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經(jīng)總理簽批,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),明確了“十三五”時(shí)期現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。
《規(guī)劃》指出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處于支撐全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期、提質(zhì)增效升級(jí)的轉(zhuǎn)型期,將進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段。要堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民的根本宗旨,以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效率為中心,以?xún)?yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)為主線(xiàn),著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、提高運(yùn)營(yíng)管理智能水平、推行綠色安全發(fā)展模式,加快完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,更好發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》提出,到2020年,基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展,綜合銜接一體高效,運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí),智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,綠色安全水平提升。高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市,鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程比2015年增長(zhǎng)近一倍,油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展,綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到540萬(wàn)公里左右。
《規(guī)劃》提出了交通\輸發(fā)展的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局,建設(shè)多向連通的綜合運(yùn)輸通道,構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng),強(qiáng)化高效率的普通干線(xiàn)網(wǎng),拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用,打造“一帶一路”互聯(lián)互通開(kāi)放通道,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展交通新格局,發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用,發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通。三是加快運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程,優(yōu)化綜合交通樞紐布局,提升客運(yùn)服務(wù)安全便捷水平,促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)輸服務(wù)能力,發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。四是提升交通發(fā)展智能化水平,促進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)智能化變革。五是促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治。六是加強(qiáng)安全應(yīng)急保障體系建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域新業(yè)態(tài),積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi),打造交通物流融合新模式。八是全面深化交通管理體制、交通市場(chǎng)化、交通投融資方面改革。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施,完善相關(guān)配套政策措施;加大政策支持力度,加強(qiáng)土地、投資、補(bǔ)貼等組合政策支撐保障;完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;強(qiáng)化交通科技創(chuàng)新,提高發(fā)展科技含量和技術(shù)水平;培育多元人才隊(duì)伍,培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才。
1.戰(zhàn)略分析框架
1.1 系統(tǒng)分析法
從系統(tǒng)論的視角,交通運(yùn)輸系統(tǒng)既是一個(gè)實(shí)體系統(tǒng),由基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸裝備、管理控制系統(tǒng)、運(yùn)輸對(duì)象(旅客、貨物)及其承運(yùn)主體等要素組成;又是一個(gè)動(dòng)態(tài)關(guān)系系統(tǒng),由運(yùn)輸供給方與運(yùn)輸需求方之間的復(fù)雜關(guān)系構(gòu)成,因此交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以表達(dá)為一個(gè)多元素的集合,即:交通運(yùn)輸系統(tǒng)={交通網(wǎng)絡(luò),運(yùn)輸裝備,經(jīng)濟(jì)空間,運(yùn)輸組織,管理制度}。其中:交通網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸裝備、經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)成了交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)體部分,運(yùn)輸組織和管理制度決定了基于實(shí)體部分的復(fù)雜的運(yùn)輸供給與交通需求關(guān)系。
1.2 方法學(xué)
Kaya等人于1991年提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域CO2的主要影響因素有:人口、人均交通強(qiáng)度、交通工具能耗強(qiáng)度、單位能耗的含碳量。世界銀行建立了ASIF方法學(xué)用于分析研究交通部門(mén)的溫室氣體排放,具體而言,交通部門(mén)的溫室氣體(GreenHouseGas)可分解為四個(gè)組成部分,即活動(dòng)水平(transportActivity)、交通方式構(gòu)成(modalSplit)、各種運(yùn)輸方式能源強(qiáng)度(energyIntensity)和不同燃料組成(Fu-elmix)。用數(shù)學(xué)公式可直觀表述為:G=A.S.I.F。
2.戰(zhàn)略思路與目標(biāo)
2.1 總體思路
加快推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,必須深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線(xiàn),按照“五位一體”總體布局的要求,將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程,以降低碳排放強(qiáng)度、合理控制碳排放總量的雙控機(jī)制為核心,以加快推進(jìn)低碳生態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、低碳科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、低碳監(jiān)管能力提升為主要任務(wù),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型,深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、倡導(dǎo)全民行動(dòng),加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧管理為主要特征的低碳交通運(yùn)輸體系,為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化、建設(shè)美麗中國(guó)提供有力支撐。
2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年,現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)取得顯著成效,各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,現(xiàn)代化和集約化水平明顯提高;全行業(yè)低碳發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),低碳交通運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織保障體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系基本建立,體制機(jī)制更加完善,低碳監(jiān)管能力和水平明顯提升;低碳交通運(yùn)輸科技研發(fā)取得重大進(jìn)展,先進(jìn)適用成果得到廣泛推廣應(yīng)用,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高。全行業(yè)能源利用效率明顯提高,溫室氣體排放得到有效控制,基本建成符合國(guó)家要求的低碳交通運(yùn)輸體系。
3.戰(zhàn)略路徑
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌部署推進(jìn),并在以下方面重點(diǎn)突破:
3.1 強(qiáng)化需求管理
交通運(yùn)輸需求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的派生性需求。交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,不僅要不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平,而且還要合理引導(dǎo)和促進(jìn)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨髲?qiáng)度,強(qiáng)化運(yùn)輸需求的源頭控制,變被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)服務(wù)、變支撐保障為先行引領(lǐng)。一是加快調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高碳排放的重工業(yè)比重,大力提高輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重,不僅可以降低單位GDP綜合碳排放強(qiáng)度水平,而且也將促進(jìn)交通運(yùn)輸貨種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,從源頭上削減運(yùn)輸服務(wù)需求的總量,降低單位GDP的運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度水平。二是充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展的引領(lǐng)作用,以交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和空間的合理布局和戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)都市圈同城化、城鎮(zhèn)布局緊湊化,強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展(TOD)模式,盡可能減少無(wú)效運(yùn)輸需求,縮短客貨運(yùn)輸距離,從整體上降低交通運(yùn)輸活動(dòng)水平及其碳排放總量。
3.2 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須堅(jiān)持以發(fā)展綜合運(yùn)輸為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng),加快優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建節(jié)能低碳型綜合交通運(yùn)輸體系。一是按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路等綠色低碳運(yùn)輸方式。二是要全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展地鐵、BRT等大容量公共交通,大力發(fā)展自行車(chē)、步行等慢行交通,著力提高綠色出行比例,積極開(kāi)展“公交都市”示范工程,多措并舉加大城市交通擁堵治理,提升城市交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率和低碳化水平。三是積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,培育一批具備供應(yīng)鏈統(tǒng)籌能力的龍頭企業(yè),提高貨運(yùn)實(shí)載率。四是加快優(yōu)化交通運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展大噸位車(chē)輛、大型化船舶,積極推進(jìn)節(jié)能與清潔能源道路客貨運(yùn)車(chē)輛、公交車(chē)、出租車(chē)、城市物流配送車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)船舶的應(yīng)用。
3.3 提高能源效率
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展不僅要注重基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備的低碳化,而且也要注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。效率提升也是交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)途徑。例如,在提高運(yùn)輸效率方面,通過(guò)有效的組織管理盡可能發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸,在不超載的前提下,根據(jù)客貨量合理配置車(chē)型,盡可能提高客貨運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)載率,降低空駛率;在港口作業(yè)方面,通過(guò)盡量減少裝卸與輸送機(jī)械空轉(zhuǎn)時(shí)間,優(yōu)化作業(yè)流程、縮短輸送距離、減少倒載次數(shù)等,提高裝卸生產(chǎn)效率,節(jié)能減排效果明顯;在城市交通方面,通過(guò)完善城市慢行系統(tǒng)、落實(shí)公交優(yōu)先,吸引公眾多選擇綠色出行方式,減少私家車(chē)出行,改善交通流管理,加強(qiáng)城市交通信號(hào)的智能化管理,緩解城市交通擁堵,可以大大降低城市交通的能源消耗和溫室氣體排放;在物流管理方面,通過(guò)加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè),可以實(shí)現(xiàn)物流鏈各環(huán)節(jié)、各參與方的信息共享,提高運(yùn)輸組織效率,降低碳排放;在各種運(yùn)輸方式的銜接上,通過(guò)加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”,減少換裝、換乘和無(wú)效運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
3.4 發(fā)展低碳能源
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須大力發(fā)展替代能源、清潔能源和可再生能源,加快推動(dòng)交通用能的綠色低碳轉(zhuǎn)型。近中期應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“氣化交通”戰(zhàn)略,大力推廣天然氣車(chē)輛、船舶;加快推進(jìn)輪胎式集裝箱龍門(mén)起重機(jī)(RTG)等港口裝卸機(jī)械的“油改電”工作;深入開(kāi)展鐵路電氣化改造;因地制宜地利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿瓤稍偕茉矗婚_(kāi)展清潔燃料專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力提高燃油品質(zhì)。此外,大力支持推廣油電、氣電等混合動(dòng)力汽車(chē),同時(shí)積極試點(diǎn)應(yīng)用純電動(dòng)、氫燃料電池等新能源車(chē)輛。遠(yuǎn)期,應(yīng)大力推廣新能源車(chē)輛,因地制宜研發(fā)推廣第三代生物質(zhì)燃料;積極探索風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等在運(yùn)輸船舶中的應(yīng)用;積極研究探索應(yīng)用生物質(zhì)燃料替代航空煤油,等。
3.5 加強(qiáng)低碳創(chuàng)新
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一是組織開(kāi)展低碳交通科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是要切實(shí)加大低碳交通科技投入,著力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息化重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,突破低碳技術(shù)瓶頸,加快節(jié)能低碳先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,著力提升科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐力;加強(qiáng)先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)與推廣,尤其是集裝箱車(chē)輛、大飛機(jī)、高鐵、電動(dòng)機(jī)車(chē)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸船舶、電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等運(yùn)載裝備,建立低碳交通關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信息溝通和共享平臺(tái)、鼓勵(lì)性政策和管理機(jī)制;加強(qiáng)交通信息化、智能化建設(shè),大力推廣智慧交通技術(shù),如物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能交通系統(tǒng)(ITS)、智慧公路、感知航道、公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、公共物流信息平臺(tái)、城市公交、出租汽車(chē)和港口智能調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)。二是要切實(shí)強(qiáng)化低碳政策創(chuàng)新。重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的低碳交通財(cái)政性資金投入機(jī)制,加大資金投入力度;完善低碳交通財(cái)稅、金融等政策,積極探索節(jié)能低碳投資擔(dān)保機(jī)制,拓寬低碳交通融資渠道;積極探索差異化的車(chē)船使用稅、通行費(fèi)等政策,密切跟蹤研究碳稅、燃油消費(fèi)稅、資源環(huán)境稅、能源資源價(jià)格改革等對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的影響及對(duì)策;研究制定新能源車(chē)輛購(gòu)置與使用優(yōu)惠政策,如政府采購(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車(chē),為新能源車(chē)輛提供道路行駛優(yōu)先權(quán)、停車(chē)優(yōu)先權(quán)和費(fèi)收(如交通擁堵費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等)減免等,按照“高耗高排高稅、低耗低排低稅”原則制定汽車(chē)購(gòu)置和使用環(huán)節(jié)的稅收減免、貸款優(yōu)惠政策;積極推進(jìn)合同能源管理、領(lǐng)跑者制度、綠色標(biāo)識(shí)、碳排放交易等市場(chǎng)減排機(jī)制應(yīng)用;加強(qiáng)交通需求管理(TDM)政策創(chuàng)新,主要包括如限行限購(gòu)政策、差別化停車(chē)收費(fèi)、智能停車(chē)管理、交通擁堵收費(fèi)、單雙號(hào)限行、錯(cuò)時(shí)上下班措施等。
3.6 提升低碳能力
交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展必須加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是完善低碳交通戰(zhàn)略規(guī)劃體系。強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的頂層設(shè)計(jì),加快研究制定低碳交通與綜合交通、綠色交通和智慧交通有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的宏觀戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二是完善低碳交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定《交通運(yùn)輸節(jié)約能源條例》等法規(guī),建立健全相關(guān)配套規(guī)章和制度體系,重點(diǎn)加緊完善營(yíng)運(yùn)車(chē)船能耗與碳排放的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管、節(jié)能評(píng)估和審查等制度;加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),抓緊制定港口裝卸機(jī)械、工程機(jī)械等燃料消耗和碳排放限值標(biāo)準(zhǔn),完善公路橋梁工程節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色施工等技術(shù)規(guī)范,不斷提高節(jié)能減排的法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。完善交通運(yùn)輸能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度,穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及平臺(tái)建設(shè),建立交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展指標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
4.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:綠色物流;運(yùn)輸體系;優(yōu)化
中圖分類(lèi)號(hào):F5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、問(wèn)題的提出
綠色物流是指在物流過(guò)程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分的利用。綠色物流是以降低對(duì)環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)物流技術(shù),規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng),其實(shí)質(zhì)就是追求環(huán)境與人類(lèi)和諧生存和發(fā)展。在物流運(yùn)作過(guò)程中,運(yùn)輸成本所占比重最大,運(yùn)輸成本占了物流總成本中的40%~50%,也是碳排放量最大的作業(yè)過(guò)程。從世界范圍看,交通運(yùn)輸是溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一。我國(guó)是當(dāng)今世界第一交通增長(zhǎng)國(guó),目前我國(guó)交通運(yùn)輸費(fèi)用占GDP的比重高于發(fā)達(dá)國(guó)家,運(yùn)輸是影響環(huán)境的最重要因素,樹(shù)立綠色物流思想,優(yōu)化運(yùn)輸體系刻不容緩,關(guān)系到人與環(huán)境的和諧生存與發(fā)展。
二、現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系的構(gòu)成及特點(diǎn)
按照運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸工具及線(xiàn)路的不同,物流運(yùn)輸方式主要分為公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸。其特點(diǎn)如下:
1、鐵路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸是陸地長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)姆绞剑鋬?yōu)點(diǎn)主要是穩(wěn)定、安全、節(jié)能,對(duì)環(huán)境污染小。據(jù)測(cè)量,鐵路運(yùn)輸中二氧化碳每公里排放量是公路運(yùn)輸?shù)囊话搿⑹嵌掏竞娇盏乃姆种唬梢哉f(shuō)鐵路是運(yùn)輸方式中當(dāng)之無(wú)愧的低碳綠色交通;其缺點(diǎn)是不能進(jìn)行門(mén)到門(mén)服務(wù),貨物滯留時(shí)間長(zhǎng),不適宜緊急運(yùn)輸。
2、公路運(yùn)輸。公路運(yùn)輸一般使用汽車(chē),目前我國(guó)貨運(yùn)汽車(chē)仍然保持大型貨車(chē)和小型貨車(chē)相結(jié)合的汽車(chē)運(yùn)輸體系。其優(yōu)點(diǎn)是靈活、便捷,已成為物流運(yùn)輸中不可缺少、且越來(lái)越重要的運(yùn)輸方式,公路貨運(yùn)越來(lái)越成為現(xiàn)代物流系統(tǒng)中的支柱性運(yùn)輸方式;其缺點(diǎn)是能量消耗高、廢氣排放高、運(yùn)輸利用率低,是各種運(yùn)輸方式中最不環(huán)保的一種運(yùn)輸方式。
3、水路運(yùn)輸。航運(yùn)被認(rèn)為是最具低碳效率的一種運(yùn)輸方式,其優(yōu)點(diǎn)是水運(yùn)能耗少,污染小。據(jù)國(guó)際油輪獨(dú)立船東協(xié)會(huì)的研究報(bào)告,航運(yùn)業(yè)每年的二氧化碳排放量約占全球總排放量的6%,并且在大批量和長(zhǎng)距離的運(yùn)輸中價(jià)格便宜,可以運(yùn)送大型超重對(duì)象;但缺點(diǎn)是航行速度比較慢,貨物裝卸搬運(yùn)費(fèi)用比較高,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。
4、航空運(yùn)輸。航空運(yùn)輸?shù)呢浳锒酁楦邇r(jià)、急需物資,其優(yōu)點(diǎn)主要是速度快、時(shí)間短;但缺點(diǎn)是運(yùn)輸費(fèi)用高,運(yùn)輸重量小,而且航空運(yùn)輸消耗大量的石油,造成的巨大噪音困擾著機(jī)場(chǎng)附近的居民,同時(shí)其排出的大量廢氣直接對(duì)大氣造成很大的污染。
三、綠色物流思想下運(yùn)輸體系優(yōu)化的措施
為降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本,避免“先污染,后治理”的惡性后果,涉及交通運(yùn)輸?shù)母鞣骄鶓?yīng)積極地尋找對(duì)策。在我國(guó),運(yùn)輸成本占物流成本的50%以上,因此尋求最小的成本獲取最大效益(包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益)的物流運(yùn)輸體系,對(duì)物流活動(dòng)有極其重要的意義。
1、建立和規(guī)劃高效低碳交通系統(tǒng)。為了減少因交通造成的碳排放,建立和規(guī)劃高效低碳交通系統(tǒng),加強(qiáng)物流園區(qū)的開(kāi)發(fā),公路、鐵路、民航、港務(wù)等各部門(mén)都要統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),通過(guò)高層次的物流園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、物流運(yùn)作與節(jié)能管理相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)低碳物流策略不僅需要技術(shù)創(chuàng)新,而且需要管理創(chuàng)新,盡量實(shí)施聯(lián)合一貫制運(yùn)輸。在選擇運(yùn)輸方式時(shí),必須對(duì)運(yùn)輸方式所具有的特性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通常是在保持運(yùn)輸安全、環(huán)保的前提下,盡量實(shí)施聯(lián)合一貫制運(yùn)輸,通過(guò)運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換可削減總行車(chē)量,包括轉(zhuǎn)向鐵路、海上和航空運(yùn)輸。聯(lián)合一貫制運(yùn)輸是物流現(xiàn)代化的主要形式之一。
3、開(kāi)發(fā)高級(jí)智能交通管理系統(tǒng)。高級(jí)智能交通管理系統(tǒng)可以將通信、計(jì)算機(jī)、物流技術(shù)融為一體,網(wǎng)上車(chē)、貨的動(dòng)態(tài)信息,使貨主通過(guò)因特網(wǎng)方便地查詢(xún)拖運(yùn)貨物的動(dòng)態(tài)信息,還能夠與企業(yè)現(xiàn)有的調(diào)度、財(cái)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)等系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)物流管理一體化。
4、加大對(duì)綠色運(yùn)輸工具的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn),重視物流裝備的低碳化。綠色運(yùn)輸工具是綠色物流的基礎(chǔ),運(yùn)輸業(yè)使用燃料所釋放的氣體是造成全球變暖的主要原因之一。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)大力發(fā)展電力機(jī)車(chē),研發(fā)利用太陽(yáng)能和電力相結(jié)合的混合動(dòng)力機(jī)車(chē)等;在物流設(shè)備方面,設(shè)備的省力化、清潔化技術(shù)水平還需要進(jìn)一步提高;在包裝材料及包裝方式的處理上,要進(jìn)一步提高材料的可重用性、可降解性。
毫無(wú)疑問(wèn),絕對(duì)的綠色運(yùn)輸是不可能實(shí)現(xiàn)的,偏愛(ài)公路運(yùn)輸和空運(yùn)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)性之間的矛盾幾乎不可調(diào)和。然而,在內(nèi)部與外部的雙重壓力下,發(fā)展綠色運(yùn)輸也是大勢(shì)所趨,可以相信,通過(guò)各方的努力,綠色運(yùn)輸?shù)那熬耙琅f光明。
(作者單位:江西藍(lán)天學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]夏春玉,李健生.綠色物流[M].北京:中國(guó)物資出版社,2005.8.
一、綠色物流的內(nèi)涵及產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)
1.綠色物流的內(nèi)涵
綠色物流是指以降低對(duì)環(huán)境的污染減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)的物流技術(shù),規(guī)劃和實(shí)施運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動(dòng),是鏈接綠色供給主體和綠色需求主體,是克服空間和時(shí)間阻礙的有效快速的綠色商品和服務(wù)流動(dòng)的綠色經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過(guò)程。
綠色物流是一個(gè)多層次的概念,它既包括企業(yè)的綠色物流活動(dòng)(如綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等)又包括社會(huì)對(duì)綠色物流活動(dòng)的管理。綠色物流也稱(chēng)環(huán)保物流,即是在物流過(guò)程中抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分的發(fā)揮和利用。
2.理論基礎(chǔ)――可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展是指“既滿(mǎn)足當(dāng)代的需求,又不危及后代滿(mǎn)足需要的能力”。從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)現(xiàn)代物流體系進(jìn)行研究,形成一種與環(huán)境共生的綜合物流系統(tǒng),抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)形成一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)生活健康發(fā)展的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)目前資源浪費(fèi)驚人,對(duì)環(huán)境的破壞也相當(dāng)嚴(yán)重,有些資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染是不可避免的,但更多的是人為因素。為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展,必須要采取各種措施來(lái)維護(hù)自然環(huán)境。綠色物流正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論形成的,在抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí),促進(jìn)綠色物流的健康發(fā)展,達(dá)到環(huán)境與物流發(fā)展的和諧共生。
縱觀國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展史,原來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)展觀認(rèn)為交通運(yùn)輸所依賴(lài)的資源在數(shù)量上是不會(huì)枯竭的,即使短時(shí)期內(nèi)的供給小于資源的需求,但隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,飲鴆止渴式的發(fā)展觀日益顯出弊端。國(guó)內(nèi)科學(xué)界人士不僅僅討論交通與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,一個(gè)新的名詞“環(huán)境資源”日益出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域及科學(xué)理論中,直至今日人們開(kāi)始呼吁交通的發(fā)展必須考慮環(huán)境與資源,要考慮與其協(xié)調(diào)發(fā)展,即運(yùn)輸業(yè)要在環(huán)境和資源承載力允許范圍內(nèi)發(fā)展,并保證與自然環(huán)境同步發(fā)展。這是運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則。因此我們必須在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及運(yùn)輸內(nèi)部尋找其有效的方法來(lái)解決、研究運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流的必要性與緊迫性
1.交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(1)發(fā)展現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,通過(guò)利用各種交通工具和運(yùn)輸路線(xiàn)實(shí)現(xiàn)商品場(chǎng)所、空間的移動(dòng),創(chuàng)造商品的時(shí)間效應(yīng)和空間效應(yīng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商品增值,是物流活動(dòng)中最為重要的功能要素之一。同時(shí),運(yùn)輸過(guò)程也產(chǎn)生了環(huán)境污染和自然資源的消耗。
目前交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展仍存在很多弊端,比如對(duì)自然環(huán)境的污染、能耗過(guò)大、造成環(huán)境破壞、資源浪費(fèi),交通運(yùn)輸各部門(mén)分割,管理政策不當(dāng),運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃不合理,運(yùn)輸系統(tǒng)不完善等。
國(guó)內(nèi)物流業(yè)才剛剛興起,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還非常淺薄,尤其是在一些運(yùn)輸企業(yè),在經(jīng)營(yíng)管理上大多是各自為政,仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“小而全”、“大而全”的舊觀念束縛,使得物流成本高居不下,運(yùn)輸資源閑置浪費(fèi)驚人,嚴(yán)重背離了發(fā)展現(xiàn)代物流的理念。
(2)存在問(wèn)題
①對(duì)環(huán)境的污染
國(guó)內(nèi)環(huán)境污染中,交通運(yùn)輸污染占很大比重,空氣污染和噪聲污染是環(huán)保的一大難題,不合理的貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)及配送中心布局,會(huì)增加車(chē)輛燃油消耗;另外,在運(yùn)輸過(guò)程中,貨物損壞、丟失、污染物泄漏等問(wèn)題,都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響:
第一,對(duì)大氣造成污染。在運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)輸工具的排放物不僅對(duì)空氣質(zhì)量有影響,也影響到全球氣候,據(jù)有關(guān)資料顯示:空氣中有67%的一氧化碳,30%能產(chǎn)生臭氧的碳?xì)浠衔铩?2%的氮?dú)浠衔锖?4%的懸浮物質(zhì)都是由運(yùn)輸產(chǎn)生的。
第二,噪聲的污染。汽車(chē)輪胎在高速行駛時(shí)產(chǎn)生的噪聲、船舶振動(dòng)產(chǎn)生的噪聲、飛機(jī)起降時(shí)的噪聲、火車(chē)進(jìn)出站的噪聲等,這些運(yùn)輸工具鳴笛產(chǎn)生的噪聲,對(duì)附近的居民更是有害至深,噪聲的污染危及人的健康,造成人頭暈、視力不清等癥狀。
第三,廢棄物等方面的污染。運(yùn)輸過(guò)程中廢棄物、油料泄漏的污染,廢棄的油料滲入到土壤和水體中,不可避免地造成水質(zhì)污染。特別是貨物的裝載和卸載、設(shè)備維修,燃料加注,解凍和清洗等都會(huì)造成環(huán)境污染,水上運(yùn)輸船舶排放的垃圾對(duì)海洋環(huán)境也造成一定的污染,鳥(niǎo)和海洋生物等易受這種污染的影響,據(jù)資料統(tǒng)計(jì)大約每年有100萬(wàn)只鳥(niǎo)死于這個(gè)原因,嚴(yán)重影響了海洋生態(tài)環(huán)境。
②安全隱患方面
在運(yùn)輸過(guò)程中貨物因保管或運(yùn)輸不當(dāng)發(fā)生泄漏,有毒有害物質(zhì),如酸液、有毒類(lèi)藥品、油類(lèi)、放射性物品和對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅的物質(zhì)等,將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。據(jù)金黔報(bào)道, 320國(guó)道(晴隆縣往光照鎮(zhèn)方向14公里花保田處),一輛載有14.5噸液化氨氣的大型罐車(chē)側(cè)翻并發(fā)生泄漏,造成車(chē)上3人當(dāng)場(chǎng)慘死,高腐蝕性氨氣彌漫在空中,由于氨氣的泄漏使空氣的質(zhì)量大大下降,對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
③資源的過(guò)度消耗和浪費(fèi)
運(yùn)輸工具的燃油消耗和燃油污染是運(yùn)輸業(yè)造成環(huán)境污染的主要原因,不合理的貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)及配送中心布局導(dǎo)致貨物迂回運(yùn)輸,增加了運(yùn)輸工具的燃油消耗,加劇了廢氣污染和噪聲污染;集中庫(kù)存雖然能有效地降低運(yùn)輸企業(yè)的物流費(fèi)用,但由于產(chǎn)生了較多的一次運(yùn)輸,從而也增加了燃油消耗和道路占用的需求;即時(shí)配送強(qiáng)調(diào)無(wú)庫(kù)存經(jīng)營(yíng),從環(huán)境角度看,即時(shí)配送適合于近距離企業(yè)間的輸送,如果供應(yīng)商與生產(chǎn)商之間距離較遠(yuǎn),要實(shí)施即時(shí)配送就必須大量利用公路網(wǎng),使貨運(yùn)從鐵路轉(zhuǎn)到公路,這樣又增加了燃油消耗。不合理的貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)及配送中心布局,不僅增加運(yùn)輸工具的燃油消耗,還會(huì)造成交通擁堵;另外,在運(yùn)輸過(guò)程中,貨物損壞、丟失、污染物泄漏(如,原油泄漏)等問(wèn)題,都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。
2.與國(guó)際綠色物流的差距
國(guó)內(nèi)物流業(yè)的起步較晚,綠色物流才剛剛興起,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還非常淺薄,在綠色物流的服務(wù)水平和研究方面還處于起步階段,與國(guó)際上先進(jìn)技術(shù)國(guó)家在綠色物流的觀念上、政策上、技術(shù)上均存在較大的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,在觀念上,領(lǐng)導(dǎo)和政府的觀念仍未轉(zhuǎn)變,綠色物流的思想還沒(méi)有確立,并且,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)域外物流綠色經(jīng)營(yíng)消費(fèi)觀念認(rèn)識(shí)模糊,綠色物流的思想幾乎為零。
第二,在政策上,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在綠色物流的政策引導(dǎo)下,制訂了諸如控制污染發(fā)生源,限制交通量和控制交通流的相關(guān)政策和法規(guī)。可是國(guó)內(nèi)自20世紀(jì)90年代以來(lái),治理環(huán)境污染方面的政策和法規(guī)雖然也制定、頒布了不少,但針對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的還不是很多。
第三,在技術(shù)上,發(fā)展綠色物流關(guān)鍵在于綠色技術(shù)的掌握和應(yīng)用,而國(guó)內(nèi)的物流技術(shù)和綠色要求有較大的差距,在機(jī)械化方面運(yùn)輸機(jī)械化的程度和先進(jìn)性與綠色物流的要求還存有一定距離,運(yùn)輸材料的使用上,與綠色物流倡導(dǎo)的可重性,可降解性也存在巨大的差距。另外,在運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化,信息化和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)節(jié)上,綠色物流更顯欠缺。
由此可見(jiàn),國(guó)內(nèi)的綠色物流與發(fā)達(dá)國(guó)家比較尚有較大的差距,物流綠色化對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)還有相當(dāng)漫長(zhǎng)的一段路程,加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)的物流綠色化,建立完善的政策和理論體系,對(duì)運(yùn)輸業(yè)的物流活動(dòng)組織等進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸系統(tǒng)的整體最優(yōu)化和對(duì)環(huán)境的最低損害,這將有利于國(guó)內(nèi)物流管理水平的提高,保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展政策,對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。面對(duì)運(yùn)輸業(yè)在綠色物流等方面的需求和差距應(yīng)加快運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流的步伐。
三、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流策略
綠色物流以可持續(xù)發(fā)展為前提,倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境,搞好清潔生產(chǎn),通過(guò)設(shè)備改進(jìn),開(kāi)發(fā)新型環(huán)保能源等措施降低運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染,創(chuàng)造人與自然和諧的社會(huì)環(huán)境,而運(yùn)輸綠色化的另一個(gè)重要目標(biāo)是提高能源的利用率,減少能源浪費(fèi),為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)做貢獻(xiàn)。為此,構(gòu)建出國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)綠色物流發(fā)展的相應(yīng)策略。
1.制定法律法規(guī)
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),使運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流做到有法可依,有章可循。從源頭上控制運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展所造成的環(huán)境污染。主要包括:制訂運(yùn)輸工具廢氣排放標(biāo)準(zhǔn),禁止排放超標(biāo)的運(yùn)輸工具上路;對(duì)運(yùn)輸工具的噪聲進(jìn)行規(guī)制,制定噪音標(biāo)準(zhǔn);限制城區(qū)貨車(chē)行駛路線(xiàn),收取運(yùn)輸工具排污,淘汰不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的舊運(yùn)輸工具等。還可以考慮采用法律規(guī)定改進(jìn)運(yùn)輸工具的設(shè)計(jì)以減少運(yùn)輸工具運(yùn)行對(duì)環(huán)境的危害。例如,發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)的改進(jìn)能降低燃料需求,減少噪音及污染,較好的懸浮設(shè)計(jì)能減輕震動(dòng)。另外,通過(guò)有關(guān)法規(guī)控制交通流,如制訂道路停車(chē)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化等,通過(guò)合理規(guī)劃交通流線(xiàn),減少交通阻塞,提高配送運(yùn)輸效率。同時(shí),制定有關(guān)法規(guī)控制交通量,如推動(dòng)企業(yè)從自備車(chē)輛向社會(huì)化運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展綠色物流,以最終實(shí)現(xiàn)高效率的運(yùn)輸效率。
2.運(yùn)輸策略與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合
實(shí)施綠色運(yùn)輸策略。綠色運(yùn)輸首先要對(duì)貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn),配送中心的設(shè)置做合理布局與規(guī)劃,通過(guò)縮短路線(xiàn)和降低空載率,實(shí)現(xiàn)減少交通阻塞、節(jié)能減排的目標(biāo),如近距離配送,夜間運(yùn)貨等,綠色運(yùn)輸?shù)牧硪粋€(gè)要求是改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔燃料,以提高能效,如采用排污量小的貨車(chē)車(chē)型,降低廢氣排放量等。實(shí)施綠色運(yùn)輸可降低運(yùn)輸過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染。
3.改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備
運(yùn)輸工具的尾氣嚴(yán)重超標(biāo),給凈化處理技術(shù)帶來(lái)了一定的限制,因此,應(yīng)從兩方面入手:一是控制技術(shù),提高燃油的燃燒率,安裝防污染處理設(shè)備和采取開(kāi)發(fā)新型發(fā)動(dòng)機(jī);二是行政管理手段,采取報(bào)廢更新,淘汰舊運(yùn)輸工具,開(kāi)發(fā)新型的運(yùn)輸工具(即無(wú)污染物排放的機(jī)動(dòng)車(chē))從控制燃料使用標(biāo)準(zhǔn)入手。將尾氣超標(biāo)嚴(yán)重的運(yùn)輸工具進(jìn)行改進(jìn)并研制使用更清潔能源、更節(jié)能的運(yùn)輸工具。而在鐵路和城市軌道交通中也應(yīng)廣泛使用電能,充分發(fā)揮電能的高效性和清潔性,發(fā)展替代能源。提高運(yùn)輸工具的運(yùn)行速度及配送效率。從而達(dá)到降低運(yùn)輸成本,保護(hù)環(huán)境的目的。
4.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)應(yīng)向高效節(jié)能型轉(zhuǎn)變,由于不同運(yùn)輸方式之間能耗比重不同,且不同運(yùn)輸方式中的運(yùn)輸設(shè)備在效率和終端利用率上也有所不同。因此,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不僅要保證綜合運(yùn)輸網(wǎng)中各種運(yùn)輸方式是綜合資源消耗量最低的,而且還要實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式內(nèi)部運(yùn)輸工具的組合是綜合資源節(jié)約的結(jié)構(gòu)。這將是未來(lái)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的可能優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
5.加強(qiáng)對(duì)綠色物流人才的培養(yǎng)
綠色物流是一種全新的管理理念, 要求運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者足夠重視起來(lái),提高認(rèn)識(shí),更新觀念,把綠色物流作為綠色環(huán)保的重要組成部分,加強(qiáng)綠色物流的建設(shè)和管理。加快培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的物流管理人才、物流經(jīng)營(yíng)人才和物流技術(shù)人才已勢(shì)在必行。具體途徑:(1)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工綠色物流意識(shí)的培養(yǎng),使員工充分理解什么是綠色物流。(2)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)在職人員應(yīng)進(jìn)行崗位培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)綠色物流培訓(xùn),提升物流人員素質(zhì)和能力。例如,在運(yùn)輸企業(yè)中廣泛組織與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類(lèi)人員的在職崗位培訓(xùn)和較系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn);鼓勵(lì)在職人員參加社會(huì)組織物流業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證考試,以考促學(xué),逐步提高運(yùn)輸業(yè)物流人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。(3)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與設(shè)有物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校實(shí)行校企結(jié)合,共同培養(yǎng)綠色物流管理人才。
四、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流前景展望
1.實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)調(diào)整
眾所周知,交通運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)調(diào)整是伴隨著運(yùn)輸手段、運(yùn)輸工具、新能源變革,以及運(yùn)輸理念的更新而進(jìn)行的。近年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整,發(fā)展綠色物流,將成為實(shí)現(xiàn)這一調(diào)整的有力推動(dòng)力。同時(shí),隨著全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展,一些傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸淡化,綠色壁壘逐漸興起,外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入,勢(shì)必給運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。交通運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài)調(diào)整步伐會(huì)逐步加快。
2.打造現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系
交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整的最終目標(biāo),是打造出符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)變革的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系,發(fā)展綠色物流,是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一個(gè)重要手段,從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn),在充分利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源和設(shè)備的基礎(chǔ)上,大膽更新觀念,以樹(shù)立大交通理念、采用新技術(shù)、新能源,注重發(fā)展綠色物流,打造現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)和在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。
3.推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)工程的進(jìn)程
交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅會(huì)耗用大量能源、燃料,而且會(huì)產(chǎn)生噪音、廢氣,破壞環(huán)境,環(huán)境能源問(wèn)題已引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流,提倡的是高效節(jié)能、綠色環(huán)保,將會(huì)有力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)工程的進(jìn)程。首先,通過(guò)采用新能源、可再生能源作為主要燃料,不僅有效提升能源利用效率,而且對(duì)發(fā)展新能源的研發(fā)和利用是必要的也是迫切的。隨著交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展綠色物流,對(duì)全社會(huì)的環(huán)保系統(tǒng)工程將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響,圍繞綠色物流所開(kāi)展的物流服務(wù),樹(shù)立環(huán)保型物流發(fā)展理念,是環(huán)保系統(tǒng)工程重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化;縣域產(chǎn)業(yè)聚集;綜合運(yùn)輸體系
[中圖分類(lèi)號(hào)]F512.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X(2015)06-0152-04
交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聚集的重要影響要素,產(chǎn)業(yè)聚集是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的依托,產(chǎn)業(yè)聚集為中小企業(yè)構(gòu)筑了一種有效的空間集群地域組織模式,為城鎮(zhèn)化要素的空間集聚提供了前提保障和基礎(chǔ)條件,而城鎮(zhèn)化的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的催化劑。產(chǎn)業(yè)集聚有效地促進(jìn)具有特色的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
交通運(yùn)輸在促進(jìn)城鎮(zhèn)要素跨域流動(dòng)、支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障城鎮(zhèn)社會(huì)有序運(yùn)行、引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理布局、錨固城鎮(zhèn)空間格局形態(tài)等方面具有重要作用。相對(duì)于中心城市,目前我國(guó)縣域綜合運(yùn)輸體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重,存在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局不合理、資源分布不均衡、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理?xiàng)l塊分割、綜合效益不高等問(wèn)題,這些問(wèn)題在很大程度上限制了縣域內(nèi)部的合理分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此,縣域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)成為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主動(dòng)選擇。本文從新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集關(guān)系入手,分析了縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的影響,提出了縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃中應(yīng)注意的一些關(guān)鍵性問(wèn)題。
一、新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集
(一)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是著眼于農(nóng)民,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化,是從“城里人”的角度看城鎮(zhèn)化,其基本路徑是開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn),忽略了“鄉(xiāng)下人”、土地要素,也忽略了提高效率和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化不同于過(guò)去的城鎮(zhèn)化,它的“新”體現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化是“人的城鎮(zhèn)化”。過(guò)去的城鎮(zhèn)化片面地注重追求城市規(guī)模擴(kuò)張和空間擴(kuò)張,而新型城鎮(zhèn)化突出的是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)志是要在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變過(guò)程中伴隨的文明化和現(xiàn)代化,而不是蓋了多少住宅樓、有多少農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)變成了城市居民戶(hù)口。否則,即使在城里打工一輩子,也達(dá)不到“人的城鎮(zhèn)化”的要求。
新型城鎮(zhèn)化最終還是要落實(shí)到人的城鎮(zhèn)化上,大量的農(nóng)村人口進(jìn)入到城鎮(zhèn),一個(gè)突出問(wèn)題就是就業(yè),就業(yè)就需要產(chǎn)業(yè)的支持。城鎮(zhèn)化有自身的邏輯性。無(wú)論是以工業(yè)化帶動(dòng)、高科技帶動(dòng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)還是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng),城鎮(zhèn)化都要遵守從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人口聚集的規(guī)律。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套也都要依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,無(wú)論從城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)提升還是從城鎮(zhèn)化質(zhì)量升級(jí),再到城鎮(zhèn)化本身,都需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本的動(dòng)力。
(二)新型城鎮(zhèn)化與縣域產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)系
沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn),缺失活力和競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化,產(chǎn)業(yè)依托是根基,并且這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擁有可持續(xù)性。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化,大部分新進(jìn)城農(nóng)民則會(huì)成為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗”無(wú)所事事的閑人。因此創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì),是留住城鎮(zhèn)新進(jìn)人口、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心。解決這一難題首先要加快縣域產(chǎn)城融合步伐,建設(shè)選育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū),集聚一批企業(yè)。成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)到縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),可以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新觀念、人才、資金、技術(shù)和市場(chǎng)。工業(yè)項(xiàng)目落地縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),相應(yīng)會(huì)帶來(lái)就業(yè)崗位增多,城鎮(zhèn)新進(jìn)入人口的就業(yè)機(jī)會(huì)增多,新進(jìn)入人口和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn),不僅僅是消費(fèi)者,更重要的是生產(chǎn)者、創(chuàng)新者。農(nóng)民接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人,參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,不僅素質(zhì)將會(huì)提升,收入也穩(wěn)定,讓農(nóng)民及其家庭更好地融入城鎮(zhèn)社會(huì),可以在新城鎮(zhèn)中安居樂(lè)業(yè)。
新型城鎮(zhèn)化是以產(chǎn)城融合推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)是集聚資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,與過(guò)去倡導(dǎo)的城鎮(zhèn)化、建工業(yè)園區(qū)有本質(zhì)的區(qū)別,今天的新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地建城鎮(zhèn)、建工業(yè)園區(qū),而是走產(chǎn)城融合模式,推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅限于工業(yè),也可以是農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)或一、二、三產(chǎn)業(yè)相互鏈接、復(fù)合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此,縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè),要充分考慮與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接,要與中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依托、相互促進(jìn),以產(chǎn)城融合模式推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),走適合國(guó)情的農(nóng)村新型工業(yè)化道路,以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口的聚集,以縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能為新型城鎮(zhèn)化的人口集中創(chuàng)造條件、提供基礎(chǔ)支持。要完善縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、金融等配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)功能;以產(chǎn)城融合模式推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),逐步把縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為宜業(yè)、宜商、宜居的新型城鎮(zhèn)。
縣域產(chǎn)業(yè)集聚的建設(shè),有利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有利于農(nóng)業(yè)土地集約化,有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。從某種意義上說(shuō),沒(méi)有縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須走適合國(guó)情的農(nóng)村新型工業(yè)化道路,必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚,以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)促工業(yè)。因此,縣域經(jīng)濟(jì)必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚之路。
二、縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的影響
(一)縣域綜合運(yùn)輸體系促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集的集約發(fā)展
便利的交通運(yùn)輸是縣域產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生、發(fā)展的重要條件,也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的物質(zhì)要素。綜合運(yùn)輸體系是通過(guò)在空間位移和時(shí)間跨度變化上的高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)省和經(jīng)濟(jì)總量的提高。在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)條件下,生產(chǎn)要素會(huì)根據(jù)資源最佳配置原則流向交通基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方。因此,綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完善的城鎮(zhèn),可以有效地吸引各個(gè)方面的資源形成產(chǎn)業(yè)聚集。
縣域綜合運(yùn)輸體系建設(shè)提高了交通運(yùn)輸服務(wù)水平,可以直接降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)率,即“成本節(jié)約效應(yīng)”。運(yùn)輸成本的降低,有利于生產(chǎn)要素的流動(dòng),在更大范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,即“生產(chǎn)要素配置效應(yīng)”,達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
縣域綜合運(yùn)輸為縣域產(chǎn)業(yè)聚集提供了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的空間聯(lián)系和基礎(chǔ)設(shè)施的支撐體系,通過(guò)降低成本形成縣域產(chǎn)業(yè)聚集的集中優(yōu)勢(shì)。運(yùn)輸成本的降低有利于實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集生產(chǎn)要素價(jià)格的均衡,使縣域產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)能夠按照比較優(yōu)勢(shì)的原則組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)產(chǎn)生人力資本、知識(shí)溢出效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而進(jìn)一步促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí),運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施也是吸引投資的一個(gè)重要因素,凱恩斯認(rèn)為,政府投資于運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段。縣域綜合運(yùn)輸體系完善和發(fā)展,會(huì)帶動(dòng)一批新型相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化分工,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)縣域綜合運(yùn)輸體系為縣域產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散提供路徑
縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本,使原來(lái)很多因?yàn)榫嚯x成本因素?zé)o法合作的企業(yè)之間的合作成為可能,使社會(huì)分工更加細(xì)化,供應(yīng)鏈中上下游合作伙伴的選擇范圍進(jìn)一步增加。這樣不但促進(jìn)了相同和相近產(chǎn)業(yè)的聚集,而且促進(jìn)社會(huì)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),由于相似企業(yè)的聚集必然帶來(lái)知識(shí)和技術(shù)的共享和外溢,從而促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,帶動(dòng)向前和向后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)縣域產(chǎn)業(yè)空間聚集發(fā)展到一定程度,聚集度較高的縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又會(huì)沿著完善的交通運(yùn)輸通道向周?chē)鷧^(qū)域進(jìn)行擴(kuò)散,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展的空間,進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),促成縣域內(nèi)外的廣泛交往,使本來(lái)受制于區(qū)位條件不能均衡分布的產(chǎn)業(yè),可以借助縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展,相對(duì)合理地分布,從而促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣域綜合運(yùn)輸體系對(duì)縣域空間溢出效應(yīng)、集聚擴(kuò)散效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)聚集之間的吸引與輻射效應(yīng)必然影響縣域產(chǎn)業(yè)聚集和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促使縣域空間產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的演化和重組,從而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(三)縣域綜合運(yùn)輸體系有助于縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)數(shù)量越來(lái)越多,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口逐漸轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn),使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高,也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在發(fā)展過(guò)程中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問(wèn)題。其中,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題尤為突出,成為阻礙新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要障礙之一。縣域綜合運(yùn)輸體系在縮小地區(qū)差距,改變區(qū)位條件,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。首先,縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以提高縣域交通可達(dá)性,改善產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)位條件。可達(dá)性的提高意味縣域產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)主體間聯(lián)系的運(yùn)輸條件轉(zhuǎn)好,運(yùn)輸距離縮短,運(yùn)輸費(fèi)用降低,產(chǎn)品成本下降,從而使縣域產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)位條件得到改善,比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到提高。其次,縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以加強(qiáng)縣域和整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的交流與合作。隨著合作不斷向縱深推進(jìn),各種經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)日益加強(qiáng),不同區(qū)域聯(lián)系更加密切、迅速,其聯(lián)系正在以前所未有的方式、結(jié)構(gòu)、速度、規(guī)模向前發(fā)展。交通運(yùn)輸是不同區(qū)域間人員、物資等要素流動(dòng)和空間聯(lián)系的主要載體。縣域綜合運(yùn)輸體系服務(wù)能力的提高可以加強(qiáng)中心城市與縣域城鎮(zhèn)的聯(lián)系,有利于消除區(qū)域壁壘,促進(jìn)中心城市與縣域城鎮(zhèn)間分工與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源整合,促進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。
(四)縣域綜合運(yùn)輸體系有助于提升縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力.
縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力是指縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中形成并表現(xiàn)出來(lái)的爭(zhēng)奪資源和市場(chǎng)的能力。縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)在于其受多層次、多方面因素的影響和制約,競(jìng)爭(zhēng)力是縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ姆从场?h域綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)和發(fā)展將會(huì)直接和間接帶動(dòng)、促進(jìn)其它相關(guān)因素和方面的發(fā)展。能夠激活當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、土地、礦產(chǎn)、資金等各種資源,充分發(fā)揮縣域產(chǎn)業(yè)聚集的要素稟賦優(yōu)勢(shì),形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還帶動(dòng)消費(fèi)水平的提升,提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與其它區(qū)域市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)與影響程度,為縣域產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)化提供市場(chǎng)保證。縣域綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大開(kāi)放程度,促進(jìn)政府政策的實(shí)施和運(yùn)行,改善金融環(huán)境,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的傳播,提高國(guó)民素質(zhì),因此,最終將會(huì)促進(jìn)縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。反之,縣域綜合運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱,交通運(yùn)輸服務(wù)總量的不足,結(jié)構(gòu)的不合理,也會(huì)成為阻礙縣域產(chǎn)業(yè)聚集競(jìng)爭(zhēng)力提升的制約因素。
三、縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的關(guān)鍵性問(wèn)題
(一)完善的綠色縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃
作為中心城市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的重要組成部分,縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)聚集的建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和縣域人口生活質(zhì)量的提高有著積極的促進(jìn)作用,因此需要加強(qiáng)對(duì)縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的重視,并以先進(jìn)的規(guī)劃理念作為指導(dǎo)。
在縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃中要堅(jiān)持綠色交通理念,做到以人為本,倡導(dǎo)低污染、多元化,通過(guò)運(yùn)用一定的管理策略和相應(yīng)的技術(shù)措施,對(duì)縣域綜合運(yùn)輸體系進(jìn)行合理規(guī)劃,緩解縣域交通壓力并降低交通對(duì)環(huán)境的污染。縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃堅(jiān)持綠色交通的理念,結(jié)合農(nóng)村、城鎮(zhèn)的自然景觀和歷史風(fēng)貌建設(shè)相應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施,可實(shí)現(xiàn)縣域綜合運(yùn)輸體系與自然環(huán)境的有效結(jié)合;同時(shí)要以所處中心城市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo),真正地發(fā)揮中心城市交通規(guī)劃對(duì)縣域空間拓展的引導(dǎo)作用,打造環(huán)保節(jié)能高品質(zhì)的縣域綜合運(yùn)輸體系。
縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃也要堅(jiān)持一體化的交通運(yùn)輸理念,實(shí)現(xiàn)縣域交通設(shè)施、交通運(yùn)營(yíng)和交通管理的一體化,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃與中心城市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的一體化,強(qiáng)化綜合運(yùn)輸規(guī)劃的整體性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,擺脫單方式、局部發(fā)展的傳統(tǒng)方法的束縛,保證縣域城鎮(zhèn)和中心城市之間可以通過(guò)換乘樞紐、交通運(yùn)營(yíng)組織進(jìn)行有效銜接和充分整合,充分發(fā)揮中心城市和縣域城鎮(zhèn)各自?xún)?yōu)勢(shì),形成有機(jī)整體。
(二)縣域綜合運(yùn)輸體系下貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
運(yùn)輸成本(物流成本)降低是產(chǎn)業(yè)集聚的一個(gè)重要條件。縣域綜合運(yùn)輸體系下貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是縣域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題,也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不同于中心城市的開(kāi)發(fā)區(qū),縣域產(chǎn)業(yè)聚集是承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)集聚。縣域產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征十分明顯,需要建立支撐產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展的綜合運(yùn)輸系統(tǒng),引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)聚集空間拓展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址的協(xié)同一致性就成為不容忽視的問(wèn)題。協(xié)同一致性問(wèn)題主要涉及縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址與縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的關(guān)系、縣域綜合運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)選址的影響和制約因素、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)節(jié)點(diǎn)與交通網(wǎng)絡(luò)銜接的問(wèn)題,即聚集區(qū)出人口的設(shè)置、如何通過(guò)選址使同類(lèi)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目的集中布局聚集發(fā)展,提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力等。
物流中心是縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)貨運(yùn)集散的重要設(shè)施,屬于共有資源。如果物流中心選址不合適,不僅會(huì)造成縣域交通堵塞,同時(shí)會(huì)影響縣域城鎮(zhèn)化形象。縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)范圍內(nèi)的貨運(yùn)場(chǎng)站和物流中心要進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,建立等級(jí)功能清晰、規(guī)模布局合理的物流中心體系,物流中心應(yīng)和中心城市的多種交通樞紐有效銜接,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn),這樣可以有效降低產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流成本。物流中心與交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接要實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作,并且要與縣域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,盡可能減少物流成本,提高貨物中轉(zhuǎn)效率,實(shí)現(xiàn)快速運(yùn)輸。縣域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),其對(duì)外貨運(yùn)交通流方向多一致,而物流中心作為以運(yùn)輸為產(chǎn)品的交通樞紐,是內(nèi)外貨運(yùn)集散中心,與園區(qū)聯(lián)系緊密,且要求與集聚區(qū)主要對(duì)外貨運(yùn)通道聯(lián)系便捷。
(三)縣域綜合運(yùn)輸體系下客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
縣域產(chǎn)業(yè)集聚能更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,但縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成需依賴(lài)于勞動(dòng)力資源、有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和高新技術(shù)人才。縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的勞動(dòng)力資源多來(lái)自周邊農(nóng)村生活的勞動(dòng)力,而有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員和高新技術(shù)人才絕大部分可能來(lái)自于周邊中心城市。在縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)直接居住的人口一般比較少,因此合理的客運(yùn)站選址可縮短出行時(shí)間,減少不必要的出行就成為縣域綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通勤客流一般方向較明確,為保障客流通達(dá)性,可根據(jù)周邊農(nóng)村主要居住生活區(qū)區(qū)位進(jìn)行規(guī)劃,設(shè)置限時(shí)客運(yùn)通道,確保通勤出行時(shí)間穩(wěn)定,保證道路服務(wù)水平,保障客流安全便捷,提高公共交通出行比例,減少客貨干擾。
縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通特性與中心城市相比有很大的差異性,其與中心城市連接的交通通道客流出行距離較長(zhǎng),出行次數(shù)少,出行目的單一,機(jī)動(dòng)車(chē)出行方式高,通勤特征更為明顯。因此縣域綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部交通設(shè)施配置應(yīng)充分考慮這一交通特性差異性,有區(qū)別于中心城市在道路、公交、停車(chē)等交通設(shè)施規(guī)劃,以縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)交通需求與土地利用的相互作用關(guān)系為機(jī)理,重點(diǎn)突出縣域的鮮明土地利用特征和新型城鎮(zhèn)功能特點(diǎn),設(shè)立到達(dá)中心城市的直達(dá)公路高速客車(chē),最大限度解決縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高級(jí)管理人員、高新技術(shù)人才和客商從中心城市到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通難題。
(四)縣域綜合運(yùn)輸體系下運(yùn)輸服務(wù)水平
綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率和質(zhì)量體現(xiàn)了綜合運(yùn)輸體系的“軟實(shí)力”,綜合運(yùn)輸服務(wù)水平是刻畫(huà)其對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力的重要內(nèi)涵,它包括運(yùn)輸速度、可達(dá)性、運(yùn)輸價(jià)格、安全與舒適性等因素,是衡量綜合運(yùn)輸體系完善程度的重要標(biāo)尺。
世界交通運(yùn)輸大會(huì)大會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主任、中國(guó)公路學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)翁孟勇表示,在世界上,中國(guó)交通很出彩,尤其在公路、高鐵、航海等領(lǐng)域,長(zhǎng)大橋隧技術(shù)也居領(lǐng)先地位,組織召開(kāi)世界交通運(yùn)輸大會(huì),為全行業(yè)的人才搭建了一個(gè)平臺(tái)。世界交通運(yùn)輸大會(huì)的召開(kāi)表明我國(guó)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列,融合共贏的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
1 互聯(lián)互通 交通先行
21世紀(jì),中國(guó)提出了“一帶一路”倡議。幾年來(lái),這一倡議獲得100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持和參與,相關(guān)建設(shè)已涵蓋占世界人口60%和全球經(jīng)濟(jì)總量30%的國(guó)家。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,自2013年“一帶一路”倡議提出至2016年7月,中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資累計(jì)達(dá)511億美元,與沿線(xiàn)國(guó)家新簽承包工程1.25萬(wàn)份,中國(guó)企業(yè)為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了9億美元稅收和近7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
據(jù)了解,世界交通運(yùn)輸大會(huì)期間,同期舉辦了“一帶一路”系列活動(dòng):“一帶一路”國(guó)際交通合作圓桌會(huì)議、“一帶一路”代表及國(guó)際嘉賓招待酒會(huì)、“一帶一路”交通發(fā)展論壇暨交通部門(mén)與工商界代表高層對(duì)話(huà)和“一帶一路”中非基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇等。
全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科協(xié)主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出,世界交通運(yùn)輸大會(huì)以“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色融合”為主題,與中國(guó)的“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理念高度契合,與“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出的“互聯(lián)互通”,共商、共享、共建的構(gòu)想高度一致。他希望中國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科學(xué)家、企業(yè)家、管理者與各國(guó)同行一起,瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新的重大需求,攜手推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展,讓各國(guó)人民共享科技進(jìn)步和交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。
當(dāng)前,中國(guó)高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程以及沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量,均位居世界第一,中國(guó)交通運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。國(guó)際航行學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席、阿拉伯科技與海運(yùn)研究院教授希沙姆?希拉勒表示,“中國(guó)建造”的交通正走向世界,這也是“一帶一路”倡議實(shí)施的重要因素。
“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開(kāi)放包容的;不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是沿線(xiàn)國(guó)家的合唱。作為此次系列活動(dòng)的重頭戲,開(kāi)幕式發(fā)出了《關(guān)于發(fā)起成立“一帶一路”(國(guó)際)交通聯(lián)盟的倡議》。該倡議是來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多位代表。據(jù)悉,交通聯(lián)盟的成立將積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸(特別是公路)技術(shù)創(chuàng)新、融合與發(fā)展;促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交通科技成果的傳播、轉(zhuǎn)化與推廣;發(fā)揮引領(lǐng)作用,增強(qiáng)中國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的國(guó)際地位與話(huà)語(yǔ)權(quán)。就國(guó)際而言,交通聯(lián)盟將形成與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)交流與合作的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化各方合作基礎(chǔ)和共識(shí),逐步成為各國(guó)交通政、產(chǎn)、學(xué)、研、用多方參與的交流合作平臺(tái),有助于推動(dòng)“一帶一路”交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的實(shí)施。
2 交通成就 舉世矚目
經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,我國(guó)交通運(yùn)輸取得了舉世矚目的成就:高速公路總里程世界第一、高速鐵路運(yùn)營(yíng)總里程世界第一、港口吞吐量世界第一、航空運(yùn)量世界第二;眾多重要的交通運(yùn)輸裝備成為中國(guó)制造的名片。
美國(guó)工程院院士邁克爾?沃爾頓博士說(shuō),中國(guó)交通發(fā)展引起世界的關(guān)注,在建設(shè)技術(shù)與智能交通方面的發(fā)展令人贊嘆。他認(rèn)為,20年來(lái),中國(guó)的交通運(yùn)輸體系和中國(guó)人的流動(dòng)性同時(shí)發(fā)生巨,中國(guó)創(chuàng)造性地將主要高速公路變成可控制的網(wǎng)絡(luò);在主要水域建起世界一流的橋梁結(jié)構(gòu);鋪設(shè)速度令人驚嘆的高速鐵路網(wǎng)絡(luò);還有近來(lái)設(shè)計(jì)和制造的大型商用客機(jī)C919等等。
5月3日,港珠澳大橋海底隧道實(shí)現(xiàn)最終接頭安裝,成為目前“世界最長(zhǎng)的公路沉管隧道”。港珠澳大橋全線(xiàn)貫穿在即,這項(xiàng)超級(jí)工程舉世矚目。負(fù)責(zé)島隧工程的總工程師林鳴在世界交通運(yùn)輸大會(huì)開(kāi)幕式上首次系統(tǒng)地介紹了這個(gè)超級(jí)工程的“創(chuàng)新與實(shí)踐”。
上海打撈局“世越號(hào)”打撈工程現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)王偉平分享了“世越號(hào)”打撈工程中的一些細(xì)節(jié),尤其是新技術(shù)在此間的應(yīng)用。據(jù)介紹,韓國(guó)“世越號(hào)”在工程規(guī)模大、難點(diǎn)多、深度大、海洋環(huán)境復(fù)雜多變、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度弱以及韓方要求不得改變沉船姿態(tài)等眾多條件的挑戰(zhàn)下,經(jīng)過(guò)全局周密計(jì)劃、精心設(shè)計(jì),形成了“鋼梁托底、整體抬浮、滾卸上岸”的總體方案。在連續(xù)600 天的奮戰(zhàn)中,克服了沉船清潔、內(nèi)浮力建立、托底鋼梁安放、方案調(diào)整等難題,最終讓沉睡深海1073 天的“世越號(hào)”重見(jiàn)天日,向世界展示了中國(guó)救撈的創(chuàng)新智慧、拼搏斗志和奉獻(xiàn)精神。
毋庸置疑,高鐵已經(jīng)成為中國(guó)最閃亮的國(guó)家名片。中國(guó)已經(jīng)擁有世界上最大的高速鐵路網(wǎng)絡(luò),據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底,中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破2.2萬(wàn)公里,超過(guò)世界其他國(guó)家高鐵里程之和,高鐵正成為百姓獲得感最強(qiáng)的“中國(guó)創(chuàng)造”。中國(guó)工程院院士、原鐵道部部長(zhǎng)傅志寰以“創(chuàng)新和發(fā)展”為主線(xiàn),剖析高鐵這張網(wǎng)的誕生、技術(shù)、布局與未來(lái),展示了中國(guó)高鐵的發(fā)展,也展示了我國(guó)從“交通大國(guó)”向“交通強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變過(guò)程中的自信。
超級(jí)裝備與超級(jí)工程的集中發(fā)聲、多元展示,可以看作是我國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的集中發(fā)聲和自我推介。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌表示,科技進(jìn)步日新月異,必將對(duì)交通運(yùn)輸提升能力、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、增進(jìn)安全、保護(hù)環(huán)境等產(chǎn)生重大影響。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,中國(guó)交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦綜合交通,明確安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,完善我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸核心技術(shù)體系,提升交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
3 綠色智能引領(lǐng)未來(lái)
“綠色智能”是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的主要要求和內(nèi)容,而數(shù)據(jù)的融合與共享是構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的普及,打通了不同運(yùn)輸方式之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,為數(shù)據(jù)的融合與共享提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。
“中國(guó)建造”正在走向世界,不僅僅體現(xiàn)在大規(guī)模建設(shè)高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、跨海大橋,還包括大力發(fā)展的智能交通、城市管網(wǎng)、海事衛(wèi)星等諸多系統(tǒng),大批創(chuàng)新成果問(wèn)世并迅速得到應(yīng)用,綿延不絕地創(chuàng)造著財(cái)富和價(jià)值。在這次世界交通運(yùn)輸大會(huì)上大數(shù)據(jù)、北斗系統(tǒng)、交通一卡通、交通遙感等智慧交通系統(tǒng)應(yīng)用備受關(guān)注。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院高級(jí)工程師葉勁松指出,在高速公路數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用中,數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)是根本,數(shù)據(jù)質(zhì)量是前提,大數(shù)據(jù)分析處理是重點(diǎn)。而在大數(shù)據(jù)的分析處理中,數(shù)據(jù)應(yīng)用是大數(shù)據(jù)核心價(jià)值所在,由于數(shù)據(jù)碰撞會(huì)產(chǎn)生更多的價(jià)值,通過(guò)數(shù)據(jù)合作就能夠?qū)崿F(xiàn)多方的共贏。
在大會(huì)期間,中國(guó)交通通信信息中心展示了包括海事衛(wèi)星、搜救衛(wèi)星、交通應(yīng)急寬帶衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、高分遙感衛(wèi)星等衛(wèi)星系統(tǒng)及衛(wèi)星應(yīng)用示范工程,全國(guó)高速公路光纖通信網(wǎng),全國(guó)城市公共交通“一卡通”,交通安全應(yīng)急信息技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)還演示了自主承建的12328系統(tǒng)、駕培系統(tǒng)、運(yùn)政管理系統(tǒng)、網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)及寶船網(wǎng)等信息化服務(wù)保障系統(tǒng)。展位引起了觀眾的極大興趣,人氣爆棚。
據(jù)了解,交通運(yùn)輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)最大的民用行業(yè)用戶(hù)之一,在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣了超過(guò)400萬(wàn)套北斗終端,實(shí)現(xiàn)了對(duì)純GPS定位模式的替代,推動(dòng)了北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,有效提升了道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管效率。2015年和2016年,“交通一卡通互聯(lián)互通工作”連續(xù)兩年被列入交通運(yùn)輸部更貼近民生實(shí)事的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,截至2016年年底,全國(guó)已有110個(gè)地級(jí)市初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
遙感是一種利用地物反射或輻射電磁波的固有特性,通過(guò)觀測(cè)電磁波,識(shí)別地物及其存在環(huán)境的技術(shù)。借力衛(wèi)星遙感技術(shù),形成天地一體化的信息數(shù)據(jù)傳遞,將有效作用于海洋領(lǐng)域,服務(wù)海洋生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“我國(guó)海洋衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展突飛猛進(jìn),已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。”中國(guó)航天科技集團(tuán)公司第五研究院總工程師劉杰介B,目前,多顆海洋遙感衛(wèi)星能夠?qū)θ蚝Q蟓h(huán)境、海岸帶等多種要素實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)和定量化應(yīng)用,為海洋航線(xiàn)設(shè)計(jì)、航行保障、搜索救援等應(yīng)用需求提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。
據(jù)悉,“基于海事衛(wèi)星的安全應(yīng)急通信支撐與保障系統(tǒng)”獲得了2016年度中國(guó)航海科技一等獎(jiǎng)。該項(xiàng)目成果已在“北京國(guó)際移動(dòng)衛(wèi)星地面站”應(yīng)用運(yùn)行近2年,為我國(guó)近10萬(wàn)海事衛(wèi)星終端用戶(hù)提供了業(yè)務(wù)流程管理、流量控制、話(huà)單記錄和位置跟蹤服務(wù)。該系統(tǒng)在魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)、馬航MH370搜救、“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛、“雪龍?zhí)枴睒O地科考等工作中,提供了必要的通信保障支撐和多源位置數(shù)據(jù)支撐,取得了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;現(xiàn)代物流;結(jié)合發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-01
一、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理化
隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)的成熟,構(gòu)成了一條跨區(qū)域、高效率的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系,經(jīng)過(guò)多年的努力與奮斗,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)取得了巨大成就,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,交通運(yùn)輸能力得到顯著提高,交通運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,要在科學(xué)發(fā)展的前提下,發(fā)力推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,引進(jìn)新技術(shù)拋出落后的運(yùn)輸裝備,構(gòu)建科學(xué)合理安全的集中化管理保障系統(tǒng),提高運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力。“十二五”規(guī)劃的提出為加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展奠定了基。所以,交通運(yùn)輸業(yè)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,認(rèn)真貫徹國(guó)家“十二五”綱要,盡快完善交通運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)籌建,統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,加快區(qū)域運(yùn)輸步伐,節(jié)約利用資源,全面發(fā)展水上運(yùn)輸,要經(jīng)濟(jì)文明一起抓,不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更要注重物質(zhì)文明和和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下,交通運(yùn)輸不斷地完善發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平和管理水平的不斷提高,服務(wù)質(zhì)量有了較大改善。貨物運(yùn)輸、物流服務(wù)等運(yùn)輸方式發(fā)展迅速,貨物運(yùn)輸高效率性和及時(shí)性明顯提高。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快,無(wú)論是質(zhì)量還是技術(shù)水平,都得到大幅度提高,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)無(wú)論是在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的稠密度,還是在運(yùn)輸方式的先進(jìn)性和運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)水平上存在著較大的差距。但是像現(xiàn)在我國(guó)的高鐵、高速公路等運(yùn)輸干線(xiàn)從無(wú)到有,從弱小到壯大,一步步的發(fā)展到今天,這些發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)交通運(yùn)輸已經(jīng)有著自己成熟的網(wǎng)絡(luò)體系和日益壯大的運(yùn)輸管理團(tuán)隊(duì),與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐漸拉近。比如運(yùn)輸企業(yè)的投資力度和投資規(guī)模不斷加大,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)干線(xiàn)的不斷增多,服務(wù)質(zhì)量提高,交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,不斷地追趕世界先進(jìn)水平。交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式也在積極改變,建立良好的發(fā)展環(huán)境,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,并且交通運(yùn)輸還要倡導(dǎo)要綠色安全化,推動(dòng)新能源和清潔車(chē)輛開(kāi)發(fā)應(yīng)用,積極引導(dǎo)人們的消費(fèi)和出行方式,倡導(dǎo)綠色出行。
二、運(yùn)輸體系的成熟對(duì)現(xiàn)代物流的影響
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸體系的合理化,運(yùn)輸方式之間區(qū)域運(yùn)輸問(wèn)題將得到改變,我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必將是向著一體化運(yùn)輸、一條龍服務(wù)方向發(fā)展,這樣不僅能夠改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,也能夠提高運(yùn)輸效率。基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)呵呵運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要求物流服務(wù)更傾向于規(guī)范化、集約化。那么這樣一來(lái),大大降低了運(yùn)輸成本和物流費(fèi)用,運(yùn)輸方式的界限被打破。現(xiàn)代物流要求的是高效率,短時(shí)間送貨到達(dá),那么,這就要交通運(yùn)輸業(yè)子行業(yè)公路運(yùn)輸利用自己便捷快速的特點(diǎn),同時(shí)也利用龐大的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為物流企業(yè)提供完美的運(yùn)輸路線(xiàn),降低了物流運(yùn)輸?shù)某杀竞瓦\(yùn)輸費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了物流運(yùn)作過(guò)程的流暢迅速。鐵路運(yùn)輸中,由于設(shè)備的落后,人口數(shù)量的不斷增加,經(jīng)常會(huì)發(fā)生超員情況,特別是在節(jié)假日期間,而在一些區(qū)段,鐵路運(yùn)輸基本達(dá)到飽和的狀態(tài),無(wú)法提供更多的運(yùn)輸線(xiàn)路,鐵路運(yùn)輸業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也改變了物流企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu),鐵路運(yùn)輸干線(xiàn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè),大大緩解了運(yùn)輸緊張和運(yùn)輸超載局面,為物流企業(yè)的發(fā)展發(fā)來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇,還有運(yùn)輸管理的不斷合理化,促進(jìn)了交通運(yùn)輸與物流發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使其都能夠更好地發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),利用本身的特性降低成本節(jié)省開(kāi)支。在航空運(yùn)輸中,隨著港口、機(jī)場(chǎng)、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程加快,港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)將加速物流集約化發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施的完善將促進(jìn)運(yùn)輸與物流的關(guān)系更加緊密,也會(huì)使運(yùn)輸和物流的更好地相互促進(jìn)和發(fā)展,更能使得物流產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化、集約化發(fā)展。當(dāng)今社會(huì),是科技社會(huì),一個(gè)行業(yè)沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐是難以發(fā)展的,而交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流就是要以科技進(jìn)步為核心,全面促進(jìn)運(yùn)輸和物流的服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展,技術(shù)設(shè)備的更新關(guān)系到二者的發(fā)展前途,所以現(xiàn)代交通運(yùn)輸和物流的發(fā)展要不斷地利用新技術(shù)更新落后的技術(shù)設(shè)備,這樣才能加快交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐,才能不斷提高其服務(wù)質(zhì)量。目前我國(guó)的交通運(yùn)輸已初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。運(yùn)用新技術(shù)新手段提高交通運(yùn)輸企業(yè)落后的技術(shù)水平和信息化水平,通過(guò)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn),引進(jìn)高科技,提高運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的營(yíng)業(yè)能力和管理水平高。重點(diǎn)實(shí)施信息化管理,加強(qiáng)運(yùn)輸設(shè)備的安全性和舒適性。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)要想有國(guó)際一流的水平和服務(wù)就必須加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)無(wú)論是在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的稠密度,還是在運(yùn)輸方式的先進(jìn)性和運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)水平上存在著較大的差距。這就要我國(guó)運(yùn)輸業(yè)加大投資力度,投資規(guī)模,增加運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)干線(xiàn),提高服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷地追趕世界先進(jìn)水平。轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵之處在于建立良好的發(fā)展環(huán)境。
結(jié)語(yǔ)
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)名經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,它的發(fā)展關(guān)乎著人類(lèi)日常生活的有序進(jìn)行,而交通運(yùn)輸又是現(xiàn)代物流的核心,那么在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中,想要打勝仗就要就要二者結(jié)合起來(lái),完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,提高運(yùn)輸組織管理水平,加強(qiáng)物流現(xiàn)代化建設(shè),給客戶(hù)以安全的運(yùn)輸保障和物流貨物保障。只有交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷靈活發(fā)展才能帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)以及其它各行各業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]王延波.交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流關(guān)系探討[J].民營(yíng)科技,2012(6):64-32.
一是整個(gè)國(guó)家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變;二是交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變;三是各級(jí)政府對(duì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾曋С趾腿嗣袢罕姵掷m(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變;四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲](méi)有變。黨的十七屆五中全會(huì)更加突出強(qiáng)調(diào)了“按照適度超前原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”。因此,未來(lái)五年,交通運(yùn)輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
關(guān)鍵詞二:科學(xué)發(fā)展
我們要深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),把科學(xué)發(fā)展作為解決各種矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵、基礎(chǔ)和“總鑰匙”,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,在新的歷史起點(diǎn)上,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排,推動(dòng)“十二五”交通運(yùn)輸沿著科學(xué)發(fā)展的軌道繼續(xù)前進(jìn),不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。
關(guān)鍵詞三:轉(zhuǎn)變方式
必須緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式這條主線(xiàn),這是關(guān)系交通運(yùn)輸發(fā)展全局、推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必由之路。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域,在“加快”上下功夫、見(jiàn)實(shí)效。
關(guān)鍵詞四:調(diào)整結(jié)構(gòu)
由主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動(dòng)向建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞五:完善網(wǎng)絡(luò)
穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前,繼續(xù)保持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度規(guī)模和速度,確保國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益,完善國(guó)家綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞六:升級(jí)路網(wǎng)
以國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭,加強(qiáng)省際連接線(xiàn)(“斷頭路”)建設(shè),到2015年基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。修訂國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃,強(qiáng)化國(guó)省道改造,力爭(zhēng)“十二五”末路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞七:力推水運(yùn)
有序推進(jìn)沿海港口建設(shè),完善煤油礦箱等主要貨種港口布局,加強(qiáng)資源整合,推進(jìn)以臨港工業(yè)為依托的沿海港口新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2015年,我國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位適應(yīng)度達(dá)到1.1∶1。加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè),實(shí)施南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程、荊江河段治理工程、西江航運(yùn)干線(xiàn)和京杭運(yùn)河擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,到2015年,內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里。
關(guān)鍵詞八:優(yōu)化民航
優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局,增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)保障能力,到2015年,民用機(jī)場(chǎng)覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)城市和人口。
關(guān)鍵詞九:加強(qiáng)郵政
加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和增強(qiáng)快遞發(fā)展能力,基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建,到2015年,全國(guó)郵政局所數(shù)達(dá)到6.2萬(wàn)個(gè)。
關(guān)鍵詞十:對(duì)接通道
深化綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化通道結(jié)構(gòu),合理配置綜合運(yùn)輸通道和樞紐資源,推進(jìn)國(guó)家運(yùn)輸通道建設(shè),加快形成布局合理、功能完善、有機(jī)銜接、安全環(huán)保的綜合運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè),為各種運(yùn)輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件,提高綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和組合效率。“十二五”重點(diǎn)建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐100個(gè),在36個(gè)中心城市重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐,完善集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。
關(guān)鍵詞十一:深化物流
積極支持運(yùn)輸站場(chǎng)向物流站場(chǎng)特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)與物流園區(qū)規(guī)劃銜接,改造、提升現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng),發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港,拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。引導(dǎo)和支持運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,加快培育龍頭企業(yè)。優(yōu)化運(yùn)輸組織,積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)以及集裝箱、江海直達(dá)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式,加快甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。推動(dòng)郵政快遞加快發(fā)展、提升水平,積極扶持農(nóng)村物流配送,拓展城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞十二:推進(jìn)低碳
積極發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系,開(kāi)展低碳交通城市試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)混合動(dòng)力、替代燃料運(yùn)輸工具的發(fā)展,促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2015年,全國(guó)營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6%和12%,全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃耗限制標(biāo)準(zhǔn);海洋和內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降16%和14%;沿海港口單位吞吐量平均能耗下降8%。探索建立綠色交通發(fā)展機(jī)制,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝,淘汰落后工藝,降低車(chē)船等交通運(yùn)輸工具的空駛率,鼓勵(lì)路面材料、施工廢料、棄渣、廢舊輪胎、港口和航道疏浚土等資源的再生和綜合利用。
關(guān)鍵詞十三:深化監(jiān)管
深化安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對(duì)有機(jī)結(jié)合,加快基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)救助、治安防控、協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、手段現(xiàn)代化、人員專(zhuān)業(yè)化、應(yīng)急高效化。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任鏈和長(zhǎng)效機(jī)制,加快建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障綜合信息服務(wù)系統(tǒng),繼續(xù)完善水路、公路等安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),健全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力和物資儲(chǔ)備。
交通運(yùn)輸業(yè)是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén),而且是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力之一。但必須看到,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展占用和消耗土地、能源等大量自然資源,產(chǎn)生大氣污染、噪聲污染等環(huán)境污染,同時(shí)還因交通擁堵、傷亡事故等加大間接社會(huì)成本,其發(fā)展會(huì)對(duì)資源、環(huán)境等產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資源環(huán)境容量相適應(yīng),建立可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸體系。
1、可持續(xù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸模式的影響
以交通載體為標(biāo)志,交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了以水運(yùn)為主的階段、以鐵路為主的階段和汽車(chē)時(shí)代三個(gè)階段。汽車(chē)運(yùn)輸耗費(fèi)大量能源,汽車(chē)尾氣、噪聲導(dǎo)致環(huán)境污染,造成的負(fù)效應(yīng)很大;相比之下,鐵路可以用電作為動(dòng)力,運(yùn)能大、對(duì)空氣和環(huán)境污染小,是一種比較清潔的運(yùn)輸方式。汽車(chē)大量發(fā)展造成了交通擁堵,即使車(chē)速再快、性能再好,也無(wú)法充分發(fā)揮作用,還會(huì)帶來(lái)高昂的擁擠成本;而有軌交通方式則具有速度快、容量大、時(shí)間準(zhǔn)、事故少、全天候的優(yōu)點(diǎn)。隨著可持續(xù)發(fā)展理論逐步深入人心,人們開(kāi)始重新審視交通運(yùn)輸發(fā)展模式。
在可持續(xù)發(fā)展的大背景下,世界各國(guó)開(kāi)始調(diào)整交通政策,大力發(fā)展有軌交通,運(yùn)用政策杠桿把公路運(yùn)量更多地吸引到鐵路上來(lái),城市交通也由以汽車(chē)為主轉(zhuǎn)向以城市軌道交通為主。從國(guó)外交通運(yùn)輸近年來(lái)發(fā)展的實(shí)際情況看,在歐洲大陸,上世紀(jì)70和80年代,許多國(guó)家用于公路建設(shè)的投資比鐵路高出數(shù)倍,而現(xiàn)在的投資比例正在趨于持平。西歐12國(guó)決定投入760億美元巨資,通過(guò)新建和改建總計(jì)約3萬(wàn)公里的高速鐵路把歐洲主要城市聯(lián)接起來(lái)。美國(guó)和拉美以及亞洲的許多國(guó)家也都在大大增加鐵路建設(shè)投資,1988年華盛頓聯(lián)合車(chē)站的重建啟用是美國(guó)鐵路客運(yùn)復(fù)興的發(fā)端,現(xiàn)恢復(fù)客運(yùn)的鐵路已增加了6萬(wàn)公里。在鐵路步入低谷幾十年后,目前正在全球范圍重新崛起。
2、可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸體系的要求
交通運(yùn)輸對(duì)能源資源的依賴(lài)性很強(qiáng)。我國(guó)除了鐵路電力機(jī)車(chē)是使用清潔能源―――電力資源之外,汽車(chē)、航空、水運(yùn)等基本依靠石油資源,交通運(yùn)輸業(yè)石油消耗量占全國(guó)石油消耗總量的比重逐年攀升。而我國(guó)的石油資源嚴(yán)重短缺,交通運(yùn)輸對(duì)石油資源的需求與我國(guó)能源結(jié)構(gòu)之間的矛盾,使交通運(yùn)輸發(fā)展受石油資源的制約作用越來(lái)越嚴(yán)重。這要求我們必須調(diào)整交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展少用石油的交通運(yùn)輸方式,以保證我國(guó)能源工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施要占用大量的土地資源,其與商業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)用地此消彼長(zhǎng)、相互制約。目前我國(guó)道路建設(shè)增長(zhǎng)很快,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,道路用地的需求將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,必須走提高單位土地的產(chǎn)出量、最大限度地發(fā)揮土地資源效能的集約型之路。
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高使人們的出行需求大幅增長(zhǎng)。如果我們采取西方國(guó)家的以小汽車(chē)為主要交通工具的發(fā)展模式,到2050年我國(guó)小汽車(chē)保有量按目前西方國(guó)家最低水平人均0.34輛計(jì)算,將達(dá)到44200萬(wàn)輛(按人口控制在13億計(jì)算),是目前美國(guó)小汽車(chē)保有量的3倍,將使我國(guó)的土地和石油能源不堪重負(fù)。
降低環(huán)境污染是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的重要方面。目前我國(guó)城市的空氣污染已經(jīng)到了很?chē)?yán)重的程度,交通運(yùn)輸排放的廢氣是空氣污染的主要來(lái)源。如果今后仍然按照擴(kuò)大道路數(shù)量和面積、增加機(jī)動(dòng)車(chē)的路子來(lái)解決交通問(wèn)題,城市的大氣環(huán)境就不可能得到根本治理。只有通過(guò)改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來(lái)降低污染源的數(shù)量,才能從源頭上清潔大氣、保護(hù)環(huán)境。
二、鐵路是可持續(xù)發(fā)展交通運(yùn)輸體系的優(yōu)選方式
統(tǒng)計(jì)資料表明,民航、公路、鐵路的單位運(yùn)輸量平均能耗之比約為11∶8∶1,鐵路是最節(jié)約能源的交通運(yùn)輸方式。發(fā)展鐵路運(yùn)輸對(duì)于改善我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將起到積極的推動(dòng)作用。與其他運(yùn)輸方式相比,鐵路具有單位運(yùn)能占用土地少的特點(diǎn)。電力機(jī)車(chē)不占用緊缺的石油資源,是適應(yīng)我國(guó)能源特點(diǎn)的運(yùn)輸方式。統(tǒng)計(jì)資料表明,完成單位換算周轉(zhuǎn)量占用的土地,國(guó)外公路一般是鐵路的5―10倍,我國(guó)則高達(dá)25倍。在有效利用土地資源方面,鐵路具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在對(duì)大氣造成的污染中,鐵路是公路的1/40到1/4,鐵路的噪音也比公路要小得多。與其他運(yùn)輸方式相比,鐵路具有排放低、污染小的優(yōu)勢(shì),是減輕交通運(yùn)輸污染的有效運(yùn)輸方式。
我國(guó)是典型的大陸型國(guó)家,由于資源分布和工業(yè)布局的不平衡,形成了由北向南、自西向東的大宗貨物流向帶和以能源、冶金材料、糧食等大宗物資為主的運(yùn)輸格局,需要依靠鐵路這種大容量、具有中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的陸上運(yùn)輸工具,來(lái)作為大跨度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶。目前鐵路大宗貨物的運(yùn)輸量占全社會(huì)貨物運(yùn)輸總量的60%以上,對(duì)保證全國(guó)范圍內(nèi)的有效供給和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移,居民出行旅游將日益頻繁,鐵路在中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸中具有不可替代的重要地位。
目前我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程居世界第三位,完成的貨物發(fā)送量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量居世界第一位,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量居世界第二位。2002年,全世界鐵路營(yíng)業(yè)總里程約120萬(wàn)公里,其中我國(guó)鐵路有7.2萬(wàn)公里,占6%;全世界鐵路完成的工作量為8.5萬(wàn)億換算噸公里,其中我國(guó)鐵路完成了2萬(wàn)億換算噸公里,約占24%。也就是說(shuō),我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程雖然只占全世界的6%,但卻完成了將近全世界鐵路工作總量的1/4,運(yùn)輸數(shù)量和密度為世界之最,運(yùn)輸效率非常高。京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等六大鐵路主要干線(xiàn),運(yùn)輸能力已經(jīng)飽和,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2002年,京滬線(xiàn)平均每公里客運(yùn)密度為3730萬(wàn)人公里,貨運(yùn)密度為8070萬(wàn)噸公里,分別為全國(guó)鐵路客貨運(yùn)輸密度的5.4倍和3.7倍。京滬線(xiàn)以全國(guó)鐵路2%的營(yíng)業(yè)線(xiàn)路,完成了全路10.2%的旅客周轉(zhuǎn)量和 7.6%的貨物周轉(zhuǎn)量,是世界上客貨運(yùn)輸最繁忙的干線(xiàn)。盡管如此,但我國(guó)鐵路運(yùn)能供給仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際運(yùn)輸需求的增長(zhǎng),鐵路運(yùn)輸業(yè)的供求關(guān)系緊張,有些地區(qū)和線(xiàn)路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用仍然存在。目前全國(guó)每天貨運(yùn)裝車(chē)的需求有14―16萬(wàn)車(chē),鐵路只能滿(mǎn)足60%左右,有大量貨物不能及時(shí)承運(yùn);全國(guó)鐵路開(kāi)行的客車(chē)每天提供的座席有242萬(wàn)個(gè),而日均實(shí)際運(yùn)量達(dá)到290多萬(wàn)人,客運(yùn)高峰時(shí)每天達(dá)到420多萬(wàn)人。因此,當(dāng)前我國(guó)鐵路網(wǎng)整體能力嚴(yán)重不足,運(yùn)輸緊張的狀況十分嚴(yán)峻,鐵路仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。針對(duì)這種情況,鐵路部門(mén)提出了“跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略思路,總體目標(biāo)是緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以提高運(yùn)輸能力和提升技術(shù)裝備水平為主線(xiàn),充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),努力提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模水平,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)力的超常規(guī)發(fā)展,到2020年基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路現(xiàn)代化。
三、軌道交通是城市交通發(fā)展的主導(dǎo)方向
1、城市發(fā)展的趨勢(shì)―――生態(tài)化城市
19世紀(jì)中期到20世紀(jì)中期,世界城市發(fā)展的目標(biāo)是工業(yè)中心和商業(yè)中心。二戰(zhàn)后到上世紀(jì)80年代,世界大城市向國(guó)際化城市的方向發(fā)展。工業(yè)化雖然有力地推動(dòng)了城市的發(fā)展,但也給城市帶來(lái)了負(fù)面影響,促使人們注重對(duì)城市環(huán)境的治理。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始,一些國(guó)際大都市不再進(jìn)行單純的環(huán)境治理,而從城市的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸發(fā)展等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)。
世界大城市的發(fā)展方向是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化城市。生態(tài)化城市在環(huán)境方面,應(yīng)具有良好的自然生態(tài)系統(tǒng),較低的環(huán)境污染,完善的資源開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用體系;在經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,發(fā)展節(jié)能、低投入和低負(fù)外部性的生產(chǎn)方式,建設(shè)高效、低污染和高正外部性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。
2、我國(guó)城市交通的可持續(xù)發(fā)展模式
傳統(tǒng)城市交通發(fā)展模式的不可持續(xù)性和中國(guó)具體的國(guó)情,決定了“轎車(chē)化”的發(fā)展模式并不適宜我國(guó)的城市交通體系。發(fā)展以公共交通為主的城市交通運(yùn)輸體系,才是解決我國(guó)城市交通問(wèn)題的有效途徑和優(yōu)先目標(biāo)選擇。世界許多大城市都建有發(fā)達(dá)的市內(nèi)公共交通系統(tǒng),而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市,公共交通系統(tǒng)越完善。例如,香港的道路是世界上行車(chē)密度最高的網(wǎng)絡(luò)之一,但香港交通井然有序、市內(nèi)道路不存在堵車(chē)問(wèn)題,這與香港優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策是分不開(kāi)的。
目前,軌道交通正在日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。軌道交通是城市中利用鐵軌導(dǎo)向、電力驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化交通方式的統(tǒng)稱(chēng),包括地下鐵道、城市輕軌、單軌鐵路、有軌電車(chē)等等。軌道運(yùn)輸尤其是輕軌運(yùn)輸具有以下優(yōu)點(diǎn):一是有自己的專(zhuān)用線(xiàn)路,運(yùn)行速度快、可達(dá)性好、安全性高;二是使用清潔能源―――電力,不占用寶貴的石油資源;三是對(duì)大氣基本不產(chǎn)生任何污染,屬于“綠色”運(yùn)輸方式;四是替代性強(qiáng),運(yùn)輸容量大,能夠在很大程度上替代汽車(chē);五是占地面積小,節(jié)省土地資源;六是建設(shè)造價(jià)低。
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