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1.設(shè)計(jì)原則
1.1遵循節(jié)約型、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的綠化景觀建設(shè)理念。在植物選材上,以本土原生植物為主;充分利用植物特性,力爭(zhēng)做到綠化養(yǎng)護(hù)零投入。
1.2結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展思路,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物作為主要景觀元素,展示本土特色,以最低的要素投入,獲取最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1.3通過(guò)綠化建設(shè),打造一處具有生態(tài)綠化景觀成效的鄉(xiāng)村景觀,在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村寨新農(nóng)村生態(tài)綠化景觀建設(shè)中起到示范作用。
2.規(guī)劃布局本次方案分為主入口、村委會(huì)大門(mén)前路旁綠化、停車場(chǎng)以及村委會(huì)院內(nèi)景觀四個(gè)規(guī)劃片區(qū)
2.1主入口
該處是車輛從主干道進(jìn)入咀咪哩村的路口,應(yīng)具有鮮明的標(biāo)識(shí)特點(diǎn)。路口原有現(xiàn)狀是一叢叢雜草,沒(méi)有明顯的道路指示,因此為突出該村的地理位置,在這個(gè)岔道的轉(zhuǎn)折處設(shè)置標(biāo)識(shí)性景石一組,石上雕刻“咀咪哩村,新農(nóng)村生態(tài)綠化景觀建設(shè)示范村點(diǎn)”字樣,石頭周圍自然式配置火棘、清香木、麥冬草、腎蕨等植物,形成清新、雅致的入口標(biāo)識(shí)景觀。
2.2村委會(huì)門(mén)前及道路兩側(cè)綠化
由于原有大門(mén)前空曠單調(diào),為營(yíng)造一個(gè)良好的綠化景觀,建議在村委會(huì)大門(mén)兩側(cè)圍墻前砌筑花壇,種植矮籬搭配清香木球,以規(guī)則式布局手法營(yíng)造簡(jiǎn)潔、莊嚴(yán)且具現(xiàn)代感的景觀效果。大門(mén)前方的大道兩邊現(xiàn)有的綠地植被較雜亂,亟需改造。結(jié)合現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)要求,對(duì)一些長(zhǎng)勢(shì)良好的樹(shù)種進(jìn)行保護(hù),而對(duì)一些弱小長(zhǎng)勢(shì)不好,雜亂的區(qū)域進(jìn)行梳理清除。本片區(qū)采用兩種手法:方案一:采用自然式設(shè)計(jì)手法,錯(cuò)落有致的搭配櫻桃樹(shù)、大樹(shù)楊梅等特色經(jīng)濟(jì)作物,與原有板栗樹(shù)、黃連木、沙松、云南松等喬木巧妙融合。
以火棘、蕨類、地石榴等植物搭配自然置石,營(yíng)造充滿野趣,清新雅致,獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村景觀。方案二:采用規(guī)則式種植手法,保留沿路兩邊原有喬木,在空缺處整齊補(bǔ)種大樹(shù)楊梅,形成林蔭道,同時(shí)沿路地被植物選用地石榴。喬木后方規(guī)則式大色塊種植油菜花、向日葵等經(jīng)濟(jì)作物,豐富景觀層次,營(yíng)造鄉(xiāng)村特有的,熱烈、喜慶的豐收氛圍。
2.3停車場(chǎng)
村委會(huì)大門(mén)右側(cè)地塊較為平坦,平時(shí)辦事車輛就??吭诖?,但由于沒(méi)有合理規(guī)劃,車輛可以隨意???,顯得非?;靵y。為使停車場(chǎng)規(guī)范化,在該區(qū)域內(nèi)鋪設(shè)嵌草磚,列植規(guī)格統(tǒng)一的喬木如香樟分割車位,其中點(diǎn)植一株較大規(guī)格本土樹(shù)種———石楠作為主干喬木。沿停車場(chǎng)外側(cè)設(shè)置休憩坐凳。停車場(chǎng)的設(shè)置既方便來(lái)往辦事的人們,同時(shí)在平時(shí)也可作為附近居民們聊天、休憩的場(chǎng)所。
2.4村委會(huì)庭院景觀
進(jìn)入大門(mén),首先映入眼簾的是大門(mén)兩側(cè)的方形綠地,由于疏于管理綠地里植物雜草叢生,不符合辦公區(qū)景觀需求重新改造。在該綠地中選用當(dāng)?shù)貥?shù)種,以喬灌木自然式配置為主,植物選擇方面主要以滇樸、馬纓花、大樹(shù)楊梅、石楠、櫻花等有機(jī)結(jié)合,形成豐富的視覺(jué)景觀,其間點(diǎn)置自然置石與喬木、花灌木、地被植物搭配,形成較好的景觀層次感。院內(nèi)辦公樓前花壇位于一面擋土墻上,斑駁的墻體與辦公樓建筑結(jié)合顯得尤為生硬、粗陋,為遮擋墻面,采取沿?fù)跬翂吘壠鲋瘔K形成花池方式,花池中自然式種植花灌木及藤本植物,例如清香木,火棘,麥冬草,馬纓花,并在外側(cè)種植常春藤,形成垂吊景觀,軟化建筑線條。
辦公樓前小廣場(chǎng)一側(cè)的圍墻原是一列白色圍墻,顯得單調(diào)枯燥??紤]到當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕趪鷫ι显O(shè)置了具有彝族風(fēng)情的景窗,并在圍墻后方栽種葉子花,葉子花搖曳生姿若隱若現(xiàn),既拓展了景觀視野,又大大豐富了院內(nèi)的景觀效果,更重要的是彝族景窗的設(shè)計(jì),突顯了當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情,打造了咀咪哩村獨(dú)特的景觀。為遮擋視線,優(yōu)化景觀效果,延長(zhǎng)圍墻至位于圍墻另一端的衛(wèi)生間。衛(wèi)生間前兩塊綠地由于面積較小,地塊傾斜可以種植地石榴、火棘、云南含笑等。小廣場(chǎng)后門(mén)的綠地區(qū)域,采用現(xiàn)有地貌,豐富植物配置,利用喬、灌木種植營(yíng)造一片蔥蔥郁郁的森林式園林小景,其間設(shè)置園林步道與后門(mén)連通。
二、結(jié)語(yǔ)
(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高,閑暇時(shí)間逐漸增多,更多的人開(kāi)始追求回歸自然的有質(zhì)量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)旅游正是由此應(yīng)運(yùn)而生。它的出現(xiàn)有利于城鄉(xiāng)之間由傳統(tǒng)的相互排斥、對(duì)立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤?、互補(bǔ)的關(guān)系。因此,休閑農(nóng)業(yè)旅游正在逐步成為推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效途徑。
(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品,它是一項(xiàng)結(jié)合土地、文化、旅游與服務(wù)的產(chǎn)品,其他產(chǎn)品無(wú)法替代。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游就能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,最終提高農(nóng)民收入。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢(shì)協(xié)同并進(jìn)的重要體現(xiàn)
銅梁縣土橋鎮(zhèn)生態(tài)濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮(zhèn)“萬(wàn)畝蓮藕基地”內(nèi),距離縣城10km,距離主城60km,主城驅(qū)車1h即可到達(dá);2015年,重慶外環(huán)高速公路(三環(huán))將建成通車,屆時(shí)游客可以直接經(jīng)由三環(huán)高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮(zhèn)為核心,輻射周邊的南城街道、太平鎮(zhèn)、侶俸鎮(zhèn)以及大足的國(guó)梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)等地,形成大規(guī)模荷花蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺(tái)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》,按照“一城三區(qū)五朵花”的布局,建設(shè)一批旅游精品景區(qū),全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。荷花園作為“五朵花”之一,被政府列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。
二、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)不周,基礎(chǔ)設(shè)施滯后
1.停車場(chǎng)位置選擇不合理。
目前,荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時(shí)停車場(chǎng),且停車場(chǎng)位置隱蔽,周邊沒(méi)有引導(dǎo)標(biāo)識(shí),游客很難發(fā)現(xiàn)。由于找不到停車場(chǎng),很多駕車前來(lái)觀賞荷花的游客只能將車輛??吭诤苫▓@路邊,而該條道路設(shè)計(jì)僅為兩車道,游客車輛占用道路停放后嚴(yán)重影響附近交通秩序。
2.園內(nèi)步道均未設(shè)置欄桿、警戒線,易引發(fā)人身安全事故。
旅游景區(qū)的安全問(wèn)題應(yīng)該被管理者當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,通過(guò)多次的觀察,發(fā)現(xiàn)萬(wàn)畝荷花園內(nèi)水塘遍布,人行步道蜿蜒其間,卻均未設(shè)置防護(hù)欄桿或拉隔離帶,雖不是深水塘,但對(duì)于很多前來(lái)玩耍的兒童來(lái)說(shuō),稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3.園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施缺乏,游客產(chǎn)生的垃圾易污染園內(nèi)環(huán)境。
優(yōu)美的環(huán)境是一個(gè)成熟精品景區(qū)的標(biāo)志之一,作為銅梁縣重點(diǎn)打造的旅游精品景區(qū),荷花園內(nèi)目前沒(méi)有設(shè)置任何垃圾回收裝置,縱覽全園竟無(wú)一處垃圾箱或垃圾房,游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內(nèi);同時(shí),除臨時(shí)接待中心內(nèi)有一簡(jiǎn)易公共廁所外,再無(wú)其他公共廁所,游客很難找到該處,給園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題埋下了隱患。
4.餐飲、休息場(chǎng)所配套滯后。
目前荷花園內(nèi)可供游客休息的區(qū)域僅有幾座涼亭,在高峰時(shí)段很難滿足絕大部分游客的休息需求,游客得不到必要的休息,必然影響其心情及對(duì)整個(gè)園區(qū)的印象;同時(shí),園區(qū)內(nèi)也缺少必要的餐飲區(qū)域,游客只能在附近村莊的小賣(mài)部簡(jiǎn)單就餐。
5.觀賞荷花品種相對(duì)單一。
荷花園雖號(hào)稱園內(nèi)有觀賞性荷花百余種之多,但是根據(jù)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),園內(nèi)實(shí)際種植的荷花種類僅有一二十種,難以滿足高峰時(shí)段游客的觀賞需求。
6.引導(dǎo)標(biāo)識(shí)缺失。
荷花園三面環(huán)山,進(jìn)入荷花園要翻越數(shù)公里的山路,但是沿途并沒(méi)有設(shè)置醒目的引導(dǎo)牌供游客辨識(shí)方向,沒(méi)有到過(guò)荷花園的游客可能會(huì)因?yàn)槊月返⒄`游覽時(shí)間。
(二)有效監(jiān)管不夠,施工進(jìn)展緩慢
荷花園從開(kāi)工建設(shè)至今已經(jīng)兩年多時(shí)間,但主體景區(qū)部分和接待中心仍在建設(shè)之中,建設(shè)施工進(jìn)度明顯偏慢,而且存在建了又拆的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。從目前的情況看,短時(shí)間內(nèi)還很難形成有效的接待能力。由于園區(qū)開(kāi)發(fā)者沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證規(guī)劃就匆忙上馬,建設(shè)中只重規(guī)模,不講質(zhì)量,導(dǎo)致粗制濫造現(xiàn)象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建,不僅浪費(fèi)資源,而且耽誤工期,影響施工進(jìn)度,還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現(xiàn)垮塌。村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和合作社成員未能充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職責(zé),施工過(guò)程基本是建一步看一步,沒(méi)有形成責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)于部分工程何時(shí)開(kāi)工建設(shè),何時(shí)完工驗(yàn)收沒(méi)有專人負(fù)責(zé),這也是導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢的直接原因。
(三)日常維護(hù)不力,有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區(qū)的目的之一,是為了通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)來(lái)刺激當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展,進(jìn)而拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。但是,目前荷花園景區(qū)通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)幾乎為零,持續(xù)不斷的資金投入?yún)s無(wú)法形成有效的產(chǎn)出。整個(gè)荷花園每天至少需要數(shù)十名工人進(jìn)行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護(hù)工作。園內(nèi)目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花,調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)由于日常維護(hù)不到位,導(dǎo)致池內(nèi)荷花大面積枯萎死亡,這些荷花還沒(méi)有發(fā)揮作用便已失去觀賞價(jià)值。作為當(dāng)?shù)匚磥?lái)經(jīng)濟(jì)的重要支柱項(xiàng)目,荷花園目前仍處于完全開(kāi)放狀態(tài),任由游客觀賞,完全免費(fèi)。游客是休閑農(nóng)業(yè)收入來(lái)源的可靠保證,放棄對(duì)游客的限制,無(wú)異于賠本賺吆喝,得不償失。造成以上問(wèn)題的關(guān)鍵還是經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有組織更多人力,實(shí)施有效的營(yíng)銷管理。這使大量原本應(yīng)該創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源處于閑置狀態(tài),既加大了前期投入也浪費(fèi)了時(shí)間。
三、銅梁縣生態(tài)濕地荷花園休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)全面規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施
1.合理建設(shè)停車場(chǎng)。
荷花園內(nèi)目前有一處小學(xué)舊址,該學(xué)校已經(jīng)被建設(shè)方購(gòu)入并設(shè)置為臨時(shí)接待中心和辦公地點(diǎn),舊址樓前有一片1000多平米的空地,建議將空地進(jìn)行改造,去除雜草,重新劃線,設(shè)置為臨時(shí)停車場(chǎng),保守估計(jì)該片空地至少能夠容納20~30輛車的日常停車需求,基本能滿足非高峰時(shí)期游客停車難的問(wèn)題。
同時(shí),在空地入口和入園沿途設(shè)置停車場(chǎng)指示牌,引導(dǎo)游客車輛進(jìn)入停車場(chǎng),避免車輛停放在路邊阻礙園區(qū)交通。
2.園內(nèi)主干步道加裝欄桿或設(shè)置警戒線。
目前園內(nèi)游客觀賞荷花地點(diǎn)主要集中于園區(qū)入口的一公里區(qū)域內(nèi),且經(jīng)常有兒童穿梭其間,在游客集中區(qū)域加裝護(hù)欄,在非集中區(qū)域設(shè)置警戒線能夠?qū)τ慰偷娜松戆踩鸬奖Wo(hù)作用。
3.增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施。
在步道兩側(cè)每隔100m設(shè)置一個(gè)垃圾分類回收裝置或簡(jiǎn)易垃圾桶,在園區(qū)固定位置設(shè)置大型垃圾房,對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理,同時(shí)聘請(qǐng)專職保潔人員維護(hù)園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。將現(xiàn)有學(xué)校舊址內(nèi)廁所進(jìn)行改造,并在園區(qū)入口及公廁附近安裝指示牌,引導(dǎo)游客,改善游客用廁條件。
4.加緊建設(shè)游客接待中心。
還要對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)接待中心(即小學(xué)舊址)進(jìn)行整修改造,在滿足游客休息、餐飲需求的同時(shí)為園區(qū)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。
5.增加不同種類荷花的種植。
增加層次感,避免游客審美疲勞。
6.在入口及沿途設(shè)置路標(biāo)、指示牌。
引導(dǎo)游客及車輛,節(jié)約游客時(shí)間,增加游客數(shù)量。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,加快施工進(jìn)度
1.合理的施工進(jìn)度。
制訂詳細(xì)、具有可操作性的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,避免人工、材料、設(shè)備的閑置浪費(fèi),靈活運(yùn)用資金,統(tǒng)籌安排工程中的各項(xiàng)工作。園區(qū)內(nèi)各類工程開(kāi)工前,項(xiàng)目管理者要吸取其他地區(qū)荷花園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止因?yàn)槊つ口s工,導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題和施工安全問(wèn)題的出現(xiàn),以及引起施工成本的增加。
2.科學(xué)的施工方法。
施工方案是保證工程進(jìn)度能否實(shí)施的技術(shù)要求,施工方案不當(dāng),可能引起返工、工人操作不方便,工效降低。所以,在每項(xiàng)工作開(kāi)工前項(xiàng)目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案,并根據(jù)施工方案的要求,在每道工序開(kāi)工前組織施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全要求討論,提前考慮施工中的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、注意點(diǎn),從而在施工過(guò)程中少走彎路,少出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
3.有效的施工管理。
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)成立進(jìn)度計(jì)劃管理部門(mén),在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理。施工過(guò)程中,項(xiàng)目管理者首先抓安全管理,沒(méi)有安全,進(jìn)度根本無(wú)法保證。所以項(xiàng)目管理者在施工過(guò)程中嚴(yán)格把好安全關(guān),成立安全責(zé)任小組,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶隊(duì),項(xiàng)目安全員主要負(fù)責(zé)實(shí)施。在施工過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)保證至少有一個(gè)安全員全程跟蹤監(jiān)督,通過(guò)項(xiàng)目管理者的有效安全管理達(dá)到零傷亡、零事故。
(三)組織村民,參與營(yíng)銷管理
首先,通過(guò)加緊建設(shè)接待中心,將園區(qū)內(nèi)荷花觀賞、休閑娛樂(lè)、餐飲等連為一體,在解決游客基本需求的同時(shí),改善園區(qū)盈利模式,扭虧為盈;接待中心內(nèi)的服務(wù)人員可以就近招聘附近村民進(jìn)行培訓(xùn),解決部分村民就業(yè)問(wèn)題。其次,組織力量,加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,荷花園每日的游客數(shù)量仍然屈指可數(shù)。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑,要組織力量在城區(qū)主要街道和媒體投放廣告,進(jìn)一步借助新媒體擴(kuò)大品牌效應(yīng)。最后,發(fā)動(dòng)周邊村民,招聘村民到荷花園工作,解決村民的二次就業(yè)問(wèn)題,發(fā)揮村民的主觀能動(dòng)性,消除其原有的抵觸情緒,化被動(dòng)為主動(dòng)。荷花園的建設(shè)需要他們的支持和配合,聚天時(shí)、地利、人和,盡早完成荷花園整體建設(shè),為游客提供一處休閑娛樂(lè)的好去處。
(四)加強(qiáng)管理,發(fā)揮政府功能
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的健康發(fā)展,走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,離不開(kāi)政府部門(mén)的引導(dǎo)與管理。作為銅梁縣土橋鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手。
1.不斷提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)雖然具有三級(jí)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì),但大體上并沒(méi)有離開(kāi)荷花蓮藕產(chǎn)銷活動(dòng)的范疇。妥善應(yīng)用蓮藕資源,是荷花園經(jīng)營(yíng)的基本生存條件,所以荷花園休閑農(nóng)業(yè)仍應(yīng)以蓮藕經(jīng)營(yíng)為主題,將荷花經(jīng)營(yíng)融入其中。
2.利用自然資源優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)資源,但不應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相沖突,更不能因?yàn)橐l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)而肆意破壞自然資源。由于中西部地區(qū)承擔(dān)了國(guó)內(nèi)大多數(shù)造林和水土保持的任務(wù),所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須經(jīng)過(guò)妥善的規(guī)劃設(shè)計(jì)與經(jīng)營(yíng)管理,保障人類活動(dòng)與環(huán)境維護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡,同時(shí)保障自然資源與生態(tài)體系均衡發(fā)展。
3.保護(hù)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
荷花園休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要考慮游客的需求,符合消費(fèi)者取向,采取市場(chǎng)化的運(yùn)作,其最終目的是提高農(nóng)民收益,而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4.確立發(fā)展重點(diǎn)。
荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),必須制訂保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、避免耕地流失的嚴(yán)格規(guī)定,防止由此而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的減少;同時(shí)要正確處理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與搞好荷花蓮藕生產(chǎn)的關(guān)系,要從城鄉(xiāng)一體化的要求,合理安排休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。
5.樹(shù)立科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)內(nèi)部管理。
在荷花園發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以企業(yè)經(jīng)營(yíng)為手段,向休閑觀光者提供服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品。為此,荷花園經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該對(duì)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化科學(xué)管理,同時(shí)針對(duì)市場(chǎng)需求確立營(yíng)銷策略,建立永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念,精心培育休閑農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久品牌;注意強(qiáng)調(diào)資源特色,利用蓮藕產(chǎn)品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上,應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)揮地方特色,形成多樣化、精致化、差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
(云南財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院,云南昆明650221)
[摘要]本文旨在通過(guò)對(duì)西南地區(qū)校園規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行解讀和分析,將學(xué)校建筑設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匚幕敖ㄖ墓?jié)能環(huán)保理念相結(jié)合,闡釋當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘜?duì)學(xué)校建筑設(shè)計(jì)的啟發(fā)與借鑒意義。創(chuàng)造普通但又具有地域特點(diǎn)、造價(jià)低廉、實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)校建筑。最終,結(jié)合以上理念并以宣威市楊柳鄉(xiāng)龍坪子村當(dāng)?shù)氐慕ㄖ厣偷赜蛭幕癁橹骶€進(jìn)行構(gòu)思和設(shè)計(jì)龍坪子村小學(xué)。
[
關(guān)鍵詞 ]鄉(xiāng)村教育;小學(xué)建筑;鄉(xiāng)土材料;地域文化
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.148
1項(xiàng)目概況
1.1方案背景
楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)是位于云南省與貴州省交界地帶上的一座小學(xué),與云南省級(jí)文化名村可渡村毗鄰,同時(shí)也是滇黔兩省村落文化教育事業(yè)的一個(gè)縮影。近幾年來(lái),學(xué)校沐浴著改革開(kāi)放的雨露,辦學(xué)水平不斷提高,教育水平逐年提高,辦學(xué)特色,素質(zhì)教育有了新的突破,辦學(xué)思維有了新的升華。所以,對(duì)教育的硬件設(shè)施需求也迫不及待(見(jiàn)圖1)。
1.2方案提出的原因
一是,由于國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入加大,在農(nóng)村教育方面的投入比重加大。二是,再加上近幾年全國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也帶動(dòng)了山區(qū)的經(jīng)濟(jì),當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育事業(yè)也投入許多。三是,現(xiàn)有的教學(xué)建筑老舊嚴(yán)重,已經(jīng)不能滿足學(xué)校的教學(xué)需求了。
1.3項(xiàng)目意義及目的
此次項(xiàng)目設(shè)計(jì)的意義在于探索鄉(xiāng)土建筑、環(huán)保節(jié)能建筑,讓在農(nóng)村的孩子能夠擁有一個(gè)具有當(dāng)?shù)氐胤教厣?,能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕軌蚴孢m快樂(lè)學(xué)習(xí)的教學(xué)建筑。特別是在當(dāng)代混凝土,鋼架建筑充斥的年代,人們更需要的是心靈的回歸,居住生活品質(zhì)的提高。自然、綠色、環(huán)保、宜居的生活主題,已成為當(dāng)下追求的新潮,當(dāng)然公共建筑(學(xué)校)亦是如此。
本方案的最終目的是將龍平子村小學(xué)建設(shè)成一個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)村小學(xué)典范;讓家長(zhǎng)放心;營(yíng)造讓孩子們健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境;探究當(dāng)?shù)氐赜颦h(huán)境、文化傳統(tǒng)、建筑特征。并且在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新的設(shè)計(jì)意義。
2調(diào)查與分析
2.1地點(diǎn)分析
楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)位于龍坪子村的東面,北面與貴州省隔河相望(可渡河)、南面緊靠自然山地,坐南朝北、東面是逐級(jí)下降的耕地,地勢(shì)較平緩、西面緊鄰居民區(qū),交通方便。立體氣候突出,大部分屬溫帶氣候,海拔1700米以下的河谷區(qū)屬亞熱帶氣候。早晚溫差比較大,特別是冬季氣溫比較低(見(jiàn)圖2)。
龍坪子村小學(xué)整個(gè)用地地形相對(duì)平坦,略似一個(gè)水壺形。坐南朝北夾在兩山之間,南高北低,最高海拔2470米,最低海拔1480米,高差990米。
2.2現(xiàn)狀分析
學(xué)校規(guī)劃面積8560m2,學(xué)校現(xiàn)在有632名在校學(xué)生,1到6年級(jí)每個(gè)年級(jí)2個(gè)班,還有3個(gè)班的幼兒教學(xué)班(大、中、?。?。在校老師15名,及一些后勤人員(注:在校生包括滇、黔學(xué)生)。
學(xué)?,F(xiàn)在有2棟老舊教學(xué)樓,1棟半新教師住宅樓、1棟半新一層的公共廁所、1棟新建一層的保衛(wèi)室。一部分住校學(xué)生暫住老式的教學(xué)樓里,沒(méi)有食堂,沒(méi)有大的公共交流的室內(nèi)空間、室外活動(dòng)空間。如圖3所示,校園環(huán)境很簡(jiǎn)單,主要是要預(yù)留建設(shè)空地來(lái)做綠化,且沒(méi)有和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來(lái),綠化面積也不夠。
2.3問(wèn)題分析
學(xué)校的建筑老化破舊,且建筑功能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)模;建筑沒(méi)有考慮環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì);學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì),校園顯得有些雜亂;校園建筑只是照搬西方的建筑模式,沒(méi)有當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕攸c(diǎn);學(xué)生的室內(nèi)外活動(dòng)空間不足,沒(méi)有把學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)。所以,在進(jìn)行校園規(guī)劃時(shí),我們認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?,合理利用地理環(huán)境,通過(guò)對(duì)景觀的最大化設(shè)計(jì)來(lái)提升校園環(huán)境。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí),充分研究項(xiàng)目的特殊地理環(huán)境和人文環(huán)境,通過(guò)對(duì)建筑材料(回收磚瓦)的運(yùn)用和結(jié)構(gòu)(磚混結(jié)構(gòu))以及節(jié)能環(huán)保方面的設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到建筑的最優(yōu)化。
3規(guī)劃方案設(shè)計(jì)
3.1規(guī)劃目標(biāo)
建立人文校園:以龍坪子村小學(xué)悠久的歷史文化傳統(tǒng)為校園精神的主軸,繼往開(kāi)來(lái),塑造具有特色的校園文化。營(yíng)造山地園林校園:節(jié)地為主要目標(biāo),配合地形,體現(xiàn)山地特點(diǎn),營(yíng)造園林校園,使校園環(huán)境品質(zhì)得到極大提升,為師生提供舒適的校園學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所。培養(yǎng)生態(tài)校園:合理布置功能分區(qū),合理組織建筑布局形態(tài),以優(yōu)化的設(shè)計(jì)體現(xiàn)校園功能使用的便捷性。同時(shí)達(dá)到節(jié)能減排的目的,運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù),使建筑更加環(huán)保健康,使校園真正成為開(kāi)放、包容的校園。學(xué)校規(guī)劃呈現(xiàn)的是對(duì)來(lái)自不同省份的學(xué)生的開(kāi)放與包容姿態(tài),對(duì)具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕厣A?、傳承,追溯歷史的文脈記憶。
3.2規(guī)劃原則
整體性原則:功能分區(qū)明確、合理,相互之間聯(lián)系方便;生態(tài)化原則:設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持節(jié)能與環(huán)保的綠色設(shè)計(jì)理念;開(kāi)放性原則:以開(kāi)放的原則促進(jìn)教與學(xué)之間的交流,人與自然之間的交流、學(xué)校與社會(huì)之間的交流以及人與人之間的交流;繼承與創(chuàng)新:設(shè)計(jì)應(yīng)在繼承文脈的基礎(chǔ)上,有所創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn);地域性原則:設(shè)計(jì)應(yīng)延續(xù)龍坪子村的歷史文化,體現(xiàn)龍坪子村的地域特色,營(yíng)造山地園林景觀特征。
3.3規(guī)劃理念
以“脈”相“承”,包容向上,在中國(guó)博大精深的文化中,“脈”是個(gè)內(nèi)涵極為豐富的文字,人類通過(guò)血脈繁衍生息,通過(guò)建筑,書(shū)籍、習(xí)俗等傳播文化?!懊}”就像一條無(wú)形的紐帶,連接著中華文明的方方面面。通過(guò)當(dāng)?shù)氐奈幕芯亢桶l(fā)掘,我希望以“脈”為載體,以“承”為目標(biāo)。達(dá)到包容向上的規(guī)劃愿景和獨(dú)具特點(diǎn)的建筑設(shè)計(jì),也是對(duì)處于滇、黔交會(huì)處的龍坪子小學(xué)的一次全方位解讀(見(jiàn)圖4、圖5)。
3.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)現(xiàn)代教育思想以及用地結(jié)構(gòu),形成“單環(huán),兩軸、九片區(qū)、一核心”?!皢苇h(huán)”單環(huán)主要是指整個(gè)校區(qū)的消防通道?!皟奢S”,一軸是以從入口到校區(qū)盡頭的文脈軸線,體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐胤教厣?,另一軸是以南北的空中廊道為包容連接軸線,暗喻滇黔兩省通過(guò)可渡河聚集在此共同學(xué)習(xí)交流?!熬牌瑓^(qū)”:是把各種不同功能區(qū)很明確的劃分開(kāi)來(lái)?!耙缓诵摹笔且钥罩欣鹊赖淖x書(shū)亭為核心,把整個(gè)校區(qū)分為內(nèi)院和外院,同時(shí)也把幼兒教學(xué)區(qū)和小學(xué)教學(xué)區(qū)劃分開(kāi)來(lái),既有聯(lián)系,又相互獨(dú)立(見(jiàn)圖6)。
3.5規(guī)劃功能分析
根據(jù)學(xué)校的功能構(gòu)成的特點(diǎn),結(jié)合用地形態(tài),把次要功能區(qū)布置于整個(gè)校區(qū)的西側(cè),主要功能區(qū)基本上和原來(lái)的位置不變??臻g形態(tài)上采用連廊的方式把各主要功能區(qū)聯(lián)系在一起,方便教學(xué)管理。在校區(qū)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)中插入公共交流空間,這也符合當(dāng)代以及未來(lái)學(xué)校對(duì)學(xué)生教育教學(xué)(與人交流)方面的要求。學(xué)校功能分區(qū)清晰,交通組織便利,合理利用地形高差組織景觀及建筑組群形成了較好的校園風(fēng)貌(見(jiàn)圖7)。
3.6規(guī)劃道路分析
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和實(shí)際使用要求,沿西側(cè)道路設(shè)置禮儀性出入口(主出入口),也便于形成完整的文脈軸線,在東側(cè)沿次要道路設(shè)置次出入口。方便疏散和來(lái)自不同方向的學(xué)生上課。同時(shí),校園道路采用人車分流的形式,校園內(nèi)人流道路流線,以讀書(shū)亭為核心聯(lián)系著各個(gè)功能分區(qū),方便,明確、流暢。并預(yù)留停車場(chǎng),停車場(chǎng)地分為生活停車場(chǎng)和工作停車場(chǎng),這樣既方便又安全(見(jiàn)圖8)。
4建筑方案設(shè)計(jì)
4.1建筑設(shè)計(jì)概念
4.1.1概念來(lái)源“索橋”
這座索橋橫跨可渡河,連接著貴州省和云南省,當(dāng)?shù)卦S多貴州省的孩子們都是通過(guò)這座索橋來(lái)到云南省的龍坪子小學(xué)上課學(xué)習(xí)。這座索橋不僅僅是一個(gè)交通載體,它更多的是承載著滇、黔兩省人民的相互包容,團(tuán)結(jié)、友愛(ài)的象征。
4.1.2概念抽象“絲帶”
絲帶柔順、細(xì)膩,而絲帶也是使人聯(lián)想到紐帶,紐帶又是“聯(lián)系”的另一種解讀。暗喻著滇、黔兩省學(xué)子有著某種千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
4.1.3概念的延伸“團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、包容”
概念的延伸,綠色的絲帶代表健康,使人對(duì)健康的人生與生命的活力充滿無(wú)限希望;綠絲帶寓意愛(ài)心。在此項(xiàng)目中,絲帶又代表滇黔兩省人民團(tuán)結(jié),友愛(ài)、包容的寓意。
4.1.4概念的運(yùn)用“橋堂”
“橋堂”的概念,是源自對(duì)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕兄厥夂x的索橋和項(xiàng)目的特點(diǎn)——學(xué)校項(xiàng)目而來(lái)的。用橋抽象而來(lái)的絲帶串聯(lián)著幾個(gè)主要的功能區(qū),既方便而又符合項(xiàng)目特點(diǎn)。在項(xiàng)目中心地帶的讀書(shū)廊就很好地詮釋了橋、絲帶以及當(dāng)?shù)氐赜蛭幕卣鞯年P(guān)系(見(jiàn)圖9)。
4.2建筑空間組合分析
建筑空間組合分析如圖10所示。
4.3建筑空間功能及流線分析
建筑空間功能及流線分析如圖11所示。
5結(jié)論
隨著我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的呼聲日益漸高,鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的發(fā)展就顯得十分重要。龍坪子村是一個(gè)地處滇黔交界的地方,中間隔著一個(gè)具有悠久歷史文化的可渡河,素有“桃花溪水天上來(lái),煙波浩渺可渡關(guān)”的美譽(yù)。本著以“脈”相“承”,包容向上為校園規(guī)劃理念,我們對(duì)龍坪子小學(xué)的規(guī)劃與建筑進(jìn)行了方案設(shè)計(jì),并努力將學(xué)校打造
圖11建筑空間功能及流線分析資料來(lái)源:作者自制。
成一個(gè)具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣泥l(xiāng)土公共教育建筑空間。同時(shí),本文通過(guò)對(duì)西南地區(qū)的校園建筑規(guī)劃及設(shè)計(jì)進(jìn)行解讀和分析,將學(xué)校建筑設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)匚幕敖ㄖ墓?jié)能環(huán)保理念相結(jié)合,闡釋了當(dāng)?shù)亟ㄖ幕瘜?duì)學(xué)校建筑設(shè)計(jì)的啟發(fā)與借鑒意義。最終我們期望以宣威市楊柳鄉(xiāng)龍坪子村小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為例能為我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)設(shè)計(jì)提供一定的借鑒和參考。
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【關(guān)鍵字】濕地;生態(tài)
1 概述
1.1設(shè)計(jì)背景
西溪國(guó)家濕地公園地位于杭州城市西部,是集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園,規(guī)劃建設(shè)歷時(shí)多年。三期工程位于公園西部,規(guī)劃面積3.353平方公里。
三期采取“一帶(五常港)、兩片(東片、西片)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。東片強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)、培育及與秋雪庵區(qū)塊的融合,西片強(qiáng)調(diào)民俗體驗(yàn),沿道路設(shè)置了四個(gè)體驗(yàn)村落(包括濕地休閑體驗(yàn)村、濕地民俗體驗(yàn)村、濕地藝術(shù)體驗(yàn)村、生態(tài)農(nóng)莊體驗(yàn)村)。
生態(tài)農(nóng)莊體驗(yàn)村范圍即本次設(shè)計(jì)的龍舌嘴工區(qū)范圍,位于三期南面,東臨五常港、南接五常大道,用地面積24.8公頃。
生態(tài)農(nóng)莊體驗(yàn)村通過(guò)村落的重建,體現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、建筑與自然的和諧,通過(guò)生態(tài)主題的強(qiáng)調(diào),充分利用自然光、自然熱,形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)莊。作為三期的主要入口之一,為游人提供相應(yīng)的旅游配套服務(wù)。
1.2、現(xiàn)狀分析
本區(qū)塊以友誼東路為主軸深入地塊中心。道路兩側(cè)及各處陸地部分均建筑擁塞,建筑層數(shù)以三~四層為主,建筑風(fēng)貌與西溪水鄉(xiāng)風(fēng)韻不符,考慮拆遷重建。東側(cè)為建設(shè)完工的西溪名園居住區(qū),小區(qū)有新建橋梁與本區(qū)塊連接。西側(cè)與東北面由河、塘、林、農(nóng)田、農(nóng)舍交錯(cuò)拼接而成的生態(tài)空間,脈絡(luò)分明、開(kāi)合有序、野趣橫生,具有西溪漁耕濕地的特色。
2 設(shè)計(jì)構(gòu)思
2.1滿足上位規(guī)劃對(duì)本區(qū)塊定位,達(dá)到西溪國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃中水利防洪、交通游線、服務(wù)功能設(shè)置等專項(xiàng)章節(jié)對(duì)本區(qū)塊的要求。
2.2體現(xiàn)濕地生態(tài)特色,塑造濕地風(fēng)貌的場(chǎng)地空間,營(yíng)建生態(tài)農(nóng)莊體驗(yàn)村落。
2.3根據(jù)本工區(qū)與周邊城市區(qū)塊關(guān)系,完善滿足區(qū)塊功能,包括為游人提供相應(yīng)的旅游配套服務(wù)設(shè)施,建設(shè)特色的標(biāo)志性構(gòu)筑物形成入口標(biāo)志等。運(yùn)用鄉(xiāng)土的、原生的、與歷史風(fēng)貌吻合的處理方式,通過(guò)建筑、小品、場(chǎng)地等方面的體現(xiàn)對(duì)文脈的自然傳承。
3 總體布局
龍舌嘴工區(qū)總體上分成三個(gè)區(qū)塊,分別是入口服務(wù)區(qū),生態(tài)村落區(qū)、生態(tài)展示區(qū)。
3.1入口服務(wù)區(qū)
包括集散場(chǎng)地、入口木構(gòu)架、游船碼頭等內(nèi)容。本區(qū)通過(guò)通過(guò)6米寬機(jī)動(dòng)車道與五常大道連接。場(chǎng)地采用古舊石板透水型鋪裝,體現(xiàn)濕地特色。
入口構(gòu)架采用木結(jié)構(gòu)形式。構(gòu)架上層屋檐取龍騰飛之勢(shì),表現(xiàn)出一定的動(dòng)感。木構(gòu)架下層設(shè)置標(biāo)識(shí)景墻,采用泥夯形式,墻面實(shí)貼濕地公園名稱。
場(chǎng)地北側(cè)為游船主碼頭。碼頭是三期水上游線重要一站,實(shí)現(xiàn)與公園其他景點(diǎn)的溝通。碼頭西側(cè)為后勤服務(wù)區(qū),提供游船維修保養(yǎng)場(chǎng)地,滿足充電、停泊要求。
設(shè)計(jì)范圍線外設(shè)有市政地下人行通道出口,與五常大道南側(cè)游客集散中心連接??紤]沿魚(yú)塘設(shè)置游步道,溝通地下人行通道出口,引導(dǎo)游人進(jìn)入園區(qū)。
入口區(qū)西側(cè)為保留魚(yú)塘農(nóng)田,突出柿基、竹基、?;坝^特色。區(qū)塊南側(cè)為生態(tài)植被區(qū)。通過(guò)土方適當(dāng)堆坡,減小道路交叉口對(duì)濕地園區(qū)的影響。植物群落采用密植形式,林下片植野生草本花卉,濕地叢生植物,體現(xiàn)濕地公園鄉(xiāng)野特色。
3.2生態(tài)村落區(qū)
區(qū)塊位于入口區(qū)北側(cè),步行進(jìn)入濕地公園的游客需穿越本村落。村落由6組生態(tài)建筑組成,總建筑面積9590平方米; 建筑占地7079平方米。建筑沿主園路自由式布局,并通過(guò)回廊、竹籬墻形成相對(duì)獨(dú)立的院落結(jié)構(gòu),體現(xiàn)濕地建筑幽靜的空間氛圍。建筑采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),一層進(jìn)行架空。建筑屋頂采用雙坡,外立面選用用木格柵裝飾。屋頂設(shè)置天窗,充分利用自然采光。村落為游客提供餐飲、休憩場(chǎng)所,滿足后勤配套服務(wù)要求。
3.3生態(tài)展示區(qū)
區(qū)塊位于北側(cè)用地,定位為生態(tài)、科普的展示區(qū),包括生態(tài)展示中心、生態(tài)凈水池、生態(tài)農(nóng)業(yè)展示三塊內(nèi)容。本區(qū)塊基調(diào)保留西溪的柿基、桑基、竹基典型風(fēng)貌,滿足濕地知識(shí)科普的要求。
3.3.1生態(tài)展示中心
規(guī)劃的訪客接待中心為一座半地下建筑,建筑占地2500平方米。建筑內(nèi)部以濕地科普為主題,為游人提供各種服務(wù)。建筑采用覆土植草屋面形式,游客可登高欣賞濕地風(fēng)光。
3.3.2生態(tài)凈水展示
生態(tài)凈水展示利用人工濕地技術(shù)凈化自然水體,改善水體水質(zhì),通過(guò)具有高差的三級(jí)沉淀池形式向游客展示生態(tài)凈水過(guò)程。
人工濕地周邊種植水生植物,并通過(guò)水體內(nèi)魚(yú)類等生物途徑形成平衡的生態(tài)系統(tǒng)。水生植物選用水蓼、水燭、菖蒲、苦草群落、金魚(yú)藻、黑藻等,凈化水體,滿足生態(tài)凈水要求。
3.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)展示
部分農(nóng)田保留,開(kāi)辟為經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū),進(jìn)行高效、節(jié)能、生態(tài)農(nóng)業(yè)的展示,并提供參與性的農(nóng)事活動(dòng),使游客體驗(yàn)勞動(dòng)的樂(lè)趣。包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等設(shè)施,產(chǎn)生電能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4 專項(xiàng)設(shè)計(jì)
4.1 豎向設(shè)計(jì)
4.1.1遵從原有地形地貌特征,總體基調(diào)保持原有舒展開(kāi)闊的地形特點(diǎn)。
4.1.2常水位標(biāo)高按1.600米控制,排澇水位為2.200米,高水位按3.800米考慮。
4.1.3建筑室外地坪基本按原農(nóng)居點(diǎn)建筑周邊標(biāo)高,控制在3.800~3.900左右,建筑室內(nèi)標(biāo)高保持在4.300米以上。
4.1.4一級(jí)航道橋梁保持2.8米凈空,二級(jí)航道2.2米凈空,三級(jí)航道1.8米凈空(均按常水位計(jì)算)。
4.1.5入口服務(wù)區(qū)南側(cè)五常大道北側(cè)場(chǎng)地進(jìn)行堆坡,以平衡溝通魚(yú)塘土方。同時(shí)配合喬植物造景圍合空間,形成南側(cè)入口良好環(huán)境背景。東側(cè)五常港西側(cè)也適當(dāng)堆坡,采用密林形式屏蔽西溪名園小區(qū)環(huán)境。
4.1.6.生態(tài)展示區(qū)水質(zhì)凈化展示是通過(guò)具有一定高差的凈化池沉淀過(guò)濾實(shí)現(xiàn)的,同時(shí)抬高的水位也可與建筑標(biāo)高更好的結(jié)合。水位分別控制在2.600和3.600。
4.2 道路、停車場(chǎng)、駁坎、橋設(shè)計(jì)
4.2.1主路(電瓶車道)
設(shè)計(jì)考慮其路面寬度確定為4~4.5米,路面材料采用青石板與塊石相結(jié)合,局部根據(jù)環(huán)境條件采取橋架的形式,既豐富了路面的變化,又提供了五常港兩側(cè)的小動(dòng)物交流的通道。路體的做法采用透水性的石粉或砂墊層。
4.2.2游覽步道
游覽步道分三級(jí)處理,因景因境確定其形式與寬度,應(yīng)充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息與生態(tài)理念。較多的采取了透水性石板步道、砂石土路的處理方式,同時(shí)有選擇的保留維護(hù)一些現(xiàn)有的塘間土路。
游覽步道分三級(jí)布設(shè)。
一級(jí)步道寬度1.8米至3.6米,主要為東西向布置,溝通電瓶車道與相鄰水鄉(xiāng)村落、景觀節(jié)點(diǎn)。
二級(jí)步道寬0.9米至1.5米,主要設(shè)置在觀賞游覽區(qū)內(nèi)部、水鄉(xiāng)村落內(nèi)部,主要指組團(tuán)內(nèi)部的溝通。
三級(jí)步道寬度在0.6米至0.9米之間,為現(xiàn)有塘間小道的保留利用,應(yīng)有選擇的組織一部分塘間小道加以日常維護(hù),保持原汁原味的鄉(xiāng)土景觀。
4.2.3停車場(chǎng)
根據(jù)規(guī)劃,本區(qū)塊考慮200個(gè)停車位,用地面積為6000平方米。本方案中將停車場(chǎng)采取林蔭停車場(chǎng)形式。停車場(chǎng)考慮大客車停放。
4.2.4駁坎
場(chǎng)內(nèi)大多地段應(yīng)保持原有自然柿基、?;?、竹基駁坎的特色,拆除原石砌垂直岸,以自然坡或輔以生態(tài)駁岸的工程措施,在滿足防洪要求的前提下,滿足自然生態(tài)要求。
新開(kāi)挖溝通水面根據(jù)原有魚(yú)塘岸線確定,使土方量達(dá)到經(jīng)濟(jì)水平,同時(shí)避免對(duì)現(xiàn)有濕地環(huán)境的破壞。
采取的工程措施包括:
木樁自然岸:采用松木樁密排結(jié)合竹片的處理方法,用于主要航線需要加固處。
柳枝編制岸:用于一般加固處,通過(guò)柳枝的編織,達(dá)到護(hù)土固坡的作用。
老條石干砌岸:用于水鄉(xiāng)村落中與建筑、河埠頭銜接處。
4.2.5、橋
橋的形態(tài)設(shè)計(jì)突出原真性的表達(dá),從現(xiàn)狀或整個(gè)西溪區(qū)域的原生橋梁中汲取設(shè)計(jì)語(yǔ)言,體現(xiàn)場(chǎng)地的原生性的表達(dá),突出關(guān)于場(chǎng)地文脈延續(xù)性的立意。部分橋梁滿足通航要求,荷載滿足電瓶車通行要求。
4.3 植被保護(hù)與修復(fù)設(shè)計(jì)
在西溪國(guó)家濕地公園三期詳細(xì)規(guī)劃中,對(duì)濕地植被生態(tài)修復(fù)作了深入詳盡的分析,提出了多種生態(tài)修復(fù)措施。
針對(duì)龍舌嘴工區(qū)的特點(diǎn),在植被修復(fù)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)野、農(nóng)耕”的特色,在保護(hù)好原有植被的同時(shí),根據(jù)景點(diǎn)立意,補(bǔ)充鄉(xiāng)土樹(shù)木品種。對(duì)于農(nóng)居拆遷留下的荒地,應(yīng)采取群落式的種植方式,保持品種的多樣性,強(qiáng)調(diào)層次的豐富性。
1、五常大道綠化帶
強(qiáng)調(diào)抗污染樹(shù)種、滯塵力強(qiáng)的樹(shù)種。通過(guò)植物的搭配,協(xié)同原有漁塘,形成有別與一般城市道路綠帶的特色化的道路綠帶。本區(qū)塊主要樹(shù)種選擇有:香樟、櫸樹(shù)、水杉、銀杏、金鐘花、夾竹桃、石楠、苦櫧、杜英、早園竹、桂花、梔子、木槿等。
2、生態(tài)村落區(qū)
樹(shù)種選擇上突出與村落建筑相結(jié)合的品種運(yùn)用。主要樹(shù)種選擇有:毛竹、紫竹、烏桕、青桐、香樟、桂花、櫸樹(shù)、無(wú)患子、黃山欒、楓楊、桑樹(shù)、榔榆、水杉、南川柳、銀葉柳、珊瑚樸、沙樸、喜樹(shù)、苦楝、杜英、桃樹(shù)、梅、木芙蓉等。
3、經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū)
鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)苗木果木的運(yùn)用,如柿子、板栗、棗、桃、杏、果桃、果梅、石榴、楊梅、杜梨、向日葵、油菜花、櫻桃、無(wú)花果、葡萄、獼猴桃、銀杏、早園竹、拐棗、黃花菜等。
4 生態(tài)展示區(qū)
北側(cè)用地與濕地核心區(qū)銜接。在植被恢復(fù)上考慮與保留植被之間的融合,形成生態(tài)廊道,體現(xiàn)原有自然、野趣的綠化基調(diào)。適當(dāng)補(bǔ)植招鳥(niǎo)的漿果類植物,如:火棘、山楂、女貞、香樟、四照花、小檗等。
水生植物綜合運(yùn)用,包括漂浮植物、沉水植物、挺水植物等,主要品種為浮萍、紫萍、金魚(yú)藻、苦草、水芹、慈姑、水蓑衣、荸薺、茭白、蘆葦?shù)?。選擇具有很好的形態(tài)水生植物成片種植,形成群落。如蘆葦群落、蘆竹群落、菰群落、荻群落、水蓼群落、水燭群落、菖蒲群落、黃花水龍群落、苦草群落、金魚(yú)藻群落、黑藻群落等,凈化水體,滿足生態(tài)凈水要求。
5 結(jié)語(yǔ)
本項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)生態(tài)主題的強(qiáng)調(diào),體現(xiàn)人與濕地環(huán)境的和諧,修復(fù)了具有濕地風(fēng)貌的生態(tài)場(chǎng)地空間。在施工過(guò)程中由于多種因素,部分設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,但總體格局得以實(shí)現(xiàn)。相信隨著訪客中心的建成和周邊其他濕地村落的陸續(xù)開(kāi)放,將有更多游客到訪公園,體驗(yàn)生態(tài)濕地帶來(lái)的綠色希望。
參考文獻(xiàn)
[1] 陸健健 《濕地生態(tài)學(xué)》高等教育出版社
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》內(nèi)容,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市
(一)深度放開(kāi)放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革,以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn),全面取消不合理落戶限制,實(shí)行基本條件準(zhǔn)入制度。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制,進(jìn)一步降低武漢市落戶門(mén)檻,實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。推動(dòng)武漢市全面落實(shí)取消進(jìn)城就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口等重點(diǎn)群體落戶限制條件,改進(jìn)積分落戶辦法,確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。(省公安廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給,動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理調(diào)配教師編制數(shù)量,落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。支持將實(shí)際居住的常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。積極對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)備案和門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算“跨省通辦”。完善公租房保障制度,擴(kuò)寬公租房房源籌集渠道,加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省委編辦、省醫(yī)保局、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(三)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要,大力開(kāi)展針對(duì)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(省人社廳、省教育廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(四)健全配套政策體系。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索農(nóng)村“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立城市人口統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。(省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發(fā)展三大城市群(圈)。積極落實(shí)長(zhǎng)江中游城市群實(shí)施方案,促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)取得突破性進(jìn)展。制定并實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局系列政策體系,更好發(fā)揮武漢和襄陽(yáng)、宜昌引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發(fā)展,建立常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)合作,促進(jìn)公共服務(wù)共建共享,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。(省委財(cái)經(jīng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展。以武漢、鄂州為核心區(qū),加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設(shè),支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸,加快推進(jìn)都市圈高速公路建設(shè),推動(dòng)武漢都市圈打造1小時(shí)通勤圈。優(yōu)化綜合交通樞紐布局,建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐,促進(jìn)各類交通方式無(wú)縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊,車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)建設(shè)等四大組團(tuán)發(fā)展先行區(qū),有序推動(dòng)武漢教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源與圈內(nèi)城市共建共享。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團(tuán)、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
三、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
(七)支持中心城市加快發(fā)展。支持武漢建設(shè)“五個(gè)中心”。進(jìn)一步優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局,合理控制中心城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度和人口密度,提升中心城區(qū)功能,科學(xué)發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武漢東湖高新區(qū)等重要片區(qū)建設(shè)。支持襄陽(yáng)和宜昌加快建設(shè)省域副中心城市,進(jìn)一步提升能級(jí)。推進(jìn)襄陽(yáng)以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?,通過(guò)與十堰、隨州協(xié)同聯(lián)動(dòng),先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動(dòng)宜昌以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)與荊州、荊門(mén)聯(lián)動(dòng),化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。(省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(八)加快推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域18項(xiàng)建設(shè)任務(wù),實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng),有條件的地方按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),積極推進(jìn)“三百”戰(zhàn)略實(shí)施,打造一批高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣。加大對(duì)縣城的要素保障力度和政策扶持力度,積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金投入,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。做好10個(gè)縣城城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)工作,建設(shè)一批在全省乃至全國(guó)有一定影響力的示范縣市。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門(mén)、相關(guān)縣(市)負(fù)責(zé))
(九)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》,建立全省特色小鎮(zhèn)清單,強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo),統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示,挖掘推廣我省具有全國(guó)影響力的特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。(省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省委編辦、市州有關(guān)部門(mén)、相關(guān)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé))
四、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問(wèn)題。探索實(shí)施實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉制度,加快構(gòu)建以保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房,發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,增加保障性租賃住房供給,解決困難群眾和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問(wèn)題,鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。規(guī)范培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng),完善長(zhǎng)租房政策。(省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十一)建設(shè)新型智慧城市。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,深化搭建公共資源感知設(shè)備,填補(bǔ)化工園區(qū)、重要場(chǎng)所以及自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)控盲點(diǎn),深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,支持城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí),改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。實(shí)施一批智慧城市示范項(xiàng)目。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十二)增強(qiáng)城市安全韌性。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)等“4大體系、1個(gè)平臺(tái)”建設(shè),加快補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。提高平戰(zhàn)結(jié)合能力,確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。大力推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè),改造河道、堤防、水庫(kù)等防洪設(shè)施,推廣海綿城市建設(shè)模式,整治城市易澇積水區(qū)段。以“237”應(yīng)急管理重大項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn),健全應(yīng)急物資保障體系,加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),建立完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng),全面構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,確保突發(fā)事件科學(xué)高效處置。(省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十三)改善城市人居環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類,加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施。提高污水管網(wǎng)覆蓋率,增強(qiáng)污水管網(wǎng)收集能力,推進(jìn)污泥無(wú)害化處理。分門(mén)別類完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng),完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè),加快城鄉(xiāng)綠化。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治,加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施和城市微型公園建設(shè),推進(jìn)縣市區(qū)“一場(chǎng)兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省體育局、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十四)優(yōu)化城市公共交通體系。加快發(fā)展城市公共交通,完善非機(jī)動(dòng)車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統(tǒng),優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加大支路建設(shè)力度,開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),大力推進(jìn)武漢城市軌道交通建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng),完善以配建停車場(chǎng)為主、公共停車場(chǎng)為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系,提升智能化水平。健全大型公共停車場(chǎng)充電設(shè)施。支持武漢、襄陽(yáng)參加國(guó)家綠色出行示范城市創(chuàng)建。(省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十五)實(shí)施城市更新行動(dòng)。在舊城區(qū)有序推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三老一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加大老舊小區(qū)改造力度,2021年新開(kāi)工改造老舊小區(qū)2601個(gè)。探索將老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)改造成為雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)和文化旅游場(chǎng)地。改造提升步行街和特色商業(yè)街,打造城市消費(fèi)名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區(qū)或其他空間。(省住建廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
五、提升城市治理水平
(十六)優(yōu)化城市空間治理。編制完成省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制,推進(jìn)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用,建立健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機(jī)制,全面推行增量投放與存量盤(pán)活利用相掛鉤。積極探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開(kāi)發(fā)、立體開(kāi)發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(TOD)等模式。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)基層社會(huì)治理。合理設(shè)置街道、社區(qū),對(duì)規(guī)模過(guò)大、過(guò)小或交叉過(guò)多不便管理服務(wù)的社區(qū)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)水平。落實(shí)社區(qū)工作者“崗在網(wǎng)格、重在服務(wù)、責(zé)在連心”機(jī)制和網(wǎng)格樓棟包保責(zé)任。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)或推行社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方式,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單,健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制,建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)系統(tǒng)。強(qiáng)化資源整合,市設(shè)區(qū)不再設(shè)置單獨(dú)的“區(qū)長(zhǎng)熱線”。建立市民舉報(bào)投訴“一號(hào)接收”“一口受理”平臺(tái),在街道成立社會(huì)治理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。(省政務(wù)辦、省委政法委、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
六、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
(十九)引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定人才加入鄉(xiāng)村實(shí)施細(xì)則和政策措施,允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)常居住地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。深入實(shí)施科技特派員制度,優(yōu)化科技人才流動(dòng)政策環(huán)境,鼓勵(lì)高校院所科技人員以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪方式服務(wù)省內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍,推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),最大限度幫助企業(yè)吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)。加大對(duì)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、骨干人員的培訓(xùn)力度,培育更多農(nóng)村實(shí)用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省委財(cái)經(jīng)辦、省科技廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(二十)深化土地住房制度改革。引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,允許就地入市或異地調(diào)整入市。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn),探索完善宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、收益、審批、監(jiān)管等制度,探索農(nóng)民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉(xiāng)村住房宅基地確權(quán)辦證,規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房管理。完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,實(shí)行負(fù)面清單管理,鼓勵(lì)采取自營(yíng)、出租、入股、合作等方式,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(二十一)推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供電供水供氣等市政設(shè)施建設(shè),推動(dòng)供水供氣等重要設(shè)施向城市郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾收集處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展,完善鄉(xiāng)村公共交通體系,推進(jìn)客運(yùn)站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業(yè)市場(chǎng)和物流基地疏解,在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。(省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
(二十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“千企興千村”活動(dòng),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,培育一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū),創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路和美麗休閑鄉(xiāng)村,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),引導(dǎo)城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。積極開(kāi)發(fā)地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,辦好農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng),打造一批農(nóng)事節(jié)慶品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
七、實(shí)施保障
一、指導(dǎo)思想
按照“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的要求,圍繞“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo),倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式,營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管,為廣大游客提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù),讓來(lái)涉游客吃得放心、住得安心、行得舒心、游得歡心、娛得盡心,確保假日旅游市場(chǎng)繁榮有序,得到全要素全方位規(guī)范化服務(wù)和安全保障。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的安全管控。縣公安局要做好景區(qū)周邊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)社會(huì)治安綜合整治,及時(shí)處置涉旅案件??h應(yīng)急管理局要對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)安全進(jìn)行綜合檢查,消除隱患,做好應(yīng)急救援工作,為假日旅游市場(chǎng)安全提供保障。縣衛(wèi)健局要做好景區(qū)景點(diǎn)常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查,指導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)醫(yī)療救助工作。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要做好旅游景區(qū)特種設(shè)備及各旅游點(diǎn)游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管工作,對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備有無(wú)手續(xù)、是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)劉家村、劉家莊村等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的水上游船設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保配備救生衣、救生圈等必要的救生設(shè)備,保證游客安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要強(qiáng)化安全警示、宣傳、引導(dǎo),對(duì)景點(diǎn)服務(wù)人員加強(qiáng)安全知識(shí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待服務(wù)水平和安全意識(shí)。
(責(zé)任單位:縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)加強(qiáng)對(duì)旅游沿線交通的管理。為確保旅游道路交通安全、有序、暢通,防止交通事故發(fā)生,縣交管部門(mén)要加大對(duì)旅游景區(qū)沿線道路、客運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊和整治超速、超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為,嚴(yán)查農(nóng)用車違法載人等違法違規(guī)行為。同時(shí),針對(duì)旅游沿線道路摩托車、農(nóng)用車違法載人、行人隨意橫穿馬路等交通違法行為較為突出的村莊村落,開(kāi)展交通安全宣傳教育工作,提高村民交通安全意識(shí)及防范交通事故的能力。特別要加大對(duì)井關(guān)線、圣福天路等重點(diǎn)旅游道路通行車輛的監(jiān)督檢查和保暢力度,設(shè)置專人在容易形成人員聚集的道路口和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(重點(diǎn)是王金莊、劉家村、大洼村、莊子嶺、圣福天路),安排專人進(jìn)行車輛疏導(dǎo),提升車輛通行效率,避免擁堵和人員聚集,確保沿線車輛的暢通。
按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)旅游道路沿線村莊占道搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象進(jìn)行制止,防止占道施工堵塞交通;要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,與沿線施工單位進(jìn)行溝通,建議施工單位在國(guó)慶節(jié)假日期間,大型車輛白天禁止上路通行,晚上恢復(fù)上路作業(yè)施工,保證旅游線路暢通,同時(shí)要求施工單位對(duì)場(chǎng)地周邊因車輛作業(yè)撒漏的渣土進(jìn)行清理,時(shí)刻保持道路干凈。
(責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理。
縣文廣旅局要做好假日旅游市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷和咨詢服務(wù)工作。要暢通旅游投訴渠道,深入景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè),對(duì)游客投訴反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、反饋,做到旅游投訴件件有落實(shí)、事事有回音,持續(xù)改善旅游服務(wù)綜合環(huán)境。
各旅游景區(qū)要以保障游客安全為目標(biāo),正確處理好安全生產(chǎn)與旅游效益的關(guān)系,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將安全生產(chǎn)的職責(zé)落實(shí)到具體崗位和人員,特別要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人在崗帶班制度,及時(shí)處理各種突發(fā)事件。要研究制定具體的安全管理措施,制定應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配足配齊救援物資器材,搞好應(yīng)急救援演練,科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件;要認(rèn)真統(tǒng)籌安排停車場(chǎng)地和服務(wù)人員,防止出現(xiàn)停車擁堵情況。
各旅行社要與游客簽訂規(guī)范的旅游合同,嚴(yán)禁租用或使用營(yíng)運(yùn)證件不全、車況不好的車輛;要提前做好和目的地景區(qū)的溝通協(xié)調(diào),熟知景區(qū)政策,依規(guī)辦事,和景區(qū)工作人員共同做好游客接待、疏導(dǎo)等工作;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;嚴(yán)禁聘用未持有導(dǎo)游證人員從事旅游接待;嚴(yán)禁出現(xiàn)內(nèi)部員工私自違規(guī)接團(tuán)、倒買(mǎi)倒賣(mài)景區(qū)門(mén)票行為;嚴(yán)禁以任何方式在飯店、車站、景區(qū)、旅游交通要道等游客密集場(chǎng)所拉散客拼團(tuán)。
縣消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域的星級(jí)賓館、農(nóng)家樂(lè)及民宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,確保消防設(shè)施設(shè)備齊全完好;縣市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,防止食源性疾病和食物安全事件發(fā)生。
(責(zé)任單位:縣文廣旅局、縣消防大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)、各旅行社、各星級(jí)賓館)
(四)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的管理。按照屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全節(jié)假日旅游管理工作機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游管理工作。要配備必要人員,加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備的清潔消毒和日常維護(hù),如旅游廁所、旅游驛站、停車場(chǎng)、旅游道路等。要確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線和景點(diǎn)周邊的旅游廁所正常開(kāi)放、干凈整潔,各鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村要在節(jié)假日期間安排專人做好交通疏導(dǎo)引導(dǎo)工作,在村委會(huì)院內(nèi)或適宜的地方劃定臨時(shí)停車位,解決節(jié)假日游客高峰停車難、停車位不足等問(wèn)題。在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)要增設(shè)服務(wù)人員,建立固定的游客服務(wù)中心,安排專人值守,為參觀游客提供咨詢服務(wù),指導(dǎo)游客有序參觀、游玩,實(shí)現(xiàn)有序游覽的環(huán)境和氛圍。要配合交管部門(mén),設(shè)置專人在容易形成人員聚集的鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)做好疏通疏導(dǎo)指引工作,避免擁堵和人員聚集。
(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)加強(qiáng)對(duì)民宿、飯店、旅游購(gòu)物點(diǎn)的管理。由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭,公安、旅游及各旅游重點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)配合,加大對(duì)景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊商戶的檢查力度,查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人;對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假售假、虛假?gòu)V告、亂設(shè)攤點(diǎn)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治;嚴(yán)厲打擊存在安全問(wèn)題的民宿、飯店、旅游購(gòu)物點(diǎn)等不法經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,重點(diǎn)查處旅游商品售賣(mài)點(diǎn)商品隨意漲價(jià),不落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格公示制度等行為。
(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣文廣旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(六)加強(qiáng)對(duì)旅游道路沿線環(huán)境的提升。在主要旅游道路沿線,大力推進(jìn)沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行凈化、綠化、美化,提升村容村貌,為游客營(yíng)造舒適、潔凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。
(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
三、工作要求
(一)高度重視、明確責(zé)任。規(guī)范節(jié)假日旅游市場(chǎng)秩序是保證旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,是直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量和游客權(quán)益的重要保障。各責(zé)任單位要站在講政治、顧大局的高度,充分認(rèn)識(shí)節(jié)假日旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定工作的重要性,以高度的責(zé)任心和事業(yè)心扎實(shí)做好節(jié)假日期間旅游行業(yè)的監(jiān)督檢查,確保國(guó)慶假日期間我縣旅游市場(chǎng)穩(wěn)定、繁榮。
現(xiàn)印發(fā)給你請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。年市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意。
制定年全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治實(shí)施方案。根據(jù)市委市政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的總體工作部署和對(duì)鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)工作的具體要求。
一、總體要求
以治臟治亂為重點(diǎn),緊緊圍繞省市城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村管理突出問(wèn)題為突破口,綜合整治與專項(xiàng)治理、專業(yè)整治與社會(huì)治理、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村改造建設(shè)效果,大力營(yíng)造“干凈、有序、整潔、優(yōu)美”鄉(xiāng)村容貌與景觀環(huán)境,全面提升鄉(xiāng)村管理服務(wù)水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)鄉(xiāng)村容貌整治重點(diǎn)抓好五大專項(xiàng)治理行動(dòng)。
1.環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是組織開(kāi)展三次集中大清理戰(zhàn)役。4月開(kāi)展迎“五一”春季大清理戰(zhàn)役。9月開(kāi)展迎“十一”秋季大清理戰(zhàn)役。集中大清理活動(dòng)要進(jìn)行周密安排,動(dòng)員全社會(huì)力量,全民參戰(zhàn),全面清除道路、河道、集貿(mào)市場(chǎng)、施工工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物,對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施進(jìn)行全面清洗,完全消滅衛(wèi)生死角。二是提升專業(yè)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范和效能。對(duì)清掃、保潔、清運(yùn)、清掏等環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理組織和調(diào)度,認(rèn)真執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作規(guī)范。對(duì)城區(qū)主次干道、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次,做到一掃兩保。主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上,主次干道做到16小時(shí)保潔,重點(diǎn)區(qū)域(嚴(yán)管區(qū)域)做到24小時(shí)保潔。加強(qiáng)垃圾收集、清運(yùn)管理,做到垃圾密閉收集運(yùn)輸、日產(chǎn)日清,清運(yùn)率達(dá)到100%市區(qū)內(nèi)拆遷工程發(fā)生的垃圾,要隨拆隨清,并在拆遷結(jié)束一周內(nèi)清理干凈。加強(qiáng)對(duì)小街巷環(huán)衛(wèi)工作的組織管理,建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,落實(shí)清掃、保潔、清運(yùn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理。依照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求,設(shè)置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱和果皮箱,加強(qiáng)日常維護(hù)管理,堅(jiān)持設(shè)施完好、干凈整潔。四是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。依照“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙”要求,嚴(yán)格劃定責(zé)任區(qū)域,將責(zé)任范圍、規(guī)范和要求落實(shí)到專業(yè)部門(mén)、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)、企事業(yè)單位,簽訂責(zé)任狀。對(duì)沿街商戶、單位全部實(shí)行“門(mén)前三包”管理,落實(shí)監(jiān)管措施,加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長(zhǎng)效監(jiān)督考核機(jī)制。依照精細(xì)化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn),制定市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)各責(zé)任單位的分級(jí)考核方法,明確獎(jiǎng)懲措施,定期檢查考核。
2.戶外廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是組織城管、規(guī)劃、工商等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。無(wú)審批手續(xù)擅自設(shè)立戶外廣告的一律依法予以撤除,有審批手續(xù)但不符合規(guī)范的限期整改,逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業(yè)和社會(huì)力量對(duì)各類小廣告進(jìn)行集中全面清除,落實(shí)責(zé)任制,建立健全小廣告日常清除機(jī)制。三是各級(jí)公安、城管、通訊等部門(mén)要協(xié)同配合,繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng),嚴(yán)厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發(fā)小廣告行為。四是制定鄉(xiāng)村戶外廣告管理方法,明確管理責(zé)任、設(shè)置規(guī)范和審批程序,嚴(yán)格審批管理。
3.集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是加快封閉性便民市場(chǎng)建設(shè)。及時(shí)清除垃圾雜物,確保市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場(chǎng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)出入口及周邊的環(huán)境管理,保證出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通,防止市場(chǎng)外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),但要加強(qiáng)監(jiān)管,限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間和地段,落實(shí)經(jīng)營(yíng)者的市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任,落實(shí)市場(chǎng)主體的行政管理責(zé)任,落實(shí)城管隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保存的占路市場(chǎng)必需設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,專人保潔,垃圾及時(shí)清運(yùn),堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生。三是組織城管、工商、環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,開(kāi)展規(guī)范露天燒烤、取締馬路工廠的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。四是加強(qiáng)城管執(zhí)法日常管控,把管控責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和具體人員,加強(qiáng)日常巡查和管理,對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育糾正和處罰。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是對(duì)各類施工工地進(jìn)行登記摸排。落實(shí)監(jiān)管單位、責(zé)任和措施,告知建設(shè)和施工單位義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn),建立長(zhǎng)效督導(dǎo)檢查機(jī)制。二是完善建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、消納等處置活動(dòng)的管理方法,嚴(yán)格審批管理。三是組織城管執(zhí)法、住建、規(guī)劃、市政公用、環(huán)保、公安、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚(yáng)塵噪音污染、無(wú)建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批手續(xù)、不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規(guī)行為。
5.交通環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是對(duì)主次干道兩側(cè)違法建筑、構(gòu)筑物、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施進(jìn)行撤除。清理各種出店經(jīng)營(yíng)。根據(jù)實(shí)際,編制規(guī)劃,適當(dāng)路段合理設(shè)置停車泊位。三是加強(qiáng)停車場(chǎng)管理,不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛,堅(jiān)持停車場(chǎng)干凈整潔。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放問(wèn)題。
(二)街道景觀整治重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工程。
1.街道景觀新整治工程。將沒(méi)有進(jìn)行過(guò)改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。
沿街樓體和墻體進(jìn)行清洗粉刷,整治內(nèi)容:對(duì)違、臨、陋建筑進(jìn)行撤除和改造。臨街建筑物外掛設(shè)施進(jìn)行隱蔽和規(guī)范化處置。對(duì)沿街違規(guī)廣告全部撤除,店鋪牌匾統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置,治理亂貼亂畫(huà)亂掛,清除小廣告。對(duì)各類架空線纜統(tǒng)一規(guī)整,杜絕空中“蜘蛛網(wǎng)”治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng),規(guī)范五小攤點(diǎn)設(shè)置。落實(shí)清掃保潔和清運(yùn)責(zé)任制,落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理。道路兩側(cè)公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設(shè)施齊全、整潔、設(shè)置規(guī)范。各類交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、信號(hào)燈、路名牌、指示牌等設(shè)施齊全、規(guī)范,車輛有序停放。依照專項(xiàng)規(guī)劃要求,完成年度街景綠化、亮化任務(wù)。
整治規(guī)范:符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。
2.街道景觀升級(jí)更新工程。對(duì)已經(jīng)改造整治過(guò)的重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)村街道景觀進(jìn)行系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更新。年市中心城區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行5條重要街道的升級(jí)更新。
對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)完善街景規(guī)劃設(shè)計(jì),升級(jí)更新的內(nèi)容:圍繞綠、亮、美。對(duì)應(yīng)撤除的違臨陋建筑和設(shè)施全部撤除到位,對(duì)沿街既有建筑實(shí)施“穿衣戴帽換服裝”改造,對(duì)架空線纜統(tǒng)一規(guī)整,提升戶外廣告牌匾品質(zhì),增添雕塑、亭廊等節(jié)點(diǎn),提升綠化、亮化水平。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,升級(jí)更新的規(guī)范:依照《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》要求。打造市級(jí)示范樣板街,參與省“十佳景觀大道”評(píng)選。
參與市“十佳樣板街”評(píng)選活動(dòng)。其他各縣區(qū)都要確定1條升級(jí)更新的主要街道為示范樣板街。
(三)小街巷整治建設(shè)工程。
整治建設(shè)范圍:分三年對(duì)重點(diǎn)小街巷進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治。年市中心城區(qū)完成下列小街巷整治:
粉刷沿街建筑和墻體,整治內(nèi)容:重點(diǎn)是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺(tái)階等設(shè)施。規(guī)范廣告牌匾設(shè)置,治理亂貼亂畫(huà)亂掛亂堆亂放,規(guī)整架空線纜,治理店外經(jīng)營(yíng),規(guī)范馬路市場(chǎng),落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。
整治規(guī)范:符合《市城區(qū)主要街道景觀環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求。
結(jié)合實(shí)際確定,其他各縣區(qū)街道景觀整治的具體范圍和項(xiàng)目由各縣區(qū)政府。報(bào)市景觀整治辦公室備案。
三、責(zé)任分工和時(shí)限要求
(一)責(zé)任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區(qū)的協(xié)同配合。其中:規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行街道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),提供色調(diào)、風(fēng)格等相關(guān)要求。
(二)時(shí)限要求。全市鄉(xiāng)村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動(dòng)。完成工作動(dòng)員和部署。4月底前要完成街道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。5月底前完成節(jié)點(diǎn)和單體建筑改造設(shè)計(jì)。整治實(shí)施工作從4月初全面展開(kāi),9月底前全面完成整治任務(wù),10月底前完成市級(jí)考核驗(yàn)收。
四、保證措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。制定切實(shí)可行的工作方案和相關(guān)政策錯(cuò),細(xì)化目標(biāo)任務(wù),將任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人員,明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任分工,限定完成時(shí)限,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的如期完成。
(二)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。做到先規(guī)劃后設(shè)計(jì),先設(shè)計(jì)后施工,保證整治的品質(zhì)和水平,防止返工浪費(fèi)。各級(jí)政府要依照鄉(xiāng)村容貌整治與景觀建設(shè)的要求,搞好資金預(yù)算,落實(shí)資金來(lái)源,建立經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。
(三)深化管理體制改革。完善市級(jí)為主導(dǎo)、區(qū)級(jí)為主體、街道為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村管理體制和機(jī)制建設(shè),健全鄉(xiāng)村管理基層網(wǎng)絡(luò),明確各級(jí)管理職責(zé)和范圍,重視長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè),健全精細(xì)化的各項(xiàng)管理制度,實(shí)施數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。年底前,市中心城區(qū)要完成數(shù)字化城管二期工程建設(shè),拓展數(shù)字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務(wù)功能,提高管理和服務(wù)效能。高新區(qū)、宣化區(qū)、下花園區(qū)、懷來(lái)縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:新線建設(shè)車站設(shè)備安裝工程 項(xiàng)目管理 策劃
Abstract: with the development of city rail transit construction in China, the Guangzhou subway in 2010 experienced Asian line of large-scale construction and the new line six construction, will usher in another round of 2015, 2016 new construction peak. In the new round of the peak of construction, will be the construction of Guangfo line after line six section, two, seven lines first phase, the first phase of line nine, line thirteen, line four, a southern extension of paragraph, eight line northward, line fourteen, line twenty-one, knowledge city line line, in a short span of three years, the Guangzhou MTR 236 km length doubled. Faced with such a large construction tasks, new line construction of station equipment installation engineering project management planning become the be the first to bear the brunt task, do a good job of planning of new management, on the scale of new line construction management work has played a management thought of unified, guidance work smooth development the objective, orderly development laid the foundation for engineering.
Keywords: new line construction, the station equipment installation engineering, project management, planning
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
0引言
廣州地鐵歷年以來(lái)的建設(shè),工程的“關(guān)門(mén)工期”是固定不變、從不拖延的。而車站設(shè)備安裝工程前一手土建結(jié)構(gòu)工程因拆遷、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問(wèn)題,其工期往往拖延,在“關(guān)門(mén)工期”不變的情況下,車站設(shè)備安裝工程工期只好壓縮。因此,工程管理策劃在具備工期短、專業(yè)多、技術(shù)難度高、環(huán)境因素復(fù)雜等因素的車站設(shè)備安裝工程中起到了舉足輕重的作用,指引著業(yè)主項(xiàng)目管理者順利開(kāi)展工作。
一 工程項(xiàng)目概況信息的收集
地鐵新線線網(wǎng)建設(shè)遍布于廣州市的東南西北,每條線路貫穿的區(qū)域環(huán)境不同,有繁華的鬧市、各級(jí)機(jī)關(guān)單位所在地,也有鄉(xiāng)村小路、各城中村農(nóng)民用地等。因此,在管理策劃中,工程項(xiàng)目概況信息收集是不可忽視的一環(huán)。工程項(xiàng)目概況信息內(nèi)容包括:線路的規(guī)劃報(bào)建和征地拆遷的現(xiàn)狀;車站類型(如地下站等)及數(shù)量;線路的長(zhǎng)度和涉及的區(qū)域;臨時(shí)場(chǎng)地的邊界條件、臨時(shí)場(chǎng)地的位置及大??;臨水臨電的接駁位置,容量大小和管徑尺寸;車站的附屬結(jié)構(gòu)的完成情況,人員和設(shè)備、材料的進(jìn)出及運(yùn)輸通道;現(xiàn)場(chǎng)是否具備加工場(chǎng)地和場(chǎng)地的倉(cāng)儲(chǔ)條件;車站的位置和周邊的物業(yè);線路的概算等。
二 項(xiàng)目組的組織架構(gòu)職責(zé)劃分及考核評(píng)估辦法
采取以“工程項(xiàng)目管理”為龍骨,以“管理工作模塊”為支撐的矩陣管理模式。通過(guò)設(shè)計(jì)要求的完善化、施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序的規(guī)范化、評(píng)估考核的全面化、常態(tài)化建立穩(wěn)定的管理體系。根據(jù)車站設(shè)備安裝及裝修工程項(xiàng)目的組成,將項(xiàng)目管理全過(guò)程劃分為“前期工作”,“施工過(guò)程管理”,“后期工作”三個(gè)階段,共11個(gè)“管理工作模塊”。
(一)車站設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理架構(gòu)及職責(zé)劃分
(二)各階段工作模塊劃分如下:
1、前期工作
1.1 工程前期工作模塊一:項(xiàng)目招標(biāo)輸入
跟蹤招標(biāo)設(shè)計(jì)概算的編制進(jìn)度,控制招標(biāo)限價(jià)。根據(jù)概算金額,組織業(yè)主團(tuán)隊(duì)對(duì)分標(biāo)模式進(jìn)行討論確定,同時(shí)根據(jù)各個(gè)車站周邊及工程的特點(diǎn),建立備選承包商的模型,并根據(jù)模型特點(diǎn)對(duì)既有的承包商庫(kù)進(jìn)行刪選,最終確定備選承包商庫(kù)。
負(fù)責(zé)核查全線各車站周邊條件(地面場(chǎng)地面積及與市政道路的接駁情況、臨水、臨電、市政給排水接駁、市政交通接駁),組織業(yè)主團(tuán)隊(duì)對(duì)施工的重難點(diǎn)及相應(yīng)措施進(jìn)行討論,反映在該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中。
1.2 工程前期工作模塊二:對(duì)外協(xié)調(diào)
參加與該線路有關(guān)的前期征地拆遷、管線遷改、借地補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的會(huì)議,尤其是涉及到與各車站附近鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)的會(huì)議,掌握車站設(shè)備安裝及裝修工程地面場(chǎng)地的面積、權(quán)屬、借地原狀、借地賠償?shù)刃畔?。?fù)責(zé)與前期部、土建部協(xié)調(diào)車站施工地面場(chǎng)地、臨水臨電等問(wèn)題。
與廣州市交委就該線路各車站周邊停車場(chǎng)、公交車站、自行車場(chǎng)等公共交通設(shè)施的施工場(chǎng)地、與地鐵工程的施工接口、施工工序等問(wèn)題預(yù)先溝通,明確雙方的需求及工期目標(biāo)。
跟蹤廣從路改造工程的方案審批進(jìn)度,評(píng)估最終方案對(duì)于地鐵工程的影響及風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目招標(biāo)階段,負(fù)責(zé)與企業(yè)管理部、廣州市標(biāo)辦、交易中心等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通工作,重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)展招標(biāo)工作的前提條件的收集、準(zhǔn)入資質(zhì)的確定及評(píng)標(biāo)辦法的修改意見(jiàn)反饋等工作。
施工進(jìn)場(chǎng)前負(fù)責(zé)牽頭與車站周邊村委、派出所、醫(yī)院等外單位的溝通、協(xié)調(diào)工作。
1.3 工程前期工作模塊三:前期設(shè)計(jì)管理
關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境建設(shè);生態(tài)功能區(qū)劃;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.
Keywords:ecological environment construction;ecological function regionalization;sustainable development;ecological compensation mechanism
中圖分類號(hào):TU984.18
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2012)05-0084-03
1 前言
在國(guó)家中部崛起的重大戰(zhàn)略部署中,作為中部地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展扶持的四大城市群之一,昭山示范區(qū)所在的長(zhǎng)株潭城市群要為國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)東中西三大地帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2007年12月,國(guó)家批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。而昭山在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》中被確立為五大示范區(qū)之一。在如此強(qiáng)大的政策背景下,未來(lái)20年將是昭山全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)將飛速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將不斷加快,在這過(guò)程中生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)將成為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。
2 示范區(qū)概況
昭山示范區(qū)地處長(zhǎng)、株、潭三市中心,地理位置優(yōu)越,交通發(fā)達(dá),功能定位為長(zhǎng)株潭三市的生態(tài)綠心,以生態(tài)建設(shè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題,低密度、高品位、保護(hù)性開(kāi)發(fā),建設(shè)為國(guó)際化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃范圍為昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)面積68km2,規(guī)劃建設(shè)用地控制在30km2以內(nèi),起步區(qū)10km2。
通過(guò)檢測(cè)表明,昭山示范區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量良好,除去個(gè)別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外,大部分天數(shù)的空氣質(zhì)量都達(dá)到了。但未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別天數(shù)環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差,以至于SO2和PM10的年均值濃度都超過(guò)了國(guó)家年均值二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),急需改善。
近年來(lái)湘江流域昭山段水質(zhì)情況良好,絕大多數(shù)污染物達(dá)標(biāo)率都為百分百。但污染物總磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大腸菌群在2008年―2010年的達(dá)標(biāo)率不到百分百,其中肥大腸菌群大大超過(guò)了年均值。影響了昭山段水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)對(duì)仰天湖、東風(fēng)水庫(kù)進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià),仰天湖和東風(fēng)水庫(kù)水體均符合景觀娛樂(lè)要求,其中東風(fēng)水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到II類水質(zhì),水質(zhì)相對(duì)較好。營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)表明仰天湖、為富營(yíng)養(yǎng),東風(fēng)水庫(kù)為中營(yíng)養(yǎng)。
目前昭山示范區(qū)固體廢棄物主要包括生活固廢、工業(yè)固廢、建筑固廢、醫(yī)療固廢及其他類固廢。2010年昭山示范區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量約為40萬(wàn)噸。由于示范區(qū)處于發(fā)展的初期階段,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重缺乏,示范區(qū)內(nèi)還未有垃圾處理廠。
3 規(guī)劃原則
3.1保護(hù)優(yōu)先
示范片區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮位于長(zhǎng)株潭“綠心”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),以資源環(huán)境承載能力研究為基礎(chǔ),全面推進(jìn)資源的節(jié)約與合理利用,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與管理,提高示范片的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體要求,制定和實(shí)施昭山示范區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,對(duì)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)做出總體設(shè)計(jì)和分區(qū)控制方案,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3資源循環(huán)高效利用原則
遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理,按照3R(減量化、再利用、再循環(huán))操作準(zhǔn)則,進(jìn)行產(chǎn)品、工藝的設(shè)計(jì)與改造,實(shí)行清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式,完善廢物的循環(huán)利用和資源化再生體系,提高資源和能源利用效率。
3.4以人為本,分區(qū)控制,科學(xué)指導(dǎo)。
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件不同,堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則,因地制宜地,努力改善人居環(huán)境。
4 生態(tài)功能區(qū)劃
昭山示范區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃包括三類四區(qū),即以生態(tài)保育為目標(biāo)的丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)和河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū),以生態(tài)控制為目標(biāo)的城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū),以生態(tài)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游區(qū)。
4.1水域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)
范圍主要是湘江、仰天湖、東風(fēng)水庫(kù)。
主要功能為確保水源涵養(yǎng)與保障飲用水水源安全。
4.2丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)范圍主要包括東風(fēng)水庫(kù)森林公園、昭山風(fēng)景名勝區(qū)、虎形山景區(qū)、鳳形山景區(qū)玉屏峰、寨子嶺、龍谷嶺等森林地區(qū)以及交通、水域生態(tài)防護(hù)帶等。
主要功能為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)景觀、生物多樣性、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保持、小氣候調(diào)節(jié)、為長(zhǎng)株潭城市群提供安全防護(hù)屏障。
4.3生態(tài)控制區(qū)
范圍主要包括昭山生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及仰天湖區(qū)生態(tài)養(yǎng)生城。
主要功能為平衡人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)生態(tài)文化和人居健康環(huán)境,發(fā)展綠色工業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。
4.4生態(tài)農(nóng)村休閑旅游區(qū)
范圍包括馬鞍村生態(tài)休閑旅游區(qū)和馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
主要功能是平衡農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì),發(fā)揮示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距,帶動(dòng)示范片區(qū)整體均衡發(fā)展。
5 生態(tài)環(huán)境建設(shè)
在本規(guī)劃范圍內(nèi),以湘江風(fēng)光帶、區(qū)域內(nèi)水系、過(guò)境鐵路、高速公路的防護(hù)林帶構(gòu)成了覆蓋整個(gè)區(qū)域的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),連接區(qū)域內(nèi)綠地板塊,同時(shí)與大型濕地、公園形成了楔形綠地滲入城區(qū)實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域和諧共生。最終形成“一帶兩心五軸”的綠地景觀格局。
一帶:湘江風(fēng)光帶。
兩心:昭山景觀核心、仰天湖生態(tài)核心。
五軸:三縱二橫生態(tài)交通視覺(jué)軸。
5.1 水系生態(tài)建設(shè)
5.1.1湘江風(fēng)光帶生態(tài)建設(shè)
湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域生態(tài)圈的核心生態(tài)軸線,在規(guī)劃區(qū)河道等水系兩側(cè),結(jié)合防護(hù)、景觀和功能布局要求,利用局部開(kāi)敞區(qū)域建設(shè)具有游憩功能的小型綠地,滿足城市市民日常游憩、休閑、健身要求。
5.1.2生態(tài)河道建設(shè)
區(qū)域慢行交通體系結(jié)合區(qū)域綠色走廊設(shè)置,在規(guī)劃中心區(qū)以直線線形為主,滿通通勤需求;在區(qū)域內(nèi),尤其是臨近濱水地區(qū),以曲線線形為主,在滿足通行要求的同時(shí),也具備一定的趣味。
5.1.3仰天湖生態(tài)建設(shè)
仰天湖區(qū)預(yù)防保護(hù)為核心,加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理和水環(huán)境治理,控制人為水土流失,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)采取封禁治理等措施,加強(qiáng)植被的保護(hù),營(yíng)造以生態(tài)旅游為特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
5.1.4東風(fēng)水庫(kù)生態(tài)建設(shè)
東風(fēng)水庫(kù)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為核心,建設(shè)以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為特色的綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)水型高效農(nóng)業(yè),控制點(diǎn)源和面源污染,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
5.2 丘陵生態(tài)建設(shè)
借景周邊豐富的山水自然資源,依山就勢(shì),理水筑城。通過(guò)合理布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地,確定不同山體地區(qū)的利用方式,通過(guò)梳理原有場(chǎng)地水系,強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活的親水性與水濱空間的公共性,通過(guò)加強(qiáng)山體水系自身的合理保護(hù)與環(huán)境建設(shè),提升城鎮(zhèn)山水景觀質(zhì)量,打造長(zhǎng)株潭綠心中的山水生態(tài)綠城。
5.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為技術(shù)保障,建設(shè)馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的,是將農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的社會(huì)效益、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的一種形式和途徑。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以生態(tài)農(nóng)業(yè)以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為市場(chǎng)載體,從而形成以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè),以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的良性發(fā)展機(jī)制。
5.2.2生態(tài)休閑旅游
以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息與軟件業(yè)為核心,以生態(tài)物流、生態(tài)商貿(mào)、生態(tài)旅游建設(shè)為先導(dǎo),以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破口,推動(dòng)示范區(qū)現(xiàn)代、生態(tài)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
昭山是湖南歷史上著名的“ 瀟湘八景”之一,景名為“山市晴嵐”;推進(jìn)灣塘體育休閑公園和虎形山鳳形山生態(tài)體育公園建設(shè),建設(shè)趕鹿坡休閑山莊、馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,充分利用良好的生態(tài)環(huán)境,以建筑節(jié)能、智能建筑等技術(shù)和手段,建設(shè)一批具有國(guó)際品質(zhì)的生態(tài)宜居社區(qū)。昭山擁有得天獨(dú)厚的山水風(fēng)光和豐富多樣的生物資源,具有建成旅游度假勝地的有利自然條件。昭山與鳳形山、虎形山、仰天湖遙遙相望,利用仰天湖天然水體在湖中搭建全水晶玻璃體劇院,舉辦明星演唱會(huì)、音樂(lè)劇、文藝演出等。憑借鳳形山虎型山獨(dú)特的自然環(huán)境,發(fā)展以影視拍攝、動(dòng)漫制作等為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),營(yíng)造多樣的交流場(chǎng)所,打造中南地區(qū)乃至全國(guó)知名的影視拍攝制作基地和明星棲居地。以發(fā)展度假休閑旅游為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單純的觀光型向度假-觀光復(fù)合型轉(zhuǎn)化。
5.3 生態(tài)交通
5.3.1生態(tài)交通模式
建立生態(tài)化交通結(jié)構(gòu),以多中心和均衡組團(tuán)結(jié)構(gòu)促進(jìn)“短出行”交通結(jié)構(gòu)的形成,引導(dǎo)出行需求的就近達(dá)成,避免大量長(zhǎng)距離通勤出行。
主要交通干道兩側(cè)規(guī)劃修建防護(hù)林帶,防護(hù)林帶以猴樟、杜英、銀杏、紫薇、大葉女貞、欒樹(shù)和杜仲等高碳匯樹(shù)種為主,同時(shí)輔以種植紅葉李、欒樹(shù)、無(wú)患子、櫸樹(shù)和樸樹(shù)等季相林樹(shù)種。
5.3.2昭山示范區(qū)道路生態(tài)防護(hù)帶
規(guī)劃沿京珠、上瑞高速公路建設(shè)防護(hù)林帶,京廣、武廣、城際鐵路建設(shè)防護(hù)林帶,其它一、二級(jí)公路每側(cè)控制范圍30-50m建設(shè)防護(hù)林帶。具體如下表:
5.3.3生態(tài)停車場(chǎng)
在規(guī)劃范圍內(nèi),布置5個(gè)生態(tài)停車場(chǎng),確保整個(gè)區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的服務(wù)范圍能覆蓋城鎮(zhèn)區(qū)域。生態(tài)停車場(chǎng)是指在露天停車場(chǎng)應(yīng)用透氣、透水性鋪裝材料鋪設(shè)地面,并間隔栽植一定量的喬木等綠化植物,形成綠蔭覆蓋,將停車空間與園林綠化空間有機(jī)結(jié)合。
5.3.4生態(tài)消聲帶
嚴(yán)格控制交通噪聲,規(guī)劃范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建設(shè)綠色生態(tài)消聲帶,立交、鐵路處安裝吸聲屏,加強(qiáng)生活區(qū)域環(huán)境噪聲防治和管理,實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo),噪聲對(duì)居民生活的不利影響最小化。
6 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
6.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制原則
6.1.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原理,支持昭山示范區(qū)水源地地區(qū),昭山、虎形山、鳳形山和鄉(xiāng)村地區(qū)等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)保護(hù)地區(qū)與受益地區(qū)的共同發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
6.1.2公平公正,權(quán)責(zé)一致。
遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù),誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立責(zé)權(quán)利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用受益者,有責(zé)任向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償;對(duì)開(kāi)發(fā)利用所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,有責(zé)任修復(fù)生態(tài)環(huán)境,并對(duì)受損者作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。
6.1.3循序漸進(jìn),逐步完善。
立足現(xiàn)實(shí),著眼于解決實(shí)際問(wèn)題,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式,不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施,逐步加大補(bǔ)償力度,由點(diǎn)到線到面,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。
6.1.4多方并舉,合力推進(jìn)。
既要堅(jiān)持政府主導(dǎo),努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?,又要積極發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用,探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式,拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。
6.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制目標(biāo)任務(wù)
用5年左右的時(shí)間,初步建立起具有昭山示范區(qū)特色、滿足和諧社會(huì)和生態(tài)市建設(shè)需要、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。主要任務(wù)是:建立科學(xué)合理、公平公正、積極有效、市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制;建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制;建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的生態(tài)補(bǔ)償分級(jí)管理體制;建立保障有力、配套完善的生態(tài)補(bǔ)償政策支撐體系。
6.3 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制途徑和措施
6.3.1加大財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ?/p>
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化昭山示范區(qū)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。示范區(qū)財(cái)政應(yīng)逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋攸c(diǎn)支持飲用水源地湘江昭山段、東風(fēng)水庫(kù)備用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、鳳形山、各生態(tài)公園自然資源保護(hù)以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補(bǔ)償效益明顯的工作,生態(tài)補(bǔ)償資金的安排使用,應(yīng)著重向這些重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。
6.3.2開(kāi)展各種資源費(fèi)的生態(tài)補(bǔ)償
開(kāi)展水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費(fèi)的征收使用管理辦法,加大各種資源費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎?,逐步?shí)行統(tǒng)籌安排使用。根據(jù)資源費(fèi)征收情況和生態(tài)補(bǔ)償需要情況,財(cái)政部門(mén)應(yīng)與相關(guān)部分商定相關(guān)資源費(fèi)納入生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的比例。
6.3.3建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系
建立示范區(qū)各部門(mén)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,緊密結(jié)合本部門(mén)職能,從政策上、機(jī)制上積極探索實(shí)踐,逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào),進(jìn)一步整合資源、完善政策,統(tǒng)籌安排使用相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償資金,切實(shí)發(fā)揮政策的積極效應(yīng),提高資金的使用效益。要認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn),充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的積極作用,促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償決策的民主化、科學(xué)化。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外在生態(tài)補(bǔ)償方面的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,健全政策法規(guī),完善管理體制,拓寬資金渠道,在實(shí)踐中不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
7 結(jié)語(yǔ)
我們深刻的認(rèn)識(shí)到,對(duì)于我國(guó)的區(qū)域發(fā)展而言,既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要生態(tài)持續(xù),區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國(guó)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此,研究生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于建設(shè)生態(tài)屏障,恢復(fù)生態(tài)平衡,保護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,借助于生態(tài)的自然之力達(dá)到人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之墓地,具有一定的超前性和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1]歐陽(yáng)志云,鄭華,高吉喜,黃寶榮.區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與生態(tài)功能區(qū)劃.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2009.
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