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一、再排查的目標(biāo)任務(wù)
(一)排查目標(biāo)。在汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、前期降雨和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生狀況,對全縣崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行一次全面再排查,查明地質(zhì)災(zāi)害隱患及其危險性與危害程度,落實防治措施,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(二)排查任務(wù)。
1.對縣城及交通沿線、水利設(shè)施和重要工程建設(shè)活動區(qū)、旅游區(qū)和山區(qū)居民點及周圍地區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害隱患;
2.對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(包括有新變形跡象的已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點)進(jìn)行調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模,形成條件與影響因素,分析論證穩(wěn)定狀態(tài)及其危害程度,劃定危險區(qū)范圍,提出處置意見;
3.編制地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)警方案,提出防治對策;
4.開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn),進(jìn)一步建立和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系;
5.根據(jù)調(diào)查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,補充完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。
(三)排查范圍。全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)所有可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的城鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地,公路交通沿線和重要工程建設(shè)活動區(qū)等。
二、再排查的工作要求
(一)排查職責(zé)。本次地質(zhì)災(zāi)害隱患排查以各級組織自查、報告和專業(yè)地質(zhì)勘查單位核查、指導(dǎo)的方式進(jìn)行。
1.部門排查。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害再排查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。交通、水利、建設(shè)、教體、林業(yè)、旅游等部門分別做好公路沿線、水庫庫區(qū)、在建工程、學(xué)校、林道、風(fēng)景旅游區(qū)等的再排查工作。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、國土所和村干部為主要成員的排查工作組,逐村逐戶開展實地排查,填寫“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查表”(附件)。對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患,以及原地質(zhì)災(zāi)害隱患狀況有變化的,由專業(yè)小分隊核查。
3.專業(yè)小分隊排查。委托地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位,組成排查小分隊,參與部門排查工作;通過向社會公布小分隊負(fù)責(zé)人通訊聯(lián)絡(luò)方式,接受群眾報災(zāi)和咨詢,負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)排查工作組提供技術(shù)支持。
(二)排點。本次排查要突出以下重點:
1.山區(qū)居民點及周圍地區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害并威脅居民點的區(qū)域,特別是居民點位于山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)災(zāi)害可能影響范圍內(nèi)的;
2.緊靠人工高陡邊坡坡腳或位于邊坡上方,邊坡穩(wěn)定性較差或不穩(wěn)定以及位于坡度大于25度山坡坡腳或坡上。
3.城鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中地,公路交通沿線和重要工程建設(shè)活動區(qū)。
(三)排查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的再排查工作要求在7月底前完成,并力爭在7月27日前將“地質(zhì)災(zāi)害隱患排查表”報縣國土資源局??h國土資源局要對排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(包括有新變形跡象的已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點),組織專業(yè)小分隊,查明地質(zhì)災(zāi)害威脅情況,提出防治意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要及時就地確認(rèn)防災(zāi)責(zé)任人,組織完善群測群防體系,發(fā)放防災(zāi)明白卡、避險明白卡,編制隱患點防災(zāi)預(yù)案,落實各項防災(zāi)應(yīng)急措施,并負(fù)責(zé)做好排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治工作。
一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況
*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗,受威脅房屋1831間,受威脅群眾1568戶9385人,損毀房屋191間,安全撤離6379人,直接經(jīng)濟損失1059.4萬元,沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比,發(fā)生宗數(shù)增加145宗,但經(jīng)濟損失下降了42%。主要原因有:一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,精心組織,科學(xué)部署,靠前指揮,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費到位;二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準(zhǔn)確,預(yù)防措施有力;三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及時和比較準(zhǔn)確;四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn),防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強。
二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點防范期
我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點防范區(qū),地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主,呈點多面廣、突發(fā)性強、危害性大等特點。今年,極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析,2009年登陸和嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)有3~4個,與常年同期相比,全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型,仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主,以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化,易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害重點防范時期為4月15日至10月15日,其他時期應(yīng)加強人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段分布情況
今年,我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范的區(qū)段是:
(一)高易發(fā)區(qū):〖HT〗主要分布于*市中部、北部,*市區(qū)北部山區(qū),西江北岸(*至*段),*縣西北部、東部,*西北部,*縣中部、西北部,*縣南部、東部,*縣南部和東北部??偯娣e3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,巖石風(fēng)化破碎,殘積土層厚,侵蝕、剝蝕作用強烈,斜坡不穩(wěn)定,河流切割和人類工程活動強烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等,歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡,34人受傷,目前受威脅人口22766人。
(二)中易發(fā)區(qū):〖HT〗主要分布于*區(qū),*市*至城區(qū)西江*,*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū),*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū),*縣西部丘陵河谷平原區(qū),*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū),*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū),*縣西北部與南部低山丘陵區(qū),總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡,目前受威脅人口8442人。
(三)重點防范的城區(qū)、街鎮(zhèn):〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn),*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn),*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn),*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn),*縣南街鎮(zhèn),*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn),*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。
(四)重點防范的交通干線:〖HT〗廣肇高速公路;國道321*-*段;省道四(會)連(山)線四會-*段;懷(集)封(開)線、悅(城)懷(集)線;*橋蓮線;*-*路段;*縣盤龍峽境區(qū)公路。
(五)重點防范的中、小學(xué)校:四會中學(xué)高中部;*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué);*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué);*縣江口中學(xué);*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。
(六)重點防范的礦山(區(qū)):四會石膏礦,*河臺金礦,*縣長安石膏礦,*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦,*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。
(七)重點防范的水利樞紐:九坑河水庫大壩,白水河梯級水庫(包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫)大壩,景豐聯(lián)圍。
(九)重點防范的景區(qū)景點:星湖,鼎湖山,*縣盤龍峽景區(qū)。
四、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防治措施和責(zé)任單位
據(jù)統(tǒng)計,目前,我市有重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點68個,其中,威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點6個,威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點7個,威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點53個,威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點2個。除4個礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點外,其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險點。
(一)*區(qū):睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍(lán)塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*區(qū)人民政府。
(二)鼎湖區(qū):坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議觀音巖整體搬遷。責(zé)任單位:鼎湖區(qū)人民政府。
(三)*:城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水,監(jiān)測預(yù)警,建議工程治理。責(zé)任單位:四會石膏礦。
(四)*市:*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,受嚴(yán)重威脅的局部搬遷。責(zé)任單位:*市人民政府。
*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩,監(jiān)測預(yù)警,建議工程治理。責(zé)任單位:*河臺金礦。
(五)*縣:南街鎮(zhèn)本策火箭一隊滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機學(xué)?;?、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣人民政府。
(六)*縣:洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:白水帶鐵礦。
(七)*縣:白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣長安石膏礦有限公司。
(八)*縣:九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌,監(jiān)測預(yù)警,建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣人民政府。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,增強責(zé)任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點,是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是近年來,我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣,更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產(chǎn)安全,其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(危險點)68處,受威脅人數(shù)2萬多人,潛在經(jīng)濟損失約3.6億元。同時,我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機構(gòu)不完善,防治科技含量低,裝備落后,經(jīng)費投入不足,基層管理力量薄弱等問題比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,采取有效措施,防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免出現(xiàn)群死群傷事件,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制。〖HT〗各級政府、各有關(guān)部門要堅持以人為本,把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持貫徹以防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛前,市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書,明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),加強協(xié)調(diào),健全互動工作機制,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期,各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位,明確具體責(zé)任人,真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位,確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
(三)加強管理,提高防災(zāi)工作能力。一是加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制實施工作。各地要在認(rèn)真組織實施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,盡快啟動縣(市)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,確保2009年底前編制完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設(shè)時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。二是完善制度,加強應(yīng)急管理工作。建立健全市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報與專報、地災(zāi)評估、群測群防、災(zāi)情險情登記臺帳、應(yīng)急管理等制度。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定防災(zāi)預(yù)案。建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系,確保形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系,盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè),建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的質(zhì)量和水平。三是加強監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,依法加強監(jiān)管。要切實加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理,禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址,要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是加強地質(zhì)環(huán)境隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),盡快設(shè)立市縣(市)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站,增加人員編制,提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
一、專項活動時間
專項活動從4月中旬開始至6月底結(jié)束。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為切實加強對此次專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究成立高陡邊坡隱患排査整治專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、專項活動分工
(-)各村委負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查整治。
(二)鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患排査整治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及提供業(yè)務(wù)技術(shù)支撐。
(三)鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織對各企業(yè)單位范圍內(nèi)的高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排査整治。
(四)鄉(xiāng)城建辦負(fù)責(zé)組織對本鄉(xiāng)范圍內(nèi)建筑物、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目及周邊的高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查整治。
(五)鄉(xiāng)公路站負(fù)責(zé)組織對鄉(xiāng)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的全面排查監(jiān)測和防治。
(六)鄉(xiāng)水利水保站負(fù)責(zé)組織對河道及周邊的高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排査整治。
(七)鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織對危及醫(yī)療機構(gòu)及周邊高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排査整治。
(八)鄉(xiāng)中心校負(fù)責(zé)對學(xué)校區(qū)域內(nèi)的高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查整治。
四、專項活動安排
各村委和各有關(guān)單位要按照“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,組織專門力量,集中開展隱患排査整治活動。
(一)抓好安排部署
1、各村委和各有關(guān)單位要結(jié)合工作實際,4月15日前科學(xué)合理制定本轄區(qū)、本部門高陡邊坡隱患整治專項活動實施方案,并成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
2、各村委和各有關(guān)單位4月15日前要召開高陡邊坡隱患整治專項活動會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識,廣泛宣傳,形成群眾積極參與主動防災(zāi)的濃厚氛圍。
(二)抓好隱患排查
1、全面排査本轄區(qū)、本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的高危邊坡隱患點,發(fā)現(xiàn)險情及時采取防范措施,做好監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。對坡面危巖及時進(jìn)行清理,對失穩(wěn)土質(zhì)邊坡及時進(jìn)行清方卸載,對需要采取工程手段進(jìn)行治理的邊坡點設(shè)置安全警示標(biāo)志和提醒標(biāo)志并安排專人加強監(jiān)測。
2、全面排查現(xiàn)有高陡邊坡隱患點的排水和防護系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)可能因排水不暢導(dǎo)致邊坡受損的,應(yīng)及時清理和修復(fù),確保排水暢通。
3、全面排查在建工程項目。加強施工現(xiàn)場的防災(zāi)工作,督促施工隊落實相關(guān)措施,尤其在選擇臨時辦公、居住地時,特別注意避開易發(fā)生崩塌、滑拔等地質(zhì)災(zāi)害的不穩(wěn)定斜坡處。
4、對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的,要督促行業(yè)主管部門和建設(shè)單位進(jìn)行工程治理或針對性的排危除險,切實消除隱患威脅。
5、對已排査出的高陡邊坡隱患,要明確監(jiān)測人、責(zé)任人,加快推進(jìn)分類處置。
(三)抓好信息報送
1、各村委和各有關(guān)單位要及時補充完善本轄區(qū)高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺帳。對排查出的疑似高陡邊坡隱患,要及時上報鄉(xiāng)國土所,由鄉(xiāng)國土所做出具體分類處置意見。各村委和各有關(guān)單位根據(jù)意見加快推進(jìn)分類處置工作。
2、各村委和各有關(guān)單位要對排査出的高陡邊坡隱患制定防災(zāi)預(yù)案和監(jiān)測方案,明確責(zé)任人和監(jiān)測人。
各村委和各有關(guān)單位要將排查合賬、排查情況匯報于4月25日、5月25日、6月25日報鄉(xiāng)國土所統(tǒng)一匯總。
一、“三項行動”工作開展情況
一是制定實施方案。由局辦公室牽頭,礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實際,研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項行動”的實施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機關(guān)股室,建立起工作機制。
二是明確工作重點。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強安全生產(chǎn)“三項行動”的一系列指示精神和決策部署,我局立足于部門實際,把“三項行動”細(xì)化為三大類,即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(四個階段、三個內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(三個階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(三個內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
三是落實責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),制訂出具體工作方案,以保證本單位“三項行動”的穩(wěn)步實施。
四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項行動”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作,對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山,違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī),造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項督查。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作情況
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
進(jìn)一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識,防止麻痹大意的思想,增強工作的責(zé)任感和緊迫感,毫不松懈地抓好工作,認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),明確工作任務(wù),突出工作重點,扎扎實實開展好工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制,大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育,加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,深化專項整治,消除事故隱患,全力推動我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),促進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識
一是深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢,多找差距,不盲目樂觀,堅決克服麻痹思想和厭倦情緒,針對安全生產(chǎn)工作的特點,立足超前防范,認(rèn)真組織安全檢查,落實主體責(zé)任,狠抓隱患排查治理,做好巡查記錄,確保巡查工作不留盲點和死角。
二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實施方案,明確了責(zé)任人、完成時限、措施等。
三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度,促進(jìn)整治措施的落實。對一時難以整治的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施,落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)控,做到萬無一失。
四是強化安全生產(chǎn)工作職責(zé),定期召開了行業(yè)專項安全生產(chǎn)會議,研究安排好安全生產(chǎn)工作,對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,強化安全生產(chǎn)責(zé)任,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員,組建工作班子,加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機構(gòu),把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程,形成領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力,責(zé)任明確,監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機制。
(三)突出工作重點,狠抓專項整治
工作中本著什么情況突出就解決什么問題,哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作,并進(jìn)行重點進(jìn)行專項整治。通過專項整治,責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場,及時消除安全隱患,切實維護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
日常工作中,每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間,我局都要會同縣*局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組,嚴(yán)厲打擊和取締非法采礦行為,維護采礦權(quán)人的合法權(quán)益,重視安全生產(chǎn)工作,強化安全防范措施,遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保行業(yè)安全生產(chǎn)。今年1-5月,分別深入樂紅、龍樹片區(qū),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下,重點對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)多處非法開采點,存在安全生產(chǎn)隱患。針對存在問題,檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人,一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育;二是由*機關(guān)依法沒收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚,并對有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰;三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份,依法責(zé)令停止了非法開采,作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場時,沒有非法開采,當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場后,又出現(xiàn)了炸石取材的情況。在安全生產(chǎn)“三項行動”,縣國土資源局、*局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組,進(jìn)行動態(tài)巡查,通過蹲點守候,抓獲了非法開采者,當(dāng)場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只,處理非法開采者3人。
(四)切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
一是重點檢查非煤礦山安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強非煤礦山的安全監(jiān)管。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真落實整改。加強礦產(chǎn)資源開采管理,有效防止和查處、打擊礦產(chǎn)資源非法開采行為;堅決關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井,嚴(yán)厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山違法行為。
二是加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和防治。進(jìn)一步檢查和核實地質(zhì)災(zāi)害隱患點,及時發(fā)現(xiàn)和掌握隱患點變化情況,檢查監(jiān)測人員的值班監(jiān)測情況,督促和指導(dǎo)監(jiān)測人員搞好監(jiān)測,做好監(jiān)測值班記錄;加強重點工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查督促,加強礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和災(zāi)害防治,從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
三、存在問題
20*年,*認(rèn)真開展了礦山專項整治工作,20*年至2009年,又深入開展了治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室,研究制定工作方案和措施,堅持動態(tài)巡查,對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊一直保持高壓態(tài)勢。目前,金屬礦的開采已比較規(guī)范。在砂石料開采方面,因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要,以及龍樹片區(qū)砂石料資源相對緊缺,導(dǎo)致非法開采時有發(fā)生,特別是在農(nóng)村,冬春季節(jié),砌房蓋屋多,農(nóng)民自采自用確實存在,且點多面廣,難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。
四、相關(guān)建議
今年年初,和執(zhí)法大隊、礦管科、有關(guān)國土所的同志一起對洪范池鎮(zhèn)劉廟石子廠等七家石子廠依法進(jìn)行關(guān)停,限期拆除機器設(shè)備,做到不留人員、不留機器、不留建筑物,實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范工作目標(biāo)。
二、濟菏高速(平陰段)破損山體治理工作
三、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急防治指揮部,制訂并下發(fā)了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》以及《關(guān)于做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(平國土資字[2009]95號)。配合山東省地質(zhì)環(huán)境總站編寫完成了《平陰縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》,加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,發(fā)放“明白卡”50余份,遇到暴雨天氣,及時通知相關(guān)責(zé)任人加強巡查,做好防范措施。
四、保證金收取工作
今年以來,按照新標(biāo)準(zhǔn),加大保證金征收力度,共收繳保證金324.6萬元。
一、城鄉(xiāng)攜手共建工作,為幫扶孝直鎮(zhèn)劉所村,建起了二千多冊的農(nóng)家書屋一個,改善了農(nóng)民文化生活水平。
二、為劉所村購買了兩臺噴霧器,用于防治美國白蛾,取得了積極的效果,防治工作取得階段性成果。
三、協(xié)助劉所村搞好新村規(guī)劃,現(xiàn)進(jìn)入招標(biāo)階段。
四、對全縣高速公路兩側(cè)22座破損山體進(jìn)行了治理,提前完成了破損山體治理任務(wù),受到了上級的好評。
2009年工作總結(jié)
1、200*年12月,濟菏高速(平陰段)破損山體整治工程啟動。參與了《濟菏高速(平陰段)破損山體整治實施方案》的擬稿、印發(fā)工作,協(xié)助完成了項目的公開招標(biāo)工作,工程已于2009年5月30日前全部完工。
2、參與了《平陰縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《平陰縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的擬稿及印發(fā)工作。及時收聽氣象預(yù)報預(yù)警信息,遇到暴雨天氣,及時下發(fā)通知,確保信息渠道暢通。今年以來,我縣沒有發(fā)生由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故。
3、今年以來,加大保證金征收力度,共收繳保證金324.6萬元。
一、完成了礦山企業(yè)儲量管理工作的交接;
二、由于今年2009年發(fā)生了幾次范圍較大的強降雨過程,省廳、市局多次了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的通知和預(yù)案。根據(jù)通知及預(yù)案的要求,及時通知各所負(fù)責(zé)人派專人到我局領(lǐng)取上級有關(guān)文件;
三、根據(jù)省廳市局提供的幾個探礦權(quán)申請范圍坐標(biāo),在1:5萬的《平陰縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃圖》進(jìn)行了標(biāo)注,包括“大頂山鐵礦區(qū)”、“東峪南崖鐵礦區(qū)”、“南侯莊礦區(qū)”、“洪范鐵礦區(qū)”、“尹村鐵礦區(qū)”、“刁山坡鐵礦區(qū)”
一、協(xié)助完成濟菏高速沿線12個標(biāo)段的工程施工、竣工測繪工作,與測繪單位、監(jiān)理單位和施工單位一起協(xié)調(diào)完成施工中的工程量數(shù)據(jù)采集工作。
二、對濟菏高速沿線的影像資料進(jìn)行系統(tǒng)收集整理,使得工程完成前后的對比有了最直觀的資料。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;防治;環(huán)境利用
地質(zhì)災(zāi)害是人類生活中較為常見的一種災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害對人類的傷害較大,危險系數(shù)較高,在一定程度上,阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。若是某一地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境也會受到影響或者是發(fā)生改變。地質(zhì)災(zāi)害有很多種類,像地震、火山爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等。隨著人們對地質(zhì)的不斷研究,地質(zhì)災(zāi)害的防治和地質(zhì)環(huán)境的利用,越來越受到眾多地質(zhì)學(xué)家的重視。地質(zhì)災(zāi)害的形成有自然因素也有人為因素,從人類發(fā)展的長遠(yuǎn)角度來看,我們要以科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的眼光,整合地質(zhì)災(zāi)害的防治工作和地質(zhì)環(huán)境的利用工作。本文從以下幾點展開論述,試論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用。
一、地質(zhì)災(zāi)害概述
1、概念。地質(zhì)災(zāi)害屬于地質(zhì)現(xiàn)象的范疇。通常情況下,不良地質(zhì)現(xiàn)象稱之為地質(zhì)災(zāi)害。板塊運動容易使地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生。人類對地質(zhì)環(huán)境的活動較為頻繁,會給地質(zhì)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響,地質(zhì)環(huán)境的惡化,容易促使地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。有時地質(zhì)災(zāi)害是在自然因素和人為因素共同作用下而產(chǎn)生的。地質(zhì)災(zāi)害會危機人類的生命,損害人類的生存環(huán)境,延緩經(jīng)濟、社會建設(shè)工作的進(jìn)程。較為常見的地質(zhì)災(zāi)害有地震、水土流失、土壤鹽堿化、滑坡、土地沙化、黃土濕陷等等。2、我國地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀。我國受地質(zhì)災(zāi)害的侵?jǐn)_較為嚴(yán)重,我國擁有較為寬廣的國土面積,綿長的邊界線,地質(zhì)條件較為多樣。從世界受災(zāi)程度上看,我國無論是對規(guī)模、強烈程度以及危險系數(shù)的統(tǒng)計,相對來說數(shù)字較為龐大,可見我國受地質(zhì)災(zāi)害的程度較為嚴(yán)重。我國西南地區(qū)降雨豐富,物資充沛,但暴雨現(xiàn)象也比較常見,西南地區(qū)山體受暴雨的沖刷,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,表現(xiàn)為滑坡或者是泥石流,對該區(qū)域居民的生命財產(chǎn)造成危害,對當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵲O(shè)施和經(jīng)濟建設(shè)有所破壞。我國西北地區(qū),氣候干旱,土壤貧瘠,人群較為密集,使得土地沙化嚴(yán)重,給當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜聿槐?,延緩了?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程,影響了我國整體經(jīng)濟的發(fā)展速度。我國四川等地多年來深受地震的困擾,對當(dāng)?shù)匾约皣規(guī)韲?yán)重創(chuàng)傷。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們對地質(zhì)環(huán)境的破壞程度也隨之加大,致使地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)呈上升趨勢。地質(zhì)災(zāi)害防治問題急需要被解決,防治工作必須被落實。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)
我國深受地質(zhì)災(zāi)害的侵?jǐn)_,地質(zhì)災(zāi)害防治工作倍受眾人所關(guān)注。我國的地質(zhì)防治工作通過不斷的摸索和探索,已經(jīng)取得一定的成效。我國的地質(zhì)災(zāi)害防治工作從上級到下級都有較為合理有效的安排,形成較為完善的地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)。我國通過對國民普及地質(zhì)災(zāi)害的防治常識以及做好地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作等方式,強化國民意識,避免因慌亂使地質(zhì)災(zāi)害中人員傷亡率上升。我國將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重心放置在“預(yù)防”上面,有利于對地質(zhì)災(zāi)害做出及時有效的整治方案,將災(zāi)害造成的損失降到最低。1、區(qū)劃調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生會給當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境造成影響。有關(guān)人員調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)環(huán)境情況,并做好記錄整理歸檔,作為評價地質(zhì)災(zāi)害潛在危險系數(shù)的資料依據(jù),然后對評估風(fēng)險并做區(qū)劃。統(tǒng)計各地地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率和規(guī)模,做好區(qū)劃調(diào)查工作,有利于防治工作的順利開展。2、監(jiān)測警報。監(jiān)測指的是監(jiān)測地質(zhì)環(huán)境的變化,并對環(huán)境發(fā)生的變化進(jìn)行分析掌握可能誘發(fā)災(zāi)害的隱患資料。警報是構(gòu)建災(zāi)害報警系統(tǒng),依據(jù)監(jiān)測的結(jié)果,向居民發(fā)出防災(zāi)預(yù)警信號。監(jiān)測警報對技術(shù)和行政有較高的要求。監(jiān)測警報系統(tǒng)的完善支撐著后續(xù)防治工作。3、搬遷整治。上述兩個系統(tǒng)為搬遷治理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。搬遷是指對地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的地區(qū),采用搬遷避讓的方式,確保居民的生命財產(chǎn)安全,減少不必要的傷亡,將該地的經(jīng)濟損失降到最低。治理是運用工程治理措施,從根本上治理地質(zhì)環(huán)境,清除災(zāi)害隱患。二者主要以調(diào)查監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)據(jù)為根據(jù),評價地質(zhì)勘測的結(jié)果,分析誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患,確定災(zāi)害隱患地點。
三、環(huán)境利用評價系統(tǒng)
地質(zhì)環(huán)境的利用具備公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性,評價系統(tǒng)的構(gòu)建要從地質(zhì)環(huán)境利用自身出發(fā)。地質(zhì)環(huán)境利用評價系統(tǒng)是在弄清某地地質(zhì)環(huán)境利用實況的基礎(chǔ)上,分類設(shè)置實施方案,從而提高地質(zhì)環(huán)境的利用率。地質(zhì)環(huán)境若是能夠被充分利用,可以有效縮短地質(zhì)災(zāi)害的波及面,減輕危害度,在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面起到服務(wù)的功效。地質(zhì)環(huán)境利用評價系統(tǒng)中開展評價活動要以體現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性為目標(biāo),考慮活動是否符合實用的要求,是否可以實行的問題。地質(zhì)環(huán)境利用評價系統(tǒng),評價的范圍涉及地質(zhì)環(huán)境條件及變化,環(huán)境質(zhì)量,災(zāi)害成因、風(fēng)險級別等等。評價系統(tǒng)的思維模式不能固定于一種模式上,要有探究意識,勇于革陳出新。工程地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、災(zāi)害防治調(diào)控、功能區(qū)域的劃分等都屬于地質(zhì)環(huán)境利用評價系統(tǒng)研究的內(nèi)容。評價系統(tǒng)遵循評價結(jié)果好用的工作原則,考慮工作方案是否符合區(qū)域特征和服務(wù)目標(biāo)的要求。在工程方面,構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境安全系統(tǒng),有利于人員實施鑿山建隧等大型工程時,降低對地質(zhì)環(huán)境的損壞程度,制定有針對性的實施方案,避免意外事故的發(fā)生。構(gòu)建工程地質(zhì)環(huán)境安全系統(tǒng),為工程的實施提供安全保障。
結(jié)束語
綜上所述,地質(zhì)災(zāi)害的不定時性和不可避免性,會給人類帶來難以預(yù)料的傷害。人們越來越重視對地質(zhì)環(huán)境的探究。我國深受地質(zhì)災(zāi)害的侵?jǐn)_,地質(zhì)災(zāi)害防治工作倍受眾人所關(guān)注。我國的地質(zhì)防治工作通過不斷的摸索和探索,已經(jīng)取得一定的成效。本文從地質(zhì)災(zāi)害入手,對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了概述,試論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用,提出了地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)和環(huán)境利用評價系統(tǒng),以供參考。
參考文獻(xiàn):
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1、進(jìn)一步加強我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、有效防治地質(zhì)災(zāi)害,確保汛期廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、檢查時間
年4月15日至5月31日。
三、重點范圍
1、重點鎮(zhèn)辦:鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。
2、重點礦山:地下開采、勘查的礦山企業(yè),特別是具有采空區(qū)和尾礦庫的礦山企業(yè)。
四、工作步驟
(一)礦山企業(yè)違法違規(guī)行為檢查和隱患點排查階段
1、扎實開展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,進(jìn)一步加強基層安全監(jiān)管,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無勘查許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查的;
(2)無采礦許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的;
(3)有采礦許可證但其他證照不全(主要指安全生產(chǎn)合格證、營業(yè)執(zhí)照等)從事礦產(chǎn)資源開采的;
(4)已整合關(guān)閉礦山企業(yè)或采礦許可證到期后未延續(xù),現(xiàn)仍在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的;
(5)亂采濫挖、超層越界開采的;
(6)瞞報事故的;
(7)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(8)其他非法違法開采礦產(chǎn)資源的。
2、認(rèn)真開展“治違”工作,我局將聘請有資質(zhì)的單位對有井下生產(chǎn)施工的礦山企業(yè)進(jìn)行礦區(qū)范圍核查,并以這次核查為契機,重點解決安全生產(chǎn)中存在的以下薄弱環(huán)節(jié)和突出問題:
(1)加強開采環(huán)節(jié)的監(jiān)管和治理,對不按照開采設(shè)計方案組織生產(chǎn),開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙不相符的堅決予以治理。
(2)所有地下開采的礦山企業(yè),其井下工程設(shè)計必須通過安監(jiān)部門的審查批準(zhǔn),并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行施工,同時實行機械通風(fēng)。對作業(yè)地點的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)等要定期檢測,確保符合安全規(guī)程要求。
(3)地下開采礦山要重點治理影響安全生產(chǎn)的大面積采空區(qū)隱患,凡是能夠充填的要充填處理,能夠放頂?shù)囊彭斕幚?一時不能充填或放頂?shù)?要采取專門措施,嚴(yán)密監(jiān)控;治理透水事故隱患,落實礦井各項防治水措施,排查治理可能引發(fā)事故災(zāi)難的地表水患。
(4)地下礦山要落實《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》有關(guān)防排水的規(guī)定,制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應(yīng)急預(yù)案。
(5)露天礦山要按設(shè)計方案自上而下分臺階開采,排土場要按照設(shè)計要求進(jìn)行排土作業(yè),同時,要落實截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流措施。
(6)尾礦庫要針對去年整治中發(fā)現(xiàn)的問題,抓好督辦工作。對沒有安全生產(chǎn)許可證、沒有辦理設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)仍在使用的尾礦庫,各所要及時上報所在地的鎮(zhèn)政府(辦事處)和安監(jiān)部門,并積極配合有關(guān)部門做好關(guān)停工作。
(7)有井探、坑探工程的探礦權(quán)人必須憑勘查設(shè)計進(jìn)行坑探工程設(shè)計,到市安監(jiān)局辦理安全批復(fù)備案手續(xù),然后到市公安局辦理爆炸物品使用許可手續(xù),方可進(jìn)行勘查工程施工,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號,以防意外發(fā)生。對未按勘查設(shè)計或勘查工作施工方案進(jìn)行勘查施工的,特別是擅自實施坑探工程的,各所要及時下達(dá)整改通知,并上報局執(zhí)法隊依法進(jìn)行查處。
對在探礦過程中遺留的鉆孔、探槽、探井、巷道或者形成的危巖、危坡,探礦權(quán)人應(yīng)及時進(jìn)行回填、封閉,或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。避免造成地質(zhì)環(huán)境破壞和安全事故的發(fā)生。否則,按國務(wù)院安全責(zé)任追究制度追究責(zé)任。
3、切實開展地質(zhì)隱患排查工作,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。6~9月期間是我市的主汛期。汛后一定時間內(nèi),在臺風(fēng)和強降雨等突發(fā)氣象條件下,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性也很大。汛期特別是臺風(fēng)期間,當(dāng)降雨達(dá)到一定強度時,可能發(fā)生以風(fēng)化殘坡積巖土山體和人工邊坡崩塌滑坡為主的地質(zhì)災(zāi)害,一些崩塌滑坡和礦山的尾砂、廢渣在山洪作用下易形成泥石流。個別地區(qū)在降雨、排灌水或加載振動等外力作用下可能發(fā)生地面塌陷。各國土所和礦山企業(yè)應(yīng)加強重點區(qū)段、重要災(zāi)害點的防范,必要時應(yīng)采取臨時緊急避讓措施,避免人員傷亡。(可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域見附頁)
各國土所要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦,對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行全面排查,對新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要比照已有的“兩卡”確定責(zé)任人,確定撤離路線和撤離方案,確保發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時能夠及時安全地組織人員撤離。要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、“兩卡”發(fā)放制度、汛期值班制度、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度和災(zāi)情報告制度,把地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落到實處。
(二)集中整改階段
1、各礦山企業(yè)要按照本方案要求,對安全生產(chǎn)的有關(guān)情況認(rèn)真進(jìn)行自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施,限期整改,并于5月10日前將自查情況及時報送當(dāng)?shù)貒了?/p>
2、各國土所對排查出的違法違規(guī)采礦的問題,要逐一登記、匯總,并及時上報局執(zhí)法大隊。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:
二、強化落實,取得實效
進(jìn)一步落實防災(zāi)責(zé)任和措施是否落實到位,對前期排查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)責(zé)任和措施落實情況進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步完善防災(zāi)責(zé)任體系,層層抓落實,凡是旅游景區(qū)區(qū)域逐點逐段排查核查,實現(xiàn)隱患排查全覆蓋。找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、及時化解風(fēng)險,強化問題整改。對已通過各種措施處理銷號的隱患點進(jìn)行“回頭看”,檢查治理工程運行情況,核查周邊地質(zhì)環(huán)境是否有新的變化。同時在排查工作中同步開展地災(zāi)防治宣傳工作,組織汛期每月開展一次應(yīng)急避險演練,增強干部群眾臨災(zāi)避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力,確保發(fā)生災(zāi)情、險情時臨危不亂,快速、有序、安全撤離。
三、加強信息收集報送,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗
將關(guān)注a級景區(qū)重點景區(qū)、景點和重點場所,突出的重點隱患風(fēng)險開展“回頭看”。進(jìn)一步對風(fēng)險隱患進(jìn)行逐一排查,有針對性落實防范措施。要求干部職工隨時關(guān)注強降雨時段值班值守、專人巡查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,確保工作措施安全到位。同時,注重做好隱患排查工作經(jīng)驗的總結(jié),取長補短,優(yōu)化方案,完善措施,把地災(zāi)防治工作做實,打贏防災(zāi)硬仗,保障群眾生命財產(chǎn)安全。
四、開展問題短板“回頭看”
將聚焦問題短板開展好“回頭看”,針對前期排查防災(zāi)體制建設(shè)、制度建設(shè)、安全隱患排查,加強重點區(qū)域防控中發(fā)現(xiàn)問題是否整改到位,始終堅持“邊查邊改、立查立改”的原則,確保整治見實效,問題逐一改正。
五、開展工作進(jìn)一步落實“回頭看”
將對工作落實情況開展“回頭看”,此項工作安排部署是否落到實處,將排查工作抓細(xì)抓緊抓實。始終堅持克服松勁懈怠思想,增強干部職工的憂患意識,以嚴(yán)明的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)工作態(tài)度確保問題短板進(jìn)一步整改到位。
1廣西礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
廣西目前在冊的礦山,主要以分布面廣的非金屬礦產(chǎn)和小型有色金屬礦產(chǎn)為主,開采規(guī)模以中小型為主。由于過去采富棄貧,采易棄難,開采設(shè)備簡陋,采礦方法不當(dāng),生產(chǎn)技術(shù)落后,以及民采盜采現(xiàn)象突出,加上多數(shù)采礦權(quán)人防災(zāi)及環(huán)保意識薄弱,造成目前廣西礦山地質(zhì)環(huán)境面臨較為嚴(yán)峻的形勢,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生
對于露天開采礦山,由于多數(shù)礦山未按開采設(shè)計方案進(jìn)行臺階式開采,露天采場形成高陡邊坡,邊坡穩(wěn)定性較差,且基本無支擋防護措施,易引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。對于地下開采礦山,生產(chǎn)過程中排放的大量廢石隨意堆放于廢石場內(nèi),廢石場無攔擋和排導(dǎo)工程,暴雨季節(jié)易引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害;另外,采礦過程中因抽排、疏干地下水造成地面塌陷、地面沉陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,導(dǎo)致礦井周圍居民房屋的墻體開裂;另外,礦山生產(chǎn)排放的尾礦水、礦坑涌水、廢石淋濾水等未經(jīng)處理直接排放,有毒有害重金屬含量和藥劑殘余含量均高于生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對周圍村屯居民生活飲用水構(gòu)成威脅。如南丹車河礦區(qū)選礦廢水排放,造成刁江水質(zhì)惡化,水中的有毒有害元素明顯超標(biāo)。
1.2含水層破壞
采礦過程中,長時間抽排地下水,將導(dǎo)致含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)的破壞,導(dǎo)致礦山周圍地下水水位下降,水量減少,嚴(yán)重則導(dǎo)致周圍井泉干涸、水質(zhì)惡化等,給居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
1.3地形地貌景觀破壞
露天開采最為直觀的表現(xiàn)為對地形地貌景觀的破壞,它是一種高速、大規(guī)模改變自然景觀的生產(chǎn)活動,采空區(qū)常常形成較深的露天采坑以及高陡危險邊坡,對原有地形地貌景觀和植被產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。如大新錳礦礦區(qū)、岑溪糯垌花崗巖礦區(qū)等。
1.4土地資源破壞
廣西擁有錳礦、鋁土礦、非金屬礦等豐富的礦產(chǎn)資源,這些礦產(chǎn)資源的開發(fā)大部分采用露天開采,不僅破壞了礦山周邊地質(zhì)環(huán)境,而且造成大量土地資源的壓占或挖損破壞。
2礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施
上述表明,廣西礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀相當(dāng)嚴(yán)峻。因此,探討不同地質(zhì)災(zāi)害的防治措施以及針對含水層破壞、地形地貌景觀及土地資源的破壞等的治理恢復(fù)存在的技術(shù)問題,對保護礦山地質(zhì)環(huán)境,實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。
2.1崩塌、滑坡防治
崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在露天采場邊坡以及廢渣堆放邊坡??刹捎玫姆乐未胧┯兄豕こ蹋够瑯丁跬翂Γ?,加固工程(錨索、錨桿、注漿加固)、削坡工程、壓腳工程,同時配合排水工程、護坡工程和植被恢復(fù)工程等次要治理工程進(jìn)行治理,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。其中抗滑樁支擋使用的較少,擋土墻支擋最為常用,且擋墻高度一般不宜高于6m,特別是膨脹土地區(qū),高于3m的擋土墻經(jīng)常失效;錨索、錨桿、注漿加固等加固工程措施是露天采場邊坡比較實用的防治措施之一,但在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)中,實際設(shè)計使用的較少;削坡工程是露天采場邊坡常用的防治措施,通過邊坡穩(wěn)定性驗算,降低采場最終邊坡角,保證邊坡的穩(wěn)定性。比如廣西南寧盆地、寧明盆地、百色盆地等地區(qū),露天磚用頁巖礦往往具有膨脹性,開采設(shè)計方案中設(shè)計的露天采場最終邊坡角較高,一般45°左右,這樣的邊坡角對于膨脹土邊坡而言是不穩(wěn)定的。因此,比較經(jīng)濟可行的方法就是采取削坡工程。根據(jù)工程實踐經(jīng)驗,建議該類露天采場最終邊坡削坡至30°。此外,排水工程、護坡工程和植被恢復(fù)工程是崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害防治的輔助工程,往往也是必要工程。
2.2泥石流防治
泥石流形成有三個基本條件,即地質(zhì)條件、地形條件和水源條件。三大條件對泥石流形成有著重要的作用,缺一不可。地質(zhì)條件集中反映在泥石流形成的松散碎屑物質(zhì)方面,礦山生產(chǎn)排放的廢渣、廢石、廢土是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要物源;溝谷發(fā)育、山坡坡度較陡、相對高度大等,是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要地形條件;豐富的水源是產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害必不可少的條件,對于廣西而言,主要來源于降雨,而強降雨季節(jié)往往是泥石流地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)季節(jié)。泥石流地質(zhì)災(zāi)害按流域的溝谷地貌形態(tài)的不同可分為溝道型泥石流和坡面型泥石流兩類。因此,根據(jù)泥石流形成的基本條件及類型,應(yīng)采取相應(yīng)具有針對性的防治措施:①消除物源,即清理廢石、廢渣、廢土等可能產(chǎn)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害的松散物源;②支擋工程,即當(dāng)清理物源的成本過高,或無場地用于堆積清理的物源時,需采取修建攔渣墻、攔砂壩、格柵壩等永久性工程,防止廢渣、廢石等物源向下游遷移;③消除水源條件,即通過修建排水和排導(dǎo)工程,如截排水溝、涵管等工程,防止地表水匯集至廢渣場、廢石場內(nèi);④植被恢復(fù)工程,即通過覆土種草,坑栽植樹等措施恢復(fù)植被,因為植被能起到降低雨水對堆渣體、坡體的濺蝕,減小地面徑流,并對土體有加筋的力學(xué)效應(yīng)。
2.3地面沉陷、地面塌陷、地裂縫防治
礦山開采過程中,由于大量抽排地下水、采空區(qū)面積大、開采礦體埋深小或強采保安礦柱等因素的綜合影響,易引發(fā)地面沉陷、地面塌陷及地裂縫地質(zhì)災(zāi)害。其中,因礦山生產(chǎn)建設(shè)和長期抽排地下水造成的地面塌陷,可在查明水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上,采取防滲帷幕等工程措施,控制塌陷帶上的地下水位下降及其發(fā)展;已經(jīng)穩(wěn)定的地面塌陷帶,應(yīng)采取土地平整等工程措施治理,而土地平整所需回填土材料、回填高度、回填先后順序等應(yīng)嚴(yán)格控制。地下大面積采空區(qū)導(dǎo)致的地面塌陷和地裂縫,可采取廢石回填采空區(qū)、優(yōu)化礦山開采設(shè)計、頂板管理等措施預(yù)防和控制災(zāi)害的發(fā)展;已穩(wěn)定的采空地面塌陷、地裂縫,則應(yīng)采取注漿加固、土地平整及排水工程綜合進(jìn)行治理。
2.4地下水污染防治
廣西在建的礦山,尤其是中小型有色金屬礦山,井下采礦排放的礦坑涌水、廢石場淋濾水以及選礦產(chǎn)生的尾礦水中有毒有害元素的濃度高于居民生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),直接排放將污染地下水資源。常用的防治措施是修建沉淀池,對廢水進(jìn)行物理、化學(xué)處理達(dá)標(biāo)后再排放。
2.5含水層破壞的防治
含水層破壞的治理,包括對含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)破壞、地下水水位下降、水質(zhì)惡化及水量減少(或疏干),以及造成礦山周邊供水困難的處理等。含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)破壞的治理,主要是采用防滲帷幕工程,封堵含水層頂?shù)装迤茐奶幹車暮畬?,避免造成地下水的流失,治理恢?fù)其隔水層功能。地下水水位下降、水量減少(或疏干)的治理恢復(fù),可采用防滲帷幕攔截主要導(dǎo)水通道及對自然溢水平硐封堵等堵截工程措施進(jìn)行治理,減少含水層中的地下水溢出,減少疏干排水量。水質(zhì)惡化的治理恢復(fù),亦可采用防滲帷幕工程措施對頂?shù)装迤茐奶幹車暮畬舆M(jìn)行封堵,防止已受污染或不良水質(zhì)的含水層與主要的供水含水層相串通。
2.6地形地貌景觀破壞防治
礦山生產(chǎn)建設(shè)造成地形地貌景觀破壞的治理恢復(fù),可分為邊坡治理類、場地整治類及井口整治類。其中,邊治理類主要可以采用削坡、邊坡加固、護坡等工程,并常常配合部署排水工程及植被恢復(fù)工程;場地整治類的治理措施包括土地平整工程、防排水工程及植被恢復(fù)工程;井口整治類的治理措施主要是對廢棄井筒進(jìn)行封堵。
2.7土地資源破壞防治
礦山生產(chǎn)建設(shè)往往造成大面積土地資源的壓占、挖損及污染破壞,使土地失去原有耕作用途。因此,礦山在生產(chǎn)建設(shè)前,必須做好整體規(guī)劃,盡量避免占用基本農(nóng)田,且盡量少占用土地資源,對于已破壞的土地資源,應(yīng)根據(jù)污染破壞程度恢復(fù)土地耕作用途。