定,夯實了基礎。
截止到2020年6月底,****各項存款余額14687.9萬元,較年初增加682萬元,完成年度任務的52%,雖然存款增量沒有達到既定目標任務,但是在彌補了年初下降1000萬存款的基礎上凈增的682萬,夯實基礎,穩定儲源。其次存款結構得到改善,個人存款余額14000.7萬元,占存款總額的95%,對公存款余額687.2萬元,占存款總額的5%,基本符合我網點所處地理位置和服務群體。
2、積極外拓營銷,提升信合品牌競爭力。
借力聯社一季度開門紅、二季度“班后兩小時”外拓宣傳,挨家挨戶走訪附近村民、社區、小微商戶,提取優質商戶發放小禮品,對重點客戶延伸柜臺服務,拉近與客戶距離,宣傳存款利率上浮政策,挖掘出一部分實力客戶。積極對接周圍職業院校,在校園集中宣傳金融知識并嵌入信合各項業務,提升年輕人對信合品牌的認知度和認可度,截止到6月底,動員他行存款800多萬元。
3、持續優質文明服務,提高了客戶滿意度。
制定了客戶投訴處置方案,時時關注柜臺服務,及時化解矛盾,做到了上半年我網點優質文明服務零投訴。
4、嚴格內部管理,公正公平考核。
根據本社實際情況,制定本社工作紀律、安全保衛、衛生值日、學習、優質文明服務等各項規章制度,建立張弛有度的內部管理體制,調高管理效能;定薪酬二次考核辦法,根據崗位設置分配具體任務,按天建立臺賬,按月公布,并以此作為計算薪酬、獎勵的依據,讓貢獻多的員工得到應有的報酬,體現公平、公正的原則,激發員工的工作積極性,創造效益更大化。
二、存在問題
1、外拓形式單一,沒有創新。
適時而變是生存法則,但是我們網點上半年業務發展緩慢的原因就是沒有根據金融環境的變化及時調整業務發展模式,發傳單,發禮品的簡單外拓方式并不能帶來預期的目標客戶,反而會引起客戶的反感,達不到效果,不僅浪費人力物力財力,也挫傷了員工外拓營銷的積極性;二是員工缺乏一定的營銷技巧,與客戶溝通時不能準確把握客戶心理,感覺力不從心。
2、電子銀行未能完成目標任務。
主要是數字銀行未完成二季度目標任務,客觀原因有兩點:一是我網點存量客戶已近3400戶,周圍村民辦理數字銀行業務已經飽和,二是我網點所處位置與寶雞臨近,往西2公里屬于金臺區所轄區域,同行業競爭激烈。主觀原因一是員工完成任務的主觀意識不強,相互積極積極配合協作意識淡薄,比如說辦理數字銀行新開業務較為費時,所以在客戶認為麻煩不想辦理時就需要大家默契配合,大堂保安及其他人員及時引導,但是在實際工作中感覺配合較少;三是督促力度不夠,作為網點負責人,沒有能夠利用有效的方式及時督促,導致任務完成不理想。
總體來講,上半年雖然忙碌,但是業務發展緩慢,各項業務指標完成也不盡如人意,但是我個人認為底店分社有兩個亮點:
一是內部管理更加精細和嚴格,能夠做到內緊外松,尤其是在人員較少的情況下,大家在工作上相互配合較為默契,是一個精誠團結、充滿正能量的團隊,這一點在6月份完成條碼商戶競賽活動時體現很明顯。
二是服務水平有提升,客戶滿意度增加,這一點在外拓何客戶后續維護時效果較為明顯,上門維護拉近了客戶和我們柜臺業務人員之間的距離,零距離的交談也消除了很多以往的誤會,讓我們重新獲得了客戶的信任和支持。
三、下半年工作計劃。
1、根據本網點實際情況制定外拓營銷實施方案,并形
成制度,堅持落實。讓外拓營銷成為日常工作的一部分,并尋求創新營銷方法,準備實施差異化小范圍營銷,對不同的客戶采取不同方案,一是集中計劃在小區,村委會定點定時宣傳:二是對有實力的潛力客戶跟進外拓,定期回訪跟蹤:三是激勵員工多學習,多溝通,多分享,及時總結外拓經驗教訓,不斷改進外拓方案。
2、加大對低成本資金組織力度,對鎮政府,村委會,對公客戶定期走訪,及時撲捉信息,做到資金歸社。
3、繼續加強內部管理,提升執行力。
一是根據考核辦法,及時調整本網點二次考核制度,提高員工完成任務的積極性;二是多和員工交流,溝通,了解員工思想動態,督促、鼓勵員工,營造內部精誠團結、互相協作的工作氛圍,提高執行力和工作效率。
根據川法組辦〔2014〕12號文件及和我市依法治市領導小組辦公室要求,我鄉積極開展依法治理工作,增強全鄉干部職工法律素質,推進依法治理,提高法治管理水平,促進各項工作依法、有序進行,圓滿完成各項工作。
一、高度重視,強化領導。鄉黨委、政府高度重視依法治理工作,成立以黨委書記為組長,分管領導為副組長,綜治、民政、計生、國土等為成員的依法治理領導小組,切實做到機構、人員、方案、經費“四落實”,有力保障依法治理工作順利開展。
二、健全完善依法治理工作的運行機制。首先,從政府到各村委會都建立健全了各級依法治理工作領導組織,健全了學習制度、檢查制度等。其次,建立近期與長遠相結合的目標機制,分級制定了“六五”普法規劃或普法計劃,按照物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求,制定我鎮依法治理工作年度工作計劃,切實解決各村普法依法治理工作中的問題,強化村級普法依法治理工作的考核,不斷推進行政村工作的開展。
三、以“法律七進”為載體,將機關干部、村三職干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點,深入開展法制宣傳教育,提高各級干部和廣大村民的法律素質。其次,不斷創新基層法制宣傳教育的形式,利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳,使廣大干群人人知法、懂法、護法、守法,營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
四、加強民主管理,推進依法治理進程。擴大基層民主,最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐,保證村民直接行使民利,依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活。首先,抓好村黨建工作,充分發揮黨的領導核心和統攬全鄉的作用。其次,按照村民委員會組織法的要求,健全村民公約,全鄉6個村(居)委會都制定了村規民約,完善居民會議和議事制度,集體討論決定本居住區域內的公共事務、公益事業和涉及全體居民利益的重大事項,涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項,都由村民集體討論解決,實現村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束,推進基層民主法制建設。最后,建立各項規章制度和便民措施,公開服務項目、辦事程序和監督機制,確保依法治村健康發展。
一、考核內容
(一)、醫德醫風
1、遵守國家法律、法規和規章,無非法行醫行為;
2、樹立敬業精神,遵守職業道德,履行鄉村醫生職責;
3、關心病人,保護患者的隱私;
4、做好醫療糾紛和醫療事故防范,無亂收費,無醫療事故發生;
5、居民的滿意度≥90%,無病人投訴。
(二)組織管理
1、有年度工作計劃和工作總結;
2、各種規章制度健全,人員崗位職責明確;
3、各種執業證照齊全,從業人員佩證上崗,亮照行醫。社區衛生服務站標識清晰。
4、有與社區衛生服務中心簽訂聘用合同和預防保健工作目標管理責任書;
5、定期參加鄉村醫生例會及要求參加其它會議和學習培訓,有會議記錄和學習筆記;每2年至少接受一次業務培訓,有培訓證書;
6、服務站環境整潔。
(三)醫療服務
1、承擔執業區域內一般常見病、多發病的初步診治和社區康復服務;
2、嚴格執行急重癥病人轉診制度,有轉診記錄;病情緊急不能轉診的應當先行搶救,并及時向有搶救條件的醫療衛生機構求助;
3、執行各項醫療護理技術操作規程和消毒隔離管理制度,有使用規范的登記本并做好記錄;
4、不得出具與執業范圍無關或與執業范圍不相符的醫學證明,不得進行實驗性臨床醫療活動;
5、無搶救條件不得使用青霉素針劑;
6、不得重復使用一次性醫療器械和衛生材料,使用過的一次性醫療器械和衛生材料要集中處置;
7、使用統一有醫療文書,且書寫規范;
8、掌握本轄區內慢性非傳染性疾病發病情況,建立有慢性(來源:文秘站 )病病人健康檔案;
9、有統一的醫療衛生服務收費標準,并上墻。
(四)疾病控制
1、按照規定做好傳染病的登記并及時、準確報告傳染病疫情,協助上級主管部門做好疫情處理和個案調查;
2、做好公共衛生突發事件的報告、巡查和救治工作,發生公共衛生突發事件要立即向村委會、社區衛生服務中心和疾病預防控制中心報告,并按有關規定采取切實可行措施進行臨時處理;
3、掌握轄區內當年人口死亡情況,及時登記;
4、協助做好兒童計劃免疫工作;
5、如實填寫并上報有關衛生統計報表,并妥善保管有關資料;
6、協助有關部門做好初級衛生保健服務工作;
7、積極完成上級布置其它工作任務。
(五)婦幼衛生
1、協助社區衛生服務中心做好孕產婦訪視、轉診工作,重點做好高危孕產婦的保健工作;
2、掌握轄區內育齡婦女數、已婚育齡婦女數,做好孕產婦死亡監測;
3、掌握本轄區內新生兒及5歲以下兒童死亡情況,資料登記齊全,每月向社區衛生服務中心報告一次,協助開展5歲以下兒童死亡調查;
4、協助社區衛生服務中心做好兒童健康體檢工作;
5、做好婦幼保健有關資料的統計上報工作。
(六)健康教育
1、有固定的健康教育宣傳欄,每季度至少更換一次;
2、向村民宣傳傳染病及其他常見疾病防治知識,對慢性病患者進行康復指導;
3、開展計劃生育宣傳和技術咨詢;
4、經常性開展農村新型合作醫療宣傳。
(七)藥品管理
1、藥品必須從社區衛生服務中心統一調撥,有調撥單;
2、藥品品種符合《江蘇省鄉村醫療機構基本用藥目錄》規定;
3、無過期、淘汰、變質等假劣藥品;
4、藥品使用要有處方,且書寫規范;
5、藥品目錄及價格必須上墻。
二、考核辦法
(一)社區衛生服務中心具體負責鄉村醫生的考核工作。社區衛生服務中心對鄉村醫生的不定期考核每半年進行一次。
(二)社區衛生服務中心成立由主任任 組長,醫療、防疫及婦幼人員成員的社區服務站鄉村醫生考核小組,采取隨機抽查與年終檢查相結合的方式進行考核。
(三)鄉村醫生聘用以考核結果為依據,年度考核合格的可繼續連任。復核不合格的報局取消鄉村醫生資格及待崗。
一、疫情慨況
我鎮自上世紀五十年代初開展血吸蟲病防治工作以來,取得了較大的防治成效,但由于社會自然生物諸多因素的影響,至年底,我鎮仍然有血吸蟲病流行的行政村12個,有螺面積達10萬平方米,是我市重點開展血吸蟲病防治工作單位之一。
二、防治原則
堅持“防治結合、分類管理、綜合治理、聯防聯控、人畜同步、降低疫情、壓縮疫區、逐步根治”的原則,根據各疫區疫情不同,重點加強傳染管理的防治策略。
三、防治目標
在年達到血吸蟲病傳播控制標準,年達到血吸蟲病傳播阻斷標準。
四、保障措施
1、加強領導。成立以易呈祿鎮長為組長,分管衛生領導張緒剛部長、分管農業領導劉燁副鎮長為副組長,衛生院何秀山院長、中學周佐平校長、學區蔡澤磊校長、九源學校鐘鳳林校長及各村支書為成員的鎮血防工作領導小組。
2、落實責任。1)鎮配合市血地防有關血防工作,政府疫區村蹲點領導干部要負責、督促抓好血防工作。2)疫區村支部書記為第一責任人,并落實一名干部具體負責本項工作。
3、技術保障
市血防專業機構將指定一名技術人員對我鎮進行血防技術指導,提出建設性工作意見,畜牧部門將指定專人負責督導查治耕牛及淘汰耕牛和圈養及定放養工作,為達標提供技術保障。
五、防治責任
1、疫區村委會:要落實具體人員負責血防工作,將血防工作列入年度工作計劃,搞好疫情監測,做到及時發現疫情,上報疫情,按照政府要求,做好以機代牛、淘汰耕牛、圈養及定點放牧工作,組織宣傳發動村民積極參與各項血防工作,同時安排好駐點血防專業人員的工作和生活。
2、農口站所:負責在穩定糧食生產的同時,指導疫區群眾改變耕作方式,因地制宜地種植旱地經濟作物或水旱輪作,爭取國家農業開發小溝渠硬化工作項目,改變釘螺孳生環境,推行農業機械化,盡量減少疫區村民因生產作業感染血吸蟲病的機會;努力爭取國家改建沼氣池項目,有效殺滅血吸蟲卵,控制傳染源;制定在疫區推行以機代牛工作計劃,落實以機代牛措施,為達到血吸蟲病傳播控制標準打下堅實的基礎。
3、蓄醫站:做好疫區耕牛的查、治血吸蟲病及擴大化療工作。1)多與血防專業機構取得聯系,嚴格做到人、畜查、治同步;每年對三、四、五類地區耕牛進行查病和對耕牛感染率1%以上的行政村耕牛進行擴大化療,對四、五類地區陽性耕牛進行治療。2)指導疫區群眾發展養殖業,在疫區低洼地帶開挖魚塘,進行水淹滅螺。3)負責牽頭組織在洲灘地區和有螺鄉、村開展封洲禁牧工作,對疫區耕牛實行圈養,不能圈養的以村、組為單位指定耕牛放養點,確保全市三類疫區行政村在年實現定點安全放牧目標。4)建立和健全對在有螺地帶放養的牛、羊等家畜暫扣和強行檢疫制度,確保無感染性耕牛進入有螺地帶污染水源,有效控制傳染源。
3、中學、各小學:1.將血防知識教育工作列入教學工作計劃中。2.聯合衛生部門對所有疫區中小學校教師進行一次血防知識輪訓,使每位教師都熟練掌握血防常識,具備為學生上好血知識課的能力。3.在各疫區中小學校認真開展創建“無血吸蟲病人學校”活動。
六、防治措施及任務
(一)傳染源控制
1、以機代牛。農口站所:一是制定工作計劃積極宣傳國家以機代牛政策,使疫區群眾家喻戶曉;二是爭取國家提高對疫區群眾購買農機的補貼標準,培育農機大戶、農機示范戶,同時對農機手進行培訓;三是采取切實有效措施,逐步淘汰全鎮重點村全部耕牛。
2、封洲禁牧。畜醫站:一是摸清疫區大型家畜數量,根據各疫區行政村實際情況,因地制宜地制定封洲禁牧工作計劃;二是明確相關部門在禁牧工作中的職責,建立禁牧工作隊伍,落實禁牧專項工作經費;三是強化禁牧措施的落實,在疫區耕牛未全部淘汰前推行定點圈養,集中指定地點安全放養。
3、改水改廁。市農業部門將采取切實可行的措施在疫區大力推選結合新農村建設將水改旱項目向疫區傾斜,積極解決疫區群眾生活用水問題,有效減少其接觸疫水的機率;市愛衛辦將建設三格式無害化廁所項目向重疫區村傾斜,按照先重后輕的原則,力爭實現全面覆蓋三類疫區行政村。
(二)、查螺工作
1、查螺工作:市將組織專業人員對我鎮全面查螺。時間在3—6月、3—9月進行。
2、滅螺工作。各疫區村委會組織了3-10人的滅螺隊伍積極參與滅螺工作,有效降低我鎮疫區的釘螺密度,壓縮易感地帶面積,降低人畜感染機會。上半年對部分地處上游、螺點相對孤立的疫區及歷年曾發生過急性感染和可能發生急性感染和成批感染血吸蟲病的發生穩定疫情。時間性安排在4-5月進行。下半年繼續開展和秋季滅螺大會戰,做到有計劃的開展滅螺工作,按水系(從上游到下游)、分環境(螺點是否孤立),滅一塊、清一塊、鞏固一塊,有效壓縮有螺面積。時間安排在9-10月進行。