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,全市城管系統(tǒng)法制工作,按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設法治政府的要求,堅持以建設和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,積極推進立法工作,全面深化城市管理依法行政,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設水平,為扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,創(chuàng)建一流城管工作,提供了有力的法制保障,全面完成了各項目標任務。
一、城管行政執(zhí)法責任制進一步落實
認真貫徹市委、市政府關于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神,調(diào)整充實了市局依法治市、依法行政領導小組,切實加強了對依法治市和行政執(zhí)法責任制工作的領導。及時制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國法治城市活動的工作方案》、《市城管局依法治市工作計劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項目標分解表》等文件,明確了目標責任。采取工作督查,檢查調(diào)研,報送信息、報表等形式加強考核檢查,切實督促各級城管部門履職盡責、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變,城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開展
(一)認真開展了行政權力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設規(guī)范化服務型政府的要求,積極指導各區(qū)(市)縣局開展了行政權力清理工作。對市局的行政權力進行了清理,清理出行政處罰權299項,行政強制權5項,行政審批權5項、其他行政權力11項,并繪制了流程圖,報市政府法制辦審查完畢,正在上網(wǎng)公布中。
(二)依法開展行政審批和收費工作。進一步梳理和公布了行政審批和行政收費流程,嚴格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項1314起(其中占道許可145起,挖掘許可437起,建渣處置許可101起,市政設施賠償314件,辦理建筑車輛運輸專用證300件,實施洗車備案17件)。1-12月市局完成行政收費873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費1.24億元。
(三)城管行政處罰行為進一步規(guī)范。嚴格落實一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報等制度,推進執(zhí)法過程文書化,執(zhí)法結果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求,理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月,市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起,實施一般程序處罰825件,簡易程序處罰21件,警告321315件,執(zhí)行罰款364.141萬元,實行強制措施16起,拆除違建326493.56平方米。實施城市房屋行政強制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。
(四)案件質(zhì)量評查活動廣泛開展。年初,指導各區(qū)(市)縣城管局參加區(qū)(市)縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評查,均取得好成績。12月31日,召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會,參評案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評查活動31次,評查簡易程序案卷116個,一般程序案卷289個。市局和各單位充分運用案件質(zhì)量評查結果,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理和通報,進一步規(guī)范了案件辦理工作。
(五)規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求,認真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件,其中擬廢止的有10件;擬失效的10件;繼續(xù)有效的22件,已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》,審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定(代擬稿)》、《關于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營煙花爆竹銷售點的通告》、《關于核發(fā)〈市建筑垃圾運輸車輛運輸專用證〉的通告》、《關于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路(國道、省道)等公路、道路兩側戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
(六)規(guī)范行政處罰自由裁量權工作初步完成。在全系統(tǒng)認真宣傳貫徹《市人民政府關于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施意見》,指導各區(qū)(市)縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。對市局清理出的299項行政處罰項目的自由裁量權進行了細化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權暫行辦法》的修改完善工作。
(七)行政復議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復議案件1起。(楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設決定的復議申請),已辦結。全年沒有以市局為對象的復議案件和行政訴訟案件。
(八)行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。認真落實行政執(zhí)法人員培訓考核,持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗證、換證工作,驗證492人,換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領執(zhí)法證的情況進行了核查。
(九)積極為清理整治違法設置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設置戶外廣告的文件和通告。主動召開廣告 公司代表座談會2次,聽取意見,宣傳法規(guī),化解矛盾。牽頭撰寫了《關于戶外廣告管理有關問題的報告》、《關于對杭州市戶外廣告管理模式學習借鑒意見的報告》,會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關問題進行了深入研究,為領導決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告,扮靚城市提升品位》的新聞通稿,營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進行了研究,并提出了法律意見,促進了依法整治戶外廣告工作。結合工作實際,向市人大提出了關于對《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。指導各區(qū)(市)縣依法查處違法設置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓廣泛開展
(一)廣泛開展法制宣傳活動。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式,堅持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務進社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動。深入開展了“媽媽城管文明勸導”、“門前雙五包”等活動。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設系統(tǒng)法律法規(guī)知識電視大賽”預賽,9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國60周年全省建設系統(tǒng)法律法規(guī)知識網(wǎng)絡競賽,榮獲先進單位一等獎,一名同志獲個人一等獎。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風面對面》熱線直播節(jié)目,宣傳城管法規(guī),收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學習宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的熱潮,印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動。國慶期間,在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項宣傳、執(zhí)法活動,其間,各區(qū)(市)縣局共設立《條例》宣傳點103個,出動執(zhí)法車輛210輛,發(fā)放宣傳材料10萬余份,接受群眾咨詢5600余人次,糾正違法行為共計48270起。11月下旬至12月上旬,在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“12·4”城管法制宣傳系列活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次,發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份,受教育群眾達300萬人次,較大提升了群眾的城管法律意識。繼續(xù)加強同媒體的合作,加強城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章,全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。11月8日在《商報》上刊登了《四川省城市管理處罰權可望收歸一個部門》的報道,宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例(代擬稿)》。第一時間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容,努力營造和諧的法制環(huán)境。
(二)法制培訓工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識學習競賽活動,重點學習《市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī),11月13日組織了全系統(tǒng)決賽,有4000余人次參加了整個活動,較好地推動了全系統(tǒng)學法用法工作。積極開展城管人員法制培訓工作,以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為重點,組織專題講座、培訓會等35場次,培訓城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學習貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》培訓會”,市局機關全體人員、直屬單位和各區(qū)(市)縣城管系統(tǒng)主要負責同志等260余人參加了培訓會。市局通過提供培訓資料,幫助聯(lián)系授課老師,直接派人講課等形式,先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個區(qū)(市)縣培訓城管人員2500余人次。組織局機關和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試,考試合格率達100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的制定工作,并于10月1日起施行。對市局列入市立法計劃的修訂《市城市生活垃圾收費管理辦法》、《市市政工程設施管理條例》,制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達了專項目標,已圓滿完成目標任務。認真辦理相關部門立法征求意見稿20件,為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作,參與了《郊區(qū)(市)縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作,撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍青島,和諧城管”全國城管執(zhí)法論壇上做大會交流,受到與會專家學者的好評??偨Y開展城市管理相對集中行政處罰權工作的經(jīng)驗,代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權條例》(代擬稿)并參與了修改工作。
五、法制指導服務扎實有效
各區(qū)(市)縣城管法制機構繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動,建立完善工作機制,繼續(xù)加強各級城管機構同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系,加強對基層的法制指導服務,努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機構進一步加強對區(qū)(市)縣城管法制工作的指導服務。先后指導青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局,修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進一步統(tǒng)一了郊區(qū)(市)縣執(zhí)法文書。全年,市局法制機構通過專題培訓,現(xiàn)場授課,會議交流,工作指導、電話解答等形式,為區(qū)(市)縣城管機構提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務350余次,提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等資料7.8萬冊,執(zhí)法文書多冊。
各級城管法制機構堅持重大決策實行法律論證制度,積極為重大決策、重大事項提供法律論證服務。市局法制機構重點指導法律顧問單位,為戶外廣告拍賣、整治,數(shù)字化城管系統(tǒng)建設,垃圾處置場建設等提供法律服務。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢,做好城管法律問題研究解答,全年,兩家法律顧問單位提交法律意見書共計94份;為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要是:法制監(jiān)督有待進一步加強,特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。廣告管理和違法建設查處的法制工作還需要進一步加強。深入基層調(diào)查研究還應加強。全系統(tǒng)依法行政意識還需進一步加強。各級法制機構的力量還很薄弱等。
工作思路
,全市城管法制工作要以國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為指導,圍繞建設世界現(xiàn)代田園城市,創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,以提高廣大群眾的城管法制意識和城管人員依法行政能力為目標,堅持以建設和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,繼續(xù)夯實基礎,完善機制,加強法制監(jiān)督,積極開展法制宣傳培訓,強化立法工作,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設水平,為創(chuàng)建一流城管工作,提供更加有力的法制保障。
一、加強法制監(jiān)督。認真學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,扎實推進法治政府建設;全面落實行政執(zhí)法責任制;嚴格實行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度;加強案件核審、備案、月報表等工作;繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動,廣泛開展案件質(zhì)量評查活動,逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;加強規(guī)范性文件審查備案工作;積極推進申請人民法院強制執(zhí)行工作;加強行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作;推進行政調(diào)解工作;完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。
二、加強法制宣傳培訓工作。廣泛開展城管法制宣傳活動,提高廣大市民城管法制意識。以《市容條例》、《廣告條例》為重點,強化城管法規(guī)培訓。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識學習競賽活動,努力提高城管人員依法行政的意識和能力。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃一
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民合法權益為目標,抓住重要季節(jié),以開展對重點地區(qū)、重點市場、重點品種的專項整治入手,加強源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強化服務指導和制度建設,嚴把生產(chǎn)、流通和使用三道關,著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點,以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心,加強隊伍體系建設和內(nèi)部管理,建立健全監(jiān)督制約機制,逐步構建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作運行格局,打造一支“廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,切實做到依法行政,公正執(zhí)法,服務“三農(nóng)”。
二、工作目標
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標任務是:全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高,農(nóng)民群眾維權意識和自我保護能力進一步增強,基本實現(xiàn)“兩個確保,兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件),全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進一步健全,執(zhí)法能力進一步提高,執(zhí)法手段進一步增強,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法責任進一步明確。
三、工作要點
(一)加強市場監(jiān)管,規(guī)范種子市場秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期,對重點地區(qū)、重點種子市場進行全面檢查,重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為,加強標簽標識的規(guī)范管理,規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進行全面清理和核查,對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識,即具有相應的技術職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術推廣、培訓單位的農(nóng)技知識培訓考試合格證明,并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認可;必須準備必要的資金,即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市,不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營,在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實行一年一審。
二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作,嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的規(guī)定。要按照國家有關規(guī)定規(guī)范品種命名,已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種,在我市再次審定或認定時,應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤,把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規(guī)定進行,包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標注內(nèi)容必須符合國家標準和行業(yè)標準。要加強種子標簽管理,規(guī)范標簽制作、標注和使用行為,種子標簽標注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全,標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱,不得使用商品名稱或品種保護權名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實介紹,不得夸大或虛假宣傳。
四是加強種子價格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強同物價部門的銜接,加強對種子價格的監(jiān)測,及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時,會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號)的規(guī)定,及時采取價格干預措施,依法合理調(diào)控種子價格,防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報,依法嚴厲打擊不執(zhí)行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場監(jiān)管。按照國務院出臺的《農(nóng)藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求,在農(nóng)藥銷售旺季,開展農(nóng)藥執(zhí)法專項整治,加強農(nóng)藥市場和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查,重點加大農(nóng)藥標簽監(jiān)管力度,嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農(nóng)藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執(zhí)法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號)的要求,切實加強肥料市場監(jiān)督管理,重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計等未經(jīng)登記、包裝標識不規(guī)范和有效成分含量不達標等違法行為。
要切實加強農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,將按照“五不放過”原則,一查到底。對典型案例要公開曝,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高服務水平
一是加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務工作。加強對經(jīng)營者法律知識宣傳和培訓,明確經(jīng)營者應履行的法律義務,增強法律意識。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個體)管理檔案,對于經(jīng)營的品種采取提前介入,做好服務與管理,把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評價,建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務工作。要結合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動,深入田間地頭,向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),介紹農(nóng)資識假辯假常識,引導農(nóng)民在購買農(nóng)資時索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務卡”,方便群眾依法維護自身合法權益。建立舉報獎勵制度,聘請農(nóng)資質(zhì)量義務監(jiān)督員,負責對農(nóng)資質(zhì)量進行監(jiān)督,舉報無證經(jīng)營和流動商販的違法行為,提高農(nóng)資市場管理的實效性和針對性。
三是暢通便民服務的信息渠道。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺建設,及時收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機制,實現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計、跨區(qū)域案情通報、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導與交流的網(wǎng)絡化和信息化,按規(guī)定及時上報執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和重特大案件。
四是加強“陽光執(zhí)法”建設。建立執(zhí)法公示制度,做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀律、執(zhí)法程序、服務承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報電話公開上墻,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標考核制度,落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制和責任追究制
進一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制,把執(zhí)法任務、權限、程序及責任落實到每個執(zhí)法人員,做到職責分明、責任到人。健全監(jiān)督制約機制,認真落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制,加強對權力運行的監(jiān)督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法報告、公示承諾等制度,增強執(zhí)法的公正性、權威性和透明度。強化對執(zhí)法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關,建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標、層級監(jiān)督等執(zhí)法制度,逐步做到執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機制,為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機制。要推動農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個轉(zhuǎn)變,即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變,由重點抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變,由重點抓打假治劣向抓促進放心農(nóng)資供應和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結合”,即查市場與查源頭、打“窩點”相結合,農(nóng)資標識、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結合,階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結合,執(zhí)法與普法相結合,執(zhí)法與服務相結合,傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結合,打假與扶優(yōu)相結合,農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系試點,推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度,建立監(jiān)管對象誠信檔案,通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結果備案、嚴重違規(guī)行為警示曝光等手段,建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系,營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃二
一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內(nèi)容,強化依法治稅,加強稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求,結合懷化實際,積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務,以及實現(xiàn)目標的措施和辦法,制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則,為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作,組織對“四五”相關法律考試和驗收,確保“四五”普法工作驗收合格,力爭先進。同時結合懷化實際,加強對“五五”普法工作的思考,提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規(guī)的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動。堅持一抓“維護”,二抓“創(chuàng)新”,對已創(chuàng)立的示范窗口加強回訪和動態(tài)管理,努力維護和保持已創(chuàng)建單位的榮譽,同時交流推廣其經(jīng)驗以典型引路,積極開展“爭創(chuàng)活動”,力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規(guī)程,積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續(xù)管理措施落實情況的調(diào)查與檢查。
二、認真落實執(zhí)法檢查規(guī)則,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。
(一)加強各級地稅機關執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實考核評議辦法,開展稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議,按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議試行辦法,有計劃地對各縣(市)區(qū)局進行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核,今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統(tǒng)一安排,全面進行一次稅收執(zhí)法檢查。
(二)加強部門依法行政的監(jiān)督。細化量化局機關有關科室行政執(zhí)法考核標準和辦法,健全完善執(zhí)法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規(guī)范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關,防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務公開工作,認真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作,為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實優(yōu)惠政策為主要課題,加強調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗,為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調(diào)查,進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析,進一步促進該項工作。
四、以與時俱進的時代要求,加強法規(guī)部門建議。
一是加強機構建設,落實省局關于縣市局稅政科(綜合業(yè)務科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進一步明確各級法規(guī)工作職責,規(guī)范工作規(guī)程,完善工作制度,實現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會簽把關、執(zhí)法檢查,資料上報、信息反饋以及復議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標,完善政策法規(guī)工作考核標準。并通過平時與年終考核相結合予以落實。
摘 要 為了加強我市青少年皮劃艇水平的能力,對當前我國整體青少年皮劃艇訓練中存在的問題進行分析,并探討了如何從多角度進行訓練,在保證安全有效的前提下加強訓練強度方案,挖掘青少年運動員的潛在能力。
關鍵詞 青少年皮劃艇 強度控制 訓練方法
根據(jù)分析我們得出,我國青少年皮劃艇運動的訓練專項化訓練過早,使青少年被迫進行了超負荷的訓練,顯然這種體制是值得深思的,它會提高運動員的專業(yè)能力嗎?會使成績穩(wěn)步提升嗎?其實不然,過早的專項化訓練會使運動員的機體不能很好的適應,雖然會有短期的效果,但是會給以后的能力提高帶來障礙。所以,應該結合多個角度和環(huán)節(jié)對青少年皮劃艇運動的訓練方法進行改變,從力量、方法、速度等方面來培養(yǎng)。
一、皮劃艇運動訓練方法的探討
(一)力量訓練
皮劃艇這項體育運動最離不開的就是力量,它往往起著決定性的作用。因為皮劃艇運動在室外進行,受天氣、風力和水流等因素的影響,這就要求運動員必須具備好的體能和力量來對抗這些因素所帶來的阻力。運動員的力量要加強持久性的練習,這樣才能保證長時間的力量輸出。皮劃艇運動對力量和肌肉的冉求和其他力量型的運動又有所區(qū)別,這項運動要求運動員的肌肉要圍度和長度,以至于可以承受長時間的負荷,所以在訓練的過程中,要注意節(jié)奏和力量的融合,一定的節(jié)奏也是獲得比賽勝利的關鍵因素,倘若節(jié)奏不一致那么就會對整體成績產(chǎn)生影響。
(二)腰背部力量訓練
凡是力量型的運動對腰部的要求都很高,皮劃艇運動當然也不例外,它幾乎運用到了身體上的全部力量包括腰部以下的力量,還有背部全身的力量。而腰背部的承受負荷能力對腿部的承受負荷能力有著決定性的作用,腰背部是連接上身與下身的關鍵部位,在保證下身腿部的力量同時,使上身的力量與其協(xié)調(diào)運動,加快劃槳速度和節(jié)奏。強健的腰部力量就顯得格外重要,提高腰部力量還可以減少腰間盤突出,預防這類疾病的發(fā)生,如果運動員腰部受傷了那么對他來說將是致命的,因為他就會因此而退出皮劃艇事業(yè)。所以在青少年皮劃艇訓練中,應該在力量訓練的過程中加強腰背部力量的訓練,因為青少年的身體還處于成長階段應該采取科學可持續(xù)性的訓練方式,對運動員進行訓練。腰背部的力量訓練非常重要,因為它的作用是承上啟下的。
(三)柔韌性訓練
皮劃艇運動不僅僅需要力量,因為它需要通過對劃槳的推動來提高速度,劃槳的頻率要有一定的節(jié)奏,拉動雙槳來釋放動力,回槳時則不需要動力,怎么樣才能減少回槳的速度,加速拉動雙槳的關鍵是對身體柔韌性和肌肉彈性的要求。在體育運動的項目中要求柔韌性的大概要數(shù)體操了,皮劃艇運動對柔韌性的要求不低于體操。如果運動員的柔韌性不夠好,很容易在訓練或者比賽中受傷,也不能完全發(fā)揮運動員的力量,會制約成績的進步。所以要通過特殊技巧的訓練來提高運動員的柔韌性,珍珠球運動就是一個很好的鍛煉柔韌性的方法,將它運用到教學中可以豐富教學內(nèi)容,體現(xiàn)新課堂的意義和作用。
二、皮劃艇訓練強度的控制方法
(一)運用心率指標控制訓練的強度
如何控制皮劃艇運動員的訓練強度呢?心率指標的運用是一個非常有效的方法。據(jù)調(diào)查顯示,心率是表現(xiàn)運動員身體狀況的一個指標,在訓練的過程中都體現(xiàn)著重要的價值。對于青少年的運動更是非常好的控制訓練強度的方法,使他們在訓練方式更科學實用。青少年在結束訓練之后進行測量,觀察運動員的狀態(tài)和生理反應。也可通過訓練,觀察運動員心率恢復的狀態(tài),恢復快速表示運動員適應能力,接受訓練能力有所增強,如果恢復慢說明運動員還需要進行有效的鍛煉。青少年在平時訓練中身體機能變化會很快,所承載的負荷強度不一定會隨著心率的變化而變化。所以要多角度的來判斷,運用心率指標和其他有效方法進行配合,完善訓練體制。
(二)運用血乳酸指標控制訓練的強度
在訓練強度的控制上,不僅僅有心率指標一個測試方法,運用血乳酸指標來控制也是可以的,但是相對來說有一定的難度。但是在訓練強度的控制中還是比較常用的方法。相對于心率而言,血乳酸指標的運用較為困難,但仍然是皮劃艇常用的強度控制方法之一。血乳酸是一種在供養(yǎng)不足的情況下通過糖酵解方式形成的丙酮酸轉(zhuǎn)變來的。在實際訓練中,常常運用乳酸菌的值域來控制訓練的強度(其值域大概控制在4mmol/L),皮劃艇運動的耗氧量比較高,往往超過這個值域,具體數(shù)值也與運動員的體制有關,所以在運用這個方法時勢必要結合實際情況進行分析。
(三)培養(yǎng)基礎有氧能力
皮劃艇比賽距離為200m、500m和1000m,運動員完成比賽的時間分別在2min與4min以內(nèi)。無論是哪個距離,有氧氧化功能系統(tǒng)都起著主導作用,有氧能力強的運動員在比賽中的能量供應占優(yōu)勢。在皮劃艇運動訓練中,提高運動員的有氧能力非常重要,但有氧訓練并不意味低強度長時間的訓練,也需要有一定的負荷強度要求,即肌肉的工作方式、收縮速度和持續(xù)時間等都要符合皮劃艇專項性。皮劃艇運動員在青少年階段的訓練必須逐步提高運動員的基礎有氧能力,為以后更高強度的有氧訓練打好基礎。
總之,本文對于青少年皮劃艇運動的訓練方法及強度控制研究,能夠使得我國體育訓練內(nèi)容得到一個極大的推動和促進,只有做到傳統(tǒng)體育和競技體育相互促進,共同發(fā)展才能夠真正的將其融入到我國的體育教學中來。這就需要各級主管部門形成合力,使其能夠健康、有序的發(fā)展。
參考文獻:
【摘要】 目的 探討用腎小球濾過率估測值(eGFR)評判的老年高血壓及2型糖尿病并發(fā)終末期腎病 (ESRD)患者血紅蛋白(Hb)濃度改變。方法 收集高血壓及2型糖尿病并發(fā)慢性腎病且≥60歲患者230例,將eGFR
【關鍵詞】 高血壓;2型糖尿病;終末期腎病;腎小球濾過率;血紅蛋白濃度
【Abstract】 Objective To study the change of plasma hemoglobin(Hb) concentration in elderly patients with primary hypertension and/or type 2 diabetes (T2DM) complicated with endstage renal disease(ESRD) determined by estimated glomerular filtration rate(eGFR). Methods Two hundred thirty cases of patients aged 60 years or older with primary hypertension and/or T2DM complicated with chronic renal disease were enrolled. Patients with chronic renal disease were pided into ESRD group with eGFR less than 15 ml·min-1·1.73 m-2 (7.80±3.14 ml·min-1·1.73 m-2)and nonESRD group with eGFR not less than 15 ml·min-1·1.73 m-2 〔(29.76±12.90) ml·min-1·1.73 m-2〕. Hb concentration was compared between the above two groups retrospectively. Results Compared with nonESRD group〔(Hb 100.8 ± 23.0)g/L〕 there was significant decrease in Hb concentration 〔(74.4 ± 22.5)g/L〕 in ESRD group(P
【Key words】 Primary hypertension;Type 2 diabetes; Endstage renal disease; Glomerular filtration rate; Plasma hemoglobin concentration
我國老年人高血壓及2型糖尿病越來越常見,且常并存出現(xiàn)〔1〕。若長期控制不佳,易導致慢性腎病及腎功能不全〔2~4〕。盡管其機制不完全清楚,但研究顯示老年代謝性慢性腎病,特別是發(fā)展至終末期腎病(ESRD)時冠心病的發(fā)病率和死亡率顯著增加〔5~7〕。 研究顯示根據(jù)血肌酐(Cr)濃度,年齡,民族及性別等參數(shù)計算的腎小球濾過率估測值(eGFR)較血Cr及尿素氮(BUN)濃度,能更好地評價老年人腎臟功能〔8〕。而另一方面,貧血被認為是冠心病危險因素之一〔9〕。因此,有理由推測老年ESRD患者eGFR與血紅蛋白(Hb)濃度等貧血參數(shù)間可能存在某種相關性。本研究比較了ESRD組與非ESRD組兩組間血Hb濃度,以期探討eGFR評判的老年ESRD患者血Hb濃度改變,以及eGFR與血Hb濃度等冠心病危險因素的相關性,對臨床診斷治療具有重要意義。
1 資料與方法
1.1 資料 2000年1月至2005年12月收集在我院住院治療的高血壓患者122例,高血壓合并2型糖尿病93例,2型糖尿病患者15例。尿蛋白≥30 mg/24 h或血Cr≥177 μmol/L〔4,10〕持續(xù)3個月以上,被確定為慢性腎病,≥60歲患者,共230例,男135例,女95例,年齡60~92歲,平均(71.1±6.7)歲。將eGFR
1.2 方法 常規(guī)方法檢測血Cr、BUN、Hb濃度等指標。eGFR(ml·min-1·1.73 m-2)=186.3×Cr濃度(mg/dl)-1.154×年齡(歲)-0.203×1.233(漢族)×0.742(女性)〔11〕。
1.3 統(tǒng)計學方法 用SPSS10.0統(tǒng)計軟件,計量資料以x±s表示,組間比較用t檢驗,計數(shù)資料用χ2檢驗,兩參數(shù)間相關性用r檢驗。
2 結 果
2.1 高血壓、糖尿病史、血壓、血糖、血脂等參數(shù)比較 ESRD組較非ESRD組冠心病、腦血管病史長(P0.05)。見表1。表1 高血壓、糖尿病史、血壓、血糖、血脂等參數(shù)比較與非ESRD組比較:1)P
2.2 eGFR、血Hb濃度等參數(shù)比較 ESRD組較非ESRD組eGFR、血Hb濃度顯著降低,血Cr、BUN濃度顯著增高(P
2.3 性別分層后eGFR、血Hb濃度等參數(shù)比較 男性ESRD組較非ESRD組eGFR、血Hb濃度顯著降低,血Cr、BUN濃度顯著增高(P
2.4 eGFR與血Hb濃度相關性分析 ESRD患者eGFR與血Hb濃度顯著正相關(r=0.18,P
3 討 論
腎臟對維持機體內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定至關重要,具有排泄代謝廢物,調(diào)節(jié)體內(nèi)水、電解質(zhì)和酸堿平衡及分泌紅細胞生成素等作用。腎功能不全可導致許多代謝異常。臨床上常用內(nèi)生Cr清除率來評估GFR,但此方法繁瑣費時、不實用。因此,美國腎臟病基金會(K/DOQI)推薦用簡化的MDRD(腎臟病膳食改良試驗)公式計算出GFR即eGFR。此方法不需要留尿標本,而只需根據(jù)血Cr濃度、年齡、民族及性別等參數(shù)計算出eGFR。eGFR與GFR一致性非常好〔9〕。本研究采用了適用于我國患者的簡化MDRD公式來計算出eGFR〔11〕。特別對老年患者,較血Cr、BUN濃度,eGFR更方便實用,且能真實地評價腎功能,值得在我國更廣泛的推廣。
貧血在老年患者中常見,且其病因較多。特別是老年高血壓及2型糖尿病患者貧血的原因常難鑒別。高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD時腎臟病變及結構破壞使紅細胞生成素分泌不足,腎功能不全使體內(nèi)毒素及炎性細胞因子積蓄,代謝紊亂、厭食、營養(yǎng)不良,最終可導致貧血〔12,13〕。本研究證實ESRD患者Hb濃度顯著降低,性別分層后男女ESRD患者Hb濃度仍然顯著降低,且ESRD患者eGFR與Hb濃度具有顯著正相關性,eGFR越低,腎功能越差,Hb濃度越低,貧血越嚴重。我們的研究結果與美國第三次全國健康營養(yǎng)檢查報告一致〔12,13〕。另外,本研究亦提示用eGFR來評價腎功能,可協(xié)助除外高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD引起的貧血,對老年高血壓病及2型糖尿病患者貧血原因的鑒別亦有幫助。
綜上,本研究發(fā)現(xiàn)eGFR評判的老年高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD患者Hb濃度顯著降低,且eGFR與Hb濃度顯著正相關。eGFR越低,腎功能越差,Hb濃度越低,貧血越嚴重,此與老年ESRD患者動脈粥樣硬化相關的心血管病死亡率及總死亡率顯著增加可能有關。
參考文獻
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關于加強縣級機關“四五”普法工作資料整理歸檔的
通知
各縣級機關:
今年是“四五”普法的最后一年,全縣普法依法治理工作將接受省市的檢查驗收。為了全面展現(xiàn)普法依法治理成果,保證“四五”普法總結驗收的順利通過,各縣級機關在落實縣委、縣政府《××年法制宣傳教育和普法依法治理工作意見要求和做好本部門《“四五”普法五年規(guī)劃》自查自檢工作的同時,要結合《××縣“四五”普法總結驗收辦法》的標準,重視和加強普法工作資料的收集整理和完善歸檔工作。
一、資料歸檔要求
縣級各機關應將“四五”普法期間(年—××年)形成的普法依法治理工作資料分年度裝訂成冊。卷首應有卷內(nèi)目錄,寫明資料的名稱、起止頁碼等內(nèi)容。每年的資料收集都應齊全、完整,能夠反映本單位一年來普法依法治理工作的全貌。要認真對照《××縣“四五”普法規(guī)劃》以及“四五”普法總結考核驗收標準,把組織領導、制度建設、基礎保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的資料全部收集完整,不能遺漏。其中反映制度建設的資料可單獨裝訂成冊,圖片、影像資料可把五年來形成的資料匯總起來裝訂成冊。年至××年已經(jīng)歸檔的,也應對照標準和后面的主要資料目錄檢查是否已經(jīng)收集全面,必須補的材料應盡量補充齊全。版權所有
二、歸檔主要資料
⒈本單位的“四五”普法規(guī)劃(年編寫,時間、內(nèi)容跨度為年至××年整個“四五”普法期間);
⒉本單位年度普法依法治理工作實施意見;
⒊成立或調(diào)整充實普法依法治理領導小組及辦事機構的文件,領導小組召開會議(年度不少于次),聽取、研究、部署普法依法治理工作的記錄、資料(含圖片、音像等);
⒋成立或調(diào)整充實普法宣講團(組),配備法制宣傳員或普法聯(lián)絡員的文件,普法宣講團(組)、法制宣傳員開展普法教育的資料;
⒌年度普法依法治理工作經(jīng)費的預算、執(zhí)行資料;
⒍普法依法治理工作目標責任制的建立、簽定、年度考核資料;
⒎本單位中心組及職工的學法用法制度、年度計劃,學法用法、法制講座資料黨委中心組學法不少于次,職工不少于學時或每月一次年度重點學法內(nèi)容見附件),;
⒏“送法下鄉(xiāng)”,法制趕集的資料(相關文件、書籍、圖片、簡報、信息);
⒐開展“”法制宣傳日法制教育活動的資料(內(nèi)容同);
⒑本單位依法治理資料:首先是反映實施規(guī)劃、治理目標、工作措施、取得成效的相關資料;其次是建立法律顧問制度、科學決策制度、推行執(zhí)法責任制等的資料;再次是創(chuàng)建依法治理合格單位、模范單位的資料,政務、財務公開的相關資料;
⒈本單位職工學法,書籍、講義(或授課提綱)、學法名冊、考勤表、成績表、圖片等資料,領導干部及職工參加法制培訓、“四五”普法培訓考試、普法業(yè)務骨干培訓的資料;
⒉行政執(zhí)法案件材料;
⒊創(chuàng)新普法依法治理工作方式,努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的資料;
⒋報送的信息、簡報(年度不少于4篇),制作的法治宣傳專欄、展板、標語(巖報)的資料;
⒌全年(半年)工作總結;
⒍反映先進典型和成功經(jīng)驗的材料;
⒎“四五”普法考核驗收匯報材料。
附件:《“四五”普法期間重點學法內(nèi)容》
1、按照我村普法工作要點,結合我村實際認真做好“五五”普法的各項工作。今年。結合實際,做好“五五”普法及驗收工作。村普法要堅持服務“三農(nóng)”原則,緊緊圍繞全鎮(zhèn)普法活動要求和我村發(fā)展的總體目標,有計劃、有步驟地安排和落實法制宣傳教育的各項任務,加快我村社會主義新農(nóng)村建設,服務于社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
2、認真抓好“六五”普法的啟動工作??偨Y“五五”普法的好經(jīng)驗、好方法。加強領導,抓好“六五”普法啟動工作,要高標準、嚴要求。要把啟動并組織實施“六五”普法啟動工作作為今年的一項重要工作抓緊抓好,做到領導重視,機構健全,職責明確,人員到位,措施落實。
二、普法主題鮮明,內(nèi)容豐富,推動普法工作不斷發(fā)展。
1、抓好《村委會法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》等法律法規(guī)的宣傳。通過法制講座和板報等普法陣地,采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容,促進我村各項工作依法開展和社會和諧穩(wěn)定。
2、加大專業(yè)法的學習和宣傳力度。堅持和完善我村的各項學法制度,組織多形式多渠道的學習,維護社會穩(wěn)定、守法維權、村委會管理、社會熱點問題與依法行政和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。
3、結合系列活動日開展主題宣傳活動。要結合“三八”婦女節(jié)、“3·15”消費者權益保障日、“五一”勞動節(jié)、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界預防艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等,集中一定時間,組織人員,采取各種形式,開展相關的法制學習活動,形成普法的規(guī)模效應。
三、切實加強重點對象的法制宣傳教育和干部群眾學法用法工作。
在進一步落實我村領導干部人員學法用法各項制度的基礎上,不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位、法治村、法治校園等活動,積極開展以《村委會法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《土地承包法》等法律法規(guī)為重點的法制教育,結合我村正全面開展的林權改革工作,繼續(xù)推進我村普法依法治理工作,積極推廣好的經(jīng)驗和做法,建立起我村普法依法治理工作的長效機制。充分調(diào)動各方面積極因素,不斷提高全村廣大干群依法維權的意識。
四、認真抓好我村“五五”普法驗收各項工作。
(一)全面完成“五五”普法工作任務
1、精心組織,制定標準,檢查落實。今年是“五五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是最關鍵的一年,各組要把“五五”普法驗收各項工作作為今年普法工作的一件大事,要精心組織,完善措施,落實到位,及早動手,搞好自查自驗,查漏補缺。把“五五”普法依法治理工作做一次全面的回頭望,將“五五”普法工作落實到各個細節(jié)上。
2、搞好自查,深入推進。在做好自查自驗的同時,深入推進法治創(chuàng)建活動,繼續(xù)深入開展法治村和基層“民主法制村”、“民主法制校園”等法治創(chuàng)建工作,加大依法治理工作力度,提高普法質(zhì)量,把法治活動送到各個層面,努力推進法治創(chuàng)建的各項工作。
(二)時間安排
檢查驗收從年3月開始至年8月結束,整個檢查驗收分兩個階段:
1、自查自驗階段(從年3月20日開始至年4月底)
各組要對五年來“五五”普法工作年度計劃、年度總結,年度領導機構、普法對象及普法培訓花名冊,要認真對照總結歸類。
2、總結驗收階段(4月底至5月上旬)
各組要按照驗收方案認真做好自查自驗,并于5月初將自查自驗情況以書面形式報村委會。村委會于5月上旬成立驗收組進行檢查驗收,時間安排另行通知。希望各組要認真做好本次自查自驗工作,真正反映出“五五”普法的實效,也為“六五”普法工作順利推進奠定良好的基礎。
五、加強普法工作的組織領導
1、高度重視。要切實加強對普法工作的組織領導,貫徹落實黨的屆五中全會和中央政法會議精神,把普法工作納入本地、本部門的工作規(guī)劃。
一、組織領導
成立__縣迎接全國、全省和全市“五五”普法驗收工作領導小組,由__同志任組長,__同志任常務副組長,__同志任副組長,__同志為成員。領導小組下設辦公室,由__同志兼任辦公室主任,__同志任辦公室副主任,辦公地點設縣司法局。
二、檢查主要內(nèi)容
1.“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的執(zhí)行情況;
2.黨委領導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會參與普法的領導和運作機制運行情況;專兼職普法隊伍及法制教育基地,法制宣傳工作經(jīng)費運行情況;
3.憲法等國家基本法律,以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民生密切相關法律法規(guī)的宣傳情況;
4.各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等各類重點普法對象的學法用法情況;
5.“法律六進”活動開展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村(社區(qū))、依法決策示范領導班子、依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動開展情況;
7.法制宣傳方式方法創(chuàng)新及保障措施落實情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開展理論調(diào)研情況。
三、檢查方法、步驟和時間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗收的方法主要有七種,即聽、查、談、訪、看、考、議。一聽,即聽取(來源:文秘站 )受檢單位領導關于“五五”普法工作開展情況的總體匯報;二查,查看是否有總體規(guī)劃、決議、年度計劃、年度總結、學習計劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開座談會,與各類普法對象座談,了解普法工作開展情況、效果及體會;四訪,走訪有關單位干部及基層群眾,通過點面結合,全面了解普法教育情況;五看,實地查看普法宣傳欄、法制圖書室(角)、教育基地、法制學校等基礎設施;六考,考查各類普法對象對應學法制知識的了解掌握情況;七議,根據(jù)檢查驗收情況,進行認真評議,并將驗收結果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗收工作從20__年4月份開始,5月底結束。
第一階段為動員部署階段(4月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和縣人大決議的要求,依據(jù)本實施方案,結合工作實際,進一步細化分解,制定相應的檢查驗收方案、辦法和具體標準,并做好資料的整理歸類。
第二階段為開展自查階段(4月中、下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依據(jù)本實施方案,按照本地本部門制定的檢查驗收方案、辦法和標準,認真開展自查,總結經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改,及時查漏補缺,做好迎接全市、全省和全國檢查驗收的各項準備工作。
第三階段為全縣檢查驗收階段(5月份)。由縣依法治縣領導小組辦公室組成聯(lián)合驗收組。組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法工作開展情況進行初步檢驗。
四、工作要求
1.提高認識,加強領導。檢查驗收工作是“五五”普法的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各單位要加強領導,認真對待,把檢查驗收工作納入全年度 工作主要內(nèi)容,特別是主要領導要親自掛帥,切實抓好落實。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的作用,組織他們對普法依法治理工作進行視察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“五五”普法確定的目標、任務和要求,結合本地實際,及時制定切實可行的檢查驗收實施方案和考核驗收標準,認真組織檢查驗收工作。
2.實事求是,保證質(zhì)量。要堅持從實際出發(fā),認真總結工作成績和經(jīng)驗,及時總結推廣先進典型,突出亮點。按照“五五”普法確定的目標要求,嚴格按照全國普法辦制定的檢查驗收標準,深入細致地開展自查驗收,保質(zhì)保量地完成檢查驗收任務。
為有條不紊落實年度工作目標,細化工作內(nèi)容及安排,爭取在扎實推進法制宣傳教育工作過程中探索求新工作方法及工作亮點,努力做出成效,確保“五五普法”驗收成功,特細化年度法制宣傳工作計劃。內(nèi)容如下:
一、機關干部(公務員)學法。年度計劃至少安排兩次法律知識學習。組織全體機關干部學習憲法、《行政許可法》、《行政復議法》的相關規(guī)定,加強基層干部依法行政的素質(zhì)和能力;適時組織學習《國有土地上房屋征收和補償條例》草案精神,重點對條例草案中增加變動的新要求及新城鎮(zhèn)建設過程中可能出現(xiàn)的搬遷安置補償問題進行解讀和探討,力求通過學習思考將未來潛在社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
二、黨委中心組學法。年度重點組織學習憲法、《市人民政府全面推進依法行政建設法治政府實施方案》、《突發(fā)事件應對法》及社會主義法治理念,增強領導干部懂法用法、切實規(guī)范行政行為的意識,加強對社會主義法治建設的理解。計劃領導干部集中學法活動全年不少于兩次,每次學習時間不少于三小時。并提倡發(fā)揮模范作用,帶頭進行法律知識自學。
三、企業(yè)管理學法。結合相關部門要求大力開展“法律進企業(yè)”活動,年內(nèi)計劃組織重點企業(yè)進行《企業(yè)所得稅法》和公司法、破產(chǎn)法等相關法律法規(guī)的學習,為后危機時代企業(yè)的發(fā)展提供法律支持和引導。同時,督促企業(yè)遵守相關勞動保障制度,維護職工合法權益。
四、農(nóng)民學法。深入開展農(nóng)村法制宣傳活動,結合宣傳月活動大力開展鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民普法,尤其關注對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的普法宣傳??偨Y上一年經(jīng)驗,聯(lián)合相關職能部門科室,開展法律知識農(nóng)村巡講、以圖釋法、送書進村入戶宣傳,重點加強對依法、依法維權、老年人及婦女兒童權益保護和社會治安綜合治理相關法律法規(guī)的宣講力度。并以此為契機,廣泛收集農(nóng)民群眾關心和亟待解決的法律問題,通過各村宣傳欄及廣播公告等形式進行集中解答;同時,進一步積極開展法律宣傳“八個一”活動,定期組織農(nóng)村“法律明白人”培訓,通過種種形式切實提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法維權能力。
五、流動人口學法。年度組織一到兩次流動人口法制宣傳。重點加強《勞動合同法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《暫住人口管理條例》以及有關禁黃、禁賭和禁止等與流動人口生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)知識的學習和教育。由機關各科室、各村配合對流動人口進行普法情況調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結果有針對性的開展普法活動,充分發(fā)揮基層普法宣傳員的作用對本單位內(nèi)流動人口加強法制宣傳教育。同時,以“法律進企業(yè)”、“法律進農(nóng)村”等活動為載體,加強對外來務工人員的法制教育,增強其法制觀念和依法維權意識。
法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì)、推進民主法制建設的重要保障。自“六五”普法工作啟動以來,我會高度重視“六五”普法工作,把普法工作納入重要議事日程,實行普法責任制,列入各年度工作目標管理,統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督察考核。
一是健全普法組織機構。及時成立了以理事長為組長,副理事長為副組長,全體職工為成員的普法工作領導小組,并設立社區(qū)普法辦公室,指定專人負責社區(qū)普法工作。定期召開普法專題會議,制定“六五”普法規(guī)劃、年度計劃,研究部署普法依法治理工作,制定“法治城市”建設活動方案、“法律七進”活動方案以及結合新形勢開展的其它法律法規(guī)宣傳,及時解決普法工作中存在的疑難問題。
二是成立普法教育宣傳隊伍。按照普法依法治理工作要求,專門選配了政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、有工作責任心的工作人員擔任法制宣傳骨干,并積極組織參加各類普法依法治理工作人員的業(yè)務培訓,形成了由普法骨干、普法聯(lián)絡員等組成的普法依法治理隊伍,提升了普法依法治理整體效果。
三是健全普法工作機制。為切實做好普法工作,建立健全了普法培訓、學習、宣傳、考核制度,建立和完善普法工作機制,促進機關普法依法治理工作深入開展,為“六五”普法依法治理工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、突出重點,圍繞中心,全面開展法制宣傳教育
(一)加強干部職法制教育。將法律學習納入干部培訓學習計劃,堅持領導干部帶頭學法,堅持黨員干部集體學法,通過黨支部學法、干部每月集體學法、參加法制講座培訓等形式,組織干部職工系統(tǒng)《憲法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī),每季度還組織為期半天的普法骨干培訓,并將學法和法制考試納入年度考核,干部職工的法律意識、法制觀念、法制服務水平明顯提高。
(二)加強法制宣傳教育。積極開展法制宣傳專項活動,每年在“3.15”消費者權益保護日、6.26禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日開展宣傳咨詢活動6次以上,切實加強法制宣傳教育的力度,廣泛宣傳了《憲法》、《公務員法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《城市居民最低生活保障條例》、《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《省法律援助辦法》、《條例》等法律法規(guī)、政策,特別是加強了對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等與工作結合密切法規(guī)的宣傳、培訓、學習。兩年多來,共開展大型宣傳咨詢活動7余次,辦法制宣傳專欄10余期,在每年的助殘日期間,與區(qū)司法局一起開展殘疾人法律援助,共發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料2000余份,現(xiàn)場接受咨詢達100人次。同時定期邀請司法局的法律工作者為殘疾人上法制課,共有500余人參加了培訓。
三、加強情報信息工作,注重發(fā)現(xiàn)和化解各種不穩(wěn)定因素