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一、職工基本情況
新能源公司現有職工115人,其中男職工98人,占85.2%;黨員47人,占40.9%;35歲以下青年職工92人,占80 %;大專以上學歷106人,占92.2%,職工構成較合理,是一支能戰斗的年輕隊伍。
二、職工思想動態分析的總體情況
上半年新能源公司職工思想狀況健康向上,思想主流積極,在“開門紅”各項工作中,表現積極主動。上半年各黨支部結合組織生活會等征集職工意見和建議18條,均得到有效回復。
今年以來,新能源公司通過深入開展黨史學習教育、推進幸福大唐建設等系列活動,特別是開展“我為群眾辦實事”“學史明責 守紀力行”等實踐活動,為廣大職工解決了一部分困難和問題,促進了公司職工工作積極性的整體提高,價值觀念、思想道德、敬業精神等都有提高。
三、職工思想動態分析的主要情況
(一)新能源公司開展集團公司2021年上半年職工思想動態調查,全體職工參與完成問卷調查;參加江蘇公司幸福大唐建設滿意度問卷調查;通過通過調查和交流座談,反映出職工最關心關注的熱點和存在的比較集中的共性問題如下:
1、對參加學習培訓情況的滿意度,有一部分職工反映沒有參加過培訓或沒有時間參加。
2、對休年假情況的滿意度,大部分職工反映休不了。
3、對組織開展談話溝通情況的滿意度,部分職工反映只是進行簡單交流或無交流。
4、對加班情況的滿意度,大部分職工反映經?;蚺紶柤影唷?/p>
(二)影響職工思想穩定的主要因素分析:一是部分職工關心自己的職業規劃,希望加強培訓。二是職 “三大中心”建設關系到基層一線職工的未來發展,基層一線職工非常關注。三是部門職工對自己事業的發展有著比較清晰的規劃,進取心比較強,普遍希望能夠提升技能水平,職業發展能有進一步上升的空間。四是經常加班,導致部分職工在工作生活中帶有焦躁情緒。
(三)職工關心公司后續發展,前期項目開發、工程項目審計得到普遍關注。另外今年高頻次審計、巡察,導致相關部門、場站長時間加班,有個別職工出現負面情緒的情況。
(四)生產一線職工普遍反映“兩個中心”,即運維中心、培訓中心建設的進度希望加快推進,關系到生產一線職工的工作、生活以及幸福大唐建設的深入推進。
四、主要應對措施
1、開展中層干部培訓班,提高政治素養和綜合能力,年底之前實現中層干部培訓率100%;按照人崗適配要求,將取證工作納入月度績效管理,同時協助職工報名、培訓和取證工作,全過程幫扶;組織各崗位技術培訓,有針對性、成體系開展現場電氣專業培訓和各管理專業基礎培訓,同時要組織相應技能競賽,以考促學,提高成效。
2、部門、場站內合理工作安排,在不影響正常工作開展的情況,鼓勵休年假;培養各崗位互補,在工作任務不重的情況下,方便輪流休假。
按照市政協今年的工作安排,今天,我們組織部分市政協委員,對全市新能源汽車產業發展情況進行了視察。上午,我們實地參觀了廣泰空港公司的電動車生產項目和東升能源科技有限公司的電動汽車動力電源生產項目,乘坐并體驗了廣泰空港公司的電動車性能,參觀了羊亭新能源汽車產業園的規劃展示及建設情況。剛才,又聽取了市發改委劉樹偉副主任的情況匯報,可以說,眼前為之一亮,精神為之一振。劉主任的情況介紹,以翔實的數據和生動的事例,論證了戰略性新興產業特別是新能源汽車產業的發展方向和大趨勢,科學分析了我市發展新能源汽車產業的客觀需要、有利條件和現實可行性,就我市新能源汽車產業發展談了基本設想和工作打算。以上幾位委員的發言也很有特點,就新能源汽車產業發展提出了意見和建議。總的看,這次視察雖然時間短,但主題鮮明,內容豐富,形式靈活,安排的既周密又緊湊,可以說收獲很大,達到了預期目的。
通過視察,我們深刻地感到,我市的新能源汽車產業發展取得了良好開端,情景令人期待。歸納起來,有以下幾點:一是認識到位,規劃先行。從世界角度看,發展新能源汽車不僅是世界汽車行業特別是發達國家應對能源和環境危機的大勢所趨,也是汽車產業新技術革命的主流和方向;從國內看,發展新能源汽車不僅是轉變經濟發展方式的客觀需要,也是改造和提升傳統產業、培育發展戰略性新型產業的重要內容和基本路徑;從我市看,發展新能源產業特別是發展新能源汽車產業,契合我市的城市發展定位。作為全國第一個“國家級衛生城市”和“國家環保模范城市”群,生態立市是我們既定的基本策略,環境優美是我們一張亮麗的城市名片。大力發展新能源產業特別是新能源汽車產業,減少汽車尾氣排放,既可以進一步優化空氣質量,提升城市形象和國際知名度,又可以借機進一步推動我市傳統產業轉型升級,延伸產業鏈條,實現產業化和城市化的有機統一。市委、市政府對發展新能源產業特別是新能源汽車產業高度重視,特別是在制定“十二.五”規劃當中,把發展新能源汽車產業作為培育壯大戰略性新興產業的重要內容,堅持“重點突破,以點帶面,集中發展”的思路,加大促進新能源汽車產業發展的政策扶持力度,使我市的新能源汽車產業的發展基本上走上了規范科學有序的軌道,體現了良好的成長性和發展態勢。二是機制創新,政策到位。市委、市政府為推動我市新能源汽車的發展,按照國家的《汽車產業調整和振興規劃》、《關于開展節能和新能源汽車示范和推廣試點工作的通知》和《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等一系列政策,結合我市實際,通過實施補貼、扶持等措施來推動和引導新能源汽車產業的發展。特別是由市發改委牽頭申報的利用世行貸款建設綠色公交走廊項目,也得到了省發改委的批復。以政府采購方式,在市區選擇公交線路運行能源電動公交車,對新能源汽車使用和推廣都起到了良好的示范和促進作用。一種以企業為主導,以園區為載體,以產學研相結合為依托,政府推動的新能源汽車產業發展模式初步形成。三是方向明確,重點突出。市委、市政府堅持走“重點突破,以點帶面,集中發展”的路子,立足我市電動公交車,明確把發展電動載貨車、車用電池、電控系統及車用電機等作為我市發展新能源汽車的主攻方向,形成了以廣泰空港純電動空港專用車、公交車和東升能源多孔態三象聚合汽車動力鋰電池及配套產品的兩大產業園區。但是,我們應該清醒地認識到,目前國際上很多國家的新能源汽車產業已經快速“彎道超車”,顯示出咄咄逼人的態勢,國內許多省市和城市也高調猛進,比亞迪、眾泰、奇瑞等重點汽車企業,也積極參與。所以,我們應審時度勢,充分認識到發展新能源汽車的良好發展機遇,集中精力,做好新能源汽車發展這篇大文章。下面,我結合上午視察的所見所聞和委員的發言,談幾點認識和體會,供大家參考。
一、以技術創新為動力,在加快成果轉化和產業化中催興新能源產業的發展。戰略性新興產業的發展具有明顯的創新驅動特征。實踐證明,沒有重大的技術發明,沒有技術的重大突破,就難有新興產業的誕生。發展新能源汽車同樣也必須遵循這一規律。就新能源汽車而言,必須選擇具有引領帶動作用并且能夠實現突破的若干重點方向,加快突破制約其發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術。當前新能源汽車的三大核心技術是電池、電機和電控系統。我市在三個領域均取得了階段性成果。但是與發達國家和國內先進省市、先進企業相比,我們仍存在著很大差距。以新能源汽車為例,必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大突破,才能最終實現產業化和規模化。所以我們必須進一步處理好原始創新、集成創新和引進消化及再創新三者之間的關系,堅持自主合作、共贏開放的方針,利用全球創新要素和資源,把培育企業擁有自主知識產權作為戰略性新興產業特別是新能源汽車產業的發展方向和目標。
二、以市場化為導向,不斷創新新能源汽車產業的發展模式。在現代市場條件下,商業模式創新和企業的技術創新、產品創新同等重要。特別是制造業、現代服務業的加速融合,推動生產體系的重構,已成為新經濟的顯著特點。我市傳統汽車產業及零部件的產業發展優勢比較明顯。目前初步形成了一條從核心技術到最終產品、上下游貫通的完整產業鏈條。而在國家政策和市場前景的引導和驅動下,很多相關企業都有進軍新能源領域的強烈愿望。所以,必須堅持“瞄準高端,招大引新、互惠互利,共同發展”的原則,進一步加大招商引資力度,通過外引內聯,爭取引進一大批國內先進制造技術和先進生產企業,在膨脹骨干企業、培育和發展本土品牌上下功夫,利用前瞻視野和后發優勢,在新興產業的起步階段立足長遠,培育、支持發展具有競爭力的自主品牌。
編制好科技事業“十二五”發展規劃是關系全區科技事業長遠發展的一項重大任務,根據上級的安排要求,我局領導高度重視,精心組織實施,堅持科學規劃與實際相結合,經過大量的調研,認真分析了未來五年我區科技發展的趨勢和社會需求,提出“十二五”科技事業發展的指導思想、基本原則、奮斗目標、重點領域和政策措施。現將有關情況匯報如下:
一、科學謀劃,精心組織實施
全區規劃編制工作啟動后,我局高度重視,召開專門會議,研究部署全區科技事業規劃的編制工作。成立了以局長任組長,分管局長任副組長,各科室負責人為成員的科技事業“十二五”規劃編制工作領導小組,下設辦公室,抽調專門人員,主要負責規劃文本起草工作,工作中充分考慮全區科技事業發展實際、發展需要和發展可能,科學合理地確定“十二五”科學技術發展的主要目標任務。
在具體工作中,我局對《規劃》的編制工作進行精心部署、統籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復調研的基礎上,對全區科技發展水平進行了分析,明確了行業發展重點和方向,提高規劃編制的科學化和民主化水平,增強規劃的針對性,確保規劃符合我區科技發展的實際和長遠要求。二是科學謀劃全局。科技工作需要各部門單位形成合力,在規劃編制過程中,認真聽取和采納相關部門單位的意見和建議,使科技發展規劃更加全面、協調、可操作和更具前瞻性。三是積極對接聯系?!笆濉币巹澗幹朴懻摳逍纬芍?,我局召開專門會議,對規劃逐項逐條進行了認真細致地論證,各科室根據論證結果進行修改,形成規劃草案征求意見稿,并呈報市局征求意見,反復修訂,形成規劃初稿。
二、規劃(初稿)基本情況
規劃(初稿)從“十一五”期間科技發展基本情況、“十二五”科技發展的總體思路與發展目標、“十二五”科技創新的重點內容、我區“十二五”科技發展目標的政策措施與支撐條件等四個方面進行闡述。
“十二五”期間我區科技發展總的奮斗目標是:大力加強自主創新、集成創新和在引進基礎上的消化、吸收、再創新,全面提高科技持續創新能力;加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程,全面提高我區產業競爭力;著力優化科技發展環境,為促進經濟、科技加快發展創造條件。到年,力爭科技綜合實力達到全省同等城市先進水平,使科技真正成為推動經濟、社會發展的強大動力。
完善科技創新體系。進一步深化科技體制改革,調整優化科技結構,整合科技資源,完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,以社會化科技中介機構為紐帶的科技創新中介服務體系。全區市級以上工程技術研究中心發展到25家。
高新技術及其產業有較大發展。到年,高新技術企業達到25家,實現高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到40%以上,形成高新技術產業與傳統產業并駕齊驅的發展格局。培植形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。
全社會科技投入有較大增加。全社會研發經費總額占國內生產總值的比重達到5%。企業技術開發經費占總銷售額的比例不低于3%,其中高新技術企業研究開發經費占年銷售額的比例要達到5%以上。
三、“十二五”科技創新的重點內容
(一)農業高新技術。圍繞建設農業強區,充分發揮農業區位優勢、產業優勢,以增強農業原始創新能力為核心,以農業生產標準化、食品安全生產示范為重點,加大在農業標準化、食品安全、農產品精深加工等關鍵技術方面研究和示范力度,帶動區域高效農業的快速發展,促進社會主義新農村建設。以固堤西瓜、昱合集團肉雞良種繁育養殖加工一條龍產業鏈條建設為重點,全面推進農業科技提升,打造我區農業高端品牌。重點扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關鍵技術研究,支持食品加工產業鏈與技術推廣項目。
(二)新醫藥及生物技術。圍繞生命科學基礎研究和重大生物技術攻關研究,開展生物信息學、發酵工程等生物技術的研究,重點在中藥現代化、創新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領域提高研究開發水平。重點支持以亞康藥業、圣德藥業等為主的生物醫藥產業鏈建設,鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術研究推廣。
(三)電子信息技術。圍繞推進國民經濟信息化建設,重點加強軟件技術、數字化電子產品及配件的研究開發與產業化,加快運用信息技術改造提升服務業和傳統產業。重點支持華光精工計算機直接制版技術、華鈴動力汽車電控系統技術研發。
(四)新材料技術。充分利用我區資源優勢和化學工業優勢,跟蹤國際先進水平,重點開展精細化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領域關鍵技術的研究與開發。重點支持海龍系列節能環保新產品、圓友創智新材料膨脹?;⒅轫椖康燃夹g研發推廣。
(五)先進制造技術。大力實施制造業信息化工程,重點研究現代設計技術、先進加工技術、先進制造模式等先進制造技術,加強大型成套設備生產能力。重點扶持柴鑄鍛、圓友集團等為主的機械制造產業鏈,加快傳統產業改造升級。
(六)新能源技術。重點支持研究生物質能、太陽能、風能等可再生能源的開發利用,培植可再生能源及清潔能源的生產基地。
(七)資源與環境。根據高耗能、高污染行業節能減排的需求,研究開發污染物綜合治理及工業廢棄物的綜合利用等關鍵技術及裝備;研究開發流域、區域水污染綜合防治與修復、城市與區域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術及裝備。
(八)社會發展。以人民健康、社會事業發展為目標,在醫療衛生、人口與健康、公共安全等社會發展領域,實現技術突破。
本人在2009年的工作中,根據上級黨委的分工指示,主要負責科技、環保、安全生產工作。負責東部工業區招商工作,在工作中,注重學習踐行科學發展觀,用自己的工作實際行動落實黨委年度工作目標,堅持深入一線,堅持高標準、嚴要求、快節奏,認真組織好各項工作。通過努力,分工工作取得了一定成績,東部工業區的各項工作扎實有效地推進。現將今年工作情況匯報如下,請予評議。
一、工作情況
1、注重加強學習,堅持片區科學發展。
一是注重組織加強政治理論學習。帶頭和組織片區干部認真學習科學發展觀理論及市委、市政府重要工作報告。統一思想,提高認識。二是注重學習先進發展經驗。利用休息日組織片區及園區全體人員赴如東風力發電場、常青土山村、搬經胡劉社區等地參觀學習,了解風力發電的裝備和前景,結合本市涌現出的新農村建設典型,討論東片發展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續跨越發展的信念,堅定彎道超越的信心,為片區科學發展打下了堅實的思想基礎。
2、理清發展思路,確立園區發展重點。
將發展的思路定格為堅持規劃立園的理念,努力用重點企業支撐園區發展,加速新項目的落戶速度。園區繼續堅持發展新能源、新材料、電子電器等高新技術產業。同時,不遺余力地抓好重點企業、規模企業和成長型企業的發展。
具體工作中,一是實施培強工程。抓好重點項目的建設,努力培植、壯大“龍頭”企業,結合千百億企業培育規劃力促九鼎集團、力威機械、力星鋼球不斷增強技改投入,總量分別達到百億元、10億元、5億元。二是強化過程控制。堅持一切應工作需要而為,為經濟發展而謀,積極與各規模企業、重點企業、成長型企業加強溝通聯系。做到“三個注重”,即注重服務環節、注重過程控制、注重創新提質。三是重抓運行質量。在經濟運行工作上,通過采取走進企業、走進項目“雙走進”活動和按月分析時序進度、對照目標倒軋帳、控制下滑企業比例等措施,不斷創新工作思路,不斷爭先。預計至今年年底東片全部工業投入18.5億元,完成計劃的115.36%;規模投入16億元,完成計劃的114.85%;技改投入12億元,完成計劃的116.24%;增幅均達30%以上。規模工業產值31億元,完成計劃的101.25;規模工業銷售28億元,完成計劃的100.98;規模工業利潤1億元,完成計劃的100.56%;增幅達20%以上。各項工業經濟指標均超額完成任務。四是加大園區擴容力度。7月份天南電力企業進入園區,10月份昌昇集團等企業進住園區,有力地拉動園區工業經濟增量擴張。
3、加大招商力度,強勢推進項目落戶。
在駐點招商的基礎上,繼續加大領導招商、以企招商、節會招商力度。如皋第七屆經濟洽談會召開期間,園區承辦了九鼎風電發展論壇。邀請國內知名專家和五大國電集團探討風電產業的發展方向,推動天地風能加快1.5兆瓦風機的產業化及海上大型風機的研發。對于促進我市經濟轉型升級,加快新型工業化進程,增創區域核心競爭力具有十分重要的戰略意義,也為我園區在新形勢下加快發展風電產業、打造完整產業鏈、建設國內極具影響力的新能源基地和可持續發展示范區指明了方向。到目前為止,已完成注冊外資6096萬美元,預計全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進了香港凱通基礎設施,香港同流合發物流園,臺灣醫療器械等多個項目;德國高端印刷機械和生物添加劑項目、臺灣精密機械等一批高科技項目正在跟蹤洽談中。
4、加強配套服務,優化園區發展環境。
注重園區的整體發展、多功能發展,努力形成一二三產互動并進格局。一是加大配套功能完善。利用東區良好的交通、環境優勢,加速約克小鎮建設進程,作為拉動消費市場、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達100%,二期即將竣工,力爭元旦前開盤銷售。二是加大發展空間配置。為了項目的順利落戶、企業的開工建設,給企業以發展空間和發展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機械擴建用地、天南電力擴建用地、九鼎風電園區用地、昌昇集團用地6個地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉土地近千畝,征用土地400多畝。三是強化進區企業服務。在重點抓好項目落戶的同時,做好項目服務,促使九鼎、力星鋼球、力威機械、順達船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協和印染等企業盡快達產、達效、上規模。跟蹤服務九鼎風電項目、九鼎pla項目、風力鋼球、兆豐置業等續建項目,督促按照時間節點,做好工程推進工作,力促項目快建設、早竣工、快投產,實現大產出。企業加大設備投入,促進了企業轉型升級,項目的竣工投產,積聚了工業經濟發展后勁。
5、加大推進力度,高標準建設和諧新農村。
東片原來是全鎮經濟基礎最差、各項工作落后的一個片區,從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭位次”的發展目標,通過采取周布置、旬推進、月點評、季總結的工作機制,加大推進力度,多項工作爭先創優取得了良好的成效。
一是高質量完成了綠化造林任務。共完成綠化造林任務1500余畝,沿河、新官、凌青三個村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮的5.3公里兩側綠色通道建設任務,并建立長效管理機制。二是高標準完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時,三、四級河整治任務全面完成。新官、沿河、凌青三個村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級河的疏浚工程,并一次性通過南通市驗收。10月份全鎮在東區召開了河道整治現場會。三是農保擴面工作有效推進。在去年的基礎上,參保人數上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮第一和第三的名次,片區實現了農保全覆蓋目標。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮秸稈綜合利用和水稻機插秧現場會,在禁止秸稈焚燒中沒出現大面積火點和煙霧。五是加大拆舊復墾力度。利用東片區農村拆舊復墾的優勢大力推動拆舊復墾工作,并在長港、老南兩村召開了全鎮的拆舊復墾現場會,全片完成任務占鎮交任務的130%,列全鎮第一。六是全力推進“萬頃良田”建設工程。通過深入宣傳發動,開展前期調研工作、科學籌劃、周密部署啟動萬頃良田工程,一期工程已全面啟動。到目前為止,項目區拆遷安置點規劃設計、新一輪產業規劃已經到位,堅持招商建區的原則,通過與多家企業的洽談采用bt方式建區,近期一期7萬平米及備選3萬平米將全面開工建設,拆遷前的準備工作已經就緒,并進入實質性的拆遷階段。由于注重做好過細的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時間完成314戶的評估工作,打好了開局戰。
6、緊扣中心任務,科學指導分管工作。
一是以提升科技創新能力為主線,確??萍季C合實力位居全市前列。進一步加大科技投入、人才引進、平臺建設等工作的推進力度,提升企業創新能力。加快創新載體建設,出臺相關優惠政策,大力引進高新企業、軟件企業入園,孵化面積達1.1萬平方米,入園企業達十多家,力爭建成一流的省級科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環保工作的重要性,提升全民的環保意識。堅持把環境保護和生態建設作為實踐“三個代表”和科學發展觀,切實服務群眾根本利益的重要舉措來抓,以生態村和綠色社區建設帶動環境保護,著力抓好社區環境、生態環境和企業環境建設,狠抓污染防治和生態建設兩大重點,不斷改善生態環境和人居環境有力地促進了全鎮經濟、社會、環境協調健康發展。三是全鎮堅持安全發展指標原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩有序。以事故防范為中心、強化責任為主線、嚴格監管為手段,統籌部署全年工作,推進落實安全生產責任,加強安全監管工作,提高安全生產意識,全面提升安全生產管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動我鎮安全生產形勢持續穩定。為全鎮經濟發展和人民安居樂業、社會和諧進步作出應有的貢獻。
二、廉政建設情況
能注重加強自身建設,自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區工程建設中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴格按照政府工程招投標的規定,強化紀檢的全程參與和監督,保證工程建設陽光操作。在公務接待中,本著勤儉節約的原則,既辦好事情,又控制費用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執行機關“五條禁令”,加強作風建設,注重自身良好形象。
三、學法執法情況
一是自覺樹立社會主義法治理念,不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與局重大事項決策的過程中,能積極比對相關法律、法規。二是注重加強法律法規的學習。對普法中的每期卡片,都能認真學習,及時消化,積極參加普法知識測試。三是在項目合作協議訂立過程中,事先向黨委主要領導匯報,再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規章制度,從不做逾越規章之事。
回顧一年來的工作,基本完成黨委交給的任務,這也是東片區及園區班子成員同心同德、整體聯動、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結果。同時,自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學習的深度不夠,深入思考少,結合實踐、指導實踐不多;二是攻堅克難的毅力和韌勁需進一步增強,不斷加快破解難題的速度;三是指導各村爭先進位的效果有待提高。在東區各村在全鎮向“先進村”邁進尚有差距;四是還要進一步加大對企業的服務引導力度,力爭培育出一批高科技型規模企業。
一、主要工作開展情況
(一)切實優化科技工作環境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領導檢查調研。衡陽市政協主席一行蒞臨我市調研科技創新工作。調研組通過聽取匯報、深入企業考察,對我市近年來科技創新工作給予了充分肯定。企業自主創新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協領導留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業自主創新能力和加快科技效果轉化等方面有一系列的政策引導和優惠措施。二是科技政策環境進一步優化。5月6日召開的市政府第26次常務會議專題研究了科技工作,會議就產學研結合、知識產權、防震減災等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產學研結合辦公室、市知識產權局,并研究出臺了市關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》市知識產權戰略實施意見》關于加強建設工程抗震設防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉、知識產權宣傳日、防震減災宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術培訓班和講座6次。這些集中宣傳活動內容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學文化素養起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設推進年”工作思路。結合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業創新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環保的MA-008煤炭節能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經費支持;美奧特公司的工業化生物質氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發機械的可調速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發展實驗區項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產業化開發”申報的省級特色產業項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產學研結合創新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據全市經濟、社會事業發展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發揮科技部門宏觀引導、協調和重點把關作用,注重項目的先導性和對我市主導產業的引領作用。通過對已征集項目進行實地調研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務、全程監控,保證項目的質量和實施進度。局領導對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責,定期督促檢查項目的實施情況,協助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術產業發展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優勢產業,根據我市產業發展特點。合理利用科技資源,充分發揮科技職能優勢,為我市高新技術產業發展保駕護航。一是深入企業調研,指導企業申報科技效果鑒定。根據科技效果鑒定的具體要求,結合衡陽市科技目標考核任務,局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發香波”湘發機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產學研結合工作。積極為企業牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產學研結合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農業大學簽訂了生物魚粉項目合作協議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學科技戰略合作簽約儀式。并組織蔡倫現代農業科技園與天津科技大學食品工程與生物技術學院簽訂了食品加工園項目合作協議。截止目前,全市已完成產學研合作簽約7項。三是大力培育高新技術企業。一方面積極組織企業申報高新技術企業認定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業申報高新技術企業認定。其中潤濤生物科技的相關資料已準備完畢,預計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續加大對高新技術項目的幫扶工作。對全市現有高新技術企業開展專項調研,及時向市委、市政府反映我市高新技術企業在生產經營當中遇到困難和存在問題,組織有關專家協助高新技術企業化解危機。市本級科技計劃繼續向高新技術項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術產品產值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農村科技進步。
認真組織實施農業類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農業科技計劃項目的實施管理。注重發揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農業綜合服務公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產業化開發”申報特色產業基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農計劃項目實施力度,重點突出了優質稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優勢產業,對綠海糧油、神農農業、東方牧業等農業龍頭企業進行重點扶持,為促進農業產業升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農業新技術、新品種的引進和推廣。結合我市實際情況,通過規模農莊、科技合作社等平臺,大力推廣農業新技術、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術。養殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農村科技合作組織的創建工作。上半年,市新增了永旺農業、宏發油茶、烏翅江生態園等26家農業專業合作社。農村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農村經濟的大發展,農民的大增收。四是抓好農村科技信息服務。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務12次,解決技術難題10個。
(五)切實加強知識產權維護力度。
不時推進我市知識產權工作。一是成立市知識產權局。通過積極爭取,以創建全省知識產權示范創建縣(市)為契機。市政府常務會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產權局的決定,為市科技局下屬副科級事業單位,并解決4個全額事業編制。預計下半年市知識產權局有望正式掛牌成立,將為我市知識產權工作的進一步開展奠定堅實的基礎。二是深入廠礦企業挖掘專利。上半年,局分批次組織相關人員深入到全市的高新技術企業、中小型科技企業進行培訓和指導服務,先后協助美奧特、湘發機械等企業完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數量和質量較往年大幅提高。三是及時兌現專利資助。依照發明專利申請費用全免,實用新型和外觀設計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質氣化爐”湘發機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協調,市有望在下半年進入全省農村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學習與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學習取經,極大地提高了地震工作人員的業務能力。四是抓好防震減災宣傳。局聯系市政府應急辦、市教育局于5月14日在神農廣場舉行了防震減災宣傳活動。5月18日,市實驗小學舉行了防震減災示范學校揭牌和地震應急演練活動。五是將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序。通過爭取,市政府第26次常務會議研究同意將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序,并將以政府名義下發《關于加強建設工程抗震設防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續圍繞全市經濟社會發展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標任務、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發展“十二五”規劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規格的要求。為我市十二五”科技發展方向繪好藍圖,當好市域經濟社會發展的顧問員。
二是抓好產學研結合創新大會的準備工作。力爭8月至9月份召開全市產學研結合創新大會。重點布置和安排我市今后一段時間產學研結合創新工作,完善科技創新機制,落實工作措施,努力促進我市科技工作又好又快地發展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,從推進節能減排、改善空氣質量、服務民生出發,堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則,開展“汽車尾氣污染防治大行動”(以下簡稱“大行動”),綜合集成,發揮合力,嚴格執法,廣泛宣傳,進一步治理機動車排氣污染。
二、工作目標
通過開展“大行動”,加快淘汰老舊黃標車,全部使用國III標準車用燃油,推廣應用新能源和清潔能源汽車,實現機動車污染源頭控制。建立機動車排氣檢測維修制度,加強超標車輛維修治理企業監管,加強機動車監管能力建設,不斷提高機動車環境管理水平。加大宣傳力度,提高全民機動車污染防治意識,改善城區環境空氣質量,保障市民身體健康。
三、工作任務及責任分工
(一)加快淘汰老舊黃標車
1.完成全市汽車基本情況調查,重點查清老舊黃標車注冊地、所屬行業、權屬情況、車輛類型等基本情況。
責任單位:市環保局、市公安局
2.根據《市淘汰黃標車工作實施方案》要求,制訂并實施我市淘汰黃標車工作方案。2011年底前,力爭淘汰1800輛老舊黃標車。
責任單位:市環保局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市機關事務局
3.做好機動車安檢、環檢同步審驗工作,對經維修或者采用排氣污染控制技術后,排放污染物仍超過規定標準的車輛,禁止上路行駛。
責任單位:市公安局、市環保局
4.制訂公交、出租、客運、貨運等營運車輛的黃標車年度淘汰計劃,對到期營運車輛強制報廢。督促營運單位落實機動車環保檢驗合格標志制度,對環保檢驗不合格的營運車輛,不予辦理營運資質定期審驗合格手續。
責任單位:市交通運輸局
(二)嚴格執行國家新車排放標準
5.自2011年7月1日起,開展國Ⅳ標準輕型汽油車銷售情況專項執法檢查工作。
責任單位:市工商局
(三)全面銷售國III標準車用燃油
6.對全市加油站進行拉網式檢查,摸清我市加油站底數,建立管理臺帳,研究制訂具體檢查計劃。
責任單位:市工商局、市工業信息化局、市環保局
7.加強國III標準車用燃油銷售環節的質量監管,開展執法檢查,依法查處違法行為。
責任單位:市工商局、市工業信息化局、市環保局
8.督促各加油站全面銷售國III標準車用燃油,建立信息公開制度,定期公示各加油站油品質量情況,對不按要求銷售國III標準車用燃油的加油站進行曝光,不予辦理年審合格手續。
責任單位:市工業信息化局
(四)推廣使用清潔能源和新能源汽車
9.積極引導公交、出租、公務等公共服務領域以及工商企業推廣使用清潔能源和新能源汽車。
責任單位:市交通運輸局、市工業信息化局、市財政局
(五)開展治理汽車尾氣污染專項執法活動
10.2011年1季度,開展冬季汽車尾氣污染專項執法活動,重點查處冒黑煙和無環保標志上路行駛客貨運輸、工程施工等車輛。加強客貨運輸、工程施工、市政環衛、物流等重點行業、重點企業老舊車輛的環境監管,加大停放地現場檢查力度和監督抽測頻次,采取申報登記、限期治理等行政管理措施,加快其更新淘汰步伐。
責任單位:市公安局、市環保局、市交通運輸局
11.2011年5月至10月,開展旅游旺季汽車尾氣污染專項執法活動,重點查處冒黑煙和無環保標志上路行駛旅游車輛;加強對外地號牌旅游、客貨運輸等汽車尾氣污染的監管,對冒黑煙車輛依法予以處罰,并建立查處檔案。
責任單位:市公安局、市環保局
12.建立我市機動車排氣檢測維修制度,2級以上機動車超標維修治理資質認定企業不少于5家,提高全市尾氣超標車輛維修治理企業的覆蓋面,加強超標車輛維修治理企業的管理。
責任單位:市交通運輸局、市環保局
13.對全市已認定的汽車超標維修治理企業定期開展聯合執法檢查,每月不少于1次,對維修企業存在的違規行為依法查處,及時曝光;定期通報查處情況和車輛復檢達標情況,對維修質量好、合格率高的企業進行通報表彰,使車主主動選擇認定的優質維修企業,不斷提高超標車輛的維修質量。
責任單位:市交通運輸局、市環保局
14.建立機動車聯合審驗制度,實現機動車管理信息資源共享,在安全技術檢驗合格標志發放、營運車輛定期審驗等工作中與環保檢驗合格標志同步審驗,確保汽車環保參檢率達到80%以上。
責任單位:市公安局、市交通運輸局、市環保局
(六)加強機動車檢驗機構規范化建設
15.加強機動車環檢機構的日常監管,確保良好檢測秩序。做好環保標志核發管理,不斷提高便民服務水平。
責任單位:市環保局
(七)開展“環境友好車隊”創建活動
16.組織開展“環境友好車隊”創建活動,對選用車型環保標準高、污染防治管理制度落實好、車輛日常管理規范、遵守環保法律法規自覺性強的單位授予“環境友好車隊”榮譽稱號,樹立遵紀守法、管理規范、節能環保的綠色車隊典型,帶動全市有車單位踴躍參與機動車排氣污染防治和綠色車隊創建工作。
責任單位:市環保局
(八)廣泛開展宣傳活動
17.通過新聞媒體、廣場活動等多種方式,普及汽車尾氣污染防治知識,宣傳汽車尾氣污染防治的重要意義,鼓勵市民自覺參與汽車尾氣污染防治。
責任單位:市環保局
18.開展“汽車尾氣污染防治進社區、進課堂、進企業、進鄉村”等普及教育活動。
責任單位:市環保局、市教體局
四、實施步驟
(一)發動準備階段(2011年2月)
各成員單位根據本方案要求,建立健全組織領導機構,明確目標任務,對本部門承擔的工作深入調研,制訂完善政策措施和具體實施方案;宣傳機動車污染防治的重要意義,營造良好的社會輿論環境,爭取社會的理解和支持。
(二)組織實施階段(2011年3月-11月)
各有關單位按照制訂的工作方案,積極推進汽車尾氣污染防治工作,定期召開工作調度會,及時查找問題,研究解決辦法,全面落實本方案的各項任務;及時宣傳報道“大行動”進展情況,動員社會力量積極參加到“大行動”工作中來。
(三)總結階段(2011年12月)
總結經驗,分析查找問題,研究下一步工作措施,建立完善長效機制;結合各有關單位在“大行動”中各項任務完成情況,進行檢查考評,納入年終目標績效考核。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識
機動車排氣污染對我市空氣環境質量的影響越來越突出。做好“大行動”工作,時間緊、任務重、要求高。各相關部門要把此項工作擺在重要位置,充分認識“大行動”工作的重要性和必要性,加強組織領導,認真履行工作職責。
(二)明確職責
各責任單位要按照本方案提出的工作內容和責任分工,制定切實可行的措施,做好工作計劃和安排,落實責任和人員,保證本方案的各項工作順利開展。
(三)加強聯動
各成員單位要加強相互間的協調和配合,建立汽車尾氣污染部門聯防聯控的工作機制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進、協調推進。黨政機關和企事業單位要帶頭遵守汽車尾氣污染防治的各項規定,帶頭落實各項治理措施,特別要在黃標車淘汰、清潔能源汽車推廣等工作中先行先試。
(四)落實資金保障
各相關部門要按照本方案的要求,加大投入,安排好黃標車淘汰更新、燃氣公交車購置、社會宣傳教育等資金經費,保障“大行動”各項工作的順利實施。
(五)加強考核
根據市機動車污染防治工作領導小組辦公室《關于明確市機動車污染防治工作相關單位職責分工的通知》(青車防治辦〔2011〕1號)的分工細則,制定《市機動車污染防治工作相關單位職責分工明細表》。領導小組辦公室將定期檢查“大行動”進展情況,強化對各相關單位督查,將其工作情況納入對相關市直部門的年終目標績效考核內容,確?!按笮袆印比〉妹黠@成效。
一、主要特點
一是用電三項指標降幅明顯。辦公建筑總用電量、人均用電量、單位建筑面積用電量,2012年度、2013年度同比大幅下降,降幅都在15%左右,三年累計降幅在28%以上。
二是用水總體穩中有降。從統計的情況看,2012年、2013年,用水總量、人均用水量平穩下降,降幅均在2%左右,2013年降幅加大,接近8%。
三是油料消耗平穩下降。統計期內的油料消耗總量、單車耗油量的降幅基本在3-5%之間,呈現平穩下降態勢。
以上數據由于今年各科室人員編制、辦公場所、公務車輛及辦公設備情況不同,借調和幫助工作人員數量時有變化,加之各單位管理用能和技術用能水平差異較大;另外集中辦公單位較多、分項統計數據不全,統計人員統計標準掌握不一,因而本次能耗統計只是大概反映了我局用能情況,統計對比分析結果僅供參考,下一步我們將加強節能聯絡力量、統一統計標準體系、嚴格統計報送制度,確保以準確的數據分析反映出我市公共機構節能工作的特點和形勢。
二、下步工作打算
能源是人類社會賴以生存、發展的物質基礎,能源需求與利用同經濟社會的可持續發展存在緊密聯系。由于我國正處在工業化和城市化加快發展階段,能源消耗強度較高,消費規模不斷擴大,特別是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式,加劇了能源供求矛盾和環境污染狀況。能源問題已經成為制約經濟和社會發展的重要因素,必須從戰略和全局的高度,充分認識做好能源工作的重要性,高度重視能源安全,實現能源的可持續發展。我們從以上對比數據可分析出,近年來我局水、電、油等項能源消耗指標均呈逐年下降態勢,用電各項指標下降幅度最大,12年、13年都以百分之X左右的降幅連續下降;水耗降幅前兩年較為平穩,13年降幅較大;油耗近幾年以平穩速度下降,取得顯著效果,總體節能成效較為明顯,我局節能工作正在穩步推進。但從數據中也反映出許多不足,我局能源資源消耗指標仍然偏高,與社會節能各項指標相比還有較大差距;能耗降幅中還出現輕微反彈,個別指標降幅12年有回升現象,表現出一定的波動性特征;節能管理需進一步精細化,需要健全完善更加有效的制約機制;節能任務還很艱巨,與市里提出的目標要求還有一定差距,下一步工作中還要加大力度,從以下幾點做好工作。
一、充分認識節能工作的重要性和緊迫性。能源是國民經濟與社會發展的基礎和戰略資源,能源問題已經成為制約經濟社會發展的重要因素。近年來,我局堅持能源開發和節約并舉,在能源節約方面取得了明顯成效。但隨著全市經濟社會的持續快速發展,能源消耗總量也難免不增加,能源消耗過程中造成的環境污染日益突出;現在能源利用效率還不高,節能降耗的空間與潛力很大。我們要從戰略和全局的高度,充分認識做好能源工作的重要性,高度重視能源安全問題,進一步加強節能工作,以實現能源的可持續發展,要充分認識加強節能工作的重要性和緊迫性,增強歷史責任感和使命感,積極開展節能工作。
二、強化節能意識。雖然我局工作人員節能意識有所提升,管理節能和技術節能的措施有所加強,但與緊迫的公共機構節能形勢還有不少差距。下一步工作中我們將加大節能宣傳、提升節能意識,落實節能責任、嚴格節能獎懲,確保節能工作入心、入腦;引導大家從自我做起、從身邊做起、從點滴做起,把節能工作化作每個公務員的自覺行動;將突出節能責任意識塑造,切實改變對節能工作漠視、輕視、不重視的現象;將細化責任分工,督促相關人員關心節能工作,形成大家齊抓共管的節能格局。
三、強化節能措施。針對我局節能中存在的一些薄弱環節,進一步強化節能力量,加大節能工作人員培訓力度,提升節能工作人員能力水平,細化節能計劃指標,落實節能管理工作責任;激勵各科室發揮節能工作主觀能動性,建立完善節能聯絡員工作制度,形成節能工作巡查機制,及時排查消除能源資源的浪費。加大技術節能資金投入,更新改善陳舊設施,減少客觀因素能耗損失;推進建筑節能改造力度,嚴格新建和陳舊辦公用房節能審批程序,減少建筑能耗損失。具體的措施:一是抓好機關辦公用房節能。新建、改擴建項目要嚴格執行建筑節能設計標準,積極采用節能新技術、新產品(設備)和新型墻體材料,采用節能型、環保型電器和設備,建設節能、節水、節材和利用新能源的低能耗綠色建筑,凡達不到建筑節能標準的,不得進行竣工驗收備案。既有辦公用房要優化運行管理,抓好圍護結構改造,推廣節能照明,加強空調和用電等耗能設施、設備的節能測試、診斷,推行合同能源管理,有計劃地實施節能改造,提高建筑物能源利用效率。二是加強機關車輛管理。要按照《西安市公務車輛管理暫行辦法》,嚴格我局車輛編制管理和購置審批,嚴禁超編制和超標準配備機關車輛。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛,按規定及時淘汰環保不達標、油耗高的車輛。加強公務車輛的使用管理,嚴禁公車私用。同時,進一步完善機關用車的定點維修和定點加油制度。三是精簡會議、活動和文件。強化會議審批管理,提倡少開會、開短會,嚴格控制會議數量、時間和規模,盡量采用電視電話會議形式,控制大型集中會議和會議規格,加強會議活動后勤保障集中統一管理。加強會前準備工作,精心安排會議議程,提高會議質量和效率。嚴格控制各類慶典活動及紀念會、研討會、聯誼會等,進一步減少評比達標活動。堅持少發文、發短文,嚴格控制發文數量和文件字數,盡量避免重復發文,不斷減少紙質文件,逐步實現機關文件電子化。倡導清新文風,努力提高文件質量。積極整合黨委、人大、政府、政協電子公文系統,更好地發揮其在文件傳遞、資料查閱和政務辦公中的作用,最大限度地實現資源共享。四是強化我局日常節約管理。我局要建立健全管理制度,減少空調、電腦、復印機等耗能設備的待機時間,做到人走關機和關燈。加強公用通信設備的使用管理,提倡實行個人定額消費制度,盡量做到長話短說,節約使用公務電話。大力推廣節水型衛生器具(設備),提高水的使用效率。積極推行雙面用紙和無紙化辦公,抓好各種辦公用品耗材的回收利用,促進辦公用品高效和循環利用,同時推廣使用再生紙,盡量減少一次性辦公用品的使用??刂莆揖謭罂嗛啍盗浚岢珯C關閱覽室集中征訂,提高使用效率。
一、主要工業經濟指標完成情況
(一)1-8月份工業經濟主要指標完成情況
工業總產值:1-8月完成工業總產值52.07億元,同比下降3.5%,完成全年任務110億元的47.34%;其中規上企業工業總產值47.7億元,同比下降4.5%;
工業增加值:1-8月完成工業增加值19.27億元,同比下降9.5%;
工業投資:1-8月完成工業投資12.85億元,同比下降3.5%,完成全年任務27.6億元的46.56%;
更新改造投資:1-8月完成更新改造投資16.2億元,同比增長15%,完成全年任務25億元的64.8%;
工業節能降耗:全縣規上萬元工業增加值能耗下降4%;
新增規上企業:實現新增規上企業3家(運江松脂廠、星球混凝土、____和米業公司),規上企業總數達57家,完成全年新增8家規上企業任務的37.5%。
(二)預計9月份單月工業經濟主要指標完成情況
工業總產值:本月規上企業實現工業總產值2.59億元,比去年同月9.78億元下降73.5%;
工業增加值:本月規上企業完成工業增加值0.96億元,比去年同月3.67億元下降73.8%;
工業投資:本月完成工業投資2.71億元;
更新改造投資:本月完成更新改造投資3.36億元;
工業節能降耗:全縣規上萬元工業增加值能耗下降4%;
新增規上企業:本月暫無新增規上企業。
(____)1-9月份工業經濟主要指標完成情況
工業總產值:預計1-9月完成工業總產值54.49億元,同比下降19.3%,完成全年任務110億元的49.5%;其中規上企業工業總產值49.49億元,同比下降17.17%;
工業增加值:預計1-9月完成工業增加值20.2億元,同比下降17.2%;
工業投資:1-9月完成工業投資15.56億元,同比增長7.1%,完成全年任務27.6億元的56.38%;
更新改造投資:1-9月完成更新改造投資19.56億元,同比增長33.9%,完成全年任務25億元的78.24%;
工業節能降耗:全縣規上萬元工業增加值能耗下降4%;
新增規上企業:實現新增規上企業3家(運江松脂廠、星球混凝土、____和米業公司),規上企業總數達57家,完成全年新增8家規上企業任務的37.5%。
(四)“1131工程”主要經濟目標任務完成情況
1.工業總產值完成情況
預計1-9月完成工業總產值54.49億元,同比下降19.3%,完成全年任務110億元的49.5%;
2. 新增重大工業項目完成情況
目前,新增重大工業項目2個:溫州產業園、華佳絲綢印染項目,完成全年目標任務2個的100%;
3.工業投資完成情況
工業投資:1-9月完成工業投資15.56億元,同比增長7.1%,完成全年任務27.6億元的56.38%;
4.億元企業工程培育情況
1-9月,產值億元以上企業有20家,完成全年目標任務37家的54.1%。
5.就業崗位人數情況
1-9月,實現就業崗位人數10500人,新增就業崗位1000人,完成全年目標任務9800人的10.2%。
二、經濟運行的主要特點
今年以來,我縣全面開展了工業發展“四大會戰”,做了大量卓有成效的工作,有效推動了產業結構的逐步優化,園區建設的扎實推進,產業項目的順利實施。特別是在優化產業升級中取得明顯成效。聯壯化工粗鋇轉窯節能技改項目年內可實現投產;下田錳礦年產一萬噸新能源新材料汽車動力電池技術改造項目、勝大能源節能減排熱電聯產技術改造項目等一批項目預計年底可完成;重點支持志光家具(____)有限公司和湘柳中纖板公司等企業做大做強,年內完成投資7000萬元,完成廠房建設及設備安裝。繼續扶持運江松脂廠、大樂松脂廠、林海松脂廠、合興林業發展有限公司、永隆發展有限責任公司等企業進行技術改造,擴大產能產量。然而,我縣主導產業仍是以資源依賴型為主,產業鏈短,高附加值和創稅大企業少,產業結構單一,產品的科技含量較低,企業的自主研發和自主創新能力較低。在國內外市場需求不足、國家宏觀調控政策等多重因素共同影響下,導致全縣工業經濟延續低位運行,工業經濟發展形勢不榮樂觀。主要有如下幾個原因:
(一)工業增速一直處于高位,基數較大。我縣工業總產值、工業增加值等工業經濟指標20__年、20__年、20__年連續3年保持高速增長,增幅位居全市前列。20__年工業總產值58.8億元,規上工業總產值46.3億元,而到20__年工業總產值已經突破100億元,比20__年增長了70.4%,規上工業總產值89.3億元,比20__年增長92.9%,不到____年時間,工業總產值、工業增加值幾乎翻番。為完成20__年的工業經濟發展目標任務,我縣對全縣所的企業都進行了深入挖潛,幾乎用上所有的工業儲備項目;同時,去年新建的20多個項目仍沒達到投產條件。因而使得2013年的工業經濟發展難以維持高速增長的勢頭,增長較為乏力,甚至呈現負增長態勢,工業發展處于低迷態勢。預測全年可完成工業總產值70億元左右,比年初目標任務少40億元。
(二)規上企業生產經營困難,后勁不足。受市場疲軟、利潤下降等因素影響,目前我縣57家規上企業中,已有7家企業處于停產半停產狀態,直接導致部分行業產值大幅下降。其中,處于停產的是佳綾絲綢公司、紅楓科技有限公司、吉東錳業公司、____森源木業有限公司、石龍威野船舶修造有限公司及____鑫鋒冶煉有限公司。____天華防水科技有限公司因環境污染,處于半停產。廣西____紅楓科技有限公司受價格影響,木薯種植量減少,生產原料不足,公司已停產有2年多;廣西____吉東錳業有限公司因產品價格下跌,生產成本高,市場低迷,電價成本比其他省份的高,被迫停產有近一年多;____石龍威野船舶修造有限公司因市場不景氣,沒有訂單目前暫時停產;廣西____鑫鋒冶煉有限公司,因屬金屬冶煉行業,對環境污染較大,受20__年龍江河河污染事件影響,已被環保部門責令關停;____森源木業經營有限因公司企業法人去世,現公司已注銷,因經營規模縮小改為個體戶;____縣佳綾絲綢有限責任公司公司已注銷,現通過招商引資,改為____縣____聯繭絲有限 公司。近期我縣僅有的幾家造紙企業受原材料及市場價格影響也差不多處于半停產狀態。受國際、國內低迷的經濟大環境影響,冶煉、礦業加工、木材加工、大米加工等多個行業企業無法實現滿負荷生產,增長乏力,發展速度放緩。很多企業的產值與去年同期相比呈下滑趨勢,增長乏力。
(____)重點項目建設緩慢。受用地問題制約一些項目難以落戶和推進,用地指標問題是困擾我縣工業項目推進的核心問題,今年5月份以來,我縣集中力量,加大力度,通過開展采取非常措施征地,取得了一定的成績。但由于用地指標未落實,部分項目無法進場動工,影響了項目的進展。
(四)工業增長后勁乏力。1-9月份,全縣總投資3000萬元以上的開工項目7個,竣工投產僅5個,尤其是新上的重大項目較少,導致工業發展后勁嚴重不足。
(五)新增規上企業數量少,貢獻不大。由于企業融資成本大幅上升,資金緊缺成為企業“上規”的主要瓶頸,今年到現在僅有3家企業新增成為規上企業。由于國家統計局20__年新增上報規上企業均以企業上報稅收的主營業務收入20__萬元這一條硬性標準,企業上規審批難度越來越大,而我縣的很多工業項目建設進展緩慢,難以對2013年工業經濟予以有力支撐,預計2013年可新增規上企業6家,總產值預計為3億元左右,在增量方面也難以給予有力保障。
四、下一步工作措施
按照來賓市2013年工業發展“1131工程”責任狀要求,我們今年要力爭實現工業總產值110億元,新增重大工業項目2個,工業投資27.6億元,億元企業工程37家,就業崗位9800個。雖然有諸多不利因素的影響,全縣工業經濟發展存在著較大的阻力,但是,我們將挖掘潛力,迎難而上,克難攻堅,確保2013年工業經濟發展不低于全市平均水平。我縣工業發展全面圍繞實施“1235”工程,即強推1批重大項目,打好2個攻堅戰,打造3個集群,提升5大產業。
(一)強力推進20__、2013年新開工的1批重大項目。
加快推進20__年兩次開竣工的20多個產業項目的建設。著重抓好年產60萬臺新能源電動車生產線,力達年產15萬套汽車發動機鑄造配件生產線項目,溫州產業園150萬平方米標準廠房,溫州汽配園6.8公里路網建設,華蕙16組自動繅絲生產線項目,華佳印染、華佳絲綢服裝深加工、華佳絲綢創意園等項目建設。通過推進項目,進一步壯存量、增總量,增強工業發展后勁。
(二)全力打好工業園區征地拆遷和基礎設施建設2個攻堅戰。
一是狠下決心舉全力抓好征地拆遷工作。政府主要領導親自帶頭抓工業園區的征地拆遷工作,組織一批情況熟悉、能力突出、善打硬仗的精干力量脫產集中攻堅,確保如期完成絲綢產業園、汽配產業園等一批重大項目的征地拆遷工作。二是強力推進園區基礎設施建設大會戰,擬投入3.5億元,進一步完善縣工業園區基礎設施和配套設施。重點抓好“一樓、二廠、____園、四項目”的建設,即規劃建設縣工業園區企業服務大廈;建設縣工業園區自來水廠和污水處理廠;全力打造占地20__畝的絲綢產業園、1500畝的汽配產業園、1000畝的食品加工園;加快推進“兩橫兩縱”道路、 C區6.8公里園區道路,工業園生活商貿中心,石龍至____連接線經濟走廊等4個項目的建設。
(____)奮力打造3個產業集群,全面提升5大主導產業。
一是打造3個產業集群。在縣工業園區打造1500畝的汽配園、20__畝的絲綢產業園、1000畝的食品加工園____大園中園,全力培育汽車零部件加工、繭絲綢和食品加工____大產業集群。二是提升5大產業。大力實施 “億元產業培育工程”,全力提升制糖及綜合利用、造紙、鋇鹽化工、繭絲綢、林產品加工等5大產業。____是狠抓企業技改。加快共通汽配二期、志光家具二期,華佳絲綢二期、聯壯化工深加工、下田錳礦新能源技改、絲綢之路二期、太糧米業二期、新____達等技改項目的建設進度,力促共通汽配二期新增產值8000萬元,志光家具二期新增產值1.5億元,華佳絲綢二期新增產值6000萬元、聯壯化工深加工項目新增產值5000萬元、下田錳礦新能源技改新增產值4000萬元、絲綢之路二期新增產值4000萬元、太糧米業二期新增產值5000萬元、新____達新增產值4000萬元。指導現有企業擴大產能技改,著重抓好湘柳公司、龍騰紙業、永凱槳紙、____和米業、下田錳礦、聯鴻絲綢、富通絲綢等公司的技改項目建設,力促吉東錳業復產,力爭湘柳公司二期新增產值5000萬元,龍騰紙業二期新增產值4000萬元,____和米業二期1.5億元,下田錳礦,富通絲綢二期新增產值4000萬元。積極扶持聯壯化工鋇鹽深加工高新技術項目,擴大產能,提高效益,壯大企業。讓這些新技改項目盡快竣工投產,預計技改投產企業將形成新增產值6億元左右,將成為我縣工業發展壯大的主要支撐點。四是繼續加大企業培育工作。啟動企業上市培育工程,力爭用2-3年時間將聯壯集團培育成為____第1家上市企業;實施“億元企業培育工程”,扶持志光家具、下田錳礦、____和米業、共通汽配等4家企業成長為產值超億元企業;實施“規上企業培育工程”,成立中小企業發展專項扶持基金,對總產值邁上新臺階的企業予以獎勵扶持,2013年力爭新增規上企業6家以上。五是服務幫扶企業。指導停產企業實現轉產,半停產企業盡快恢復生產,做即服務企業工作,幫助企業解決困難,力促現有企業能盡其所能開足馬力滿負荷生產。
一、區生活垃圾焚燒發電項目基本情況
市區生活垃圾焚燒發電項目,由中國電力發展有限公司所屬新能源的全資子公司——環保發電有限公司通過BOT模式建設,項目位于區鎮村西南約500m處,總投資約6.2億元,占地87.5畝,日處理規模1200噸,建設2×600噸/天機械爐排爐+2×12兆瓦汽輪發電機組,同期建設煙氣凈化系統及污水處理系統。項目建成后,年處理垃圾量43.8萬噸,可滿足120萬人口生活垃圾處理需求,實現垃圾減量化、資源化、無害化處置。
二、當前進展情況
1.前期工作情況:項目已列入省“十三五”規劃、省垃圾發電項目中長期規劃;完成了項目選址、可研、穩評、環衛規劃、土地預審、項目核準、中水取水路由、廠址清表等大量前期工作。
2.土地手續辦理:項目共占地87.5畝,一期占地55畝完成了調規、建設用地批復、土地出讓等;二期32.5畝土地于2019年10月11日取得了土地調規批復,11月18日組卷手續由市政府向省自然資源廳報審,12月20日取得省繳費通知單,2020年1月17日完成新增費繳納,目前正在進行招拍掛前的審核。預計最快可在3月中旬完成土地交易手續。
3.項目環評完成:在完成環境監測數據、總量替代方案、增加SCR和新工藝、環境社會風險評估、《環境影響評價報告》、專家評審等一系列工作基礎上,于2019年10月10日取得環評批復文件。
4.電力接入系統:項目接入系統由國家電網進行投資建設,接入系統方案已經評審通過,完成了可研報告編制、審查和路徑方案出具意見工作,可研報告已于2019年12月10日向省供電公司報審,12月18日在石家莊召開并通過了可研報告評審會。
5.工程建設情況:完成了項目場平、地勘、詳勘、試樁、檢測等工作;完成了進場道路、通水、通電、通網等建設工作;完成了項目永久性圍墻建設和門前“五圖兩牌”設置;完成了5條廠區內環形道路建設;完成了垃圾池和滲濾液污水處理站的部分基礎開挖;廠區內臨建、部分地下管網工程和公共設施完成施工;三大主機設備、樁基單位、施工單位及監理招標完成,完成了辦公樓、公寓樓打樁和監測、基礎澆筑工作;卸料平臺、垃圾池進料坡道、主廠房煙囪等工程的樁基施工工作已完成,正在全力籌備主體工程建設的全面開工。
三、存在相關問題
目前,仍然存在項目前期手續滯后和影響建設資金落實問題,如果前期手續加快辦理完成,建設資金也將及時得到解決。
1.土地手續。項目二期32.5畝土地2019年10月完成調規,組卷并獲得省政府批復,目前正在辦理招拍掛相關手續,亟需加快辦理政府審核、掛網公示、摘牌交易等手續。
2.“四證”辦理。土地辦理出讓后;需相關部門加快辦理項目“四證”。取得“四證”后,才能辦理銀行融資手續,落實項目建設融資部分的資金,同時也避免了政府及公司被以未批先建,違規違法建設等受到上級有關部門的通報和處罰。
3.近期復工存在的困難
(1)施工人員節前分散租住在項目廠址周邊農村中,因疫情管控需鎮政府協調、、,以解決施工人員的臨時食、住、行問題;
(2)需協調村盡快確定項目西部臨建區土地邊界并辦理臨時用地手續,以解決工程建設單位辦公、居住、施工材料存放、組裝加工等之急需。
(3)盡快確定項目場址西部物料進廠道路邊界并具備道路施工條件,以便大型施工機械及設備、建筑材料等快速順利進出廠作業,否則將嚴重影響下一步項目大范圍施工;
4.垃圾處理費需確定。2016年區政府與項目公司簽訂的垃圾特許經營權協議約定垃圾處理費為58元/噸,并約定當國家有關政策、環保標準發生變化時,則相應調整垃圾處理費標準。2019年省生態環境廳提高生活垃圾焚燒發電行業地方環保排放標準,項目公司增加SCR系統和新環保工藝后取得環評批復文件,為此將增加巨額投入和運營成本,需盡快研究確定項目垃圾處理費補貼標準,并出具相關文件。否則,依然影響2020年的工程建設進度。
5.鎮政府退還借款。為推進項目進度,經區政府協調,2018年10月項目公司借給鎮政府634.9516萬元用于一期土地補償資金臨時周轉,目前一期55畝土地已簽訂土地出讓合同,項目公司也面臨上級公司年度審計和工程建設資金短缺壓力,請區政府盡快協調將上述款項退回項目公司。