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為進一步做好火災(zāi)防控工作,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,5月27日組織各部門召開消防安全整治“百日攻堅行動”部署會,深入分析我鎮(zhèn)消防安全形勢,安排部署消防安全專項整治“百日攻堅行動”,進一步明確重點任務(wù),落實工作職責,用更強力度、從更大范圍、以更高質(zhì)量抓好工作落實,切實把消防安全工作抓到實處,確保完成各項既定目標任務(wù)。
一、在企業(yè)車間,專班人員與企業(yè)主面對面交流,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,并對安全生產(chǎn)、消防安全等隱患點進行排查,要求企業(yè)主要履行主體責任,經(jīng)常性開展自查自糾,堅決防范安全生產(chǎn)事故。
二、在項目建設(shè)現(xiàn)場,專班人員向項目負責人了解項目進度,重點檢查設(shè)施安全、施工安全、人員安全情況,要求要以“四張清單”為抓手,落實項目推進各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,做到項目質(zhì)量與施工安全兩手抓。
三、在田間地頭,專班人員以“民呼我為”主題活動為載體,了解村兩委運行情況及老百姓的生產(chǎn)生活需求,傾聽民意、了解民需,進一步加大矛盾糾紛的化解力度,確保經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
一、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
三院安全工作是事關(guān)最弱勢、最困難群體的生命財產(chǎn)安全的大事,我們一定要深刻吸取湖北省襄陽市4·14重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn),始終把三院安全問題放在突出位置,牢固樹立責任重于泰山的重要思想,充分認識安全工作的重要性,在人力和財力上加大安全工作的投入,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,分管“三院”工作的副局長為副組長,相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的三院安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣三院安全工作勤檢查、勤督促、勤研究不放松。
二、進一步健全各項制度,建立安全管理長效機制
1、安全知識教育全面普及。我們按照“教為先”的要求,全方位開展了安全教育,采取會議、宣傳標語、警示標志等形式開展教育,提高院民的安全意識。
2、為了安全隱患排查工作落到實處,進一步健全完善“安全保衛(wèi)制度”、“安全責任追究制度”,每年的重大節(jié)日前定期召開安全形勢分析例會,定期組織開展安全檢查,及時查找三院安全工作中存在的不足,研究解決辦法。民政局每年都與各院簽訂安全責任狀,落實安全責任,確定安全工作重點,明確安全工作負責人,做到職責明確,責任到人。加強日常安全工作防范,抓好落實不走樣。我們下發(fā)了《縣民政局消防安全專項整治工作方案》,全面部署三院安全工作。
3、建立和完善了突況應(yīng)急預(yù)案。我們重新修訂了突發(fā)、食品安全、地震、火災(zāi)四個安全工作應(yīng)急預(yù)案,每季度組織一次應(yīng)急預(yù)演,提高院民的逃生自救和互救能力。
4、加強了安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)。每院建立了以院長為第一責任人,值班工作人員為具體責任人的保衛(wèi)隊伍。
5、值班到位。建立了值班值勤制度,要求值班人員堅持做到吃飯點名,院民出外請假,晚間查房。
為深刻吸取“2.23”道外區(qū)陶瓷小區(qū)連廊雜物火災(zāi)和“2.25”南崗區(qū)征躍小區(qū)樓梯間雜物火災(zāi)事故教訓(xùn),認真貫徹落實兆力書記的重要批示指示精神,按照《全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》(哈安發(fā)〔2021〕5號)要求,··委、區(qū)政府高度重視,結(jié)合雙城區(qū)近期城鎮(zhèn)住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的情況,為進一步鞏固2019年以來全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治成果,杜絕類似事故再次發(fā)生,區(qū)政府決定在全區(qū)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區(qū)委、區(qū)政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發(fā)了《雙城區(qū)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務(wù)分工,逐一明確治理重點和治理責任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動認真開展自查自糾,針對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題和2019年專項整治中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區(qū)城區(qū)內(nèi)共有283個小區(qū),1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區(qū)共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經(jīng)督促整改,目前已全部整改完畢。發(fā)現(xiàn)占用消防車道隱患32處,對其進行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區(qū)。全區(qū)共印發(fā)消防設(shè)施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區(qū)開展消防宣傳100余次。主城區(qū)三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規(guī)劃、住建、轄區(qū)派出所、社區(qū)不間斷地開展住宅小區(qū)消防通道和消防設(shè)施專項整治工作。各部門聯(lián)合明察暗訪3個街道,35個住宅小區(qū),87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛,消防設(shè)施設(shè)置不符合標準等問題。因消防設(shè)施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、相關(guān)部門結(jié)合老舊小區(qū)改造、一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作發(fā)現(xiàn)雙城區(qū)存在很多沒有消防設(shè)施的老舊小區(qū)、小區(qū)院內(nèi)亂停車輛、樓道內(nèi)和小區(qū)院內(nèi)消防通道被占用、小區(qū)物業(yè)消防責任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組進行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區(qū)物業(yè)和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養(yǎng)成習(xí)慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復(fù)出現(xiàn),難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區(qū)一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網(wǎng)格員和樓長制度建設(shè)工作,為此項工作的常態(tài)化治理奠定基礎(chǔ)。一類、二類小區(qū)修復(fù)補建工作住建部門已進入招標階段;其他住宅小區(qū)與老舊小區(qū)改造同時完善消防設(shè)施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各街道辦事處、各相關(guān)部門一定要以此次驗收為契機,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區(qū)管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態(tài)化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
三是加強執(zhí)法力度,消防救援大隊和公安派出所要配合街道、社區(qū)對拒不整改行為嚴厲打擊,對物業(yè)企業(yè)不能履職盡責的,物業(yè)管理部門對其采取懲戒措施,行為嚴重的要強制其退出經(jīng)營市場,取消其經(jīng)營資質(zhì)。
為深刻吸取“8.25”火災(zāi)事故教訓(xùn),進一步加強公共場所消防安全管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈全市人員密集場所消防安全專項整治方案〉的通知》(余消委字〔2018〕10號)和市公安消防支隊《關(guān)于深刻吸取“8.25”黑龍江哈爾濱火災(zāi)事故教訓(xùn)切實抓好當前火災(zāi)防控工作的通知》(余公消發(fā)〔2018〕51號)文件精神,經(jīng)縣政府同意,縣消防安全委員會決定,自即日起至9月30日,在全縣開展公共場所消防安全專項整治行動,特制定方案如下:
一、工作目標
全面貫徹落實應(yīng)急管理部黃明書記批示指示精神,堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”工作重點,對全縣人員密集場所開展一次全面排查,整改消除火災(zāi)隱患,落實消防安全責任,建立長效管理機制,全面提升火災(zāi)防控能力,努力為我縣營造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治范圍和重點
公共場所包括以下五個方面:
重點排查整治以下內(nèi)容:
(一)建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;
(二)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否定期組織維修保養(yǎng),是否完好有效;
(四)疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
(五)電器線路、燃氣管網(wǎng)是否定期維護保養(yǎng)、檢測;
(六)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,是否符合消防技術(shù)標準;
(七)具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的場所是否落實人員值班,是否經(jīng)過消防職業(yè)技能培訓(xùn)并持證上崗;
(八)用電、用火、用氣安全情況;
(九)防火巡查檢查、消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練情況。
三、職責分工
各地、各部門要堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促所轄行業(yè)、場所落實消防安全主體責任,確保落實崗位、責任到人。結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將公共場所消防安全專項整治職責分工如下:
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、工業(yè)園區(qū)結(jié)合轄區(qū)實際開展人員密集場所消防安全專項整治工作。
旅游部門牽頭負責旅游景區(qū)、景點和星級賓館、酒店的消防安全監(jiān)管;
教體部門牽頭負責中小學(xué)校、幼兒園、體育活動場所、培訓(xùn)機構(gòu)的消防安全監(jiān)管;
民政部門牽頭負責養(yǎng)老院、福利院、老年公寓的消防安全監(jiān)管;
交通運輸部門牽頭負責車站、物流倉儲場所的消防安全監(jiān)管;
商務(wù)部門牽頭負責大型商場、超市、集貿(mào)市場的消防安全監(jiān)管;
文化部門牽頭負責文化娛樂場所和文物古建筑的消防安全監(jiān)管;
衛(wèi)生計生部門牽頭負責醫(yī)療衛(wèi)生場所的消防安全監(jiān)管;
安監(jiān)部門牽頭負責易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管;
宗教事務(wù)部門牽頭負責宗教活動場所的消防安全監(jiān)管;
公安部門負責大型群眾性活動的消防安全監(jiān)管;
消防部門負責對列管重點單位進行一次專項排查整治;
國有資產(chǎn)管理部門、供銷社、中石化等單位對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的場所進行一次專項排查整治。
四、工作步驟
(一)動員部署階段。
9月13日前,各地、各部門按照本方案要求,結(jié)合實際研究制定本地區(qū)和本部門工作方案,召開專門會議進行安排部署。
(二)排查整治階段。
9月14日至9月25日,各地、各部門對本地區(qū)、本部門的公共場所開展全面排查整治,確保100%排查到位,逐個登記造冊,建立臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能夠立即整改的,必須立即整改。對一時難以整改的,要制定整改方案,并明確整改時限、整改單位及責任人。對重大火災(zāi)隱患單位在建立臺帳的基礎(chǔ)上,要做到責任、資金、措施、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,并由當?shù)卣畳炫贫睫k,確保隱患如期整改到位。對存在重大火災(zāi)隱患又無力整改、無法落實安全保障措施的企業(yè)或單位,堅決責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(三)總結(jié)提高階段。
9月26日至30日,對專項整治工作開展“回頭看”,對已責令“三?!薄⑴R時查封的場所逐一復(fù)查。要總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升公共場所消防安全管理水平。
五、工作要求
(一)落實監(jiān)管責任。
各地、各部門要認真落實公共場所消防安全監(jiān)管責任,按照屬地管理和“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責、誰檢查誰負責”的原則,切實履行本地區(qū)、本部門人員密集場所消防安全監(jiān)管職責,切實做好專項整治工作。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
全縣公安場所消防安全專項整治由縣消防安全委員會牽頭,縣消防安全委員會辦公室負責專項整治日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和情況匯總工作。各地、各部門要根據(jù)實際,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)配合,加強信息溝通,認真履行職能,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的良好工作格局。屆時,市消防安全委員會將適時對我縣專項行動開展情況進行專項督查,對工作開展不力的將在全市進行通報。
(三)強化協(xié)作機制。
各地、各部門要加強工作統(tǒng)籌、明確工作責任,掌握公共場所消防安全規(guī)律和工作特點,不斷研究總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要樹立責任意識,做到一級抓一級、一級帶一級的良好局面。要建立消防管理協(xié)作機制,擴大監(jiān)督面,增加檢查量,盡量消除盲區(qū)和死角。要加強信息共享,進行聯(lián)合懲戒,對經(jīng)整改后仍不具備消防安全條件或拒絕整改的場所,有關(guān)行政許可部門要依法吊銷其相應(yīng)行政許可,依法組織關(guān)閉。各級和有關(guān)部門要加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的打擊力度,依法取締無證無照經(jīng)營場所。
(四)按時報送信息。
一、工作目標
通過進一步落實各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)消防工作責任,發(fā)動全社會力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點場所火災(zāi)隱患,確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少,堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,努力為黨的十勝利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場所;易燃易爆單位;“三合一”場所(人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的場所);高層、地下建筑;“九小”場所(小商場、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門和本行業(yè)火災(zāi)特點,將影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標識;是否落實了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關(guān)標準。
4、易燃易爆場所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲罐、設(shè)施等安全措施是否符合國家標準;安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場所中人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)是否達到相關(guān)標準。
6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責分工
大排查大整治行動在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,縣消防安全委員會辦公室(縣公安消防大隊)負責大排查大整治行動組織協(xié)調(diào)和督促落實工作;各部門、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負其責”的原則,具體負責本部門、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
(一)建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門牽頭,縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門參與組織實施。
(二)道路交通運輸單位、公路養(yǎng)護施工企業(yè)、水上運輸單位、車站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣交通運輸部門牽頭,縣公安、公路等部門參與組織實施。
(三)易燃易爆場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣安監(jiān)部門牽頭,縣發(fā)改、公安等部門參與組織實施。
(四)人員密集場所、高層地下建筑、“三合一”場所中重點單位以及“九小”場所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣公安消防部門和各鎮(zhèn)公安派出所負責組織實施。
(五)生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品,由縣工商部門牽頭,縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門參與組織實施。
(六)林業(yè)所屬單位和場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責要求組織實施。
四、實施步驟
大排查大整治行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段。前,各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會各成員單位要根據(jù)本方案,結(jié)合實際,制定本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對排查出的重大火災(zāi)隱患,要報縣政府掛牌督辦;隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實人員,落實責任,嚴防死守;對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅決實施“三?!保ㄍV故┕?、停產(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)提高階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門、各單位要認真總結(jié)大排查大整治工作,并將專項行動工作總結(jié)書面報縣消防安全委員會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),夯實責任。大排查大整治是一場全縣性的活動,各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,要與全縣正在開展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合,認真貫徹落實中、省、市、縣《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》,切實強化各鎮(zhèn)政府、各部門、各行業(yè)和單位的消防安全職責,明確分工,狠抓落實。
(二)突出重點,群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點場所的消防安全檢查;要動員廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,發(fā)動社區(qū)、村組開展火災(zāi)隱患排查整治;要大力推行消防重點單位消防安全“戶籍化”管理工作,推進單位消防管理人、設(shè)施維護保養(yǎng)和自我評估“三項”報告?zhèn)浒腹ぷ?,強化火?zāi)高危單位消防安全管理;要大力推進火災(zāi)隱患舉報工作,依托火災(zāi)隱患舉報投訴平臺,動員全社會力量舉報火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強化措施,整改隱患。要嚴格執(zhí)行“五個一律”火災(zāi)隱患排查整治硬措施,即:凡建設(shè)工程施工工地消防安全不達標的,一律依法責令停止施工;凡在建工程施工工地活動板房等臨時建筑不符合國家標準的,一律依法停止使用;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè);凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè);凡地下營業(yè)性場所消防安全不達標,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對排查出的火災(zāi)隱患,要迅速責令整改,對嚴重消防違法行為要敢于碰硬,該關(guān)的要關(guān),該停的要停,該處罰的要堅決處罰到位。
一、工作目標
力爭通過一年左右時間的努力,使我鎮(zhèn)現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進一步落實出租房消防安全責任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、整治重點
整治的重點范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。ㄈ艘陨希┣掖嬖诨馂?zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,整治的重點村是開發(fā)區(qū)附近村、城效村;整治的重點行業(yè)是化工、木業(yè)加工、紡織服裝。
四、整治措施
(一)全面排查,細致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開展,鎮(zhèn)政府成立以派出所、綜治土管辦、安監(jiān)站等辦公室為成員的鎮(zhèn)出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,簡稱鎮(zhèn)整治辦,辦公地點設(shè)在綜治土管辦),負責開展隱患排查整治工作。各村要對轄區(qū)出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺帳。
(二)明確責任,落實措施。各村要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,對各出租人明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實出租房的消防安全措施。
(三)加大消防宣傳教育力度,增強務(wù)工人員的消防安全意識。各村要積極宣傳消防法律法規(guī)和常識,提高出租房屋出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要經(jīng)常深入流動務(wù)工人員和出租房屋集中的區(qū)域,針對性地開展形式多樣的消防宣傳教育活動,普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能,增強流動務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力。
(四)完善長效管理機制,統(tǒng)籌解決實際問題。各村要將出租房的安全要求納入流動人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題,要認真進行總結(jié),完善管理制度。鎮(zhèn)政府將出租房屋消防安全管理納入社會治安綜合治理考評范圍,建立健全考評機制,明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責任。同時,嚴肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責任的單位、人員的行政和法律責任。
五、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分為宣傳發(fā)動、排查摸底、集中整改、檢查驗收等四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(年月初至年月底)。各村要加強對出租房消防安全工作的宣傳教育,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,明確職責分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(年月至年月)。各村組織對出租房進行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認真剖析,針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(年月至年月)。全面排查后,要邊查邊改,全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施,加大整治力度和進度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,上報市消防隊指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗收階段(年月)。鎮(zhèn)政府將組織督查組對出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收。各村、各有關(guān)企業(yè)要于年月日前上報綜合整治工作情況總結(jié),由鎮(zhèn)整治辦統(tǒng)一匯總后,報送鎮(zhèn)政府。
六、工作要求
(一)提高認識,密切配合。各村各企業(yè)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,強化責任意識和憂患意識,堅決克服麻痹懈怠思想,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與’’的原則,持續(xù)推進全市火災(zāi)隱患排查整治工作。通過專項行動,進一步推動建立消防安全長效管理機制,社會單位明確并落實消防安全主體責任,全民消防安全意識不斷提高,全市消防安全環(huán)境不斷改善,堅決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,積極構(gòu)筑全市消防安全“防火墻”。
二、整治時間和方法步驟
本次火災(zāi)隱患排查行動從9月10日起到11月底。
火災(zāi)隱患排“查行動要與執(zhí)法行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結(jié)。要結(jié)合當前正在開展的建筑工程未審未驗未備案專項整治、建筑消防設(shè)施和消防控制室“雙達標”活動、政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位整治、人員密集場所消防安全專項整治、“消防安全教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動、“防火墻”工程等,統(tǒng)籌兼顧,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
第一階段:動員部署階段(9月10日一一9月15日)
各縣(市、區(qū))要充分認識到此次火災(zāi)隱患排查整治活動的重要意義,深刻汲取近期火災(zāi)事故的教訓(xùn),分析轄區(qū)消防安全形勢,結(jié)合實際,召開動員會議,制定切實可行的實施方案。
第二階段:排查整治階段(9月16日一11月15日)
各縣(市、區(qū))要集中力量重點整治建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核合格或消防設(shè)計備案抽查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格投入使用;公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格擅自投入使用、營業(yè);在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;生產(chǎn)、銷售、使用不合格及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品;損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材;埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道;人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;文物建筑單位違反消防安全管理規(guī)定用火、用電等各類消防安全違法行為。對新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,凡消防設(shè)計審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅決責令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。
第三階段:總結(jié)驗收階段(11月16日一11月30日)
各縣(市、區(qū))要對火災(zāi)隱患排查整治專項行動進展情況實行動態(tài)管理,積極推廣典型經(jīng)驗做法,建立長效機制。市政府將把此次排查整治列入年終考核內(nèi)容。各縣(市、區(qū))的工作總結(jié)報告要于12月5日前上報市政府及市公安消防支隊。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、居民自建出租房、簡易住房、各類小場所及“三合一”場所;在建工程消防安全設(shè)施配備;未審未驗未備案建筑工程。
(二)排查整治內(nèi)容
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
3、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
4、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6、消火栓狀況,消防安全自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行及其他滅火器材配置等情況;
7、電氣線路鋪設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況;
8、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;
10、“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置、消火栓、自動消防設(shè)施運行,電氣線路鋪設(shè)及電氣設(shè)備運行等情況;
11、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;
12、銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、工作要求
(一)精心組織,狠抓落實。各縣(市、區(qū))政府要站在講政治的高度,充分認識當前火災(zāi)形勢的嚴峻性,切實將消防安全工作納入議事日程。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,加強領(lǐng)導(dǎo),迅速部署,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定火災(zāi)隱患排查整治工作方案,確保將此次行動抓好、抓實、抓出成效。
(二)齊抓共管,嚴格整治。各縣(市、區(qū))政府要組織專門力量,對排查整治范圍內(nèi)的場所進行徹查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患,要全面治理,解決存在的問題,徹底消除火災(zāi)隱患。對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實。要加大執(zhí)法力度,堅決整治各類消防安全違法行為,切實形成嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
(三)強化督導(dǎo),履行職責。各縣(市、區(qū))政府要將專項行動作為今年后四個月構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重點工作,對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責任;對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的,要實行責任倒查,嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、固本強基理念,按照創(chuàng)建“三城一市”的總目標,緊緊圍繞為羊毛衫市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,在市管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同相關(guān)職能部門,發(fā)動社會各方面力量,堅持“整體防控、以點帶面、以面保點”的原則,深入推進火災(zāi)隱患排查整治,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),切實加強義務(wù)消防隊管理教育,全力做好滅火救援準備,堅決防止發(fā)生較大以上亡人或有影響的火災(zāi)事故,堅決防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立消防安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由管委會分管副主任任組長,專職消防隊負責人、市場服務(wù)中心各副主任、各交易區(qū)主任、各部門負責人任成員,負責消防安全隱患排查整治的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。確定管委會為聯(lián)絡(luò)員,負責信息收集、報表統(tǒng)計、總結(jié)上報等工作。
三、主要任務(wù)
(一)強化火災(zāi)防范工作
1.全力推進火災(zāi)隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,深入推進火災(zāi)隱患排查整治,不斷改善社會消防安全環(huán)境。派出所會同專職消防隊對羊毛衫市場范圍內(nèi)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,繼續(xù)深入開展消防安全重點領(lǐng)域?qū)m椪魏汀按蚍侵芜`.消除火患”專項行動,2月底前,要完成排查整治方面各項工作任務(wù)。由管委會督促落實各單位消防安全主體責任,3月底前,與各交易區(qū)、市場區(qū)域內(nèi)高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所、消防形勢復(fù)雜單位逐一簽訂消防安全責任書,公共娛樂場所要完成標準化試點工作。要聯(lián)合安全監(jiān)管等有關(guān)部門,開展易燃易爆專項檢查行動。會同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)科室,對市場區(qū)域內(nèi)消火栓進行一次全面維護保養(yǎng)。4月底之前,要協(xié)調(diào)公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等系統(tǒng)主管部門,開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場市場、群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點,開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法前提下,不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度,督改各類火災(zāi)隱患。5月底前,對此次排查整治發(fā)現(xiàn)的且尚未整改到位的重大隱患,必須全部整改銷案;新排查出的重大隱患,要一律提請政府掛牌督辦,并科學(xué)確定整改方案,力爭在羊毛衫交易旺季前全部整改到位;確實難以完成整改的,要堅決采取臨時查封、關(guān)停等強制手段和有關(guān)防范措施,嚴防死守,確保萬無一失。
2.全面落實消防安全網(wǎng)格化管理。要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市鎮(zhèn)街道推行消防安全網(wǎng)格化管理實施方案>的通知》(桐消安委〔2012〕10號)文件要求,以各交易區(qū)為單元劃分“網(wǎng)格”,明確人員,落實任務(wù),并逐級上報備案。要發(fā)動全市場內(nèi)的義務(wù)消防隊和社會組織,落實消防安全網(wǎng)格化管理工作責任,建立健全工作機制,定期召開工作例會,開展消防安全檢查,有效消除火災(zāi)隱患。要進一步明確相關(guān)部門和交易區(qū)的火災(zāi)隱患排查整治任務(wù),確定專職網(wǎng)格管理人員,于6月底前,對網(wǎng)格內(nèi)所有單位進行一次排查,并分類建檔,實施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設(shè),明確專職消防管理人員,參與到網(wǎng)格化管理的排查整治任務(wù)中去。
3.大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點單位實行“戶籍化”管理工作要求,結(jié)合全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理工作,通過開展培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、培育典型、示范帶動等形式,全面實施重點單位消防安全“戶籍化”管理。協(xié)助消防大隊對轄區(qū)消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前,制定印發(fā)單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告?zhèn)浒副?,單位“四個能力”自查考評通告,組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會議,并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估等三項報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?月份起,每月要組織各單位報告一次消防安全“四個能力”自查評估以及建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況。
4.充分發(fā)動群眾參與火災(zāi)隱患排查整治。進一步完善火災(zāi)隱患舉報投訴機制建設(shè),規(guī)范舉報投訴的運作,嚴格按照省公安廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《省消防安全有獎舉報辦法》,進一步完善消防安全有獎舉報制度,對群眾舉報的火災(zāi)隱患做到及時核查處理、及時反饋答復(fù)、及時按標準獎勵。8月底前,要集中公布一批根據(jù)群眾舉報投訴查處的火災(zāi)隱患案例,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳舉報獎勵政策,充分調(diào)動消防志愿者和社會群眾查找、舉報火災(zāi)隱患的積極性。同時,針對群眾舉報投訴集中的交易區(qū)或部門,組織開展集中治理,切實解決消防安全突出問題。
(二)強化滅火和應(yīng)急救援準備
1.加強實地熟悉演練。專職消防隊要組織隊員深入轄區(qū)人員密集場所、易燃易爆單位、大型商場市場等重點單位進行實地踏勘,切實摸清固定設(shè)施的完好率,適時開展滅火救援實戰(zhàn)演練。
2.做好戰(zhàn)勤保障工作。6月底前,專職消防隊要完成滅火救援裝備技術(shù)檢查維護保養(yǎng)工作。定期對車輛裝備組織檢查維護,開展裝備熟悉應(yīng)用訓(xùn)練,提高滅火救援現(xiàn)場裝備技術(shù)應(yīng)急保障能力。
3.嚴格落實戰(zhàn)備要求。在重要節(jié)點、時段,專職消防隊要進入二級戰(zhàn)備狀態(tài)。要嚴格按照戰(zhàn)備等級要求,加強值班備勤力量,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰(zhàn)機制,凡市場區(qū)域內(nèi)單位發(fā)生火災(zāi),各交易區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要立即靠前指揮,及時處置險情,最大限度地減少災(zāi)害損失和影響。
(三)強化消防宣傳教育培訓(xùn)
1.完善宣傳聯(lián)動機制。嚴格落實《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓(xùn)活動方案》,廣泛聯(lián)合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會、共青團、婦聯(lián)等部門團體,積極協(xié)調(diào)各級新聞媒體和各類網(wǎng)站,將消防宣傳納入各交易區(qū)和有關(guān)部門的宣傳整體方案,建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。
2.加大媒體宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等,組織開展消防安全隱患排查整治、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援等專題報道,高頻次播出消防公益廣告,及時報道消防安全隱患排查整治動態(tài)、宣傳先進典型,營造強大的輿論聲勢。要定期情況,加強輿論引導(dǎo)。要在各級主流媒體上播發(fā)稿件。要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體開設(shè)消防安保宣傳專欄,強化消防宣傳頻次。
3.推進社會化消防宣傳。結(jié)合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》,聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、城管、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,組織實施消防宣傳專項行動。向社會廣泛發(fā)放群眾喜聞樂見的消防宣傳品(宣傳品不少于1種),在公眾聚集場所、張貼知識掛圖,充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等進行消防常識宣傳,營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯(lián)合有關(guān)部門開展宣傳活動不少于1次。每個交易區(qū)要有消防志愿宣傳隊伍、有消防宣傳活動室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習(xí)。根據(jù)有關(guān)文件要求,推動設(shè)立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發(fā)動所有交易區(qū)、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標語不少于2幅,組建特色消防宣傳隊伍不少于1支,發(fā)揮典型示范作用。
4.加強消防安全培訓(xùn)。擴大培訓(xùn)面,不斷提高消防從業(yè)人員的消防安全意識和基礎(chǔ)技能。加強社會消防安全培訓(xùn),根據(jù)崗位重要情況和培訓(xùn)難度,科學(xué)確定負責培訓(xùn)的單位。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設(shè)施操作人員、保安員的培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)合格率達到100%。7月底前,聯(lián)合消防大隊完成對各交易區(qū)、部門負責人的消防安全培訓(xùn)任務(wù)。
四、工作步驟
火災(zāi)隱患排查整治分四個階段進行:
(一)動員部署階段(2月25日至2月28日)。按照上級部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合本單位實際,制定具體實施方案,成立組織機構(gòu),召開動員大會,層層發(fā)動部署,明確職責分工,落實工作措施。
(二)組織實施階段(3月1日至3月31日)。各交易區(qū)、各部門、各單位,要結(jié)合實際,緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點領(lǐng)域,采取分階段、分類別、分重點的方式組織開展火災(zāi)隱患排查整治系列行動,做到發(fā)現(xiàn)一批、整改一批,穩(wěn)步、有序推進火災(zāi)隱患排查整治工作。
(三)全力攻堅階段(4月1日至6月30日)。各單位針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,積極查漏補缺,全力攻堅,集中整改一批久拖未改的重大火災(zāi)隱患。派出所、專職消防隊要深入一線帶隊檢查,分片包干,突出重點,落實責任,保質(zhì)保量地完成火災(zāi)隱患排查整治工作。
(四)總結(jié)驗收階段(7月1日至7月31日)。對此次火災(zāi)隱患排查整治進行回顧分析,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,鞏固工作成效,探索建立長效機制。管委會將通報各地火災(zāi)隱患排查整治情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展火災(zāi)隱患排查整治,是一項重大政治任務(wù),對于確保羊毛衫市場的發(fā)展和穩(wěn)定,意義重大。各單位要充分認識火災(zāi)隱患排查整治的重要意義,切實增強工作責任感、緊迫感和使命感,精心謀劃,嚴密組織,加強領(lǐng)導(dǎo),進一步明確目標任務(wù)和工作措施,確保火災(zāi)隱患排查整治各項任務(wù)能夠順利完成。
(二)明確分工,全民動員。各職能部門要按照職責分工,加強協(xié)作配合,完善“部門聯(lián)動”的消防工作機制,做到資源有效整合、消防監(jiān)督工作形成合力。
(三)強化督導(dǎo),落實責任。整治期間,管委會將組織開展專項督察,一級抓一級,層層抓落實。整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位工作情況開展督查,對重點單位發(fā)生的亡人火災(zāi)事故、其他單位發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故,要逐起分析核查消防監(jiān)督檢查情況,實施責任倒查。凡因工作不落實、不到位發(fā)生事故的,一律對相關(guān)責任人依法依紀嚴肅追究責任。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我區(qū)居住出租房屋數(shù)量猛增,火災(zāi)隱患日益嚴重,各類火災(zāi)事故時有發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了威脅。為切實消除居住出租房屋火災(zāi)隱患,堅決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)事故,確保消防安全形勢穩(wěn)定,扎實推進“平安*”建設(shè),根據(jù)省、市有關(guān)工作要求和部署,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)“平安*”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除各類火災(zāi)隱患,強化出租房屋消防安全監(jiān)管,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
力爭用一年左右時間,通過分階段整治,使現(xiàn)有居住出租房屋基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患;進一步落實消防安全責任,規(guī)范消防安全管理,增強廣大群眾消防安全意識,提高消防安全水平,堅決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實施
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)消防大隊)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負責,相關(guān)部門積極參與,消防部門給予指導(dǎo)。
四、整治范圍與重點
整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且存在突出消防安全隱患的出租房屋,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部外來人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房屋列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺帳。
(二)明確責任。在全面排查的基礎(chǔ)上,各地要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房屋,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋,要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責任書。
(三)綜合治理。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查整治。整治中,公安、消防部門負責對居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理;建設(shè)加強登記管理工作,加強對公共消火栓的建設(shè)和日常維護及管理工作;工商部門要配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患進行整治;電力部門負責對居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強日常安全管理,建立長效監(jiān)管機制;規(guī)劃、行政執(zhí)法部門負責違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,提高出租房屋的消防安全條件;引導(dǎo)房屋出租人參加保險,提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險賠付。
(四)嚴格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,充分發(fā)揮各自職能作用,嚴厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的,由建設(shè)部門負責查處;利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動的,由工商部門依法查處;存在違章搭建的居住出租房屋,由行政執(zhí)法部門依法責令拆除;居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由公安、消防部門負責查處。
(五)動態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度,定期開展居住出租房屋巡查登記,隨時掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準確,實現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動態(tài)化,并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)等部門。
(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風(fēng)險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各地、各部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào),密切配合,建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價、重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域,要積極建設(shè)外來人員公寓。
六、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(20*年11月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,有關(guān)部門要加強對居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識,提高全社會對居住出租房屋消防安全整治工作的認識。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,明確職責分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至3月)。組織對居住出租房屋進行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認真剖析,針對居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(2010年4月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上,按照整治標準(見附件2),全面開展整治工作。對納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施,加大整治力度和進度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對居住出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,各級各有關(guān)部門要組織專門工作組,指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗收階段(2010年10月)。區(qū)政府對全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行驗收檢查,驗收檢查結(jié)果將向社會公布。各單位要在10月10前完成自查驗收,同時認真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果。期間,區(qū)政府將不定期對各地開展綜合整治工作的情況進行抽查,各地綜合整治工作各階段的實施情況要及時上報區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。近年來,我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā),是繼“三合一”場所后,又一處易導(dǎo)致人員群死群傷的消防安全重點場所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問題也比較嚴重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)是這項工作的第一責任人,必須親自部署、親自過問、親自檢查,并落實必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村(居)委會,并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊伍的作用,建立專門的工作班子,責任到人、集中精力、多管齊下,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,以嚴肅認真的態(tài)度,切實形成工作合力,扎實推進整治工作。
(三)統(tǒng)籌兼顧,確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將出租房屋消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結(jié)合,與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房屋火災(zāi)隱患整治取得實效,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。