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--加強未脫貧戶幫扶,提升脫貧質量
根據鄉主題教育辦《雙溪鄉領導班子成員主題教育調研工作總方案》要求,9月24日至10月7日,通過對村支部書記、第一書記、幫扶隊員、村小組長、貧困戶進行上戶、座談等方式意見和建議。重點圍繞全鄉未脫貧戶家庭情況,住房安全、產業發展、就業情況發展調研,了解目前存在問題,提出針對性措施,提升他們脫貧質量。現就有關情況報告如下。
一、基本情況
雙溪鄉目前共有未脫貧戶有48戶121人,貧困發生率為0.9%。其中,低保人口為,占比;特困供養人口為,占比。未脫貧戶分布在8個行政村情況為:小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽村7戶13人、高洞村7戶13人。
二、調研總體情況
(一)“兩不愁”情況
通過調研,目前我鄉48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題,完全能夠實現能吃飽,能吃上肉、蛋和豆制品,完全能夠解決有應季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。
(二)“三保障”情況
1.義務教育保障方面。當中有XX人屬義務教育階段適齡兒童,該部分人群都正接受九年制義務教育,其中有X人因個人身體原因享受送教上門服務,無一人因貧輟學。
2.基本醫療保障方面。截止目前,我鄉未脫貧人口2019年度總住院醫療費用xx元,報賬金額XX元,報賬比例為;門診醫療費用X元,報賬XX元,報賬比例為;皆能達到政策有關要求。當中存在較大支出的為XX戶,今年已分別花費XX元。
3.住房安全保障方面。我鄉未脫貧貧困戶目前住房現狀為住磚混房XX戶,住土坯房XX戶,租住(借住)他人磚混房XX戶。均無住房安全問題。
(三)“兩業扶貧”情況
1.產業方面。通過走訪了解,截止目前,已通過驗收的未脫貧貧困戶發展產業已覆蓋XX戶達XX戶次。平均可享受產業到戶獎補XX元,計年內可實現戶均產業收入XX元。
2.就業方面。通過走訪了解,截止目前,有務工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業交通補貼達就業XX戶人。可享受一次性就業交通補貼300、500、600元不等,預計年內可實現戶均務工收入XX元。
(四)兜底保障情況
針對部分無自主發展產業且無就業收入的XX戶XX人未脫貧人口,在通過農村低保、特困供養等措施解決其收入問題基礎上,另外還通過有光伏、食用菌等產業進行鏈接,能夠確保該部分貧困在收入上達到國家規定的貧困線。
三、存在的主要問題
當前主要存在有四大問題。
1.自身有局限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響,貧困戶的自我發展能力和抵御風險能力薄弱,加之“等靠要”的思想較為突出,自身發展主觀能動性有待加強。
2.脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低,思想觀念陳舊,生產經營能力較低,而農技人員少,普及農業技術不到位,市場信息不靈,運輸成本高,都導致貧困戶發展產業成本較高。
3.種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業,存在跟風的盲目性,但相關種植養殖方法、技術、疫苗并未跟上,容易造成損失。
4.創業領富成效不明顯。部分村干部對產業發展觀念老化、工作思路不清,對如何利用本村現有毛竹、油茶等資源,發展特色產業,發展村集體經濟等成效不明顯,村集體經濟收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠,帶動貧困人口通過產業實現脫貧致富作用發揮有限。
四、工作意見建議
(一)強化兩項幫扶
1.駐村幫扶
按照摘帽不摘幫扶的要求,在脫貧攻堅期內,繼續駐村工作隊對8個行政村駐村幫扶全覆蓋,穩定駐村幫扶工作隊伍,加強專項隊伍建設。
2.結對幫扶
繼續組織黨員干部力量, 對全鄉建檔立卡貧困戶實現結對幫扶全覆蓋,已脫貧對象每月至少走訪1次,未脫貧對象每周至少走訪1次。
(二)精準落實政策
將各類政策精準落實到戶,做好全面系統的政策宣傳,做到家喻戶曉。
1.落實教育扶貧政策
(1)及時足額將各項教育助學補助打卡到戶,并做好政策落實的告知工作。
(2)深入推進勸學、送教上門等活動,確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學、失學。
2.落實健康扶貧政策
(1)扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉基本醫療保險和扶貧特惠保,確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。
(2)把嚴防因病致貧返貧,逐步建立農村醫療保障長效機制作為今明兩年健康扶貧工作的重點,充分運用基本醫療保險、大病保險、醫療救助等措施,逐步提高農村貧困人口的醫療綜合保障水平。
3.落實住房保障政策
(1)確保所有未脫貧對象在2019年11月30日前全部實現安居。
(2)根據易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發展需求,統籌扶貧車間、就業扶貧、產業扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措,在2019年5月底前制定并落實后續幫扶方案,確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。
(3)結合農村人居環境整治,積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作,確保拆舊復墾率達到100%。
4.強化綜合保障性扶貧
全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養等政策,對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現應保盡保,應兜盡兜。
(三)優化產業扶貧
1.建立完善利益聯結機制,積極推進農業、旅游、電商、加工業的融合發展,確保貧困群眾通過產業實現增收。
2.支持鼓勵有意愿的貧困戶,通過發展小規模家庭種養殖業增收。
3.建立完善產業致富帶頭人員制度,為貧困群眾發展產業提供技術服務和指導。由駐村工作隊、支村委負責,協助產業致富帶頭人,重點在解決農產品銷售問題上下功夫。
(四)做實就業扶貧
1.利用我鄉傳統產業優勢,在圩鎮及中心村全面布局茶油、竹筍等產業產品(食品)加工就業扶貧車間(基地),優先安排未脫貧人口就近就業。同時,還要對貧困群眾在扶貧車間(基地)參加技能培訓給予扶持。
2.繼續實施扶貧公益崗位脫貧行動,引導未脫貧貧困人口積極參與到當前的城鄉環境整治專項行動當中。
3.繼續組織貧困對象參加招聘會,幫助貧困勞動力實現轉移就業。
(五)注重扶貧扶志
加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度,提高群眾對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續開展“文明衛生戶”等評比活動,不斷提升群眾的感恩意識、自強意識。