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探索與實(shí)踐
作為一所非少數(shù)民族聚居地區(qū)的民族學(xué)校,如何開展好民族團(tuán)結(jié)教育,如何促進(jìn)各民族師生團(tuán)結(jié)和諧、共同發(fā)展,為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才,是學(xué)校探索與研究的課題。
“十一五”期間,學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)了天津市教育科學(xué)規(guī)劃課題“創(chuàng)建和諧校園的實(shí)踐研究”。研究中,學(xué)校認(rèn)識到,和諧是一切美好事物的特征,是事物內(nèi)部和事物之間按照內(nèi)在規(guī)律協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳狀態(tài)。而“民族和諧”是民族共同體內(nèi)部及民族共同體與外部不同要素之間處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。其基本內(nèi)涵包括民族自身和諧、民族與民族和諧、民族與社會(huì)和諧、民族與自然和諧。各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。基于以上認(rèn)知,學(xué)校不斷突出和諧發(fā)展的教育理想,以和諧校園文化建設(shè)為載體,彰顯民族和諧教育特色。
以和諧共建為載體,在強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)意識的同時(shí)關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的成長。學(xué)校專門為少數(shù)民族學(xué)生建立了成長檔案,成立了“民族學(xué)子愛心助學(xué)資金會(huì)”,以減免學(xué)費(fèi)和師生捐款的形式,對有生活困難的少數(shù)民族學(xué)生提供資助。每年召開少數(shù)民族學(xué)生表彰會(huì),對優(yōu)秀的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行表彰,助推他們的成長進(jìn)步。多年來,學(xué)校一直保持了少數(shù)民族學(xué)生100%上大學(xué)的良好態(tài)勢。
以環(huán)境營造為途徑,陶冶民族文化素養(yǎng),培養(yǎng)愛國情愫。學(xué)校特別注重在校園環(huán)境的建設(shè)中,滲透民族教育元素。建有“團(tuán)結(jié)希望之花”主雕塑,連續(xù)的“人”字形構(gòu)成花瓣,“手拉手”聚攏合圍成含苞待放的紅色花朵,層層疊疊,生機(jī)勃勃,象征著民族團(tuán)結(jié),金色的花蕊在陽光下閃耀,寓意各民族學(xué)生在知識的園地里茁壯成長,希望之星將從這里升起?!懊褡逯R長廊”和“民族風(fēng)情”浮雕,介紹56個(gè)民族的基本概況及風(fēng)土人情;“民族之光”歷史文化浮雕,展現(xiàn)民族英雄鄭成功等對于中國歷史產(chǎn)生重要影響的9位代表性人物和祖國的“四大發(fā)明”。校園辟有近現(xiàn)代著名人物雕像群。樓道走廊內(nèi),裝飾有名言警句、詩詞名句和不同時(shí)期不同風(fēng)格的繪畫作品。師生信步其間,如同徜徉于歷史與民族進(jìn)步的長河,不經(jīng)意間感受著歷史與民族文化的陶冶。
以課程建設(shè)為引領(lǐng),突出課堂主渠道作用。在校本課程建設(shè)中,多角度、多渠道地深入挖掘,構(gòu)建以“民族和諧教育”為主題的校本課程體系。多年堅(jiān)持開設(shè)民族教育常識課程,自編校本教材《民族常識讀本》。2009年,學(xué)校又編寫了它的姊妹篇――《以人為鏡?以史為鑒》,介紹為民族文明進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的著名歷史人物,并通過課程開設(shè),進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的民族豪情,向先輩學(xué)習(xí),立志為中華民族偉大復(fù)興做出自己的貢獻(xiàn)。
以教育活動(dòng)為平臺(tái),寓教于樂,營造氛圍,培養(yǎng)民族情感。學(xué)校堅(jiān)持開展各種豐富多彩的、有意義的活動(dòng),讓學(xué)生浸潤其中,了解各民族文化與歷史。每年設(shè)立民族團(tuán)結(jié)教育月,舉辦“民族情”校園文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng);組建民族合唱團(tuán)、民族舞蹈隊(duì)等文體社團(tuán);開展毽球、陀螺等少數(shù)民族體育項(xiàng)目的興趣小組活動(dòng);自編武術(shù)操作為校操等。在這些活動(dòng)中,學(xué)生自然地收獲著屬于他們自己的那份民族自豪感和自信心。
內(nèi)涵與途徑
學(xué)校打造的“民族和諧教育”特色是指:把貫徹黨的教育方針與民族政策有機(jī)結(jié)合起來,以民族團(tuán)結(jié)教育為核心,以培育優(yōu)秀民族人才為目標(biāo);秉承“以人為本,激發(fā)主體,讓每個(gè)人都獲得成功”的辦學(xué)理念,積極推進(jìn)和諧校園文化建設(shè),以文化潤澤師生,使各民族師生和諧共融、和諧共建、和諧發(fā)展?!懊褡搴椭C教育”有兩個(gè)顯性標(biāo)志,一是“民族團(tuán)結(jié)教育”:借助環(huán)境文化建設(shè)、課程文化建設(shè)以及行為文化建設(shè)等途徑,強(qiáng)化民族意識、傳承民族文化、培育民族情感、弘揚(yáng)民族精神、樹立民族責(zé)任、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié);二是“各民族師生和諧發(fā)展”:以和諧文化建設(shè)為載體,以培育具有深厚民族情懷、全面發(fā)展的合格學(xué)生為目標(biāo),使學(xué)校成為各民族師生和諧共融、健康成長的幸福樂園。
學(xué)校按照天津市教委提出的“精心準(zhǔn)備、如期啟動(dòng);加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)設(shè)氛圍;搞好建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ);注重過程、面向全體”的工作要求,著力從精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、課程文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、環(huán)境文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)六個(gè)方面實(shí)施民族和諧教育特色創(chuàng)建工作。
一是精神文化建設(shè)。將通過三年的特色建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)以“一訓(xùn)三風(fēng)”為主要內(nèi)容的師生思想道德素質(zhì)的顯著提高,實(shí)現(xiàn)以格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高,實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序、優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高。做好“創(chuàng)建和諧校園的實(shí)踐研究”科研成果轉(zhuǎn)化和“民族和諧教育特色的創(chuàng)建”課題研究工作,推動(dòng)民族和諧教育在理論層面上的提升。繼續(xù)辦好校園廣播站、校園網(wǎng)、校刊《民族園》,繼續(xù)辦好校園文化藝術(shù)節(jié)、民族團(tuán)結(jié)教育月等活動(dòng),為各民族師生提供更多展示才華、釋放激情、共享和諧的平臺(tái)。同時(shí),創(chuàng)新載體和形式,不斷豐富校園文化生活,完成修訂校歌、編纂學(xué)校年鑒、增設(shè)LED電子展示屏等工作。
二是制度文化建設(shè)。堅(jiān)持“人本、科學(xué)、和諧、民主”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持多元評價(jià),圍繞學(xué)校特色建設(shè),修訂、充實(shí)、完善學(xué)校行政管理、教育教學(xué)科研、工資分配及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。完成新的《民族中學(xué)管理制度匯編》。以民族和諧教育思想為指導(dǎo),尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律,進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度,逐步建立促進(jìn)學(xué)生全面、和諧、健康發(fā)展的多元評價(jià)系統(tǒng)。編輯完成《民族中學(xué)民族禮儀讀本》、《民族中學(xué)學(xué)生誠信手冊》。
三是課程文化建設(shè)。以“和諧教育”思想為統(tǒng)領(lǐng),努力構(gòu)建“和諧互動(dòng)、合作學(xué)習(xí)”的教學(xué)模式,創(chuàng)設(shè)高效和諧課堂。堅(jiān)持以課程彰顯特色,深入挖掘國家和地方課程中的民族教育元素,在學(xué)科德育中突出民族教育;以“民族情”為主線,積極開發(fā)開設(shè)校本課程,主要包括民族科學(xué)、民族文化、民族體育與藝術(shù)3大類,共15門,建立具有民族和諧教育特色的校本課程體系。從2012年下半年開始,逐步將特色課程納入課程計(jì)劃,實(shí)行走班制,進(jìn)入“民族情”特色課程實(shí)施階段。
四是行為文化建設(shè)。通過多種方式和途徑,不斷提高教師的民族政策水平和民族文化學(xué)識,涵養(yǎng)教師的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)和人文情懷,使教師成為民族精神、民族文化的弘揚(yáng)者、傳承者。精心安排貼近學(xué)生的民族教育活動(dòng),最大限度地發(fā)揮教育的主動(dòng)性,增強(qiáng)各民族學(xué)生對中華民族的認(rèn)同感。在班集體文化建設(shè)中融入民族元素,以班為單位開展對不同民族既往歷史、文化特色、風(fēng)土人情、發(fā)展現(xiàn)狀的研究,深化對祖國56個(gè)民族文化與發(fā)展的認(rèn)知,逐步將研究成果匯編成班集體活動(dòng)課程――“民族風(fēng)情”。加強(qiáng)民族和諧教育實(shí)踐基地建設(shè),以“鑒古方知今,愛國須愛鄉(xiāng)”為主題,積極聯(lián)系,拓展建立包括梁啟超故居、李叔同故居、天津民俗博物館等在內(nèi)的一批新的民族教育基地,為學(xué)生感知?dú)v史、升華情懷創(chuàng)設(shè)廣闊空間。主動(dòng)干預(yù)、積極引領(lǐng),通過“三?!苯逃⑹藲q成人儀式等多種形式,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,形成正確的國家意識、民族意識和民族團(tuán)結(jié)意識。
五是環(huán)境文化建設(shè)。對學(xué)校環(huán)境進(jìn)行整體設(shè)計(jì)改造,提升檔次,彰顯特色,以特色環(huán)境涵養(yǎng)師生民族情感,充分發(fā)揮環(huán)境育人的作用,增強(qiáng)師生的民族自豪感和民族自信心。提升改造“民族知識長廊”,使之更豐富、直觀、形象,成為學(xué)校特色精品景點(diǎn)。對“民族園”進(jìn)行重新設(shè)計(jì)建造,突出古典與現(xiàn)代相結(jié)合的園林特色,為師生提供優(yōu)美舒適的學(xué)習(xí)休閑場所。重新命名學(xué)?,F(xiàn)有建筑和道路,統(tǒng)一學(xué)校標(biāo)識,重新裝飾設(shè)計(jì)教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),做到既體現(xiàn)民族特色,又典雅大氣,發(fā)揮好環(huán)境育人功能。利用學(xué)校大臺(tái)階,仿造中華世紀(jì)壇的設(shè)計(jì)思路,以臺(tái)階為載體,建成“中華民族紀(jì)年”,展現(xiàn)中華民族的悠久歷史。對體育館進(jìn)行整體裝飾設(shè)計(jì),以民族體育運(yùn)動(dòng)、趣味活動(dòng)為主要內(nèi)容,裝飾大廳和場館內(nèi)部,使民族特色更加鮮明。
六是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加強(qiáng)對師生的網(wǎng)絡(luò)道德、網(wǎng)絡(luò)安全教育,提高師生網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)。提升校園網(wǎng)建設(shè)水平,進(jìn)一步辦好民族中學(xué)網(wǎng)站,增設(shè)“民族常識”“校本課程”等欄目,完善和豐富教育教學(xué)資源庫,更好地體現(xiàn)民族和諧教育特色,使校園網(wǎng)成為傳播先進(jìn)校園文化、宣傳學(xué)校辦學(xué)特色的展示平臺(tái),成為為師生提供優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、組織網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的服務(wù)平臺(tái),成為教師高效教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)的發(fā)展平臺(tái),成為學(xué)校與社會(huì)、干部與教師、教師與學(xué)生等多層面溝通的交流平臺(tái)。建立民族中學(xué)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái),豐富各民族師生校園文化生活,展現(xiàn)師生精神風(fēng)采和學(xué)校辦學(xué)特色。
我省在高中新課程實(shí)驗(yàn)之初就確定了50所樣本校,三年來,各樣本校在實(shí)踐中不斷探索研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),特色發(fā)展。那么,這三年來,我省高中課改樣本校到底取得了哪些成績,涌現(xiàn)出了哪些特色和亮點(diǎn), 發(fā)揮了什么作用,又有什么不足之處,如何有效去解決這些問題?為此,記者采訪了省課改辦副主任靳建設(shè)。
記者:請您談?wù)勎沂「咧姓n改樣本校建設(shè)的基本情況?
靳建設(shè):學(xué)校是課程改革的實(shí)施者,課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)靠學(xué)校落實(shí),因此,抓好課改樣本校建設(shè),發(fā)揮樣本校在課改中的示范、引領(lǐng)、輻射作用,對于促進(jìn)和保障新課程實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行具有重大意義。
普通高中新課程實(shí)驗(yàn)樣本校是扎實(shí)有效推進(jìn)高中課改的一項(xiàng)重要舉措。因此,我省十分重視課改樣本校的建設(shè),在2009年,就在全省建立了50個(gè)省級課改樣本校,涵蓋示范性高中、一般高中、農(nóng)村高中等不同類別學(xué)校,分布在各市州,像一顆課改的種子一樣,撒在隴原大地,并精心培育,茁壯成長,成為我省高中課改的一大亮點(diǎn)。
與此同時(shí),我省通過以下幾方面促進(jìn)了樣本校建設(shè)。
校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是新課改的關(guān)鍵,從2009年8月開始我們組織省樣本校校長分別到江蘇、天津、深圳的高中學(xué)校掛職學(xué)習(xí)三個(gè)月,親臨課改一線,深刻感知和參與課改實(shí)踐; 2011年底,分三批組織樣本校校長到教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)20多天,進(jìn)行新課程領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)高級培訓(xùn),切實(shí)提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力;從2010年開始,每年分批進(jìn)行校長新課程實(shí)施專題培訓(xùn)交流,不斷提升校長的課程意識。
三年多來,我們在持續(xù)進(jìn)行的高中教師(含管理人員)全員、全面、全程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,注重加強(qiáng)學(xué)校管理者的提高培訓(xùn),分層次對教務(wù)主任、分管副校長、學(xué)科教研組長進(jìn)行主題培訓(xùn),切實(shí)提高課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。
我們要求,省級樣本校要以課改為契機(jī),創(chuàng)建特色,引領(lǐng)示范,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域課改協(xié)調(diào)發(fā)展。第一輪的三年新課程實(shí)驗(yàn),樣本校要實(shí)現(xiàn)三步跨越發(fā)展,高質(zhì)量高水平推進(jìn)課改。一年定格——建立機(jī)制,完善制度,形成規(guī)范;兩年深化——突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),高位引領(lǐng);三年做強(qiáng)——凸顯特色,多樣發(fā)展,增強(qiáng)實(shí)力。切實(shí)為全省普通高中推進(jìn)課改提供示范、引領(lǐng),成為我省高中課改的排頭兵、領(lǐng)頭雁。
在此過程中,我們還設(shè)立樣本校專項(xiàng)課題,以研促改,研究中改革,改革中研究,按照新課程的內(nèi)容,分14個(gè)領(lǐng)域,50所樣本校各側(cè)重各申報(bào)一領(lǐng)域的課題,給以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,課改辦和教研部門加強(qiáng)過程性管理和指導(dǎo),于2011年底和2012年初分別進(jìn)行了集中研討式鑒定,取得階段性成果,一大批優(yōu)秀成果脫穎而出,如隴西一中的《新課程背景下普通高中教學(xué)班教學(xué)管理研究》、蘭大附中的《技術(shù)領(lǐng)域課程建設(shè)的理論與實(shí)踐探索》、天水一中的《高中學(xué)分管理制研究》、嘉峪關(guān)市一中的《科普實(shí)踐、心理健康、奧林匹克教育校本課程開發(fā)與研究》、酒鋼三中的《普通高中新課程背景下學(xué)生德育工作研究》等,被鑒定評為優(yōu)秀課題成果,對于推動(dòng)學(xué)校課改具有很好的示范引領(lǐng)作用。省課改辦將樣本校專設(shè)課題成果進(jìn)行編輯加工整理,匯集成冊《實(shí)踐與探索——來自樣本校的研究》,為指導(dǎo)學(xué)校的課改實(shí)踐發(fā)揮著重要作用。
此外,課改辦還建立了樣本校聯(lián)系人制、樣本校年度工作會(huì)議制、樣本校專題總結(jié)報(bào)告制等一系列措施,加強(qiáng)樣本校的管理與指導(dǎo)。五是搭建樣本校研討交流平臺(tái),促進(jìn)樣本校協(xié)調(diào)發(fā)展。課改辦每年通過組織校長論壇、主題現(xiàn)場觀摩研討活動(dòng)等方式,搭建了良好的交流研討平臺(tái),相互學(xué)習(xí),共同提高。
記者:在示范、引領(lǐng)、輻射方面,樣本校發(fā)揮了怎樣的作用?
靳建設(shè):一是以課題為驅(qū)動(dòng),突出重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究實(shí)踐,研究成果具有推廣價(jià)值。2009年啟動(dòng)實(shí)施了樣本校專項(xiàng)課題,一批優(yōu)秀課題成果引領(lǐng)著課改深入推進(jìn)。2012年底又啟動(dòng)了深入推進(jìn)高中課改專項(xiàng)課題,一大批高中學(xué)校如師大附中、蘭州一中、張掖中學(xué)、天水一中、嘉峪關(guān)市一中、白銀市一中、酒泉中學(xué)等學(xué)校申報(bào)已被課改辦立項(xiàng),圍繞當(dāng)前課改推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行集體攻關(guān)研究,力求把課改引向深入。
二是重建課程制度,學(xué)校層面的課改基本制度保障具有示范性。本次課程改革建立了全新的課改體系和結(jié)構(gòu),隨之而來的是要重建學(xué)校的課程管理制度,為此樣本校在學(xué)校課程管理制度建設(shè)中均十分重視,并形成體系,如蘭州一中、武威六中等學(xué)校的課程管理制度既符合課改要求,又立足學(xué)校實(shí)際,課程管理制度完善。
三是建立學(xué)校課程體系,在執(zhí)行國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。如天水一中、張掖中學(xué)等,嚴(yán)格按照國家課程方案要求,開全開齊開足開好必修選修課程,形成了具有自身特色的學(xué)校課程體系,并帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的高中學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮了區(qū)域輻射作用。
四是深化教學(xué)改革,大力創(chuàng)建高效課堂教學(xué)模式。課堂教學(xué)是學(xué)校課程實(shí)施的主陣地、主渠道,樣本校率先進(jìn)行課堂教學(xué)改革,在積極探索高效課堂教學(xué)模式,不斷提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮著示范、引領(lǐng)作用。
記者:三年來,各地樣本校都按照本校實(shí)際進(jìn)行了探索和實(shí)踐,從課改辦的角度看,樣本校取得了哪些成績和經(jīng)驗(yàn)?涌現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)或特色?
靳建設(shè):從幾年來的課改調(diào)研和對樣本校課程制度設(shè)計(jì)分析來看,大多數(shù)樣本學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真履行樣本校工作職責(zé),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師的教育思想和教學(xué)觀念有了很大轉(zhuǎn)變,能認(rèn)真執(zhí)行課程方案,在教育教學(xué)中體現(xiàn)新課程的理念和要求,課堂教學(xué)改革初步展開,初步建立學(xué)分管理制度,建立了有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)的評價(jià)制度。樣本校的示范和引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),注重課程制度建設(shè)。多數(shù)學(xué)校按照新課程方案的要求,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,成立了組織機(jī)構(gòu),形成了有特色的課程實(shí)施方案。與普通高中新課程相適應(yīng)的各項(xiàng)教育教學(xué)管理制度逐步建立。建立了以校為本的教研制度,重研討、重實(shí)踐、重反思、重互助的教研風(fēng)氣正在形成。一些學(xué)校針對學(xué)校教師年輕化這一特點(diǎn),實(shí)施了青藍(lán)工程,學(xué)校給新教師和第一次從事高中教學(xué)的教師配備導(dǎo)師,簽訂師徒合同,開展互學(xué)、研討交流活動(dòng),年終還要進(jìn)行考核、獎(jiǎng)勵(lì)。建立了學(xué)生選課指導(dǎo)制度,要求教師根據(jù)學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r,指導(dǎo)和幫助學(xué)生選擇適合自己需要的課程。積極探索行政班、教學(xué)班相結(jié)合的組織管理形式等。如蘭州一中、武威六中等學(xué)校課程制度建設(shè)抓的早,系統(tǒng)全面,具有很好的操作性。
第二,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保實(shí)驗(yàn)順利開展。新課程實(shí)驗(yàn)要求從學(xué)校、教師、學(xué)生行為和方法上都有較大改變,但這些改變都要有物質(zhì)基礎(chǔ)做支撐,所以推進(jìn)新課程實(shí)驗(yàn)硬件建設(shè)是很重要的一個(gè)方面。
如金昌市政府投入320萬元為市一中、市二中、市四中建設(shè)通用技術(shù)實(shí)踐室8個(gè),每個(gè)實(shí)踐室按照40萬元的高標(biāo)準(zhǔn)配置建設(shè),縣屬和金川公司中學(xué)參照市政府投入標(biāo)準(zhǔn)逐步建設(shè)到位,切實(shí)為學(xué)校解決了通用技術(shù)課程開設(shè)的條件保障。
如民樂縣委縣政府向來重視教育,尤其是重視高中教育。為了適應(yīng)新課改的需要,縣委縣政府一次性投資200萬元,支持民樂一中新建圖書樓一幢。2010年教師節(jié),縣委、政府劃撥70萬元作為新課改專項(xiàng)資金。民樂一中常用儀器設(shè)備達(dá)到《中學(xué)理科教學(xué)儀器配備》Ⅰ類要求,信息化建設(shè)達(dá)到了《甘肅省中小學(xué)校園信息化環(huán)境建設(shè)評估指標(biāo)(試行)》規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)的要求。學(xué)校的體育衛(wèi)生器材、設(shè)施設(shè)備達(dá)到國家《中學(xué)生體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》,設(shè)備完好率95%以上。圖書館建設(shè)符合《甘肅省中小學(xué)圖書館(室)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的高級中學(xué)一類標(biāo)準(zhǔn)。
第三,立足校本,精心組織培訓(xùn),切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念。各樣本校按照“先培訓(xùn)后上崗,不培訓(xùn)不上崗”的原則,積極組織全員參加省、市或縣區(qū)組織的各類課改培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)開展“走出去、請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)活動(dòng),圍繞課程改革涉及到的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題積極開展校本培訓(xùn),提升教師專業(yè)素質(zhì)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),廣大教師更新了觀念,開闊了視野,擴(kuò)大了知識面,完善了知識結(jié)構(gòu),改進(jìn)了教學(xué)方法,基本勝任了新課程教學(xué)工作。
教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生了可喜變化。如會(huì)寧三中:“滿堂灌不見了,教師能提問了,學(xué)生能積極主動(dòng)的回答問題了。課堂上有互動(dòng)、有討論了,學(xué)生感到有事可做了,注意力也就集中了。多媒體不再是作秀了,使用流暢了,真正為教學(xué)起到服務(wù)作用了。師生關(guān)系更融洽了,課堂不再生冷了,‘親其師、信其道’的意境產(chǎn)生了。”
第四,聚焦課堂,大膽探索,全面推進(jìn)教學(xué)改革。課堂是課程改革的主陣地。各校能夠高度重視課程改革背景下的教學(xué)工作,精心打造優(yōu)質(zhì)高效課堂,能夠意識到科學(xué)的課程改革,必然帶來教育質(zhì)量的提高;課程改革不能以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià);有些學(xué)校從校領(lǐng)導(dǎo)做起,帶動(dòng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人,采取隨堂聽課的方式,并以課后反饋和集體反饋、研討相結(jié)合的形式同授課老師進(jìn)行交流,從而使教師明確了課標(biāo)要求,提高了課堂效率。
如天水市各樣本校承擔(dān)市學(xué)科教學(xué)基地建設(shè)任務(wù),聯(lián)合開展課堂教學(xué)攻關(guān),在課堂教學(xué)中引領(lǐng)示范。蘭煉一中努力探索構(gòu)建新課程背景下課堂有效教學(xué)的新模式。近年來,學(xué)校每年舉辦一次面向全市的教學(xué)開放周,在組織環(huán)節(jié)上采取了教師授課——說課——同行議課——專家點(diǎn)評的方式。在發(fā)揮示范輻射作用的同時(shí),也使得自身的課堂結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化,教學(xué)質(zhì)量不斷得到提升。
第五,有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師不斷提高的發(fā)展性評價(jià)體系正在建立。各個(gè)學(xué)校不僅表現(xiàn)在評價(jià)的觀念、認(rèn)識和評價(jià)的價(jià)值取向上對新課程評價(jià)方式的認(rèn)可,而且主動(dòng)積極探索真正能促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高的評價(jià)體系構(gòu)建。如實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相結(jié)合的綜合評價(jià)方式。采用目標(biāo)多元、方式多樣、注重過程的評價(jià)原則,綜合運(yùn)用觀察、交流、測驗(yàn)、操作、作品展示等方式,為學(xué)生建立動(dòng)態(tài)的成長手冊,全面記錄學(xué)生的成長經(jīng)歷,促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高,這是課改的基本要求,大部分學(xué)校正在全面展開。像天水一中從2010年3月開始學(xué)校制定了《天水市一中學(xué)生學(xué)習(xí)評價(jià)方案》,主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)過程評價(jià)的內(nèi)容與方式、階段學(xué)習(xí)終結(jié)性評價(jià)、階段成績記錄、學(xué)期學(xué)習(xí)成績四個(gè)方面,在2010年6月修改完成《天水市一中學(xué)分管理實(shí)施辦法》初稿。蘭州二十七中圍繞三條主線展開學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作,即以學(xué)生活動(dòng)為載體開展綜合素質(zhì)評價(jià);以導(dǎo)師制度為保障推進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià);以學(xué)生成長記錄袋為依據(jù)實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià),使綜合素質(zhì)評價(jià)得以靠實(shí)。
第六,積極開發(fā)校本課程,突出學(xué)校特色。不少學(xué)校在認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案的過程中,根據(jù)自身實(shí)際,積極開發(fā)課程資源和學(xué)校課程,滿足學(xué)生學(xué)習(xí)多樣化的需求,開闊了學(xué)生的視野,拓寬了學(xué)生的知識面,促進(jìn)了學(xué)生的自主發(fā)展。如榆中恩玲學(xué)校由教研處具體負(fù)責(zé)校本課程開發(fā),教導(dǎo)處具體負(fù)責(zé)校本課程實(shí)施。開設(shè)類別主要有興趣類、人文類、方法類、技能類和特長類。目前為止,已研發(fā)出《公民與法—社會(huì)熱點(diǎn)案例談》《榆中歷史》《鄉(xiāng)土榆中》《人體健康教育》《晨讀晚記》《數(shù)學(xué)史選講》《中西方文化比較鑒賞》《物理應(yīng)用》《化學(xué)趣味實(shí)驗(yàn)》《多媒體集萃》《籃球、足球、舞蹈》《唱響青春》和《素描》等校本課程。靈臺(tái)一中堅(jiān)持走校本課程開發(fā)的多樣化、鄉(xiāng)土化路子,制定了《靈臺(tái)一中校本課程開發(fā)與實(shí)施方案》,已開發(fā)了《讀書,做人,作文》《二十四孝的故事》《研究性學(xué)習(xí)指南》《五環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)法》《德育教育課程系列》《學(xué)習(xí)指導(dǎo)課程系列》《學(xué)會(huì)研究性學(xué)習(xí)》《靈臺(tái)史話》等校本課程正在審定。
第七,研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)化實(shí)施。新課改后,社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)不再是學(xué)生可有可無的課外活動(dòng)內(nèi)容,而是作為一門必修課程要求學(xué)生參加。通過學(xué)生親身實(shí)踐,讓他們增強(qiáng)對社會(huì)的責(zé)任心,更好地培養(yǎng)學(xué)生的合作意識、實(shí)踐能力和奉獻(xiàn)社會(huì)的精神。
如莊浪二中社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)開展得比較早。學(xué)校制訂了《關(guān)于學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐及社區(qū)服務(wù)的實(shí)施方案》,對社會(huì)實(shí)踐及社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)組織、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)開展、學(xué)分認(rèn)定等做了具體規(guī)定和說明。如社區(qū)服務(wù)內(nèi)容分為公益活動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)、幫貧助困、社區(qū)民俗活動(dòng)四大類型。課余和周末組織的社會(huì)實(shí)踐外和社區(qū)服務(wù),包括社會(huì)衛(wèi)生保潔活動(dòng)、愛心社活動(dòng)、紅色之旅等,供高一學(xué)生自主選擇參加,活動(dòng)結(jié)束后將按規(guī)定認(rèn)定學(xué)分。
記者:如何推廣這些經(jīng)驗(yàn)?
靳建設(shè):一是要繼續(xù)以甘肅省教育學(xué)會(huì)高中教育專業(yè)委員會(huì)舉辦的“校長論壇”為平臺(tái),加強(qiáng)研討和交流。
二是開展走進(jìn)樣本?;顒?dòng),發(fā)現(xiàn)和總結(jié)樣本校的經(jīng)驗(yàn)與特色,通過《甘肅教育》《未來導(dǎo)報(bào)》《教育在線電視頻道》等多種渠道進(jìn)行深度報(bào)道,加大宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響。
三是各市州教育行政部門要組織本轄區(qū)或跨區(qū)域的研討交流活動(dòng),以樣本校為依托,通過現(xiàn)場觀摩研討活動(dòng),學(xué)習(xí)和推廣好的做法與經(jīng)驗(yàn)。如河西五市成立的高中聯(lián)合會(huì)就是一種非常好的方式,多年堅(jiān)持以論壇方式,緊緊圍繞課改做文章,促進(jìn)廣泛交流,效果很好,對于促進(jìn)河西地區(qū)高中學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是樣本校要善于總結(jié)提煉自己的經(jīng)驗(yàn),樂于分享,在研討交流中逐步完善并有效提升
記者:樣本校在實(shí)踐過程中還存在哪些問題?如何去解決這些問題?
靳建設(shè):樣本校在課改實(shí)驗(yàn)中也存在一些問題,一是有的樣本校對自身定位不準(zhǔn),不能認(rèn)真履行樣本校職責(zé)。二是有的樣本校主動(dòng)性差、信心不足,顧慮重重,行動(dòng)緩慢。三是有的樣本校校長自身認(rèn)識不足,課程意識不強(qiáng),駕馭新課程的能力不足。四是有的市(州)、縣(區(qū))對樣本校建設(shè)與管理不到位,未提供基本的保障,未搭建有效平臺(tái)。五是有的學(xué)校受應(yīng)試教育思想的影響,不能認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),課程管理制度不健全,學(xué)校課程體系不完善,更談不上發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用。有的對綜合實(shí)踐活動(dòng)、通用技術(shù)課程重視不夠,教學(xué)評價(jià)改革還不到位,學(xué)分認(rèn)定辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn),綜合素質(zhì)評價(jià)不夠全面,存在諸多操作性差,效度、信度不高的問題;區(qū)域之間、校際之間的差距較大,新課程實(shí)驗(yàn)的水平很不平衡等等。50所省級樣本校工作也存在著明顯的差異,有的學(xué)校負(fù)責(zé)樣本校建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)頻繁變換,工作沒有連續(xù)性;有的不能在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用,校際之間缺乏交流研討,區(qū)域整體推進(jìn)新課程的功能較差等等。這些問題都需要我們在今年的工作中積極研究,認(rèn)真解決,切實(shí)發(fā)揮好省級樣本校的作用。
針對以上這些問題,我們提出,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高對課改的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)課改的主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是切實(shí)提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)依法實(shí)施、科學(xué)實(shí)施新課程的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)課程制度建設(shè),依靠新的制度保障課程的科學(xué)實(shí)施。五是要建立和完善具有自身特色的學(xué)校課程體系,將國家課程與校本課程整合,突出學(xué)校課程的特色。六是加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè),積極主動(dòng)構(gòu)建自己的辦學(xué)特色,切實(shí)提升學(xué)校發(fā)展的實(shí)力。
記者:這一階段的工作完成后,對樣本校建設(shè)和發(fā)展,將有什么新的思路和舉措?
《中國近現(xiàn)代史綱要》課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)著重解決好確立明確的教學(xué)目標(biāo)、科學(xué)選擇靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)形式、注重及時(shí)交流總結(jié)和評價(jià)、注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合四個(gè)方面的問題,并在此基礎(chǔ)上深入探索和總結(jié)了三個(gè)方面的工作:運(yùn)用體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué),增加綱要課的實(shí)效性;建立健全實(shí)踐教學(xué)實(shí)施體系,為提高實(shí)踐教學(xué)的有效性提供制度保障;準(zhǔn)確把握實(shí)踐教學(xué)的立足點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)生自我教育能力,推進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)程。
關(guān)鍵詞:中國近現(xiàn)代史綱要;實(shí)踐教學(xué);探究;有效性
實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治理論課教學(xué)中不可或缺的重要教學(xué)環(huán)節(jié),對增強(qiáng)思想政治理論課的實(shí)效性發(fā)揮著重要的作用。作為思想政治理論課之一的中國近現(xiàn)代史綱要(以下簡稱綱要),如何以史為鑒開創(chuàng)未來,如何理論聯(lián)系實(shí)際,如何引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀,適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),就顯得尤為重要。
一、實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)當(dāng)著重解決的問題
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)多種能力的綜合訓(xùn)練過程,它能夠幫助學(xué)生懂得如何應(yīng)用理論來為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。幾年來,在綱要課實(shí)踐教學(xué)中,我們不斷探究和總結(jié),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)著重解決好下列問題:
(一)確立明確的教學(xué)目標(biāo),提高實(shí)踐教學(xué)的針對性
教學(xué)目標(biāo)就是教學(xué)活動(dòng)的主體在教學(xué)活動(dòng)中所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果,是進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。它不僅制約著教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)方向,也決定著實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的基本步驟。實(shí)踐教學(xué)也不例外,只有首先明確了目標(biāo),才能圍繞這個(gè)目標(biāo)展開其活動(dòng)。
綱要課實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)是:(1)指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論觀察和認(rèn)識社會(huì)生活中的各種現(xiàn)象,幫助他們完成從理論到實(shí)踐的飛躍,提高他們獨(dú)立觀察問題、分析問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,使他們了解國情、鄉(xiāng)情、民情,堅(jiān)定對社會(huì)主義的信念。(2)通過學(xué)生廣泛參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的策劃、準(zhǔn)備、組織、實(shí)施,突出他們在教學(xué)中的主體地位,激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情,從而加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的針對性。(3)引導(dǎo)學(xué)生了解社會(huì)、關(guān)注現(xiàn)實(shí),培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,把自己的前途和國家的發(fā)展聯(lián)系起來,肩負(fù)起時(shí)代賦予自己的歷史使命,為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值創(chuàng)造條件。
(二)精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,選擇靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)形式,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識
要從學(xué)生成長成才的需求出發(fā),優(yōu)化配置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與形式,以激發(fā)學(xué)生的參與熱情和創(chuàng)新意識。教師應(yīng)根據(jù)本校、本地區(qū)實(shí)際,精心選取一些與綱要課相關(guān)聯(lián)、并具有特色的問題作為實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容,選擇靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)形式,讓學(xué)生認(rèn)真去觀察、分析和研究,提出解決對策。通常綱要課實(shí)踐教學(xué)的形式大致包括課堂實(shí)踐、校內(nèi)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐三種基本類型。其中,課堂實(shí)踐包括專題演講、討論研討、場景模擬及表演、師生角色互換、影視教學(xué)等具體形式,具有方便學(xué)生參與的特點(diǎn);校內(nèi)實(shí)踐包括知識競賽、征文比賽、主題班會(huì)、文藝匯演、校園文化活動(dòng)、理論講壇、報(bào)告會(huì)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等具體形式,具有貼近學(xué)生生活、生動(dòng)活潑的特點(diǎn);社會(huì)實(shí)踐包括參觀歷史博物館、文化遺址、名人故居、革命紀(jì)念地、愛國主義教育基地、大中型企業(yè)等,訪問重大歷史事件當(dāng)事人,進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、問卷調(diào)查、社區(qū)服務(wù)、自我實(shí)踐等具體形式,具有貼近社會(huì)生活的特點(diǎn)。
(三)注重及時(shí)交流、總結(jié)和評價(jià),確保實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué),及時(shí)進(jìn)行交流、總結(jié)和評價(jià)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、保證教學(xué)效果的內(nèi)在要求,也是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極主動(dòng)參與的重要方法,能促進(jìn)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效運(yùn)行。綱要課實(shí)踐教學(xué)是教師和學(xué)生兩個(gè)主體的交流互動(dòng)過程,也是學(xué)生間的交流互動(dòng)過程,既包括情感交流,也包括知識理論交流、心得體會(huì)交流和能力獲得交流。它可以讓大家共享所獲得的經(jīng)驗(yàn),相互啟迪,在交流溝通中不斷增長智慧與能力,形成真正的“學(xué)習(xí)共同體”??偨Y(jié)和評價(jià)是對教學(xué)結(jié)果的成敗、教學(xué)目標(biāo)與計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)及組織管理實(shí)施的好壞等的總體評價(jià),是鞏固教學(xué)成果的重要手段??偨Y(jié)評價(jià)應(yīng)重點(diǎn)著眼于研究新情況、解決新問題,并能提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見,有的放矢。對于那些優(yōu)秀的實(shí)踐活動(dòng)典型,要適當(dāng)加以表揚(yáng)和宣傳,以激發(fā)學(xué)生實(shí)踐探索的積極性,提高他們的參與度與認(rèn)可度。
(四)注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位
理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是相輔相成, 相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,二者是綱要課的必備環(huán)節(jié)。一方面, 通過理論教學(xué)可以系統(tǒng)地向?qū)W生傳授基本理論知識, 為實(shí)踐教學(xué)提供必要的準(zhǔn)備;另一方面,實(shí)踐教學(xué)側(cè)重對學(xué)生能力的培養(yǎng),是理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`能力轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。無論是演講、辯論、主題征文,還是參觀、社會(huì)調(diào)查研究,都必須與所學(xué)的理論相結(jié)合,運(yùn)用的思維方法去分析、去思考、去探究。具體來說,教師的主導(dǎo)性主要體現(xiàn)在題目和場景的選擇、案例的挑選及制作、理論分析框架的設(shè)定、實(shí)踐過程的組織與控制、總結(jié)與指導(dǎo)等方面;而學(xué)生的主體性主要體現(xiàn)在對相關(guān)材料事件和過程的分析交流、活動(dòng)的實(shí)施執(zhí)行、得出結(jié)論和提出解決方案等方面。在這一過程中,學(xué)生應(yīng)該勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,在切身體驗(yàn)中獲得知識理論的拓展和能力的提高??傊晒Φ膶?shí)踐教學(xué)來自師生共同的努力,是教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體地位相互配合、相得益彰的結(jié)果。
二、有效性實(shí)踐教學(xué)的探究
實(shí)踐教學(xué)不應(yīng)流于形式,而應(yīng)注重其實(shí)效性,即實(shí)踐教學(xué)的有效性。近年來,在立足于我校自身實(shí)際情況基礎(chǔ)上,課題組成員進(jìn)行了如下幾個(gè)方面的深入探索和實(shí)踐:
(一)運(yùn)用體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué),增加綱要課的實(shí)效性
體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)是指教師依據(jù)教學(xué)目標(biāo),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,科學(xué)、有效地創(chuàng)設(shè)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生親身體驗(yàn)、感受、領(lǐng)悟,實(shí)現(xiàn)認(rèn)知、情感和行為的和諧發(fā)展過程。體驗(yàn)式實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是具有實(shí)效性,能夠讓學(xué)生學(xué)會(huì)與群體合作和正確認(rèn)知事物,提高基本能力與素質(zhì),以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。所以,綱要課充分利用社會(huì)教育資源,讓學(xué)生有空間去接觸、去體驗(yàn),在參與中感受歷史的發(fā)展、啟迪和改革開放的成就。如合理組織紅色之旅的參觀考察,讓歷史與現(xiàn)實(shí)、情感與內(nèi)心交相碰撞,形成強(qiáng)烈的觸動(dòng)和沖擊,促使學(xué)生不由自主地去思考和升華,這是一個(gè)學(xué)生終身受益的參與、體驗(yàn)和磨礪過程,能夠促進(jìn)他們的身心全面發(fā)展。
(二)建立健全實(shí)踐教學(xué)實(shí)施體系,為提高實(shí)踐教學(xué)的有效性提供制度保障
一是建立健全的保障機(jī)制。政策、經(jīng)費(fèi)、師資、基地等構(gòu)成了保障機(jī)制的主要內(nèi)容。其中政策保障是要把黨和國家關(guān)于加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的文件精神落實(shí)到學(xué)校的政策制定中去,納入課程安排,使實(shí)踐教學(xué)得以有效實(shí)施;經(jīng)費(fèi)保障是要學(xué)校建立實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和合理的管理體系,為實(shí)踐教學(xué)提供充足資金基礎(chǔ);師資保障是要培養(yǎng)一批既懂理論教學(xué),又懂實(shí)踐教學(xué)的骨干教師,有效地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐;基地保障是要學(xué)校面向社會(huì),充分利用豐富的教育資源, 開辟社會(huì)實(shí)踐基地,為實(shí)踐教學(xué)提供廣闊的平臺(tái),以確保實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的穩(wěn)定性和有效性。
二是建立科學(xué)的組織管理體制。首先建立實(shí)踐教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)組織管理機(jī)制,使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化、制度化。具體來講,學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各職能部門共同配合及參與;教務(wù)處主要負(fù)責(zé)擬制實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃和管理制度,檢查實(shí)踐教學(xué)實(shí)施情況等;思政部承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的組織實(shí)施,綱要課教師負(fù)責(zé)制定實(shí)踐教學(xué)要求和具體實(shí)施方案,指導(dǎo)學(xué)生參與,總結(jié)評比實(shí)踐教學(xué)的效果;校宣傳部、團(tuán)委、學(xué)生處在校園實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中與思政部相互配合,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。其次整合現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)資源,形成合力。綱要課實(shí)踐教學(xué)的資源總的來說是有限的和分散的,這就需要整合現(xiàn)有資源,開發(fā)利用潛在的資源,以豐富實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容。我校在這方面已經(jīng)做出了一些有益的嘗試。如將實(shí)踐教學(xué)與各學(xué)院各部門的黨建團(tuán)建相結(jié)合,使廣大黨團(tuán)員不僅在組織上入黨入團(tuán),而且在思想行動(dòng)上真正達(dá)到黨團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn),取得實(shí)踐教學(xué)與學(xué)校日常思想政治工作雙贏的良好效果;將實(shí)踐教學(xué)與主題班會(huì)、大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、各專業(yè)院部學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來,與班主任、輔導(dǎo)員和其他院部教師協(xié)同實(shí)施,打造形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富多彩的實(shí)踐教學(xué)模式。
三是建立有效的監(jiān)控機(jī)制和考核體系。建立有效的監(jiān)控機(jī)制是推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革的動(dòng)力,而建立合理、客觀、系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)考核體系是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。學(xué)校教務(wù)處、思政部將綱要課實(shí)踐教學(xué)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,組織相關(guān)教師認(rèn)真實(shí)施,并進(jìn)行監(jiān)督管理,確保學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處;實(shí)踐教師必須嚴(yán)格監(jiān)督管理考核學(xué)生的出勤、態(tài)度、表現(xiàn)、效果和能力的運(yùn)用,防止出現(xiàn)偏差。其中對學(xué)生進(jìn)行考核要注意可操作性,盡量細(xì)化量化各項(xiàng)指標(biāo),將學(xué)生參與實(shí)踐次數(shù)、交流發(fā)言次數(shù)等的量化考核與論文、心得體會(huì)、實(shí)踐日記、實(shí)踐報(bào)告等的等級考核結(jié)合起來,綜合考評學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中是否發(fā)揮了積極性、創(chuàng)造性,以確保實(shí)踐教學(xué)深入持久有效地開展下去。
(三)準(zhǔn)確把握實(shí)踐教學(xué)的立足點(diǎn),增強(qiáng)學(xué)生自我教育能力,推進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)程
一、縣2013年度扶貧開發(fā)工作成效
2013年,我縣累計(jì)完成扶貧項(xiàng)目總投資7359萬元,其中:財(cái)政扶貧資金1585萬元,整合部門資金2901萬元、自籌和投勞折資2873萬元。按照農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣2013年度解決的貧困人口是1.1591萬人,完成市下達(dá)計(jì)劃(0.9273萬人)任務(wù)的124.9%,貧困人口由89287人(注:2013年省上按新扶貧標(biāo)準(zhǔn)核定人數(shù))減少為77696人,貧困人口年度變化率為22.5%(注:參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算)。農(nóng)民人均純收入7727.23元,增長幅度為14.9%。
二、開展考核的主要做法、步驟
(一)召開會(huì)議研究制定考核自評方案。
通過召開扶貧干部座談會(huì)、涉及考核工作縣級部門協(xié)調(diào)會(huì),圍繞考核主要指標(biāo)及具體考核辦法,收集我縣扶貧開發(fā)自評工作意見建議,迅速制定自評考核工作方案,明確時(shí)間任務(wù),落實(shí)人員開展具體工作。
(二)深入實(shí)地查看扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作及項(xiàng)目完成情況。
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,查閱貧困人口建檔立卡情況,查看扶貧政策、扶貧項(xiàng)目和資金的落實(shí)情況,了解基層干部群眾對扶貧開發(fā)工作的評價(jià)、建議和要求。實(shí)地查看連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項(xiàng)目的實(shí)施及成效情況,為迎接上級考核作好準(zhǔn)備。
(三)仔細(xì)查閱檔案收集考評數(shù)據(jù)。
認(rèn)真查閱2013年度縣委、縣政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件、會(huì)議記錄和領(lǐng)導(dǎo)講話;各類扶貧資金投入及資金管理的情況;收集了解扶貧開發(fā)工作干部隊(duì)伍建設(shè)的情況;扶貧工作責(zé)任制文件及責(zé)任書簽訂落實(shí)等情況。按照考核指標(biāo)解釋要求,實(shí)事求是填寫考核數(shù)據(jù),根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況逐項(xiàng)評分。
三、對照扶貧開發(fā)工作考核指標(biāo)進(jìn)行自評
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。
縣委、縣人民政府把扶貧開發(fā)工作作為農(nóng)村工作的重要組成部分,進(jìn)一步調(diào)整了以縣委書記任組長的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化了對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初召開了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對我縣農(nóng)村新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)研究并審定了有關(guān)事項(xiàng);召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)了上一輪扶貧開發(fā)工作開展情況,全面分析了我縣扶貧開發(fā)面臨的機(jī)遇和存在的問題,提出了新一輪扶貧開發(fā)工作的思路和工作方向,并對2013年度扶貧工作進(jìn)行了安排部署,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再落實(shí)到村;縣組織人事部門將扶貧開發(fā)工作列入科級領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核評價(jià)范圍,作為年度考評及提拔任用依據(jù)之一。
2013年縣本級預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金207萬元,在2011年(175.75萬元)基礎(chǔ)上增幅達(dá)18%。調(diào)動(dòng)縣(市)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與定點(diǎn)社會(huì)扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬元,比2011年348.3萬元增長51%;投入社會(huì)扶貧資金299.84萬元,在2011年203.36萬元基礎(chǔ)上增長49%。全年在市以上媒體發(fā)表信息20余篇。
縣委、縣政府特別重視扶貧開發(fā)工作,在機(jī)構(gòu)改革中,組建了縣扶貧和移民工作局,將原縣扶貧開發(fā)辦公室和縣發(fā)改局隸屬的移民培訓(xùn)中心職責(zé)劃入,負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)和移民工作,系縣政府組閣局、縣政府工作部門。
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,全縣貧困人口由37841人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%(注:因新舊扶貧標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)懸殊,參照2011年末全縣貧困人口基數(shù)37841計(jì)算)。農(nóng)民人均純收入達(dá)7727.23元、增長幅度為21%(2011年農(nóng)民人均純收入為6725.18元)。
(三)扶貧工作實(shí)施情況。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)扶貧開發(fā)工作任務(wù)。
2011年11月底到2013年3月,中央、省委、市委相繼召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議,為今后十年扶貧開發(fā)工作指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)。我縣從六個(gè)方面進(jìn)行貫徹落實(shí):一是組織召開了縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,傳達(dá)了會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)回顧了上一輪扶貧開發(fā)工作,安排部署新一輪扶貧開發(fā)工作;二是調(diào)整充實(shí)了縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究和審定了我縣2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃編制有關(guān)事項(xiàng),成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃評審委員會(huì);三是深入調(diào)研,掌握全縣扶貧開發(fā)現(xiàn)狀。將“我縣扶貧開發(fā)工作現(xiàn)狀”列入縣政協(xié)年度調(diào)研提案,對我縣南北端最遠(yuǎn)的五礦、迎安兩鎮(zhèn),開展了扶貧開發(fā)現(xiàn)狀專題調(diào)研,并廣泛收集社會(huì)各界意見建議,形成《關(guān)于我縣扶貧開發(fā)工作情況的思考與建設(shè)》(見調(diào)研第25期)。四是進(jìn)一步核實(shí)扶貧統(tǒng)計(jì)基期監(jiān)測數(shù)據(jù),通過農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等程序啟動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接,完成了程序銜接工作,為新時(shí)期扶貧開發(fā)工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù);五是組織開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作,從縣級涉農(nóng)部門抽調(diào)專家組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確各自分工,圍繞專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,開展新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃編制及評審,年底前有望印發(fā)全縣新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。六是制定年度工作實(shí)施意見,明確了工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù),強(qiáng)化了保障措施,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。
2.立足重點(diǎn),改善民生,打造扶貧開發(fā)工作亮點(diǎn)。
(1)集中打造連片扶貧開發(fā)民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2011年省級連片扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,總投資7260萬元。建設(shè)內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)過一年的努力,在四個(gè)方面取得了明顯成效:一是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),打造脫貧致富樣板。劃定怡樂鎮(zhèn)公平、和平等6個(gè)村為項(xiàng)目區(qū),新發(fā)展連片釀酒專用高粱3200畝、怡樂大蔥1000畝,促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收。二是實(shí)施村道建設(shè),打造農(nóng)村“戶戶通”樣板。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建和整治村級泥結(jié)石路30公里,硬化村道13.6公里,新建入戶便道10公里,生產(chǎn)作業(yè)道30公里,在基地內(nèi)形成公路、產(chǎn)業(yè)路、便民路環(huán)線及網(wǎng)絡(luò)。三是開展小農(nóng)水項(xiàng)目整治,打造科學(xué)用水樣板。在項(xiàng)目區(qū)新建渠系4.5公里,提灌站2個(gè),蓄水池4500立方米,整治山坪塘9口,新建囤水田200畝,坡改梯1500畝,田型調(diào)整1500畝,解決項(xiàng)目區(qū)群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人畜飲水問題。四是整治村容村貌,打造新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新改建農(nóng)民住房165戶,高標(biāo)準(zhǔn)打造村民集中居住示范點(diǎn)1個(gè),三建三改及風(fēng)貌整治300戶,建垃圾池20個(gè),改善村民生活環(huán)境。
(2)統(tǒng)籌兼顧實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。繼2011年10月,獲省革命老區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金306萬元之后,今年,我縣又獲得該項(xiàng)目資金377萬元。為使資金發(fā)揮最大社會(huì)效益,更好地解決革命老區(qū)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)和民生發(fā)展上存在的問題。我局配合縣老促會(huì),于5月召集老促會(huì)理事單位負(fù)責(zé)人座談,共同探討2013-2014年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,對2011革命老區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了評估。明確了2011年項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量、工程期限等有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)內(nèi)容包括:一是在大井鎮(zhèn)新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士紀(jì)念亭一座,建筑面積400平方米,建六角形仿古亭,含走廊、回廊、裝飾、行道樹等,塑余澤鴻烈士塑像一座,建紀(jì)念碑一座;二是改善泥溪小學(xué)(校址在新福村)教育教學(xué)設(shè)施,建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺(tái)及打印機(jī)1臺(tái)、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學(xué)校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書室一間等;三是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施,以余澤鴻烈士紀(jì)念亭為中心,圍繞川南游擊縱隊(duì)活動(dòng)的主要區(qū)域,在大井鎮(zhèn)新福村、泥溪村及仁和鄉(xiāng)會(huì)龍、伏龍村等四個(gè)村新建和整治通村公路13800米,擴(kuò)建并硬化泥溪小學(xué)橋頭至紀(jì)念亭的公路1500米。項(xiàng)目的實(shí)施,極大改善了項(xiàng)目區(qū)4個(gè)村33個(gè)村民組5863人的生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本著著眼長遠(yuǎn)、立足民生改善,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兩兼顧原則,編制了2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目——“青峰寺紅色旅游生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案”和“鐵清鎮(zhèn)犀牛村2013年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”。前一項(xiàng)目擬在怡樂鎮(zhèn)關(guān)口、濫池村、留耕鎮(zhèn)人民村、四重村、重興村實(shí)施,建設(shè)內(nèi)容包括:青峰寺革命烈士紀(jì)念館山門整治、新改建泥結(jié)石公路14.2公里,新建便民路5公里,新建集中供水蓄水池2口,改善濫池、人民村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施等。后一項(xiàng)目擬在鐵清鎮(zhèn)犀牛村實(shí)施,建設(shè)內(nèi)容包括:新建三重四級通村泥結(jié)石路1公里,加寬整治泥結(jié)石路2.5公里,新建囤水田80畝,新建便民路4公里。2013年項(xiàng)目已完成方案編制、評審工作,進(jìn)入招投標(biāo)。
(3)整改規(guī)范貧困村互助資金試點(diǎn)工作。我縣貧困村互助資金試點(diǎn)以來,存在農(nóng)戶入社率低、借款比例不足、借款壘大戶、貧困戶借款率低等問題。針對問題,我縣從四個(gè)方面入手,進(jìn)行整改:一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員,安排比較固定、懂會(huì)計(jì)、會(huì)微機(jī)操作、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查;二是強(qiáng)化政策宣傳。采取多種方式,廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運(yùn)作程序、入社農(nóng)民的權(quán)利及義務(wù)、互助資金項(xiàng)目運(yùn)行情況,提高群眾對互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率;三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。組織理事會(huì)成員和村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金試點(diǎn)工作的規(guī)章制度,吃透政策,把握底線。防止因試點(diǎn)工作監(jiān)管不嚴(yán)而導(dǎo)致理事會(huì)成員或鎮(zhèn)村組干部違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,確保資金的安全;四是完善工作制度。按照要求,修改完善了相應(yīng)的管理制度,并在工作中遵照執(zhí)行。規(guī)范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,建立完善的互助資金檔案管理資料。經(jīng)過一系列有力措施,收到了明顯的效果。截止2013年底,投入資金總額622.228萬元(其中社員入社資金125.22萬元,財(cái)政投入資金485.22萬元),入社農(nóng)戶6282戶,占試點(diǎn)村在家農(nóng)戶53%,貧困戶入社4845戶,貧困戶入社率達(dá)85%。帳面借款共發(fā)放5804筆,總額達(dá)1505.0681萬元,其中:貧困農(nóng)戶借款3359戶,累計(jì)發(fā)放借款1271.1711萬元;貧困戶借款占借款總額的85%,不含提前還款的還款率達(dá)100%,逾期借款為零。提供服務(wù)收入52.7896萬元。一定程度上解決了部分試點(diǎn)村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產(chǎn)業(yè)難、持續(xù)發(fā)展難等問題,發(fā)揮了貧困村發(fā)展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用”的生產(chǎn)發(fā)展資金作用。
(4)建檔立卡做實(shí)“兩項(xiàng)制度”有效銜接基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按省、市部署,啟動(dòng)了農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作,完成農(nóng)村低保、五保和農(nóng)村扶貧戶的建檔立卡和微機(jī)數(shù)據(jù)庫錄入程序銜接工作。按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),我縣貧困人口尚有29838戶8.9287萬人(其中扶貧戶16598戶56403人,五保戶2080戶2398人,低保戶5359戶9497人,扶貧低保戶5802戶20989人),為政策銜接和管理銜接工作開展打好了基礎(chǔ)。
(5)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升貧困農(nóng)戶持續(xù)增收能力。按照“特色產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、生產(chǎn)生活條件明顯改善、貧困農(nóng)戶整體脫貧”的目標(biāo),我縣按照“北橙南竹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產(chǎn)業(yè)扶貧,在北鄉(xiāng)四面山、水清、鐵清、桐梓鎮(zhèn),以省級優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化基地扶貧項(xiàng)目為依托,通過改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,引導(dǎo)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)橙類和小水果。二是在南鄉(xiāng)、怡樂、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)巖區(qū)及丘陵地區(qū),成片發(fā)展竹、茶、小水果產(chǎn)業(yè)。三是全面實(shí)施“一村一品”工程。通過在重點(diǎn)村實(shí)施“一村一品”工程,如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂大蔥、趕場山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養(yǎng)殖、留耕湘云鯽生態(tài)魚養(yǎng)殖等,形成特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。四是充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動(dòng)力。
3.搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為,爭取并落實(shí)各級扶貧項(xiàng)目。
新十年扶貧開發(fā)綱要帶來扶貧開發(fā)工作新的機(jī)遇,面對機(jī)遇,我縣充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,通過編儲(chǔ)項(xiàng)目,主動(dòng)向省、市匯報(bào),積極爭取并落實(shí)扶貧項(xiàng)目,造福百姓。
(1)省級整村推進(jìn)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。省2013年整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目于5月落戶。該項(xiàng)目總投資5215萬元,其中省級財(cái)政扶貧資金800萬元,部門整合資金2221萬元,農(nóng)戶投工投勞2194萬元,分別在四面山鎮(zhèn)中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮(zhèn)槐子榜、文峰、友隆、高山8個(gè)村兩個(gè)片區(qū)實(shí)施。五礦鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞區(qū)域內(nèi)的葡萄、竹類資源特色產(chǎn)業(yè),新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄基地370畝、雜竹基地750畝,新建生產(chǎn)作業(yè)道17.2公里,蓄水池20口,囤水田231.6畝。在核心產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施公路建設(shè),新建山重四級村級泥結(jié)石路8.82公里,新建人飲蓄水池1口,危房改造50戶。四面山鎮(zhèn)片區(qū)將圍繞獺兔、柑橘為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新發(fā)展獺兔種兔250組,新建生產(chǎn)作業(yè)道28.75公里、囤水田140畝,圍繞核心產(chǎn)業(yè)基地新建村級泥結(jié)石公路13公里,新建中橋村集中居住區(qū)1個(gè),首批入住農(nóng)戶20戶。項(xiàng)目計(jì)劃于2013年6月實(shí)施完畢,
(2)省級產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。我縣獲得2013年省級產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),該項(xiàng)目總投資459萬元(其中:省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元),在底蓬鎮(zhèn)文武村實(shí)施,新發(fā)展竹基地586畝、新發(fā)展茵紅李示范基地275畝,圍繞產(chǎn)業(yè)基地,新建囤水田埂2.92公里、新建生產(chǎn)作業(yè)道9公里,整合硬化公路3公里,預(yù)計(jì)在2013年6月完成該項(xiàng)目。
(3)列入了市扶貧開發(fā)重點(diǎn)支持縣行列。我縣在市新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃中,被列為市級2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年,我縣獲得市財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金275萬元,包括2個(gè)市級新村建設(shè)項(xiàng)目、1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、4個(gè)定點(diǎn)幫扶村項(xiàng)目、危房改造項(xiàng)目、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
(4)投入縣級財(cái)政扶貧資金207萬元開展扶貧解困。年初,我縣組織召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,會(huì)議決定每年縣級財(cái)政扶貧資金投入按一定比例增加投入,確保至少實(shí)施3個(gè)扶貧新村項(xiàng)目(含市級新村)。2013年安排了縣級財(cái)政扶貧資金207萬元,進(jìn)行貧困地區(qū)“民生工程”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括實(shí)施2個(gè)縣級扶貧村,改造160戶農(nóng)村危房,對26個(gè)貧困村開展村道、人畜飲水及便民路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),構(gòu)建部門協(xié)作各界參與的大扶貧工作格局。
(1)深入開展“掛包幫”定點(diǎn)扶貧活動(dòng)。繼續(xù)抓好縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作,充分發(fā)揮定點(diǎn)部門的幫扶作用,利用掛點(diǎn)單位部門優(yōu)勢,從資金、技術(shù)、信息等各方面進(jìn)行幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì),共安排109個(gè)單位,近400名干部參與定點(diǎn)幫扶工作,對80個(gè)縣級貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶,制定并印發(fā)了《縣2013年社會(huì)扶貧績效考核辦法》,明確了考核內(nèi)容、考評方式和獎(jiǎng)懲辦法,千方百計(jì)為貧困群眾解決生產(chǎn)生活上的困難。
(2)募集“愛心助學(xué)包裹”資金12.12萬元。2013年春期第一周開始,我縣“掛包幫”對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,紛紛深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69所中心校、基點(diǎn)校及村小,向貧困學(xué)校和小學(xué)生發(fā)放2011年“愛心助學(xué)包裹”877個(gè)。8月,經(jīng)過精心籌備,我縣組織動(dòng)員了全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2013年“愛心助學(xué)包裹”資金募捐活動(dòng),共募集資金11.42萬元,市級部門捐贈(zèng)0.7萬元,共采購學(xué)生型愛心助學(xué)包裹1152個(gè),學(xué)校型包裹6個(gè),將于2013年春期開學(xué)發(fā)放到位。
(3)啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目。5月,我縣啟動(dòng)第二輪企業(yè)幫村扶貧“種子基金”項(xiàng)目,投入企業(yè)幫村扶貧資金50萬元,按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實(shí)效”的原則,將資金鎖定鐵清鎮(zhèn)新廟村、四面山鎮(zhèn)龍泉村,大廟鄉(xiāng)分水村,桐梓鎮(zhèn)云峰村,夕佳山鎮(zhèn)橫石村5個(gè)村內(nèi),以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式,供貧困農(nóng)戶借用發(fā)展生產(chǎn)。
(5)實(shí)施扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作??h扶貧移民局確定鐵清鎮(zhèn)五通村為部門扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地,在村內(nèi)的計(jì)劃生育家庭中的貧困戶、獨(dú)生子女戶、符合政策生育的雙女戶中,重點(diǎn)選擇計(jì)劃生育新增戶15戶、聯(lián)系戶22戶、幫帶戶38戶進(jìn)行幫扶。今年安排下?lián)?萬元資金,對基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和完善,向計(jì)劃生育新增戶發(fā)放氮肥1200公斤。
(四)我縣扶貧工作存在問題及下步工作措施。
存在問題:
1、農(nóng)村貧困面大,扶貧解困任務(wù)艱巨。
我縣新一輪扶貧開發(fā)核定脫貧人口為89287人,扶貧解困任務(wù)重。今年市上下達(dá)我縣扶貧解困任務(wù)9273人,實(shí)際完成11591人,但這僅僅體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成,全社會(huì)齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。
2、扶貧開發(fā)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)較遲,多數(shù)項(xiàng)目需跨年度才能完成任務(wù)。
上級扶貧項(xiàng)目下達(dá)時(shí)間相對較遲,而編制方案時(shí)間短,方案批復(fù)后組織實(shí)施的前期工作時(shí)間較長,很大部分項(xiàng)目均要跨年度實(shí)施才能完成。
3、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧解困工作重視程度不夠。
未將扶貧工作擺上重要工作議事日程,基層扶貧干部更換頻繁,造成業(yè)務(wù)不熟,項(xiàng)目實(shí)施緩慢,輕于管理。部分扶貧項(xiàng)目未發(fā)揮“雪中送炭”的作用。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),將部分扶貧項(xiàng)目落實(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)條件較好的地方,沒有真正落實(shí)到貧困村、社和貧困戶。
下步工作措施:
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級扶貧開發(fā)方針、政策和任務(wù);二是認(rèn)真組織實(shí)施跨年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目;三是積極向上爭取項(xiàng)目及資金支持;四是加強(qiáng)扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),并加強(qiáng)績效考核;五是加強(qiáng)扶貧移民工作宣傳,營造良好扶貧和移民工作氛圍,努力構(gòu)建部門協(xié)作、各界參與的大扶貧工作格局。
四、扶貧工作管理情況
(一)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用情況。
2013年我縣共投入省市縣三級財(cái)政資金1585萬元,省級項(xiàng)目3個(gè),投入財(cái)政資金1043萬元,分別是:整村連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目1個(gè),投入省級財(cái)政資金800萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),投入省級財(cái)政資金200萬元,縣級財(cái)政配套項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)6萬元;勞務(wù)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè),投入省級財(cái)政資金16萬元,貧困村互助社獎(jiǎng)金資金21萬元。市級項(xiàng)目20個(gè),投入市級財(cái)政資金275萬元,縣級財(cái)政配套資金60萬元,分別是:新村扶貧項(xiàng)目2個(gè),投入市級財(cái)政資金140萬元,縣級財(cái)政配套60萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),投入市級財(cái)政資金40萬元;定點(diǎn)扶貧村項(xiàng)目4個(gè),投入市級財(cái)政資金40萬元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè),投入市級財(cái)政資金30萬元;危房改造項(xiàng)目1個(gè),投入市級財(cái)政資金25萬元,實(shí)施50戶貧困戶危房改造??h級財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29個(gè),投入縣級財(cái)政資金207萬元,分別是:扶貧村項(xiàng)目2個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),貧困戶危房改造項(xiàng)目1個(gè),對160戶貧困戶進(jìn)行了危房改造。2013年各級項(xiàng)目自于2013年6月啟動(dòng)以來,各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利,到12月底,項(xiàng)目均已完成建設(shè)任務(wù)的60%以上,預(yù)計(jì)到2013年4月全面結(jié)束,項(xiàng)目可提前2個(gè)月竣工?,F(xiàn)已驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè),除預(yù)撥資金外已兌現(xiàn)項(xiàng)目資金17萬元,正在催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)帳,所有項(xiàng)目將于2013年元月前底全面竣工驗(yàn)收。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,讓有限資金發(fā)揮最大效益。一是各項(xiàng)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行扶貧資金專戶管理,嚴(yán)格審批和備案程序,執(zhí)行《國家扶貧資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,按照扶貧開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用扶貧資金,實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級報(bào)帳制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,建立了財(cái)政扶貧資金專戶,做到了扶貧資金專戶儲(chǔ)存,專賬核算,專人管理,??顚S?,竣工驗(yàn)收合格后,按規(guī)定撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金,確保了資金安全。二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目公示、公告制,利用縣、鄉(xiāng)兩級黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄等形式將扶貧資金規(guī)模、使用方向、分配原則、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行公示公告,增加財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度,保證群眾的知情權(quán),加大了社會(huì)和群眾的監(jiān)督力度。
(二)日常工作。
按時(shí)、保質(zhì)、保量完成省、市主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的督促和指導(dǎo),監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和財(cái)政扶貧資金使用情況。經(jīng)過全縣上下共同努力,2011年我縣扶貧開發(fā)工作被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評定為a級,2013年扶貧開發(fā)工作市級目標(biāo)考核現(xiàn)未公布,縣級獲縣委、縣政府目標(biāo)績效考核圓滿完成工作任務(wù)獎(jiǎng)。
(三)機(jī)制創(chuàng)新。
一、“山海文化”的提出
從擔(dān)任南沙小學(xué)校長開始,我就致力于打造學(xué)校特色,尋求學(xué)校的文化變革之路。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》中提出了“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,注重教育內(nèi)涵發(fā)展,鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色,辦出水平,出名師育英才”,于是,我們抓住發(fā)展的契機(jī),開始走上特色辦學(xué)的道路。
特色辦學(xué)的口號不能憑空想象,需要結(jié)合社會(huì)需求和本校實(shí)際。我校地處珠江出???,背靠高山,面朝大海,倚山臨海的地理環(huán)境與深厚的文化歷史底蘊(yùn)給人以啟發(fā):面對高山,方懂攀登,才知高山仰止,也知生活磨煉,艱辛與希望交織;面對大海,方懂浩瀚,才知波瀾壯闊,也知人生起伏,包容與快樂交集。因此,我校提出了“山海文化”的教育品牌,確定了“仁山載物,慧海育人”的辦學(xué)理念。
二、“山海文化”的教育內(nèi)涵
1.“仁山載物,慧海育人”的辦學(xué)理念
南沙小學(xué)的教育是教授大智慧,如大山般以深厚的德育精髓培養(yǎng)健康的生命、智慧的頭腦、道德的靈魂;如大海般以寬廣的胸懷容養(yǎng)萬物,激發(fā)生命活力,充實(shí)學(xué)生心靈,啟迪學(xué)生智慧。
2.“為學(xué)生一生幸福奠基”的辦學(xué)宗旨
知識改變命運(yùn),教育讓生活更美好,幸福需要教育,教育帶來幸福。我校旨在以教育促進(jìn)發(fā)展,以智慧引領(lǐng)幸福,讓學(xué)生在獲得教育的同時(shí)感悟幸福,受益終身,成為幸福的學(xué)習(xí)者和創(chuàng)造者。
3.“美德如山,智慧如海”的育人目標(biāo)
“責(zé)任如山,寬容如?!钡膶W(xué)校管理,旨在培養(yǎng)學(xué)生能如高山般堅(jiān)定不移,如大海般兼容并包;“厚德如山,自強(qiáng)如海”的學(xué)校精神,旨在培養(yǎng)學(xué)生能承載山之厚德,積極進(jìn)取,堅(jiān)忍不拔,勇攀高峰。
4.獨(dú)具“山?!碧厣摹耙挥?xùn)三風(fēng)”
“一訓(xùn)三風(fēng)”即校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。校訓(xùn):博學(xué)求真,明德至善;博學(xué)乃成業(yè)之基,求真乃求學(xué)之道,明德乃修身之本,至善乃幸福之源。校風(fēng):品比山高,心比海闊,寓意全體師生有比山高的德行,比海闊的胸襟。教風(fēng):立山之德,揚(yáng)海之智;即樹立高山般的師德,凝聚大海般的智慧。學(xué)風(fēng):養(yǎng)山之德,展海之智;即培養(yǎng)高山般的德行,展現(xiàn)大海般的才智。
5.別具一格的?;蘸托8?/p>
我校?;找詧A形為基礎(chǔ),圖案中有青山和大海,山間紅色小圓如太陽,象征南沙小學(xué)像一輪紅日冉冉上升,也象征著學(xué)生在山海的哺育下勇攀高峰、勇立潮頭。我校結(jié)合山海文化精神,讓全體師生參與校歌的創(chuàng)作,每逢升旗儀式及重大活動(dòng)時(shí)全校師生齊唱校歌,音樂的旋律與學(xué)校的山海文化和諧為一,鼓勵(lì)學(xué)生將學(xué)校的精神文化內(nèi)化為精神,外化為行動(dòng)。
三、“山海文化”的靈魂與境界
我校的“山海文化”既注重歷史積淀,又融入現(xiàn)代元素,既關(guān)注本土文化,又結(jié)合外部文化,既有物質(zhì)文化,又有精神文化和制度文化,在個(gè)性和多元中走向了特色化。在特色化辦學(xué)理念的指導(dǎo)下,我校內(nèi)外結(jié)合,自主創(chuàng)新,以山海文化為特色,在校園、管理、德育、教師、學(xué)生、課程、課堂、評價(jià)八方面的探索與實(shí)踐中,融合山海的溫度、氣度、高度、風(fēng)度、厚度、寬度、深度、廣度筑就了獨(dú)特的內(nèi)涵。
1.溫度:“仁山慧海,涵養(yǎng)生命”的山海校園
第一,校園環(huán)境是學(xué)校的文化之根,構(gòu)成了學(xué)校的顯性文化,起到傳達(dá)教育理念的作用。在打造校園環(huán)境方面,我校將山海文化與校訓(xùn)“博學(xué)求真,明德至善”相融合,并以此為樓道命名,將環(huán)形辦公樓命名為“至善樓”,將兩棟教學(xué)樓命名為“明德樓”和“求真樓”,寄意師生能明德求真,將綜合教學(xué)樓命名為“博學(xué)樓”,寄意師生能像山海般博大精深,追求淵博的學(xué)問。
第二,打造富有特色的墻壁文化。在教學(xué)樓外墻設(shè)計(jì)浮雕群,體現(xiàn)“海納百川,自強(qiáng)不息”的山海情懷;報(bào)告廳、會(huì)議室掛有全體教師對校園文化的理解的語句;樓梯、墻壁上掛有展示學(xué)生才華的美術(shù)和書法作品;獨(dú)具特色的“海文化長廊”與“山文化長廊”更蘊(yùn)含了濃厚的文化內(nèi)涵。此外,學(xué)校還設(shè)有明德讀書吧,讓學(xué)生在親切的環(huán)境中體驗(yàn)閱讀的樂趣。
第三,我校還設(shè)計(jì)了明德閣,這里有古今中外的名人塑像、名人事跡及山海文化的介紹,激勵(lì)師生“品比山高,心比海闊”。在每個(gè)班級設(shè)有“書山學(xué)海”展示臺(tái)、“山海之星”光榮榜、“山海心聲”留言角等欄目,讓學(xué)生根據(jù)主題自行設(shè)計(jì)版面,彰顯個(gè)性。
2.氣度:“責(zé)任如山,寬容如?!钡纳胶9芾?/p>
雨果說:“世界上最廣闊的是大海,比大海更廣闊的是天空,比天空更廣闊的是人的心靈。”山海式的管理具有海的氣度、山的厚重,我校實(shí)施“剛性如山,柔情似水”的管理制度,既有原則上的“剛”性,又有人文上的“柔”性。在學(xué)生管理中,主張“自主管理,自主發(fā)展”,讓學(xué)生獲得自主發(fā)展的能力。在教師管理中,倡導(dǎo)“人性管理,理解欣賞”,旨在讓教師幸福起來,消除教師的職業(yè)倦怠。在學(xué)校管理中,注重“互動(dòng)聯(lián)盟,交流互促”,從而形成家校社互動(dòng)、校際聯(lián)盟、體教結(jié)合的強(qiáng)大合力。
3.高度:“大愛如山,博愛如?!钡纳胶5掠?/p>
我校的德育主張“大愛如山,博愛如?!保河弥腔壑異蹨嘏瘜W(xué)生,用平等之愛尊重學(xué)生,用信任之愛激勵(lì)學(xué)生,用高尚的德育鼓舞學(xué)生。同時(shí),構(gòu)建“熏陶―感悟―體驗(yàn)”德育模式,創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生生活的情境,通過學(xué)科文化情境中的道德滲透、日常文化情境中的道德規(guī)訓(xùn)、主題文化情境中的道德凝聚和班隊(duì)文化情境中的道德建構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生融入其中,踐行道德,以促進(jìn)道德品質(zhì)的內(nèi)化和形成。
4.風(fēng)度:“立山之德,揚(yáng)海之智”的山海教師
在“立山之德,揚(yáng)海之智”理念的指引下使教師擁有大海般的風(fēng)度,用心呵護(hù)每一位學(xué)生:熱情、親切、體貼;多激勵(lì),不訓(xùn)斥;多看優(yōu)點(diǎn),少找缺點(diǎn);多為學(xué)生成長謀劃,少追求急功近利;多關(guān)心后進(jìn)學(xué)生,少求全責(zé)備。
為了促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,我校為教師開辟了終身學(xué)習(xí)的途徑,即學(xué)歷進(jìn)修、校本培訓(xùn)、校際交流、專家講座、名師指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等。從磨煉“教學(xué)基本功”到錘煉“教學(xué)策略”再到提煉“教學(xué)思想”,對教師的培養(yǎng)從夯實(shí)基礎(chǔ)到專業(yè)化發(fā)展,鋪出一條外環(huán)(教學(xué)基本功)、中環(huán)(教學(xué)策略)、內(nèi)環(huán)(教學(xué)思想)三環(huán)相扣的教師成長“環(huán)形大道”。
5.寬度:“海闊天空,張揚(yáng)個(gè)性”的山海課程
我校的山海課程以“海闊天空,張揚(yáng)個(gè)性”為原則,依次設(shè)置為基礎(chǔ)課程、拓展課程和探究課程三大類,結(jié)合學(xué)生的年齡發(fā)展特點(diǎn)來確定課程體系的總目標(biāo)和分年段目標(biāo),并進(jìn)一步架構(gòu)出課程體系,制訂課程的實(shí)施方案和計(jì)劃。
(1)基本課程
我校按國家課程計(jì)劃要求,以國家必修課程、廣州市地方課程為核心課程,開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、品德與生活、品德與社會(huì)、綜合實(shí)踐、體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、書法等基礎(chǔ)課程,每周23至25課時(shí)。
(2)拓展課程
拓展課程分為主題拓展課程、學(xué)科拓展課程和活動(dòng)拓展課程。主題拓展:通過德育主題教育、書香文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)豐富學(xué)生的視野,培養(yǎng)自主創(chuàng)新的能力,養(yǎng)成良好的品德素養(yǎng)。學(xué)科拓展:結(jié)合我校的辦學(xué)特色將國家課程、地方課程校本化,以此促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,并開發(fā)了校本教材《仁?智》和《明德露華》?!度?智》將山海文化與禮儀、美德、智慧教育相融合,內(nèi)設(shè)“經(jīng)典選誦、拓展閱讀、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、互動(dòng)討論、言行一致、活動(dòng)天地”六個(gè)欄目,旨在讓學(xué)生深刻認(rèn)識“仁”與“智”,提高道德與人文素養(yǎng);《明德露華》涵蓋了心理教育、行為習(xí)慣教育、品德教育、情感教育、審美觀教育、人際交向教育等內(nèi)容,內(nèi)設(shè)“身邊的事”等板塊,傳遞山海精神,感悟山海品格,培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和行為習(xí)慣。
(3)探究課程
探究課程是將專題探究與問題探究相結(jié)合,目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和拓寬學(xué)生的視野,目前正在實(shí)施的是“海洋科技”與“機(jī)器人”兩項(xiàng)內(nèi)容。在“海洋科技”方面,結(jié)合地方水鄉(xiāng)特色與中船龍穴造船基地合作,共同開發(fā)了船文化校本實(shí)踐教材《巨輪啟航》,通過介紹我國船舶的演變,共同展望未來船舶的發(fā)展。在“機(jī)器人”探究方面,以“創(chuàng)意機(jī)器人智能交通”設(shè)計(jì)制作為主,學(xué)生的作品在“第三屆廣東省創(chuàng)意機(jī)器人大賽”中分別榮獲一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。
6.厚度:“養(yǎng)山之德,展海之智”的山海學(xué)生
學(xué)校根據(jù)不同年級學(xué)生的特點(diǎn),融合山海文化,結(jié)合“尊重感恩、誠信明禮、責(zé)任夢想”三個(gè)階段性主題,提出了“十二個(gè)一”成長計(jì)劃,編制了《綻放仁智?幸福之花》成長手冊,旨在培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì),引領(lǐng)他們感悟幸福、創(chuàng)造幸福、追求幸福。
在成長計(jì)劃的指導(dǎo)下,我校傾力培養(yǎng)“養(yǎng)山之德,展海之智”的山海學(xué)子,希望他們能夠智慧地面對挫折,發(fā)揚(yáng)學(xué)?!昂竦氯缟?,自強(qiáng)如?!钡木?,承載山之厚德,弘揚(yáng)海之自強(qiáng);希望他們能夠智慧地提升自我,擁有自主學(xué)習(xí)、樂于探究、勇于創(chuàng)新的能力;希望他們能夠智慧地展現(xiàn)自我,在人生舞臺(tái)上盡情而自信地展現(xiàn)自己。
7.深度:“慧海育人,智慧課堂”的山海課堂
特色課堂應(yīng)是具有哲學(xué)深度的課堂,我校在“仁山載物,慧海育人”的辦學(xué)理念指導(dǎo)下構(gòu)建智慧課堂,我們追求以完善學(xué)生的人格成長,促進(jìn)學(xué)生的智慧發(fā)展,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)的課堂,讓學(xué)生感受過程、習(xí)得規(guī)律、發(fā)展智慧。
智慧課堂教育有兩個(gè)核心。一是讓教師擁有“教學(xué)的智慧”:教學(xué)設(shè)計(jì)的智慧、情境創(chuàng)設(shè)的智慧、激活潛能的智慧、語言藝術(shù)的智慧、角色轉(zhuǎn)換的智慧、隨機(jī)應(yīng)變的智慧;二是讓學(xué)生擁有“學(xué)習(xí)的智慧”:自主、合作、探究。
智慧課堂教育有五大策略。第一,情感交融:教師正確對待課堂上出現(xiàn)的問題,耐心傾聽,與學(xué)生一起探討,在交流合作中解決問題。第二,引導(dǎo)爭辯:教師通過引導(dǎo)學(xué)生適當(dāng)爭辯,啟發(fā)他們深入理解問題,碰出智慧火花。第三,設(shè)計(jì)疑問:教師根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)設(shè)置問題,啟發(fā)學(xué)生積極思考,實(shí)現(xiàn)師生、生生互動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。第四,科學(xué)探究:智慧生成于探究的過程中,教師應(yīng)在課堂教學(xué)中滲透科學(xué)探究、合作體驗(yàn)的理念。第五,喚醒智慧:師生之間、生生之間通過交流與合作,生成知識的匯聚、思維的碰撞和情感的融合。
8.廣度:“仁智合一,幸福成長”的山海評價(jià)
“人的全面發(fā)展”是我國教育方針的理論基石。我校的評價(jià)改革是在素質(zhì)教育和新課改的背景下,根據(jù)“德智體美勞”全面發(fā)展的要求及教育評價(jià)的理論與方法實(shí)行的“仁智合一”山海評價(jià),這一評價(jià)方式能體現(xiàn)評價(jià)的廣度,著眼學(xué)生的成長,旨在培養(yǎng)有個(gè)性的高素質(zhì)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們探索出了具有特色的評價(jià)體系,推出“山海之星”評選活動(dòng),分為明禮之星、友愛之星、智慧之星、好學(xué)之星、進(jìn)步之星、自強(qiáng)之星、服務(wù)之星,每個(gè)“山海之星”的推選都有基本的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過學(xué)生自評、小組互評、教師評、家長評、日常行為表現(xiàn)等方式進(jìn)行評價(jià)。
四、結(jié)束語
州人民政府辦公室:
按照《____人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送____年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求,我縣對半年來各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并明確了下半年工作重點(diǎn),現(xiàn)報(bào)告如下。
____年,在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我縣始終堅(jiān)持以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引,緊緊圍繞“五位一體”的總體布局,堅(jiān)持建設(shè)國際旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo),全力實(shí)施建設(shè)一個(gè)樞紐、打造兩個(gè)中心、創(chuàng)建三個(gè)示范區(qū)的“123”發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)“工程”,搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
上半年,實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值70461萬元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),同比增長16.1%(以下簡稱“增長”或“下降”),完成州下達(dá)半年目標(biāo)任務(wù)的100.8%(以下簡稱目標(biāo)任務(wù)),其中:第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6553萬元、增長5.1%,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23387萬元、增長14.8%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40521萬元、增長18.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1____00萬元、增長25.6%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%(其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9800萬元、增長26.5%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230000萬元、下降2.3%,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入6707萬元、增長22%,完成目標(biāo)任務(wù)的135%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25387萬元、增長14%,完成目標(biāo)任務(wù)的117.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14637元、增長9.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入5126元、增長____.1%。接待游客180萬人次、增長1.2%,完成目標(biāo)任務(wù)的100.6%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入2____00萬元、增長10%,完成目標(biāo)任務(wù)的106.4%。
(二)民生工程任務(wù)完成情況
——幸福美麗家園建設(shè)提升工程。按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、扶貧幫困”和“業(yè)興、家富、人和、村美”的總體目標(biāo),投資877.04萬元,全面啟動(dòng)了幸福美麗家園建設(shè)鞏固提升工程。進(jìn)安鄉(xiāng)西門頂村、青云鄉(xiāng)東山村和大姓鄉(xiāng)下納咪村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè);太陽能路燈、消防設(shè)施采購已掛網(wǎng)招標(biāo);毛兒蓋片區(qū)、熱務(wù)片區(qū)和牟尼鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)工作。
——就業(yè)促進(jìn)工程。全縣新增就業(yè)483人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)24人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)594人次、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款15萬元。
——扶貧解困工程。投資1577.28萬元,在燕云、鎮(zhèn)坪、大姓、大寨、紅土、下八寨、小姓、岷江和白羊等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目;對7133名大骨節(jié)病患者供應(yīng)糧食53.05萬公斤。開展法律咨詢6次、解答法律咨詢256人次、辦理法律援助案件10件。
——民族地區(qū)幫扶工程。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生4095人,小學(xué)階段入學(xué)率達(dá)100%,初中階段入學(xué)率達(dá)105.12%;繼續(xù)深入實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,補(bǔ)助275人、13.75萬元。
——教育助學(xué)工程。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,為全縣義務(wù)教育階段學(xué)生免除春季學(xué)雜費(fèi)227.47萬元、教科書費(fèi)51.2966萬元、作業(yè)本費(fèi)10.3萬元;免除普通高中階段學(xué)生春季學(xué)期學(xué)雜費(fèi)26.65萬元、教科書費(fèi)8.815萬元;投入346.223萬元,對4274名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿制學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助;投入208.622萬元,為全縣6137名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐。
——社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)低保參保8531人,發(fā)放低保金1074.9萬元;農(nóng)村低保參保12300人,發(fā)放低保金738萬元;五保供養(yǎng)412人,發(fā)放供養(yǎng)金110.89萬元;享受高齡補(bǔ)貼866人,發(fā)放高齡津貼27.67萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24392人;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保10332人。
——醫(yī)療衛(wèi)生工程。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民健康
檔案。新農(nóng)合參合59303人,參合率98.54%。組織縣級義診巡診2次,免費(fèi)診治8031人次、發(fā)放藥品價(jià)值61793元、發(fā)放宣傳資料4275份。對2112名大骨節(jié)病確診患者進(jìn)行了免費(fèi)藥物和手術(shù)治療。免費(fèi)孕前健康檢查38對。大力開展食品安全檢查工作,檢查餐飲經(jīng)營單位、學(xué)校食堂、食品經(jīng)營戶857家次,下發(fā)監(jiān)督意見書465份、整改通知書23份?!傩瞻簿庸こ?。____年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已開工建設(shè);林業(yè)棚戶區(qū)續(xù)建項(xiàng)目已完成10戶房屋基礎(chǔ)和圍墻建設(shè);____縣____年藏區(qū)新居(危房改造)項(xiàng)目已開工建設(shè);農(nóng)村廉租房建設(shè)(安置)任務(wù)已安排進(jìn)安鎮(zhèn)岷山村49戶住房困難戶入住。
——民生基礎(chǔ)設(shè)施工程。投資1748萬元,已開工建設(shè)村、組道路52.08公里;投資1000萬元,建設(shè)橋梁2座;投資1815萬元,建設(shè)農(nóng)村公路安保設(shè)施90.753公里;投資2422萬元,實(shí)施草阿公路提升改造工程;投資____05萬元,實(shí)施松黑公路維修工程。投資3605萬元,實(shí)施____年解決藏區(qū)新出現(xiàn)飲水不安全問題工程;投資500萬元,實(shí)施小水窖項(xiàng)目,解決了鎮(zhèn)坪、鎮(zhèn)江關(guān)、岷江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村組,2150畝蔬菜、水果、中藥材種植灌溉問題。
——生態(tài)環(huán)境工程。鞏固國有林管護(hù)250.9萬畝、集體公益林管護(hù)64.5萬畝,完成____年補(bǔ)植2.3萬株、植被恢復(fù)人工造林300畝、退耕還林6000畝,培育各類苗木171.51萬株。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,編制完成了《____縣____年落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》,實(shí)施草原禁牧150萬畝、草畜平衡288.65萬畝,建多年生人工草地2.4萬畝、一年生人工草地4萬畝。計(jì)劃投資4553.41萬元,實(shí)施18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
——文化體育工程。加大文化體育場館開放力度,免費(fèi)開放縣文化館、圖書館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,共接待群眾1.3萬人次。投資126萬元,全力開展進(jìn)安鎮(zhèn)、小姓鄉(xiāng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站創(chuàng)建工作。放映公益性電影820場次,觀看人數(shù)達(dá)13000余人次。完成137套“村村通”設(shè)備安裝任務(wù)。
(三)主要經(jīng)驗(yàn)及成效
——不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。嚴(yán)格按照《____縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(____4—2020)》,圍繞打造“一場、一區(qū)、一基地”目標(biāo),在優(yōu)化品種、穩(wěn)糧增收的基礎(chǔ)上,積極探索切合____實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式,努力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材“四萬基地”建設(shè),強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)產(chǎn)銷大戶的扶持,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立農(nóng)畜產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),已初步形成了以蔬菜、中藥材、食用菌和生豬、肉牛等為主導(dǎo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全縣完成糧食作物播面84400畝,其中:種植馬鈴薯20____畝、油菜2730畝。全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)4280噸,增長8.1%;出欄畜禽20771頭(只),增長8.6%;肉奶產(chǎn)量達(dá)1300噸、2652噸,分別增長7.7%、4%;禽蛋產(chǎn)量38噸,增長15.2%。
——不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,繼續(xù)引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展。嚴(yán)格按照省州實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一是重點(diǎn)圍繞破解全縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題,全力推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作。園區(qū)一期、二期項(xiàng)目計(jì)劃投資2792.7411萬元,截至目前,正在進(jìn)行一期項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)主體安裝工程和二期項(xiàng)目基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)定制工作。____縣夏旭冬日天然沙棘食品有限公司、____縣雪山青稞砸酒廠已提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,____縣奇圣食品有限公司已完成廠房內(nèi)部
工業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí),已與____東方昆侖生物科技有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議,正在辦理工商注冊等前期手續(xù)。二是積極依托水電能源開發(fā),加快劍科電站、紅土電站、鎮(zhèn)江關(guān)電站建設(shè)的開發(fā)進(jìn)程。上半年,全縣電站總發(fā)電量達(dá)29312萬千瓦時(shí),實(shí)現(xiàn)銷售收入7493萬元。三是加快新能源開發(fā),完成了風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)摸底調(diào)查工作,規(guī)劃在毛兒蓋片區(qū)建設(shè)太陽能電站1座、在熱務(wù)片區(qū)建設(shè)風(fēng)能電站1座?!粩嗤怀龅胤教厣?,繼續(xù)挖掘旅游發(fā)展?jié)撃?。始終把旅游業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),圍繞旅游業(yè)發(fā)展“五個(gè)突破”,科學(xué)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,加強(qiáng)景區(qū)及周邊地區(qū)道路、通信、旅游應(yīng)急救援中心及古城配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把古城A、B地塊打造成為集旅游休閑接待、古城文化體驗(yàn)為一體的旅游目的地,預(yù)計(jì)古城建設(shè)工程9月全面完工。二是積極開展川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作,制定了《____縣川主寺景區(qū)申創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)實(shí)施方案》,目前各項(xiàng)工作正在有序開展,預(yù)計(jì)____年7月底基本完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與景觀體系等各項(xiàng)建設(shè)工作,____年9月底完成申創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)省級驗(yàn)收工作。三是積極打造天堂香谷項(xiàng)目,已完成3000余畝栽培工作,其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作正有序推進(jìn)中,預(yù)計(jì)7月20日正式開園。四是全力推進(jìn)紅星巖景區(qū)開發(fā)工作。____年5月5日,已與四川宏義實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川能投新城投資有限責(zé)任公司簽訂開發(fā)協(xié)議。
——不斷強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年,全縣政府性投資項(xiàng)目(不含毛爾蓋專項(xiàng)規(guī)劃)158個(gè),概算總投資72224萬元,截至目前,已開工121個(gè),開工率76.5%;毛兒蓋地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目(不含政策補(bǔ)項(xiàng)目)68個(gè),概算總投資4333萬元,已開工30個(gè),開工率44.1%。繼續(xù)以項(xiàng)目申報(bào)為重點(diǎn),緊緊抓住藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇,把握上級資金投向,切實(shí)加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的溝通銜接,篩選策劃一批關(guān)系我縣長遠(yuǎn)發(fā)展和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目,完善充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。已申報(bào)項(xiàng)目6個(gè),概算總投資10605萬元,確保全縣持續(xù)擁有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的重大項(xiàng)目后備“梯隊(duì)”。
——不斷深化統(tǒng)籌兼顧,繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加重視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),繼續(xù)深入實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃,免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,推進(jìn)素質(zhì)教育,合理配置教育資源,鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。二是著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),深入推進(jìn)衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急等工作。切實(shí)加強(qiáng)對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,有效確?;舅幬锪悴盥输N售。三是大力發(fā)展文化事業(yè),深入開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。深入開展“掃黃打非”和音像制品市場專項(xiàng)整治,確保文化市場健康發(fā)展。四是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。共青團(tuán)、工會(huì)、婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展;老齡、殘聯(lián)、外事臺(tái)僑、武裝、人防、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、檔案、物價(jià)、糧食、供銷、郵政、氣象、紅十字會(huì)等工作有序開展。
——不斷堅(jiān)持開源節(jié)流,繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅政策,深挖財(cái)稅增收潛力,大力培植地方財(cái)源,夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。一是按照“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,清繳欠稅”方針,加大稅源清查和征管力度,完成稅收收入 3585 萬元,增長4% ;完成非稅收入3122 萬元,增長60%。二是嚴(yán)控財(cái)政支出,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外“收支兩條線”管理,完成一般預(yù)算支出 47006 萬元,執(zhí)行預(yù)算的51%,增長8 %。三是調(diào)整信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。截至5月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25.43億元,貸款余額14.38億元。
——不斷創(chuàng)新社會(huì)管理,繼續(xù)保障政治大局穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念,全力維護(hù)全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重,積極對全縣31座寺廟進(jìn)行安全隱患排查,制定整改方案和措施,有效掌握其情況。二是緊緊圍繞維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)及重點(diǎn)寺廟、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員,切實(shí)加大情報(bào)信息搜集和矛盾糾紛排查力度。對重點(diǎn)人員實(shí)行“一對一”或“多對一”的管控。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和復(fù)雜場所治安管理,全面落實(shí)“網(wǎng)格化”管控措施。三是以“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為突破口,嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”、聚眾賭博等各類刑事治安犯罪。上半年,各類刑事案件立案44件,破獲35件;受理治安案件63件,查處60件。四是完善訴求機(jī)制,暢通利益訴求渠道,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案活動(dòng),對群眾利益訴求及時(shí)調(diào)查和梳理,確保群眾合法訴求得到有效解決。共處理網(wǎng)絡(luò)件75件次,接待并化解群眾來信來訪71批次、316人。五是狠抓安全生產(chǎn),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),突出抓好道路交通、成品油銷售、煙花爆竹、消防管理等專項(xiàng)整治,各項(xiàng)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)。健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力。
——不斷深化依法
行政,繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。一是強(qiáng)化法制建設(shè),深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和政府信息公開。繼續(xù)推行常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及群眾和社會(huì)的監(jiān)督,不斷提高辦理落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的滿意度。二是深入開展行政效能建設(shè),進(jìn)一步提高行政效率和工作質(zhì)量。全面推行以首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制為重點(diǎn)的行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制和辦事公示制,增強(qiáng)了政府工作透明度,提高了政府公信力。三是貫徹執(zhí)行懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓從嚴(yán)治政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),努力建設(shè)廉潔勤政、科學(xué)執(zhí)政型政府。回顧半年來的各項(xiàng)工作,我縣在攻堅(jiān)克難、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展過程中,仍然存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有待提高。我縣仍屬于“老、少、邊、窮”地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀未得到根本改變,財(cái)政收入主要來自旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)來源單一,財(cái)政收入季節(jié)性特征明顯且不穩(wěn)定;民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、維護(hù)穩(wěn)定支出壓力過大;非稅收入占全縣總收入的比例過大,收入結(jié)構(gòu)不盡合理;固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)艱巨。
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展難度較大。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱,抵御自然災(zāi)害的能力弱,產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民增收渠道窄、壓力大;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大,5家規(guī)模以上企業(yè)均集中在水電和非煤礦山開采加工行業(yè),____家規(guī)模以下企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均較小,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,產(chǎn)品銷售主要集中在縣內(nèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度大。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨之間的自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基層組織帶動(dòng)能力等方面的差異,導(dǎo)致農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)牧區(qū)高于農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū),城郊及河谷地區(qū)高于邊遠(yuǎn)高半山區(qū)?!捌骄鶖?shù)”掩蓋“大多數(shù)”的現(xiàn)象較為突出,邊遠(yuǎn)高半山區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)。
四是發(fā)展軟實(shí)力有待提高。我縣地處高原高寒地區(qū),工作和生活條件、待遇等相對較差,難以引進(jìn)并留住高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。干部隊(duì)伍的發(fā)展理念、發(fā)展能力和專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新要求還存在較大差距。
為確保順利完成下半年及全年目標(biāo)任務(wù),下步工作中,我縣將進(jìn)一步突出發(fā)展主題,強(qiáng)化發(fā)展意識,對照目標(biāo)、找準(zhǔn)差距、分析原因、增添措施、鼓足干勁、奮力拼搏,全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安。
(一)主要目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值108539萬元(預(yù)計(jì)數(shù),下同),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21608萬元(其中:規(guī)模以上工業(yè)增加值17840萬元),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成____0000萬元,實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入9911萬元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到35794萬元,接待游客305萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入340303萬元。
(二)重點(diǎn)工作及保障措施
——突出產(chǎn)業(yè)培植,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),按照省州關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的總體戰(zhàn)略,全力推進(jìn)“一場、一區(qū)、一基地”建設(shè),圍繞技術(shù)引進(jìn)、市場拓展、土地流轉(zhuǎn)、資金投向等問題,充分利用優(yōu)勢資源,以無公害種植、牲畜畜種改良為重點(diǎn),加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障體系建設(shè)等項(xiàng)目。大力實(shí)施“萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、萬頭商品牛、萬頭商品豬、萬畝中藥材”基地建設(shè),著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,引進(jìn)和培育龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),加快推進(jìn)四川青藏高原農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),搭建銀企橋梁,強(qiáng)化金融服務(wù),支持有潛力的小微企業(yè)快速成長壯大,促進(jìn)工業(yè)提速增效。三是加快第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,堅(jiān)持把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級改造與完善旅游服務(wù)功能結(jié)合起來,推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面完成天堂香谷打造和川主寺4A級景區(qū)申創(chuàng)工作。繼續(xù)加快構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系,加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù),規(guī)范旅游市場秩序。
——突出項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。抓緊當(dāng)前最佳施工時(shí)間,倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè),繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)成蘭鐵路(____段)、雪山梁隧道建設(shè)工程。完成____年度農(nóng)村公路建設(shè),繼續(xù)抓好公路養(yǎng)護(hù),確保轄區(qū)公路暢通。二是加快推進(jìn)電站建設(shè),加大協(xié)調(diào)力度,全面加快在建電站建設(shè)進(jìn)度。三是切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè),深入實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,著力解決農(nóng)村飲水安全問題。四是突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成棚戶區(qū)改造、藏區(qū)新居建設(shè)任務(wù)。加快古城AB地塊、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大悲寺等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。五是繼續(xù)深入實(shí)施生態(tài)建設(shè),切實(shí)抓好天然林保護(hù)、退耕還林、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大生態(tài)工程,組織實(shí)施好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作取得實(shí)效。
——突出民生改善,推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。一是抓好各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)就業(yè)崗位,認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”和小額貸款等優(yōu)惠政策。深入落實(shí)《____縣農(nóng)村居民建房管理辦法》,加強(qiáng)民房建設(shè)管理,促進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化。全力抓好供水工作,徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水難問題。繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,做好家庭困難學(xué)生的資助工作。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和中心衛(wèi)生院的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥科室建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是切實(shí)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深入實(shí)施《____縣毛兒蓋地區(qū)專項(xiàng)扶貧規(guī)劃》,以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),積極建設(shè)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)青稞、牦牛繁育等種養(yǎng)基地,重點(diǎn)開發(fā)紅色文化旅游項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。以提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),有序推進(jìn)易地搬遷、民族新寨、村道、牧道、農(nóng)田水利灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè),有效改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件。
——突出公共服務(wù),狠抓社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)事業(yè),切實(shí)增強(qiáng)“軟實(shí)力”。一是提升教育發(fā)展水平,繼續(xù)深入實(shí)施教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、“兩免一補(bǔ)”等工作。進(jìn)一步整合學(xué)校資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高素質(zhì)教育水平。二是增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力,健全完善公
共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,深入實(shí)施基本藥物制度。全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作,強(qiáng)化工作管理,提高人口素質(zhì)。三是加快文體事業(yè)發(fā)展,積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),凈化文化市場,促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。普及全民健身活動(dòng),增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè),全面推進(jìn)“村村通”工程。——突出社會(huì)管理,維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格按照中央、省州關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體工作思路,堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手硬。一是鞏固民族團(tuán)結(jié)成果,做好做實(shí)民族宗教工作,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,筑牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。健全完善寺廟管理長效機(jī)制,推行寺廟社會(huì)化管理新模式。二是抓好社會(huì)綜合治理,積極構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系,深入開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化社會(huì)管理,健全應(yīng)急管理機(jī)制,完善應(yīng)急管理體系,提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,強(qiáng)化安全隱患排查和整治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工安全、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛安全、食品藥品安全等監(jiān)管和督查工作,堅(jiān)決遏制重特大事故、防范較大事故、減少一般事故。認(rèn)真做好群眾來信來訪和糾紛調(diào)解工作,重視群眾的合理訴求,妥善處理好各類社會(huì)矛盾,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
【關(guān)鍵詞】構(gòu)建;和諧;校園
幾年來,作為新建學(xué)校,我校全面實(shí)施素質(zhì)教育,把構(gòu)建和諧校園作為一種基本素質(zhì)來培養(yǎng),作為一種基本能力來強(qiáng)化,讓管理者、教師、學(xué)生及家長、社區(qū)形成一個(gè)和諧、友善、親切、融洽的教育共同體,使每位師生員工都真切的感受到:在學(xué)校發(fā)展中既有為又有位,需求得到充分滿足,與學(xué)校和諧發(fā)展。
一、團(tuán)結(jié)協(xié)作,筑牢和諧的人際基礎(chǔ)
和諧興平是團(tuán)結(jié)協(xié)作、人際和睦的興平。團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧興平的前提。唯有團(tuán)結(jié),才有穩(wěn)定,才有發(fā)展。幾年來,我們從班子團(tuán)結(jié)入手,把和諧的要求滲透到各項(xiàng)工作中,構(gòu)筑班子成員之間、教職員工之間、學(xué)生之間、師生之間的和諧人際關(guān)系。
二、加快發(fā)展,夯實(shí)和諧興平的物質(zhì)基礎(chǔ)
和諧興平是持續(xù)發(fā)展、教育優(yōu)質(zhì)的興平。把加快學(xué)校發(fā)展,作為構(gòu)建和諧興平最重要的基礎(chǔ)。我們一心一意地謀發(fā)展,聚精會(huì)神地抓質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思想、辦學(xué)層次、辦學(xué)模式的和諧統(tǒng)一,辦學(xué)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的和諧可持續(xù)發(fā)展,學(xué)校內(nèi)部各種力量和人際關(guān)系的和諧共處,學(xué)校各個(gè)方面利益的和諧融洽,為構(gòu)建和諧興平奠定了最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
作為白銀市平川區(qū)“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,我校是隨著平川區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,平川區(qū)委區(qū)政府為了合理調(diào)整城區(qū)小學(xué)大班額教學(xué)問題,以及解決平川南路幾個(gè)住宅小區(qū)住戶子女上學(xué)遠(yuǎn)和部分進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)難問題而新建的一所區(qū)屬六年制完全小學(xué),被列為平川區(qū)政府2010年“十件惠民實(shí)事”之一。學(xué)校于2009年12月進(jìn)行招標(biāo),2010年3月動(dòng)工建設(shè),8月20日教學(xué)樓竣工,8月23日正式招生報(bào)名,是一所區(qū)屬六年制完全小學(xué)。學(xué)??傉嫉孛娣e33440平方米,生均25.86平方米,教學(xué)樓建筑面積5424平方米,生均4.19平方米,操場面積12000平方米,生均9.28平方米,學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)教室24間,辦公室40間,配套齊全多媒體教室、電子白板教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、美術(shù)室、音樂室等14個(gè)專用功能教室。學(xué)?,F(xiàn)有圖書18000多冊生均13.92冊、每個(gè)教室可流動(dòng)閱覽圖書200多冊,配備齊全音樂、美術(shù)、科學(xué)、體育、數(shù)學(xué)等教學(xué)儀器。綠化面積達(dá)4200平方米,生均3.24平方米,學(xué)校育人環(huán)境優(yōu)美、舒適。學(xué)?,F(xiàn)有教學(xué)班23個(gè),在校學(xué)生1293人。教職工64人,教師平均年齡35.2歲。本科學(xué)歷50人,大專學(xué)歷14人。
幾年來,我們扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校各種軟硬件創(chuàng)建工作,全面實(shí)施素質(zhì)教育,在辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、管理機(jī)制、德育工作、課程改革、教學(xué)改革、學(xué)校文化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)等方面取得了明顯突破,畢業(yè)生合格率為100%,事實(shí)證明,我校近年辦學(xué)連創(chuàng)佳績,源于我們領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)進(jìn)取,源于興平人的團(tuán)隊(duì)精神,源于教師的敬業(yè)精神,更源于全校師生員工的高度和諧!
三、規(guī)范管理,完善和諧興平的制度基礎(chǔ)
和諧興平是依法治校、管理規(guī)范的興平。依法治校是和諧校園最根本的指導(dǎo)原則和最重要的運(yùn)作機(jī)制。我們嚴(yán)格遵守和執(zhí)行教育政策法規(guī),以白銀市教育規(guī)范管理年活動(dòng)為載體,把提高教育教學(xué)質(zhì)量放在首位,從教學(xué)、研訓(xùn)、衛(wèi)生、安全、收費(fèi)等8方面著手,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,提升管理品質(zhì),提升教學(xué)質(zhì)量。
完善制度建設(shè)。我校堅(jiān)持依法治校,不斷完善學(xué)校各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,編制并落實(shí)了《白銀市平川區(qū)興平小學(xué)內(nèi)部管理制度匯編》,依法保障教育教學(xué)活動(dòng)的穩(wěn)定有序,依法保障各方面的合法權(quán)益。我們充分發(fā)揮教代會(huì)的主渠道作用,每年定期召開教代會(huì)、教職工座談會(huì)等,學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、福利待遇等學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的大事及教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題都經(jīng)過了教代會(huì)審議并表決通過,并全面實(shí)行校務(wù)公開制度。我們設(shè)立校長信箱和落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,依法健全和規(guī)范舉報(bào)和制度,自覺接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督,保障師生員工的法定權(quán)利。
提高隊(duì)伍素質(zhì)。人是一切組織中最寶貴的因素。我們把提高管理者自身素質(zhì),作為加強(qiáng)規(guī)范管理的首要問題來落實(shí)。我們建立起激勵(lì)機(jī)制,通過學(xué)習(xí)研討、專題講座、外出培訓(xùn)、崗位鍛煉、考核獎(jiǎng)勵(lì)等形式,不斷加強(qiáng)對管理隊(duì)伍的思想政治教育、道德教育、法制教育和管理水平教育,對每位干部進(jìn)行科學(xué)的、合理的發(fā)掘、組織和使用,使人盡其才,事得其人,最大限度地發(fā)揮管理隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。
優(yōu)化過程管理。依據(jù)《白銀市教育規(guī)范管理年活動(dòng)實(shí)施方案》要求,我們以常規(guī)檢查、現(xiàn)場辦公、定期反饋分析、問責(zé)制、督促評估等形式,嚴(yán)格對學(xué)校教學(xué)、研訓(xùn)、衛(wèi)生、安全、收費(fèi)等8方面進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和評價(jià),使各方面資源得到合理使用,最大程度地實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)。在過程管理中,我們強(qiáng)調(diào)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和修正管理過程中出現(xiàn)的問題,最大程度地減少失誤,有效地落實(shí)管理目標(biāo)。
四、文化立校,充實(shí)和諧興平的文化基礎(chǔ)
和諧興平是內(nèi)涵豐富、文化濃郁的興平。厚重的學(xué)校文化積淀,是學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)歷史、育人環(huán)境、特色等的綜合體現(xiàn),是構(gòu)建和諧校園的基本途徑。
確立師生認(rèn)同的文化理念。學(xué)校文化的核心是先進(jìn)的辦學(xué)理念,即所包含的深刻的思想內(nèi)涵、特質(zhì)和人文精神。為此,我們在全校師生中開展辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、治校方略和校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校徽、校旗的征集活動(dòng),培養(yǎng)師生的認(rèn)同感和母校意識,多維滲透學(xué)校精神。以文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ),我們實(shí)施“讓校園成為溫馨家園、生態(tài)公園、文化圣園和成長樂園”的學(xué)校文化建設(shè)策略,堅(jiān)持文化立校,文化育人。
塑造學(xué)校文化的品牌亮點(diǎn)。精神文化是學(xué)校文化建設(shè)的核心。我們堅(jiān)持文化育人,已舉辦了三屆校園文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng),打造出學(xué)校精神文化建設(shè)的品牌。學(xué)校文化節(jié)內(nèi)容分五大板塊30項(xiàng):①紅色文化:我們堅(jiān)持開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育,以愛國主義教育為核心,以聽革命老前輩講傳統(tǒng)、參觀革命教育基地等形式,開展中華傳統(tǒng)美德和井岡山精神、延安精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神等革命傳統(tǒng)教育。②綠色文化:包括文化長廓建設(shè),教室文化設(shè)計(jì),綠化校區(qū)建設(shè),綠化小區(qū)建設(shè),新校區(qū)綠化設(shè)計(jì)展示,花草樹林種養(yǎng)等。③學(xué)術(shù)文化:包括學(xué)校文化建設(shè)、名家講座,教學(xué)論壇、教學(xué)開放周,師生書庫建設(shè)等。④科技與網(wǎng)絡(luò)文化:包括科普知識比賽,科技論文、小發(fā)明、小制作比賽,網(wǎng)頁設(shè)計(jì)比賽,師生網(wǎng)絡(luò)才藝展示等。⑤藝術(shù)與體育文化:包括合唱比賽,配樂詩朗誦,英語口語比賽,辯論賽,校訓(xùn)征集和校徽、校服設(shè)計(jì)大賽,書法、美術(shù)、攝影作品比賽,電影配音比賽,校園歌手賽,教工精神風(fēng)貌展示、師生球賽等。我們通過營造濃厚的學(xué)校文化氣息,培養(yǎng)品質(zhì)高尚、人格健全、內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代文化人。
五、以人為本,加強(qiáng)和諧興平的感情基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:陽光學(xué)院;法學(xué)專業(yè)建設(shè);探索;成效
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
陽光學(xué)院法律系法學(xué)專業(yè),同學(xué)院其他專業(yè)一樣,自2001年開始招生以來,已經(jīng)招收8屆17班,已畢業(yè)4屆9個(gè)班516名畢業(yè)生,目前尚有在校學(xué)生8個(gè)班約500人。經(jīng)過八年的改革探索,在實(shí)現(xiàn)自己培養(yǎng)目標(biāo)上,努力打造高等法學(xué)專業(yè)建設(shè)新的模式,辦出自己特色;在實(shí)施法學(xué)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方法上,不斷開拓、改革和創(chuàng)新,應(yīng)對當(dāng)前人才競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),取得較好的辦學(xué)效果。4屆畢業(yè)516名學(xué)生,被中國人民大學(xué)、西南政法大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)、福州大學(xué)等法學(xué)院錄取法學(xué)碩士研究生21名,被省、市各級國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員90名,錄用事業(yè)單位70名,通過司法考試取得司法資格47人,截止目前以上“三考”達(dá)標(biāo)人數(shù)為228人,占畢業(yè)生44.2%。尤其是05屆57名畢業(yè)生中,當(dāng)年就考取中國人民大學(xué)等碩研3人,錄用公務(wù)員16人,經(jīng)過近三年努力,現(xiàn)先后被錄取公務(wù)員35人,占61.4%(其中錄用法院9人,檢察院6人,司法行政及律師5人,公安、稅務(wù)、工商等其他公務(wù)員15人);錄用事業(yè)單位8人,占14%;到企業(yè)就業(yè)12人,占21%;出國、讀博2人,占3.5%。國家司法考試通過11人。05屆法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生百分之百、高規(guī)格就業(yè)的佳績?yōu)榉上捣▽W(xué)專業(yè)建設(shè)打出了新的品牌。法律系法學(xué)專業(yè)建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)被學(xué)院確定為辦學(xué)模式樣板,得到全面肯定。他們的主要做法有以下幾個(gè)方面:
一、從實(shí)際出發(fā),確定獨(dú)立學(xué)院法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型法律專業(yè)人才
陽光學(xué)院是陽光(國際)集團(tuán)與福州大學(xué)聯(lián)合舉辦的民辦高等學(xué)校。在性質(zhì)上,陽光學(xué)院屬于民辦的獨(dú)立學(xué)院,具有民辦事業(yè)獨(dú)立法人資格;在招生上,陽光學(xué)院為本科第三批招生,其生源錄取分?jǐn)?shù)線與一本的廈門大學(xué)、福州大學(xué)法學(xué)院相差在100分以上,與二本的師大、農(nóng)林大生源也有很大差異。這一差異性決定了陽光學(xué)院法學(xué)專業(yè)無論在教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)上,還是在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上,既要注意傳承普通高等法學(xué)教育的基本要求和好的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),但又不能簡單的照搬照抄,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的規(guī)定、社會(huì)的需要和陽光學(xué)院的實(shí)際情況,以勇于創(chuàng)新、改革的理念,正確務(wù)實(shí)地設(shè)計(jì)和確定具有自己特色的法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),這就是通過四年學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)掌握法學(xué)基本理論知識,熟悉我國法律法規(guī),具有良好的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),較強(qiáng)的動(dòng)手能力,能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事法律實(shí)務(wù)工作的實(shí)用型高級法律專業(yè)人才。具體要求所有學(xué)生經(jīng)過四年的刻苦學(xué)習(xí),最后要達(dá)到取得“兩證”,參加“三考”的目標(biāo),即取得福州大學(xué)陽光學(xué)院的畢業(yè)證書、學(xué)位證書,參加各級公務(wù)員考試、碩士研究生考試和全國司法統(tǒng)一考試,獲取更多的專業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和提高競爭綜合能力。這樣培養(yǎng)目標(biāo)既具體明確,又務(wù)實(shí)可行,不僅為法律系正確設(shè)計(jì)實(shí)用性的教學(xué)計(jì)劃提供了依據(jù),而且也成為法律系師生一起做好法學(xué)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理的動(dòng)力。
正是根據(jù)這一培養(yǎng)目標(biāo)要求,系里制定了切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。一方面嚴(yán)格執(zhí)行國家教育部的有關(guān)規(guī)定,開設(shè)14門核心法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課不變,作為必修課程嚴(yán)格執(zhí)行;另一方面,從適應(yīng)“三考”需要,開設(shè)一些諸如律師實(shí)務(wù)、法律文書、法律職業(yè)道德等實(shí)務(wù)性強(qiáng)的課程,為配合“公務(wù)員考試”需要,還開設(shè)了行政管理學(xué)選修課程,專門訓(xùn)練學(xué)生適應(yīng)“申論”、“行政執(zhí)業(yè)能力測試”兩門公務(wù)員考試的課程,以應(yīng)對公務(wù)員考試的現(xiàn)實(shí)需要。
二、專職教師隊(duì)伍培養(yǎng)是建設(shè)特色法學(xué)專業(yè)的基本保證
在建院初期,法律系同其他系一樣,基本上采取外聘的方法,從福州大學(xué)、福州師范大學(xué)、福建工程學(xué)院、福建行政學(xué)院等九個(gè)院校聘請了約30余名具有“雙師型”職稱的教師,其中教授6名,副教授16名,講師、碩士研究生10名,他們的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn),不僅支持了法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作順利完成,而且可以使學(xué)生從多院校優(yōu)秀教師多風(fēng)格教學(xué)模式中獲得更多教益,同時(shí)也為我們加強(qiáng)對系里專職教師的培養(yǎng)提高提供了條件。但這種教師體制也暴露了一些問題,如外聘教師早來晚歸難以承擔(dān)法學(xué)專業(yè)建設(shè)和改革的重?fù)?dān),為此有計(jì)劃引進(jìn)一批專職教師,采取積極有效培養(yǎng)措施,促進(jìn)專職教師不斷提高教學(xué)能力和教學(xué)水平是必要的。根據(jù)學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃,法律系從02年開始,先后積極穩(wěn)妥地引進(jìn)聘用15名專職教師。每名教師一到職,系里就根據(jù)新教師的實(shí)際情況,確定其從事講授專業(yè)課程方向,制定培養(yǎng)計(jì)劃,并采取“趕著鴨子上架”、“推著卒子過河”,“比著擂臺(tái)打拼”等方法以及集體備課,編寫教材,聽課、交流、進(jìn)行案例教學(xué)法研討等措施,促使教師盡快成長,比較順利地經(jīng)過了教學(xué)關(guān)。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是教師教學(xué)能力不斷提高。經(jīng)過一年鍛煉,04-05學(xué)年學(xué)生對教師的測評教學(xué)質(zhì)量人均為76.4分,05-06學(xué)年以及06-07學(xué)年第一期學(xué)生和院督導(dǎo)組的綜合測評人均為81.3分。學(xué)生和專家對法律系教師的整體教學(xué)質(zhì)量持肯定的評價(jià)。二是教師完成教學(xué)工作量逐年增加。在03-04學(xué)年第二學(xué)期,我系專職教師全部都上公共課;04-05學(xué)年開始,專職教師逐步開始上專業(yè)課;05-06學(xué)年,兩學(xué)期我系教師共開27門專業(yè)課,共完成3461課時(shí),人均168課時(shí),占全系專業(yè)課的53.8%;06-07學(xué)年第一學(xué)期共開專業(yè)課10門,合計(jì)1134課時(shí),人均103課時(shí),占全系專業(yè)課69.06%。教師已經(jīng)走上專業(yè)課教學(xué)的主戰(zhàn)場,發(fā)揮著十分重要的作用。三是教師教學(xué)方法得到不斷進(jìn)步。法律系所聘用的教師,過去基本上都未站過講臺(tái),普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法,在他們受聘后,系里首先安排他們在公共課講臺(tái)上鍛煉,為了使他們更快熟悉教學(xué)環(huán)境和工作,系里組織他們集體備課,編寫教材,聽課取經(jīng),定期交流教學(xué)方法。在公共課教學(xué)上普通受到鍛煉的基礎(chǔ)上,逐步安排他們開設(shè)專業(yè)課,一來有一定講課的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),二來有老教師榜樣和對比,三來有較為充分的備課過程,所以他們走上專業(yè)課教學(xué)就旗開得勝,普遍取得較好的教學(xué)效果。為了鞏固成績,提高教學(xué)水平,系里又通過教學(xué)法研討會(huì),教學(xué)觀摩活動(dòng),開展互相學(xué)習(xí)和交流,評選“最受學(xué)生歡迎的教師”等活動(dòng),促進(jìn)大家更用心地探索教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量。四是教師科研工作得到不斷加強(qiáng)。幾年來,在學(xué)院科研管理政策的鼓舞和推進(jìn)下,法律系教師在積極完成教學(xué)工作任務(wù)同時(shí),也努力開展教學(xué)科研工作,以肖義方、翁連金、王浩云等人申報(bào)、承擔(dān)了陽光學(xué)院第一項(xiàng)省教育廳“十一五教育發(fā)展規(guī)劃”課題項(xiàng)目,并已完成結(jié)項(xiàng)。全系教師共同編寫出版具有實(shí)用特色的第一部教材《新編大學(xué)法律基礎(chǔ)》和四輯《法學(xué)教學(xué)案例匯編》,系主任陳訓(xùn)敬教授認(rèn)真總結(jié)、撰寫并發(fā)表教學(xué)改革系列論文6篇,其他教師也撰寫發(fā)表學(xué)術(shù)論文9篇,開啟并初步形成了全系法學(xué)學(xué)術(shù)研究、法學(xué)教學(xué)改革研究風(fēng)氣,這對提高教師研究能力和教學(xué)水平有著積極作用,對教師今后職稱晉升也打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。系專職教師隊(duì)伍建設(shè)取得所有成效,年輕教師盡快成長,直接為建設(shè)特色的法學(xué)專業(yè)提供了可靠的人力資源的保證。
三、課堂教學(xué)中注重案例教學(xué)法與開展法制視聽課第二課堂建設(shè)
(一)加強(qiáng)教師教學(xué)法的研究,不斷地改進(jìn)和提高教學(xué)水平和教學(xué)效果
系里采取集體備課,組織教師編寫教材、選編案例,召開案例教學(xué)法研討會(huì),組織觀摩教學(xué)活動(dòng)等形式,加強(qiáng)對教師教學(xué)法的研究,互相交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法,不斷地改進(jìn)和提高全系教師的課堂教學(xué)水平和教學(xué)效果,有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)地參與教學(xué),提高其學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)他們濃厚的學(xué)習(xí)興趣和自學(xué)能力。
在課堂教學(xué)活動(dòng)中,系積極推行“講法理、看法條、析案例”三位一體,緊密結(jié)合的教學(xué)模式,更有利于理論與實(shí)際緊密結(jié)合、培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先,他們在選擇教材上十分注意兼顧教材的權(quán)威性和適用性。其次,也重視配套相應(yīng)的法律匯編和重點(diǎn)學(xué)科的案例分析資料,使學(xué)生在四年學(xué)習(xí)期間,有可能在教師具體指導(dǎo)下,深刻分析一百例較為復(fù)雜的疑難案例和結(jié)合各個(gè)課程學(xué)習(xí)親自分析一千例各種類型的典型案例,這樣做,不僅使學(xué)生能夠比較扎實(shí)地學(xué)習(xí)掌握法學(xué)基本理論知識,而且學(xué)會(huì)運(yùn)用理論知識和法律規(guī)定去分析處理各種類型的案件和社會(huì)上各種法律問題,使自己在法律素養(yǎng)和能力上都得到更大的提高和培養(yǎng)。三是加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)分量,不僅在教學(xué)計(jì)劃上增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程的門類和學(xué)分,而且落實(shí)到課任教師身上,結(jié)合理論教學(xué),進(jìn)行案例分析、案例討論、模擬法庭等案例教學(xué),使案例教學(xué)法得到全面推行和落實(shí)。
(二)充分發(fā)揮法制視聽課作用,加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行“三種教育”,提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
在學(xué)院的支持下,系建立起法制影視資料庫和視聽實(shí)驗(yàn)室,購置了一整套包括古今中外法制影視資料和庭審資料,共有五類百部千碟,為加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、形象化的專業(yè)思想教育、職業(yè)道德教育和配合專業(yè)理論教學(xué)提供了良好條件,并發(fā)揮著積極作用。其“三看”的具體做法:一是“必須看”,即在第一學(xué)年,針對新生的專業(yè)思想問題,有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看《紅色康乃馨》、《大法官》、《主訴檢察官》、《被告》等電視連續(xù)劇,并結(jié)合寫心得體會(huì)、召開專題班會(huì),使學(xué)生在影視情結(jié)中增強(qiáng)對法制專業(yè)的認(rèn)知和責(zé)任感,培養(yǎng)對法律職業(yè)的熱愛,從而激發(fā)他們學(xué)習(xí)法律專業(yè)的自覺性和積極性。二是“結(jié)合看”,即在第二、三學(xué)年各專業(yè)課教學(xué)中,結(jié)合實(shí)體法、程序法專業(yè)教學(xué),由課任教師組織學(xué)生觀看民、刑、行政等法庭庭審實(shí)錄案例,使學(xué)生更多地了解各類案件訴訟程序,增加對司法實(shí)踐的感性認(rèn)識,起到旁聽庭審等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的作用。三是“自由看”,即在第二學(xué)年以后,由年級、班級兩委組織同學(xué),利用課余、周末、節(jié)假日時(shí)間,自由選擇觀看其他各類法制影視資料片,這不僅豐富了學(xué)生第二課堂內(nèi)容,活躍了課余文化生活氛圍,而且寓教育于娛樂,潛移默化,不斷地深化對學(xué)生的法律意識和法律職業(yè)道德教育,幫助廣大學(xué)生牢固地樹立“做合格的法律職業(yè)人”的理念和宏愿。
四、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排與實(shí)習(xí)基地的建設(shè)
(一)注重抓好各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)活動(dòng),環(huán)環(huán)銜接,努力把學(xué)用結(jié)合貫穿教學(xué)計(jì)劃始終
法律系不僅重視在教學(xué)計(jì)劃中集中安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程、內(nèi)容和時(shí)間要求,而且充分利用假期安排一些有益的實(shí)踐環(huán)節(jié)活動(dòng),使學(xué)用有機(jī)地結(jié)合起來,并自始至終貫穿到教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如在第一學(xué)年暑假,學(xué)生初步學(xué)了一些法律課程,系就結(jié)合學(xué)院安排的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行專業(yè)感性認(rèn)知實(shí)習(xí),要求學(xué)生注意觀察和調(diào)查發(fā)生在自己身邊有關(guān)法治的人和事,并寫出心得體會(huì),在新學(xué)期伊始組織班會(huì)交流,培養(yǎng)學(xué)生從法治視角去觀察社會(huì),了解社會(huì),從而加強(qiáng)專業(yè)思想,提高法治責(zé)任感;在第二學(xué)年的暑假,學(xué)生學(xué)了一定的法律知識后,專門安排學(xué)生到司法部門見習(xí)一個(gè)月,進(jìn)行初步的專業(yè)實(shí)習(xí),通過見習(xí),讓學(xué)生熟悉司法環(huán)境,初步學(xué)習(xí)司法實(shí)踐知識,由于做到去前有動(dòng)員布置,返校有檢查總結(jié),評定學(xué)分,使見習(xí)起到加深學(xué)生對法治實(shí)踐的認(rèn)識,起到提高學(xué)習(xí)積極性的作用;結(jié)合第二、三學(xué)年的專業(yè)課程教學(xué),通過案例分析、案例討論、案例作業(yè),模擬法庭,庭審旁聽等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展,努力培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口的“三動(dòng)”能力,并在此基礎(chǔ)上,從第三學(xué)年暑假開始安排學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)、模擬法庭畢業(yè)設(shè)計(jì)工作,努力把這兩類綜合性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來,要求學(xué)生帶著畢業(yè)設(shè)計(jì)的課題到法院的實(shí)習(xí)基地有目的向司法實(shí)踐學(xué)習(xí),使畢業(yè)實(shí)習(xí)更好地為畢業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件,打好基礎(chǔ),通過系統(tǒng)的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)工作,最后通過模擬法庭庭審畢業(yè)設(shè)計(jì)演示、考核,對學(xué)生的四年法學(xué)理論知識和運(yùn)用理論的實(shí)踐能力進(jìn)行全面的綜合性檢驗(yàn)和鍛煉,為學(xué)生畢業(yè)工作和“三考”做了充分的準(zhǔn)備。
(二)建立規(guī)范的實(shí)習(xí)基地,實(shí)行以集中實(shí)習(xí)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)模式
在傳承高等法學(xué)教育畢業(yè)實(shí)習(xí)模式基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況,系里調(diào)整了畢業(yè)實(shí)習(xí)模式,使畢業(yè)實(shí)習(xí)工作更加符合當(dāng)前實(shí)際情況,并得以順利進(jìn)行。其一,建立穩(wěn)定的畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。經(jīng)過幾年努力,通過和法院充分協(xié)商,系里已和福州市、廈門市、泉州市、龍巖市、寧德市等五市九個(gè)法院協(xié)議建立起教學(xué)科研實(shí)踐基地,其中與三個(gè)法院簽訂了書面共建協(xié)議,并正式掛牌,其中福州市中級人民法院還通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定了畢業(yè)實(shí)習(xí)管理規(guī)范意見,提高了畢業(yè)實(shí)習(xí)成效和水平,使畢業(yè)實(shí)習(xí)工作得到更加有效的保證;其二,實(shí)行以集中實(shí)習(xí)為主,結(jié)合分散實(shí)習(xí)的模式,有利于妥善解決畢業(yè)實(shí)習(xí)在時(shí)間上、精力上與考研,就業(yè)矛盾的問題;其三,在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間安排上,由第七學(xué)期提前到暑假進(jìn)行,騰出更多時(shí)間,有利于畢業(yè)生參加研究生,公務(wù)員考備和就業(yè)應(yīng)聘工作,達(dá)到學(xué)生參加畢業(yè)實(shí)習(xí)精力集中成效好,法院更加歡迎并積極接納實(shí)習(xí)和院系畢業(yè)生工作得到妥善安排的“三滿意”效果。
上半年,全省地稅部門累計(jì)組織入庫各項(xiàng)收入157億元,同比增加39.8億元,增長33.9%。其中組織地稅收入149.7億元,同比增加38.6億元,增長34.8%,增幅高于全省地方財(cái)政收入增幅7個(gè)百分點(diǎn),完成年度考核計(jì)劃256億元的58.5%,完成奮斗目標(biāo)266億元的56.3%,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。年初,歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害侵襲我省,地稅部門緊急出臺(tái)16條地方稅收優(yōu)惠政策,支持災(zāi)后重建,得到吳新雄省長和孫剛副省長的肯定,吳新雄省長批示“省地稅局主動(dòng)出臺(tái)16條災(zāi)后重建的地方稅收優(yōu)惠政策,充分說明了省地稅局抗災(zāi)救災(zāi)的主動(dòng)意識、責(zé)任意識、大局意識,省直各有關(guān)部門在這方面也做了大量工作,希望各市、各部門象省地稅局那樣想災(zāi)區(qū)所想、急災(zāi)民所急,更具體地落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策,促進(jìn)我省災(zāi)后重建取得全面勝利。請辦公廳立即轉(zhuǎn)發(fā)各地各部門”。孫剛副省長批示“擬同意省地稅的十六條優(yōu)惠政策。省地稅局以大局為重,急災(zāi)區(qū)之所急,積極支持災(zāi)后重建的做法,值得學(xué)習(xí)借鑒”。在認(rèn)真抓好組織收入、落實(shí)各項(xiàng)稅收政策的同時(shí),按照省委的統(tǒng)一部署和安排,省地稅局積極投入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,豐富載體,創(chuàng)新方式,得到省委副書記王憲魁的充分肯定,王憲魁副書記批示:“地稅局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織的有序,采取靈活多樣形式,創(chuàng)新方法效果好,應(yīng)表揚(yáng)”。省局機(jī)關(guān)還榮獲了全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、省十一屆文明單位,全系統(tǒng)有106個(gè)單位榮獲省十一屆文明單位,5位同志榮獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?名同志榮獲省職工職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵,新命名全國“巾幗文明崗”4個(gè)、全國青年文明號6個(gè)。
上半年,我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)地稅征管改革
1.創(chuàng)新征管改革工作機(jī)制。強(qiáng)化征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)職責(zé),進(jìn)一步充實(shí)了省局征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量,為征管改革工作的順利推進(jìn)提供了組織保障。創(chuàng)新了工作方式,集思廣益,統(tǒng)一思想,對以往征管改革工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,明確今年征管改革工作的任務(wù)。加強(qiáng)了征管改革工作的調(diào)研,每項(xiàng)工作開展前都廣泛聽取各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的意見。上半年共進(jìn)行全省通辦納稅、納稅人跨區(qū)域納稅需求、征管軟件優(yōu)化等7項(xiàng)專題調(diào)研,提高了征管改革工作的效率和質(zhì)量。
2.組織開展“兩個(gè)減負(fù)”。對辦稅流程、征管系統(tǒng)、納稅服務(wù)、涉稅資料、報(bào)表報(bào)送、會(huì)議安排、文件處理、干部培訓(xùn)、部門協(xié)作等9個(gè)方面的工作進(jìn)行優(yōu)化、規(guī)范。組織開展了各類報(bào)表的簡并、業(yè)務(wù)報(bào)表自動(dòng)生成、辦稅環(huán)節(jié)優(yōu)化、辦稅文書簡化等具體需求事項(xiàng)的調(diào)查。改進(jìn)了涉及納稅人12個(gè)方面、涉及基層地稅機(jī)關(guān)16個(gè)方面的工作,取消了9項(xiàng)、減少了26項(xiàng)納稅人報(bào)送資料事項(xiàng),并加強(qiáng)督促檢查,有效減輕了納稅人和基層地稅機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān),得到廣大納稅人、基層地稅機(jī)關(guān)的好評。
3.完善推廣信息化軟件。加大軟件開發(fā)力度,確保軟件開發(fā)質(zhì)量,不斷完善軟件功能。開發(fā)了網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和財(cái)稅庫銀系統(tǒng),完成了涵蓋納稅申報(bào)、稅源登記、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、文書申請、電子繳款、會(huì)統(tǒng)核算、CA驗(yàn)證等近100個(gè)新功能模塊的開發(fā)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了與征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,并在南昌、新余開展試點(diǎn)工作,共有14個(gè)單位通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)扣繳稅款1800萬元。推廣應(yīng)用總局稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)(OA系統(tǒng)),制定了推廣方案,搭建了運(yùn)行環(huán)境,完成了新系統(tǒng)的模板編寫和新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移,目前OA系統(tǒng)在省局及贛州、新余試點(diǎn)單位上線試運(yùn)行。在全省推廣了參數(shù)定稅軟件,完成了納稅評估、安全管理運(yùn)維平臺(tái)(一期)等9個(gè)模塊的需求修訂工作。成功開通了全省統(tǒng)一的短信發(fā)票真?zhèn)尾樵兗岸ㄆ趽u獎(jiǎng)登記系統(tǒng),進(jìn)行了門戶網(wǎng)站的升級更新。優(yōu)化了數(shù)據(jù)倉庫查詢功能,分月查詢平均響應(yīng)時(shí)間在5秒以內(nèi)?;I建統(tǒng)一自主軟件開發(fā)平臺(tái),形成了技術(shù)可行性報(bào)告。
(二)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,深入推進(jìn)依法治稅工作
1.規(guī)范地稅執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹國務(wù)院政府信息公開條例,做好政務(wù)公開工作,及時(shí)把地稅部門稅收規(guī)范性文件等信息在門戶網(wǎng)站公開,接受納稅人的查詢和對地稅執(zhí)法行為的監(jiān)督。完善稅收規(guī)范性文件管理制度,進(jìn)一步明確規(guī)范性文件的制定、備案、審查、清理、公布等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。依法開展稅收救濟(jì)和法律服務(wù),接受并審理11起行政復(fù)議案件,維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性和納稅人的合法權(quán)益。開展了對各地稅款過渡賬戶的清理和門市臨時(shí)征收情況的執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范稅款征收和入庫,防止利用過渡賬戶轉(zhuǎn)引稅款。對部分設(shè)區(qū)市局經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì),促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的制度化和規(guī)范化。
2.依法落實(shí)地方稅收優(yōu)惠政策。以宣傳地方稅收政策為重點(diǎn),認(rèn)真開展以“稅收?發(fā)展?民生”為主題的稅收宣傳月活動(dòng),舉辦了地稅有獎(jiǎng)發(fā)票搖獎(jiǎng)暨慰問納稅人晚會(huì)、建立中小學(xué)生稅收教育基地、贈(zèng)送稅法知識讀本和動(dòng)漫光盤等重點(diǎn)活動(dòng),大力宣傳地方稅收政策法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅的意識。面對全省出現(xiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害,迅速出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)支持災(zāi)后重建地方稅收優(yōu)惠政策16條,省局派出11個(gè)督導(dǎo)組分赴各地,加大督導(dǎo)力度,確保16條落到實(shí)處。創(chuàng)造性地用足用好地方稅收優(yōu)惠政策,如為支持國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了全省國有糧食購銷企業(yè)(糧庫)生產(chǎn)經(jīng)營用房和土地從今年起繼續(xù)減免三年房產(chǎn)稅、土地使用稅的政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,上半年,全系統(tǒng)共依法減(抵)免地方稅收13.1億元,其中,落實(shí)支持災(zāi)后重建地方稅收優(yōu)惠政策16條減免納稅人稅款近4億元,有力地支持了受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人災(zāi)后重建,減免再就業(yè)地方稅收8058萬元,惠及全省49877名再就業(yè)人員,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁,促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
3.大力整頓稅收秩序。組織開展了納稅信用等級評定工作,評出25戶地稅單管戶為A級納稅信用企業(yè)。開展了對失信企業(yè)、失信個(gè)人納稅信用等級和偷逃騙稅記錄的統(tǒng)計(jì)工作。有計(jì)劃、有步驟地組織了對房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、煙草業(yè)、高收入行業(yè)和高收入者個(gè)人所得稅等地方各稅繳納情況的檢查。對南昌市教育培訓(xùn)行業(yè)地方稅收進(jìn)行了區(qū)域性的專項(xiàng)整治。開展了對中國平安保險(xiǎn)公司在江西分支機(jī)構(gòu)的稅收檢查。采取全省交叉檢查方法,組織稽查業(yè)務(wù)骨干70余人,重點(diǎn)對全省近兩年來未進(jìn)行稅務(wù)檢查的稅源大戶開展檢查。上半年,全系統(tǒng)共檢查納稅戶3820戶,查補(bǔ)稅款7757萬元,加收滯納金430萬元,處以罰款1134萬元,入庫稅款(含滯、罰)9157萬元,維護(hù)了公平正義的稅收秩序。
(三)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
1.推進(jìn)規(guī)范化常態(tài)化管理。把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化常態(tài)管理作為推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的重要舉措,進(jìn)一步明確了規(guī)范辦與各職能部門間的職責(zé),對文本的修改、和執(zhí)行等工作實(shí)行了部門責(zé)任制,使規(guī)范化工作融入到各項(xiàng)日常工作中,向日常工作規(guī)范化、規(guī)范管理常態(tài)化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
2.開展規(guī)范化非涉稅文本的修訂。進(jìn)一步落實(shí)“過程控制、持續(xù)改進(jìn)”的理念,組織開展了非涉稅文本的修訂工作,共計(jì)修訂非涉稅文本78個(gè),其中新增文本20個(gè),廢止文本20個(gè),修改文本38個(gè),累計(jì)修改96處。修訂后的非涉稅文本呈現(xiàn)出文字簡潔、合法適用、表證單書格式優(yōu)化等特點(diǎn)。
3.積極推進(jìn)個(gè)人績效管理試點(diǎn)。出臺(tái)了個(gè)人績效管理實(shí)施方案和工作意見,明確個(gè)人績效管理的實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)。在鷹潭市局召開了個(gè)人績效管理現(xiàn)場會(huì),各地借鑒鷹潭市局等單位經(jīng)驗(yàn),選擇了1-2個(gè)單位進(jìn)行個(gè)人績效管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)個(gè)人績效管理知識的培訓(xùn),編寫了績效管理宣傳手冊,配以動(dòng)漫圖片,通俗易懂。進(jìn)一步加大了對各地推行個(gè)人績效管理的督導(dǎo)力度,通過實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場詢問、查閱資料等形式進(jìn)行檢查,上半年共對7個(gè)設(shè)區(qū)市局下達(dá)了規(guī)范化建設(shè)督查限期整改通知書和績效管理建議書。
(四)堅(jiān)持理念導(dǎo)入,深入推進(jìn)地稅文化建設(shè)
1.強(qiáng)化地稅文化理念的認(rèn)同感。各地認(rèn)真研究地稅文化在提高思想境界、規(guī)范日常行為、增強(qiáng)管理效能、提升地稅形象等方面的作用,著力把“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的地稅文化理念融入到地稅干部的行為中。在分析總結(jié)近年來全系統(tǒng)文化建設(shè)開展情況的基礎(chǔ)上,繼續(xù)解放思想,立足長遠(yuǎn),起草了地稅文化建設(shè)五年規(guī)劃,并到7個(gè)設(shè)區(qū)市局和20余個(gè)基層局展開交流研討,以強(qiáng)化地稅文化理念,提升地稅文化建設(shè)的整體層次和水平。
2.拓展地稅文化建設(shè)內(nèi)涵。各地結(jié)合自身特點(diǎn),不斷拓展地稅文化建設(shè)內(nèi)容。以打造“樓、洲、帶、園”文化建設(shè)工程為重點(diǎn),不斷美化優(yōu)化工作場所環(huán)境。開展以“愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題的崗位文化建設(shè)活動(dòng),以崗位為平臺(tái),通過文化的力量和影響,促進(jìn)干部職工爭做第一。以行為文化為導(dǎo)入口,形成機(jī)關(guān)、管理、稽查、辦稅服務(wù)人員的行為規(guī)范,自覺養(yǎng)成并踐行“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、訓(xùn)練有素、和諧高雅、達(dá)觀向上”的行為模式。
3.開展各具特色的地稅文化活動(dòng)。各地根據(jù)“一市一定位、一縣一特色”的文化建設(shè)格局,大力開展形式多樣的地稅文化活動(dòng),營造“百花齊放、百舸爭流”的地稅文化建設(shè)氛圍。省局組織了全系統(tǒng)“十佳勤政廉政標(biāo)兵”和“三個(gè)服務(wù)十佳標(biāo)兵”事跡巡回演講報(bào)告會(huì),用身邊的典型教育身邊的人,起到了宣傳典型、弘揚(yáng)先進(jìn)的作用。汶川大地震發(fā)生后,全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神,迅速向?yàn)?zāi)區(qū)捐款243萬元,體現(xiàn)了地稅人大災(zāi)有大愛的情懷。省局和贛州市局共同出版《稅魂》一書,弘揚(yáng)蘇區(qū)稅務(wù)干部精神,打造地稅文化紅色品牌。各地結(jié)合迎奧運(yùn)活動(dòng),開展了一系列豐富多彩的地稅文化活動(dòng),陶冶了地稅干部的情操,不斷把地稅文化建設(shè)引向深入。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)征細(xì)管,深入推進(jìn)稅源管理工作
1.夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)了納稅戶籍管理,制定了工商、國稅、地稅登記信息交換管理辦法,推動(dòng)戶籍登記信息和納稅狀態(tài)信息的交換、比對工作,減少了漏征漏管。在新余市開展了國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記代碼、受理稅務(wù)登記、稅務(wù)登記證件、稅務(wù)登記表式、稅務(wù)登記專用章使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”,國、地稅聯(lián)合新辦、變更稅務(wù)登記1250戶,提高了辦理稅務(wù)登記的效率和信息共享水平,降低了征納成本。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度,按照稅源管理的需要,科學(xué)合理配置人力資源,充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍,完善對稅收管理員的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性。扎實(shí)推進(jìn)納稅評估,督促各地認(rèn)真落實(shí)納稅評估管理辦法,對納稅評估案例進(jìn)行評審,共有15個(gè)優(yōu)秀案例入選省局案例庫。加強(qiáng)欠稅管理和減免稅核算統(tǒng)計(jì)工作,對減免稅項(xiàng)目進(jìn)行了梳理,實(shí)行“一表統(tǒng)報(bào)、部門共享”制度,確保減免稅數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
2.加強(qiáng)分稅種分行業(yè)稅收管理。完成了營業(yè)稅納稅人資料調(diào)查數(shù)據(jù)采集、錄入和匯審工作,共采集錄入5581戶數(shù)據(jù),審核通過4181戶。推行建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重要工程的稅收征管,昌九城際鐵路、武吉、景鷹、吉井高速公路和浙贛、銅九鐵路工程的稅款征收均規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法,加強(qiáng)新法的培訓(xùn),舉辦了300余期培訓(xùn)班,對2萬余名企業(yè)財(cái)務(wù)人員和300多名地稅干部進(jìn)行了培訓(xùn)。全面清理了涉及企業(yè)所得稅的規(guī)范性文件,做好了新老政策的銜接。扎實(shí)有效開展年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作,全省共受理申報(bào)人數(shù)23373人,完成目標(biāo)任務(wù)的203%,補(bǔ)繳稅款3172.9萬元,受到總局通報(bào)表彰。開展車船稅委托保險(xiǎn)公司代征工作,制定了代征辦法,推廣了景德鎮(zhèn)市的代征工作經(jīng)驗(yàn)。抓好了土地增值稅的清算和土地使用稅稅源清查工作,明確了全省煙草行業(yè)印花稅的核定征收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步挖掘了零散稅種的增收潛力。
3.強(qiáng)化以票控稅。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理,制定了發(fā)票違法舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法、印制納稅人名稱發(fā)票管理辦法等制度。與有關(guān)部門協(xié)作,針對當(dāng)前社會(huì)上不法分子制造販賣和街頭兜售假發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)比較猖獗,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的問題,開展了打擊制售假發(fā)票、違法代開發(fā)票專項(xiàng)斗爭,同時(shí)開展了對各地發(fā)票內(nèi)部管理及啟用新版發(fā)票情況、有獎(jiǎng)發(fā)票兌獎(jiǎng)、舉報(bào)受理及獎(jiǎng)勵(lì)情況、舊版發(fā)票清理核銷情況以及發(fā)票印制情況的專項(xiàng)檢查。大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票,在江西電視臺(tái)舉辦了第1期有獎(jiǎng)發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng),共產(chǎn)生30名中獎(jiǎng)人,兌付獎(jiǎng)金107萬元,代扣個(gè)人所得稅21萬元。有獎(jiǎng)發(fā)票的推行,使消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票的意識得到進(jìn)一步增強(qiáng),改善了用票環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),推行有獎(jiǎng)發(fā)票以來,發(fā)票用量同比增加了20%,對地方稅收增長起到了積極的推動(dòng)作用,以票控稅的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
(六)堅(jiān)持以人為本,深入推進(jìn)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)
1.開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照省委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。從4月初開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)安排,立足實(shí)際,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實(shí)效,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與地稅工作相結(jié)合,與解決實(shí)際問題相結(jié)合,先后開展了副處級以上干部封閉學(xué)習(xí)、聘請領(lǐng)導(dǎo)和專家講授科學(xué)發(fā)展觀專題講座、各支部座談?dòng)懻?、局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研、召開征求意見座談會(huì)、對局黨組分析總結(jié)報(bào)告進(jìn)行評議等各項(xiàng)活動(dòng),圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析評議階段的各項(xiàng)任務(wù),使地稅干部提高了思想認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步提升了發(fā)展理念,牢固樹立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨躍作貢獻(xiàn)的信心和決心。