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為全面貫徹落實《XX省道路交通安全綜合治理百日會戰工作方案》,強化我鎮道路交通安全工作,有效預防道路交通事故,特制定本方案并印發給你們:
一、工作目標
通過開展道路交通安全綜合治理百日會戰,持續推進我鎮道路交通安全綜合整治“百日會戰”工作,實現交通事故指數明顯下降,力爭不發生一次性死亡3人以上(含3人)較大道路交通事故,杜絕重大及以上道路交通事故,保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務分工
(一)開展道路交通安全整治“百日會戰”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全鎮力量開展為期三個多月的道路交通安全整治“百日會戰”。強化部門監管責任和企業主體責任,完善工作和責任落實機制;全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運車輛、非法載客車輛、農用車等重點車輛監管,嚴厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機等非法載人行為;全面排查縣道和村級公路事故多發路段及危險路段,深入推進道路安全提升工程;強化道路交通監管執法,增派警力加強道路巡邏管控,嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無牌無證等交通安全違法行為。
(二)強化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊要全面排查非法載人、非法改裝、已報廢、逾期未報廢、逾期未年檢或無牌無證、套牌假證等重點車輛,全面取締非法載人載客交通工具,集中強制切割、銷毀報廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊要對機動車輛定期檢驗、報廢、注銷情況進行清查,落實逐一告知制度,對逾期未檢驗、報廢、注銷的客貨運車輛及時通報鎮道安辦,由鎮道安辦通過村(居)委會通知機動車所有人及時辦理車輛相關手續,并及時通報運輸企業、交通運輸部門,確保將所有機動車輛納入正常管理。
3.鎮道安辦牽頭派出所、交警中隊建立教育勸導學生不乘坐非法營運車輛的安全管理制度,杜絕發生惡性校車交通事故。
(三)強化道路運輸企業安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊等部門要繼續深化“點對點”精細化管理服務,完善重點車輛“點對點”工作規范,強化重點車輛駕駛人的監管教育。持續開展客運安全隱患“四個一批”整治,對交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業、路段,公安、交警、安辦等部門負責限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊等部門要嚴格落實客運駕駛人停車換人、落地休息制度。今年12月底前,交通部門調整完成客運企業客車發車時間,嚴禁長途班線客運車輛凌晨2至5時在城區內通行,做好標語、標志設置和客運車輛司機夜間落地休息提示的服務工作。嚴格落實駕駛時間管理制度,客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時,日間連續駕駛不超過4小時,夜間連續駕駛不超過2小時,每次停車休息時間不少于20分鐘。公安部門做好夜間客運車輛至停車休息點或臨近客運站落地休息的調控引導工作,加強客運車輛夜間停車休息點的治安和消防管理工作。
(四)強化道路交通安全執法
1.派出所、交警中隊要在轄區道路的重要道口、重要路段、重點時段增派警力上路執勤,加大路面巡查密度,落實每月10日、20日、30日開展24小時統一行動。加強交通安全執法巡邏管控,加大客運、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛檢查力度,嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規定使用安全帶等交通安全違法行為,嚴禁三輪車、低速貨車和拖拉機等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊要組織開展客貨運車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點車輛交通安全違法行為專項整治,嚴厲查處和打擊無牌無證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規行為,關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的道路交通運輸企業。
三、保障措施
(一)加強組織領導。
成立以鎮長為組長的長春道路交通安全綜合整治“百日會戰”領導小組,領導小組辦公室設在長春鎮道安辦,定期分析研判安全形勢和綜合整治情況,研究部署重點工作,制定實施方案,解決存在的突出問題。
今天會議的主要目的是認真分析我市道路交通安全形勢,結合正在全市集中開展的安全生產領域“打非治違”專項行動,專題安排部署我市道路交通安全領域“打非治違”專項行動,進一步提高認識,強化監管,全力確保我市道路交通安全形勢持續穩定好轉。剛才,劉興忠副局長通報了當前我市道路交通安全形勢,安排部署了“道路客運安全年”有關工作。市交警支隊、市交通局從監管部門角度,對如何加強道路交通安全監管進行了安排部署,我都贊成,請各部門、各單位認真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強抓好道路交通安全的責任感和緊迫感
長期以來,道路交通安全事故在全市安全生產事故中居高不下,給人民群眾生命財產安全造成重大損失,嚴重制約著全市安全生產形勢的持續穩定好轉。從至全市道路交通安全事故統計數據來看,有以下三個特點:一是道路交通安全事故高發、易發的態勢沒有得到根本改善。目前,全市公路里程達2.4萬公里,二級以上公路有865公里,路況差、隱患多、行車難、監管力量不足是我市道路交通的現實狀況,也是我市交通安全事故多發、易發的原因之一。至,道路交通安全事故起數和死亡人數分別占全市安全生產事故的38.4%、48.7%以上,仍然是安全生產事故的“高發區”、“重災區”。三年來分別發生道路交通安全事故164起、118起、90起,呈現逐年下降趨勢,但死亡人數分別為128人、123人、124人,始終居高不下。農村道路交通安全事故起數和死亡人數長期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月,道路交通安全事故起數和死亡人數分別占全市安全生產事故的48%和89%,農村道路交通安全事故起數和死亡人數占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來連續發生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故,而且較大以下的事故還時常發生,沒有得到有效遏制。二是道路交通安全生產領域中非法違法、違規違章現象較為突出。最近,我到一些縣鄉調研,基層的同志總結出在安全生產領域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規現象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發現的食品衛生”,工作在基層一線的同志都有此感受,可見道路交通安全領域中非法違法、違規違章現象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為,農村三輪車、摩托車、拖拉機、農用車載人,無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛,超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運企業和駕駛人員,利欲熏心,盲目追求利益最大化,不顧人民群眾的死活,超速超載現象十分嚴重,往往發生交通事故,就會導致大規模的群死群傷。三是區域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區和東部三縣道路交通安全問題較為突出,事故起數占各地安全生產事故的45%以上,特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區,隨著到茅臺高速公路的通行,仁懷市高速公路交通事故也呈現出多發態勢。從今年1—4月道路交通安全事故起數統計來看,余慶縣、道真縣分別為2起,都已達到年度控制指標;正安縣4起,超年度控制指標2起。從死亡人數來看,匯川區11人,超年度控制指標1人;道真縣13人,超年度控制指標12人;仁懷市5人,達到年度控制指標。從高速公路死亡人數來看,匯川區4人,超年度控制指標1人。
從上述特點中我們不難看出,一方面,盡管全市安全生產連續11年實現了“雙降”目標,但在一些重點行業、重點領域、重點區域,特別是在煤礦、道路交通等方面,形勢依然十分嚴峻,安全生產的被動局面還沒有得到徹底扭轉,任務仍然十分艱巨。另一方面,從深層次上分析原因,客觀上存在著道路交通安全戰線長、監管力量投入不足;道路交通安全事故隨機性、偶發性較為突出;交通基礎設施建設滯后等因素。但從主觀上講,還是存在重視不夠、責任心不強、監管措施不嚴、隱患排查治理不到位、企業安全生產主體責任不落實等問題。因此,我們必須正視問題,找準癥結,增強緊迫感和責任感,全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重點,強化監管,堅決遏制各類道路交通安全事故發生
今年以來,全省道路交通安全事故頻發,引起了國家和省的高度重視,近一段時間以來,圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項行動,省委、省政府多次召開專題會議研究部署,從隱患排查治理、客運車輛管理、道路基礎設施建設等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日,書記親自主持召開道路交通安全專題會議,對進一步加強道路交通安全工作作出重要指示,要求認真分析事故特點,掌握事故規律,消除交通建設上的薄弱環節,下決心從根本上解決道路交通事故多發的問題。喻紅秋書記、王秉清市長多次聽取安全工作專題匯報,并提出了具體的工作要求。當前,我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求,以集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動為契機,查隱患、強監管、嚴執法、夯基礎,以實際行動迅速扭轉道路交通安全的被動局面,逐步實現道路交通的本質安全。
第一,抓任務目標。根據省政府辦公廳《關于印發省“道路交通安全年”活動實施方案的通知》(黔府辦發〔2012〕16號)文件的要求,確保實現八個目標:一是全市道路交通事故死亡人數控制在省下達指標內。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上,遏制死亡10人以上的重大交通事故發生,堅決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標志標線、安全防護設施進一步完善,事故多發點段和危險路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長效機制,農村道路交通安全防控網絡逐漸完善,責任倒查追究制得到落實。五是道路交通秩序進一步好轉,交通違法行為明顯減少。六是運輸企業交通安全責任制進一步落實,車輛和駕駛人員管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規意識進一步增強,駕駛員素質明顯提高。八是全民交通安全意識進一步增強,交通安全守法率明顯提高。
第二,抓源頭監管。道路交通安全的關鍵環節在于源頭控制和源頭監管。抓住源頭,就等于抓住了道路交通安全的主動權。交通運管部門要落實行業管理責任,認真履行“三關一監督”職責,加強客運企業監管,重點指導、落實好客運企業安全生產主體責任,督促客運企業按規定開展動態監管,在三類以上班線客運車輛已全部實施動態監管的基礎上,將所有客運班線客運車輛納入動態監管。督促企業加強對動態監管車載終端的檢查,將車載終端是否完好納入發車前的例檢項目,凡車載終端不正常的,一律不予排班發車。提高客運企業從業人員安全意識,提高企業安全生產管理水平,從源頭上把好駕駛員資質關、車輛安全技術狀況關,對客運企業從業人員有多次交通違法行為的,要依法從快處理,并按規定采取解聘或調離崗位等措施。各鄉鎮派出所、安監站、交通協管員要嚴格執行“紅白喜事打招呼”和“跟場”制度,嚴厲打擊非法營運、非法載人、無證駕駛、無牌行駛、超員、超載等違法行為,從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態。
第三,抓執法檢查。公安交警、交通運管、農機等部門要嚴格加強路面管控,在重要路段、重點時段加強對重點車輛的執勤執法力度,對超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為依法從重、從嚴、從快處理,形成上路要管事、執法要嚴格的工作氛圍。特別是對執法中發現客運車輛的違法違章行為,除加大現場處罰外,要按規定及時通報交通運管部門,以便采取進一步的監管措施。同時,各級各部門要按照省“道路交通安全年”活動的安排部署,按時間、按步驟、按標準扎實開展好各類專項行動。
第四,抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動實施方案中對全省事故多發點段和危險路段排查整治明確了5個方面的重點,并明確了排查治理的責任單位,各縣、區(市)政府和相關單位要認真按照方案要求,切實抓好落實,確保重點路段整治取得實效。同時,各縣、區(市)和各行業主管部門要結合當前正在集中開展的“打非治違”專項行動,把道路交通安全隱患排查治理責任落實到單位、落實到個人,按照“橫到邊、縱到底,不留死面死角”的要求,做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機構,明確排查治理的原則和責任,確保治理資金的來源和保障措施,形成公路隱患排查消除的長效機制。特別是各鄉鎮政府要切實做好轄區公路特別是通鄉、通村公路隱患排查治理,對重大安全隱患、事故多發路段及時進行整治,對不具備通行客車的路段,要設置禁行標志和路障。
第五,抓基礎投入。近年來,我市交通基礎設施建設力度不斷加大,目前,全市已經實現了鄉鄉通油路的目標,農村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足,部分縣鄉道路警示標牌標志、安保設施等還沒有完善,形成了安全隱患。市交通、公安交警部門要在全市范圍內開展一次隱患排查,對因為歷史欠賬導致的安全隱患,要對相關縣、區(市)下達整治通知,明確治理內容、治理標準和治理時限,并督促縣、區(市)投入整改落實到位。在這里要特別強調,對排查出來的隱患,市交通、公安交警部門要站要專業的角度,為縣、區(市)提出科學合理的治理措施建議,堅持治標與治本相結合,分步驟、分輕重緩急,在一定期限內督促縣、區(市)逐步投入治理達標。在這方面消防支隊做得不錯,他們采取定期對市直各單位的消防安全隱患下達整改通知,一方面能夠引起單位領導的高度重視;另一方面也有效推動了各單位逐步投入整改落實到位,實現消防安全的逐步好轉。
第六,抓事故救援。交通安全事故一旦發生,往往就是群死群傷。“時間就是生命”,事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中,道真縣委、縣政府和市第一醫院、市交通、公安、安監等部門及時啟動應急救援機制,為搶救傷員贏得了時間,得到了省、市領導的充分肯定。這個事例也啟發我們,在發生交通事故后,各級各部門特別是公安、交警、交通、安監、衛生、消防等部門都要在第一時間迅速反應,為救援工作爭取每一分每一秒時間,按照道路交通事故應急預案,快速有序開展事故救援工作。市應急辦要認真梳理交通事故應急預案,在接到事故報告后,要認真履行市政府總值班室的職責,立即響應,按照預案馬上通知相關部門趕赴現場處置,不要每次都要等領導安排明確后再通知落實,這樣就會貽誤救援,錯過最佳的救援時間。市公安交警部門要主動配合做好應急救通保暢工作,特別是針對高速公路事故救援,必須隨時保證應急救援通道暢通。
第七,抓宣傳教育。宣傳新聞部門要結合“安全生產年”、“道路交通安全年”、安全生產領域“打非治違”專項行動,切實加大對道路交通安全的宣傳力度,迅速掀起交通安全宣傳教育,提高全社會的安全意識。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式,進一步普及全民交通安全常識,形成長效機制,營造全社會關注交通安全、監督交通安全的社會輿論氛圍。
三、加強領導,明確責任,確保道路交通安全形勢持續穩定好轉
道路交通安全涉及人、車、路、站、環境等方方面面,是一項系統工程,必須明確責任、協同配合,走綜合治理的路子,才能有效實現道路交通安全形勢的持續穩定好轉。
第一,形成工作合力。有效預防和減少群死群傷交通事故,確保道路交通安全形勢持續穩定好轉,必須始終抓客運安全這一關鍵,建立各部門各司其職、協調聯動的綜合治理機制。實踐證明,只有堅持部門協作、齊抓共管,綜合治理、形成合力,不斷強化企業安全生產主體責任落實,就能夠有效遏制交通安全事故多發的勢頭。最根本的一條,就是各部門要按照行業主管部門的工作職責,履好職、負好責。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態化、制度化工作機制,特別是在道路交通安全執法、隱患排查等方面發現的重大問題,部門之間要及時通氣,及時會商解決,決不允許相互推諉,事不關己,高高掛起。對高速公路安全問題,要建立完善召集人會議機制,對一些需要各部門協同配合、共同解決的重大緊急問題,由市政府召集專題研究解決。對一些需要部門支持的普遍性問題,由公安交警部門牽頭召集相關部門共同研究解決,沒有達成一致意見的,公安交警部門根據部門意見匯總上報市政府適時進行研究。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,推進全縣道路交通安全“基層基礎強化年”各項工作全面落實,促進道路運輸企業安全生產主體責任和全縣各鄉鎮政府及縣級各有關部門監管責任的全面落實,立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強事故預警、預防和應急救援工作,強化基層,打牢基礎,著力構建道路交通安全長效機制,實現全縣道路交通安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過開展集中整治,重點消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區和路段,依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業單位和人員,扭轉當前道路交通安全事故高發態勢。
三、組織領導
縣政府成立道路交通安全專項整治工作領導小組,由縣委常委、副縣長何濤任組長,副縣長簡小雨、張承銀任副組長,縣*局、縣交委、縣監察局、縣市政局、縣農機局、縣質監局、縣安監局等部門主要負責人為成員。領導小組下設道路交通安全專項整治辦公室(以下簡稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊,縣*局副局長陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊大隊長江富勇,運管所所長曾憲波、交通行政執法大隊隊長劉華任辦公室副主任,交警大隊內務中隊長秦禎為聯絡員*。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要成立相應的工作機構,落實責任領導和工作人員,具體負責專項整治工作。
四、工作內容及措施
(一)深入開展道路交通安全隱患排查治理
各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要按照《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號)要求,對行政區域內的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時排除隱患;對道路交通安全隱患一時難以及時整治的,要在安全距離范圍內完善安全警示標志,提醒車輛、行人注意安全,必要時安排人員“一對一”守護;對通行條件差、不宜通車的道路,要堅決采取措施禁止車輛通行;要加強對行政區域內道路的巡查,及時發現和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉鎮三級政府掛牌督辦,做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”。
道路交通安全專項整治工作領導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理;督促港口道路,水庫、電站壩頂、下水道路,旅游景區、農場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責,對管理范圍內供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治;督促*交管部門加大對省、縣道路交通事故多發點(段)的排查力度;督促鄉鎮政府加強鄉村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業主加強經營管理范圍內道路的安全隱患排查,落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。
交通部門要督促運輸企業加強對營運線路、運輸車輛和駕駛人安全管理,督促隱患排查和治理;企業整改不合格的,要采取措施,強制整改。
道路交通運輸企業要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監控責任制,健全隱患排查治理分級管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產隱患排查治理管理系統”,建立臺賬,嚴格隱患登記、銷號、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險源監控機制。
(二)進一步加大路面管控力度
1、加強省道和縣道交通秩序管理
*交管部門每天要保持2/3的警力上路,投入所有測速、酒精檢測儀和其他執法裝備,確保所轄區域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治,繼續保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態勢。要在省道線進一步落實湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設置流動檢查站,在城鄉結合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設置執勤崗,對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記,嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現象,要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門要安排執法人員上路,嚴肅查處道路交通營運違法、違規行為。
客運企業安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。
2、強化鄉村道路交通秩序管理
*交管大隊要督促、指導鄉鎮政府和鄉鎮派出所做好鄉村道路安全管理工作,加強執法人員培訓,堅決杜絕“委托了事,監管缺位”現象。各鄉鎮人民政府要落實道路交通安全監管責任,鄉鎮、村(居)必須落實安全生產監管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉鎮每天安排1―2個檢查組上路,加強鄉村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實道路交通安全監管責任,開展交通事故責任倒查的重要依據。
3、強化三合鎮城區秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設和城市升級改造的契機,進一步加大示范路段、路口建設的統籌、指導,重點指導三合鎮城區建設平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。
*部門要進一步合理布置警力,加大城區防控力度,嚴密控制城區交通、治安秩序;*交管大隊要繼續開展聲勢浩大的“09渝安”集中行動,加大對出租汽車和摩托車在城區隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴管重罰;
市政、工商、建委、環保、*交管等相關部門要加強協作配合和溝通聯系,開展綜合執法。重點整治城區車輛鳴號、亂停亂放,攤販占道經營、非機動車等突出問題,進一步規范城區交通秩序,全面推動城區綜合治理工作。
(三)深入開展客運安全整治
交通部門要加強客運場站安全監督,嚴格執行“三不進站五不出站”安全制度;落實“三品”查堵工作;完善站場內監控及消防設施。加強包車管理,規范企業包車行為;加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛人管理制度,近3年有重大以上負有同等(含同等)事故責任、記分周期內交通違法記分滿12分、1年內2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結的駕駛人一律不得駕駛客運車輛從事營運;運輸企業要認真審核客運駕駛人準駕記錄,不得使用準駕車型不符的駕駛人,未經運輸企業同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農村客運市場秩序監督檢查、農村非法客運整治、農村客運站點安全管理等方面的委托執法機制,發揮鄉鎮政府和鄉鎮*派出所在農村客運安全、秩序、站場、市場監管等方面的監管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為,在整治期間,對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊要嚴格按照市政府有關規定,杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。
(四)深入開展危化品運輸安全整治
清理危化品貨運企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。清理運輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設施設備配備情況、監控設備安裝及使用情況,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經營許可。清理從業人員持證情況。縣交委牽頭、*局配合,加大危化品運輸從業人員培訓力度;嚴禁不具備從業資格的人員從事危化品貨物運輸。規范經營行為,嚴肅查處危化品貨物運輸違法行為。
(五)深入開展駕駛員培訓機構及從業人員整治
治理駕駛員培訓機構存在的不在指定的場地、路線訓練,訓練中不按照操作規程教學,訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規行為,落實駕駛員培訓機構培訓質量排行榜制度,完善駕駛員培訓機構退出機制。強化從業人員培訓管理,開展道路運輸駕駛人員誠信考核工作,督促企業落實駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業駕駛員淘汰機制。
(六)深入開展機動車維修企業整治
交通部門要規范機動車維修企業經營行為,從《二級維護合格證》的管理入手,加強《二級維護合格證》發放、使用等環節的管理。清理機動車維修企業資質,對不符合條件的進行整頓,整頓不合格的撤銷企業經營許可。
五、工作方式
此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行,即:企業自查、鄉鎮普查、行業部門抽查、縣政府復查督查。
企業自查。各道路交通運輸企業要按照標準化建設、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查,自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉鎮和縣兩級政府,以及上級主管部門或企事業單位。要對整治工作進行層層部署,宣傳動員,制訂本單位具體工作方案,細化工作措施。
鄉鎮普查。要按照“屬地管理”原則,對所屬道路交通運輸企業安全標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查,排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報送縣人民政府并抄送企業上級主管部門備案。
行業部門抽查。由縣*局牽頭,縣監察局、安監局、交委、農辦、市政局、質監局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發生3人以上特大交通事故、發生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數上升的鄉鎮。檢查面要達到100%。檢查內容為規模以上道路交通運輸企業,未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源,列入“黑名單”的道路交通運輸企業、駕駛員、近五年發生3人及以上重特大道路交通事故的生產經營單位。要深入查找安全隱患,發現重大隱患,要督促當地政府及其主管部門及時整改,并落實“一對一”監管責任人。
縣政府復查督查。在企業自查、鄉鎮普查和行業部門抽查的基礎上,認真開展復查,對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉鎮、企業要督促整改、嚴管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實到位;對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治,并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監察局等部門要采取明查暗訪的形式,重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監管系統或沒有實行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、有關單位要站在學習實踐科學發展觀和“講政治、保安全、保穩定”的高度,真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來,真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅決克服厭倦情緒、麻痹思想,時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結今年以來事故反彈原因,汲取事故教訓,采取更硬、更實、更有力的對策措施,堅決遏制道路交通事故多發、高發、頻發的狀況,堅決防范較大以上交通事故發生,切實做好當前道路交通安全各項工作。
道路交通安全是我鎮安全生產工作的重中之重,加強農村道路交通安全工作事關全鎮安全生產大局。各村(社區)要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,切實加強組織領導,把農村道路交通安全工作納入重要議事日程,明確管理職責,加強部門協作,堅持打防并舉,疏堵結合,著力構建“政府統一領導,部門依法監督,經營者全面負責,群眾監督參與,社會廣泛支持”的事故預防工作機制。以開展“打非治違”活動為切入點,以杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般傷亡事故為目標,以落實農村道路交通安全責任為主線,以解決群眾出行難為重點,進一步增強群眾的安全意識,健全安全管理機制,完善農村道路交通安全設施,加強源頭管理,形成嚴密的防控網絡,確保農村道路交通安全、和諧、有序、協調發展、
二、加強和完善農村道路交通安全工作機制
(一)加強組織領導。
(二)發揮鎮鄉派出所作用。各鎮鄉派出所要加強治安巡邏,掌握轄區內機動車、駕駛人情況,認真排查農村道路交通安全隱患并落實整改措施,依法處理違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車上路等嚴重交通違法行為,維護良好的道路交通秩序。同時,通過組織民警進村入戶等方式,開展形式多樣,內容豐富的交通安全宣傳,提高農村群眾交通安全意識。
三、加強和規范農村道路交通秩序綜合治理
(一)摸清家底,建立檔案。以村(社區)為單位,每年對轄區內的機動車(包括大、中小型客貨車、摩托車、輪式拖拉機等)進行一次全面清理,詳細掌握每輛車的車況和運行情況,逐車建立安全管理檔案,與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。
(二)嚴格執法,打擊違法行為。堅持政府牽頭、公安主抓、部門聯動的村(社區)輔助工作機制,公安、交通部門和各鎮鄉、村(社區)將制定農村道路交通違法違規查處等專項行動實施方案,加強對機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、非客運車輛載客、客運車輛超員、客運車輛違規載貨、貨運車輛載客、酒后駕車、摩托車超員和載客、貨運及低速載貨汽車超載等嚴重交通違法行為的查處打擊力度,針對嚴重違法行為的重點路段、重點時段,分階段、有重點、經常性地組織開展各種專項整治行動,形成嚴管重治的高壓態勢。
各位領導:
今天,xxx組織召開警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作現場會,主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國銀保監會聯合召開的電視電話會議精神,和xxx公安廳、中國銀保監會xx監管局《關于印發xx2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》決策部署。根據今年警保合作推進農村“兩站兩員”建設的工作總目標,抓投入、增后勁,通過典型示范,引導全市上下統一認識,拓寬工作思路,采取扎實措施,推動全市警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作取得突破性進展,為維護全市農村道路交通安全形勢穩定提供強有力的支撐。
上午,大家一起到國壽財險xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作,觀摩了xxx農村勸導站建設,也聽取了交警和保險公司的工作匯報,可以看出各部門在警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作上做出了很多的努力。希望大家通過這次現場會,進一步堅定信心,加快公安交警與保險機構隊伍融合,實現“一站多能、一人多崗”,提高農村交通安全管理覆蓋率,提升農村道路交通安全現代化治理水平和服務水平。
警保合作勸導站建設工作開展以來,xx與xx銀保監分局制定了建設實施方案。并分別與中國人民保險公司,中國人壽財險公司xx分公司多次溝通和協商勸導站建設。相關部門領導多次到三縣兩區的保險營銷點進行了現場考察,確定了17個警保合作勸導站。其中與中國人壽保險公司合作建設的警保勸導站已經完成了9個;與中國人民保險公司合作建設的警保勸導站完成了6個,并分別開展了勸導員業務知識培訓工作。
(一)領導高度重視,主動擔當作為。市公安局高度重視,與市銀保監局聯合下發了《關于印發xx2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊支隊長xx為組長, 銀保監局xx分局副局長xx為副組長的領導小組, 成員由雙方主要負責人組成,負責組織、協調、落實警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作,并成立領導小組辦公室,負責日常工作運轉;交警支隊警保農村勸導站領導小組,按照方案通知要求,貫徹落實上級部門的工作部署和具體舉措,層層壓實責任,并定期深入鄉鎮督導建設情況,與各合作保險公司促膝交流,潛心研究,精準施策,根據農村道路交通安全難點、堵點和影響農村道路交通安全的實質性問題,確定警保勸導站選址,確保警保勸導站在踐行具體工作時,發揮最大效能,從根本上扭轉被動局面,推動我市農村道路交通安全管理工作,開創農村道路交通安全工作新局面。此外,中國人民保險公司、人壽保險公司各經營單位也相應參照成立了警保聯動共建農村道路交通安全工作領導小組,貫徹落實上級公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進本單位警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作。
(二)健全保障機制,優化基礎建設。為全面推進我市警保合作農村”兩站兩員”建設,保障農村交通安全勸導員隊員穩定,xx與xx市銀保監局聯合下發的《關于印發xx市2019-2021年開展警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作方案的通知》明確了建設目標,保障了警保合作“兩站兩員”工作開展。今年,計劃建立17個警保勸導站,已建成警保合作標準化勸導站15個(中國人民保險公司建成6個,人壽保險公司建成9個),配齊了統一標識、標牌;根據各個警保勸導站建設等級招錄了警保合作專職勸導員共16名。完成了2019年各縣區至少打造2個標準警保共建勸導站任務。合作的兩家保險公司里,中國人民保險公司已投入人力成本2萬元,非人力成本(包括固定資產、服務宣傳、場地費用)3萬元。人壽財險公司已經明確,每名勸導員的基本工資是400元到600元左右,每個勸導站投入經費是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊伍建設,提升治理能力。為有效提升農村勸導員交通安全治理能力和水平。市聯席會議辦公室聯合中國人民保險公司、人壽保險公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉鎮警保合作“兩站兩員”相關人員進行面對面集中崗前培訓,對“兩站兩員”工作職責及功能、農村道路交通事故快處快賠業務、“農交安”手機APP軟件使用、保險業務基本知識等進行了講解和傳授。同時,各縣聯席會議辦公室指派轄區大隊民警深入鄉鎮、村組現場指導交通勸導工作,通過勸導站發放宣傳資料、設置宣傳專欄、進村入戶宣傳,結合新媒體、互聯網等多種途徑運用通俗易懂的語言,宣傳警保合作共建農村勸導站的重要意義,爭取農村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進農村“兩站兩員”建設創造良好的氛圍環境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導站隊伍按照鄉鎮道路交通安全工作聯席會議工作部署,積極參與農村道路交通安全管理工作,預防和減少農村地區道路交通安全事故。一是以勸導站為依托,對過往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動車進行交通安全檢查,對常見性、多發性的農村道路交通違法行為進行勸導,并錄入“農交安”手機APP,截至12月25日,錄入勸導日志26480條。二是充分發揮“農交安”手機APP的作用,堅持培訓與應用同步開展,確保每個勸導員能夠熟練掌握,促進“農交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協助公安交警部門做好道路交通事故處理工作,排查轄區道路交通安全隱患點段,開展道路交通安全知識宣傳等相關工作。實現農村交通管理工作在線部署、實時預警、監督落實等動態管理。目前,賀州市登記在冊的勸導員共77名,下載安裝195人次,安裝率達100%。
同時,也存在一些差距和問題,主要有:
(一)經費保障問題。目前,政府無專項經費,相對依賴保險公司提供經費保障。目前勸導工作所需的相關配套設施如固定攔截桿,專用服裝,反光衣,發光指揮棒喊話器,大喇叭愛心頭盔,曝光臺宣傳欄,視頻監控設備,警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導員的工資補貼不夠明確。亟待各相關部門想方設法拓展“保險+政府+社會”的勸導站建設籌資渠道。
(二)隊伍融合問題。目前,各警保勸導站勸導員配備較少,難以達到同時開展交通安全勸導,宣傳,農交安APP基礎信息收集,保險營銷,事故理賠等多項業務的工作需求。
(三)勸導活動啟動問題。目前,我市已完成xx聯席辦要求在年底前完成10個勸導站的建設任務,但是真正能夠啟動起來的勸導站很少,2020年春運工作即將來臨,相關部門要意識到形勢嚴峻、挑戰和機遇并存的局面,把控住農村地區資源,發揮交通管理社會化職能作為當前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動力不足,辦法不多。比如向當地政府匯報爭取經費和人員支持,向社會籌集資金,與扶貧攻堅工作結合,如何發揮村委干部參與的主動性和積極性等方面,仍有待進一步加強。
同志們,今年是警保合作推進農村“兩站兩員”建設第一年,按自治區聯席會議要求,明年全區要達到每個鄉鎮都要建成至少一個一級勸導站的目標,我們的任務艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進警保合作推進農村“兩站兩員”建設工作,我講幾點意見。
(一)提高認識,相互配合做好警保合作。以警保合作推進農村兩站兩員建設為牽引,市公安局交警支隊與保險公司要積極對接,統籌協調,完善聯合建設實施方案,督促各縣市區按期完成建設任務。各縣區交警大隊、保險分公司要依據方案要求,簽訂框架協議或實施方案,實地勘察、共同選址。各保險公司負責勸導站的建設、使用、管理、經費保障,以及勸導員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設任務推進建設工作。各縣區交警大隊要主動協調鄉鎮政府,解決選址占地等實際問題,同時負責勸導員的交管業務授權、培訓、指導。嘗試以車管放管服業務為切入點,不斷創新警保合作服務模式,健全警保合作機制,擴大警保合作范圍,通過豐富建設模式尋求勸導站建設的突破,全面提升協同共治和服務群眾水平。
(二)持續推進,加強警保深度合作。建立以農村交通安全勸導員和保險公司農村服務網點人員為主體的農村交通安全管理隊伍,對農村“兩員”重點開展道路交通管理工作和保險承保理賠相關業務培訓,共同履行以勸導站為依托,對農村重點車輛重點違法行為進行勸導;通過在勸導站定點宣傳、走訪入戶等方式,開展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報廢等車輛、駕駛人辦理相關手續;應用“農交安”手機APP應用軟件,排查、錄入農村機動車和駕駛員基礎信息、勸導日志、道路安全隱患情況,并及時上報;依托公安交通管理綜合應用平臺,代辦補換領駕駛證、申領免檢標識等車駕管業務;使用事故快處快賠APP和保險協賠系統,對轄區內道路財產損失事故進行現場勘察、交通恢復、定損、調解、理賠等業務工作;開展“三農”保險宣傳服務,協助辦理機動車交強險及相關保險業務。從而實現農村交通安全工作覆蓋率和農村群眾投保率“雙提升”。
2012年8月26日凌晨2時40分許,內蒙古呼運(集團)有限責任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發往西安,當車輛行駛至包茂高速安塞段K484+95米處時,與河南孟州市第一汽車運輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車(裝有甲醇)追尾,兩車起火,造成36人死亡,3人受傷。
此次特別重大惡性事故的發生,給人民群眾生命財產安全造成了極為重大的損失,產生了極為惡劣的社會影響,教訓十分慘痛。國務院安委會為此緊急召開全國交通安全電視電話會議,就做好當前交通安全工作進行部署。會后,省政府隨即召開全省道路交通安全電視電話會議,副省長李金柱就貫徹落實國家會議精神和省委、省政府主要領導關于“8.26”特別重大道路交通事故有關指示要求,全力抓好下一步道路交通安全工作作出具體安排。為了認真貫徹落實此次電視電話會議精神,認真吸取事故教訓,加強道路交通安全管理,有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發生,縣政府決定在全縣范圍內實施道路交通安全專項整治工作,現提出以下實施意見:
一、工作目標
全面排查治理道路安全隱患,進一步改善道路安全通行條件。切實加強對駕駛人的管理、培訓,依法打擊道路交通違法行為,確保道路交通秩序明顯改善。認真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教訓,進一步強化工作措施,嚴防群死群傷惡性道路交通事故發生。
二、工作重點
(一)加強對駕駛人的管理。一是嚴把駕駛人培訓關,對機動車駕駛人,尤其對從事大中型客車運輸、危險品運輸的駕駛人要加大管理力度;二是加大對亂班亂線、非法營運、酒后駕駛、超速超員等違法行為的打擊力度;三是依法查處學校接送學生車輛及其他車輛駕駛人的違法違規行為。
(二)加強對車輛的管理。一是加大對客運車輛、低速載貨汽車、微型車、機動三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車的管理力度,嚴厲打擊非法違法載客營運行為;二是加大對縣城區車輛亂停亂放行為的打擊力度;二是嚴厲查處無證上崗、持假從業資格證駕駛營運車輛;三是嚴厲查處不符合運行線路要求的技術等級和類型等級的客運車輛,杜絕技術性能不合格、安全無保障的車輛參加營運;四是從嚴查處客車超員、超速行為;五是嚴厲查處客車不按規定檢測和不按期二級維護行為;六是查處客運經營者不投保或不按規定保額投保法定保險的行為;七是查處客車不按期進行年檢年審行為。
(三)加強對道路的排查治理。對縣內危橋險路、交通事故頻發路段、渡口碼頭和“馬路市場”等道路安全隱患進行全面排查,并采取有效措施進行整改。
三、組織機構和工作職責
(一)領導小組及工作職責
成立縣道路交通專項整治工作領導小組,組長由常務副縣長擔任,副組長由主管交通、公安的副縣長擔任。負責組織領導全縣集中開展道路交通安全專項整治工作,協調和解決工作中遇到的重大問題。
整治工作由公安局牽頭,成員單位有:政府辦、安監局、交通運輸局、農機局、教育局、質監局、工商局、殘聯及各鎮人民政府。
領導小組下設辦公室。辦公室設在縣交管大隊,辦公室主任由縣交管大隊副大隊長劉洪文同志擔任。
(二)領導小組辦公室工作職責
具體負責組織開展道路交通安全專項整治工作,組織協調各成員單位依法開展整治道路交通安全隱患工作。
四、工作步驟
專項整治時間從2012年8月28日至10月28日,分四個階段實施。
(一)宣傳動員階段:(8月28日—9月3日)。各單位要根據要求,結合本單位實際,懸掛橫幅,出動宣傳車,利用電視、互聯網等宣傳形式,對整治工作進行廣泛宣傳,營造整治活動良好工作氛圍,促進整治工作順利開展。
(二)排查摸底階段:(9月4日—9月17日)。各鎮人民政府、縣直各部門要對轄區(單位)內的車輛進行全面排查,并建立客運車駕駛人臺賬,實行“一車一人一檔”,對無牌無證的車輛要給主管部門(當地交警中隊或縣交管大隊)上報具體名冊,并督促無牌無證車輛和人員完善相關手續。縣交通運輸局和公安局交管大隊要分別對道路交通隱患(危橋險路、交通事故頻發路段)進行全面深入的摸底排查,建立臺賬。對隱患排查中發現的一般隱患要做到立即整改,對一時難以整改的重大隱患,由主管部門落實專人負責,限期整改,同時將重大隱患報領導小組辦公室備案。
(三)綜合整治階段(9月18日—10月18日)。在縣道路交通專項整治工作領導小組的統一領導和部署下,充分發揮公安、交通、安監、質檢、工商等部門和單位組成的聯合整治威力,細化措施,明確職責,確保各項工作開展落到實處。
(四)鞏固提高階段(10月19日—10月28日)。各鎮、各相關單位要組織召開會議,認真總結,分析研究,完善各項管理制度,形成完善的道路交通安全管理長效機制,制定切實有效的防范措施,使管理工作經常化、規范化、制度化,堅決防止重特大事故的發生。
五、工作措施
(一)提高交通安全意識。公安、交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認真履行交通安全宣傳教育法定義務。采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導和規范廣大交通參與者的安全行為。
(二)嚴把駕駛人準入關。交通運輸管理部門要加強對駕駛人培訓機構的管理,嚴把駕校培訓質量關,嚴格營運車輛駕駛人的準入門檻,嚴把駕駛人的從業資格關。運輸企業要加強對駕駛人的安全教育培訓,嚴把駕駛人的行車安全關。對發生重大道路交通事故負有主要責任的客運駕駛人,由公安部門依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業資格證;對發生特大道路交通事故的客運駕駛人,終身禁駕營運客車。
(三)嚴格車輛登記查驗。公安局交管大隊要嚴格落實機動車登記、查驗制度,對客車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農機局重點做好拖拉機駕駛人的考試、發證和拖拉機駕駛證的核發工作。質監部門要加強對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查,嚴肅查處未按標準檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業的監督檢查,對未經批準擅自從事汽車改裝的企業,堅決予以取締。
(四)加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段和交通事故頻發路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設施護攔護墩,改善公路安全狀況。安監部門要會同交通運輸局、公安局交管大隊,進一步加強危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設防護墻(欄)和安全警示標志,并限期整治。
(五)加強農村道路安全管理。各鎮人民政府要切實加強農村道路交通安全管控措施,積極組織專人做好轄區農村道路隱患排查工作,加大投入力度,全力改善通行條件,完善道路交通安全設施,建立和落實道路交通安全工作責任制,確保農村道路安全、暢通、無事故隱患。
(六)嚴格企業準入制度,落實企業主體責任。安監、交通部門要加強對道路交通運輸企業安全狀況的審查、評估,嚴把企業資質、車輛技術狀況、從業人員、管理制度和安全設施準入關。凡不具備安全生產條件的道路交通運輸企業,交通運管部門不得發放經營許可證,工商部門不得辦理營業執照;凡安全技術不合格的營運車輛、未取得相應從業資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經營性活動。運輸企業要切實承擔起安全生產的主體責任,嚴格落實安全生產措施,建立健全安全生產投入機制,配齊專職安全管理人員,嚴格執行客車進站報班、出站登記制度、“三不進站,五不出站”制度以及客車報停報告制度。運輸企業,特別是客運站要建立完善進站經營車輛檔案,做好營運車輛的等級維護、保養等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
(七)加強校車管理。按照《縣校車安全管理實施辦法》公安局交管大隊和教育局要加強對校車安全性能的檢測,嚴把校車駕駛人資格審查關,嚴格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學生的安全教育力度,嚴厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學生行為。
(八)嚴厲打擊違法行為。公安局交管大隊、農機局要以省道、城市道路、縣鄉道路為重點管控區域,進一步加大執法工作力度,分別對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛,以及農用車、低速載貨汽車、微型車、機動三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車(殘聯做好工作配合)違法載人和非法從事經營等行為,實行嚴查、嚴管、嚴糾、嚴處,堅決遏制重特大交通事故發生。
(九)嚴格督促檢查。為確保整治效果,縣政府督查室要對工作落實情況定期進行專項督查,及時通報。整治工作結束后,要對整治情況進行檢查驗收,對工作負責,成績顯著的單位給予表彰獎勵,對因工作失職或管理不到位,導致所轄生產經營單位發生重特大安全事故,在查明原因分清責任的基礎上,按照有關法律法規及《縣安全事故責任追究試行辦法》追究相關人員責任。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。開展道路交通安全專項整治工作是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措,是有效預防道路客運事故的具體行動。各單位要高度重視,切實加強組織領導,成立領導小組,制定具體細致的實施方案,認真組織實施。
(二)制定方案,限期整改。對檢查發現有問題的運輸企業、客運車站和路段,各有關部門及企業要提出明確的整治目標,制定具體整治方案,排出整治時間表;對不能立即整改的隱患和問題,要明確責任人,制定并落實防范措施,限期整改,同時報縣道路交通專項整治領導小組辦公室備案。
一、成立機構
為加強我鄉道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領導小組。
二、工作目標
以預防重特大道路交通事故為中心,通過深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強化路面監控力度,嚴厲查處嚴重交通違法行為,全力維護良好的道路交通秩序和道路運輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭不發生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發生因管理工作不到位引發的嚴重交通堵塞,杜絕發生公路“三亂”行為。
三、工作任務及措施
1、交警中隊。一要對近一年來轄區客運駕駛人交通違法違規情況摸底匯總,并將情況及時通報安監部門、交通運管部門和客運企業;二要通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗;三要在辦理車輛注冊登記和核發檢驗合格標志時,按照相關技術標準對車輛進行嚴格查驗。
2、學校。要加強集中接送學生車輛的管理,落實安全責任,并對按送學生車輛進行一次排查,檢查中發現有交通安全隱患的,應立即整改。在寒假前,對全體學生進行一次交通安全教育,提醒學生回家返校、外出途中遵守交通法規,注意交通安全。
3、農機站。一要教育廣大農機車輛駕駛員嚴格依法行車,不開報廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農用車主簽訂《道路交通安全責任書》,確保期間農機車輛不發生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對各轄區內存在安全隱患的路段設置相關交通標志關及時維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫二條宣傳標語;三要加強農村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運車輛,力爭不發生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實加強對道路交通安全工作的組織領導,各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開展交通安全大檢查,從交通管理的每一個環節著手,強化督查,嚴格責任,真正把各項工作措施落到實處。
結合當前工作需要,的會員“任是無情也動人”為你整理了這篇鄉鎮道路交通安全重點問題專項整治方案范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉鎮道路交通安全重點問題專項整治方案
為貫徹落實《宜章道路交通安全重點問題專項整治方案》文件要求,切實做好2021年春運道路交通安全保衛工作,凈化道路交通安全環境,決定在全鎮開展道路交通安全重點問題專項整治行動。為有序推進工作,特制定本方案。
一、工作目標
以確保春運期間道路交通安全為主題,通過開展整治行動,從源頭、路面、宣傳、共治4個環節共同發力,持續深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治,進一步優化“黨政加強領導、部門聯合共治、社會廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮交通安全責任落實明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識明顯增強,通行秩序明顯好轉,安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅決杜絕較大以上交通事故發生。
二、活動時間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領導
為確保我鎮道路交通安全重點問題專項整治扎實開展,鎮政府決定成立整治工作領導小組,由黨委副書記、鎮長李政任組長,李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長,程海春、姚群發、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書為成員。領導小組下設辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點
(一)重點道路:歷年事故多發路段、交通安全隱患路段,巖泉市場、學校周邊路段,國省干道及農村道路。
(二)重點違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務分工
(一)保障春運安全暢通。一是開展道路隱患排查整治。各村要加強道路隱患排查治理。在事故多發、團霧多發路段、急彎及連續彎道設置發光標線引導、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設施,提高預警效能。集中排查治理國道與農村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護設施缺失問題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內無法完成治理的要立即設置必要的安防設施,落實“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開春運期間占道施工和養護,減少交通擁堵。二是部門聯動加強管控。鎮政府、各村及相關成員單位要進一步深化路警聯合、警保聯動、警醫聯動等“一路多方”工作機制,落實農村“六個嚴禁”工作措施,緊盯鎮區、國道、農村公路,針對性開展查控,強化路面整治。深入分析務工流、學生流、旅游流、探親流等交通流特點,掌握影響轄區交通安全暢通的重點時段、重點路段,科學部署勤務,最大限度地調度村委會、交警、交通、城管、農機、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強道路交通協同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節期間,嚴格執行省公安廳、省交通運輸廳《關于危險物品運輸車高速公路限時禁行的通告》要求,落實全天禁止危化品運輸車輛上高速行駛規定。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮交通管理站、鎮城管隊、鎮農機站,各村)
(二)強化農村交通安全治理。農村道路是交通安全管理的重點難點,道路等級低、交通安全設施不足,鬧元宵、民俗集會、婚喪嫁娶等活動頻繁。各村要深入開展農村道路交通安全大排查大整治。一是調度基層管理力量。切實發揮鎮政府、各村委會和交警三中隊、團結派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農村面包車、農用車、拖拉機、三輪車、摩托車、電動車等車輛安全隱患,并建立臺賬。二是開展違法勸導行動。各村要安排村輔警、“勸導員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設立勸導站,勸阻面包車、摩托車、電動自行車超員載人以及農用車、拖拉機、三輪車違法載人行為。三是集中整治農村交通違法。要整合交警三中隊、團結派出所、農機站、各村人員力量,組建執法小分隊,持續開展農村道路交通安全整治,嚴查一批無證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點交通違法行為,達到“嚴查一批、警示一片”的效果。(責任單位:交警大隊三中隊、團結派出所、鎮交通管理站、鎮城管隊、鎮農機站,各村)
(三)強化重點車輛重點違法整治。各村、相關部門要積極開展國道、鎮區道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴查違法行為。一是針對務工人員返鄉返程特點,針對性開展整治。春節前后時段是務工人員返鄉返程集中時段,私家車非法營運、面包車超員、農用車及拖拉機違法載人現象非常突出,各村要全面勸導非法營運、違法載人等行為,鎮城管隊要對巖泉市場107國道段常態值班巡查,勸導阻止、嚴查拖拉機、農用車、三輪車、摩托車非法營運、違法載人等行為。二是要針對工地趕工、物流集點,針對性開展整治。春節前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門要嚴查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態勢。春節期間群眾宴請聚會集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發高發期,交警部門務必強化酒駕醉駕常態性查處,堅持每周五開展夜查統一行動,堅決遏制酒駕醉駕高發勢頭。四是要確保學生交通安全。教育部門、公安交警部門、鎮政府及各村要建立信息共享機制,加強校車和接送學生車輛的安全管理。切實強化學生駕駛(乘坐)摩托車、電動自行車上放學不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅決整治學生違法違規駕駛摩托車及電動車行為,要重點打擊20—24時學生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節期間,教育部門定期向家長、學生發送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強家長安全監管意識。公安交警部門要加大對學生接送車輛及學生違規駕駛摩托車、電動車違法違規行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時推送到教育部門,教育部門督促學生家長或監護人加強對學生的道路交通安全教育和管理。(責任單位:巖泉學校、鎮交管站、鎮城管隊、交警三中隊,各村)
(四)集中開展春運交通安全宣傳教育。各村、駐鎮各單位要堅持宣傳先行,深入開展“平安春運”主題宣傳活動,充分發揮融媒體陣地作用,創新方式方法,全方位開展春運交通安全宣傳提示。一是要加強媒體宣傳。嚴格落實“兩公布一提示”工作要求,通過報刊、電視、廣播、網絡及“雙微”等媒介,提前向社會本轄區春運期間交通流預判情況以及分流繞行線路,公布轄區危險路段和事故多發點段,提示節日期間安全出行注意事項,增強駕駛人應對突發事件的處置能力。二是要加強預警提示。針對客運企業負責人、營運駕駛人、自駕返鄉群眾、摩托車駕駛人、農村群眾等開展分類預警提示,提高宣傳教育的針對性和有效性。三是要加強教育培訓。開展進企業、進場站、進學校、進家庭交通安全宣傳活動,組織開展安全培訓,提示旅客拒乘“黑車”,警示學生和家長自覺抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農村“大喇叭”、“村村響”系統等宣傳陣地,加強道路交通安全宣傳。五是要加強宣傳曝光力度。開展“突出違法企業、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開展執法大直播,強化打擊震懾效應。(責任單位:巖泉學校、鎮交管站、交警三中隊,各村)
第二條 聯席會議由鎮政府召集,鎮政府副鎮長為第一召集人,主持召開聯席會議。
第三條聯席會議成員單位由鎮政府、派出所、街道辦、財政分局、綜治科、司法所、農經站、企管站、衛生科、建設管理所、交管所、城管中隊、工商分局等部門組成(聯席會議成員名單附后)。聯席會議辦公室設在鎮農路辦,農路辦具體負責日常的協調、管理以及長效整治工作。
第四條聯席會議職能是分析當前道路交通安全形勢,組織開展道路交通安全專題研究,制定道路交通安全工作長期規劃;總結、交流、推廣道路交通安全先進工作經驗,研究解決道路交通安全管理工作中出現的重大疑難問題;參與道路工程規劃、改造項目的綜合評價,制定和選擇交通安全措施、方案,進行道路交通安全決策;對道路交通安全工作落實情況實施監督、考核,并實施獎懲措施;在對事故多發區域、點、段潛在的危險因素和薄弱環節進行科學分析的基礎上,提出綜合性整治意見;協調落實各項預防道路交通事故的安全措施,通報重特大道路交通事故責任調查情況;落實上級領導機關對道路交通安全工作的重要指示精神,部署道路交通安全工作任務。
第五條聯席會議原則上每季度召開一次,因工作需要或應成員單位的要求,經召集人同意,可臨時召開聯席會議。
第六條聯席會議辦公室可不定期召開聯絡員會議,收集成員單位提交聯席會議討論的議題,加強成員單位之間的溝通,認真做好聯席會議前的各項準備工作,以聯席會議辦公室名義印發加強道路交通安全方面的各類文件。
第七條聯席會議以會議紀要的形式明確會議議定事項,經會議主持人審定后,印發聯席會議成員單位。各成員單位應按照會議要求結合部門職能分工,認真貫徹落實。
第八條聯席會議各成員單位要主動研究涉及道路交通的安全問題,認真履行職責,切實承擔工作責任,相互配合,相互支持,形成合力,切實做好道路交通安全工作。年底,將道路交通安全納入政府和有關部門負責人政績考核內容。各成員單位工作職責如下:
(一)鎮政府:負責領導、組織和協調本行政區域內的道路交通安全工作。經常性進行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識。督促檢查各行政村(社區)落實道路交通安全管理責任制。積極將道路交通安全納入安全生產總體工作,實行同部署、同檢查、同考核。積極會同交巡警等部門開展大型建筑以及其他重大建設項目的交通影響評價工作。
(二)交巡警中隊:負責加強對車輛和駕駛員交通安全的源頭管理,并在駕駛員的考試、發證、交通違法處罰、記分等環節加大管理力度,強化對駕駛員的教育管理;深入開展道路交通安全宣傳教育“五進”等工作;組織道路交通秩序整治,取締道路交通違法行為;組織開展創建“平安暢通縣區”工作;做好道路交通事故多發點段和道路交通安全隱患路段的排查工作;科學分析道路交通事故成因,提出預防道路交通事故對策,向政府報告道路交通安全工作的建議和意見;參與完善道路交通應急處置救援機制,依法辦理道路交通事故案件,嚴懲交通肇事犯罪;配合有關部門做好重特大事故的查處和追究工作。
(三)派出所:積極參與道路交通安全管理工作;協助交巡警做好轄區駕駛員和車輛的統計臺帳,結合外來人口管理做好外來駕駛員和車輛的排摸登記;積極開展交通安全宣傳教育;按指令及時到達事故現場,積極搶救傷員,保護事故現場,維護現場秩序,控制交通事故肇事嫌疑人;做好輕微事故的調解工作;嚴厲打擊涉車涉路的違法犯罪行為;
(四)交管所:負責對公路的建設、養護和管理工作,加強公路基礎設施建設,完善公路交通安全設施,努力提高公路等級;加大對交通事故多發點段和交通安全隱患路段、橋梁的排查治理力度;加快公共客運發展,加強客運管理,把好運輸企業市場準入、營運車輛技術狀況和營運駕駛員從業資格關,強化客運站場安全監管;加強運輸車輛駕駛員的教育培訓;加強路政管理,整治和規范公路廣告設置,對機動車超限超載運輸進行整治,取締公路占道經營和亂擺亂賣等行為;加強對化學危險品運輸安全管理工作,牽頭組織對化學危險品運輸安全的專項整治工作;對機動車維修項業加強監管;配合有關部門做好重特大交通事故的查處和責任追究工作。與交巡警部門共同開展創建“平安暢通縣區”等活動,創造良好的公路道路交通環境。
(五)建管所:負責鎮級道路的規劃、建設和養護工作,保持路面完好,及時整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對事故多發點段采取工程防護措施;提高鎮級道路管理科技含量,不斷完善城市道路交通安全基礎設施;與交巡警部門共同開展“暢通工程”等活動,創造良好的鎮級道路交通環境。
(六)文教部門:負責對在校學生的交通安全教育和管理工作,提高學生的交通安全意識;加強校車和學生外出活動的交通安全管理,及時發現和制止使用報廢車、農用車等不符合安全條件的車輛接送學生;協助交巡警部門共同做好學校周邊道路交通安全管理工作;中小學校應當將道路交通安全教育納入學校教育大綱,積極開展創建“交通安全學校”、建立交通安全知識場景教育基地等交通安全主題教育活動,培養學生良好的交通習慣,提高學生的交通安全素質。
(七)愛衛辦:參與建立、完善道路交通事故急救網絡,負責組織交通事故傷員的搶救工作,建立健全道路交通事故傷員快速搶救“綠色通道”機制,制定危重傷員應急救援預案,對交通事故重傷員先救治、后付費,嚴防發生因支付費用而延誤重傷員救治的問題發生,對需要轉院急救的病人快速做好轉院急救快速反應機制。
(八)工商分局:負責機動車生產、經營企業和交通運輸單位或個人的注冊登記;整治規范道路廣告和取締馬路市場,凈化道路環境;配合有關部門對因管理不善而發生重特大交通事故的運輸單位進行整頓;依法取締非法生產、拼裝、組裝車輛以及擅自從事報廢汽車回收等違法行為。
(九)農林部門:接受公安部門的委托和監督,負責上道路行駛農機車輛的安全技術檢驗、核發牌證和農機駕駛員考核發證等工作,配合交巡警部門調查處理農機車輛交通事故和開展農機車輛交通秩序專項整治,加強與交巡警部門的信息溝通,互相通報農機車輛交通事故、駕駛員違法及農機車輛駕駛證信息及保有量情況。
(十)質監部門:負責對機動車及零配件生產企業、銷售部門的產品質量監督檢查和對機動車質量的監督管理,嚴把市場準入關,依法查處非法拼、組裝車輛。負責對機動車安全技術檢驗設備、道路交通安全管理非現場執法設備進行檢測計量,對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督,對機動車維修質量進行監督檢查。負責檢驗運輸危險品車輛槽罐的安全性能。
(十一)城管中隊:清理整頓鎮村道路違章占道行為,監督檢查道路開挖的安全工作;負責規范道路廣告和取締馬路市場;加強停車場(點)的規劃、建設和管理,規范鎮村停車秩序;查處鎮村道路運輸的拋、灑、滴、漏等違章行為。
(十二)財政分局:本著保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應的原則,堅持把道理交通安全經費納入財政預算體制,統籌安排全鎮道路交通安全設施建設及其維護費用。
(十三)宣傳部門:負責將道路交通安全宣傳教育納入精神文明創建活動,組織、指導和協調新聞出版單位宣傳道路交通安全管理法律法規、方針政策和交通安全知識,報道交通安全信息,對道路交通安全管理工作實施輿論監督。
(十四)紀委監察部門:負責依法對各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責實施監察;參加重特大道路交通事故的調查,負責對交通事故有關責任人違反行政紀律的行為進行調查并提出處理建議,同時對特大交通事故調查工作進行監督。
(十五)司法所:將《中華人民共和國道路交通安全法》納入全民普法主要教育內容,提高公民的交通法律意識和交通文明素質。
(十六)經管站:積極會同公安機關交通管理等部門開展大型建筑以及其他重大建設項目的交通影響評價工作。