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【關鍵詞】 技術生態化 武漢城市圈 農產品安全 社會管理
一、引言
武漢城市圈是湖北省經濟發展的核心區域,同時也是該省重要的農產品生產與加工基地。因此,該地區農產品的安全狀況直接關系著全省農產品的整體安全狀況乃至食品安全的狀況,也關系著圈內千家萬戶的健康。同時,武漢城市圈的發展重點是加快“兩型社會”建設,重在加快推進新型工業化、新型城市化的同時大力搞好生態文明建設,著力推進技術生態化,建設資源節約型和環境友好型社會。農產品安全和技術生態化對于武漢城市圈發展和兩型社會建設成敗都具有特別重要的意義,二者在一定層面上相互促進,相輔相成。
“技術生態化”是使技術發展朝著遵循生態學規律方向轉變或轉化。它包含兩方面的含義:一是技術應用要遵循生態學規律,即不能超過自然生態系統的承受力,不能破壞生態平衡。這是自然生態系統給人類變革自然的活動設定的最低限度。二是技術系統本身應按生態學原理組織起來,即模仿自然生態系統,優化技術系統的內部結構,實現資源的循環利用,拓展和深化人工自然。王子彥、陳昌曙(1997)詳細探討了技術生態化的層次,劉怫翔、張欣(2001)分析了工業技術生態化的實現方式,羅天強等(2006)認為技術生態化是一項復雜的系統工程,需要通過多層次的技術生態化系統地實現,其系統構成包括宏觀層次的國家技術體系生態化、中觀層次的區域技術系統生態化和微觀層次的企業技術生態化三個層次。
從社會管理創新的角度,技術生態化的社會系統控制需要通過如下四種途徑實現:一是政府管理。包括完善促進技術生態化的政策法規體系;制定和實施生態科技和生態產業發展規劃;強化政府監管、示范和引導工作。二是生態消費。社會的生態消費一旦形成將對企業技術創新生態化產生巨大的拉動作用。三是企業社會責任運動。技術生態化作為企業社會責任的應有之義,將會推動企業在生產經營的過程中更好地履行生態責任。四是社會生態倫理價值觀內化。通過大力宣傳和內化,全社會形成倡導綠色、崇尚生態、主張人與自然協調發展的生態倫理價值觀,并使之成為政府決策者、企業決策者、公眾及消費者的自覺行動,推動技術的生態化發展。
技術生態在“綠色產品”的生產計劃中起著不可替代的作用,武漢城市圈農產品安全與技術生態化密切相關。我國在農藥用量上居世界第一,化學肥料的運用每5年翻番增長,因淋濕揮發損失有50%以上進入周圍環境,造成水體富營養化、赤潮、地下水污染,使蔬菜、飼料及生物受到危害,同時也會降低水產,造成稀有水生動物的滅絕,而且誘發人類消化系統癌癥。一些地方為了片面追求商業利潤,將色素、甜味劑、發酵劑、漂白劑、防腐劑,甚至連激素都加入所謂人工種植或養殖的農產品中,因此,倡導和實施技術生態化,生產“綠色農產品”成為當下農產品安全最迫切的任務。
二、武漢城市圈農產品安全的現狀分析
民以食為天,食以安為先,安以質為本,質以誠為根。食品安全是武漢城市圈最大的基本民生問題,而農產品質量安全又是食品安全的源頭和基礎。2013年武漢城市圈農產品安全管理的亮點不少,成效顯著。湖北省自2010年起實施產地準出制度,自2012年1月起,對凡在本省內農產品市場銷售的所有農產品全部實行市場準入。自2012年10月1日起,實行以有標準化生產記錄、有產品自檢或委托檢驗檢疫合格證、有包裝(鮮活畜禽、水產品除外)、有標識為門檻的農產品質量安全產地準出制度;對從事農產品購銷的單位或者個人銷售的農業“三品”實行以有包裝、其他食用農產品以有標識為門檻的經營場所準出制度。自2013年5月1日起,全省所有食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織全面實行“四有”要求的農產品質量安全產地準出制度。
武漢市政府常務會議決定從2013年7月1日起率先實行全新的食品藥品監管體制,將原先屬于質監、工商的食品安全監管職能,統一劃歸食品藥品監督局。食品藥品監督局各區分局下放區政府直管,設立街(鄉、鎮)食品藥品監督所,實行新的全鏈條食品監管模式。這種新體制打破食品安全監管“分段治水”格局,完整鎖定食品安全監管的責任主體。農業部門負責種植養殖環節監管,食品藥品監督部門負責食品生產、流通和餐飲等環節監管,共同承擔全鏈條食品安全監管職責。此舉在全國副省級以上城市中尚屬首例,杜絕了以往多頂“大蓋帽”,管不了一棵“毒豆芽”多頭管理、相互推誘,導致監管失效的現象。
關鍵詞:實驗室;安全管理;化學品
職業衛生技術服務機構的職能是通過對工作場所職業危害因素的識別、檢測與鑒定掌握其性質、強度及時空分布情況,為預防控制職業病、保障勞動者健康提供基礎數據和科學依據。實驗室在職業衛生技術服務機構中起著舉足輕重的作用,無論是評價檢測、日常檢測還是事故檢測都離不開以實驗室為主的檢測,實驗室為展開職業衛生技術服務工作提供礎數據和科學依據,是展開職業衛生技術服務工作的核心后盾。但是實驗室內種類繁多的化學品性質各異、易燃易爆、腐蝕劇毒、一物多危、相互增危、有毒有危、情況復雜使實驗室安全問題面臨威脅。因此,規范化學品的貯存、使用、廢棄及處理,重視實驗室化學品安全管理 ,保障實驗者的人身安全、實驗室財產安全在當前顯得尤為重要。
一、危險化學品分類
實驗室常見危險化學品包括爆炸品;壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機過氧化物;有和腐蝕品等。
二、化學品的儲存
化學品應有獨立儲存室并要遠離火源,室內配備滅火器、窗簾、溫濕度計和通風等設備,有條件的可配備空調,保持室內干燥、潔凈、通風、避光。根據實驗室化學品清單編制實驗室化學藥品安全數據說明書(MSDS),依據MSDS對化學品分區、分類甚至分庫放置,不得與禁忌物料混合儲存。
化學品必須入庫(危險化學品的庫存量應控制),由專人保管,非化驗人員不得進入存儲室。常用普通化學品與危險化學品分開儲存。常用普通化學品中無機物可按酸、堿、鹽分類,鹽類中可按周期表金屬元素順序排列例如鉀鹽、鈉鹽等,有機物可按官能團分類,如烴、醇、酚、酮、酸等。
危險化學品應設專柜分類儲存,可按隔離儲存、隔開儲存、分離儲存等方式進行儲存。易燃易爆試劑應存放于通風良好溫度低30°C并應隔絕火、熱、電源的房間內,并應遠離氧化劑、強酸、強堿等,同時室內不能存放易燃物。強氧化劑與強還原劑不能混放,有要與酸性腐蝕品遠離,酸性腐蝕品與堿性腐蝕品、金屬粉末、鹵素等遠離,腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤或桶中,禁止磕碰、打擊,謹防因瓶子破裂造成事故。若受儲存空間限制可從上至下依次為:易燃品、堿性腐蝕品、酸性腐蝕品、氧化劑存于柜中。劇毒藥品或試劑應存放于專門獨立的柜中,任命雙管理人員,領用需經審批,并實行雙把門鎖、雙人保管、雙人簽字管理制度,對用剩的余量應立即退庫保存,同時要求管理或使用人員應熟悉藥性。
壓縮氣體存儲于設計壓力大于12MPa鋼瓶中,常作為實驗室的大型精密儀器檢測的輔助設備。職業衛生技術服務機構實驗室中常見的有乙炔、氬氣、氮氣等壓縮氣。可燃性氣體氣瓶應單獨存放于實驗室外房間裝有報警裝置的氣瓶柜內,房間內需通風、陰涼、干燥、遠離火、熱源,并在房間外有醒目標志。對于不能燃燒的氣體應注意遠離明火、高溫,防止因高溫使氣瓶內壓力升高而發生爆炸。
對存放的危險化學藥品要定期檢查,并做好檢查記錄,防止因為物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷造成事故發生。
三、化學品的安全使用
試劑庫應有詳細的出入庫、領用登記記錄,各種易燃、易爆、劇毒和腐蝕性的試劑品應根據需要領取最少量。實驗人員應熟悉所要使用的化學危險物品的名稱、性質、使用方法及其劑量。危險化學品可通過呼吸道、皮膚和消化道3條途徑侵入人體,使用前要制訂實驗方案及其應急防范措施,防止發生事故。
取用KCN、HgCl2等劇毒藥品時必須嚴格做好個人防護,操作完畢立即洗手,用過的廢物、廢液切忌亂扔、亂倒,按指定方法回收或加以處理。
取用濃酸、濃堿及其他具腐蝕性藥品時盡可能戴上防護眼鏡和戴手套。有毒氣體、強腐蝕性氣體、易揮發性酸氣或液體的操作,必須在通風柜內進行,并且不可同時在通風柜內使用有機物和酸類,避免發生爆炸事故。
無標簽或標簽無法辨認的試劑都要當成危險物品重新鑒別后小心處理,不可隨便亂扔,以免引起嚴重后果。此外,要注意化學試劑的存放期限,一些試劑在存放過程中會逐漸變質甚至形成危害物。
四、意外事故應急預案
實驗室內的易燃易爆品都有可能引起火災,一旦發生災情,切莫驚慌失措,立即熄滅附近所有火源、切斷電源,移走易燃品,疏散人員,視火勢情況是否報警。根據起火原因選擇合適的滅火器材進行滅火。一般起火可用水、泡沫滅火器、二氧化碳滅火器滅火。電器著火可用防火布、干粉、砂土等滅火,不可用水、泡沫滅火器滅火,以免引起觸電。有機溶劑著火時,切勿用水滅火,因為大多數有機溶劑不溶于水且比水輕,用水滅火時有機溶劑會浮在水上面,反而擴大火場。活潑金屬鈉、鉀、鋁、鎂等引起的著火只能用砂土、干粉滅火器,不可使用水、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。若衣服著火,切勿慌張奔跑,可用滅火毯等包裹著火處使火熄滅,或可就地臥倒打滾,達到滅火作用。
實驗室所用有也較多,若吸入刺激性或有毒氣體時,應立即到室外呼吸新鮮空氣,可吸入少量酒精和乙醚的混合蒸汽解毒。若是金屬中毒,汞、砷急性中毒時,立即用炭粉或石灰水洗胃,再喝2%的硫代硫酸鈉溶液,并喝雞蛋清、牛奶解毒,使其嘔吐后送醫院治療;
強酸、強堿等都具有腐蝕性,受強酸(堿)腐蝕時,立即用大量水沖洗,再用飽和碳酸鈉或稀氨水沖洗(3%~5%醋酸或飽和硼酸溶液沖洗),切忌不沖水即沖洗稀弱堿或稀弱酸,因酸堿中和會放出大量的熱造成二次傷害。
五、廢棄化學品的處理
在檢測工作中經常會產生有毒有害的廢液、廢渣以及廢氣,直接排出會污染周圍的空氣和水源,造成環境污染,甚至發生爆炸事故,威脅人們的生命安全。因此,實驗室的“三廢”問題應嚴格按要求處理。實驗室內可備多個廢液回收桶,分別收集含無機物廢液、重金屬廢液、鹵素有機物廢液、一般有機物廢液,劇毒廢液應單獨回收。
無機酸類可將廢液慢慢到入過量的含碳酸鈉或氫氧化鈣的水中,中和(pH=6~9)后用大量水沖洗。無機堿類用6mol/L鹽酸水溶液中和(pH=6~9),大量水沖洗。含氰廢液加堿調pH>10后加入漂白粉使CN-氧化成氰酸鹽,進一步分解為二氧化碳和氮氣。含重金屬廢液加入堿液或硫化鈉使之變成難溶的氫氧化物或硫化物沉淀,經過濾分離后處理。有機廢液集中后,能被氧化分解的加堿和氧化劑處理;難氧化有價值的可加活性炭吸附,然后進行解吸分離回收利用,普通的可燃燒處理。對于少量毒性小氣體可通過通風設備(通風櫥或通風管道)經稀釋后排至室外,而對于毒性大的氣體可用吸附、催化、吸收、氧化或分解等方法處理后排放。實驗室產生的廢渣按可回收利用的物質和不可回收利用的物質分開收集于特定容器中,對于可燃燒的物質,我們可以焚燒,堆肥,填埋等,必要時交環保部門處理。
六、結論
針對實驗室化學品的特性,對操作過程可能產生的安全問題,有目的、有針對性地制定適合職業衛生技術服務機構的化學品安全管理制度,確保化學品的危險度最低,實現實驗室在人員與設備、物料、環境和諧的環境下運作。只有建立科學、規范的化學品安全管理制度才能保障實驗室人員、財產的安全,才能保障實驗室正常、高效地運轉,促使職業衛生技術服務機構在預防控制職業病、保障勞動者健康方面發揮更好的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:油品庫 危險性 安全管理
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)04(b)-0188-01
國民經濟的快速發展,使社會對石油等能源的需求不斷增加。與之相適應,石油和下游產品的儲存量也持續增加。由于石油和下游產品多是易燃易爆物質,且儲量大,易導致重大安全風險。該文將針對石油企業油品庫安全管理進行分析,結合日常工作中可能會遇到的火災、爆炸等風險因素進行分析,有助于提升安全設施的可靠性和安全管理的質量。
1 油品庫的危險性分析
油品庫的危險性包括3方面:一是儲存物質的危險性;二是作業過程的危險性;三是裝卸區域的危險性。下面進行簡要分析。
(1)油品庫內儲存位置的危險性分析。
油品庫內日常儲存的危險物質有:汽油、柴油和煤焦油等。
汽油是低閃點易燃液體,其蒸氣和空氣進行混合,能夠形成爆炸性混合物,遇到明火和高熱環境,易發生燃燒和爆炸,能夠與氧化劑等發生劇烈的化學反應。同時,由于汽油蒸氣密度比空氣高,會在低處進行擴散,遇到明火會發生回燃現象。
柴油也是可燃液體,閃點比汽油略高,但同樣極易燃燒。其蒸氣能夠與空氣混合形成危險的爆炸混合物。在高溫和明火條件下很容易發生爆炸現象,能夠與氧化劑產生劇烈的化學反應。
煤焦油閃點較低,在明火和高熱條件下能夠與氧化劑等產生劇烈反應,引起燃燒,具有一定的腐蝕性。
(2)油品庫作業過程的危險性分析。
油品庫日常工作中,考慮到危險物質的影響,在作業過程中,也具有較大的危險性,特別是不規范、不細致的操作可能帶來難以預料的危險事件。
一是油品冒頂導致的火災和爆炸風險。油品儲罐的日常管理中,如果出現進出料管線標示不清,或是操作人員不能滿足技能要求、缺少責任心等情況,可能會導致油品在儲存過程中出現冒頂,流出的油品遇到火源就會發生火災和爆炸。
二是跑冒滴漏事故。渣油儲運過程中,如果混入水分,會在伴熱蒸氣等外部條件影響下,出現重油突沸、罐體變形等狀況,并導致渣油大量外泄,發生危險。在油品的裝卸過程中,如果裝卸泵和對應管路出現泄露,渣油可能發生噴濺,遇到明火發生火災。
三是油品防靜電問題。油品在管道內流動過程中,會與管壁和管壁產生摩擦,引起靜電,靜電的積聚會產生嚴重問題。如果沒有有效的導除靜電措施,長期積聚的靜電可能會放電、產生電火花,引燃現場泄露的油品蒸氣,發生危險事件。
四是可燃油氣的影響。油品儲罐的頂部都有呼吸管,在罐內油品持續升高的過程中,會難以避免地出現空氣與油品蒸氣的混合,并在罐頂積聚的情況。如果在呼吸管處,沒有阻火器,就可能出現雷擊、靜電釋放等情況出現火災。
(3)油品儲運裝卸區的危險性分析。
油品庫區域所進行的儲運和裝卸作業具有較高的危險性,主要原因是以下幾點。
一是作業過程的持續時間長、作業頻繁,導致出現物料的泄露和積聚。
二是計量不準確或操作不規范,可能導致超裝、裝卸失控、跑冒等問題。
三是充裝速度過快,產生和積聚大量的靜電。
四是現場管理不嚴,導致油品裝卸過程中,密封達不到要求而泄露或是車輛損壞場內設施。
2 安全管理措施
通過上述分析可以知道,油品庫的危險主要來源于兩方面:油品庫儲存物品的物理化學特性和不規范的人員操作行為。因此,在進行油品庫的地址選擇、平面布置、日常安全管理方面,也應從這兩方面入手,進行有針對性的管理。
(1)選址與平面布置。
油品庫應與生產裝置和采礦區有一定的距離,且不能選擇地震烈度在9級及以上的區域。油品庫應當和居民區、水源保護區以及通訊線路等保持安全距離,應當未予居民區最小頻率風向的上風向,不同儲罐之間的距離應當執行《石油品庫設計規范》(GB50074-2002)。
油品庫區的安全設施應當符合要求。在油品庫區的四周,應當建設高度不低于2.5 m的非燃燒性圍墻,并建設防火堤,防火堤容積不小于管組內部最大罐罐體容量。在雨水溝穿越防火堤的地方,采取排水阻油措施。
儲罐應當設置液位計和高液位報警裝置,進行液位與物料泵的聯動。儲罐的進出口位置,應當采用撓性或柔性連接,油泵站的部分物料揮發排放管管口應設在泵房外,管口高于周圍平面4 m或以上。
庫區圍墻內的輸送管道應當地上鋪設。地上或管溝內的管道應當鋪設在管架或管墩上,管溝在進入泵房或罐組防火堤時,應當設置隔斷墻。在易出現工傷事故或通行發生危險的場所應當設置備用的照明系統。
在罐體底部的四周應當采取封閉措施,防止動物進入內部,在油罐區內的作業區域,應當設置消除靜電裝置,設立滿足消防和事故要求的水池和泡沫滅火系統。
(2)安全管理。
油品庫區的安全管理主要涉及人員配置、應急方案準備、工藝流程、人員職責管理、現場巡視等方面。
一是設立專職的安全員,加強對現場的管理和巡查,在組織內部建立完善的安全管理制度,強化不同層級人員的安全職責,并在日常工作中加以落實。
二是制定和完善危險事件的應急處置預案,在預案中要對人員配備、設備和器材的準備情況進行要求,定期對事故預案進行演練,發現問題,完善預案。
三是在工藝規程、技術操作和巡檢規程中,細化安全管理的要求,嚴格執行有關的標準。
四是組織內負責安全的管理人員應當具有較高的技術能力和現場管理能力,經過考核后才能上崗。
五是在日常工作中,將罐區的安全管理作為工作重點,強化巡檢,對現場進行嚴格管理,杜絕火源和閑雜人員靠近罐區,在罐區內的相關位置,設置警示標志,定時進行罐區設備的檢修和維護。
參考文獻
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有些企業為了節省開支,不安排員工體檢,甚至雇傭患有傳染病的工人加工生產食品,導致食品存在病原體,危害消費者的健康,食品運輸和儲存的管理問題。在食品進入市場的過程中,包裝、儲藏和運輸出現問題,會造成食品污染。有些食品因檢測的技術和方法不當,樣品檢測過于單一,食品凈化不徹底,也使食品的質量得不到保證。
現代生物技術及其在食品安全管理中的應用
1.現代生物技術生物技術又稱為生物工程,主要是以現代生物科學為基礎,運用現代科技手段并根據生物的某些特性,按照一定的流程進行改造以達到預期目的的一種新型技術。現代生物技術主要包括基因工程、細胞工程、酶工程、蛋白質工程和發酵工程五個領域,這些技術在食品安全管理領域具有廣闊的發展前景。其中基因工程是現代生物技術的核心和基礎,它幾乎貫穿于細胞工程、酶工程、蛋白質工程等其他領域,并對這些領域的技術具有指導作用。(1)基因工程:又稱為分子克隆技術、DNA重組技術,是以現代分子生物學技術為基礎的一種新興生物學技術,在分子水平上將異源基因與載體DNA在生物體外進行剪切、拼裝和重組,并通過微生物質粒、噬菌體等作為載體,將重組后的DNA轉入受體細胞,從而獲得符合人類需要的產品或創造出新特性。(2)細胞工程:是一種運用細胞生物學技術,有計劃有條理地改良遺傳物質的生物技術,主要包括細胞培養、細胞移植、細胞融合、細胞重組等技術,與基因工程有許多相似點。應用細胞工程進行育種和培養獲得新的遺傳物質,往往比普通的遺傳物質具有更高的抗性和更多的營養成分。(3)酶工程:是指利用酶、細胞器等具有的特異催化功能對酶進行改造,借助給定的技術手段生產出人類所需要的產品,主要包括酶的固定化技術、酶的修飾化技術和細胞固定化技術等。酶工程在食品添加劑、食物保鮮等方面具有廣泛的應用前景。在食品中添加一種或幾種酶,根據檢測結果可評價食品的質量,操作簡捷,可行度高。(4)蛋白質工程:是一種在基因工程的基礎上,融合蛋白質晶體學、蛋白質化學等科學而達到人類需求的新型技術。由于它是以基因工程為基礎的,所以也稱為“第二代基因工程”。2.現代生物技術在食品安全管理中的應用現代生物技術運用于食品生產已有很長時間,它被廣泛用于輔助生產發酵類食品,如酸奶、面包等。現代生物技術具有靈敏度高、定位準確、迅速等獨到的優點,它在食品安全檢測、安全管理控制領域扮演了非常重要的角色。隨著現代生物技術的快速發展,許多創新性的技術不斷被研發出來,對食品功能性的開發具有非常重要的作用。同時,現代生物技術在食品安全管理中也有舉足輕重的地位。換言之,在食品安全管理系統中引入生物技術,可使管理工作事半功倍。食品安全管理主要分為食品安全檢測管理和食品加工管理。在食品安全檢測方面,目前廣泛采用的生物技術有分離培養法、免疫學培養法、分子生物技術、生物芯片和生物傳感技術等。以生物芯片為例,它是食品檢驗中快捷的技術,根據食品的安全情況建立安全檢測監控體系,找出食源性疾病的閾值,建立食品安全管理預警和反應系統。生物芯片在食品安全管理中具有很大的潛力,如對食品中毒素的檢驗和殘留藥物的檢測等,生物芯片都可提供有力的保障措施。生物工程技術在食品加工管理中主要應用基因工程、細胞工程、酶工程等技術。以基因工程為例,它應用于食品安全管理體系,具有幾個特點:一是優化食品的生物資源和品質。應用基因工程技術可改良動植物的品種,比如,可培養抗病蟲、抗病毒的植物或耐干旱耐潮濕的植物,這為制作食品消除了很多安全隱患。目前,市場上許多轉基因食品以其獨有的性質廣受消費者歡迎。同時,基因工程還可改善食品的品質,比如,可改良奶牛的生長激素,既增加牛乳的產量還提高牛乳的質量;可改良豬的生長激素,控制豬的總質量與其瘦肉的比例。二是改進食品中的菌類。不良菌種不僅給食品帶來危害,而且還會使整個食品安全管理系統癱瘓。原因是:一旦用不良菌種發酵,食品的質量就會下降。食品安全管理的目標就是保障食品的安全性,用不良菌種而使食品質量受損,從客觀上直接給食品安全管理帶來了危險。而基因工程可改良菌種、提高食品發酵的安全性,從而改善食品安全管理系統。1994年美國Calgene公司研制的轉基因番茄上市,這是第一個通過食品安全管理的轉基因植物食品。在我國,轉基因水稻、玉米、小麥和各種水果也都通過了食品安全管理系統檢測,并在全國范圍廣泛采納。
豐臺區現有食品交易市場及業態125家,場內經營商戶16733戶,就食品交易市場的數量和規模來看,豐臺區在全市都位居前列,其中北京新發地農副產品批發市場、北京大紅門京深海鮮批發市場、北京農產品中央批發市場、北京京豐岳各莊農副產品批發市場等批發市場被列入全市性十大食品批發市場,北京市西南郊肉類水產品市場被列入區域性食品批發市場,五大批發市場內經營戶11890戶,占全區食品交易市場內經營戶總數的71.06%,2013年交易量為1573萬噸,交易額為841億元,2014年交易量為2209.66萬噸,交易額為1098.27億元。總體來說,豐臺區食品交易市場存在兩個潛在風險隱患:一是食品安全輸出型風險高。據粗略統計,豐臺區蔬菜交易量約占全市供應的70%,水果交易量約占80%,高檔海鮮約占85%,凍品約占50%,鮮肉約占30%,形成了以豐臺區大型批發市場為中心,面向全市的食品供應網絡,因此,一旦批發市場管控不力,將對整個豐臺區乃至北京市食品安全引發區域性風險甚至系統性風險。二是食品安全輸入型風險高。豐臺區的新發地等五大批發市場承擔了全市70%的食品供應,是北京市民食品供應的主要源頭,而批發市場內85%的食品來源于外埠,形成了以外埠生產企業、種養殖基地為源頭向豐臺區批發市場供應食品的網絡,食品安全工作面臨著巨大的輸入型風險,生產、種養殖領域的食品安全風險有可能從豐臺區的食品批發市場流入北京市場。
2豐臺區食藥監管局對五大批發市場采取的監管措施及其成效
2.1抓源頭,管大帶小,強化責任,嚴格監管
一是重點監管銷售大戶,抓大促小,優化市場交易環境。二是推進高風險食品備案準入工作。梳理分析歷年曝光的食品安全問題,建立事前跟蹤制度,隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。目前已建立月餅、大閘蟹等節令性食品,西瓜、臍橙、芒果等季節性食品的備案準入制度。
2.2推行“兩準入、兩備案、兩公示”制度,落實進貨檢查驗收制度,推動企業自律管理
一是在日常巡查中督促市場主辦單位采取主客體“兩準入”,廠家經營資質和檢測報告“兩備案”,通過LED顯示屏、公示欄等對進貨票據和檢疫證明“兩公示”等食品安全防控手段,強化食品市場主辦單位和經營商戶的主體責任。二是為便于商戶記錄食品進銷貨渠道,重新統一規范了《豐臺區食品經營進貨臺帳》、《豐臺區食品經營(批發)售貨臺帳》制式,要求批發商戶在建立進貨臺帳基礎上,必須建立銷貨臺帳,要求市場主辦單位和食品經營者嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記等制度。
2.3發揮市場主辦單位和社會組織的作用,對鮮肉、豆制品和熟食等高風險食品和重點食品實行產銷聯合體管理制度
目前鮮肉聯合體引入定點屠宰廠12家,豆制品的“場廠掛鉤”生產企業21家,熟食“場廠掛鉤”生產企業31家,白條雞“場廠掛鉤”生產企業9家。引入生產廠家后,通過定期走訪、抽檢廠家生產情況和產品質量情況,及時發現并清退問題廠家,促進生產廠家、交易市場、經營商戶共同承擔和維護食品安全責任。針對牛羊肉市場交易混亂,私屠亂宰、注水、注膠現象屢禁不止,豐臺區食品藥品監督管理局率先在全市批發市場內引入有資質的牛羊肉生產廠家。截止到目前,新發地市場已經引入5家牛羊肉生產廠家,岳各莊市場引入1家牛肉生產廠家,廠家銷量穩定,日交易量達到15000公斤,羊肉2500公斤,分別占牛、羊肉市場交易量的88%和14%。
2.4推行夜間巡查和駐場監管機制,市場監管效能不斷提升
根據鮮肉市場夜間交易特點,在新發地、岳各莊等5個大型批發市場設立駐場辦公室,選派專人駐場監管,并在夜間交易時段對鮮肉批發行為進行錯峰監管,實施冷鏈吊掛運輸、索證索票檢查、胴體檢驗確認、水分含量和瘦肉精等快速檢測,確保鮮肉批發、交易等環節全程監控。通過確定夜間巡查和日常駐場監管的重點食品的關鍵風險點,形成與風險防控相匹配的巡查任務,進一步提升了對市場秩序風險的預見力、發現力和控制力。
2.5加強風險監測,嚴格風險控制
充分發揮區食品藥品安全監控中心—市場屬地食藥監管所檢測室—市場主辦單位自檢室—2輛流動快檢車和便攜式快檢箱的四級檢測體系作用對入市食品進行監測。一是統一監測計劃。制定統一的食品安全風險監測計劃,防止重復監測和監測真空。二是加大監測密度。食品快檢和抽樣檢測在3000個樣本以上,加大高風險領域、高風險產品“兩高”的抽檢頻次和覆蓋率。三是加強監測數據分析。制作季度食品檢測分析報告,對檢驗結果數據的深度分析和利用,從中找出數據之間的相關性,找到問題發生發展的規律性,真正形成發現風險、認定風險、控制風險、排除風險的有效機制,提高風險的防范和處置能力。2013年11月對新發地農副產品批發市場品區臍橙銷售區來自四川眉山地區的贛南臍橙進行檢查,通過快速檢測確定問題臍橙26萬斤,成功杜絕“催熟染色”贛南臍橙流入消費市場,確保流通領域食品質量安全。
2.6推進政務公開,建立食品安全信息通報機制
定期向五大農副產品批發市場通報重點食品的檢測分析、市場違法經營案例等情況,不斷規范經營者的進貨渠道,擴大市場內優質食品比例,從根本上提高市場食品安全水平。豐臺區食藥監管局對經常出現違法違規問題的經營者實行信譽監管,建立黑名單制度。對多次出現問題,不能及時解決的,被媒體曝光造成不良影響的市場實施約見談話制度。對約見談話不能糾正的實施依法處罰、核減核準項目。
3豐臺區五大農副產品批發市場目前存在的突出問題
3.1源頭環節控制存在跨區域、跨部門的監管難題
目前五大食品批發市場內85%的食品來源于外埠,受外埠食品的產業發展、監管強度等因素影響,食品的源頭控制難度較大。以牛羊肉為例,目前牛羊肉尚未實現定點屠宰企業規模化的屠宰,在牛羊肉產地河北和天津地區,屠宰戶多為小型屠宰廠不成規模,數量較多且較為分散,源頭監管難度大,使得“牛羊肉場廠掛鉤”制度難以落實。
3.2市場自檢室利用率不高
存在的主要問題:一是檢測技術人員聘請難。市場工資水平低,專業技術人員留不住。二是設備維護費用和藥劑等消耗品費用高。市場自檢室建設,由政府購買前期檢測設備和檢測試劑,但僅夠檢測一段時間,后續的檢測費用(包括檢測試劑成本和采樣費)需要市場主辦方獨立承擔,市場主辦單位難以承受。三是批發市場經營的食品種類、批次、產地數據龐大,如果每品種、批次、產地的食品都檢測,買樣的費用也很高。四是檢測室不具備出具報告的檢測資質,檢測結果不能起到鑒定作用,只能作為參考數據,對于市場和經營戶沒有實際意義,主辦單位的積極性不高。
3.3物流配送、貯藏運輸環節存在管理漏洞
一是市場管理較為粗放。農副產品批發市場更注重對場內環境衛生、保安、消防方面的管理,而對物流配送管理較松散,沒有與之相配套的完善的物流配送管理制度,對市場內物流缺乏及時有效的協調掌控機制。二是相關法律法規建設滯后。目前,農副產品批發市場內食品物流配送方面的法律法規不完善,對行業發展和政府行為都缺乏法律的支撐和約束,農副產品批發市場食品物流配送行業缺乏可有效指導其發展的制度基礎。三是運輸配送過程中食品質量安全沒有保障。生鮮肉、豆制品、禽蛋、水產品在運貨過程中對溫度要求較高,但目前市場上大部分運輸車輛為普通金杯,達不到與食物運輸相適應的持續恒溫或低溫數值標準要求,有的在關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。而且,目前物流運輸環節主要是多家承運、拼裝貨運及零擔,往往由一家商戶配送至多家客戶,隨之產生由時間引發的食品質量問題。
3.4批發市場食品安全管理員作用未充分發揮
《食品安全法》第32條明確規定:食品生產經營企業應當“建立健全本單位的食品安全管理制度,加強對職工食品安全知識的培訓,配備專職或者兼職食品安全管理人員”,從目前情況來看,五大農副產品批發市場都配備了一定數量的市場管理員,但是落實食品安全管理員各項職責還有困難,需要進一步強化培訓,充分發揮食品安全管理員作用,促進食品集中交易市場食品安全的自律。
4建設進京食品風險防控機制的思路
4.1從日常監督、駐場監管和錯峰巡查三個層面加強監督檢查,確保食品批發市場的立體化、全天候監管
通過加強日常檢查,一方面重點監督市場主辦單位履行食品安全責任,切實把各項食品安全管理制度落實,對未履行食品安全職責的市場主辦單位采取行政告知、責令改正和依法查處等措施;另一方面督促市場主辦單位全力推進高風險食品雙備案制度,建立完善高風險食品的備案數據庫,對入市食品進行歸類追蹤監控,并梳理分析歷年的食品安全問題,建立事前跟蹤制度,隨時對可能存在的風險點提前介入檢查。豐臺區食藥監管局推行駐場監管和夜間錯峰監管機制。駐場式監管強調的是監管的專一性和專業性。通過選派干部進駐市場逐一排查市場存在的潛在的食品安全風險隱患,開展專一的監管工作,使駐場干部對市場實施實時監控的同時,有效提高了執法干部的監管專業性和發現問題的能力。錯峰執法強調的是針對性。針對轄區五大食品批發市場交易時間主要集中在夜間10點至次日早7點時段的特殊性,豐臺區食藥監管局同時推行了夜間錯峰監管巡查機制。夜間巡查的重點不僅是鮮肉、豆制品,也包含水產品、乳制品、肉制品、調味品、面制品、糖酒、醬腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷凍食品、果汁飲料等幾大類高風險食品,同時對市場索證索票、“場廠掛鉤”、鮮肉冷藏運輸、市場交易設施及衛生環境等進行巡查,加大對不法分子利用夜間等監管時間盲點進行非法交易,從而使監管360度無死角。
4.2主動加強與外埠產地(廠家)的對接,防控輸入性風險
一是市場主辦方加強與外埠食品產業基地(農副產品基地)的對接,重點與山東、海南、河南、四川等重要農產品專業種養殖基地簽訂場地供銷掛鉤協議,簽署食品安全保障協議;二是與外埠的食藥監管部門建立聯動配合機制,食藥安委與當地食藥主管部門建立直通聯系渠道,形成從產地到市場的跨地區協作機制,由當地食藥主管部門監控種養殖生產的安全監控,由我區對入市農產品監控,發現問題食品及時相互通報,及時控制,嚴格市場準入,確保監管無縫銜接;三是對在市場內長期大量流通的重點食品實行主產地等級制度,摸清產地來源,定期進行重點監督檢測;四是對重點食品引進行業監管模式,在鮮肉、熟食、豆制品、豆芽菜產銷聯合體基礎上,考察牛羊肉生產廠家,與五大批發市場聯合組建牛羊肉產銷聯合體,延伸食品安全監管觸角,強化牛羊肉等重點食品的入市前控制,提高企業規范自律。
4.3提高五大食品批發市場自檢實驗室的利用率
通過社會購買服務,引入第三方檢測機構,對五大食品市場內上市食品進行自檢篩查,自查自糾,既能將發現的不合格食品信息上報,也能出具檢測資質報告,為商戶提供檢測報告,為執法部門提供不合格食品的檢測依據。同時還可以幫助市場取得一定收入,對檢測時的運轉進行補貼;政府也可以通過經費補助要求市場檢測室在正式檢測機構指導下對進入五大批發市場和轄區內的食品進行監測,確保食品安全度提升。
4.4組建食品物流配送行業性聯合組織
依托五大食品批發市場,牽頭批發市場內及與市場存在業務關聯的100多家食品物流配送企業,成立食品物流配送聯合會,把單一的經營個體組成一個強有力的行業組織通過強化行業自律,強化在食品查驗、索證索票、追溯體系、貯存運輸、銷售終端等各環節的操作規范,實現批發市場食品交易運輸的全程監管。
4.5建立五大批發食品市場食品安全辦公室例會制度
以市場食品安全辦公室為依托,建立食品安全辦公室例會制度,定期召開食品安全會議,市場負責人、食品安全辦公室成員、食品安全管理員全部參加會議。會議對相關法律法規、制度規范、日常監督檢查項目等內容進行針對性培訓,定期通報不合格食品立案、檢測等情況,督促市場主辦單位履行食品安全責任。
4.6充分發揮食品安全管理員作用
關鍵詞:企業標準體系建立食品安全體系
企業標準體系是企業內的標準按其內在的聯系形成的科學的有機整體。技術標準、管理標準和工作標準覆蓋了企業所有管理工作。其中,技術標準是對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。管理標準是對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準;工作標準是為實現工作(活動)過程的協調,提高工作質量和工作效率,對每個職能和崗位的工作制定的標準。對企業而言,企業標準體系包括現有的標準和預計應發展的標準。
一、食品企業食品安全標準化體系的基本任務
食品企業在建立食品安全標準化體系過程中,要在貫徹落實國家關于食品安全法律法規的基礎上,建立以食品安全技術標準為主體核心,以管理標準為支持,以工作標準為保障的食品安全標準化體系。由食品企業品管部門(或技術質量部門、企管辦等)統一管理本企業食品安全標準化體系工作,對內負責食品安全標準的建立實施、監督檢查和考核改進,以確保食品質量安全工作處于受控和常態化。
二、食品企業食品安全標準化體系的構成
食品企業食品安全標準化體系的構成包括食品安全技術標準、食品安全管理標準和食品安全工作標準。在食品企業中食品安全工作標準與食品安全管理標準存在相互交叉,但兩者之間還是有一定區別,食品安全管理標準主要是食品安全管理的框架,其主要體現在食品安全管理程序和流程標準上,是食品企業相關部門管理層次的食品安全管理標準,是理順各部門食品安全的內部管理、部門之間的溝通和協調的橋梁,使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實施。
1.食品安全技術標準
食品的基本要求:食品的安全衛生和必要的營養。其中食品的安全性是食品的最基本的要求,食品的安全性是以食品衛生為基礎,食品安全性包括了衛生的基本含意,即“食品應當無毒、無害”,是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態下食品,不會造成對人體的危害。因此建立食品安全技術標準是食品企業食品安全標準化體系的核心。
2.食品安全管理標準
食品安全管理標準是食品企業在食品生產經營活動和實現食品安全技術標準的重要措施,它把企業食品安全管理的各個層次以及各個部門有機地結合起來,統一到食品質量及安全的管理上,提高社會食品安全信譽度,以獲得最大的經濟效益和社會效益。
3. 食品安全工作標準
在目前食品安全事件日益突出、消費者自我保護意識日益增強的今天,食品安全工作標準是生產高質量和高安全性的食品、提高食品企業生產經營效率和良好的社會效益、實現各項食品安全技術標準的重要保證。
三、 食品企業食品安全標準化體系的工作重點
1. 改變觀念,不斷創新
目前有些食品企業,特別是中小食品企業的食品安全信息相對閉塞,企業管理者對食品安全標準化體系工作不夠重視或未重視,企業內部沒有完整的食品安全標準化體系,或者食品安全標準化體系的更新跟不上市場變化的需求,食品安全事故時有發生、存在重大食品安全質量投訴或國家監督抽查不合格,勢必影響食品企業的食品安全信譽度,造成經濟效益和社會效益滑坡。為此食品企業的管理層必須轉變觀念、樹立和強化食品安全意識,著力建立完善的企業食品安全標準化體系,指導和推動各部門管理人員及作業人員進行食品安全管理和操作。要周期性地對崗位員工定期進行食品安全意識和崗位技能培訓和考核,對新上崗位人員進行食品安全標準化體系知識和文件規范的系統培訓,提高新進員工食品安全意識及操作技能,從員工的素質和能力上保證食品安全。
2. 食品安全標準化體系要體現全面化、系統化、合理化的特點
食品安全標準化體系與傳統管理模式有所不同,它是一個完整的食品安全管理體系,必須具有全面化、系統化、合理化的特點。全面化是指食品企業各個部門的職能和業務都應有符合食品安全管理要求、食品安全技術要求、食品安全工作要求的程序和規定,也就是說,食品企業建立和實施食品安全標準化體系以后,其食品安全標準應無處不有,無時不在,企業的各項食品安全活動都有標可依、有章可循;系統化是指食品安全標準化的內容是相互聯系的,而不是孤立各自為政的,為此,食品企業在建立食品安全標準化體系時,應經過制定計劃、論證審批、監督實施、修訂提高等一系列程序過程,充分吸收和創造性地運用國內外先進管理方法及經驗,必要時應用系統工程的科學方法嚴格求證,保證食品安全標準體系的先進性及合理性。
3.提高食品安全標準化全員參與意識、加強食品安全標準化隊伍建設
食品安全標準化管理工作是一項必須全員參與的基礎工作。目前食品生產企業特別是中小食品企業大都是勞動密集型企業,企業員工流動性比較大,員工整體素質相對偏低,如果再加上關鍵崗位人員的流失,就會因食品質量、安全問題對食品企業造成不可逆轉的損失,嚴重時會使食品企業停產倒閉。這就要求食品企業的管理層具備較強的食品安全意識、食品安全標準化意識和對社會食品安全負責的高度責任感。同時也應深刻地認識到食品安全標準化工作僅靠安全標準化管理部門(品管部門、技術質量部門、企管辦等)的一個人或幾個人的管理是遠遠不夠的,它需要食品企業管理層樹立食品安全全員參與意識,各級員工都應支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業管理層充分認識食品安全標準化體系工作的重要性,加強所有員工及新上崗員工的食品安全標準培訓工作,以提高企業食品安全標準化管理水平,提高全體員工食品安全意識和食品安全標準化體系管理水平,使食品安全標準化體系管理工作深入到作業層次,體現食品安全標準化體系全員參與的體制,切實保障食品安全標準化體系的有效運行。
4.積極采用國際標準及國外先進標準
國際標準是指國際上公認的標準化組織(如ISO等)制定的標準,如ISO9001:2008《質量管理體系 要求》、ISO22000:2006《食品安全管理體系 要求》等標準;國外的先進標準主要是指發達國家的國家標準及公司團體標準,如《食品衛生總則》、《危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系應用準則》、美國GMP《良好操作規范》法規等等。國際標準及國外先進標準是世界貿易中衡量食品安全和質量水平的重要依據,是食品產品通向國際市場和國內市場的鑰匙。食品企業采用國際標準及國外先進標準,關鍵是要將國際標準及國外先進標準與企業食品安全標準體系有機結合起來,要求食品企業管理者樹立領導親自參與和超前意識,科學謀劃質量管理體系與安全管理體系相結合的食品安全標準化體系,并通過引入體系第三方認證,推動持續改進完善食品安全標準化體系,切實促進食品安全技術進步和食品安全質量的提高,提高食品企業經濟效益和社會效益,提升食品企業的核心競爭力和抗風險能力。
綜上所述,一個食品企業基于企業標準體系建立食品安全標準化體系,要強化樹立“以人為本”理念,應體現全面、協調、可持續性發展的要求,努力提高全員食品安全意識,積極推進食品安全標準化體系實施,充分利用食品安全標準化體系的手段提高食品安全程度及市場競爭力,只有這樣食品企業才能持續緊跟時代前進的步伐,以自身企業食品安全保證實力在市場競爭中立于不敗之地。
一、在轄區范圍內進一步宣傳貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》,傳達、貫徹并落實好新都區政府及有關市政府等有關部門的文件精神。
二、強化食品安全屬地監管責任,居委會要對本轄區食品經營戶進行摸底調查,加強聯合執法和入場監管,進一步完善制度建設,各食品經營戶對食品安全工作要設專人管理,簽定食品安全工作責任書,落實崗位責任制,強化安全意識,確保食品安全問題及時解決。
三、各食品經營戶在重大節日前定期進行全面自檢自查工作,發現問題及時解決。
四、各食品經營戶在重大節日前前期進行全面自檢自查,杜絕傳染病源,并不斷向其宣傳、傳授食品衛生知識。
五、各食品經營戶要嚴格執行有關部門的管理規定,主動接受街道、居委會的檢查監督。
六、各食品經營戶要嚴格執行食品準入制度,從源頭把住食品安全關。
七、居委會可聘請居民代表做食品衛生安全監督員,讓關大居民參與食品安全管理,聽取他們的意見,不斷提高食品安全工作管理水平。
八、在居民中開展食品衛生安全知識講座和烹飪技能評比活動,使居民在參與食品衛生安全管理的同時也得到自身生活能力的提高。
九、及時掌握各食品經營戶的思想動態,以避免可能的惡性事件的發生。
十、加強店鋪的防火工作。各食品經營戶的電器設備多、多使用明火,對電線老化問題、防火安全疏散問題必須高度重視,加強對員工防火和火災處理的常識培訓,避免火災事故的發生。
十一、各食品經營戶的員工,上崗必須執上崗證,嚴格體檢制度,做好自身衛生整潔。
十二、要求各食品經營戶經常開展自檢自查工作,做到室內外及周邊環境衛生,加大老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅和病霉生物的防治工作,發現問題立即整改。
十三、加大食品衛生安全檢查工作力度,做到食品衛生安全檢查經常化、制度化,控制食物中毒和腸道傳染病的發生,確保用餐者的身心健康。
十四、加強民工的食品衛生安全管理工作,采取督促檢查等有效措施,杜絕食品安全事故的發生。
十五、加強對轄區內小副食店、小飯館的食品衛生安全檢查,發現問題整改,確保居民的食品安全。
目標管理責任書范本(一)
為了進一步強化和落實中心安全生產責任制,明確安全生產責任、層層把關、層層負責,根據國家《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級飯店安全生產管理規定》、《中華人民共和國食品衛生法》、海淀區政府《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「**75號)、《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》以及相關法律法規要求,結合中心實際情況,為提高中心安全生產管理水平,遏制重特大安全生產事故發生,特制定以下安全生產目標和安全生產職責,要求乙方認真履職,確保全年安全生產控制目標的實現。
一、安全生產控制目標
1、無重傷事故
2、無死亡事故
3、無重、特大安全事故
4、無重、特大道路交通事故
5、無食品中毒事故
6、無火災事故
7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故
8、無重、特大治安、刑事案件
二、安全生產管理責任
1、認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”安全生產管理方針,嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神,建立逐級安全生產責任制,層層落實到人,并做到中心安全生產工作統一領導,統一部署,做到有計劃,有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。
2、建立健全安全生產管理機制,制定完善安全生產管理制度,明確安全生產職責,按時召開安全生產例會,及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。
3、尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作,及時發現和消除事故隱患,避免事故發生,積極做好職業危害預防工作,不斷改善員工工作勞動條件,認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定,確保員工勞動安全。
4、定期開展中心安全生產三級培訓教育,不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識,員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗,持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2年。
5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制,表彰安全生產先進典型,處罰違章作業,違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。
6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求,重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。
7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控,一但發生重特大事故,立即上報中心安全生產委員會,及時采取有效措施進行救援,控制事故進一步發展和擴大,將事故損失降到最低。
8、認真執行事故報告制度,并嚴格按照“四不放過”原則,認真分析處理各類安全生產事故。
9、中心員工在當班期間,即是服務員又是安保全員,要時刻保持高度的警惕性,對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產,人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場,工作中集中精力,認真負責,工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具
10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作,實現檢測和安全運行率100%,同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料,以及必要的作業工具和勞動防護用品,并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。
11、中心經營場所出租的,應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
12、依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。
13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。應急救援預案應當每半年至少演練1次,并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。
三、消防工作
1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定,杜絕消防以及各類安全生產事故發生,按照“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的工作原則,制定各崗位消防責任制,落實崗位逐級責任制,實行專人管理,明確責任范圍,建立并完善各項監督檢查制度,部門經理為本部門消防安全管理責任人,全面負責本區域的消防安全管理工作。
2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度,加強員工消防安全意識和防范技能培訓,督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管理規定,建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章,逐級落實崗位安全責任制。
3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案,定期檢查落實制度、預案情況,認真做好檢查記錄,并確定各級崗位安全責任人,保證工作區域內防火工作有效落實,保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效,消防通道、安全出口暢通,消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除,不能及時消除的,應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告,安全部備案。
4、了解本部門本崗位的防火工作特點,掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務,熟練掌握“三知,三會,消防四個能力”知識和火災應急預案內容。
5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時,必須按照“先點火,后開氣”的操作規程操作,對燃氣設施、灶具進行每日檢查,定期維護。并認真做到“火開人在,人走火滅”的規定,工作結束后,操作人員必須切斷所有火源,關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時,嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精,酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。
6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作,不得過載運行、違章作業,操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備,并加強電器設備設施的安全防護措施,防止電器設備設施和線路受潮,工作結束或使用后,要切斷電源,關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時,要保證設備電源開關處于關閉狀態,避免發生意外事故。
7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時,臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備,設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載,臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求,并且附近不得擺放易燃、易爆物。
8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的,應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議,明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離,并采取安全措施,確保消防安全。
9、經營場所出租的,應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通,不得封閉、堵塞安全出口,安全出口處不得設置門檻。疏散門應當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1、4米范圍內不得設置踏步。
11、各部門使用、儲存的危險物品,應單獨存放,專人管理。
四、治安及交通安全工作
1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定,杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生,按照“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的工作原則,落實崗位逐級責任制,明確責任范圍,建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人,全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度,落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓,積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育,增強部門人員的法制觀念,提高部門員工的防范能力,確保責任區內不出現任何責任性安全事故。
3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則,行車時注意交通安全,思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養,發現故障及時排除,確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定,不準酒后駕車,不準疲勞開車。
4、各部門要加強安全信息報送工作,及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場,搶救受傷人員和疏散周圍賓客,協助公安機關做好偵破和處理工作。
5、確保中心內治安秩序良好,不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防FLG、上訪、分裂祖國、分裂祖國組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。
6、對發現和存在的安全隱患,要立即進行調整解決,并向安全部報告。對難以解決的安全隱患,要及時向中心總經理匯報,由中心領導負責協調解決,并采取相應的安全措施。
7、認真做好部門內部人員的掌控工作,對發生的內部糾紛,要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素,維護中心的內部穩定。
8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故,要快速上報或報警,處置時要沉著冷靜,保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。
五、食品安全工作
1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2019]23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「201975號)等食品安全法律法規文件精神,加強中心食品安全工作的監督管理,落實食品安全責任制。
2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制,建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制,強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃,切實把食品安全管理職責層層落實到人。
3、分管餐飲和進貨工作的負責人,分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任,統一組織領導,建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組,指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作,隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息,并建立工作臺賬。
4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區,從食品源頭采購到驗貨收儲,再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節,杜絕采購、生產假冒偽劣,使用變質、有毒有害、超過保質期食品,并制定食品衛生自查制度,組織本部門定期進行檢查,建立自查記錄。
5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志,不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志,不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。
6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。
7、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查,認真做好中心食品安全管理工作,確保全年不發生食品安全事故,不發生食物中毒事件以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門),開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作,加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓,認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作,確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案,定期開展預案演練,積極提高應急處置能力。
9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作,確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。
六、內部維穩工作
1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。
2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。
3、認真落實、宣傳《國家安全法》,加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育,充分認識同反對分裂、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題,并對重點人員建立檔案,實施重點監控措施。
4、加強中心重點部位的安全管理,做好中心重點人員管理和審查,在敏感時期加強重點部位的防護措施,嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生,確保中心內部安全穩定,有序經營。
七、獎懲
1、若不能完成安全生產管理控制目標,按《中心安全生產獎懲條例》內容,愿接受相應處罰。
2、若因自己未能認真履行管理職責,從而造成重特大安全生產事故的,愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。
3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的,將按《中心安全生產獎懲條例》內容,給與相應獎勵。
八、其他說明
中心安全生產管理工作責任時間:由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本責任書在執行期間,甲、乙雙方由于人動,調離本工作崗位的,其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份,甲乙雙方各一份。
甲方(單位):xxxxxxx負責人(總經理):簽訂日期:20**年1月1日
乙方(部門):負責人(經理):簽訂日期:20**年1月1日
目標管理責任書范本(二)
為切實加強學校安全教育和管理工作,明確責任,確保師生人身、學校財產安全,構建安全文明校園,根據《濰坊市學校安全管理規范》,特與圖書管理員_________簽定本安全責任書。
1、嚴格執行圖書室、閱覽室規章制服。
2、熟悉消防器材的使用,經常檢查火災隱患、安全隱患。
3、經常檢查圖書室、閱覽室大門及通道,確保緊急出口暢道。
4、圖書管理員的任期目標,任務完成好壞將作為績效考核成績的重要依據。
組長:周雪梅
副組長:劉誼
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
營養師:彭秀清
領導小組主要職責:
一、嚴格按照《食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等相關法律和文件要求,建立和健全學校食品安全管理與責任制度。
二、加強對食堂安全的監督管理工作,明確、細化學校在食品安全管理中的職責。
三、督促食堂從業人員落實上崗體檢與培訓制度,落實食品采購、貯存、加工、銷售等各個環節的衛生要求和工作措施。及時檢查并結合上級主管部門、衛生執法部門在檢查中發現的問題和安全隱患,提出整改意見,督促限期整改排除。
四、加強對師生食品安全的教育管理。
五、制定切實可行的預防食物中毒的措施和應急預案。
六、堅持好食物中毒報告制度。
七、學校落實專人——總務主任為食堂食品安全管理人員。
具體分工:
組長:周雪梅,全面負責幼兒園食品衛生安全工作。
1、認真貫徹執行國家有關食品衛生安全的法律法規,建立健全學校食品衛生安全管理組織機構,明確領導小組成員工作職責;
2、主持召開學校食品衛生安全管理領導小組成員會議,安排部署學校食品衛生安全工作;
3、把食品衛生安全工作列入學校議事日程,經常到食堂督查,發現問題及時解決;
4、不斷改善學校衛生安全工作的軟硬件條件。
副組長:劉誼
1、負責制定食品衛生安全管理規章制度;
2、定期組織對食品衛生安全管理的自查自糾,督查食堂各項財務工作;
3、經常深入食堂了解掌握相關設備、設施的更新改造以及對周邊環境的改造美化工作,發現問題及時匯報及時研究解決。
食品安全管理員:黃桂香 彭思露
1、在幼兒園開展食品衛生安全管理工作宣傳教育活動;
2、檢查督促相關人員對食品衛生安全管理的各項規章制度的貫徹落實,發現問題及時匯報,及時解決;
3、定期檢查食品衛生安全管理工作的索證、臺賬登記情況,發現問題及時督促整改,負責各種進入食堂原材料的驗收、索證、并按“五常”要求進行入庫、保管、放工作;
4、督促食堂開展員工培訓;
5、定期開展自查自糾工作。
6、認真貫徹執行國家有關食品衛生安全的法律法規和上級相關部門對食品衛生安全管理工作的部署要求和學校的各項規章制度。
7、做好各種臺賬資料的登記工作。
營養師:彭秀清
1、負責廚房管理工作,認真履行崗位職責,遵守各項規章制度,帶領廚房工作人員完成伙食保障任務。
2、嚴格執行《食品衛生法》做好日常飲食工作、室內外環境衛生及個人衛生,定期接受檢查,保證衛生質量。
3、嚴格按照營養師要求執行每周的菜品計劃,掌握主、副食品的數量、質量以及品種輪換。保證就餐品種齊全,花樣繁多。
4、采購渠道透明,能夠確保原材料新鮮、質高。食物貯存應分類、分架、分類隔離存放,定期檢查及時處理變質原材料。
5、掌握每天兩餐的成本核算情況,檢查生產中的每個環節,杜絕原材料浪費情況發生。
6、負責廚房人員操作質量的檢查,對違規操作及不合質量要求的成品、半成品應及時提出糾正,每日用餐時組織協調人員分工,組織好開飯及收尾清潔工作。
7、提高安全意識,加強水、電、氣等管理,做好安全防范檢查,消除不安全隱患。
8、協助后勤管理人員定期征求員工及家長對伙食的建議和要求,并及時將情況整改。
9、加強業務學習,不斷提高工作覺悟和業務技能。
10、完成領導交待的常規工作以及臨時事務。