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1月12日,回梓街派出所過街樓警務室在萬達賓館四樓會議室召開座談會,邀請轄區重點單位和行業負責人共80余人,對警務室工作進行公開評儀。
座談會上,過街樓警務室警長匯報了2011年警務室工作情況和2012年警務工作思路及工作計劃,對在2011年度社會治安綜合治理工作中人防、物防、技防措施落實較好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明標兵酒店頒發榮譽證書,對榮獲2011年度優秀協警員、治安積極分子、優秀調解員、優秀消防員和優秀標兵中隊頒發了榮譽證書和獎金。同時,警務室向轄區單位、行業場所及各界群眾廣泛征求了工作意見和建議。
通過召開三訪三評座談會,廣泛聽取群眾對公安工作和隊伍建設的評議,進一步拉近了社區民警及全體協警人員與轄區群眾的距離,加深了人民群對公安工作感知度,獲得了群眾對公安工作的理解與支持,深受轄區群眾的好評,為營造良好的社會秩序,構建和諧平安社區奠定了良好的群眾基礎。
“四群”教育和“三訪三評”活動簡報
1月12日,回梓街派出所過街樓警務室在萬達賓館四樓會議室召開座談會,邀請轄區重點單位和行業負責人共80余人,對警務室工作進行公開評儀。
座談會上,過街樓警務室警長匯報了2011年警務室工作情況和2012年警務工作思路及工作計劃,對在2011年度社會治安綜合治理工作中人防、物防、技防措施落實較好、管理有序,未生刑事案件和治安案件的6家文明標兵酒店頒發榮譽證書,對榮獲2011年度優秀協警員、治安積極分子、優秀調解員、優秀消防員和優秀標兵中隊頒發了榮譽證書和獎金。同時,警務室向轄區單位、行業場所及各界群眾廣泛征求了工作意見和建議。
“四五”普法的啟動是今年普法工作的重點,各單位積極加強領導、精心組織,保證實施階段各項工作圓滿完成。
1、鄉黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實施工作,在自查的基礎上總結全鄉的普法經驗。
2、鄉黨委在年初成立了普法、依法治理領導小組,開會總結普法依法治理工作,加強領導,明確工作任務和職責。
二、突出抓好鄉、村、社各級干部的學法用法工作,實行《自治區干部學法登記證》制度。
1、結合“四五”普法的實施,抓好各級領導干部的學法用江工作,中心組學習法律、法制講座,抓好干部學法用法工作,按分級負責的方式進行考試、考核。
2、針對全鄉改革、發展、穩定中難點、熱點問題。加強民主與法制建設,加大基層依法治理的力度,突出抓好鄉村兩級干部的法制培訓,最大限度地克服某些基層干部有法不依、執法不嚴,以言代法,違法辦事現象,維護農民的民利和合法權益,維護社會穩定。
3、在全鄉范圍內各單位全面落實普法依法治理工作,在全鄉依法治理領導小組的指導下,健全領導組織和辦事機構開展有組織、有計劃的普法依法治理工作。
4、普法依法治理工作是一項系統工作,涉及全鄉的方方面面,工作任務重,難度大,我們本著抓好試點,樹立典型,分類指導,重點突破,整體推進的工作思路,大膽探索,勇于實踐。
三、認真組織開展多種形式的法制宣傳活動,營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結合“四五”普法實施和依法治縣工作深入開展的需要,積極組織形式多樣的法制宣傳活動,為普法依法治理創造良好的社會輿論氛圍。
2、結合各自的實際,深入開展調查研究,探索街道社區依法治理的內涵、途徑,找到適合我們xx鄉特點的方式、方法。
四、加強領導、明確責任,確保今年工作任務的完成。
1、我們認清形勢,明確任務和職責,高度重視普法依法治理工作,加強領導解決工作中的困難和問題,為此,我們切實加強依法治理辦事機構的建設,人員、機構、經費三落實。
;在制定工作目標上,“一般高”,講遠近不夠;在宣傳教育對象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;在宣傳教育活動上,“一陣風”,抓經常不夠;在宣傳教育方法上,“一副樣”,出生動不夠;在宣傳教育推進上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問題,既是我們現實工作的薄弱環節,也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此,僅就拜泉縣普法依法治理工作的實踐,筆者認為,必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣傳教育工作逐步走上制度化,規范化的軌道。
一、加強法制宣傳教育,必須要做到“一個確立”
就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路,確立一個創新的、科學的工作思路,是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現,是指導實際工作的靈魂。從1986年至今,拜泉縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“五五”全面建設法治縣五個階段,我們的民主法制建設不斷深化和發展,很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“五五”普法初期,根據普法依法治理的形勢和任務,我們拜泉縣提出了“條塊結合、齊抓共管;典型引路,分類指導;拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進。”的工作思路。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”。即:強化職能定位,強化工作手段
強化職能定位。就是根據《“五五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求,結合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象,形成強大合力,從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就拜泉縣共分七大類,即:中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度,可以分為根本目標和具體目標,長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標可分為若干條,近期目標就是當年可實現目標,長遠目標就是五年可實現的綜合目標,由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系,對年度未達標的落實“一票否決”權機制,確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,以此來帶動中間,激勵后進,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結合”
普法與法律服務相結合,普法與文化建設相結合,普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務中找準普法工作方位,才能使普法與法律服務互為促進,相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結合個案調解,有針對性宣傳有關法律法規,以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設中找準普法切入點,才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普
法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用,深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點,因此,必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性,結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉活動,通過“
自開展創建平安社區工作以來,我們在區、街道的關心指導下,發揚與時俱進、開拓創新的精神,以“共居一地,共建平安”為目標,以“安全防治”為手段,堅持打防結合、預防為主、標本兼治。積極調動轄區各方面的力量,同臺合唱,摸索出了具有本社區特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發勢頭,實現了平安社區的創建目標。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發,明確“抓穩定、抓治安,根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想,深刻理解”創平安社區的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效,首先要看認識,只有認識上有高度,行動上才有力度。本著這樣的認識,我社區在領導高度重視下,做到“五個到位”:一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長,社區工作人員為成員的領導小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程,能否搞好關鍵是解決認識問題,尤其是領導的認識,我們正是充分認識開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個文明建設工作計劃,逐步推進,不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結合開展“創建平安社區示范點”創建活動,經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統,有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安,把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此,開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉治安混亂的不利局面,經規劃研究,對社區進行了全面建設整治,實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所,出現機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的管理人員進行培訓,有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施,對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系,在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難,在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程,單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人,占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站,配備了專職的協管員。在管理上,首先加強對出租戶的管理,對出租戶實行等級管理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機管理。在流動人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中,從流動人口流入一開始,就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后,必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成管理工作的合力。實踐中,我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道,我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。(1)管理與清查相結合。(2)管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上,我們把服務保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育,為流動人口進行環檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀守法意識。(4)管理與檢查相結合。為了總結經驗,及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作,著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區實際,在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來,積極以法律法規宣傳教育為重點,大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作,社區民警和社區組成幫教小組,從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作,關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平,為就業創造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設,著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上,依照上級統一部署,加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動,先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經驗:
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關鍵在于領導高度重視,責任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領導責任制為龍頭,做到領導個人責任與工作人員責任相結合,牽頭領導責任與協作領導責任相結合,總體領導責任與分管領導責任相結合,使綜治領導責任制環環相扣,節節相連。使一張責任書,將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎這個關鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關鍵在基層。為了夯實基層工作基礎,通過“五個加強“(加強臺帳管理,做到整齊規劃;加強業務培訓,提高綜治業務能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導,注重解決問題;加強檢查驗收,總結推廣經驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。
一、指導思想
以總書記"七一"重要講話和關于社會治安工作的重要指示精神為指導,堅持"打防結合、預防為主"的工作方針,緊緊圍繞全區工作大局,按照"城區抓防控、社區抓創安、部門抓參與"的工作思路,認真落實社區治安各項工作措施,大力加強社區治安防范工作,深化基層基礎建設,進一步健全和完善工作制度,促進領導責任制的落實,實發案少、秩序好、群眾滿意、社區穩定"的工作目標,完成市委、市政府下達的維護社會穩定的工作指標,確保全區社會穩定,努力開創社區社會治安工作新局面。
二、工作目標
1、各級領導高度重視社區治安工作,維護社會穩定的政治責任感和自覺性進一步增強。切實加強對社會治安綜合治理工作的組織領導,充分發揮綜治委、辦的作用,根據職能和規模調整的變化,狠抓綜合治理各項措施在社區的落實。
2、進一步強化綜治成員部門的職能作用,廣泛深入開展群眾性的安全創建活動,形成全社會齊抓共管的良好局面。打擊、防范、教育、管理、建設、改造"等各個環節,運用各種手段,進行綜合治理。充分調動群眾參與的積極性,推動群防群治工作的開展,努力解決影響社會治安的突出問題。
3、以責任制為龍頭,以"嚴打"為重要環節,以預防犯罪為重點,以基層安全創建為載體,大力加強基層基礎建設,建立"打、防、控、管"一體化的工作體系,維護社會治安的措施更加有力,重點更加突出。
4、社會治安綜合治理的各項工作任務、目標和職責更加明確,領導責任制、目標管理責任制、一票否決權制等激勵約束機制更好地發揮作用,綜治委聯席會議制、聯系點制、委員述職制、組織協調指導考核等獎懲機制更加完善。
三、工作任務
(一)堅持"打防結合,預防為主"的方針,大力加強治安防范工作,進一步加大"嚴打"整治斗爭的力度,把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合,突出抓好以下幾個方面的工作:
1、維護社區治安秩序,加大專項治理力度,及時整治治安問題突出的場所、區域,減少治安隱患,營造文明法治的社會環境。繼續保持對"嚴打"的高壓態勢,社區治安穩定,刑事案件發案相對平穩,減少嚴重危及居民生命財產安全的重大殺人、盜竊、搶劫等暴力犯罪,不發生危害社會治安和社區穩定的突出問題。殺人案件破案率達到75%以上,破現行案件數、逮捕勞教數達到規定指標。社區居民的安全感明顯增強,對社會治安的滿意率達到85%以上。社區單位、居民群眾的法律觀念不斷強化,依法治理、依法辦事的能力不斷增強,形成良好的依法治理氛圍。
2、深入開展社區矛盾糾紛排查調處工作。認真貫徹落實中央和省、市委關于加強矛盾糾紛排查調處工作的一系列指示精神,建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制,進一步完善黨委、政府統一領導、綜治委組織協調、部門聯動、依托基層、各方參與的工作格局。要深入群眾、深入實際,加強調查研究,了解群眾關注的熱點、難點問題,及時發現和掌握本管區、本部門、本單位的矛盾糾紛、不安定因素和治安隱患,采取有效措施,進行妥善處置,把矛盾和問題解決在萌芽狀態,避免矛盾糾紛激化或釀成;堅持領導責任制、誰主管誰負責、責任追究和工作考核制度。職能部門要充分發揮作用,為單位和居民群眾提供政策咨詢和法律服務,切實把好化解矛盾糾紛工作的第一道防線,積極預防、減少并妥善處置各類。民間糾紛調解率達到100%,調解成功率達到95%以上,不發生有影響的集體上訪和,無"民轉刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度,認真落實各項治理措施。
要進一步加強對重點地區、要害部位、復雜場所、特種行業的管理,加大查處力度,查清管理死角,及時堵塞漏洞,消除隱患,健全制度,防患于未然。
(1)加強對流動人口的管理。街道黨工委要加強領導,政法各部門要加強協作配合,把管理、教育、服務緊密結合起來,引導人口有序流動,保護流動人口的合法權益,預防和控制違法犯罪。要本著"誰用工誰負責"、"誰出租誰負責"的原則,加強對出租房屋和流動人口的管理,流動人口登記率達90%,暫住人口辦證率達95%以上,函查率達到100%,簽訂《治安責任保證書》達到100%,做到底子清、情況明、不失控,暫住人口違法犯罪率得到有效控制。
(2)進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。逐步實現幫教組織網絡化、幫教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化,搞好監所內的改造與社會安置幫教工作之間的銜接,做到不漏管、不失控。要全面摸清底數,重點做好有可能重新犯罪人員的幫教和管控工作。要廣開就業渠道,動員社會各方面力量做好幫教工作,幫教率達100%,控制率達95%以上,安置率達到85%以上,重新犯罪率分別不超過5%和7%,"五類外執犯"管理控制工作得到加強,重新犯罪率不超過2%。
(3)進一步鞏固房屋租賃治安管理工作成效。按照"規范租賃行為,鞏固整治成果,堵塞犯罪漏洞,建立長效機制"的要求,把房屋租賃治安管理作為社區治安的前沿關口,加大治理力度。堅持專門機關管理與群眾組織自我管理相結合,加快人口信息管理系統建設,提高人口管理控制水平。租賃房屋戶簽書率達到100%。繼續實施"防拉栓"工程,進一步擴大安裝覆蓋面。有條件的小區要推行110報警入戶系統,提高技防水平。
(4)積極推行警務進社區工作。按照2-3個社區的規模組成一個警務區,建立一個警務室(可一室多用),每個警務區配備3至4名社區民警和2至3名社區保安。6月底前各管區警務室建設要完成應建任務的70%以上,年底全面完成警務室建設任務,并全部落實"一區一警"。通過加強社區警務建設,形成并完善以街道治保會、看樓護院巡邏隊為主體的居民住宅自防體系;以護廠隊、廠街聯防、技防聯網為主體的單位內部"三防"體系;以派出所民警、社區保安隊、治安聯防隊、社區治保會為主體的社會面管控體系;以治安亭、報警點、檢查站、堵截點為主體的查控體系。
4、深入持久地開展基層安全創建活動。要把基層安全創建活動作為社區建設的重要內容,從群眾關心的問題入手,為群眾辦實事、辦好事,重點抓好嚴重影響群眾安全感的盜竊、搶劫等多發性案件的預防工作,努力提高安全創建的質量,擴大"三防"覆蓋面。要增強治安防范的科技含量,強化"科技創安"力度,重點抓好社區治安產業化和住宅防范智能化管理,并按照統一、科學、合理的要求進行規劃,從實際出發,整體推進,盡快提高技術防范覆蓋率。新建居民小區要逐步推行小區重點監控系統、樓座對講電控系統、家庭防盜報警系統、基層工作電腦化管理系統,不斷增強對可防性案件的防范能力。單位內部"三防"覆蓋面達到100%,重點要害部位技防率達到95%以上,居民住宅防范措施全面落實,防盜門安裝率和樓院看護率達到95%以上,社區內沒有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎實開展創建安全社區、無毒社區、安全文明校園和企地共建安全社區等工作,鞏固和擴大安全創建成果。積極開展治安防范競賽活動,上半年召開社區治安防范工作經驗交流會,通過抓典型,推廣先進經驗,促進競賽活動扎實有效地開展,區級安全社區達到90%以上,進一步鞏固和擴大省、市級安全街道的覆蓋面。到2005年省、市級安全街道要達到90%以上,全區"示范街道"和"示范社區"的數量逐年有所提高,努力爭創全國安全小區。
(二)加強基層基礎建設。
充分依托社區事務受理中心和基層黨支部建設的優勢,切實加強街道、社區兩級綜治組織機構的建設,配齊配強專職干部,增強其權威性和組織協調能力。進一步鞏固和加強社區治保、巡邏、調解、普法、幫教和消防"六位一體"的基層組織建設,確保社會治安工作措施在基層得到全面落實。
進一步加強公安派出所、街道綜治辦、司法所、法律服務所等各層次的綜合治理和社區治安工作機構建設,健全完善工作機制,確保有足夠的警力和人力開展工作,使基層工作有人抓、有人管。要理順關系,明確責任,建章立制,規范管理,嚴格考核,擴大監督,扎扎實實地開展社區治安工作,力爭取得明顯實效。年內將對社區居委會開展社區治安巡邏工作進行一次檢查。
適應新形勢、新任務的要求,創新工作思路,充分發揮黨團員,機關、企業退離休老干部、老職工,廣大居民群眾,駐區單位,社會志愿者和物業管理機構等在社區治安工作中的作用,探索建立多種形式的警民聯防、專群結合的維護社區治安隊伍,逐步推進專業有償保安服務的發展和普及,不斷擴大治安力量的群眾基礎。大力加強綜治隊伍的教育管理,提高綜治干部和人員政治業務素質。根據工作需要組織進行專業培訓,提高綜治干部、社區干部的社區管理水平;不斷加大政治理論培訓力度,今年在區委黨校舉辦2期政法干部和綜治干部政治理論培訓班;圍繞加入WTO所面臨的問題和挑戰,有計劃、有重點、有針對性地開展相關知識培訓。各街道黨工委也要抓住有利時機,適時組織培訓,至少舉辦1期社區居委會干部培訓班。
認真貫徹十五屆六中全會精神,按照"作風建設年"、"調查研究年"的要求,切實改進工作作風,深入基層,深入群眾,扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事,幫助群眾解決具體困難和問題。積極開展綜治工作的研究和宣傳,使群防群治的各項任務得到更好落實。
(三)加強法制和道德教育,進一步落實預防青少年違法犯罪工作措施。
把依法治國與以德治國緊密結合起來,扎實推進"四五"普法工作,鞏固和擴大法制宣傳、依法治理"四個一"工程成果。即抓好一個中心(設于區委黨校的普法教育中心)、一條街(興隆路法制宣傳街)、一個基地(青島21中青少年法制宣傳教育基地)、一個廣場(海云廣場宣傳欄陣地),通過"四個一"工程的深入實施,促進全區普法、依法治理工作的全面發展,進一步提高公民文明素質,增強道德、法制觀念,有效地預防和減少犯罪。以全面推行社區治安示范區建設為切入點,把社區管理與社區教育、社區服務密切結合起來,進一步完善社區普法宣傳、法制教育、法律服務和"律師進社區"活動。健全組織網絡,發展志愿者隊伍,加強法制教育基地建設,豐富各種教育活動,形成濃厚的社區法治氛圍,保障社區居民的各項權利。加強法制和道德教育,進一步落實預防青少年違法犯罪工作的各項措施,積極預防和減少社區青少年違法犯罪,青少年犯罪率要控制在打擊處理總數的55%以內。加大學校及周邊地區治安環境綜合治理的力度,年內集中組織一次對學校周邊秩序的安全檢查與整治。把關心培養教育青少年與預防青少年違法犯罪工作相結合,充分發揮法制教育副校長的作用,進一步改進學校法制教育,強化社區教育管理服務功能,嚴厲打擊侵犯青少年合法權益的犯罪案件,凈化青少年成長環境。
加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協調,家庭教育、學校教育和社會教育密切配合,建立檢查、配合、補充、協作的工作機制,豐富青少年的社區活動。強化學校周邊環境及文化娛樂場所治安管理,努力凈化社會風氣,使青少年健康成長。
(四)進一步健全和完善社區治安工作機制。
社區治安是社會治安綜合治理工作在社區的具體化。各級綜治組織要定期分析研究治安形勢,針對一個時期的突出治安問題作出部署,更好地發揮組織、協調、指導、監督作用,有效地組織各職能部門、社會各方面齊抓共管,推動工作的深入發展。
進一步健全和完善社區治安的各項制度,建立有效的工作機制和科學的考評體系,健全部門聯席會議、治安形勢通報、督促查辦和獎懲等制度,全面落實責任制。加大責任查究力度,對因工作不力而導致發生危害社區穩定和社會治安問題的部門和單位,堅決實施一票否決,并追究有關領導的責任。對責任心不強、工作落后、基礎薄弱的部門和單位實行黃牌警告,限期改進。把落實治安責任制的情況作為考核干部的重要內容,與干部的選拔任用緊密結合起來。
進一步強化"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則,認真抓好本單位和本管區的治安管理和防范工作。駐區單位應自覺接受區委、區政府對社會治安工作的統一領導和區綜治機構的指導、協調和監督,加強內部工作人員的管理防范,防止違法犯罪案件的發生。
作為人大代表,張東航牢記為人民服務的宗旨,切切實實為人民群眾辦好事、辦實事。當接受省政府對一院下達的扶貧幫困任務后,他就率領一院有關部門的同志一個月內三下定點扶貧地區――靖宇縣新立村,訪貧問苦,休察民情,與農民兄弟促膝談心,幫助當地群眾積極開展脫貧解困自救活動。經過多次實地考察,他確定了扶貧幫困的工作重點:集中解決當地飲水難、就醫難的問題。于是,他號召全院職工為扶貧地區的群眾捐款捐物。他們用職工捐助的近10萬元款項為新立村安裝上了自來水管道,使村民喝上了清澈甘甜的礦泉水,徹底告別了當地祖祖輩輩人畜飲水不分的歷史;他們還用價值幾十萬元的醫療器械重建了鄉衛生院,使其達到省內同級衛生院的一流水平,基本解決了困擾當地群眾多年的就醫難的問題。該院扶貧工作的義舉在當地傳為佳話。
作為人大代表,張東航認真履行著自己的職責和義務。無論工作再忙,他都堅持參加人大會議,積極參政議政,建言獻策。幾年來,他就解決群眾就醫難、改善農村醫療衛生條件、加強社區醫療衛生建設等問題提出了十多條建議,并得到了很好的落實。今年初,他參加了朝陽醫院執法監督員會議,積極關注普法教育,并結合醫院及朝陽區的實際,提出了要在全區范圍內加強普法教育的建議,并被朝陽區醫院采納。
同時,作為紅旗街道選出的人大代表,他與街道辦事處建立了較為密切的聯系,并在他的工作職權范圍內支持和配合街道辦事處的工作。該院積極響應街道辦事處的號召,為社會公益事業進行捐款。他還組織職工參加街道舉辦的“建設服務型朝陽”的演講比賽,該院參賽職工谷月獲得了演講比賽的第一名。今年,為了幫助社區的建設,他代表一院分別向天寶社區和延安社區贈送兩臺微機及打印機。
作為一名人大代表,同時也是一名黨員干部,他信守“其身正,不令則行;其身不正,雖令不從”、“公生明,廉生威”的人生準則。他積極為黨的事業努力拼搏,從不利用職權和人大代表的身份為自己謀取私利,生活上從簡,工作中從嚴。他經常對黨務干部說:做黨務工作靠是以身作則的人格魅力,更需要的是奉獻精神。按照吉林大學黨委的要求,黨員領導干部制定了個人承諾。在承諾中,他將廉潔自律作為重要的一項公示于群眾面前,主動接受群眾的監督。在工作中,他注意傾聽群眾的意見和呼聲,經常深入科室,聯系群眾,了解情況,解決實際問題。他通過召開一院社會監督員會議,廣泛聽取社會各界對一院工作的意見和建議,從而制定整改措施,確定下一步工作思路。
【關鍵詞】普法工作;確立;強化;結合;突破
中圖分類號:D64文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)05-065-01
就是要確立理念創新的科學工作思路。從1986年至今,縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段,我們的民主法制建設不斷深化和發展,很重要的一條經驗就是堅持不斷創新科學工作思路。“六五”普法初期,根據普法依法治理的形勢和任務,我們縣提出了“條塊結合、齊抓共管、整體推進。”的工作思路。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求,結合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的,從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就縣共分七大類,即:縣直執法綜合管理類、縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結合”
一是普法與法律服務相結合。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結合個案調解,有針對性宣傳有關法律法規,以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用,深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。結合每年度農村科普下鄉活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規,推進“法律進鄉村”活動順利推進。
四、加強法制宣傳教育,必須實現“四個突破”
各位領導:
為了積極響應縣委政府開展創建“平安賀蘭”活動,我社區積極開展“平安社區”創建活動,扎實有效地作好社區社會治安綜合治理工作,實現防范嚴密,發案減少、治安良好、社會穩定、群眾滿意的目標,我們因地制宜根據社區實際情況,按照加強管理、強化監督的工作思路、全面組織轄區居民開展治安防范工作、取得了一定成效,現就社區加強社會治安綜合治理工作,扎實開展“平安模范社區”創建活動的具體做法匯報如下:
一、社區基本情況
××社區現有居民戶,約人,分為四個片區,個小區,棟居民住宅樓。其中,市級“平安小區”個,縣級“平安小區”個。轄區內有學校、醫院、集貿市場等企事業單位家,警務室一所,包片民警名,社區配備一名綜治專干,名專職治安員,名兼職治安員,支黨員義務巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區治安綜合治理工作中,我們的主要做法是根據縣綜治委的要求,堅持“兩排查一分析”制度,建全組織機構、不斷強化綜治網絡建設,強化治安防范,強化社會矛盾糾紛的排查和調處,強化法制宣傳法制培訓。
⒈加強組織機構、制度和治安防范網絡建設。在街道辦事處綜治委的指導下,社區成立了社會治安綜合治理領導小組,治保會、社區人民調解委員會,整個社區劃分為個治安小區。其中樓房棟,平房區處,實行社區干部包各片區治安制度,每個片區有一名小組長具體負責各小區的治安工作。樓房區的治安主要依靠物業公司的保安人員和門衛人員,社區主要進行監督和檢查;平房區的治安主要是依靠專兼職治安員,建立社區綜治領導小組領導下的社區干部、小組長、小區治安員形成的三級治安防范網絡。
⒉通過一系列的安全防范措施,扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區,我們積極與物業管理部門共同配合、協調管理。物業管理小區實行小時輪流值班,對小區的安全、機動車輛、非機動車輛進行管理。二是對無物業管理的個住宅區,特別是平房區,由社區治安員佩帶袖章,按時在所負責的區域內進行巡查,禁止收破爛人員和流動攤販進入,尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進行詢問登記,發現問題及時與社區民警聯系解決。治安員實行每周兩次例會制度,匯報各小區的巡查情況和治安防范情況,對各種矛盾糾紛進行排查,為公安、司法機關及時提供可疑的犯罪線索。社區對治安員的工作實行月考核,不定期進行抽查,使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉雜居的住宅區,特別是桃林一社,我們與社去民警不定期進行檢查,建立了出租房屋和流動人口管理檔案,與出租房主簽定治安保證書,使社區管理到位,確保了其住宅區的治安防范工作,減少了治安案件的發生。四是加強集貿市場和商業網點的治安防范。由于團結社區轄區分布有集貿市場、各種商業網點,居住人員復雜,流動人口多,流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合,劃定經營范圍、停車范圍,使整個市場管理有序,為賀蘭縣創建全國衛生城做出了貢獻。
⒊廣泛開展治安模范小區的創建活動。為了認真作好“平安社區”的創建工作,四月份社區對轄區的治安防范工作進行了認真的摸底調查,在各個小區開展創建治安模范小區活動,每個社區干部負責一個小區的創建活動,與各小區的掛靠單位或物業公司及時聯系,定期向掛靠單位匯報小區的治安情況,取得掛靠單位的支持,社區干部與社區警務室配合,經常深入到小區,監督檢查治安防范工作,使每個小區的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班,做到樓房有人管、院落有人護、大門有人看,確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質,開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區綜治工作,提高工作人員和治安員的綜合素質,社區每周抽出兩個小時,安排學習法律法規,每周的治安員例會上,由社區民警為治安員講解治安防范的基本知識,以及識別罪犯的方法,使社區工作人員和治安員的基本素質得到進一步提高。同時,我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下,采用法制宣傳欄、宣傳展板、發放宣傳材料、法制培訓班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學、破除迷信等方面的知識,針對不同年齡和人群,組織他們進行法律培訓。在綜合治理安全宣傳月中,我們請縣司法局的干部為××××的師生進行“預防青少年犯罪”法律知識講座,組織社區文藝隊參加稅法宣傳活動,通過開展這些活動,使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區民警對兩勞人員進行回訪,做好監控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。在“兩排查一分析”工作中,我們始終堅持“情況在一線掌握,矛盾在一線化解”。社區矛盾糾紛排查領導小組每周對轄區的矛盾糾紛排查兩次,每個小區的治安小組長都是矛盾糾紛排查領導小組成員,及時對本小區的矛盾糾紛進行排查調解,一時解決不了的,有社區矛盾糾紛排查領導小組協商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調處,使社區各種矛盾糾紛排查率達到調解成功率達到以上,無集體上訪和。
⒍切實加強刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作,社區成立了刑釋解教人員幫教領導小組,社區干部分工負責每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協議書,每季度定期對他們進行一次回訪,及時了解他們的思想動態、生活工作狀況,通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業,對一時無法就業生活確有困難的社區積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關心。目前社區名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實,幫教率安置率均達到。由于幫教措施落實有效地減少和預防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作,社區安排專人負責每月定期對轄區內的流動人口、暫住人口和出租房屋進行一次摸底登記并積極協助社區警務室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚中華民族美德。為了在居民當中樹立良好的社會風氣,構建和諧社區,我們在積極開展法制宣傳培訓的同時積極進行《公民道德綱要》的宣傳教育,不斷提高居民道德素質和水準,教育和引導轄區居民自覺弘揚中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團結、守望相助的傳統美德。勇于同不良風氣及違法犯罪行為做斗爭。
現將基本情況總結如下:
一、普法教育工作
(一)全面貫徹實施“五五”普法制度,組織機關工作人員學習憲法和與本職工作相關的《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規,參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權益保護日活動。我局還深入社區開展合理用藥宣傳活動,向人們群眾宣傳藥品安全知識,保障人民群眾安全用藥。
(二)開展了《食品安全法》等新頒法律法規的學習宣傳。
2010年6月1日,由我局牽頭組織質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、水務局等相關職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動,現場設立了食品安全法咨詢臺,發放食品安全相關宣傳單、食品安全法知識手冊,制作了宣傳欄和展板,為群眾介紹種養殖、生產加工、流通和消費環節食品安全知識和常識;教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法,還向群眾發放宣傳手冊、宣傳單,接受群眾咨詢。
(三)加強公務員隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執法人員輪流參加省、市食品藥品監督管理局舉辦的普法培訓。經過培訓要求公務員在行政執法和服務工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執法。
(四)要求全體公務員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監管任務重、監管力量薄弱一直是局監管工作的一大難題。為確保日常監管任務的完成,由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監督制和片區責任制,全局在編工作人員全部考取執法證,按片區分組開展監督檢查工作,同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜,確保全市監管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標責任制,今年以來。明確了局長對轄區依法行政工作負總責,分管副局長具體負責,各業務股(室)對行政執法業務工作負責,層層簽訂了責任書,并定期進行考核,為全局行政執法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系,確保行政執法有序、高效運行。
(一)進一步規范藥品生產經營企業監督管理。評級高的藥品生產經營企業年度檢查頻次降低,局對轄區內的藥品生產經營企業實行信用等級管理。評級低的藥品生產經營企業年度檢查頻次增加,信用等級每年根據檢查情況重新評定,使我局的監管工作做到松緊有度,重點突出。為加強“基藥”監管,今年,局還對轄區內的藥品生產企業實行“駐廠監督”制度,組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產企業實施派駐監督,把握關鍵環節,增加監督檢查頻次,從源頭上確保基本藥物目錄品種的質量。今年組織3個檢查小組對轄區內11個連鎖公司、4個批發企業、96個門店開展GSP日常抽查,檢查門店數占全縣門店總數的12%檢查面達100%
(二)監管重點轉向農村地區。為確保廣大農村群眾用藥用械安全,根據市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉鎮衛生院及29個村衛生站,129個鄉村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉鎮衛生院檢查面達至100%,對村衛生站及個體診所檢查面達到80%。
(三)重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學校和廠礦醫務室用藥、醫療機構制劑配制、藥品經營企業GSP執行情況等10項專項檢查工作,并全面完成完達山制藥廠生產的注射劑清查和監督召回工作,確保了藥械市場安全。
(四)突出假劣藥品的查處。認真研究往年打假治劣工作做法,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經驗,不斷理順工作思路,拓展稽查方式方法,始終保持高壓態勢,把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫療器械的來源、去向不查清不放過,涉及的單位、責任人不查清不放過,案件產生的原因不分析透不放過,涉案人員未得到應有的懲處不放過,今后防范措施不落實不放過。今年來,一般程序案件結案率達91.1%受理舉報12個,處理率達100%對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效。
總之,我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度,完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內無行政復議案件。
三、依法治理工作
(一)強化行業治理。實行政務公開,公開了辦事程序和監督電話,并指定專
人受理。增加了政務工作的透明度,接受群眾監督。
(二)加強藥品市場的治理工作,全年加強對藥品生產企業、經營企業的日常監督,今年來,一般程序案件結案率達91.1%;受理舉報12個,處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處,較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序,打假治劣工作取得明顯成效,確保了人民群眾用藥安全。
(三)對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會,嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告的規定。
(四)強化行政監督,建立了行政監督制度。進一步加強機關工作人員的監督。在行政執法工作中做到依法行政,公正執法。
(五)建立了舉報和制度。