社區網格化治理方案精選(九篇)
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第1篇：社區網格化治理方案范文
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，堅持黨政主導、公眾參與，以人為本、服務為先，依法治理、發揚民主，統籌協調、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治縣進程。實現社會服務管理“網格化”基本覆蓋，社會矛盾調處機制基本建成，社會防控體系建設基本健全，基層基礎進一步夯實，全鎮社會安定和諧。
二、工作任務
（一）加強矛盾化解體系建設
1、建立健全排查制度。進一步健全鎮、村（社區）、社三級矛盾糾紛排查機制，各村（社區）嚴格執行每月排查機制，強化特殊敏感時期集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，準確及時上報鎮黨委、政府，明確化解責任和時限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級研判制度，鎮安全穩定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報送信息，將村（社區）上報的矛盾糾紛進行整理分類，并牽頭協調處理各類矛盾糾紛。
3、著力強化綜合調處。進一步健全“大調解”銜接機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發揮“大調解”平臺維穩作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮”。鎮安全穩定科作為調解中心，負責銜接各村（社區）、各單位、各科室聯動聯調，綜合施治，認真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。
4、著力強化源頭治理。全面落實社會穩定風險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風險評估，未經風險評估的決策不予審批，穩定隱患未消除的不予實施。開展突出問題集中治理行動，依法規范行為。鎮辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負責、記錄齊全、分流處理、責任到人。
（二）加強社會防控體系建設
5、強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社區）專兼職治保主任和人員。整合民兵預備役人員、網格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務巡防“紅袖標”隊伍。
6、強化技術防控。完善桃園景區、農家樂、酒店等重要場所擴大視頻監控和聯網報警系統，完善企事業單位、重點場所和旅游景點的技防設施建設。
7、強化巡邏防控。全面加強重要路口、重點路段、重要部位、重要時段巡邏防范。加強治安聯防的學習教育，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
8、強化特殊人群管理。強化社區戒毒工作，杜絕農民種植罌粟等植物，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉化、實現“零上訪、零進京、零事件”的“三零”目標。
9、強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎信息采集。規范全鎮房屋門牌號。健全以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口服務管理機制，落實村（社區）干部兼任流動人口協管員制度。
10、強化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。經常性組織相關人員進行景區資源保護執法，加大野生動植物保護力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。
（三）推進依法治縣進程
11、法治宣傳教育。建立健全領導干部帶頭學法制度，加強黨政機關、企事業單位職工的法律法規教育，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內容和載體，深化法律“七進”活動，實行法制副校長和法制輔導員制度，大力開展法治宣傳教育，引導群眾自覺遵法守法。
12、依法執政行政。聘請專職法律顧問，落實鄉鎮法律顧問制度。編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。全面清理旅游景區管理機制的行政審批事項，強化審批人員的責任意識和法規意識。落實黨務、政務公開制度，落實法律顧問聘請制度等。
13、推進司法公正。進一步深化法務、警務公開，落實法律工作懲戒機制，建立執法檔案和錯案追究責任制，全面開展執法巡查專項行動。
14、法治示范建設。啟動法治建設，建立健全依法治鎮工作領導機構，建立依法治鎮專項方案。深入開展法治村（社區）示范建設，開展法律法規進村（社區）活動，組織1-2個法律小分隊深入8個村6個社區開展法律服務、法律宣傳、法律援助。
（四）加強基層基礎建設
15、綜治維穩陣地建設。整合資源，充實力量，進一步健全各村（社區）綜治機構、群眾工作網絡體系建設，落實人員、辦公場所、經費、辦公設施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信息網絡體系，完善運行機制，促進綜治和群眾工作規范化、制度化、網絡化。
16、網格化服務管理。加強鐵爐壩社區、桃園社區、槐樹社區、大壩社區、魏家壩社區、大江口社區網格化服務管理體系建設，按時完成建設任務，完成社區網格化服務信息庫、三級管理體系和服務平臺建設，完善社區網格化服務管理配套機制。
17、開展“三級聯創”活動。以平安和諧創建為重點，促進四個平安和諧村（社區）建設，深化二個平安和諧網格建設，認真完成縣下達的“三級聯創”活動創建任務。
18、強化安全生產。進一步落實政府安全生產監管主體責任，建立健全目標責任體系；加強隱患排查治理，強化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，抓好省級安全社區建設持續改進項目，鞏固和提高省級安全社區建設成果。
三、保障措施
（一）加強組織領導。“社會治理年”活動各項工作納入年度目標綜合考核。鎮成立以黨委書記為組長、鎮長和分管領導為副組長的活動領導小組，各村（社區）、鎮轄各單位要把社會治理工作納入重要議事日程，成立相應的領導機構，主要負責人為第一責任人，落實活動各項工作保障，確保組織健全、專班專人。
第2篇：社區網格化治理方案范文
“三長一站”是群眾參與城市管理、社會各方力量協同共治的工作模式。建立“三長一站”工作模式，做到“事事有人干、處處有人管”，打通城市管理“最后一公里”，從源頭上預防和化解問題與矛盾，探索建立群眾參與城市治理的制度化渠道。
一、人員組成及運作模式
（一）組織領導到位。我街道制定“三長一站”工作方案，根據“網格化”管理范圍，結合實際情況劃分路段長、區片長、樓院長和城市治理服務站的工作區域。以6個管區為單位建立管區城市治理服務站(管區負責人任站長)，以30個社區行政管轄區域劃分為主設立社區城市治理服務站(社區書記任站長)，統籌工作開展，落實上情下達，強化監督管理，綜合執法、公安、交警、城管、市場監督、國土、供電、聯通、移動等部門安排專人參與。社區城市治理服務站下設“三長”（路段長、樓院長、區片長），由街道干部（城管、執法、安監、社會治理等）、社區居委會兩委成員、社區志愿者、網格員、樓組長、協管員、退休干部黨員、市政園林環衛巡檢作業人員等擁護黨的領導、群眾基礎好、有一定組織協調能力、熱心公益的人員擔任路段長、樓院長、區片長。
（二）發揮” 三長”作用。 街道設置“三長”共326名，其中路段長138名、樓院長133名、區片長55名。“三長”根據劃定的路段、樓院小區或者公共區域，在進行每日巡查、填寫工作日志的同時，針對階段性專項工作或重大活動保障等開展專項巡查，重點上報網格巡查信息，聯勤聯動閉環處置。
（三）建立六大管區網格工作群，提升工作開展聯動性。通過六大管區網格工作群，由專職網格員牽線搭橋，聯動團內資源，將水、電、氣、醫療、教育等部門力量及社區內熱心公益、具有一技之長的居民志愿者充實到網格組團化隊伍中，實現居民“小事群內辦、難事聯動辦、件件閉環辦”，有效形成工作合力。三要成立社區微網格隊伍，促進網格服務精細化。將原有網格細分成108個社區微網格，每個微網格成立由社區“兩委”、黨員、網格員、志愿者等組成的微網格服務團隊，全面推動社區網格組團化服務管理工作深入開展，豐富做實“1+1+N”運行體系。
（四）、“三長一站”作用初顯，自4月初“三長一站”工作模式開展以來，已解決問題1251起，其中解決店外經營223起，占道攤點415起，垃圾清理210起，違章建設20起,噪音擾民92起,排水管網處理49起，增綠補綠27起,規范交通秩序156起,疫情防控79起。
二、時間安排
（一）準備階段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣傳發動，初步確定轄區“三長一站”的相關人員及負責區域。
（二）實施階段：2020年4-9月底。結合實際，根據街道“三長一站”工作方案，開展相關工作，完善充實城市治理服務站站長組團，及時發掘典型案例。根據運行情況進行相應政策調整。
（三）總結階段：2020年7-12月底。召開社區“三長一站”現場會，相互借鑒學習，并廣泛征求各方意見建議，總結經驗，細化工作措施，完善工作方案，建立長效機制。
三、下步打算
（一）以30個社區為依托實現城市治理全覆蓋。建立社區城市治理服務站，社區書記任站長，路段長由經驗豐富的社區兩委干部擔任，居民樓院長由社區“三基工程”黨員（居民）小組成員擔任，企事業單位樓院長由相應單位分管負責同志擔任，九小場所、體育場和北海公園片區長由相應網格員擔任，成員涵蓋城市管理、交警、行政執法、市政、物業公司、志愿者等，構建起橫到邊縱到底的雙向組織體系，實現城市治理全覆蓋。
第3篇：社區網格化治理方案范文
一、指導思想與目標
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以推進平安建設為主線，以“法律服務進村居”為載體，以完善人民調解工作為重點，在區委區政府的領導下，積極配合相關部門，充分發揮人民調解工作在多元糾紛解決機制中的重要作用，依法穩妥地推進人民調解與行政調解、司法調解的有機結合，力爭將各類矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，達到“小糾紛不出社區(村)、一般糾紛不出街道、大糾紛不出區”的目標，筑牢和諧穩定社會的“第一道防線”。
二、工作重點
各基層司法所要緊密圍繞多元糾紛解決機制建設，按照區綜治委要求，結合工作實際切實加強八處試點街道和社區的人民調解工作，實現多樣化人民調解組織形式，多渠道矛盾糾紛受理業務，多元化人民調解工作機制，促使人民調解工作得到根本強化和提高。
(一)要與社區網格化管理建設相結合，健全工作網絡機構。社區網格化管理是我區新的基層管理模式，是基層黨委政府全面迅速了解民情、把握社會輿論、準確研判民生問題的有效途徑，是政府服務基層、服務民眾、提高辦事效率和工作效能的有效手段。各基層司法所要立足自身職能，充分發揮優勢，主動使各項職責與社區網格化建設相配套，真正把司法行政工作的最末端延伸到網格中，把基層司法行政的資源力量凝聚到網格內，并逐步把司法行政的業務數據載入網格化管理信息平臺，滿足網格內居(村)民的司法行政管理服務需求。要進一步加強調解組織網絡建設，完善以街道調委會為重點，以社區（村）調委會為主體，以單元網格調解小組(信息員)為延伸的三級組織網絡體系，并將各級人民調解組織(員)融入到各級“網格”中。要從工作制度和運行機制等方面進行探索、創新人民調解工作，將調解組織延伸到社區所有的社會團體、事業機構、商業網點、建筑工地等，進一步調整完善調解網絡化建設布局。各街道和社區(村)要根據人員、形勢變化及時調整、充實各級人民調解組織，配齊配強人民調解員，吸收熱愛調解事業、有文化、政治素質高、責任心和工作能力強、群眾信得過的人進入人民調解委員會，特別要吸收一些德高望重、有群眾威信的人員參與人民調解工作，尤其要注重發揮離退休老黨員、老干部和轄區內人大代表、政協委員的作用。
（二）要加強與其他部門的銜接和溝通，形成工作合力。多元糾紛解決機制的核心就是將人民調解、行政調解、司法調解三者緊密結合起來，集結社會各部門的力量，共同解決矛盾糾紛，維護社會穩定。因此，必須加強與相關部門的銜接和溝通，實現人民調解與行政調解、司法調解的有效對接，形成解決矛盾糾紛的合力。重點要搞好與司法調解的銜接。區法院在全區開展了“法官進社區”活動，選定了21個法官聯系點，選派骨干法官擔任聯系法官，隨時為聯系點居(村)民提供法律服務，解決矛盾糾紛，同時選擇典型民事案件深入社區開庭，以案釋法。區司法局也開展了“法律服務進村居”活動，該項工作要積極與“法官進社區”活動相結合，各基層司法所要主動組織深入村居的法律工作者與聯系點的法官加強對接和溝通，共同解決各類矛盾糾紛。法院深入社區審理典型民事案件時，相關街道的司法所要注意搞好配合，組織轄區的人民調解員旁聽觀摩庭審，利用真實案例對其進行法律培訓；必要時人民調解員可在法官的指導下參與案件調解，得到鍛煉。同時，基層司法所要積極聘請聯系點法官擔任調解指導員，組織其參與人民調解工作，對于調解組織通過調解結案的民事糾紛，邀請法官對調解協議進行審核，進一步提高人民調解工作的社會公信力。另外，要搞好與行政調解的銜接。司法所要指導人民調解組織加強與公安、、民政、勞動、衛生、工青婦等部門的溝通與協作，充分利用有關部門專業知識和社會經驗的優勢，依法及時有效地化解各種矛盾糾紛。如與駐社區(村)民警對接，搞好治安案件的調解；與部門對接，搞好案件的調解；與勞動保障部門對接，搞好勞動糾紛案件的調解，等等。在與相關部門的銜接和溝通中，要建立完善相應的配套服務機構，即：與法律服務配套，設立法律咨詢室，安排法官、律師免費接待群眾，引導群眾依法解決矛盾糾紛；與人大代表政協委員咨詢配套，設立人大代表、政協委員談心處，以人大建議和政協提案的方式及時反映居民提出的問題；與社會評價配套，對涉及面廣、政策性強重大疑難矛盾糾紛，組成調解團，依法予以調解。各司法所要與有關部門和組織定期交流信息，分析研究矛盾糾紛的原因、特征和規律，共同做好矛盾糾紛的排查調處，真正發揮多元糾紛解決機制在維護穩定工作中的優勢和作用。
(三)要與基層司法所建設相結合，切實加強基層基礎工作。在當前改革開放不斷深入、諸多矛盾和深層次問題日益凸顯的形勢下，司法所作為司法行政工作的基層載體和運行機構，作為維護社會穩定的第一道防線，面臨的工作任務將更加艱巨而繁重，但司法所建設相對滯后，嚴重不適應新形勢的需要。各基層司法所要以推進多元糾紛解決機制試點工作為契機，在按照要求配合有關部門搞好試點工作的基礎上，積極爭取街道黨工委、辦事處的支持，按照《司法部關于加強司法行政基層建設的意見》要求，切實加強司法所規范化建設，夯實基層基礎。一要完善人員培訓制度，加強隊伍建設。各司法所要根據不同時期新出臺的法律法規及經濟社會發展出現的新情況，采取多種形式，定期不定期組織司法所工作人員、人民調解員進行培訓，使他們能夠掌握工作中常用的法律、法規和工作技能，并能熟練制作有關文書；對補充調整的新調解員進行培訓，幫助他們盡快熟悉調解業務，提高調解技能，確保調解工作順利開展。二要進一步加強司法所基礎設施建設。各基層司法所要爭取街道資金支持，配齊電腦、電話、檔案櫥柜等辦公設備，有必要的辦公室、專用的調解室及相對固定的交通工具，按要求配備應有的宣傳、公示版面等，做到經費、辦公用房、工作設施“三個到位”，為工作開展提供有力保障。三要注重結合，全面推進基層司法所工作。各司法所在抓好人民調解工作的基礎上，還要結合工作職能，大力開展基層法律援助工作，不斷深化普法依法治理，穩步推進社區矯正工作，切實加強安置幫教工作。要通過全面履行職責，及時預防和解決矛盾糾紛，避免一些不穩定因素的擴大，進一步促進多元糾紛解決機制在基層的落實。四要制定落實各項管理制度。按照司法所、調委會規范化建設的要求，制訂完善各項工作制度、工作紀律和工作流程圖，并上墻公示。人民調解工作要嚴格按照司法部制定的《人民調解工作若干規定》中有關操作規程進行，以增強調解工作的公信力。要完善文書檔案管理，有統一格式的調解文書，有調解、回訪、移交等記錄薄，有統計臺帳和調解案件卷宗檔案，人民調解協議書制作、案卷裝訂和歸檔要嚴格按規范進行，調解案件統計報表要按時向區推進多元糾紛解決機制試點工作領導小組辦公室上報。各街道和有關試點社區要盡快完善人民調解案件卷宗檔案，以供隨時檢查。
三、轉變作風，狠抓落實
做好多元糾紛解決機制工作，組織建設是基礎，機制建設是關鍵。各司法所要切實轉變作風，狠抓工作落實，全力推進試點工作的順利開展。
1、加強組織領導。為推進工作落實，區司法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、有關科室負責人為成員的領導小組，辦公室設在基層科，以配合全區推進多元糾紛解決機制試點工作領導小組開展工作。各司法所要按照各街道的安排，積極參與街道成立的領導小組，與街道相關部門配合，扎實有效地開展試點工作。區司法局領導小組將定期或不定期到各街道和試點單位檢查，并將檢查結果列入街道司法所的年度目標管理考核，以督促試點工作的落實。
第4篇：社區網格化治理方案范文
社區安全工作計劃1 20xx年，我社區堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》等法規，逐步完善安全生產目標責任體系，落實生產經營單位安全生產主體責任，認真開展安全生產各種專項行動，一年來，安全生產形勢總體趨穩，沒有發生安全生產事故，現將一年來工作總結如下：
一、加強領導、落實責任
社區高度重視安全生產工作，成立了社區安全工作領導小組，年初及時制定了《社區安全生產工作方案》，將安全生產“包保”分解到人。堅持每月召開了安全生產工作例會，會上社區領導與各單位、煙花爆竹及危化品銷售點責任人簽訂了安全生產責任書，使安全生產責任書簽訂率達100%。同時要求各單位也要將內部的責任細化到個人，建立健全安全生產制度。
二、做好宣傳教育，努力提高全民安全生產意識
以春節、清明節、“安全生產月”、“11.9消防宣傳日”以及其他重大事件為依托，在全社區范圍內積極宣傳安全生產的法律、法規。為使安全生產的法律、法規家喻戶曉，向廣大企事業單位及居民宣傳《安全生產法》、《道路安全法》等法律法規，營造良好的安全氛圍。
三、開展安全生產大檢查，狠抓安全生產隱患整改排除
安全生產工作重在預防，為此我社區強化了防范措施，為把隱患消滅在萌芽狀態。我們主要以季度安全生產檢查和重點節假日期間檢查為主，以專項整治行動為輔，開展了定期與不定期的安全生產大檢查，特別是在元旦、春節、清明節、“五一”、防汛期間、國慶、等特殊期間前后在全社區開展安全生產大檢查，檢查側重于查找安全隱患，并加大整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。使廣大群眾也受到安全生產法律法規教育，提高了安全生產意識。
四、工作中存在的問題
一年來，我社區安全生產工作在鎮安委辦和街道黨工委的領導下，在上級安辦部門的指導下，通過社區安全領導小組的共同努力，取得了一定的成績，但離上級下達的目標任務和群眾要求還有一定的差距。部分單位仍存在僥幸心里，對排查出來的安全生產隱患不夠重視。建設路道路損壞十分嚴重，安全隱患仍然存在，轄區居民群眾對汽車、三輪車、摩托車駕駛的道路交通安全認識仍不夠，道路交通安全事故仍然出現。一年來，我們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，與時俱進，求真務實，扎實工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作，為我街道經濟發展、社會穩定創造一個安全的環境。
為了強化安全生產意識，落實安全生產責任，保障人民群眾生產生活安全，為創造一個安全穩定的經濟發展環境。
社區安全工作計劃2
在過去的一年里，我社區安全生產工作在街道辦事處各級領導的領導下，在街道安監站的指導下，取得良好的成績，達到“零事故、零死亡”的“雙零”目標，消防、安全生產工作健康有序的開展。20XX年我社區將繼續堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，突出消防、安全生產監督檢查，完善消防、安全生產任責體制，健全消防安全制度，夯實工作基礎。為此，科技園社區特制定20XX年安全生產工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》，強化消防、安全生產意識，落實消防、安全生產責任，保障人民群眾生產生活安全，以減少消防安全事故為目標，加強機構隊伍和法制建設，加大監督檢查力度，為全社區和社會創造一個安全穩定的發展環境。
二、工作目標
降低消防、安全生產事故發生率，安全生產事故四項指數同比下降，杜絕責任事故，防止安全生產重特大事故發生。
三、工作措施
積極開展消防、安全生產宣傳教育、組織學習、強化防范意識。要充分利用宣傳教育陣地，通過各種渠道開展消防、安全生產宣傳教育。增設固定標語及防火標志，不定期發放各種消防、安全生產知識材料、向居民宣傳消防安全知識、舉辦各種消防安全講座和安全知識培訓。
進一步完善消防、安全生產監管體系。切實加強安全生產機構隊伍建設。建立健全事故應急救援和預警體系。對隱患嚴重、容易發生事故的地區和企業實行安全生產預警，督促有關部門和企業采取緊急措施，防止事故發生。
加大消防安全檢查監督。做到年度有計劃，季度有重點，月底有檢查。對“五一”、“十一”黃金周、“元旦”、“春節”以及高溫、雨季、冬季等重點特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項檢查工作。
加強隱患排查整治。一是加大安全檢查力度，實行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常檢查中發現的重大隱患和危險源，要登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。
二是把檢查與上報結合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發現的事故隱患要依法下達整改通知書，凡是消極對待或頂著不改的，積極上報街道安監站。
三是加大對重點隱患區域的整治力度，對嚴重危害居民群眾的重大危險源要堅決清除。
四、工作重點
1、對檢查中發現消防安全違法行為，應當及時通知相關人員即時排除，確保社區的消防安全，居民群眾的生命財產不受到損失。
2、抓好危險化學品及爆炸物品的管理。配合上級有關部門搞好危險、有毒化學物品的檢查和處理，取締非法生產銷售煙花爆竹網點。
3、社區居委會積極配合專業消防安全工作人員做好轄區的消防安全工作，對商業網點、“三合一”、“六小”和人員密集場所的檢查監督，堅持原則，把消防安全工作做的更好。
4、認真完成街道的各項工作安排。我社區將認真貫徹執行街道辦事處和安監站的各項工作安排，及時保質保量地完成街道布置的各項任務。同時積極配合街道及上級部門舉行、舉辦的各項活動。
5、加強日常檢查和節假日的安全檢查，及時上報安全信息。科技園社區將加大日常安全檢查的工作力度，并及時將檢查中發現的各種安全隱患及時上報街道。加強節假日的安全檢查，確保居民度過平安吉祥的節日。同時確保存在安全隱患的單位及時整改，消除安全隱患。
社區安全工作計劃3 20xx年，**社區安全生產工作在區委、區政府的正確領導和區安監局等部門的支持和關心下，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，強化安全生產管理，深化安全專項整治活動，加大安全生產宣傳教育力度，確保人民群眾的生命財產安全，全面完成了區政府下達的安全生產工作目標和控制指標，做到了轄區范圍內各領域安全態勢平穩。
一、20xx年安全生產工作完成情況
(一)加強領導，落實安全生產責任
社區黨工委領導高度重視安全生產工作，每季度召開一次安全生產專題會議，認真分析轄區安全生產形勢，針對薄弱環節，提出切實可行的對策，圍繞煙花爆竹零售經營點、服裝加工和銷售等重點領域和人口密集場所進行專項研究部署。在元旦、春節、五一、國慶等重大節日期間，聯合轄區派出所、消防等單位，結合實際，有針對性地開展安全大檢查活動，確保安全隱患及時發現及時消除。
(二)突出重點，加強宣傳教育工作
一是舉辦了3期安全生產知識培訓班，培訓內容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主，共有200余名居民參加培訓，提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產月”為契機，在轄區內懸掛安全宣傳條幅，利用電子屏滾動播放宣傳標語，制作宣傳展板，配合區安監局設置宣傳臺，發放宣傳資料1000多份。三是積極參加區安監局舉辦的各類安全培訓活動，組織社區工作人員學習《國務院安委會進一步加強安全培訓工作的決定》，豐富安全知識，提高安全管理水平。
(三)強化措施，扎實開展安全生產基礎工作
一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期組織社區民警、城管對轄區內人口密集公共場所進行安全檢查，發現的安全隱患及時按有關要求對隱患單位加以教育和整改，不留安全死角。重點檢查了獅子山菜市場二樓服裝城，查看15家從事布匹、服裝加工和銷售的經營戶安全責任制是否落實，消防通道是否暢通，是否配備合格的滅火器材，現場演示滅火器的使用方法，并在醒目位置張貼防火公約。二是加強煙花爆竹的安全監管工作。組織派出所、工商所、城管等執法人員對轄區內從事煙花爆竹銷售的經營戶進行許可資格初審，嚴格落實煙花爆竹經營許可制度，對9戶煙花爆竹許可證到期后，會同區安監局及時進行收回，要求不得存放和銷售煙花爆竹，防止了非法經營和超量儲存。認真執行《銅陵市煙花爆竹限放禁放管理暫行規定》，節日期間，各網格員入戶到居民家中，具體講解禁燃限燃的時間和地點，要求居民按照規定燃放煙花爆竹，同時向經營戶宣傳新修訂的國家標準《煙花爆竹安全與認證》，督促業主按照新標準儲存和經營，從源頭預防了火災的發生。三是開展消防安全“網格化”管理工作。成立了社區消防安全“網格化”領導工作小組，設立了消防安全“網格化”管理辦公室，并組建社區消防志愿者隊伍，明確了“網格化”管理實名制工作職責，制定了工作制度，將消防安全“網格化”實名制公告牌張貼在社區大廳醒目位置，公布社區消防民警和消防執法人員的基本信息，將所管理區域劃分為25個網格，每個網格員定期開展防火檢查巡查，發現問題及時上報，并記錄在《社區消防工作記事》本上，充分發揮消防“網格化”管理的火災防控作用。四是各網格員不定期對所屬網格區域安全進行排查。發現隱患及時上報處理，針對排查出的居民樓內安全通道堆放雜物和小區內部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患，及時聯系相關單位進行處理，做到了及時發現，及時處理，消除隱患。五是強化應急預案的演練工作。為了增強居民和社區周邊單位 “防災害、保安全”的意識，在今年的4月12 日，社區與共建單位市第五中學聯合進行防災減災應急疏散演練，組織學生、志愿者和居民代表參加演練，積累經驗，查找不足，增強突發事件應急處置能力。
(四)深化整治，積極開展“安全生產年”活動
一是開展“防災害天氣，保居民安全”工作。根據區政府的統一部署，制定了《防凍減災應急預案》，完善了《防汛抗旱應急預案》，成立了應急處置工作領導小組，明確了職責和任務。我社區范圍內六、七十年代老舊住宅比較多，尤其是新村45、50棟、散戶和青山東村那片平房都屬于危舊房屋，抵抗自然災害的能力差。在雨雪冰凍等災害性天氣來臨時，對居民小區內的房屋、道路等安全情況進行了全面排查，將排查出的危房、險路及時上報，制定了相應的防范措施，設置了臨時避難場所，實行24小時值班和每日報告制度，利用小區宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災害預警，告知值班電話，提醒居民做好應對措施，同時組織社區工作人員和部分志愿者對小區道路的積雪和積水進行清掃，確保了居民的出行安全。二是聯合區宗教局、衛生局、消防大隊對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進行安全檢查，要求負責人嚴格按照批準范圍從事經營活動，配備消防器材，張貼安全警示標志，落實消防安全責任制，確保活動場所的安全。三是抓好餐飲場所燃氣安全專項治理工作。組織社區網格員和城管執法人員對轄區內22家餐飲場所燃氣安全隱患進行檢查，對照檢查事項逐一檢查，針對查出的未簽訂安全供氣合同、未按規定配置消防器材等隱患督促經營戶限期進行整改，同時向他們現場講解燃氣安全常識。積極配合市、區專項治理工作領導小組開展燃氣安全隱患排查，查找用氣過程中存在的漏洞，確保居民用氣安全。
二、存在的問題
(一)安全監管的壓力繼續增大
社區區域范圍內從事服裝加工和銷售的個體工商經營戶較多，特別是獅子山菜市場二樓服裝城，基礎設施陳舊、人員密集，管理、整治起來比較困難，安全監管的壓力較大。
(二)老舊住房存在安全隱患
我社區內六、七十年代老舊住房較多，有部分房屋開裂、漏雨，電線電路老化，存在較大安全隱患。
(三)冬瓜山銅礦通風井附近的山易發生火災存在安全隱患
冬瓜山銅礦通風井附近的山不屬我社區管轄范圍，今年入冬以來已發生2起山火，對山腳下我社區青山東村部分居民存在安全隱患。
三、20xx年安全生產工作計劃
(一)強化安全生產責任，履行安全監管職責。緊緊圍繞區政府下達的目標任務，抓好落實和分解，形成主要領導全面抓、分管領導協助抓、工作人員抓落實的工作氛圍。
(二)加強安全生產宣傳教育和培訓工作，普及安全生產知識。以“全國安全生產月”為契機，深入開展各種形式的宣傳教育和培訓活動，廣泛宣傳安全生產法律法規，使安全生產的理念更加深入人心。
(三)強化安全生產社會管理創新，拓展社會化安全監管功能。樹立“大安全”理念，發動廣大居民群眾，共同查找發現安全生產隱患，建立安全信息網格平臺，鼓勵社會各界群眾對安全生產建言獻策，在全社會形成人人參與安全生產的良好氛圍。
(四)強化安全隱患排查整治力度，努力做到早預防早處理。
第5篇：社區網格化治理方案范文
***區人口計生局
尊敬的徐主任，劉主任，各位領導：
大家好。非常感謝徐主任一行領導從百忙之中抽出寶貴時間到***來調研，到人口計生部門工作以來，區委、區政府分管領導和前任領導多次提及：主任和委領導班子對***特別厚愛，非常關心，兩個多月以來已經深深感受到這一點。這種厚愛與關心也使自己深感責任重大：要在***人口計生較高的工作平臺上，繼續保持在全市率先，在全省領先，甚至在全國爭先，除了要努力熟悉業務外，更要向各位領導學習，請各位領導指導。下面我結合當前重點工作，向委領導做簡要匯報，請主任和各位領導多提寶貴意見。
以志在必奪的勇氣全力推進創建工作
區委、區政府對省“十一五”人口協調發展先進區創建工作的要求是志在必奪，首創必成，為此幾年來投入了大量的人力、物力和財力。去年全區召開創建工作推進會后，今年2月下旬，區委、區政府又召開創建再動員大會，主要領導與委領導對創建工作再提要求：一是突出重點，通過創建，要建立全區人口計生協調發展的長效機制，二是突破難點，通過創建，要形成全區統籌解決人口問題的整體合力，三是凸顯亮點，通過創建，要形成***人口計生科學發展的工作特色。我們思考，要確保***的創建工作真正取得實效，必須做到“四個一批”，即：完成一批指標，完成“十一五”省人口協調發展先進區8大類20項指標，這是硬杠杠，也是基礎，但并不是創建的目的；優化一批機制，優化促進人口計生健康協調發展的科學決策機制、綜合協調機制、目標管理機制、投入保障機制等，這是核心，是長效發展的基礎；解決一批難題，解決一批事關民生、體現人口計生現實價值的難點熱點問題，這是內在要求，也是創建的核心價值之一；總結一批經驗，全面、細致地總結促進地區人口協調發展的方方面面的經驗，形成全區未來較長一段時間內人口計生事業健康發展的規律性的方式方法，這是創建價值的放大，具有深遠意義。
基于這一認識，我們始終堅持以創促建，注重過程，注重調研，注重總結，注重創建各階段成果的交流與推廣。如：我區引入了督查機制，加大對各部門創建分解指標落實情況的全程督辦，明確創建工作中分管領導、部門領導和人口計生局三方同責，人口計生局按照周進度向區委督查組和分管區長扎口匯報創建進度；作為創建配套措施，制定全區人口計生“五服務”十項實事工程，惠及于民；制作每半月一期的人口協調發展先進區創建簡報，傳遞創建信息，交流創建經驗，供全區各部門、各領域學習參考等。
以奮發有為的姿態深化兩大品牌建設
在“十一五”省人口協調發展先進區創建過程中，我們始終堅持把“世代服務”與“和諧家園”兩大品牌的推進深化，作為創建工作的重要內容認真加以落實。我們也認識到：***的人口計生工作要創特色、出亮點，就必須走在品牌的風口浪尖，為品牌的提升探路子，做貢獻。
世代服務品牌建設水平得到新提升。堅持一手抓體系建設進度，一手抓功能發揮研究：體系建設緊中抓緊，功能研究緊中“放松”。緊中抓緊，即按照分管區長要求，全區8個街道62個社區在5月底前全面完成世代服務站、室建設，實現世代服務體系在***的全覆蓋。截至昨天（4月20日），全區世代服務室建設完成58個，覆蓋率達94%，其中***湖、***門、孝陵衛、鎖金村四個街道已實現全覆蓋；預計5月底前可以順利實現全區世代服務體系全覆蓋的總體目標。緊中“放松”，即在已建成的世代服務站、室中，鼓勵各街道、社區不拘泥于現狀，而動員中介、社團組織、志愿者隊伍依托一流陣地，匯集百條思路，圍繞六位一體，實現百花齊放，貼近街、居實際，積極探索城區世代服務陣地功能發揮的新思路、新方法。如鎖金村鎖二社區引進知名特長早期教育項目----雨舟書畫早教中心；***湖街道板倉社區發揮世代服務的品牌效應，吸引社區協會會員和居民開展人口文化“小講壇”；后宰門街道北安門社區把世代服務室作為協會志愿者的招募注冊地，聯系廣大會員開展會員活動等，極大地開闊了工作思路，使世代服務陣地在發揮“六位一體”功能的基礎上，還成為了社區協會會員的交流之地、志愿服務倡導與實施的發祥之地和人口計生特色服務項目的承載之地。通過“兩手抓”，促進世代服務品牌在基層社區綻放活力、彰顯效應。
“和諧家園”工程推進力度得到新加強。在落實區委推進“和諧家園”工程固化指標的基礎上，進一步對“五大行動”豐富內涵，拓展外延。主要表現為四結合一突出：“四結合”是指結合區委實事工程，加大對計劃生育困難家庭救助的深度與廣度；結合區委“五服務”要求，加大“和諧家園”工程服務的力度與廣度；結合“和諧社區建設示范區”創建，加大新型人口文化、生育文化建設的指導與投入；結合全市百場“四進五送”活動要求，充實“和諧家園”工程的內涵與外延。“一突出”即始終突出計劃生育家庭的優先優惠，保證其充分分享改革發展成果，如區政府出臺的綜合救助意見中明確規定了計劃生育家庭在救助中的優先優惠地位；在去年把獨生子女父母獎勵金提高到60元每人的基礎上，今年積極探索金轉險工作，幫助獨生子女家庭通過低投入獲得高保障，提高其抵御風險的能力等。
“和諧家園”工程部分，想重點再向各位領導匯報下***今年的宣傳教育、人口文化工作情況。
客觀分析***的宣傳教育、人口文化工作狀況，我覺得有這樣的特點：宣傳教育資源很豐富，但是利用得還不夠充分；宣傳載體特別是宣傳品形式很豐富，但是發揮基層組織優勢開展宣傳還不夠；人口文化景點較多，但是高品質、有影響的人口文化景點打造還不夠。基于這一認識，今年我們對宣傳教育的總體考慮，就是資源再拓展、載體再創新和品位再提升，全方位增強地區人口文化軟實力，為“十一五”省人口協調發展先進區創建，營造良好氛圍。
資源再拓展，是指對***作為文化大區，宣傳教育資源的開發利用要強化。在整體盤活的基礎上，彰顯人口文化新特征。長江路文化街區、1912民國文化、中山陵、***湖、臺城、情侶園、區域7所高校，一系列文化集聚地、文化產業帶，都有著人口管理和服務的需要，近期我們著手的調研中基本都有涉及，做好這項工作必將對整體提升***的宣傳教育、人口文化水平很有益處。載體再創新，是指在宣傳教育的方式方法上突破傳統，推陳出新，包括組織載體、陣地載體和活動載體。組織載體上重點是通過強化協會組織建設，發揮民間力量，擴大宣傳效果；陣地載體上重點是突出宣傳教育在世代服務“六位一體”中的功能地位；活動載體上重點是突破常規“紀念日”宣傳，依托健全的組織，在不同人群中建立良好的宣傳教育活動機制，比如我們正著手在***湖街道板倉社區推行每月一次的社區人口文化論壇。品位再提升，是指在宣傳品的設計上、人口文化陣地的打造上、宣傳活動的創意上再下功夫，出精品、見成效，真正形成以山水城林為背景、以婚育文明為主線、以多種形式為載體、以***全員為受眾的人口文化新格局。
在這樣的總體考慮下，我們現在正在著手做的有以下幾件事：
一是圍繞軟實力提升，繁榮社區人口文化。繼去年全區人口文化論壇后，現在我們正準備在全區八個街道推行以社區為單位的人口文化“小講壇”，組織部分社區以協會會員為主體，發揮社區內人才優勢，以講壇、交流甚至辯論的方式開展各類與人的發展有關的文化討論活動（健康知識、婚育觀念、早期教育等），而且要求定期化。我們設想在年底前從各街道選拔出一組“人口文化能人”，經過培訓后，組建***的人口文化講師團，開展巡回演講。
二是圍繞高品位目標，打造人口文化景點。今年***的財政不寬裕，日常辦公經費壓縮，在這樣的情況下，我們還想通過適當投資、多方協調，想在***門名城匯打造一組品位較高的人口文化新景點。前期與***門街道進行了溝通協調，黨政領導非常支持，一起實地查看了環境，表示愿意把名城匯最好的地段調整貢獻出來，供人口計生局策劃使用。民國文化與人口文化的格調融合，對整體設計要求很高，目前我們正著手邀請 制作方案，預計此項支出在20萬左右。前期我們還情侶園管理處領導進行了協調，目前情侶園正在進行整體布局調整，方案基本成型，“只能做減法，不能做加法”難度較大。這樣，我們準備放在下一步再考慮。總體上計劃分三年打造三處品位較高的人口文化新景點，從而全面提升我區人口文化建設的整體水平。三是圍繞全市現場會，做好早教參觀準備。五月下旬，全市宣傳教育工作現場會初步定在我們***召開。客觀上說，我覺得我們的早期教育基礎還是比較扎實的，總結起來：有理論、有特色、有層次、有路子。有理論是指有早期教育專業研究機構，具有早教師培訓資格，同時與國內一些知名的早期教育學者保持了良好的聯系往來；有特色是指區域的早期教育項目中，雨舟的書畫、明心的孤獨癥矯治、臺灣的三之三都是內外兼修的辦學機構，具有一定的社會美譽度；有層次是指區、街、居三個層面都有早期教育的組織和服務陣地，早期教育普及率比較高，特別是困難家庭的子女接受早期教育的機會相對高。有路子，是指***早期教育拓展的路徑很明確，就是發展三類園----公益園、早教園、園中園，推進教育模式從陣地化向機構化發展、教育隊伍從零散式向專業化發展、教育品質從基礎化向品牌化發展、教育載體從獨立運作向聯動運作發展。就工作會議觀摩，我們擬計劃提供的參觀點有：三之三、雨舟、營苑、明心以及紅山流動人口早教指導中心，與會的同志能感受到臺灣先進理念下的早教班、本地民營特長早教班、國內知名智障幼兒矯正班以及本地公辦園內新設早教班的教育氣氛，以及流動人口優惠早期教育項目等。具體我們與宣教處領導再細化安排。
以實事求是的精神深入開展工作調研
年初，蘇宇紅副區長給人口計生局一個課題：新形勢下我區城市人口計生管理模式的思考。局班子分頭對全區流動人口、城市社區、高等院校、駐區企業四類人群進行了認真的調研，并結合當前開展的創建工作，對不同人群的分類管理，進行了理性思考，力圖從宏觀—微觀---宏觀的軌跡，較深入地探索符合***特點的城區人口計生管理新模式。
（一）非公企業人口計生管理難點與相應對策：
現狀分析：駐區大單位人口計生管理服務較好，有現成經驗可循；百人以下企業，通常只注重企業經濟效益與市場營銷，對人口計生工作不重視，沒有專兼職人員來做計劃生育工作；街、居人口計生干部力量有限，人口計生管理服務雙向協議缺乏履行保障；單位人員構成復雜：既有外地務工人員、又有本市農民工、城市再就業人員、企業退休人員、農轉居自謀人員；檔案有無檔、集體存檔、個人存檔、職介存檔等多種形式，企業計劃生育獎勵的落實很難統一，大部分企業主認為計劃生育獎勵應由國家負擔。
相應對策：
發揮聯合協會作用。分區域、行業成立同類企業計生聯合協會，積極發揮協會在非公企業管理工作中的基礎作用實施管理。目前我們正在珠江路電子科技街、丹鳳街7大通信市場、新街口佳惠商務樓以及部分餐飲娛樂街區著手成立聯合協會，5月上旬舉行揭牌儀式。協會成立后組織會員單位開展“三爭三創”以及人口文化創建活動，向綜合管理部門贈送育齡婦女免費體檢服務卡，同時調研推廣紅山街道蘇果超市商貿連鎖計生協會工作經驗，通過協會自治，推進計生政策落實到人、婚育新風宣傳到人，各類知識普及到人，優質服務優惠到人。
發揮行業協會作用。針對我區大拆遷、大建設、建筑企業較多、人員流動頻繁、人口和計劃生育工作難以落實的特點，在落實計劃生育屬地管理的基礎上，我們思考可以發揮建筑企業行業管理優勢，建立單位管理、行業監管、屬地、服務的模式，通過《人口和計劃生育工作委托服務協議書》形式，確立建筑企業的人口和計劃生育管理工作實行屬地和行業雙重管理，通過分工負責，齊抓共管，形成工作合力。
發揮創建推動作用。在過去兩年企事業單位法定代表人人口計生責任制示范單位創建的基礎上，今年把創建的參與對象界定在中小型非公企業中，擬選樹全區40家中小型非公企業人口計生工作典型，年底召開全區非公企業創建示范單位推進會，以此促進同類企業觀念更新、影響輻射。
發揮政策導向作用。在中小型非公企業中，加大國家、省、市規定的各項計劃生育優惠政策和免費服務項目落實力度；落實區委“五服務”要求，結合人口計生局“五服務”措施，對企業擴大服務面、提升服務質量；協調區職能部門解決企業發展實際困難、在企業用工、技能培訓、小額貸款方面給予扶持。
中小型非公企業人口計生工作試點單位確定在紅星家具城。
（二）高校人口計生管理難點與相應對策
現狀分析：區域7所高校，教職工、學生人數眾多，學生對青春健康自我保護意識強弱不一，部分高校對人口計生工作不夠重視，如南師紫金校區專干都沒落實，宣傳教育不到位；《普通高等學校學生管理規定》取消了在校大學生不能結婚生育的規定，這給高校人口計生管理和服務派生了新人群、新內容；全區有高校后勤勞務托管人員近萬人，申請暫緩就業學生千余人，另有出租房外來人員，人口計生管理難度大，手段缺乏。
相應對策：
成立***區高校計劃生育協會聯合會，確立輪流牽頭活動制度，目前各項準備工作基本到位。以東南大學、南京理工大學等7所高校為成員單位，擬在5月23日舉行聯協會成立儀式，正式啟動“青春健康高校行”主題宣傳教育活動，向全市在校青年學生發出青春健康倡議，同時舉辦“飛揚的青春”大型戶外文藝匯演。目前各高校正在校園開展聯合簽名，發放青春健康宣傳書簽，并通過網絡和學生會組織向全市大學生征集聯合會會徽方案。
加大高校人口計生指導力度，強化對在校結婚學生規范管理；建議在高校建立婚育備案制度，納入人口計生婚育同步管理范疇，及時提供孕前指導、孕期-圍孕期保健等系列服務。
指導街道細化對高校人口計生目標考核內容，強化公司對托管人員的人口計生工作責任以及高校對勞務公司托管人員計劃生育工作的監管責任，對托管人員人口計劃生育工作情況定期開展聯合監督檢查；指導高校計生辦加大對暫緩就業學生的計劃生育管理工作，建議高校各院（系）指定專門老師作為暫緩就業學生計生管理聯系人，定期向校計生辦反饋學生回校見面情況、計劃生育異動情況、戶籍卡借用情況等。
深化高校人口計生管理的試點單位是東南大學。
（三）流動人口管理難點和相應對策
現狀分析：我區流動人口流量大、頻率強，動態信息不容易把握，造成流動人口情況不夠明、底子不夠清、信息不夠暢通；流動人員成份復雜，分布于社區、樓宇、市場、各類大、中、小型企業，管理沒有統一可借鑒的方式，傳統的管理手段需要不斷變化更新；部門綜合管理協調配合尚不到位，齊抓共管效果尚不明顯。
相應對策：
確立管理原則，實施管理分類和責任落實。按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰的地盤誰清理”的原則，分別確定不同類型流動人口計劃生育管理主體，明確流動人口計劃生育管理服務中的企業責任、政府職能部門責任、街道責任、出租房房主責任等。
明確我區流動人口計生管理兩大重點領域，即用工單位與出租房。對用工單位的流動人口，納入企業正常管理；樓宇、專業市場商住或社區散居流動人口，實施堅持“綜合治理，以房管人”，表現在：政策上融合，在制定出臺有關涉及流動人口服務管理內容時，將人口計生、公安、衛生、房產、勞動、教育等職能部門的相關法規與規定融為一體，實現政策互補；行動上配合，在執行流動人口執法檢查、房屋租賃管理登記、治安綜合治理、法律政策咨詢宣傳服務等堅持協同配合，聯合執法；人員上整合，進一步落實好《社區人口計生專干與公安流動人口協管員綜合開展流動人口管理和服務工作的實施辦法》，明確公安協管員即為流動人口信息員；職能上契合，重點圍繞“以房管人”思路，完善相關管理制度，如房屋租賃管理規定，對房屋出租實行申報登記制，與出租房主簽定計生治安責任書，明確房主對承租人身份信息、婚育、孕情信息采集報告責任等。在紅山街道流動人口“五種模式”基礎上，我們計劃把重點放在品質提升和效應放大上，思考與社區網格化管理結合，提升核心商務區以及封閉住宅小區流動人口管理服務水平，目前新街口街道公安、司法、綜合治理等部門正開展摸底調查，探索以房管人的管理思路。
（三）社區人口計生管理難點和相應對策
現狀分析：社區育齡婦女自管對象管理方式比較成熟，但仍存在管理盲區：因為企業改制等原因而與單位尚有一定關系、長期居住生活社區的離崗育齡群眾，單位不愿意管，社區對其信息掌握不及時；隨著城市社區管理體制改革深化，社區合并調整，幅員擴張，傳統社區人口計生干部“一對多”服務模式很難準確、及時采集區域人口計生信息，提供優質服務。
相應對策：推廣社區人口計生網格化管理服務模式。網格化管理服務通過細化管理單元，使人口計生管理服務責任到人而任務分解；通過整合網格資源，使采集網格內人員信息及時準確而覆蓋增強；通過“一口受理，一網協同”，群眾訴求快速反應而分類處理高效。試點單位兩年來的人口計生信息準確率、知識普及率和群眾滿意率均有較大程度提高。目前正籌備召開全區社區人口計生網格化管理服務現場會，制作了社區人口計生工作實用手冊與社區人口計生網格化流程圖。
以著眼長遠的目光探索城區工作模式
客觀分析目前我區人口計生面臨的新形勢，我們將不斷總結人口協調發展先進區創建經驗，從以下四個方面加快城區人口計生管理服務新模式的探索和研究：
一是社區管理網格化，夯實基礎。網格化管理服務模式是夯實人口計生基層基礎的嶄新途徑，代表了城市社區人口計生工作的方向。目前我們正適應“一口受理、一網協同”的網格化管理服務要求，積極更新服務方式、管理方式和培訓方式。充分發揮網格化管理模式下人口計生職責到人、人口管理覆蓋全面、人口信息掌握及時、各類服務傳輸到位的優勢，必將在社區特殊人員、自管對象、流動人口管理的服務管理方面取得新的突破。
二是優質服務項目化，提升品質。按照區委工作目標化、目標項目化、項目剛性化的總體要求，以項目化運作方式，促進優質服務品質提升與效果落實，如出生缺陷干預工程、孕前保健指導項目、早期教育工程、青春健康教育工程、生殖健康檢查項目、宮頸癌篩查項目等，細化不同管理對象，分別掌握他們促進健康、提升素質的內在服務需求，提供有針對性的服務項目，通過對項目運行過程的管理與控制，全面提升服務質量與效果。
三是協會功能擴大化，拓展內涵。新形勢下人口計生工作內涵不斷拓展，單純的行政手段在眾多管理服務領域中的效果已不明顯，而契合社區建設發展思路、通過強化基層民主自治推動人口計生觸角延伸的手段，效果不斷顯現。我們考慮在地區高校、同類市場、商務樓宇分別成立計生聯合協會，通過拓展協會工作內涵，凝聚會員力量，宣傳婚育文化，倡導人口政策，傳遞服務信息，實施有效管理。強化社區協會功能，推進人口計生民主自治，以充實世代服務六位一體功能為切入點，全區優質的世代服務硬件協會先用、用好，用活；強化高校協會功能，深化同伴教育，以推進青春健康工程為切入點，舉辦“***青春健康高校行”系列主題活動；強化樓宇協會功能，延伸人口計生管理服務觸角，以推動人口文化滲透為切入點，努力維護企業員工各項權益，實現人口計生目標管理。
四是綜合管理信息化，便捷高效
第6篇：社區網格化治理方案范文
經縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進新型城鎮化暨城鄉規劃建設管理工作動員大會，主要任務是：貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，總結成績，認清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區”決策部署，規劃“雙五十”，建設“三城”，念好“八字經”，做好今年城鄉建設管理工作，全面提升我縣新型城鎮化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，強化共識
“十二五”期間，是我縣城鎮化進程最快、城鄉建設管理取得重大成就的五年。具體表現在四個方面：
（一）規劃大投入。城鄉規劃累計投入（工作數據）多萬元。啟動了城市總體規劃修編工作。縣城濱河新區按照50年不落后的標準編制了總體規劃和四項專項規劃。小池濱江新區編制了“1+6+1”城市發展規劃。禪文化旅游區完成總體規劃、五祖景區控制性規劃以及相關專項規劃的編制。**鎮、孔壟鎮等6個鄉鎮高標準完成了鎮區控制性詳細規劃。特別是小池濱江新區和五祖鎮總體規劃，分獲省城市規劃類一等獎和村鎮規劃類一等獎，實現了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規劃的剛性執行。
（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮體系。縣城區呈現出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環線改造升級，全線貫通12.5公里的二環線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區面積由12平方公里擴大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質的住宅小區由過去的個位數上升為現在的過百棟。三是變“綠”。成功創建省級園林縣城，城區綠化覆蓋率達到37.9%，人均公園綠地面積達到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區河道整治有力推進，濱河新區及“一河兩岸”變成美麗的風景線。五是變“優”。完成城市棚戶區改造（工作數據）戶，建成各類保障性住房（工作數據）套。縣直小學由兩所增加到六所，殯葬設施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農貿市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網得到有效維護，城市功能更加完善。大勝關山工業園基礎設施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網框架，建成區面積達10平方公里，落戶企業115家，產城融合呈現加速度。小池濱江新區先后投入（工作數據）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程，聯投啟動區、小池教育城等有力推進，鎮區建成區面積由5平方公里擴展到21平方公里，實現了由小變大、由鎮變城、由弱變強的可喜變化。五祖鎮建成第一、第二安置區，基本完成老鎮區房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮。禪文化旅游區核心區建設加速推進。孔壟站前新區、蔡山城南新區、分路南街、新開口商貿街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區建設各有特色，建成24個省市新農村建設示范村莊。
（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執法局，城區網格化管理機制初步建立。推進城管大會戰，城區道路清掃保潔率實現100%，垃圾無害化處理率達到90%以上，持續開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農貿市場等專項整治，成功創建省級衛生城市。城區禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強力推進農村生活垃圾治理工作，鄉鎮垃圾中轉站建設實現全覆蓋，創建了20個農村生活垃圾治理示范村，148個村環境整治成效突出。深入開展飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”等行動，著力建設生態家園，全面完成節能減排任務。
（四）機制大突破。省長投、交投、聯發投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規模過百億元，有效緩解了城市建設融資難題。完成縣鄉兩級土地利用規劃與調整工作，獲批建設用地指標（工作數據）萬畝，實現土地出讓收入（工作數據）億元；城鄉建設用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區“空心地”清理和農村土地確權頒證等工作扎實推進。申報實施土地整理項目（工作數據）個，總投資（工作數據）億元。完成房屋拆遷（工作數據）多戶，縣城城鄉安置區、開發區洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區等成為城鎮建設新亮點，失地農民養老保險改革在全省率先破題。嚴格項目“四制”管理，創新了政府投資項目攔標價審計、項目設計增減變更五方會審、建設資金分級審批、房屋建筑竣工聯合驗收等機制，項目管理日益規范。
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰：一是城鎮化率還不高。目前我縣城鎮化率為（工作數據），低于國家、省平均水平（工作數據）和（工作數據）個百分點，比全市低（工作數據）個百分點，城鎮規模和人氣有待提升。二是基礎配套還不全。縣城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務設施以及地下管廊建設相對滯后。老城區功能混雜，居住擁擠，人居環境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設計缺少地域風格，缺少主題形象、特色街區和獨特的城市氣質，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質有待提升。部分居民公德意識、衛生觀念、文明素養偏低，車輛亂停亂放、隨意調頭、橫沖直撞現象時有發生，出店經營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設施等陋習積重難返，違法用地、違法建設、違法房地產交易現象屢禁不止，規劃執行和城市管理面臨嚴峻挑戰。這些問題的存在，嚴重制約了城市功能的發揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮化和經濟社會發展的進程。各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進我縣新型城鎮化健康快速發展。
二、從高設標，強化舉措
去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強調要在建設與管理兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，推進以人為核心的城鎮化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當前我縣城鎮化工作呈現三個特征：從城市發展規律分析，正處于城鎮化中期階段快速發展期。縱觀人類發展史，城市發展主要分三個階段：城鎮化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮化高速發展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰略機遇期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、大別山革命老區振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發等國家和省級戰略的深入推進，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設中等城市的條件。從面臨的挑戰分析，正處于轉型發展的關鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進新型城鎮化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮化向人的城鎮化轉變的關鍵時期，必須統籌做好產業支撐、人居環境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮化發展質量。
基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉建設管理工作，必須緊扣“三化三區”決策部署，堅持快速發展的主基調，堅持“以人為本、以質為帥”的發展理念，從高設標，科學推進。關于今后一段時期和今年新型城鎮化工作的總體目標和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規劃雙五十、建設三城、念好八字經”。
（一）“規劃雙五十”是遠期目標。具體來講，就是到2025年，縣城區發展規模力爭達到“雙五十標準”，即建成區面積達到50平方公里、人口規模達到50萬人。圍繞這一遠期目標，近期目標確定為：到2020年，城鎮化率達到50%，縣城區常住人口達25萬人，建成2個全國重點鎮、1個國家級旅游名鎮、4-5個文化小鎮。規劃建設100個中心村（社區），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉一體發展的新格局。城鎮化健康發展的體制機制基本建立，城市建設更具特色、城市治理更加科學、城市發展更有后勁、城市環境更加舒適，城市生活更加美好。
（二）“建設三城”是發展方向。齊白石先生曾對學生說過：學我者生，似我者死。城市建設更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現在改成看山水、看風景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊、有特色、更現代、更宜居的城市。
一是建設歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯等文化資源得天獨厚，我們必須將這些文化資源與城市建設結合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風水韻、吳楚鄉情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現在具體項目上。要像建設**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術館、詩詞楹聯走廊等承載歷史文脈的標志性項目。歷史文化要體現在城市的每一個角落。每一個片區、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。
二是建設現代中等城市。按照城市分類標準，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設現代中等城市，既要注重城市人口規模，更要體現時代氣息，在“現代”兩個字上作文章，以更大的力度推進城市現代化。著力推進智慧城市建設。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態。要加快實施“光網城市”戰略和“互聯網+”城市計劃，發展智能城管、智能交通、智能電網、智能水務、智能管網、智能園區、智能社區，為方便市民生活、提升公共服務、加強城市管理增添動力。著力推進海綿城市建設。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網、排水和防洪排澇設施建設，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設，確保城市的蓄納能力穩步提升。著力推進城市地下管廊建設。統籌城市地上地下設施規劃建設，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃氣等地下管網。城市新區和新建道路，必須同步建設地下綜合管廊；老城區要結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等逐步推進地下綜合管廊建設。
三是建設生態宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。搞城市建設不要做推土機，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態元素融入城鎮規劃建設之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實施“引水濟城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設一批城市森林公園和小游園，力爭五年內建成國家園林城市。積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節約、環境友好的城鎮發展道路。同時，要積極推進戶籍制度改革，創新人、財、地“三掛鉤”機制，推進公共服務均等化，加快農民轉市民進程。
（三）“念好八字經”是工作舉措。如何加快推進新型城鎮化，關鍵要念好“規籌拆建、查管整創”八字經。
第一個字，“規”。就是做好規劃設計，全面提升城市規劃編制水平。要堅持多規合一。做好全域規劃編制工作，按照“雙五十”的標準編制城市總體規劃，加快“三城”規劃編制工作，留足城市發展空間。城鄉建設規劃要與經濟社會發展規劃、產業規劃、土地利用規劃、旅游規劃協調統一，地上地下規劃要協調融合，避免低水平建設、重復建設和無序競爭。要堅持規劃先行。今年要加快城區控制性詳細規劃編制，實現城區建成區控制性詳規全覆蓋。分步推進鎮域規劃、鄉村建設規劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實現全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮等城市設計和建筑設計，100套“禪風水韻、吳楚鄉情”建筑風格圖紙，要分批次盡快發放到鄉鎮和村。要堅持剛性執行。做到一張藍圖繪到底，一任一任接著干。加強規劃執法管理和效能監察，堅持不在沒有規劃的地方搞建設、不建沒有經過規劃設計的小區和房子。建立健全縣、鎮、村三級規劃管理體系，整合資源，充實力量，彌補鄉鎮規劃管理的短板。
第二個字，“籌”。就是創新機制，更多途徑籌資融資。經初步預算，今年縣城區建設資金需求約在（工作數據）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點在棚戶區改造、城市管網、河道整治、生態建設等方面，儲備包裝項目，大力爭取上級財政補助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學合理控制供地規模，適時推出一批優質地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設用地。力爭全年土地出讓金收入實現（工作數據）億元，其中（工作數據）個億用于縣城區建設。三是債券融資。縣財政局要加強與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發債政策，我縣可以發行企業債券（工作數據）億元，縣發改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路（工作數據）億元專項債券資金的同時，積極籌備發行企業債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目，優先爭取國開行、農發行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據政策導向組建新公司融資。繼續采取政府委托代建、政府購買公共服務設施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業銀行貸款。盡快完成縣文化系統博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產處置工作，力爭融資（工作數據）億元以上。五是社會融資。積極引導社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發電處理等市政基礎設施建設。當然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復論證，不能留下后遺癥。
第三個字，“拆”。今年縣城區人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數據）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務重，難度大。各級各部門都要充分認識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉鎮、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領導掛帥，全程指導，統籌協調。每一個部門都要分配拆遷任務，責任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關部門以及**鎮、濯港鎮、杉木鄉等鄉鎮要密切配合，打攻堅戰。要堅持依法拆遷。堅持依法依規辦事，制訂房屋征收工作的操作規范，確定統一的工作流程，切實做到征收決定民主、征收程序規范、房屋評估公正、征收信息公開。加強工作人員業務培訓，提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統一的征收補償安置辦法，確保執行政策統一、安置標準統一，建立健全適當補償機制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩人心、安人心。
第四個字，“建”。嚴格執行責任包保制和項目“四制”（法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）管理，形成城鄉建設熱潮。加快縣城區建設。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規定動作：完善一個新區，建設一個與黃岡市區或周邊城市協作對接的開放開發工程，一個城建重點項目，一個“棚改”項目，一個中心城區1小時交通圈擴散工程，一個城市基本公共服務工程，實施一片環境綜合整治，一個城鎮污染企業治理改造和環保搬遷計劃。在此基礎上，圍繞“促發展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經濟開發區12條道路、（工作數據）畝土地收儲以及污水管網、垃圾轉運站等配套建設。推進人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復工程，實現“一環暢、二環靚、三環啟動有模樣”。與此同時，著力推進縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區供水管網改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮建設。主要是實施“八個一”工程，即建設一條精品示范街、一個綠色生態設施、一個產城融合綜合體、一個宜居示范小區、一條與交通干線和交通樞紐城鎮連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉站及其配套設施、一個污水處理設施建設、一個文化特色小鎮或美麗鄉村風情線。在完成“八個一”的基礎上，各鄉鎮要結合自身發展實際，在易地搬遷、教育、衛生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實現“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉村建設。圍繞“五美三宜”標準，著力建設20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設美麗鄉村示范帶。堅持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補植”綠化行動，建設村莊綠化帶；堅持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環境整治，確保完成新整治183個村莊環境的年度任務。
第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態勢，嚴格實行城市“五線”管理，即“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紅線”（道路用地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）。各級各部門都要充分認識到，違反規劃私搭亂建、頂風搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區、城中村、開發區以及城鄉結合部的違法用地、違法建設、違法和隱形房地產交易行為，由查違辦牽頭，各鄉鎮、社區（村）以及開發區、國土、規劃、房管等部門協作，逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認，逐戶過關。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風作案、強行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監察部門要強力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機制，破除建了拆、拆了建的惡性循環。
第六個字，“管”。城市發展，三分建設，七分管理。要堅持全員化、數字化、網格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進全員化管理。倡導人民城鎮人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，共治共管，共建共享。推進數字化管理。把數字化城管作為智慧城市建設的重要切入點，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設數字化城市管理指揮系統，不斷完善和優化系統運行機制，最終實現精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進網格化管理。以14個社區為網格平臺，每個網格實現“六個一”，即安排一名掛點領導、一名責任領導、一個牽頭單位和若干責任單位、一個牽頭單位責任人、一個社區負責人、一個聯絡員。通過責任包保，把城市管理各項工作任務細化分解落實到各社區網格。推進人性化管理。堅持疏堵結合的原則，規范城區廢舊回收市場、夜市街區、汽貿城等專業市場和各類便民攤點的建設，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。
第七個字，“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風水韻、吳楚鄉情”地域建筑風格為基本定位，著力推動“一街一風景、一路一文化”。堅持規劃先行、示范引領、分步實施、整體推進的原則，一條街一條街的整，力爭五年內實現城區主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區樓頂廣告、墻體廣告專項整治，堅決取締城區主次干道落地燈箱廣告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區主要街道立面店招整體改造，積極創建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網、線桿，凈化空中環境。三是整治垃圾圍城。學習借鑒寧夏中衛市“以克論凈”深度保潔工作經驗，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業，提高城區道路潔凈度。推進垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執法局負責，封閉的居民小區由房管局負責，無物業管理的居民小區和背街小巷由各社區負責。堅持開展重大節日和周五衛生大掃除活動，充分發動社區、機關單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛生死角。四是整治交通擁堵。完善城區交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施，新（改）建1-2個大型停車場點，引導車輛進入指定區域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴管重罰規范交通秩序。五是整治占道經營。開展五祖鐵路橋北出店經營、占道經營、亂搭亂建整治，嚴控糧食巷、水產街出店經營現象，落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強力開展非機動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實現城區主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導市民群眾在重要節慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環境污染，力爭3年內在城區全面禁鞭。
第八個字，“創”。就是抓好城市創建工作。城市創建是抓好城市建設管理工作的重要抓手。不抓城市創建，城建城管就沒有目標，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛生城、園林城的創建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項創建：一是創建省級文明城市。通過推進文明小區(社區)、文明行業、文明村鎮建設，狠抓居民城市素質提升。二是啟動國家園林城市創建。抓好綠地系統規劃的修編工作，規劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態修復等重點綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達到國家園林城市創建標準。三是做好省級衛生城市復查迎檢工作。抓好農貿市場、“五小”行業等重點領域整治，爭取明年啟動國家衛生城市創建。四是爭創省級生態縣。推進工業大氣污染防治、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、工業園區集中供熱、清潔能源使用、揮發性有機物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業污染治理等工作，加強湖區、庫區、中小河流生態環境保護和飲用水源地保護，確保城區空氣質量達二級標準、環境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質達標率100%、市級以上生態文明村50個以上，全面完成節能減排任務。五是爭創省級節約集約用地模范縣。嚴守耕地紅線，推進土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質量提高。深化城鄉建設用地增減掛鉤，推進小池“四化同步”示范鎮試點，完成（工作數據）畝土地拆舊任務，力爭各類建設用地指標（工作數據）畝以上。建立工業園區不履約項目用地退出機制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數據）畝以上，確保年度土地供應率（工作數據）以上。
三、壓實責任，強化落實
當前，新型城鎮化的目標方向已經明確，任務要求非常清晰，關鍵在科學推進、抓好落實。
加強組織領導。縣委、縣政府已經成立了新型城鎮化建設指揮部，我任指揮長，政協張主席任政委，甘世保同志任常務副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發改、國土、房管、城管執法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進入戰斗狀態，各項重點城建項目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實責任人，確保工作抓到點上，落到實處。會后，各鄉鎮也要及時成立組織領導機構，盡快完善領導機制、協調機制、推進機制，為各項工作扎實開展提供有力保障。
形成工作合力。開發區、**鎮、濯港鎮、杉木鄉等單位要牢固樹立“縣鎮一體”意識，加強協調配合。各項目建設責任單位要切實擔負起牽頭職責，制定出科學合理的施工組織方案，統籌調度，精心安排。發改、財政、住建、規劃、房管、招投標、消防、環保、供電以及各管線部門都要從大局出發，做好項目審批、工程招標、資金調度、質量監管、聯合驗收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強大的輿論氛圍，真正形成步調一致抓城建、齊心協力抓城管的工作格局。
嚴格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細則，以考核促進工作落實。縣城區建設方面，把“規籌拆建、查管整創”等方面工作，尤其是拆遷、建設、網格化管理等作為考核重點內容，納入年底全縣目標責任考評體系。鄉鎮建設方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補的方式對鄉鎮予以支持，主要是支持鄉鎮“八個一”工程。城區城管會戰工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網格進行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉鎮城管工作，年底也要進行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉鎮罰款1萬元并通報批評。
第7篇：社區網格化治理方案范文
1、全面完成財政收入任務。2013年全市財政總收入奮斗目標為34億元，同比增長32%；公共財政預算收入奮斗目標為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。
2、大力推動產業經濟轉型。不斷完善園區設施配套，打造千億工業園。培植新能源、生物醫藥等新興產業壯大發展，支持精細化工、新型電子等傳統產業提檔升級。認真落實財政支持企業發展的各項政策，高效利用2億元縣域經濟和農產品加工園區產業發展調度資金及中小企業科技創新等專項資金，推動企業自主創新和科技進步。加大投入支持融資性擔保體系建設。為企業上市提供財務、政策、資金等支持。
3、大力支持現代農業發展。整合財政支農資金，推進農業產業結構優化。推進農業技術服務體系建設，促進農業科技成果轉化與技術推廣。加大投入提升農業產業化經營水平，支持龍頭企業發展壯大和農產品品牌開發。推進優質柑桔、高效茶葉等現代農業示范區建設，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產四大農業主導產業做大做強。支持培育新型經營主體，構建集約化、專業化、社會化相結合的新型農業經營體系。
4、大力發展現代服務業。圍繞打造東商貿物流中心，加大投入推進國際商貿城二期、農產品綜合市場等項目建設，促進新的城市商貿圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現代物流企業發展壯大。支持文化旅游業發展和旅游景區標準化建設，鼓勵發展農家樂休閑旅游項目，支持創建省級旅游名鎮。
5、大力推進新型城鎮化。加大投入不斷完善城鄉基礎設施和公共服務設施，統籌推進舊城改造和城中村改造，支持村鎮建設“以獎代補”工程實施，加強村鎮基礎設施建設。引導推動農村人口城鎮化，構建以重點中心鎮和特色鎮為基礎，以宜居村莊為落腳點，科學合理的新型城鎮體系。
6、大力推進生態保護。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應用示范等節能環保新興產業發展的政策措施，建立生態環境補償和節能減排財稅激勵機制，推進循環經濟示范園區建設。加大環境保護和治理投入，落實生態補償政策，支持重點流域水污染防治，推進生態文明建設，支持創建省級環保模范城市。
二、優化財政支出結構，著力保障和改善民生
7、促進教育優質均衡發展。全面落實農村義務教育經費保障機制改革、農村義務教育薄弱學校改造、教師績效工資改革等政策。進一步完善困難學生資助政策體系。設立學前教育改革與發展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進學前教育發展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯系點。
8、提升城鄉社會保障水平。進一步完善基本養老保障制度體系，推進城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。進一步完善社會救助救濟體系，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發展社會化養老和居家互助養老模式。扎實推進保障性住房建設，改善城鄉困難群眾住房條件。加快建立健全統一規范的就業服務體系，促進和增加就業。
9、深化醫藥衛生體制改革。全面推進鄉村衛生一體化管理，支持村衛生室標準化建設，建立鄉村衛生室財務管理和分配新機制。進一步提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準。全面提高農村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。
10、推進文化事業繁榮發展。建立財政文化投入穩定增長機制，加大對基本公共文化服務設施免費開放財政補貼力度。加大農村文化建設資金投入，支持文化惠民工程建設。加大文物和非物質文化遺產保護力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產業發展，促進文化品牌提檔升級。
11、支持加強社會管理創新。繼續深化政法經費保障體制改革工作，足額保障政法經費投入。為困難群眾和農民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區）規范化建設，推進城市社區網格化管理。支持突發公共事件預警和應急處置機制建設，健全社會治安防控體系，推進平安建設。
12、改善農村生產生活條件。全面落實各項強農惠農補貼政策，鞏固農村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎強化工程。認真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，扎實推進農村環境連片整治。開展中低產田、低產林等農業綜合開發項目，繼續推進農村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區建設，利用插花扶貧專項資金推進實施整村推進扶貧攻堅。
三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系
13、加強鄉鎮財政所管理。實施鄉鎮財政所管理體制改革，穩步、深入推進鄉鎮財政所垂管工作。鞏固“鄉財縣管”改革成果，完善鄉鎮財政管理體制。全面推進鄉鎮財政專管員制度建設，落實鄉鎮財政資金監管責任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內推廣。
14、深化預算管理制度改革。建立健全政府預算體系，進一步完善預算編制制度，提高預算編制的科學化、精細化程度及完整性。強化部門預算支出主體責任，規范預算指標管理，增強預算支出執行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預算監督，形成預算編制與預算執行、預算監督相互制衡的運行機制。
15、加強財政國庫管理。加大公務卡應用推廣力度，建立規范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。
16、創新國有資產經營管理。創新資產經營管理方式，提高國有資產處置、經營收益。推進行政事業單位所辦企業和經濟實體脫鉤改制。加強鄉鎮閑置資產管理，支持鄉鎮經濟和村級集體經濟壯大發展。健全資產管理制度體系，深入推進資產管理與預算管理相結合，力爭國有資產管理進入全國先進行列。
四、加強財政科學精細化管理，著力提升財政管理績效
17、狠抓增收節支。完善財稅收入目標管理責任制，建立財稅部門、鄉鎮及相關單位的協稅護稅機制和聯席會議制度，加強稅源調查及分析，進一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進一步優化財政支出結構，優先保障民生支出需要。嚴格控制“三公”經費支出和一般性支出，降低行政成本。
18、強化財政監督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責任，加強預算收支、專項資金、會計信息質量等監督檢查，將會計監督檢查同“小金庫”治理長效機制建設有機結合，強化財政風險防控管理，加強財政內部監督。深入推進財政與編制政務公開工作。
19、推進預算績效管理。建立健全預算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標和辦法，總結預算績效管理試點成果，擴大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結果與預算安排相結合的應用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預算績效管理試點，就業專項資金績效評價工作經驗在全省范圍內推廣。
20、加強政府采購管理。進一步規范政府采購行為，不斷擴大政府采購規模和范圍。構建領導、監管、執行機構三位一體，監管與執行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發揮集中采購的規模效益。
21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監管，提高財政資金效益，進一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復核制度，改進評審方式，提高財政投資評審的準確率和約束力。
22、推進財政信息公開工作。不斷完善財政預算信息公開制度，擴大部門預算公開范圍，細化預算公開內容，強化“三公經費”、行政經費公開。及時公開重大財政專項支出。
23、加快財政信息化建設。推進財政信息化大平臺建設，實現財政內部業務、財政部門與預算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。
24、加強財政法制建設。加強財政規范性文件的管理，繼續開展財政行政權力和政務服務事項清理，規范財政執法和財政監督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業所得稅稅源調查和重點產品國際競爭力調查，爭創“全省法治單位創建活動”先進集體。
五、強化干部隊伍建設，著力提升干部綜合能力水平
25、深入開展文明創建。以學習貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯創”活動為抓手，深入開展創先爭優活動，推進財政核心價值體系建設。提升系統文明創建水平，確保兩個基層財政所進入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關努力爭創全國文明單位。
26、加強青年干部培養。把青年干部培養納入干部教育培訓規劃中，制定青年干部培養辦法，明確培養方向和目標，采取多種方式提高青年干部的黨務、政務、業務和服務工作能力，創新青年干部選拔任用機制。
27、創新機關效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責任追究制度，確保年度績效目標實現。深化治庸問責活動，從改進調查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設，厲行勤儉節約等方面切實改進工作作風。
第8篇：社區網格化治理方案范文
一、統一思想步調
當前，正值全區上下積極應對金融危機挑戰，全力以赴保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，又逢市級領導班子換屆以及縣區領導干部調整，在這一情況下，統一思想，統一步調，十分必要，十分重要。
第一，要把思想步調統一到省委、市委決策上來。5月7日，市委召開區領導干部大會，宣布了省委、市委關于區黨政主要負責同志以及其他領導干部職務變動的決定。這是省委、市委根據全市領導班子和干部隊伍建設的實際，從全局和工作需要出發，經過《干部任用條例》規定的程序和步驟細致操作，廣泛征求方方面面意見，通盤考慮、反復醞釀、審慎研究作出的重要人事任免。為落實市委決定，5月8日，區委常委會研究決定了相應人事調整方案；5月13日，區八屆人大第常委會議依法進行了人事任免。全區廣大黨員干部尤其是黨員領導干部要以高度的政治責任感，從政治上、全局上全面正確地理解省委、市委的決定，把思想和行動統一到省委、市委這個決策上來，以堅強的黨性，嚴肅的紀律，服從大局，維護穩定，同心同德，扎實工作，以實際行動堅決貫徹省委、市委的決議決定，旗幟鮮明地維護省委、市委權威，全力支持區委、區政府工作，努力把各項工作做得更好，確保全區經濟社會發展保持良好勢頭，確保全區整體形勢和諧穩定。
第二，要把思想步調統一到學習實踐科學發展觀活動上來。3月25日，我區第一批學習實踐科學發展觀活動正式啟動，經過大家的共同努力，初步取得了階段性成效。5月13日，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動工作匯報會，總結了前一階段工作，排查分析了主要差距，并對下一階段的工作任務作了安排部署。我們一定要按照市委匯報會的要求，按照我區學習實踐活動方案，以更加堅定的信心，更加有力的措施，更加扎實的作風，把學習實踐活動不斷引向深入。今天，我想重點強調的是，開展學習實踐活動，一定要緊扣發展主題，突出實踐特色，著力破解難題，務求實際效果。科學發展觀的第一要義是發展，學習實踐活動的最終目的是實效。開展好學習實踐活動，首要任務要圍繞保增長、保民生、保穩定大局，創新發展舉措，著力解決影響和制約我區科學發展的瓶頸及影響社會和諧穩定的焦點熱點問題，切實增強加快發展的活力和動力，力求以關鍵環節的突破帶動全局工作的突破，努力鞏固和擴大當前經濟平穩較快增長的勢頭，更好推動科學發展、和諧發展、趕超發展。全區廣大黨員干部一定要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，投入這場學習實踐活動，在學習中深化認識，在實踐中推動工作，不斷在推動具體工作上取得實效，努力使學習實踐活動成為推進科學發展的一次深入發動，成為加速崛起的一場生動實踐，成為惠及全區人民的一項滿意工程。
第三，要把思想步調統一到區委擴大會議基調、區人代會確定的目標任務上來。年初召開的區委七屆四次全體（擴大）會議明確了年全區經濟社會發展的基調——正視困難，搶抓機遇，突出抓手，全力推進；區八屆三次人代會審議通過的《政府工作報告》確定了全年經濟增長13%的目標，提出了推進重大項目建設、內外資本集聚、工業經濟突破、特色農業發展、城鎮規劃建設、瓶頸制約破解、民生保障改善、社會和諧穩定任務。這是區委、區政府基于對宏觀經濟形勢和發展定位而作出的正確判斷與戰略決策，是積極應對金融危機沖擊和加快發展而確定的奮斗目標與著力方向，也是貫徹落實市委、市政府安排部署和不負人民殷切期盼的歷史使命與政治責任。全區廣大黨員干部必須緊緊圍繞區委擴大會議、政府工作報告確定的目標任務，把發展作為唯一出路，立足既定思路和方向，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實推進各項工作，確保完成全年目標任務。
第四，要把思想步調統一到市委、市政府近期會議要求上來。市委、市政府近期集中召開了工業經濟、農村工作、計劃生育、招商引資、“四企”活動等一系列會議，對全市經濟社會發展的各項工作進行了安排部署，其核心內容是大力實施工業擴張、城鎮擴容和農業提升三大戰略，力爭未來五年實現“雙千億、雙翻番”的跨越式發展目標，即GDP總量超過1000億元，工業固定資產投資累計超過1000億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實現雙翻番。要實現“雙千億、雙翻番”目標，全市的GDP、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入必須實現15%左右的年均增速，規模工業增加值必須實現25%以上的年均增速，這就要求我區未來五年的發展必須進一步提速。
第五，要把思想步調統一到加快實現我區近期發展目標上來。我區近期的發展目標就是實現“全市率先、北領先、全省爭先”——“三先”目標的第一步“全市率先”，即“提高首位度、爭當排頭兵”，也就是進一步加快提升各主要經濟社會發展指標總量在全市經濟社會大格局中的份額份量，科學提升各主要指標增長速度在全市縣區中應居的位次，真正使區成為市的首善之地。這既是市委、市政府主要負責人對發展提出的更高要求，也是面積、人口、經濟總量在全市居首并獨具城區地緣優勢的自身發展面臨的唯一選擇。當前我區發展與這一目標相比，與市委、市政府的要求相比，還存在很大差距，發展速度仍然不快，發展程度明顯不足。要確保全市實現“雙千億、雙翻番”目標，確保落實“提高首位度、爭當排頭兵”要求，就必須始終保持一個良好的發展態勢、保持一個較快的增長速度。因此，在近期工作中，我們必須認真落實市委、市政府的安排部署，提升發展標尺，提振發展信心，提高發展能力，落實發展方案，立足第一方陣，爭當崛起先鋒，自我加壓，奮力趕超，力爭盡快真正居于全市領跑位置，真正保持領先優勢，努力為早日實現“三先”目標打下堅實基礎。
二、推進工作進度
現在已進入5月中旬，盡管全區經濟一季度開局良好，但部分領域、部分節點的工作仍存在進度不快、步調遲緩的問題，特別是項目提速、招商突破等方面的跟進措施、時序進度、工作成效存在不小差距，如果我們稍有松懈，就可能影響全年發展目標的實現。當務之急，是要加快工作節奏，強化推進措施，抓緊抓好在手的各項工作，咬定今年發展目標不放松，確保上半年時間過半、任務過半。
第一，全力以赴促進經濟實現較快增長。當前，全球金融危機趨于緩和，國內經濟形勢觸底回升預期逐步增強，宏觀經濟政策依然保持寬松，全區經濟發展的環境開始向好。機遇稍縱即逝，目前正是我們欠發達地區搶抓機遇，乘勢而上，后發趕超，加速發展的絕佳時機。要堅持以重大項目建設為主抓手，毫不放松推進“項目建設年”活動和項目提速工作。進一步明確項目責任、時序進度、保障措施，及時協調解決項目推進中遇到的問題，最大限度加快項目建設進度；下大力氣推進項目落實、項目前期、項目謀劃、項目爭取工作，圍繞重點產業發展方向、特色農業發展規劃、采煤沉陷區綜合治理規劃、新型墻材發展規劃、城區菜市場改造規劃等編制項目，積極推進項目庫建設，力爭全年重大項目建設特別是工業項目實現較大突破。要堅持不懈推進招商突破，把招商引資與產業發展規劃、工業布局、園區建設、企業改造等結合起來，拓寬招商思路，創新招商思維，強化招商責任，加大考核獎懲，確保在今年相對困難的情況下取得實實在在的招商業績。要竭盡全力解決工業運行存在的突出問題，研究如何用好國家適度寬松的貨幣政策，采取更加靈活的方式，調動各類金融機構、中小企業擔保公司的積極性，綜合發揮好財政貼息、項目補助、工業發展專項基金等資金的引導效應，著力解決企業融資難問題。圍繞破解“五大瓶頸”制約，著力啟動實施采煤沉陷區綜合治理試點項目，積極推進建設用地置換工作，加快城鎮、村莊規劃編制進度，加大園區基礎設施建設投入，為全區今后發展謀求更大空間。
第二，認真組織實施各項民生工程。改善人民群眾生活，是我們做好一切工作的出發點和落腳點，也是學習實踐科學發展觀的最集中體現。廣大黨員干部要滿懷對人民群眾的深厚感情，帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、辦好事，使關注民生成為各級干部的自覺行為，使改善民生成為黨委、政府的工作常態。組織實施30項民生工程，既要按照“整合資源、重點推進”的原則，在一些基礎條件相對較好的農村，結合新農村建設規劃，集中規劃建設衛生室、讀書室、改水改廁等民生工程，推進農村環境綜合治理；又要兼顧偏遠落后村莊的衛生醫療、飲水安全等工程建設，改善農民生活條件。總之，要進一步細化30項民生工程實施方案，提高工作質量和工作水平，把涉及民生工程的各個環節、各項內容落實得更好，努力在工作推進上有新作為，在惠民利民上有新成效，真正把好事辦實、實事辦好。同時，積極開展城市社區網格化管理試點，整合社區資源，強化社區功能，提升社區服務城市居民的能力。
第三，努力維護社會和諧穩定。當前，我區正處于深化改革、加快發展的關鍵時期，也是各種社會矛盾沖突疊加的時期，維穩的形勢十分復雜。營造一個和諧穩定的社會環境，對我們集中精力應對金融危機、心無旁騖加快發展至關重要。我們一定要把保穩定擺在突出位置，認真梳理矛盾特別是深層次問題，切實把當前保穩定的各項工作抓得更緊更實，確保萬無一失。一是要高度重視工作，進一步暢通民意表達渠道，認真處理群眾的合理訴求，積極穩妥地做好防范和化解矛盾工作，防止因處置不當而擴大和激化矛盾，努力把各種不穩定因素消除在萌芽狀態；要充分發揮為民服務全程平臺作用，這項工作投入很大、宣傳很廣，不能名存實亡、不了了之，要安排專人值班、耐心接待、有效引導、及時化解群眾合理訴求；要繼續落實責任制，堅持條塊結合，加強協調配合，加快信息傳遞，提高應急能力，對要做到迅速反應、果斷處置。二是要全力做好采煤沉陷區危房排查和村民搬遷工作，確保沉陷區群眾安全度汛。三是嚴格落實安全生產責任制和責任追究制。四是繼續鞏固和完善計劃生育長效機制，計生工作只有腳踏實地，用心、用力，才能從根本上解決問題。五是對社會治安綜合治理始終保持高壓態勢，確保為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
三、優化發展環境
良好的發展環境，是吸引外來投資、項目順利推進、經濟加快發展的先決條件。在當前區域競爭日趨激烈的情況下，為企業發展和項目建設打造更加優良的發展環境，顯得更加緊迫、更加重要。近年來，我們堅持把優化發展環境作為經濟發展的基礎性工程，切實加強企業周邊環境、項目建設環境治理，全區經濟發展環境持續優化，有力地促進了經濟較快增長。但從政風行風評議情況和企業的滿意度來看，發展環境還存在不少突出問題，在全市“四企”活動動員會上市委李宏鳴書記歸納為三個字：慢、難、亂。一是慢，表現為行政效率不高，辦事節奏慢；審批事項多、環節多，手續繁。二是難，表現為服務不到位，落實政策難。三是亂，表現為行政執法不規范，涉企管理亂。存在這些問題的主要原因是：部分單位和部門大局觀念不強、部門利益至上；少數干部發展信心不足、思想觀念滯后，服務意識淡薄、辦事效率低下；一些職能部門審批環節繁雜，遇事推諉扯皮。市里總結出的這些問題，區也同樣存在。同樣是普遍性的問題，在有的地方、有的部門就解決的很好，已經不是問題；而在某些地方、某些部門卻接連不斷發生、總是解決不了，究竟是什么原因，值得深思。這些問題如不及時解決，就會嚴重影響企業發展，延緩全區發展進程，影響對外形象。
為切實轉變政府職能和干部作風，打造良好發展環境，市委三屆五次全會確定今年為“優化發展環境年”，并決定在全市廣泛開展“察企業所想、解企業所憂、為企業服務、助企業發展”的“四企”活動。這是市委、市政府著眼全市經濟社會發展大局，落實中央保增長、保民生、保穩定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點工作之一。深入開展“四企”活動，關鍵是要集中解決制約企業發展的突出問題。區直有關部門要嚴格按照區委、區政府關于開展“四企”活動《意見》的要求，主動深入察企業所想，千方百計解企業所憂，盡職盡責為企業服務，完善機制助企業發展。
一要深入企業掌握實情。全區建立重點企業、重大項目聯系制度，區四大班子成員每人牽頭聯系1家重點企業和1個重大項目，每個區直涉企部門包扶1家重點企業和1個重大項目。區四大班子成員和涉企部門都要把開展“四企”活動作為學習實踐活動的重要內容，主動深入企業，開展調查研究，傾聽企業呼聲，了解企業需求，及時梳理歸納，并由領導小組辦公室建立臺賬。察企業所想，要真正為企業著想，不要一味搞形式、做樣子，一味搞形式、做樣子只會擾企、害企。企業家、經營者的精力是稀缺資源，不要去亂干擾、亂占用，能幫忙就幫忙，不能幫忙不添亂。對有的部門、單位來說，不添亂就是幫忙，無效無益的工作不去做，不去人為制造工作，也是幫忙，也是貢獻。
二要制定有效舉措。對工業企業、項目建設排查出的問題，區涉企職能部門要根據企業的實際需求，立足工作職責，制定有效措施，并明確責任人限期予以解決。涉及幾個部門、自身難以解決的，要及時加強銜接、及時辦理；部門之間無法協調處理的，要及時報告“四企”活動領導小組，決不允許久拖不辦、推諉扯皮。對招商項目要認真實行“統一洽談、扎口服務”，對項目建設中遇到的問題招商部門要及時反映并積極協調處理。
三要切實減輕企業負擔。最近，省政府專門就減輕企業負擔下發了通知，市政府也提出了具體要求，明確了降低企業成本的具體措施。區監察局要牽頭協調區法制局、財政局、物價局等有關職能部門，抓緊清理規范涉企行政事業性收費項目，合理確定并規范涉企收費標準，最大限度地減輕企業負擔。“四企”活動進入第二階段后，就是如何為企業服務的內容。鄉鎮、街道和區直部門要圍繞“我為企業出份力”，開展一些實實在在的工作，可以是幫助解決一些發展環境上的難題，可以是降低一些費用，可以是減少一些環節，也可以是減少一些檢查、少制造一些不必要的工作，減少一些對方的接待、少耗費一些企業的精力，這同樣也是為企業減負、為企業服務，這都是對企業的幫助。同時，我們也要清醒地認識到，開展“四企”活動，并不是把部門和企業推向對立面，企業和部門是共生共進的統一體，企業是納稅人，是部門和政府工作人員的衣食父母，部門和政府工作人員是企業生存和發展的堅強衛士和服務員，二者相互依存、相互促進。我們一定要正確處理好二者關系，真正把“四企”活動開展好，把目標實現好。
四要嚴肅查處涉企違法違規案件。區紀委監察局要加大效能監察力度，采取多種方式，對各部門工作效能進行監督檢查。要創新機關效能評估機制，探索建立針對不同部門的績效評估標準，擴大社會參與面，促進機關作風轉變和效能提高。要認真辦理企業和群眾的投訴，對服務態度差、服務不到位、工作效率低、執法不規范等有礙發展環境的行為堅決查處；對涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業利益的違法違紀人員要嚴肅查辦；對頂風違紀、問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光，決不姑息。
四、提高執行能力
加強執政能力建設，是新時期加強黨的建設的一項重要內容，具體到我們縣區及鄉鎮一級黨委，提高執政能力主要是提高落實黨的路線方針政策的能力，提高執行上級黨委、政府決策部署的能力；具體到區直部門，加強機關黨的建設，主要是加強機關作風建設、提高服務科學發展的能力。近年來，全區各鄉鎮、街道、區直部門及廣大黨員干部的執行力有了很大提升，工作思路不斷拓寬，工作水平不斷提高。通過大家扎實努力的工作，我們克服了不少困難，辦成了許多大事、難事，各項工作都取得了很大進步，全區上下想干事、能干事、干成事的氛圍逐步形成。這說明我們的干部隊伍是能打硬仗、具備較強執行力的隊伍。但是，在新形勢、新要求下，要確保市、區戰略目標如期實現，要確保全年各項任務全面完成，還需要進一步提高我們的執行能力。
一要增強全局意識。能不能從全局當中正確看待局部的工作，如何把全區戰略決策變成本部門的具體目標任務和工作措施，是一名領導干部政治素質和領導水平的重要體現。全區廣大黨員干部要胸懷全局、開闊眼界，自覺樹立大局觀、全局觀。首先要牢固樹立“市區一體、共同發展，建設、服務”理念，把發展置于發展全局之中，充分發揮市區一體優勢，積極借助市級各類資源，努力推進市區兩級互動發展，實現市區兩級共榮共興。這次會議之所以在市政務中心禮堂召開，就是市區資源共享的一種體現。最近，在市區一體、共建共進方面，市領導為我們帶了好頭、做出了榜樣，騎路孫煤礦、中騰煤焦電、大荊山水泥等項目，吳市長和幾位副市長親自指導、協調和推進。其次要牢固樹立“全區上下一盤棋”思想，講政治，講大局，堅定不移地貫徹執行區委、區政府的決策決定，堅決杜絕以部門利益、局部利益、個人利益干擾、侵害全局利益行為，努力維護全區改革發展穩定大局。
二要勇于承擔責任。“為官避事平生恥。”我們正處于一個特定的社會轉型時期，改革發展的任務艱巨，社會和諧穩定的壓力劇增。在這樣一個歷史階段,迫切需要勇于承擔責任的干部,去努力解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題,去努力解決民生所關注的熱點難點問題。全區廣大黨員干部尤其是領導干部，要認真履行相應職責和義務，遇事不推諉、不退縮，敢于負責，迎難而上，在促進經濟社會發展上展示能力水平，在維護社會和諧穩定上體現素質本領。只有勇于承擔責任，才能承擔更大的責任。我們鼓勵探索、激勵成功、包容失敗，要讓那些素質較高、敢于碰硬的干部能夠壯起膽子、挑起擔子、邁開步子，在探索中實踐，在實踐中成長，在成長中進步。
