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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,以提高農(nóng)村(社區(qū))重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平為目標(biāo),按照“點(diǎn)連線,線擴(kuò)面”的工作思路,以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)臟亂差為重點(diǎn),動(dòng)員廣大干部群眾積極開展集中整治,倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,營(yíng)造潔凈美好的生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)“十個(gè)一”建設(shè),全面升級(jí)垃圾清運(yùn)、處理設(shè)施,完善“三員合一”運(yùn)行體系,規(guī)范考評(píng)保障機(jī)制,全面提高農(nóng)村(社區(qū))環(huán)境水平,努力改善農(nóng)民(居民)生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
二、整治范圍和重點(diǎn)
以辦事處轄區(qū)內(nèi)道路、溝渠、居民區(qū)為重點(diǎn),在全處所有行政村和社區(qū)開展以農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理工作為重點(diǎn)的“清潔鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)。
三、工作目標(biāo)
將全處道路、溝渠、居民區(qū)作為全處第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,通過集中整治,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)潔凈”,即通村道路潔凈、河道岸坡潔凈、溝塘堰邊潔凈、公共場(chǎng)所潔凈、房前屋后潔凈,營(yíng)造潔凈的鄉(xiāng)村(社區(qū))環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)積存垃圾集中清理。對(duì)道路、溝渠、居民區(qū)的積存垃圾進(jìn)行集中清理,做到道路兩旁、河道岸坡、溝塘堰邊無垃圾和白色污染,水面無較大的可視雜物和漂浮物。
(二)農(nóng)村房前屋后環(huán)境整治。對(duì)全處村民房前屋后亂堆亂放、亂牽亂掛等進(jìn)行集中整治,做到房前屋后雜物擺放整齊有序,周邊環(huán)境潔凈。
(三)推行垃圾分類收集處理。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn),按照垃圾減量化和資源化的原則,積極開展垃圾分類收集工作,推行有機(jī)物就地堆肥或沼氣厭氧處理,無機(jī)物定點(diǎn)、定時(shí)收集的分類收集處理辦法,實(shí)現(xiàn)生活垃圾就地減量。
(四)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)。各村對(duì)垃圾集并房、集并池、垃圾桶進(jìn)行維修和補(bǔ)充,力爭(zhēng)每村配備1至2個(gè)垃圾鉤臂箱,配備垃圾鉤臂車。江口社區(qū)要加強(qiáng)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的管理,將污水積液引入下水道,全面實(shí)行生活垃圾無害化處理。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水收集納管處理。將社區(qū)生活污水盡量納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)歸集,收集到污水處理廠進(jìn)行處理。農(nóng)村污水推廣采用建設(shè)小型生物污水處理裝置進(jìn)行處理,辦事處選擇一個(gè)行政村開展農(nóng)村生活污水無動(dòng)力處理設(shè)施試點(diǎn)示范。
(六)建立長(zhǎng)效機(jī)制。在集中整治的基礎(chǔ)上,全面鞏固“戶分類、組清掃、村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制,做到有固定垃圾收集點(diǎn),有穩(wěn)定的“三員合一”垃圾清掃、清運(yùn)隊(duì)伍,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
(七)開展“十個(gè)一”工程。以江口社區(qū)為重點(diǎn),全面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“十個(gè)一”工程,形成完善的污水處理體系、垃圾清掃保潔體系,服務(wù)和引領(lǐng)辦事處清潔鄉(xiāng)村行動(dòng),共建城鄉(xiāng)一體潔、凈、美的大環(huán)境。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。1月份在全處召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員,印發(fā)實(shí)施方案,明確建設(shè)任務(wù),并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及工作組,對(duì)“清潔鄉(xiāng)村”工作進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(1月中旬至5月中旬)。根據(jù)工作任務(wù)和進(jìn)度安排,2月5日前完成積存垃圾集中清理任務(wù);2月下旬至5月中旬完成沿線房前屋后環(huán)境整治任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(5月中旬至5月底)。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)要求,檢查驗(yàn)收各村(社區(qū))“清潔鄉(xiāng)村”工作成效。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦事處成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各辦公室和各村(社區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。各“三萬(wàn)”工作隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)任務(wù),幫助解決有關(guān)設(shè)施、設(shè)備問題,督促清潔鄉(xiāng)村工作任務(wù)全面完成。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞省委、省政府提出“生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合市創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市和縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的工作部署,努力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,增強(qiáng)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、生態(tài)文化繁榮的宜居宜業(yè)的生態(tài)。力爭(zhēng)2014年,確保2015年實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo),再利用2年時(shí)間,在2017年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
(一)縣城環(huán)境治理。
1、加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理,提升市政道路、開放式小區(qū)及公共場(chǎng)所的清掃保潔質(zhì)量,灑水降塵常態(tài)化、日?;?。
2、加大城區(qū)公共廁所管理,完善各項(xiàng)設(shè)施,提高管理水平。
3、做到生活垃圾日產(chǎn)日清,縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4、加大對(duì)渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項(xiàng)管理;加大建城區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)和亂披亂掛、廣告的管理力度。
(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
1、加強(qiáng)農(nóng)村清潔工程后續(xù)管理工作、完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的工作模式,落實(shí)好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。
2、以“三線三邊”和美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生的指導(dǎo)和督查力度。
四、實(shí)施步驟
(一)創(chuàng)建準(zhǔn)備階段
對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),堅(jiān)定信心,形成合力,確保圓滿完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)。制定實(shí)施方案。制定下發(fā)《縣城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,確定創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟,分解創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)責(zé)任單位。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段
要結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境綜合治理等,以城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置為工作重點(diǎn),以縣城區(qū)市容市貌綜合整治為突破口,不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。全面落實(shí)《縣行政執(zhí)法局生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)及責(zé)任分解表》確定的各項(xiàng)工作計(jì)劃與任務(wù)。
(三)自行整改階段
對(duì)照省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收指標(biāo)組織自查,及時(shí)整改提高,加強(qiáng)生態(tài)縣創(chuàng)建突出問題整改任務(wù)工作。
(四)考核驗(yàn)收階段
全力做好迎接生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任部門要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)縣創(chuàng)建工作本局責(zé)任范圍內(nèi)任務(wù)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)問題整改意識(shí),做到思想認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)統(tǒng)一到位,宣傳服務(wù)到位,措施落實(shí)到位,確保責(zé)任范圍內(nèi)的創(chuàng)建任務(wù)如期完成。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力。生態(tài)縣創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各責(zé)任部門要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)措施,將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,逐項(xiàng)逐條分解,按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,做到每一項(xiàng)創(chuàng)建突出問題整改任務(wù)都有人牽頭,有人具體抓。
(三)突出重點(diǎn),確保達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村環(huán)境、城區(qū)市容等各個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)度,突破創(chuàng)建任務(wù)“瓶頸”,全面推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù),確保創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,突出做好農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制;深入開展城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合整治,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中資金、整村推進(jìn)、連片整治,解決我區(qū)重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)。通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程建設(shè),用1年左右時(shí)間建設(shè)示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機(jī)制,有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題,使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高,穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。
(二)具體指標(biāo)。根據(jù)《省財(cái)政廳省環(huán)保廳關(guān)于申報(bào)我省2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知》(財(cái)建[2012]26號(hào))等有關(guān)指標(biāo)要求,從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等五個(gè)方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范指標(biāo)體系,作為綜合整治成效評(píng)估指標(biāo),詳見表一。
三、整治范圍
以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營(yíng)村、桐木村等9個(gè)村(社區(qū));含浦鎮(zhèn)包括含村等6個(gè)村(社區(qū)),整治面積約100平方公里,農(nóng)戶14007戶,總?cè)丝?5850人。
四、整治內(nèi)容
(一)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程
通過實(shí)施“清潔水源”工程,完善飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水源地截污設(shè)施,修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設(shè)置標(biāo)志牌和宣傳牌90處、設(shè)置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。
(二)農(nóng)村生活垃圾處理工程
通過實(shí)施“清潔家園”工程,采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式,進(jìn)行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等建設(shè),使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按省環(huán)保廳要求,在整治范圍內(nèi)增設(shè)2569個(gè)垃圾堆肥池,新增900套垃圾分類桶;新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車和16輛三輪收集車;補(bǔ)充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,共計(jì)2座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,新配置2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。
(三)農(nóng)村生活污水工程
通過實(shí)施“清潔家園”工程,建設(shè)一批符合農(nóng)村特點(diǎn)、集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng),使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水得到妥善處理,治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,污水達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。整治范圍內(nèi)共需建四池凈化系統(tǒng)4455套;示范區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所主要是小學(xué)和村部,共需建四池凈化系統(tǒng)26套。
(四)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程
通過實(shí)施“清潔田園”工程,通過修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)改造欄舍等,對(duì)養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用,畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。對(duì)于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶,采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施,共建803座沼氣池。對(duì)于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)對(duì)其豬舍進(jìn)行改造,共改造豬舍面積17141平方米。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署。一是全面動(dòng)員。2012年11月上旬至11月底,召開全區(qū)農(nóng)村連片綜合整治動(dòng)員大會(huì),全面部署整治工作下達(dá)目標(biāo)責(zé)任書,明確整治完成時(shí)限及要求,確保整治工作按時(shí)按質(zhì)完成。二是宣傳培訓(xùn)。11月中旬至月底,由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。三是指導(dǎo)連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會(huì)和農(nóng)村環(huán)保合作社,引導(dǎo)村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。
(二)開展專項(xiàng)整治。2012年12月——2012年4月,具體落實(shí)整治項(xiàng)目建設(shè)
1、飲用水源地保護(hù)工程。2012年12月至2012年1月,示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農(nóng)村飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目,包括拆除飲用水水源地排污口、建設(shè)截污及隔離設(shè)施、設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳牌和交通警示牌。
2、農(nóng)村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底,區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)生活垃圾分類和收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,包括垃圾分類桶、垃圾運(yùn)輸車、三輪收集車和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等,新建鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)、村組織實(shí)施新建垃圾堆肥池。
3、農(nóng)村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負(fù)責(zé)整治工作。2012年12月上旬,由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo),確定建設(shè)單位。12月中旬由中標(biāo)單位制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家技術(shù)評(píng)審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同,與鎮(zhèn)上簽訂目標(biāo)責(zé)任書,約定竣工時(shí)限,及時(shí)跟進(jìn),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。
(三)驗(yàn)收總結(jié)(2012年4月——2012年6月)
按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)成效驗(yàn)收細(xì)則》對(duì)建設(shè)的整治項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行自查,對(duì)存在問題進(jìn)行整改,確保整治項(xiàng)目質(zhì)量,形成長(zhǎng)效機(jī)制。準(zhǔn)備驗(yàn)收材料,迎接中央、省市的檢查驗(yàn)收。
六、保障措施
(一)組織保障
成立由區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)立,副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)愛衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)任辦公室主任,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治日常工作。
(二)責(zé)任分工
實(shí)行區(qū)政府專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,區(qū)直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo),鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施的工作模式。
示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé),設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu),實(shí)施方案編制,落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。
區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,配合各部門整合資源,合力打造示范亮點(diǎn)。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保配套資金,負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案;指導(dǎo)開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)等工作;指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設(shè)、環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和環(huán)保宣傳等工作。
區(qū)財(cái)政局牽頭落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金,統(tǒng)籌中央和省市級(jí)配套資金的安排使用,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益;參與項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收,財(cái)務(wù)報(bào)帳審核,及時(shí)、足額支付報(bào)賬資金。
區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔水源”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實(shí)和安排、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔家園”示范工程,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)督。
區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局指導(dǎo)推動(dòng)“清潔田園”示范工程,負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)退出和治理工作;推廣沼氣技術(shù),做好沼氣池建設(shè)服務(wù);做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作;指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用。
區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo),負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置和保潔員隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。
區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改水改廁工作,開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),對(duì)鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進(jìn)行整治。
其他相關(guān)部門依照各自職責(zé),按照區(qū)政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。
(三)主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí),并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件;有關(guān)部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。
2、健全隊(duì)伍,抓好落實(shí)。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負(fù)責(zé),安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。
3、科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求,科學(xué)制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目,制訂工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
4、全力整合,保障資金。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金,加大對(duì)示范區(qū)15個(gè)村環(huán)境建設(shè)投入,進(jìn)一步保障示范區(qū)項(xiàng)目治理良好效果。
5、加強(qiáng)管理,監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行定期和不定期檢查;兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)問題困難,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)示范工程進(jìn)展、資金使用情況進(jìn)行定期和不定期督查,及時(shí)解決相關(guān)問題。
6、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道,制作宣傳片,將農(nóng)村環(huán)境整治前后的情況進(jìn)行對(duì)比,廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境整治的目的重大現(xiàn)實(shí)意義,推動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩辗e極參與到整治工作中,動(dòng)員全社會(huì)力量,為農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作營(yíng)造良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實(shí)《區(qū)開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生大整治活動(dòng)實(shí)施方案》和深入開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)為抓手,以創(chuàng)建文明城區(qū)、鄉(xiāng)、村和適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生活居住環(huán)境為目標(biāo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求,全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)力度,創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題,大打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生翻身仗,努力塑造清滯衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、文明向上的新形象,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):通過深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)和不斷深化宣傳、教育、建設(shè)和管理,達(dá)到:全鄉(xiāng)人民文明素質(zhì)明顯提高,養(yǎng)成講衛(wèi)生、守秩序的良好習(xí)慣,人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善,機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、責(zé)任落實(shí)、管理到位;環(huán)境建設(shè)投入不斷加大,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施逐步配套完善;城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、優(yōu)美,路凈、水清、氣新、墻潔、燈明、樹綠、花香、景美。展現(xiàn)宜居、魅力的新形象。
(二)春節(jié)前目標(biāo):經(jīng)過二個(gè)多月時(shí)間的集中整治,城鄉(xiāng)各個(gè)角落長(zhǎng)期堆積的垃圾全面清運(yùn)處理,衛(wèi)生死角徹底清除;群眾的文明素質(zhì)、衛(wèi)生意識(shí)有所提高,亂扔廢物、亂倒垃圾、亂燒垃圾的現(xiàn)象得到遏制和糾正;日常清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理落實(shí)到位,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,為全鄉(xiāng)人民和回鄉(xiāng)省親的鄉(xiāng)親歡度新春度佳節(jié),營(yíng)造干凈、整潔、舒適、祥和的環(huán)境。
三、整治要求
(一)集鎮(zhèn)的主要干道、居民區(qū)的主次干道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,要按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》(政綜[]209號(hào)),不折不扣認(rèn)真組織實(shí)施到位。各村要監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)人員,認(rèn)真履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包合同的義務(wù),確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的質(zhì)量。
(二)各村要按照省、市、區(qū)、鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的通知要求,認(rèn)真抓好落實(shí),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、制定一整套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。各村要按照農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的工作目標(biāo),制定完善《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》、《村莊環(huán)境衛(wèi)生保持制度》、《保潔員管理制度》、《衛(wèi)生管理員職責(zé)》、《公廁垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》等村規(guī)民約,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。
2、組建一支農(nóng)村專職保潔隊(duì)伍。各行政村要招聘身體健康、勝任工作、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任保潔員。保潔員數(shù)量根據(jù)村域面積和人口數(shù)量確定,原則上每千人人口聘用保潔員不少于2人。每個(gè)村應(yīng)與保潔員簽訂工作責(zé)任狀,明確工作責(zé)任范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間(每天清掃保潔時(shí)間一般不少于12小時(shí))、工作報(bào)酬等,并為保潔員配備必需的保潔工具、運(yùn)輸車輛及防護(hù)用品。
3、建設(shè)一批垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等設(shè)施。各村要根據(jù)實(shí)際需要,建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾收集點(diǎn)每5-10戶建一個(gè),服務(wù)半徑50米左右;每個(gè)行政村原則上在交通便捷的位置設(shè)立3-5個(gè)垃圾收集池。
4、建立一個(gè)合適的垃圾處理運(yùn)作模式。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際,目前各村以行政為單元,按照“統(tǒng)一收集、應(yīng)地分類、綜合處理”的模式。禁止垃圾亂堆亂倒的現(xiàn)象發(fā)生,待焚燒爐建成后,統(tǒng)一處理。
四、時(shí)間步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年12月10日-12月20日)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的重要性,動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作,不斷提高整治工作的自覺性和積極性。各村要結(jié)合各自的實(shí)際,研究制定相應(yīng)的工作方案。
第二階段:集中突擊整治階段(年12月21日-年月28日)。各村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治,全面清理長(zhǎng)期堆積的垃圾,徹底消除衛(wèi)生死角;各村主次干道、居民區(qū)按照《區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案》,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作;村成立完善保潔隊(duì)伍,認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效。
第三階段:建章立制,鞏固提高階段(年月日-11月30日)。各村按照整治要求,認(rèn)真抓好保潔制度的制定完善、保潔隊(duì)伍的配齊配足、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度的落實(shí),督查考評(píng)制度的建立完善,形成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段:考核評(píng)比階段(年12月1日-12月31日)。在每月督查考評(píng)的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織配合考核驗(yàn)收小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收,考核驗(yàn)收結(jié)果計(jì)入績(jī)效評(píng)估成績(jī),并評(píng)出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村若干名,予以通報(bào)表彰。
五、經(jīng)費(fèi)保障
農(nóng)村村莊垃圾整治經(jīng)費(fèi)按照“民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的形式進(jìn)行籌措。一是人口在1700人(含1700人以下)的村莊,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每個(gè)月分別補(bǔ)助500元清掃、清運(yùn)費(fèi)用;人口超過1700人的村莊每超過100人,市、區(qū)每年分別增補(bǔ)150元。市、區(qū)補(bǔ)助款主要用于各村垃圾清掃、清運(yùn)補(bǔ)貼,按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則,定期組織考評(píng)、驗(yàn)收,合格的給予撥付補(bǔ)助款。二是根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村垃圾整治工作的通知》(政綜[]10號(hào))精神,各村按照“一事一議”規(guī)定,按每人每月征收1元垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚刈羝辙r(nóng)村垃圾處理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定的通知》(政綜175號(hào))要求,征收垃圾處理費(fèi)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,捐款捐物扶助農(nóng)村垃圾整治工作,支持農(nóng)村公益事業(yè)。年新列入農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的10個(gè)村,新建垃圾收集池的,按原則規(guī)定給予補(bǔ)助。
六、具體措施
1、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)和督促,形成合力,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)的順利開展,鄉(xiāng)政府決定成立環(huán)境衛(wèi)生大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)日常工作。各村要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作,擺上重要議事日程,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真制定工作方案,狠抓工作落實(shí),確保取得實(shí)效。
2、廣泛宣傳,營(yíng)造氣氛。各村要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳教育,利用廣播、電視、宣傳欄以及印發(fā)宣傳單等載體,積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治的目的、意義,結(jié)合開展創(chuàng)建文明村,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。培養(yǎng)群眾樹立良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,自覺遵守衛(wèi)生管理、門前三包制度,自覺做好房前屋后的衛(wèi)生保潔和綠化美化。
一、項(xiàng)目背景
為全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題,為污染物總量減排和重點(diǎn)流域水污染防治作出積極貢獻(xiàn),財(cái)政部和環(huán)保部決定啟動(dòng)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作,2014年5月省被確定為全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。
根據(jù)省市部署,我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作,委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評(píng)審。
二、實(shí)施期限
按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》編制指南相關(guān)要求,我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作的實(shí)施時(shí)限為2015-2017年,分5年實(shí)施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃,制定年度實(shí)施方案,經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證后,組織實(shí)施。
三、整治范圍
依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2015-2017)》,我縣14個(gè)鎮(zhèn)全部參與整治,分5年實(shí)施,共涉及71個(gè)行政村,規(guī)劃布點(diǎn)自然村572個(gè),總戶數(shù)55211戶,總?cè)丝?97504人(名單附后)。
四、治理目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上;基本建成農(nóng)村生活垃圾四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式,生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%,無害化處理率達(dá)70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位,省財(cái)政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬(wàn)元/行政村(國(guó)家、省兩級(jí)補(bǔ)助),計(jì)劃補(bǔ)助4970萬(wàn)元。目前2015-2015年度共計(jì)37個(gè)試點(diǎn)村資金已下達(dá),共計(jì)2690萬(wàn)元(2015年10個(gè)村預(yù)撥800萬(wàn)元)。
本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則,用足用好上級(jí)補(bǔ)助資金,按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。
六、工作措施
(一)建立組織機(jī)構(gòu)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣財(cái)政、住建、城管、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下稱“縣整治辦”),負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作,實(shí)行例會(huì)制度。
各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時(shí)成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱整治辦),落實(shí)辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),并兼任辦公室主任,環(huán)保、財(cái)政、村建、國(guó)土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計(jì)等部門為組員,并明確職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)。
2、明確職責(zé)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源,協(xié)同推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。具體工作分工如下:
縣整治辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制,出臺(tái)相關(guān)管理辦法和考核制度,協(xié)調(diào)各部門工作,牽頭組織對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并做好迎接上級(jí)考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常工作,包括項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和技術(shù)審核、環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和工程竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工程進(jìn)度、監(jiān)督管理項(xiàng)目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、資金整合和籌措配套資金;制定并執(zhí)行整治專項(xiàng)資金管理辦法,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度;根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,適時(shí)撥付專項(xiàng)資金,完善各類手續(xù)。負(fù)責(zé)完善財(cái)務(wù)檔案,做好項(xiàng)目審計(jì),負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各鎮(zhèn)整治項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用賬目進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況,落實(shí)行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,整合資源,加大對(duì)試點(diǎn)村的支持,合力打造整治亮點(diǎn)。
縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)整治項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)范圍,并協(xié)助做好項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。
縣城管局負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。
縣國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治項(xiàng)目的建設(shè)用地,指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村改廁和旱廁取締工作。
縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點(diǎn)村綠化和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境整治。
各鎮(zhèn)為工程項(xiàng)目實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項(xiàng)檔案資料收集整理以及驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、強(qiáng)化督導(dǎo)
縣整治辦組織對(duì)項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行不定期檢查,及時(shí)分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保項(xiàng)目在既定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成,對(duì)不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn),要停止安排或追繳下達(dá)的補(bǔ)助資金,給予通報(bào)批評(píng),并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項(xiàng)。
(二)資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目相關(guān)管理辦法和考核制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源,齊抓共建,按時(shí)保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
2、資金管理??h財(cái)政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算,并按進(jìn)度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財(cái)務(wù)檔案。
在資金使用上,經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施單位與實(shí)施主體(各相關(guān)鎮(zhèn))簽訂相關(guān)合同,并落實(shí)項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)理單位。
項(xiàng)目工程實(shí)施后,實(shí)施單位根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提供有關(guān)項(xiàng)目材料和原始票據(jù),由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請(qǐng),經(jīng)縣整治辦認(rèn)定后,由縣財(cái)政局按規(guī)定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實(shí)施方案為依據(jù),每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項(xiàng)目啟動(dòng)資金,項(xiàng)目完成50%工作量付30%建設(shè)資金,工程交付并出具審計(jì)報(bào)告付30%建設(shè)資金,通過省級(jí)考核驗(yàn)收后付20%余款資金。
(三)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施
為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理,我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案,明確工藝要求、設(shè)計(jì)參數(shù),細(xì)化各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),遵循設(shè)計(jì)施工單位具備較強(qiáng)實(shí)力,在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則,由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進(jìn)行試點(diǎn),最終組織專家組對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收,重點(diǎn)推廣1-2家。
項(xiàng)目實(shí)施期間,施工單位將項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報(bào)鎮(zhèn)整治辦,不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,須經(jīng)縣整治辦審核同意??h整治辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促和驗(yàn)收,并指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善各類資料臺(tái)帳。
打造整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。**年,我鎮(zhèn)被列為全縣4個(gè)垃圾處理和環(huán)境綜合治理試點(diǎn)圩鎮(zhèn)之一。為切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,進(jìn)一步提高群眾生活質(zhì)量,根據(jù)永辦發(fā)[**]38號(hào)文件精神,現(xiàn)就圩鎮(zhèn)垃圾清理工作提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以環(huán)境整治為載體,以垃圾治理為突破口,進(jìn)一步加大圩鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與管理力度,著力解決臟、亂、差的問題,使居民養(yǎng)成講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣,努力塑造清潔衛(wèi)生、文明向上的新形象,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
圍繞推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持以人為本,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),發(fā)動(dòng)群眾積極參與,建立健全垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制,注重提高居民環(huán)保意識(shí),結(jié)合全縣鄉(xiāng)村垃圾處理、環(huán)境綜合整治工作,組織開展垃圾集中清理、整治活動(dòng),確保圩鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日清,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。以試點(diǎn)為契機(jī),用三年左右的時(shí)間,在全鎮(zhèn)所有自然村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及鄉(xiāng)村垃圾處理工作。
三、工作要求
對(duì)照縣文件精神達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):“即制定一套實(shí)施方案,配置一輛清運(yùn)車,安置一批垃圾箱(池),建設(shè)一處垃圾填埋場(chǎng),固定一批保潔人員,確保一個(gè)整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。”全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,及時(shí)清理路面和公共場(chǎng)所垃圾,清除亂貼亂畫;沿街合理設(shè)置垃圾箱(池),加強(qiáng)鎮(zhèn)村結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)管理盲區(qū)和死角;建立衛(wèi)生保潔制度,組建專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,垃圾收運(yùn)及時(shí),并實(shí)行集中處理,著力提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,明確內(nèi)部保潔人員,建立衛(wèi)生保潔制度,單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點(diǎn)存放、處理,不得任意傾倒。
四、工作步驟
圩鎮(zhèn)垃圾清理工作分五步實(shí)施:
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月10日—8月17日)。通過會(huì)議、散發(fā)致居民朋友的一封信等形式,宣傳垃圾收集處理工作的重要意義,取得廣大群眾對(duì)工作的支持、理解和配合,為全面開展生活垃圾集中處理營(yíng)造良好的氛圍。
2、籌劃準(zhǔn)備階段(8月18日—8月31日)。建立健全垃圾收集清理工作機(jī)制,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織保潔人員開展培訓(xùn),設(shè)置、完善衛(wèi)生設(shè)施,添置垃圾清運(yùn)器具、車輛。
3、集中整治階段(9月1日—9月20日)。鎮(zhèn)政府、各單位、居民集中時(shí)間、集中精力,突出重點(diǎn),對(duì)責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生開展集中整治,全面清理積存垃圾,做到路旁、宅旁、河旁無垃圾,圩鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾;公共場(chǎng)所、公路邊的生活垃圾、白色污染物,消除衛(wèi)生死角。
4、鞏固提高階段(9月21日—10月31日)。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處置管理責(zé)任制,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責(zé)任書”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛(wèi)生開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
5、迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收階段(11月1日——12月15日)。通過幾個(gè)月的工作,搞好總結(jié),為下一年度全鎮(zhèn)全面鋪開總結(jié)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)準(zhǔn)備上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
農(nóng)村垃圾集中處理工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的重要任務(wù),是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措。各村和各企事業(yè)單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,切實(shí)抓出成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng):**(鎮(zhèn)黨委書記),第一副組長(zhǎng):**(鎮(zhèn)長(zhǎng)),副組長(zhǎng):**(副鎮(zhèn)長(zhǎng)),成員:**、**、**。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)垃圾集中清理工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職能,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,共同做好農(nóng)村垃圾集中清理工作。
為全面高效推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作,鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記饒大義同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)黃勝輝同志為常務(wù)副組長(zhǎng),李志新為副組長(zhǎng),駐村班子成員及村書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由李志新任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施。同時(shí),研究制定了《__鎮(zhèn)2015年農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,各村根據(jù)實(shí)際制定了相應(yīng)的、可操作性的實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,各整治小組成立了村民理事會(huì),負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督村小組垃圾治理工作。
為迅速掀起農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理,我鎮(zhèn)于4月中旬召開了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì),各村召開了黨員干部大會(huì),村小組召開了村民大會(huì)。層層大會(huì)動(dòng)員,明析意義,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),各村小組刷寫2條以上永久性標(biāo)語(yǔ)條,各村懸掛宣傳橫幅1條,村組各設(shè)立一塊宣傳欄,重點(diǎn)宣傳農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作政策、方案、制度及村規(guī)民約。同時(shí)開展“萬(wàn)人規(guī)勸”行動(dòng),組織鎮(zhèn)、村、組黨員干部上戶面對(duì)面宣傳愛護(hù)環(huán)境,美化家園,人人有責(zé)的道。規(guī)勸不愛衛(wèi)生,破壞環(huán)境的行為勸。目前為止,全鎮(zhèn)共召開了各類會(huì)議300多次,刷寫標(biāo)語(yǔ)160多條,橫幅12條,制作宣傳欄80多塊,上門規(guī)勸12000多人次。在群眾中樹立了愛護(hù)衛(wèi)生、文明健康、積極向上的良好生活習(xí)慣,加強(qiáng)了健康教育,公德教育,增強(qiáng)了村民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí),形成了熱愛家鄉(xiāng),美化家園的濃厚氛圍。
“農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理”涉及面廣,任務(wù)重,我鎮(zhèn)在動(dòng)員會(huì)后對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村,70個(gè)自然村,98個(gè)村小組進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生集中整治。主要內(nèi)容為房前屋后清理,垃圾收集,衛(wèi)生改廁,污水治理,河溝清理,畜禽圈養(yǎng),村莊綠化。對(duì)交通主干線、重點(diǎn)村莊、水域河流溝渠等嚴(yán)格按照縣考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整治。做到不留死角,不見垃圾,不嗅臭味。整個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作共出動(dòng)了機(jī)械800多輛次,民工6000人次,清運(yùn)垃圾600多車,投入資金60多萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金20多萬(wàn)元,形成了大整治,大會(huì)戰(zhàn)的格局。西坪村新建小組原是典型“臟亂差”村莊,這次通過集中整治,面貌煥然一新。
農(nóng)村垃圾治理中,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。全鎮(zhèn)各村選擇1—2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)后的村莊作為環(huán)境衛(wèi)生治理示范點(diǎn)。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)各抓1個(gè)點(diǎn),每村各抓1個(gè)點(diǎn),全鎮(zhèn)共12個(gè)點(diǎn)。每個(gè)示范點(diǎn)明確了一名班子成員掛點(diǎn)、村書記具體負(fù)責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、徹底治理,讓當(dāng)?shù)乩习傩崭惺墉h(huán)境治理后的好處,讓老百姓現(xiàn)身說法宣傳環(huán)境治理工作,帶動(dòng)周邊村莊老百姓積極參與到環(huán)境整治工作中來。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理,貴在堅(jiān)持。為確保工作常態(tài)化開展,我鎮(zhèn)制定了一整套保障措施。
1、嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行班子成員包村、村干部包組,黨員包戶,保潔員分段分區(qū)域負(fù)責(zé),每個(gè)階段的工作做到有布置、有安排、有落實(shí)、有督查、有通報(bào)。對(duì)工作不力、消極怠工的班子成員通報(bào)批評(píng),村干部嚴(yán)格問責(zé)。
2、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。按照“全民共建、村民自籌、村委會(huì)出資、政府幫扶”的原則,全鎮(zhèn)共投入資金200多萬(wàn)元。其中:集中整治60多萬(wàn)元,設(shè)備設(shè)施建設(shè)48萬(wàn)元,環(huán)境衛(wèi)生承包費(fèi)用70萬(wàn)元,政籌宣傳,宣傳欄制作等費(fèi)用22萬(wàn)元。資金來源:鎮(zhèn)政府出資100萬(wàn)元,村委會(huì)籌集40萬(wàn)元,村民自籌60萬(wàn)元。
3、合作雙贏。我鎮(zhèn)與__縣優(yōu)美環(huán)境工程有限公司簽訂了合作協(xié)議,費(fèi)用70萬(wàn)元承包給該公司負(fù)責(zé),今后環(huán)境
衛(wèi)生常態(tài)管理。我鎮(zhèn)與__縣優(yōu)美環(huán)境工程有限公司合作:一是節(jié)省資金30萬(wàn)元;二是減輕工作環(huán)節(jié)和壓力;三是統(tǒng)一了管理,克服了管理難、難管理的問題;四是避免了保潔斷鏈現(xiàn)象;五是解決了保潔員安全問題,該公司統(tǒng)一幫保潔員購(gòu)買安全保費(fèi)。4、建章立制。建立了理事會(huì)工作職責(zé)、保潔員工作職責(zé)、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、垃圾清運(yùn)制度、“門前三包”制度和檢查評(píng)比制度,有力確保農(nóng)村垃圾處理制度化和常態(tài)化。
5、嚴(yán)格督查考核。實(shí)行一周一督查、一月一調(diào)度、一季一評(píng)比、一年一總結(jié)的考核機(jī)制,同時(shí)發(fā)揮理事會(huì)的作用,對(duì)農(nóng)戶規(guī)勸,保潔員管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也定期對(duì)保潔公司的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)存在的問題提出整改意見,整改不到位的進(jìn)行5倍以上的處罰,做好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1、資金緊缺問題。全鎮(zhèn)投入200萬(wàn)元,特別是村委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。
2、垃圾清運(yùn)問題。我鎮(zhèn)面廣、線長(zhǎng)、全鎮(zhèn)10個(gè)村,70個(gè)自然村,128個(gè)村小組,垃圾清運(yùn)量大,因各地?zé)o垃圾中轉(zhuǎn),只能就近運(yùn)輸?shù)娇h垃圾中轉(zhuǎn)站,但與部分中轉(zhuǎn)站難協(xié)調(diào)。
3、群眾環(huán)保意識(shí)還不高,有待進(jìn)一步提高。
4、部分村莊房屋破舊,無人居住,整治不徹底。
1、進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。結(jié)合“萬(wàn)人規(guī)勸”行動(dòng),開展小手牽大手活動(dòng),通過學(xué)校教育學(xué)生來引導(dǎo)和帶動(dòng)家長(zhǎng)自覺衛(wèi)生秩序,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,監(jiān)督和踐行環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收方案的通知〉》__號(hào)精神,國(guó)家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對(duì)我縣農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收。為確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)省、市、縣“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點(diǎn),以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理為目標(biāo),進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭(zhēng)第一批通過國(guó)家對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收,為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村生活垃圾治理工作,硬件設(shè)施是重點(diǎn),機(jī)制建設(shè)是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍、再生資源回收點(diǎn)和發(fā)動(dòng)村民參與、保障經(jīng)費(fèi)投入等工作重點(diǎn),認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購(gòu)置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實(shí)施生活垃圾源頭分類減量,每個(gè)院落(散居的 3—5 戶)要設(shè)置 1 個(gè)垃圾定點(diǎn)收集點(diǎn)(池),每 1—3 個(gè)村民小組要聯(lián)建 1 個(gè)垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備 1—2 臺(tái)垃圾運(yùn)輸車,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)嚼鴪?chǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)已修建的垃圾池(房)進(jìn)行改造,以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能;對(duì)公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進(jìn)行維修加固處理;對(duì)__路、__線的垃圾池(房)進(jìn)行貼磚美化。同時(shí),要加大對(duì)垃圾收集設(shè)施的管護(hù)力度,保持垃圾收運(yùn)設(shè)施清潔,切實(shí)做到池(房)內(nèi)垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實(shí)村級(jí)清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實(shí)際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量,實(shí)行不同時(shí)段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個(gè)村設(shè)置 2 名清運(yùn)人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標(biāo)志。同時(shí),要完善保潔考核制度,加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理,確保村域范圍內(nèi)無陳年垃圾,無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
(三)設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實(shí)惠原則,每個(gè)村必須建設(shè) 1個(gè)村級(jí)再生資源回收點(diǎn),鎮(zhèn)上建設(shè)2個(gè)再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類知識(shí);鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))再生資源回收站點(diǎn)的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機(jī)制。建立“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制,各村(社區(qū))要落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及其維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)村(社區(qū))和村、居委會(huì)集體承擔(dān)一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)治理工作實(shí)行補(bǔ)助制度。要放開場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐贈(zèng)治理農(nóng)村生活垃圾。
(一)動(dòng)員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過召開動(dòng)員會(huì)、制定下發(fā)實(shí)施方案,安排部署農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理相關(guān)工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實(shí)施的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間,建立工作臺(tái)賬,迅速開展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動(dòng),清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點(diǎn)圍繞修繕購(gòu)置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、配備充實(shí)村組清掃保潔人員、設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機(jī)制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達(dá)到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的修繕購(gòu)置,完成再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)。
(三)接受驗(yàn)收階段(__月 1 日—驗(yàn)收)。鎮(zhèn)績(jī)效考核辦國(guó)土所、村建環(huán)衛(wèi)、財(cái)政所、民政所5個(gè)部門要抽調(diào)人員組成初驗(yàn)小組,分片對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行初驗(yàn)、檢查,對(duì)照驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固有垃圾收運(yùn)設(shè)施、有清掃保潔隊(duì)伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制的“五有”成效,接受國(guó)家驗(yàn)收。
(四)鞏固成果階段(驗(yàn)收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對(duì)暴露出來的問題,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實(shí)健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)指定地點(diǎn)處理”的長(zhǎng)期保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)體系。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。有效治理農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經(jīng)費(fèi)投入,健全和完善農(nóng)村(社區(qū))垃圾治理推動(dòng)機(jī)制;要層層落實(shí)責(zé)任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任人。(二)制定計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實(shí)際,對(duì)照村(社區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo),圍繞驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容,按照驗(yàn)收步驟時(shí)間安排,制定本地具體的實(shí)施計(jì)劃,對(duì)所轄的每個(gè)村組都應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排進(jìn)度,強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作,確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。各村(社區(qū))務(wù)必于從 4 月 1 日起,農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗(yàn)收工作實(shí)行進(jìn)度周報(bào)制,每周五下午4時(shí)前,各村(社區(qū))將工作推進(jìn)情況報(bào)鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時(shí)匯總情況并上報(bào)縣治理辦。對(duì)各村(社區(qū))工作推進(jìn)不明顯的,要蹲點(diǎn)督辦,并及時(shí)整改報(bào)告,確保強(qiáng)力推進(jìn)。
自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實(shí)際,緊緊圍繞“改善農(nóng)村環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、美化村容村貌”的總目標(biāo),把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬(wàn)畝,主要農(nóng)作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個(gè)村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責(zé)。為扎實(shí)做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由第一書記任組長(zhǎng),村黨支部書記任副組長(zhǎng),其他村兩委為成員。負(fù)責(zé)制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調(diào)整治過程中遇到的各類問題,審定重大項(xiàng)目實(shí)施方案,檢查督促重大項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
2.抓宣傳,營(yíng)造氛圍。村通過召開“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、聯(lián)戶長(zhǎng)會(huì)議等形式,認(rèn)真宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求,使之家喻戶曉。通過標(biāo)語(yǔ)、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬(wàn)戶,發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和積極性,努力營(yíng)造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點(diǎn),整體推進(jìn)。一是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。村積極發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,扎實(shí)推進(jìn)本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊(duì)、定期發(fā)動(dòng)村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會(huì)購(gòu)置XX個(gè)垃圾箱分別放置到XX個(gè)村民小組,并安排專人負(fù)責(zé)每天清運(yùn),將生活垃圾運(yùn)到本村指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產(chǎn)日清。二是實(shí)施環(huán)境整治工程。本村通過推進(jìn)改路、改水、改廁等工程,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設(shè)瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實(shí)施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個(gè)。三是加強(qiáng)村容村貌改變。以改善村容村貌為重點(diǎn),全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,全村基本實(shí)現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達(dá)到100%,磚混結(jié)構(gòu)住房覆蓋率達(dá)到100%,村村主干道兩側(cè)商鋪整齊規(guī)范,無占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)