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(一)逐步健全農(nóng)村信用社的管理體系,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村信用社的微觀體制改革
2000年,以完善體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、消化包袱、加強(qiáng)管理和改善服務(wù)為主要內(nèi)容,中國(guó)人民銀行在江蘇省開(kāi)展了深化農(nóng)村信用社管理體制改革的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上,2001年江蘇省又全面開(kāi)展了農(nóng)村信用社的清產(chǎn)核資工作,并將農(nóng)村信用社以縣(市)為單位合并為一個(gè)法人,將全省1658個(gè)基層信用社和81個(gè)聯(lián)合社合并為82個(gè)法人,正式成立了江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)社。迄今為止,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),全國(guó)已陸續(xù)設(shè)立了近60家農(nóng)村信用社地(市)級(jí)聯(lián)社和北京、重慶、天津等6個(gè)省級(jí)聯(lián)社、5個(gè)省的信用合作協(xié)會(huì)。2001年,中國(guó)人民銀行還將江蘇張家港、常熟和江陰市的農(nóng)村信用社,確定為首批組建農(nóng)村商業(yè)銀行的試點(diǎn)單位。今年4月,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),浙江寧波鄞州市的信用社聯(lián)社又按照股份合作制方式,改造成為全國(guó)首家農(nóng)村合作銀行。與改革前相比,改革后形成的金融機(jī)構(gòu)充實(shí)了資本金,擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高了資產(chǎn)質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這些改革在完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展等方面,所產(chǎn)生的效果正在逐步顯現(xiàn)。
(二)開(kāi)展和擴(kuò)大農(nóng)村信用社浮動(dòng)利率改革的試點(diǎn)工作
關(guān)鍵詞: 消防安全;防火墻;新農(nóng)村
中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)53-0043-02
1 農(nóng)村消防安全管理不可忽視
1.1農(nóng)村消防安全管理刻不容緩
在農(nóng)村火災(zāi)中,起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農(nóng)村家庭消防安全意識(shí)和自防自救能力,恢復(fù)確保消防水源的正常使用,刻不容緩。因此,扎實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程,就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,在抓好城市防火工作的同時(shí),努力探索社會(huì)單位消防安全工作的新途徑,積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作,通過(guò)完善基層組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、建立多形式消防隊(duì)伍等方面不斷加強(qiáng)和完善,農(nóng)村消防工作得到了進(jìn)一步的夯實(shí)。
1.2農(nóng)村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設(shè)
首先,住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,住宅布局較為緊密,建筑間防火間距小,通道比較狹窄;其次,交通不便。農(nóng)村道路多為自然土路,路面狹窄不平,雨、雪天泥濘難走,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有公路,不通公路的村莊則更多;第三,可燃物多。農(nóng)村住宅多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu),門(mén)窗、屋架多為木質(zhì)材料制成,耐火性能差。住宅內(nèi)家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多,有的屋內(nèi)還堆放柴草等燃料;第四,水源不足。有些農(nóng)村住宅建筑密集的地方,離天然水源較遠(yuǎn),有的雖有水源,但由于道路、取水設(shè)施等原因,消防車不易靠近吸水;第五,私建亂建情況嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,往往造成倉(cāng)房、牲畜棚、車庫(kù)等建筑隨意搭建,直接與住宅毗連,缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在,造成了建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性增大,且給火災(zāi)的控制與撲救帶來(lái)了很大難度。
1.3消防組織不健全,制度不落實(shí)
首先,國(guó)內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防組織,即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會(huì),也是形同虛設(shè);其次,作為具體實(shí)施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所,受警力有限等限制,工作重點(diǎn)也主要放在查處案件、調(diào)處糾紛等治安管理方面,難以落實(shí)具有較強(qiáng)群眾性、經(jīng)常性和技術(shù)性的消防工作;第三,擔(dān)任防火安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)更是忙于應(yīng)對(duì)多種繁雜事務(wù),消防工作沒(méi)有提到應(yīng)有的位置。這些情況都非常不利于火災(zāi)的及時(shí)撲救;第四,消防責(zé)任不明確。消防安全不能結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際,制定包括防火滅火常識(shí)的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度,難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺(jué)行為。同時(shí),防火安全責(zé)任書(shū)沒(méi)有簽到基層村組織,未得到較好的落實(shí),“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。
1.4消防知識(shí)匱乏,消防意識(shí)不強(qiáng)
當(dāng)前,消防宣傳教育作為社會(huì)教育的一個(gè)重要組成部分,卻在農(nóng)村遭到忽視,消防宣傳工作無(wú)人管。農(nóng)村普遍存在沒(méi)有消防安全意識(shí)或意識(shí)淡薄,消防安全知識(shí)匱乏,自防自救能力差的問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)及發(fā)生火災(zāi)是否懂得撲救時(shí),除“不知道怎么救火”,甚至不會(huì)撥打火警電話“119”。消防知識(shí)和意識(shí)都不強(qiáng)。
2 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”途徑分析
2.1適時(shí)開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn),提高農(nóng)民消防安全意識(shí)
首先,公安派出所要履行消防法賦予的義務(wù)和職責(zé),不失時(shí)機(jī)地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識(shí);對(duì)農(nóng)民工要面對(duì)面開(kāi)展消防宣傳和培訓(xùn)。其次,對(duì)居民防火要發(fā)揮村委會(huì)作用,成立聯(lián)防組織,采取形式多樣活動(dòng)開(kāi)展消防宣傳,重要季節(jié)可組織滅火演習(xí),人人參與,激發(fā)人人監(jiān)督的積極性,調(diào)動(dòng)廣大群眾人人注意防火的自覺(jué)性。同時(shí),村委會(huì)要及時(shí)成立護(hù)村、護(hù)屯組織。針對(duì)農(nóng)村春、秋、冬季節(jié)火災(zāi)多發(fā)時(shí)期,要在開(kāi)展防火宣傳的同時(shí),分組定人進(jìn)行巡邏,提高村民的火災(zāi)意識(shí)和法律意識(shí)。第三,建立消防安全宣傳教育機(jī)制,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,充分利用有線廣播、宣傳畫(huà)廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺(tái),運(yùn)用農(nóng)村人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,宣傳消防安全基本知識(shí)特別是居民家庭防火等與百姓息息相關(guān)的消防知識(shí),要不斷采取新形式、拓寬新渠道,使消防宣傳深入千家萬(wàn)戶
2.2加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防安全責(zé)任
對(duì)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行再動(dòng)員再部署,進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門(mén)職責(zé),動(dòng)員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實(shí)。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)防火委或消防工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立健全消防工作部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了包括消防安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查,建設(shè)、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門(mén)深入開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等3部門(mén)聯(lián)合部署開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治,教育、旅游等部門(mén)專門(mén)開(kāi)展學(xué)校、星級(jí)賓館消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
2.3消防部門(mén)深入指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作
切實(shí)提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力,強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì),也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實(shí)效,使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化,為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎(chǔ)。
2.4整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施發(fā)展
消防規(guī)劃對(duì)于宏觀消防工作來(lái)說(shuō),具有重要意義。所以,我們要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),各級(jí)、地方黨委、政府匯報(bào),推行“防火安全委員會(huì)成員單位定點(diǎn)掛鉤”和“四定一書(shū)”制度,將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,要結(jié)合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村村改造同步實(shí)施,把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設(shè)納入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照規(guī)劃適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施,充分利用農(nóng)村的水資源,設(shè)置消防水池。
3 結(jié)論
總之,只有從主觀上加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村消防安全防火墻工程的重視和管理,才能提高全社會(huì)的消防意識(shí),才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達(dá)到消防安全群防群治的目的,才能使全社會(huì)有個(gè)良好的消防安全環(huán)境,才能提升“四個(gè)能力”水平的關(guān)鍵,才能切實(shí)有效地“防火墻”工程的有效開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
“十二五”時(shí)期,按照省委、省政府統(tǒng)一要求和部署,梅河口市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了試點(diǎn)示范、重點(diǎn)推進(jìn)、整體提升、打造具有梅河口特色的標(biāo)兵村等四個(gè)發(fā)展階段。著重從水、電、路、氣、訊為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了高新電網(wǎng)戶戶通;有線電視和信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后建設(shè)省級(jí)示范村65個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)村14個(gè),累計(jì)爭(zhēng)取省補(bǔ)項(xiàng)目139項(xiàng)、省級(jí)資金2978萬(wàn)元。
標(biāo)兵村建設(shè)初具雛形,輻射帶動(dòng)作用明顯
按照梅河口市的統(tǒng)一部署,在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上,集中人力、物力和財(cái)力資源,重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、能人帶動(dòng)型、旅游興村型和環(huán)境優(yōu)美型”等四種模式,打造具有梅河特色的標(biāo)兵村。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和完善,初步形成了像海龍鎮(zhèn)春明村、雙興鎮(zhèn)德慶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展型;水道鎮(zhèn)龍頭村、中和鎮(zhèn)三八石村能人帶動(dòng)型;吉樂(lè)鄉(xiāng)吉興村、灣龍鎮(zhèn)蓮河村旅游興村型;李爐鄉(xiāng)永強(qiáng)村、吉樂(lè)鄉(xiāng)復(fù)興村環(huán)境優(yōu)美型等村為代表的一批新農(nóng)村建設(shè)靚麗典型,進(jìn)一步增強(qiáng)示范性和帶動(dòng)性。通過(guò)標(biāo)兵村建設(shè)輻射周邊村屯在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境改善等方面實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展、共同推進(jìn)的新局面。按照新農(nóng)村建設(shè)《考核辦法》,全市所有行政村全部達(dá)到達(dá)標(biāo)村的標(biāo)準(zhǔn),有181個(gè)村達(dá)到先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn),31個(gè)村達(dá)到標(biāo)兵村標(biāo)準(zhǔn)。今年,按照省政府的要求,梅河口市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,量力而行和突出特色的原則,結(jié)合地域、資源、民俗和文化等優(yōu)勢(shì),全面啟動(dòng)了創(chuàng)建美化整體推進(jìn)市活動(dòng),著力打造美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院和干凈人家。目前,梅河口市共建成5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、2000個(gè)美麗庭院和1萬(wàn)戶干凈人家。
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)大為改觀,整治效果明顯
梅河口市深入開(kāi)展了以“六清、五改、一消滅”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整體提升活動(dòng)。重點(diǎn)突出公路沿線、鐵路沿線、旅游沿線和環(huán)城“三線一環(huán)”整治環(huán)境的力度,強(qiáng)力推進(jìn)綠化美化全覆蓋工作,加大了連片整治和整村整屯整治的力度,加大了農(nóng)村道路建設(shè)與排水、院墻大門(mén)整修、綠化美化亮化工程配套建設(shè)的力度,加大了村容整潔與畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、清潔能源、保護(hù)水源等統(tǒng)籌建設(shè)的力度,加大了新農(nóng)村與生態(tài)村結(jié)合建設(shè)的力度,農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效?!笆濉逼陂g,梅河口市累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)境整治及綠美化資金2.43億元,新建垃圾點(diǎn)426個(gè);新建衛(wèi)生廁所2.43萬(wàn)座;安裝路燈6037盞;種植綠化樹(shù)1687萬(wàn)棵,綠化公路里程達(dá)到1474公里。
公益事業(yè)發(fā)展日趨完善,民生保障得力
論文摘要:依靠物質(zhì)資本和依靠消除信息不對(duì)稱實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)均無(wú)法徹底規(guī)避農(nóng)村小額信貸風(fēng)險(xiǎn),而社會(huì)成員通過(guò)彼此之間存在的社會(huì)資本以及連帶責(zé)任對(duì)借款人還款積極性的影響,依靠社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)卻不僅可以較好地適應(yīng)農(nóng)村小額信貸客戶缺少資本、消除信息不對(duì)稱成本過(guò)高等客觀制約,可以降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信貸風(fēng)險(xiǎn),還可以提高農(nóng)村小額信貸的效率,保持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)上借貸雙方之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,且缺乏解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的手段和工具。一些市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)所提供的信用評(píng)級(jí)和審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息在一定程度上可消除貸款者和借款者之間的信息不對(duì)稱,金融機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)所提供的信息發(fā)放一部分信用貸款,但我國(guó)目前農(nóng)村金融市場(chǎng)上基本上不存在能夠提供農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)的中介機(jī)構(gòu)。除了市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)所提供的信用評(píng)級(jí)信息能夠解決信息不對(duì)稱問(wèn)題外,貸款市場(chǎng)上借款者所提供的抵押擔(dān)保物的情況也能在一定程度上解決信息不對(duì)稱問(wèn)題;但農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)的借款者收人較低,無(wú)法提供合乎金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押擔(dān)保物。與依靠物質(zhì)資本實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)(比如擔(dān)保抵押)和依靠消除信息不對(duì)稱實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)(比如盡職調(diào)查、經(jīng)審計(jì)過(guò)的會(huì)計(jì)報(bào)表、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí))不同,在實(shí)踐當(dāng)中還存在有依靠社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)的第三條途徑。
一、杜會(huì)資本在信用增級(jí)中的作用
從狹義或者說(shuō)從個(gè)體的角度看,社會(huì)資本蘊(yùn)含于社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中,個(gè)人不能直接占有和運(yùn)用它,只有通過(guò)成為該網(wǎng)絡(luò)的成員或建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)帶,才能接近與使用該資本(Coleman,1988)。社會(huì)資本是人與人之間的聯(lián)系,存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)之中,這種個(gè)人與組織的其他人之間的聯(lián)系可以給個(gè)人帶來(lái)未來(lái)的收益。從廣義或者說(shuō)從組織規(guī)范的角度看,社會(huì)資本是組織內(nèi)部為了成員間的相互利益而普遍認(rèn)同和遵守的規(guī)范。著名學(xué)者福山給社會(huì)資本下的定義是;社會(huì)資本是促進(jìn)兩個(gè)或更多個(gè)人之間的合作的一種非正式規(guī)范(Fukuyama,2000)。一個(gè)組織的社會(huì)資本的多寡反映了該組織內(nèi)部所共同遵守的規(guī)范和成員之間凝聚力的大小,或者說(shuō)是組織對(duì)于其成員影響力的大小。如果個(gè)人違反了該組織的規(guī)范,就會(huì)受到懲罰,其社會(huì)資本減少;相反的,如果遵守規(guī)范,他的社會(huì)資本就會(huì)不斷增加。
把社會(huì)資本這一概念引人到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸分析,可以看出,由于借款人的故意賴賬行為會(huì)損害小組中的其他成員的利益,也會(huì)損害該借款人在周圍社區(qū)中的聲譽(yù)和信用度,從而會(huì)大大減少他個(gè)人的社會(huì)資本。如果借款人認(rèn)為貸款的數(shù)額不足以彌補(bǔ)由于賴賬而造成的自己在社會(huì)資本上面的損失,那他就不會(huì)故意不歸還貸款。小組成員通過(guò)彼此之間存在的社會(huì)資本以及連帶責(zé)任對(duì)借款人還款具有積極性的影響,對(duì)小組中出現(xiàn)債務(wù)拖欠的人施加“同伴壓力”,發(fā)揮社會(huì)資本作用可以提高小額信貸的效率。
社會(huì)信用合作組織是多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行互惠合作而自主建立起來(lái)的一種合作金融機(jī)構(gòu)和制度安排。在缺乏抵押擔(dān)保品的情況下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為村鎮(zhèn)社區(qū)的一個(gè)外來(lái)組織,往往對(duì)借款農(nóng)戶只具有很弱的約束力。因此,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如何避免發(fā)放小額信貸后的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、提高借款農(nóng)戶的還款意愿變得尤為突出。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)與民間的、企業(yè)或者是當(dāng)?shù)卣木哂幸欢ǖ纳鐣?huì)資本的組織機(jī)構(gòu)合作,借助這些當(dāng)?shù)氐慕M織所擁有的豐富信用資源建立社會(huì)信用合作組織,從而間接地提高了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款農(nóng)戶的約束力以及借款農(nóng)戶的還款意愿,借助其社會(huì)資本能力控制信用風(fēng)險(xiǎn),不僅可以增強(qiáng)信用關(guān)系,控制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信貸的風(fēng)險(xiǎn),而且可以大大減少農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信貸的運(yùn)營(yíng)成本,彌補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸發(fā)放不注重機(jī)構(gòu)建設(shè)的弊端,能使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有更大的意愿發(fā)放小額信貸,滿足更多邊緣農(nóng)戶的小額信貸資金需求,從而不斷提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的總體效率,這種互惠多贏的制度安排是一種行之有效的信用合作機(jī)制。
二、加快社會(huì)信用平白建設(shè)
實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)的社會(huì)信用合作組織可以有多種形式,它可能是村鎮(zhèn)社區(qū)的群眾組織,也可能是村民委員會(huì),還可能是一些公司企業(yè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)鼐唧w的社會(huì)資本環(huán)境出發(fā),選擇合適的社會(huì)信用合作組織的具體形式,建設(shè)社會(huì)信用平臺(tái),有效降低小額信貸的發(fā)放成本和減少拖欠現(xiàn)象,提升小額信貸的效率。
(一)政府的信用資源
政府具有管理、規(guī)范、提供制度框架和參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多重身份,我國(guó)目前特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在有強(qiáng)大的政府組織網(wǎng)絡(luò)和組織資源。在當(dāng)前的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮地方政府的信用和組織優(yōu)勢(shì)來(lái)構(gòu)建小額信貸運(yùn)行平臺(tái),有著重要意義和可操作性。首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與地方政府成立貸款平臺(tái),代表農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)管理農(nóng)戶和微型私人企業(yè)貸款業(yè)務(wù),并組織當(dāng)?shù)馗黝惾耸繉?duì)農(nóng)戶小額信貸申請(qǐng)進(jìn)行民主評(píng)議,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參考民主評(píng)議的推薦意見(jiàn),獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審,明確是否提供貸款,這提高了小額信貸發(fā)放決策的公正性和效率性。其次,由政府指定的借款人作為借款平臺(tái),對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)統(tǒng)借統(tǒng)還責(zé)任,承擔(dān)委托責(zé)任。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)決定貸款后,與借款平臺(tái)簽訂合同,借款平臺(tái)再與農(nóng)戶和微型私人企業(yè)簽訂委托貸款相應(yīng)合同,然后,發(fā)放貸款。貸款結(jié)束后,通過(guò)借款平臺(tái)回收貸款。再次,成立信用促進(jìn)會(huì),形成自律機(jī)制。信用促進(jìn)會(huì)內(nèi)部根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶情況以協(xié)議方式成立若干聯(lián)保小組,形成相互監(jiān)督約束機(jī)制,所有借款農(nóng)戶均需加入,這可以大大促進(jìn)信用建設(shè)。
(二)民間的信用資源
先生認(rèn)為,我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”,其特點(diǎn)是人與人之間有著一種私人關(guān)系,相互之間通過(guò)這種關(guān)系聯(lián)系疊加,構(gòu)成一張張關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此,我國(guó)民間存在有相當(dāng)多的信用資源。農(nóng)村地區(qū)群眾性基層組織有農(nóng)民協(xié)會(huì)、村民委員會(huì)、家族會(huì)等,這些組織由于比較貼近小額信貸的對(duì)象,相對(duì)比較了解借款農(nóng)戶,再加上人們往往比較重視鄰里的信譽(yù)關(guān)系,因此這些基層組織可以在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信貸過(guò)程中作為社會(huì)信用合作組織,通過(guò)組織化的方式實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為服務(wù)基層農(nóng)戶的金融機(jī)構(gòu),可以利用身處農(nóng)村、熟悉民情、貼近農(nóng)戶的各類群眾性基層組織設(shè)立擔(dān)保平臺(tái),對(duì)農(nóng)戶和微型私人企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。擔(dān)保平臺(tái)負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)的授信調(diào)查和擔(dān)保監(jiān)控工作,對(duì)提出擔(dān)保申請(qǐng)借款的農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查.擔(dān)保平臺(tái)審查后對(duì)借款農(nóng)戶提供擔(dān)保,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)擔(dān)保平臺(tái)擔(dān)保的借款人發(fā)放貸款。
(三)企業(yè)的信用資源
在一些農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)既是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦瑫r(shí)又與當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各個(gè)方面息息相關(guān),因而擁有很大的影響力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式構(gòu)建社會(huì)信用合作組織。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作,借助該企業(yè)的社會(huì)資本通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式向原本信用能力不足的廣大農(nóng)戶發(fā)放小額信貸。這種模式分為兩類:一類是直接到農(nóng)戶,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托,龍頭企業(yè)為小額信貸農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放小額信貸給農(nóng)戶,農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品由龍頭企業(yè)收購(gòu);另一類是間接到農(nóng)戶,以龍頭企業(yè)作為承貸主體承貸承還、農(nóng)戶認(rèn)賬的間接到戶形式發(fā)放小額信貸。一方面,公司通過(guò)向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和銷售渠道等服務(wù),降低單個(gè)農(nóng)戶容易遭遇的技術(shù)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,公司和基地可以借助眾多農(nóng)戶的合力在較短的時(shí)間內(nèi)形成較大的生產(chǎn)規(guī)模,獲取規(guī)模效益,這使得公司與農(nóng)戶形成了強(qiáng)大的利益共同體。
三、杜會(huì)信用平臺(tái)運(yùn)作方式創(chuàng)新
(一)社會(huì)信用合作組織選擇
在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸的發(fā)放過(guò)程中,選擇正確的社會(huì)信用合作組織是決定組織化信用增級(jí)這一制度安排成敗與否的關(guān)鍵所在。農(nóng)民往往在社會(huì)上多個(gè)相互交疊的組織里扮演著不同的角色。由于農(nóng)民在血緣、地緣、業(yè)緣等方面的不同,一個(gè)農(nóng)民不止是生活在一個(gè)單一的組織(圈子)里面,在其中都具有互利程度不等的長(zhǎng)期合作關(guān)系,因而也分別擁有多少不一的社會(huì)資本。農(nóng)民的行為有可能增加他在某一組織中的社會(huì)資本,但同時(shí)卻可能減少他在另外一個(gè)組織當(dāng)中的社會(huì)資本。如果一個(gè)組織能通過(guò)社會(huì)資本的增減這一獎(jiǎng)懲措施有效促使其成員有積極性去遵守而不是違反規(guī)范,則反映了該組織擁有足夠多的社會(huì)資本來(lái)影響和約束成員的行為。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如何選擇社會(huì)信用合作組織,首先要看該社會(huì)信用合作組織是否具有足夠多的社會(huì)資本,是否對(duì)借款農(nóng)戶擁有足夠大的約束力;其次.要看該社會(huì)信用合作組織運(yùn)行效率的高低,在這種合作關(guān)系中受到的激勵(lì)程度的大小。這兩個(gè)條件缺一不可:如果社會(huì)信用合作組織對(duì)借款農(nóng)戶缺乏足夠的約束力,那么這種安排無(wú)法實(shí)現(xiàn)借款農(nóng)戶的信用增級(jí),結(jié)果是小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)和償債責(zé)任被轉(zhuǎn)嫁到了社會(huì)信用合作組織身上要如果社會(huì)信用合作組織自身的運(yùn)行效率低下,或者缺乏利益激勵(lì),那么很大一部分小額信貸資金可能被該社會(huì)信用合作組織所損耗,結(jié)果是降低而不是提升了小額信貸的發(fā)放效率。因此,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該在權(quán)衡以上兩點(diǎn)利弊的基礎(chǔ)上最終選擇合適的社會(huì)信用合作組織。
(二)農(nóng)村小額信貸服務(wù)中介創(chuàng)新
為了防止小額信貸因農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間信息不對(duì)稱出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,應(yīng)該在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額信貸發(fā)放中引人第三方的作用,即在小額信貸資金供給者〔農(nóng)村金融機(jī)構(gòu))與資金需求者(農(nóng)戶)之間建立一個(gè)能夠有效貼近并深入小額信貸市場(chǎng)內(nèi)部,處理小額信貸市場(chǎng)局部化信息的服務(wù)中介,由其來(lái)發(fā)現(xiàn)、收集、篩選、利用、供給信息,分散或承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn),撮合可以給各方帶來(lái)利益的小額信貸交易。功能完善的服務(wù)中介能夠使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶交易所需的信息鏈得到有效貫通,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶在小額信貸資金流動(dòng)中可以建立起長(zhǎng)期的、深人的、有力的激勵(lì)約束關(guān)系。
1在農(nóng)村金融市場(chǎng)各類主體及活動(dòng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建金融服務(wù)中介功能組織。金融服務(wù)中介的功能包括農(nóng)戶貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)以及各種類型的資金中介等等。構(gòu)建金融服務(wù)中介的關(guān)鍵,是“由暗轉(zhuǎn)明”,把多種多樣的農(nóng)村金融活動(dòng)或組織特別是原本不公開(kāi)的民間金融活動(dòng)或組織參與者納人規(guī)范化合法化的運(yùn)行及監(jiān)管體系中,以民間金融活動(dòng)或組織為基礎(chǔ)和主體構(gòu)建功能導(dǎo)向性的組織模式。各類功能性組織要內(nèi)生于農(nóng)村金融市場(chǎng)的實(shí)際條件及現(xiàn)實(shí)需求,突出民間性、草根性、多樣化及多層次性。不限形式、不限規(guī)模、不限所有制,從個(gè)人到機(jī)構(gòu),如獨(dú)立的專業(yè)貸款人、信用和村鎮(zhèn)銀行,都可以成為金融服務(wù)中介的組織部分。農(nóng)村金融服務(wù)中介組織主要的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人員必須盡可能地貼近農(nóng)村居民。吸引村鎮(zhèn)內(nèi)從事借款的人員、能人及有威望的人(如經(jīng)營(yíng)大戶、村干部、村中大家族的長(zhǎng)者)以各種方式參與進(jìn)金融服務(wù)中介的運(yùn)營(yíng)中,在業(yè)務(wù)上發(fā)揮社會(huì)力量的激勵(lì)、約束等作用。經(jīng)營(yíng)范圍在最初階段應(yīng)該限制在村鎮(zhèn)內(nèi),避免可能產(chǎn)生的非理性擴(kuò)張沖動(dòng),在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)能力與信息比較優(yōu)勢(shì)的條件下實(shí)現(xiàn)獲利經(jīng)營(yíng)。這樣有利于充分有效的利用村鎮(zhèn)內(nèi)的局部化信息,對(duì)交易者實(shí)施有力行為約束。當(dāng)金融服務(wù)中介市場(chǎng)體系逐步建立發(fā)展成熟后,機(jī)構(gòu)的各類屬性就應(yīng)該通過(guò)交易行為由市場(chǎng)進(jìn)行選擇,在正規(guī)經(jīng)營(yíng)和信息分散之間找到一個(gè)效率最大化的邊界。
2.區(qū)分政策性和商業(yè)性金融服務(wù)中介功能組織。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性,農(nóng)民融資能力的相對(duì)欠缺,政府對(duì)三農(nóng)理應(yīng)起到扶持援助作用,金融服務(wù)中介的建立運(yùn)營(yíng)需要突出政策性和商業(yè)性兩個(gè)維度。如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)這類對(duì)于商業(yè)資金起“引路針”和“定心丸”作用的組織,需要政策性力量在初始階段扮演主要角色,突出制度供給引導(dǎo)的重要作用,強(qiáng)調(diào)其政策性機(jī)構(gòu)的性質(zhì),淡化或降低盈利性的要求?;蛴烧?dú)自出資組建;或由政府牽頭,金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶參與共建。而對(duì)于各類資金中介、信息中介而言,如農(nóng)戶貸款中間商、小額信貸組織這類處理信息、實(shí)現(xiàn)資金有效流動(dòng)的組織結(jié)構(gòu),則要明確商業(yè)盈利的性質(zhì)。放開(kāi)機(jī)構(gòu)進(jìn)人門(mén)檻,將政府制度供給引導(dǎo)和民間需求引導(dǎo)兩方面的力量結(jié)合起來(lái),在各種民間借貸行為與組織規(guī)范化、制度化、組織化的基礎(chǔ)上建立大量小型商業(yè)主體。充分利用民間資本運(yùn)營(yíng)者在農(nóng)貸市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。政府和監(jiān)管部門(mén)著重建設(shè)嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任承擔(dān)的外部制度框架。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;商品流通市場(chǎng);城鄉(xiāng)差距
引 言
新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的建設(shè),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距有積極的意義。尤其在農(nóng)村商品流向市場(chǎng)這一當(dāng)面,只有加快現(xiàn)代物流,逐漸形成規(guī)?;氖袌?chǎng)體系,才能真正促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售量,提高農(nóng)民收入,縮小農(nóng)民與城市居民的收入差距。
一、新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的概念及建設(shè)意義
(一)商品流通市場(chǎng)
自然經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)與交換是產(chǎn)品再生產(chǎn)過(guò)程的兩個(gè)重要組成部分,而商品的生產(chǎn)與交換則衍生出一種新的概念,就是商業(yè)[1]。商業(yè)指的是專門(mén)從事以產(chǎn)品換取貨幣的營(yíng)利活動(dòng)。而商品流通正是隨商品這一概念的出現(xiàn)的一種產(chǎn)品轉(zhuǎn)移活動(dòng),因?yàn)樯唐啡绻M(jìn)行跨區(qū)域交易時(shí),商品就要從生產(chǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到銷售區(qū)域,這樣商品流通市場(chǎng)就產(chǎn)生了,在商品流通市場(chǎng)中,不僅包括了用于交易的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,還包括用于購(gòu)買商品的資金轉(zhuǎn)移。
在整個(gè)商品流通市場(chǎng)中,包含了多種產(chǎn)業(yè),如運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、零售業(yè)、通訊業(yè)、飲食業(yè)等,這些從商品流通市場(chǎng)擴(kuò)散出的商業(yè)形式,促使商品流通市場(chǎng)的產(chǎn)品能夠順利完成交易與運(yùn)輸。在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,商品流通市場(chǎng)起著非常重要的作用。
(二)新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)建設(shè)的意義
“十一五”時(shí)期,國(guó)家提出“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,這一龐大工程的提出,拉開(kāi)了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)大幕,以新農(nóng)村為主題的商品流通市場(chǎng)不斷形成并發(fā)展起來(lái),這極大的加快了農(nóng)產(chǎn)品的交易,提高農(nóng)民的收入水平,縮小農(nóng)民與城鄉(xiāng)居民的收入差異,對(duì)現(xiàn)代新農(nóng)村及小康社會(huì)的建設(shè)均有巨大的幫助。
新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)加快了農(nóng)民的資本周轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的流通速度,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從以往的粗放型、低效率逐漸向精細(xì)化、高效率的方向變化,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期迸發(fā)出新的活力,逐漸追趕城市經(jīng)濟(jì)。此外,新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的建設(shè)該改變了農(nóng)民的購(gòu)物與消費(fèi)方式,通過(guò)為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù),使農(nóng)民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。
二、通過(guò)新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)建設(shè)來(lái)縮小城鄉(xiāng)差距
(一)規(guī)劃好新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的建設(shè)體系
一個(gè)好的商品流通市場(chǎng),必須具備完善的商業(yè)體系,使農(nóng)民能夠安全便捷的進(jìn)行消費(fèi)。因此,在新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的建設(shè)上,一定要充分考量我國(guó)城鎮(zhèn)化的建成,創(chuàng)新商品流通市場(chǎng)的消費(fèi)模式,從縮小城鄉(xiāng)差距出發(fā),解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)解決差異造成的商品流通效率低下的問(wèn)題[2]。具體措施上:(1)將城市商品流通市場(chǎng)中比較完善的消費(fèi)品輸入到新農(nóng)村商品流通市場(chǎng),并降低流通過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用,縮小成效差距;(2)根據(jù)城市居民的消費(fèi)習(xí)慣,不斷優(yōu)化與改革新農(nóng)村商品流通市場(chǎng),通過(guò)美化商品包裝、農(nóng)產(chǎn)品精加工,使城市居民能夠安全消費(fèi),提升購(gòu)買力;(3)商品流通企業(yè)可以充分發(fā)揮自己距離產(chǎn)品生產(chǎn)地較近的優(yōu)勢(shì),以大量收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的方式,給予農(nóng)民更多的生產(chǎn)鼓勵(lì),然后通過(guò)企業(yè)的精加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向城市商品市場(chǎng)的流通。
(二)加大改革力度,使新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)迸發(fā)新的活力
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,很多農(nóng)民進(jìn)入到城市中,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速,土地流轉(zhuǎn)、資金流轉(zhuǎn)等問(wèn)題加劇[3]。因此在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,要做好農(nóng)村土地的合理配置,使新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迸發(fā)新的活力。具體可以實(shí)現(xiàn)建立農(nóng)村公社,以連鎖經(jīng)營(yíng)與股份制的方式,形成統(tǒng)一生產(chǎn)、配送與經(jīng)營(yíng)的方式,形成村級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)銷售網(wǎng)點(diǎn)。
此外,在網(wǎng)點(diǎn)的布局上,要贏不斷優(yōu)化與改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,逐漸形成集采購(gòu)、配送與一體的網(wǎng)絡(luò)。在這一舉措上,政府一定要加大投入,并進(jìn)行政策上的鼓勵(lì),通過(guò)整合農(nóng)產(chǎn)品資源,形成集中銷售的方式,形成連鎖超市,使農(nóng)民的消費(fèi)需求以及銷售需求得到滿足,并且通過(guò)引入市場(chǎng)化的規(guī)范管理策略,實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展農(nóng)村連鎖商業(yè),刺激農(nóng)村消費(fèi)
應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的建設(shè)腳步,使農(nóng)民生產(chǎn)的“物美價(jià)廉”的商品能夠流入市場(chǎng)中,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi),拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外,為了豐富農(nóng)民的生活需求,政府還應(yīng)積極引導(dǎo)知名度較大的連鎖公司,在農(nóng)村建立連鎖商店,通過(guò)統(tǒng)一的采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、管理與配送,為農(nóng)民提供物美價(jià)廉的生活用品,刺激農(nóng)民的消費(fèi),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向互贏。政府還應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村公用設(shè)施的投資,營(yíng)造良好的新農(nóng)村環(huán)境,為農(nóng)民搭建一個(gè)安全、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境,逐漸縮小城鄉(xiāng)差異。
(四)加快農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
全面加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐,能夠加快農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村物流速度加快的基礎(chǔ)上,應(yīng)大力發(fā)展電子商務(wù),將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物引入到新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)中,在此基礎(chǔ)上,做好線下商貿(mào)、郵政等企業(yè)對(duì)農(nóng)村的服務(wù)力度,加快完善農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)流通體系。比如開(kāi)設(shè)專門(mén)用于農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)連鎖商店,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供價(jià)格低廉、品種多樣、選購(gòu)方便的商品,吸引農(nóng)民消費(fèi),滿足當(dāng)前農(nóng)民不斷提升的消費(fèi)需求。
結(jié) 語(yǔ)
總之,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下,加快新農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)的雙向互動(dòng),改革農(nóng)村現(xiàn)有的商品流通模式、生產(chǎn)方式,能夠真正提高農(nóng)民的收入水平,縮小城鄉(xiāng)差距,加快現(xiàn)代新農(nóng)村與小康社會(huì)的建設(shè)步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]朱智,趙德海.我國(guó)城鄉(xiāng)商品流通市場(chǎng)一體化研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2010(03):130-135.
一、近幾年生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著
20*年我鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建,鎮(zhèn)區(qū)污水處理站工程已建設(shè)完成;垃圾中轉(zhuǎn)站已落實(shí)建設(shè)地塊、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作,建設(shè)工作全面啟動(dòng)。近年來(lái)各村新農(nóng)村創(chuàng)建工作順利開(kāi)展,新山村被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村示范村,蘭頭村被評(píng)為市級(jí)新農(nóng)村示范村和市級(jí)生態(tài)示范村;市級(jí)環(huán)境整治村創(chuàng)建工作有序推進(jìn),已累積創(chuàng)建完成16個(gè)村。在省、市級(jí)示范村和環(huán)境整治村創(chuàng)建工作中,已累積投入近1800萬(wàn)元于村級(jí)辦公樓、村莊綠化、道路硬化、舊村改造等項(xiàng)目建設(shè)。其中新山村投入近700萬(wàn)元實(shí)施了舊村改造、綜合辦公樓建設(shè)、文化廣場(chǎng)、路面硬化及相關(guān)環(huán)境整治等項(xiàng)目;蘭頭村投入300多萬(wàn)元完成了舊村改造、辦公樓建設(shè)、文化廣場(chǎng)、環(huán)境整治等項(xiàng)目,農(nóng)村面貌日新月異。蘭頭、山皇岙和上陳等村已完成村莊規(guī)劃編制。以“兩化”活動(dòng)為抓手,面上村環(huán)境整治力度不斷加大,鎮(zhèn)村面貌進(jìn)一步改善。全面實(shí)施河道治理工程,投資20余萬(wàn)元對(duì)后渡溪東岙段和金溪下段進(jìn)行了全面改造。堅(jiān)持“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣收集”,不斷推進(jìn)“垃圾網(wǎng)”建設(shè),逐步將鎮(zhèn)區(qū)附近、公路沿線的31個(gè)村納入垃圾集中清運(yùn)范圍,新建了各村垃圾中轉(zhuǎn)站,組建了56名鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。為加強(qiáng)環(huán)境保潔的長(zhǎng)效性,鼓勵(lì)各村收取衛(wèi)生費(fèi),目前8個(gè)已在收取。村莊、道路及一些公共場(chǎng)所的綠化取得廣泛共識(shí),21個(gè)行政村全部完成村莊綠化修編,綠化工作鋪開(kāi)較快。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)已完成河道治理5000余米,拆除簡(jiǎn)易戶廁近400個(gè),新建水泥路面硬化2萬(wàn)余平方米,綠化投入花木達(dá)數(shù)萬(wàn)余株?!扒嗌桨谆爆F(xiàn)象得到有效治理,整治墳?zāi)?81座1237穴,共建生態(tài)墓10處。村企工作深入開(kāi)展,已有10多家企業(yè)送來(lái)結(jié)對(duì)資金217.5萬(wàn)元,為新農(nóng)村建設(shè)解決了部分資金。
二、今年新農(nóng)村建設(shè)工作全面鋪開(kāi)
今年,我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好3個(gè)市級(jí)環(huán)境整治村、1個(gè)縣級(jí)全面小康建設(shè)示范村和1個(gè)縣級(jí)環(huán)境整治村創(chuàng)建工作,以及落實(shí)一系列措施,積極推進(jìn)成片連線村莊整治工作,鞏固現(xiàn)有的新農(nóng)村建設(shè)成果。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)環(huán)境整治村和縣級(jí)示范村、環(huán)境整治村創(chuàng)建工作。其中,前岙、嶺頭、武岙等三村被列為2009年市級(jí)環(huán)境整治創(chuàng)建村。目前,前岙村30多間的別墅小區(qū)建造正在設(shè)計(jì)規(guī)劃中,投資150多萬(wàn)完成了1.8公里的村邊道路硬化,投資70余萬(wàn)元近1公里的村內(nèi)道路硬化現(xiàn)正在建設(shè)當(dāng)中,村莊綠化工作將在年內(nèi)全面啟動(dòng);嶺頭村現(xiàn)已完成退宅還耕項(xiàng)目8.5畝,投資60多萬(wàn)完成了800余米的村莊道路硬化,投入10余萬(wàn)元對(duì)村莊道路及公共場(chǎng)所進(jìn)行了綠化,投資5萬(wàn)元完成了2個(gè)村內(nèi)休閑花壇建造,上半年已拆除影響村容村貌的危房4間,拆除豬棚2處,整治露天糞坑4只,另外,該村還每年切出1萬(wàn)元資金作為專職保潔員的工資,用于村內(nèi)保潔工作;武岙村相繼投入10多萬(wàn)元完成河道、水溝的清理,村內(nèi)危房、柴棚基的拆除,露天糞坑的整治等工作,27畝退宅還耕工程現(xiàn)已著手實(shí)施;白歧村被列為縣級(jí)小康建設(shè)示范村創(chuàng)建村,目前已完成退宅還耕項(xiàng)目30畝,投資80余萬(wàn)元完成村級(jí)辦公樓建設(shè),投資50余萬(wàn)元完成近3公里的村道路硬化,投入10余萬(wàn)元完成近2000平方的村莊綠化,計(jì)劃投入40余萬(wàn)元的村生活污水處理工程,目前已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),正著手實(shí)施招投標(biāo)工作,同時(shí),該村休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目正在籌建規(guī)劃之中;東岙村(東岙王)被列為縣級(jí)環(huán)境整治村創(chuàng)建村,目前已投入8萬(wàn)元實(shí)施了村休閑廣場(chǎng)的平整硬化,有關(guān)舊村拆建工作正在有序開(kāi)展,為豐富群眾生活,已購(gòu)買了4套體育健身器材。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育,不斷提升干部的創(chuàng)建意識(shí)和熱情。為改變村干部“安于現(xiàn)狀”、“固步自封”的思想,我們及時(shí)調(diào)整工作思路,以“走出一市看一市,尋找差距”的方式,組織全鎮(zhèn)主要村干部到北侖九峰山進(jìn)行為期2天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)成果。考察以后還在當(dāng)?shù)貙n}召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議,并邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了講座,詳細(xì)介紹了有關(guān)建設(shè)情況,同時(shí),結(jié)合一市實(shí)際,對(duì)我鎮(zhèn)下步新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了研究探討。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使村干部了解到與先進(jìn)地區(qū)的差距,也使他們了解到新農(nóng)村建設(shè)如何去搞,達(dá)到學(xué)習(xí)交流的目的。
三是加強(qiáng)督查和定期考核,積極推進(jìn)成片連線村莊整治工作,不斷鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。為加快推進(jìn)成片連線村莊整治工作,保持新農(nóng)村建設(shè)成果的長(zhǎng)效性,我們出臺(tái)了一系列的措施和辦法。對(duì)于正在創(chuàng)建的村,我們由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭,組織生態(tài)辦人員經(jīng)常性到村進(jìn)行創(chuàng)建工作的督查,對(duì)于未按期完成的,我們給予嚴(yán)肅批評(píng)并督促落實(shí),確實(shí)有困難的,給予政策上的指導(dǎo)與幫助;對(duì)于已創(chuàng)建和未創(chuàng)建的村,我們也定期開(kāi)展檢查,要求保持村莊整潔,同時(shí)樹(shù)立典型,通過(guò)以點(diǎn)帶面,鼓勵(lì)落后村能提前動(dòng)起來(lái),跟上步伐。另外,為加強(qiáng)村級(jí)保潔隊(duì)伍建設(shè),保持村莊環(huán)境整潔的長(zhǎng)效性,我們還實(shí)施了村級(jí)保潔員獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法,實(shí)施范圍面向原43個(gè)村,對(duì)于與村簽訂保潔協(xié)議的專職保潔員,定期每月對(duì)該村保潔情況進(jìn)行督查考核,考核合格的安規(guī)定發(fā)放考核獎(jiǎng)。
三、其他新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
編制完成了《鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。近幾年來(lái),農(nóng)村路網(wǎng)得到進(jìn)一步完善。累計(jì)投資4960萬(wàn)元總里程達(dá)62公里的19條農(nóng)村康莊公路全面建成;完成45個(gè)港灣式??空窘ㄔO(shè);城鎮(zhèn)區(qū)塊建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,投資1*0萬(wàn)元,興建占地30畝的里朱移民小區(qū);農(nóng)村電氣化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展,全鎮(zhèn)9個(gè)村完成達(dá)標(biāo)建設(shè),并通過(guò)市級(jí)新農(nóng)村電氣鎮(zhèn)驗(yàn)收。農(nóng)村“三拆”工作不斷深入,完成了一市、山下、新山、蘭頭等14個(gè)村退宅還耕項(xiàng)目220余畝。初步完成蛇蟠涂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游總體規(guī)劃及山下村旅游開(kāi)發(fā)方案。近年來(lái),共創(chuàng)建市級(jí)文明村、單位2個(gè),縣級(jí)文明村、單位23個(gè)。鎮(zhèn)文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建全面鋪開(kāi)。積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),破除陋習(xí)、迷信,群眾文化生活日益豐富。以“835”工程建設(shè)為重點(diǎn),村級(jí)民主管理水平不斷提高。認(rèn)真搞好三年一輪回的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管,已累積完成30個(gè)村社的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作,創(chuàng)建了2個(gè)市級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村和7個(gè)縣級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理達(dá)標(biāo)村。
近年來(lái),我鎮(zhèn)雖在新農(nóng)村建設(shè)方面工作力度較大,投入資金也很多,取得成效也十分明顯,但與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,整體上還是比較落后,還存在著不少問(wèn)題:一是農(nóng)村整治建設(shè)的規(guī)劃還需進(jìn)一步完善;二是新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口較大;三是農(nóng)民群眾的主體作用還需進(jìn)一步發(fā)揮;四是新農(nóng)村建設(shè)成果鞏固有待進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理意識(shí)需進(jìn)一步提升。
下步打算:
按照科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略和富民美村、固本強(qiáng)基的方向,推進(jìn)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。下步主要做好以下工作:
一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),確保創(chuàng)建工作的有效落實(shí)
為保證有關(guān)創(chuàng)建村的工作落到實(shí)處,對(duì)于建設(shè)當(dāng)中在建或擬建項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),要求量力而行,減少不必要的成本,對(duì)于不切實(shí)際的項(xiàng)目,一律抵制。鼓勵(lì)有條件的村莊應(yīng)立足村莊實(shí)際,委托相關(guān)部門(mén)編制村莊規(guī)劃。沒(méi)有條件的村莊應(yīng)征求村民代表意見(jiàn),制定3-5年村莊整治規(guī)劃。要求村莊規(guī)劃做到兩個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持高水平規(guī)劃和尊重村民意愿相結(jié)合。二是堅(jiān)持村莊規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。已制定村莊規(guī)劃的村莊要嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)展村莊重大項(xiàng)目,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性。
二、結(jié)合一市村莊特色,做到一村一品
我鎮(zhèn)各村在建設(shè)新農(nóng)村中,力爭(zhēng)在制定規(guī)劃和建設(shè)中做到因村制宜,探索推行“1+X”建設(shè)模式。如曹家村充分利用枇杷產(chǎn)業(yè)種植優(yōu)勢(shì),與村莊整治相結(jié)合,正在積極探索枇杷村莊創(chuàng)建;新山、蘭頭等村計(jì)劃發(fā)揮海水養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),把村莊整治與近海垂釣、農(nóng)家樂(lè)等相結(jié)合;山下村正在充分利用石窟的觀光旅游,探索村莊建設(shè)新模式。
三、調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同創(chuàng)建新農(nóng)村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有創(chuàng)建任務(wù)的村莊要按時(shí)保質(zhì)地完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),各村干部克服過(guò)去的等、靠、要思想,確保工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
二是要充分發(fā)揮群眾的主體作用。對(duì)示范村、環(huán)境整治村、生活污水村等創(chuàng)建村的確定,實(shí)行“自主申報(bào),自行創(chuàng)建,擇優(yōu)選擇”的淘汰制。各村創(chuàng)建都充分聽(tīng)取村民意見(jiàn),定期召開(kāi)村民代表會(huì)議,對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論。在工程開(kāi)展中,鼓勵(lì)村民投工投勞共同創(chuàng)建新農(nóng)村。
三是積極鼓勵(lì)社會(huì)各界支持。一是動(dòng)員廣大村民投工投勞,積極參與新農(nóng)村建設(shè);二是鼓勵(lì)一部分先富起來(lái)的村民參與村莊整治建設(shè);三是積極聯(lián)系相關(guān)結(jié)對(duì)企業(yè)、結(jié)對(duì)部門(mén),動(dòng)員其參與本村的新農(nóng)村建設(shè)工作,積極爭(zhēng)取更多的新農(nóng)村建設(shè)資金。
一、總體工作要求:理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。
二、主要工作任務(wù)
1、深入楓木村開(kāi)展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。
3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話),把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。
4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)
5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
8、配合市鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取市日?qǐng)?bào)社和市電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管,具體由蘇為民同志抓落實(shí),新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,每月下村20天以上。
一、村基本情況版權(quán)所有!
xx村位于xx鎮(zhèn)中部,為鎮(zhèn)政府所在地,全村人口4255人,20個(gè)村民小組,890戶,全村耕地面積2450畝,黨員91名,兩委干部7人,主要特色產(chǎn)業(yè)有四大懷藥種植加工、塑料加工、紙業(yè)生產(chǎn)等。2005年人均純收入3880元。
二、主要作法
1、強(qiáng)化組織,加大宣傳力度
村里成立了以村委主任為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,選出工作踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表為工作骨干,負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)日常事務(wù)。利用各種宣傳方式,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、辦法和建設(shè)目標(biāo),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全村村民關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。從而加快新農(nóng)村建設(shè)速度。
2、責(zé)任到位、分工合作、建立獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制
按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的九項(xiàng)要求,村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依任務(wù)性質(zhì)不同進(jìn)行了分工,將工作人員分成5組,分別負(fù)責(zé)不同工作,避免了推諉扯皮事件的發(fā)生。與此同時(shí),經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議研究,制訂了切合實(shí)際的獎(jiǎng)罰措施,充分調(diào)動(dòng)工作人員的責(zé)任心和工作積極性,各工作組定計(jì)劃定目標(biāo),制版權(quán)所有!訂了切實(shí)可行的工作日程表,保證了各項(xiàng)工作的按時(shí)完成。
3、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,多方籌集資金,確保工程順利開(kāi)展。
針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大,需用資金多的情況,村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量,在取得多方支持的同時(shí),借助市縣幫扶單位,籌措資金,使各項(xiàng)建設(shè)工程有了可靠保障。
三、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效
1、完成村莊編制規(guī)劃,村莊規(guī)劃編制合理,即符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣,又不失城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
2、全村計(jì)劃硬化道路9條2900米,已完成8條2200米,剩余一條道路鋪設(shè)已近尾聲,月底前保證按時(shí)按質(zhì)收工。道路綠化已做好計(jì)劃,確保美化綠化率達(dá)100%。
3、村莊排水工程已基本完成,全村共挖排水溝3630米,路溝預(yù)制已基本完成,村內(nèi)已建設(shè)積水坑塘3個(gè)。
4、全村共拆除低矮破舊房屋50間750平方米,拆除違章建筑30間300平方米,確保了村容村貌的整潔有序。完成了長(zhǎng)久垃圾的清理以及村內(nèi)外的亂堆亂放清除,落實(shí)了四有一落實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,規(guī)范了各種線路架設(shè),清除了村內(nèi)各種有礙觀瞻的標(biāo)語(yǔ)廣告,美化墻體10000平方米,使村容村貌煥然一新。
5、完成118個(gè)露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所的拆除,改造衛(wèi)生廁所850個(gè)。
6、完成了村文化中心建設(shè),建起了村衛(wèi)生室,理發(fā)店、澡堂和公廁,使村公益公共設(shè)施逐步完善。
7、建設(shè)了文化游園,保證了村民休閑時(shí)節(jié)的健身娛樂(lè)。
四、不足之處
1、由于時(shí)間緊任務(wù)重,村內(nèi)建設(shè)3處景觀墻工程還沒(méi)有完工。
一、總體工作要求:理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。
二、主要工作任務(wù)
1、深入楓木村開(kāi)展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。
3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話),把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。
4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)
5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管,具體由蘇為民同志抓落實(shí),新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,每月下村20天以上。
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