城市綠化建設調研報告精選(九篇)

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第1篇：城市綠化建設調研報告范文

現在，我代表園林局黨組做20*年度述職報告，請同志們予以評議。

20*年是我市城市建設的攻堅年，也是我市園林綠化建設大發展的一年。一年來，我局緊緊抓住這一難得的機遇，團結帶領全體職工振奮精神，克服困難，扎實工作，順利完成了全年的綠化建設任務及其它各項工作。

一、加強班子自身建設，求實創新，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力

我局班子現有5名成員，班子成員事業心強，團結協調，作風踏實。面對20*年我市城市建設的形勢和任務，我們清醒地認識到：一個班子的整體素質、領導作風和決策能力決定著一個單位事業的成敗，因此，我們從一開始就把加強班子自身建設作為提高領導水平的重要途徑，無論在城市綠化工作中，還是在其它各項工作的各個方面，始終堅持抓好班子自身建設和素質建設。

（一）狠抓學習教育，提高班子成員的理論水平

理論素質是領導干部的基本素質，去年我們重點抓好班子成員的政治理論及專業知識的學習。一是不斷完善中心組學習制度。按照年初的計劃，我們把每次中心組學習內容準備好，每次學習都做到主題突出、聯系實際、討論研究，并且要求班子成員每次學習完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學習。去年，我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學發展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學習的重點，特別是在學習實踐科學發展觀活動中，聯系工作和思想實際，要求班子成員都要寫出有價值的調研報告。三是注重學習的實效性。去年我們更加注重現場實地的學習效果，6月24日組織職工前往同左路工地，現場學習綠化栽植、養護、管理等專業知識；12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規劃建設成果展”，切實增強了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉型發展”主題的深刻理解，并通過觀看去年城建取得的成果，進一步提高了大家為城市園林綠化事業做貢獻的決心和信心。

（二）加強自身建設，提高班子成員的責任心和事業心

去年，我們主要從三個方面加強班子成員自身建設：一是對自己分管的工作、分管的單位，在黨組會上匯報，特別是提出存在的問題，并拿出處理意見，大家討論。比如去年6月份，大同公園三個到期玩具一直不拆，群眾影響很大，分管副局長拿出處理意見后，局黨組決定一周內必須拆除，在大家的共同努力下，三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事，涉及到提干、聘干、綠化招投標等人們關心的事，全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負責人因病不能堅持正常工作，在調整人員時，由分管副局長醞釀提出候選人，集體討論決定，班子成員出以公心，選出了公認的好干部。三是去年我們繼續抓好班子成員基層工作聯系點制度，要求每個成員做好調查研究，從基層工作的實際情況出發，努力創新思路。特別是在去年道路綠化過程中，遇到的反季節種植樹木的問題，班子成員深入到一線同施工單位技術人員共同研究，并邀請專家現場指導，拿出科學種植方案，提高成活率。

（三）廉潔自律，樹立良好的黨員干部形象

園林局是一個業務職能部門，主要負責綠化工作，相對沒有什么特權，但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負的責任和權力，時刻用“八個方面”的要求規范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務重，要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務，10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務，這么大的量怎么完成？我們班子成員在黨組會上明確分工，三個副局長一人負責一個路段，同時每個路段派三名管理人員，要求大家以高度負責的精神，按時完成任務，如果哪個標段出了問題，由哪個副局長負責。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情，按設計標準嚴格把關。另為，我們決定，紀檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰在第一線，在大家的共同努力下，我們按時按標準的圓滿完成了政府交給的任務。

二、圍繞“轉型發展、綠色崛起”主題，竭盡全力做好城市綠化工作

20*年，全市共新增綠化面積310.03萬平米，其中建成區新增綠化面積約175.4萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達33.61%、26.82%和5.5平米/人，比上一年分別提高了2.02個百分點、2.02個百分點和0.3平米/人，城市面貌發生了顯著的改變。

（一）實施重點工程，全面推進城市綠化建設

去年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：一是實施了萬株大樹進城工程。這項工作從2007年11月開始到去年3月份，共移植大樹7千多株（后來由于道路綠化停下），主要在大慶路、同泉路、迎賓大道等路段，我們班子成員一直在現場指揮、現場協調。二是實施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項工程是從去年5月份開始，到11月份完成第一期工程。時間緊、任務重，這兩條路都要求在兩個月時間內完成，確實十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務嚇到，一起頂著困難上，大家沒有怨言，不辭勞苦，一直工作在綠化第一線，受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區綠化、庭院綠化和小區綠化工作。去年，我們在抓城市綠化的同時，重點抓了小區和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞，不僅僅是道路、廣場和公園的綠化，而且庭院、小區綠化同樣十分重要，我們嚴格執行“綠色圖章”制度，凡小區建設、庭院綠化不達標的一律給予處罰。去年，這項工作雖然進展比較順利，但還存在一些問題，今年我們將下大力氣，加強這項工作的執法力度。去年我們把縣區綠化工作作為推動全市綠化發展的一個重要環節，并對縣區綠化工作按照省建設廳的要求逐步規范，進行業務指導，要求縣區綠化嚴格執行一個百分比的增長速度，去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進行現場指導，并進行設計。今年我們將繼續加大對縣區綠化工作的指導力度。

（二）塑好窗口形象，加強公園廣場整治

從去年2月27日開始，我局按照市政府開展城市環境綜合整治活動的要求，以塑造良好“窗口”形象為抓手，重點整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點的環境衛生，我們主要做了以下幾方面工作：第一，加強監督檢查。首先成立了由局領導親自掛帥的三個“園林綠化整治監督組”，分別負責公園廣場、承包路段、小游園景點的整治督查工作。其次，三個監督組堅持每周檢查兩次，周六召開碰頭會，針對發現的問題，及時下發整改通知書，各單位按照要求都積極進行了整改。第二，做好宣傳工作。去年2月27日，我們召開了全局園林綠化整治動員大會，3月25日，組織全局職工900多人集中開展了一場大規模的綜合整治活動，對各公園、廣場、綠帶及景點進行了全面清理，營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍，同時，主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯系，及時報道綠化整治的動態節目、文章共30次。第三，建立長效機制。我們出臺了園林綠化整治標準及考核辦法，嚴格按照要求，對大同公園、兒童公園、御河生態園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進行了百分制考核，總體效果明顯，促進了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機制，落實責任制，持之以恒保持整治成果。第四，及時進行整改。五一期間，在各公園、廣場向游客發放了500份征求意見卡，收回488份，整理匯總出有關服務質量、基礎設施、環境衛生等意見建議250多條，有效地推動了公園、廣場的管理和建設工作的進一步開展。

三、堅持協調發展，推進全局各項工作

（一）大力推進精神文明建設

我們認為，一個好的領導班子，不僅重點工作要抓好抓出成效，其它各方面的工作也不能落后。去年，我們抓了以下幾個方面的工作：一是認真組織并積極參加迎奧運活動。去年，我局積極參加了市里的各項迎奧運系列活動，并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發出“我參與、我奉獻”的奧運倡議書，我局所屬公園、廣場的職工加班加點搞好服務和管理，為游人提供了良好的環境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻愛心。培育具有“奉獻、關愛”新時代園林職工，是我局精神文明創建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發生后，班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物，表達了對災區人民的關愛之情和對抗震救災工作的支援，前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費”的通知后，班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費”，全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊，共計交納“特殊黨費”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。

（二）積極開展雙擁工作

我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66077部隊一直相互幫扶，共建友好軍民關系。特別是去年在我局實施的綠化工程中,時值天寒地凍，給施工帶來很大困難，部隊官兵們了解到這一情況后，主動請戰，出動800多名官兵，連續兩天挖了200多個樹坑，為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻。去年八一期間，我局慰問組驅車200余里，前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓練的66077部隊官兵，向他們致以節日的祝賀，并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設指導委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進單位”稱號。

第2篇：城市綠化建設調研報告范文

加快城市建設提升城市形象

——關于推進城區規劃建設的調研報告

提高城市的規劃、建設和管理水平,改善城市環境，塑造良好的城市形象，是增強城市競爭力的有效手段，是執政能力的重要體現，同時也是廣大群眾關注的熱點問題。在今后一個時期，加快城市建設，提升城市形象，全力打造適宜居住和發展的現代化山水園林城市，將是市委、市政府的工作重點。

一、城區規劃建設管理的現狀

1、城市空間拓展滯后，制約了城市發展的速度。經過幾十年的發展，沙坪城區已經形成以沙坪舊城區為中心，主要沿人民東路、人民南路、新城路以北等呈中心發射發展結構，截至二OO四年，建成區面積為15.17平方公里。近10年的城市發展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狹小區域，沒有適時將城市發展空間向東、向南拓展，沒有及時調控城市發展架構和合理優化城市布局，制約了城市的擴張發展。舊城區所在地人口密集、布局擁擠、道路狹窄，空氣質量較差。如房地產開發沒有拉開格局，用地緊張，地價攀升，是造成商品房價格偏高的原因之一，整體房價水平是五邑地區最高。

2、城市規劃得不到有效貫徹執行。歷史上，隨意更改規劃使用土地時有發生，導致規劃的權威性得不到保障，城市建設與城市規劃脫節，主要表現在三個方面：一是土地的開發利用與城市總體規劃不符，一些建設項目違背總體規劃，改變土地使用功能；在上世紀90年代前出讓的土地較分散、無序，與總體規劃不銜接，征地紅線沒有與道路紅線、規劃用地界線一致。二是功能設施不配套，基于資金的考慮，在城市建設過程中沒有按規劃合理配套道路、學校、醫院、文化等設施，如城區新業路、新環路未能拉通，沒有實行雨水和污水分流。三是開發建設時序混亂，沒有按照總體規劃、分步實施的原則推進城市建設，遍地開花，造成城市建設的散亂。

3、城市建設品位不高、缺乏特色。相對來看，沙坪城區的規劃、建設和管理水平滯后于我市的經濟發展，跟不上時展要求和人民群眾日益增長的物質和文化的需要。一是城市建筑特色不鮮明，有個性、有風格、有時代特點的建筑物不多，缺乏城市亮點和地方特色。二是城市建設缺乏文化內涵，沒有彰顯*擁有李鐵夫、梁贊、胡蝶等歷史文化名人的風格和*特色的地方文化特征。

4、城區綜合管理水平較低，城區運營秩序有待進一步改善。城市入口及主要道路兩旁的建筑物多為火柴盒式，有些因年久失修，顯得破舊、凌亂。亂搭亂建時有發生，“臟、亂、差”現象仍然存在，影響了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道經營、車輛亂停亂放行為，由于建設了新業綜合市場，為臨時擺賣攤檔解決了出路，城區管理秩序明顯改觀，仍要進一步鞏固。由于歷史的原因，城區道路狹窄，加上車輛增長迅猛，據交警部門統計，近年我市平均每月小汽車新車入戶150輛（其中，四月份單月為250輛）、摩托車新車入戶1000輛，城區道路交通的承載能力受到更加嚴峻的考驗，交通管理壓力加大，塞車、塞路情況時有發生，特別是上下班高峰期為甚。一些住宅小區商住樓首層改變使用功能用作商鋪或飲食檔，使小區車輛停放秩序混亂，造成交通阻塞，影響消防安全。此外，城市綠化管理水平不高，綠化品種單調，層次感不夠，一些道路綠化缺乏養護，花圃塵土。

5、對土地資源管理不夠完善，控制力度不足。

第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世紀90年代初，我市就對城區規劃控制范圍內實行土地統征，主要征地集中在谷埠和坡山地區以及*大道、江肇公路、廣湛公路兩側及大雁山的西南側。當時，我市實行土地統征，意識是超前的，做法也是可行的，但是在具體操作中，由于在以地換路，出讓土地償還工程款，以及安排農村集體建設用地等問題上處理不夠妥善，造成政府掌控的土地資源少，分布散亂，基礎設施不配套，當時轉讓地價未能充分體現土地的價值，使土地增值收益流失到私人發展商手中。據國土部門提供的數據顯示，目前政府控制的適合當前城區拓展需要的存量土地面積只有6128畝（其中雁山腳片3814畝，行政中心片1491.4畝、東湖片822.7畝）。

第二，農村自留用地開發無序，建設標準低。規劃區內保留了大量的農村自留發展用地，據國土部門統計,共有1233畝(其中*大道片718畝，*標志至九江大橋片515畝),這些自留發展用地由村一級開發，建設起點低，且分布零散，造成城區建設上的混亂,制約了城區規劃建設的發展實施。土地資源得不到充分利用,首先，“城中村”存在誘發土地無序開發和粗放利用，導致土地資源不能發揮最佳效益，不利于土地資源的連片開發和集中使用，造成有限的土地資源浪費。其次，未經改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，亂搭亂建現象突出，公共設施缺乏，安全隱患較多，影響城市總體規劃。再次，“城中村”土地利用混亂，居住用地，工業用地，商業用地等相互交織，新舊住宅參差不齊，土地利用率和產出率都較為低下。

第三，城區規劃建設與沙坪鎮、村發展經濟的矛盾難以協調。一方面，沙坪鎮為發展村級經濟，在城市主干道兩旁建設低檔次、臨時性、簡易建筑物，用于生產經營，發展經濟，既影響了城市形象，又與城區發展總體規劃相沖突。發展下去，一旦城區建設需要，拆遷難度加大,建設成本升高。另一方面，市城建規劃部門與沙坪鎮建設辦審批權存在界限不清，職責不明，造成在執行、落實、督促檢查城區發展總體規劃等方面比較混亂。

6、啟動新城區建設資金壓力大。我市財政實力較弱，仍處在“吃飯”財政的狀態，政府難以安排大筆財政資金用于城市建設，資金在城市建設中的供需矛盾十分突出，啟動新城區建設資金壓力大。

二、加快城市建設的建議和措施

1、明確城市發展定位，構建現代化山水園林城市。在今后一段時間內，*城區的發展應按照市委九屆四次全會確定的城市發展戰略和發展定位來進行，即緊緊依托西江、大雁山等山水資源，按照“東移北拓”的城市空間發展戰略，積極構建現代化山水園林城市。在具體城市形象設計方面，要根據*城區總體規劃，將城市形象定位為：憑借優越的環境優勢及獨特的五邑文化，營造舒適優美的生活休閑空間，使*成為珠江三角洲良好的人居城市和休閑度假勝地。新區建設注意挖掘城市歷史文化內涵，提升城市的文化品位和檔次。城市的發展如同經濟的發展，也要因地制宜，確定符合自己城市發展的正確方向，既要和諧地融入周邊城市之中，成為珠江三角洲經濟核心區城市群必要的補充部分；更要挖掘獨特的資源，形成比較優勢和特色，走出一條符合*實際、具有顯著特色的城市發展之路。

2、堅持“經營城市”的理念，推動城市滾動發展。堅持以經營城市的理念貫穿城市的規劃、建設和管理的各個環節，用市場經濟的手段推動城市發展的良性循環。積極探索城市建設投資體制改革，努力拓寬融資渠道，走出一條符合我市實際的城市建設融資新路。要全方位經營城市，通過經營有形和無形資產，設立并籌集城市建設發展基金，實現政府資產最大化、資本化，真正以經營城市的理念建設城市，以經營城市的謀略推銷城市。在經營城市理念的指導下，在具體操作上應明確以下幾點：

第一，應確立城市建設是拉動經濟快速發展重要手段的意識。根據經濟增長理論研究成果表明：在一定程度上，工業化與城市化是推動經濟快速發展的并駕齊驅的兩大手段。在廣義區域內，一般是工業化的拉動作用更為明顯；而對于具有一定產業基礎和人口集中度較高的城市而言，城市建設在促進經濟快速增長的作用顯得更加重要。因此，無論從提升城市形象的角度，還是從拉動經濟增長的角度考慮，市委市政府都應將城市建設作為未來5年的重要工作抓緊抓好。

第二，政府應當最大限度地掌控公共資源。經營城市的實質是經營公共資源。有資源，才有效益，既然是公共資源，就應該由政府來掌握，而不應將資源分散、流失在私人或小團體手中。資源控制在政府手中，通過市場手段有計劃地開發利用，確保資源收益能最大限度地集中在政府手中。從我市角度看，應予掌控的公共資源主要包括土地資源、出租車經營權、路燈廣告位、石場陶瓷土等礦產資源經營權等。

第三，政府投資主導作用與市場機制有效結合。在重視發揮政府的宏觀調控和主導作用，加大對基礎設施建設的投入前提下，重視發揮市場機制的作用，遵循價值規律，積極引導多元投資主體參與基礎設施建設。只有按照市場經濟的要求，充分發揮市場機制與宏觀調控的雙重作用，調動社會資金的積極性，建立多元化的投入機制，進一步拓寬籌資渠道，才能從根本上解決城市基礎設施的建設資金問題。

第四，堅持基礎設施先行，土地出讓置后的原則，確保政府掌控土地升值空間。在加快建設和財力有限矛盾較為突出的情況下，新城區的開發建設要堅持規劃先行、基礎設施先行的原則，將土地出讓置后，充分挖掘土地的潛在價值，待土地因基礎設施完善而升值后再行出讓，使政府掌控土地升值收益，改變過去那種土地出讓在前，開發建設在前，基礎設施滯后，基礎設施的投資回報流失在私人開發商手中的狀況。

第五，遵循市場經濟規律，組建城市建設投資開發公司。搭建經營城市平臺，以開發公司為主體實施資源經營，融資和籌集建設資金，實施政府主導、市場運作、以地生財、滾動發展。

3、堅持規劃先行，確保規劃的權威性。

“規劃是龍頭”，要以科學的態度和超前的理念，用規劃引導建設，用規劃規范建設，做到高起點規劃，高標準建設，促進城市新形象的形成。以總體規劃為龍頭，做到規劃先行，并按照規劃要求建設新城區，盡快做好新區控制性詳細規劃，確保規劃的權威性、嚴肅性。立足長遠發展，抓緊有關規劃控制問題：一是西江邊土地控制問題。要建好山水園林城市，其中關鍵因素之一是控制好西江周邊土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就難以實現，為了保護好水源、自然環境，建議制定西江景觀控制規劃。二是控制城中村發展問題。城中村是歷史遺留下來的問題，改造城中村要考慮歷史和現實的情況。就規劃而言，要注意做好控制城中村的發展問題，控制不好，給開發拆遷帶來的難度就會加大。

*城區規劃區范圍包括沙坪全鎮及桃源鎮的竹朗，古勞鎮的連南、新星、上升、古勞、雙橋及雅瑤鎮的石湖、陳山、大崗、黃洞、古橋、古蠶等行政村，總面積約81.4平方公里。

到2020年，*城區建成區用地規模規劃內城市的用地規模為23.28平方公里。市委、市政府“東移北拓”的戰略，與*市城區總體規劃發展方向相吻合。城區東移，從城區總體規劃來看是對谷埠組團的開發。谷埠組團包括坡山區、濱江區、匯源區。以高尚居住、商業、旅游、體育等功能為主。這是考慮到城區的生態與環境的可持續性發展、西江邊及大雁山環境吸引，宜開發高尚住宅區和發展商業、旅游業。由于谷埠組團功能的戰備轉移，規劃要求原水泥廠、印染廠、造紙廠等工廠搬遷或改變為生活居住功能。

4、正確處理新舊城區關系，重點建設新城區。

要按照拉動新區、疏解舊區的原則，將工作重點放在新城區。將資金、人力和資源重點投入新城區的建設，舊城區主要目標是維護和加強市政管理，將其列入控制建設范圍，嚴格控制舊城區的建設，引導城市功能設施、部門大樓、公益設施和人群向新城區聚集，促進集聚要素的重新組合，從而推進產業和社會事業在新城區的快速發展。在新城區的建設啟動上，要做到“四個拉動”：

一是路網拉動。要以骨架路網的開通拉動新城區的開發建設，加大規劃框架內城市道路和區域道路的建設力度，通過市政主干道的建設，提升新城區的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文華路（南邊延伸到佛開高速，北邊延伸到新環路），開通大林路（藍鳥廠——*大道），拉近新舊城區的距離，貫通雁伍線，新環路、新業路的全線開通也要提上日程。

二是配套設施拉動。通過配套設施的不斷完善，提升新城區環境的吸引力。做好新城區水電設施和給排水、排污等設施的規劃建設，特別是做好新城區的亮點工程*公園和大雁山休閑生態區域的規劃建設，以美化工程的啟動建設增強新城區的環境魅力。

三是政府工程拉動。新行政中心的建設要制定實施方案，以可預期的市政府大樓興建增強投資開發商的投資信心。在新行政中心不能短期內搬遷的情況下，也要鼓勵有條件的職能部門大樓先行啟動建設。政府工程啟動建設將大大刺激開發商的投資熱情，提升周邊土地的價值空間。

四是教育拉動。教育拉動是拉動新城區建設的最有效手段之一，優質教育資源可有效刺激房地產業的升溫。要結合我市建設教育名市，教育資源大整合的有利時期，在新城區劃出專門的教育功能區，將優質的教育資源和教育設施建設好。可考慮將一中、鶴華、一小等優質教育資源通過市場化運作部分搬遷到新城區，即使暫時不具備條件建設新校舍，也要預留發展空間。同時，在教育功能區，也要配套相關的文化體育設施。

5、加強對現有城區的管理。

第一，理順管理體制，適時將沙坪鎮改為街道辦事處。目前，城區的行政管理體制已經不能適應形勢發展的需要，難以協調城市規劃建設與城區鎮發展經濟之間的關系、難以理順管理權限，為避免多頭管理，條件成熟時，將沙坪鎮改為街道辦事處。五邑地區有先例，新會、開平等市的城區鎮已改為辦事處。

第二，抓好開放式住宅小區的管理。推行物業管理，建設封閉式安全文明小區，物業管理要逐步推行業主大會形式。

第三，要進一步解決好停車位問題。改造樓宇之間花圃作停車位，恢復住宅小區停車房的使用功能，新建住宅小區要按比例設置停車位。

6、加強對土地的調控力度。

政府掌控土地是實施規劃的有利前提，針對目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情況，應從以下四個方面加強對土地的調控力度。

第一，預征城市未來發展用地。在條件允許的情況下，盡可能多征城區未來發展方向區域的土地，特別是骨架路網兩旁的土地，使土地升值空間盡可能掌握在政府手中，為今后城區拓展儲備土地資源和建設資本。

第二，嚴格控制土地供應。要依據城區拓展和建設進程及規劃要求，有計劃、有步驟地供應土地，土地供應要嚴格按照有關程序操作。建議通過土地儲備機制保證土地的集中供應，按照城市建設進度合理安排土地，調控土地一級市場，通過招標拍賣掛牌出讓形成價格，確保政府土地收益最大化。

第三，大力清理閑置土地。閑置土地成為啟動新城區建設的一大障礙，據國土部門提供，已出讓未建設的商住用地面積達2306.7畝（其中*大道至九江大橋片1945.8畝，城市廣場片360.9畝）。如惠康公司約700畝、利豐公司約1300畝等地塊已閑置多年，應按有關法規進行清理處置。建議對已出讓的土地進行清理，對征而未建設而又超過規定限期的用地回收，以新一輪近期建設規劃為依據，建立完善的規劃國土協調機制，保證土地出讓與總體規劃協調。通過建立土地管理模式形成約束機制，規范用地的開發和使用。

第四，統一集中安排農村自留用地。目前沙坪鎮沿*大道七個村委會的自留用地分布在主干道路兩旁，不利于統一規劃建設，建議用調地的辦法，統一集中安排農村自留用地，改變農村自留地的分散狀況，保證農村發展用地不影響、不制約城區（特別是重要地段）的拓展。

7、多渠道籌集資金，為啟動新城區建設提供有力支持。

第一，探索城市建設投入產出循環機制。建議運用土地置換、合作開發等市場方式負債經營、開發土地，參與開發的企業可共享土地收益，以此為機制，優化整個土地開發的市場化途徑。

第二，新城區建設啟動資金來源有以下幾個途徑：

①土地出讓收益，按國土部門測算，政府控制的大雁山腳地塊3800畝、*公園周邊1000畝規劃作商住用途，可出讓部分土地作啟動資金。

②國有資產轉制收益。口岸開發公司、自來水公司、住宅公司等資產相對優質，可考慮通過國有資產的市場化出讓籌集發展資金。

第3篇：城市綠化建設調研報告范文

（一）以長效化管理為目標，促進城市管理工作的系統化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進了城市管理效能監察，通過分解工作流程，明晰各級管理和執法部門的責任，由城管辦和監察局聯合實行工作督查，對不作為、亂作為的行為進行責任追究，保證了各項城市管理工作的落實，特別是在嚴控和查處違法建設、違法施工的重點工作中效果顯著。

（二）注重開拓創新取，推動城市綜合管理水平上新臺階

一是推進了思路創新。我市全面推進舊城社區環境整治工作，讓每位老百姓身邊的環境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進了制度創新。荔灣區委、區政府實施城市管理綜合檢查考評，理順街道和區職能部門間的關系與責任，把先進評選、年度考核、公務員考核、干部任用與考證成績掛鉤，對工作不力、進度遲緩、影響全區工作的單位、個人給予嚴肅處理，形成了“責、權、利”相統一的考核責任制。

三是推進了機制創新。越秀區有20名公安人員進駐城管隊伍，通過城市管理行政執法公安保障機制，有效預防和減少了城管執法暴力行為。天河區的城市管理聯合執法機動小分隊，重點解決城市管理的熱點、難點和黑點問題，取得明顯成效。白云區的新疆少數民族城管協管員小分隊，對整治少數民族人員占道經營、亂擺亂賣行為起了重要作用。

四是推進了工作創新。實施日常管理和突擊整治相結合，實施整治行動月活動，以區、街為單位，動員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環境整治新。白云區推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責任得到進一步落實。

（三）積極服務群眾，充分發動群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護，必須為民辦實事、做好事。城市管理12319投訴服務專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點和難點問題，通過在各區和各職能部門建立起高效快速的聯動機制，解決群眾的實際困難，做到宗宗有落實，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強調研，提高城市管理決策的科學性

城市管理年的重要任務就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進一步創新管理機制，有效解決問題。為了查清我市農民違法建設的原因，市的調研組歷時兩個半月時間，對我市違法建設深層次的問題進行了分析，形成了一份長達2萬多字的調研報告，對推進農村的合法建設成了重要作用。

為籌建城市管理聯合執法隊伍，解決當前我們城市管理工作中的熱點、難點問題，市有關部門兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調研成果，形成了共同推進聯合執法工作的共識。

（五）加強宣傳，營造城市管理年的工作氛圍。

通過開展以“全面深入開展‘城市管理年’活動，努力建設和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動，印刷和派發20多萬份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進展情況，激發廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會形成城市管理齊參與，人人共創文明城的良好氛圍。

以上工作成績的取得，是市委、市政府的正確領導和市、區、街各有關部門共同努力的結果。在充分肯定去年工作成績的同時，我們也應清醒地看到在管理和執法工作中的薄弱環節和不盡人意的地方。如，一些區的城管委及其辦公室的機構和日常運作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級道路和市場周邊的占道經營現象仍然存在，人行道亂停放問題日趨嚴重。城鄉結合部和“城中村”的“臟、亂、差”問題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據新形勢及時調整工作方法，致使余泥灑漏現象時有發生。城市管理暴力抗法形勢嚴峻，*年，僅城管綜合執法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執法人員多達330人。

三、*年城市管理的思路和目標

*年是我市三年加強城市管理的第二年，是我市創建國家衛生城市、國家環保模范城市和全國文明城市的關鍵年，也是全面啟動迎“亞運”環境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設和管理任務將更加繁重，城管工作的指導思想是以解決城市管理中的“熱點”、“難點”問題為突破口，以嚴控和查處違法建設、嚴管“六亂”、全面整治社區環境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務功能，實現城市環境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設施的安全、有序、高效、優質運行。

今年我市城市管理的主要任務有：

第一，嚴格規范城市管理秩序

1.在嚴控和查處違法建設方面

一是嚴格控制新的違法建設，完善控違責任制，建立高效的巡查監控網絡，確保將新的違法建設控制在萌芽狀態。

二是全面清理城區過期臨時建設和歷史違建。在對轄內違法建設全面摸查的基礎上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過期臨建和2002年以來新發生的違法建設150萬平方米。

三是繼續清理違法構筑物，重點是違章占用市政道路和市政設施設置牌、桿、亭、站、欄等構筑物，清理整治現有報刊亭。

四是繼續清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴禁設置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規范主干道招牌廣告的設置。

2.在嚴控和整治“六亂”方面

一是整治城區占道經營，基本消除城區主干道和重點地區亂擺亂賣現象。

二是標本兼治整治亂張貼、亂涂寫，在主干道、窗口地區、重點地區基本消滅亂張貼涂寫現象。公安部門要加強對制販假證的違法行為進行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區車輛亂停亂放，重點整治阻塞交通的、主干道兩側人行道以及酒家、娛樂場所外的違章占道停車。合理設置停車咪表，規范停車秩序。

四是重點整治房地產樓盤、商家促銷、大型展銷會場的違章亂拉掛，加強對公益宣傳拉掛橫額、標語的管理。

五是嚴查道路亂堆放，及時清理占道堆放余泥、雜物。防止未經審批擅自開挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復開挖現象。

六是管好余泥排放源頭，加強出泥工地和散體物料運輸責任人的法律法規教育，整治泥頭車亂撒漏污染路面。

3.在規范建設工地管理方面

一是嚴控和查處違法施工，確保工地安全生產。

二是加強對在建工地文明施工管理。抓好建設工地“圍蔽”，嚴格按照“一不準進，三不準出”的要求加強對泥頭車和散體物料運輸車輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴管施工工地噪聲擾民，重點查處違法夜間施工行為。

第二，全面開展城市環境綜合整治

一是開展城市環境管理達標社區創建活動，今年要完成全市30%舊城社區的環境整治工作，逐步整治舊城社區環境。

二是全面整治主干道兩側及內環路、高架橋視線范圍內的閑置地塊，積極開展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開展北環和廣深高速公路、華南快速干線、內環路廣佛放射線、內環路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進出口兩側視線范圍內200米的環境整治專項行動，清拆“違建”、過期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹，綠化美化。

四是開展珠江、河涌和重點參觀路線和重要景觀地區的環境整治行動。

第三，加強城市公共設施的日常管養

一是加強對人行過街隧道、人行天橋等市政設施的管理工作。

二是在確保城區主次道路、重點場所的清掃保潔，開展門前七包管理，解決沿街商店門前衛生保潔問題。加強珠江水面保潔工作，做好市內河涌水面的保潔工作。

三是實施“城中村”垃圾集中收運、集中處理，提高“城中村”環境衛生管理水平。

四是加強城市綠化管養，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不黃土。

五是繼續實施戶外廣告位置使用權拍賣。今年要完成編制天河商圈、環市路和*火車站地區、中山路、康王路等路段的戶外廣告規劃，并開始組織實施公開拍賣。

六是對報刊亭的經營模式進行創新，如對委托經營、整體拍賣、投標競投等多種方式進行比較，找出適合*市城市特點的經營方法。試點推進中大北門廣場等重點地區售貨亭使用權的公開拍賣。

第4篇：城市綠化建設調研報告范文

橘子洲， 又名水陸洲， 長島， 臥于長沙湘江江心， 襟連兩岸琳瑯市區， 是長沙城市“山水洲城渾然一體”宏觀空間格局和風貌特色的一個“景眼”， 和國家級岳麓山重點風景名勝區范圍的一個組成部分。20 世紀60 年代初規劃確定全洲建為水上公園， 1975 年實施建園規劃第一步修建了洲頭紀念區。爾后， 全洲建公園的規劃經湖南省政府專題批準。1980 版、1990 版長沙城市總體規劃將其納入相關專業規劃內容， 長期予以嚴控管理。現在全洲建公園已列入政府議事日程。正當市民十分關注、紛紛為建園獻策建言的熱潮時， 一個建設“橘子洲世界城市論壇暨世界城市公園總體策劃方案” (以下簡稱“世園構想”) ， “打破慣例”通過新聞會“隆重地”亮相于全市全省人民面前。這個由國際某專業機構的一位博士、主任“任國際顧問”、“國內眾多專家參與共同策劃”、某高等學府的某學院“歷時年余苦心研究的科研課題成果”， 著眼于“當今世界論壇經濟和會展經濟”的熱點， 從爭取“把世界城市論壇永久固定地開到橘子洲這一核心理念”出發， 要通過進行系列具體建設開發， 將“橘子洲主題形象定位為世界的橘子洲， 中國的達沃斯(現在世界城市論壇非固定的地址) ”。這個構想方案較其他建議迥然不同， 把橘子洲公園一下提升到了世界高度， 一時成為熱門話題。我， 自然也大為興奮了一陣。爾后細思之， 感覺頗多霧水有點幾摸不著北; 特提幾個問題， 謹向策劃該方案的專家們請教吧。

2 　“世園構想”確實宏偉， 未必科學可行

“世園構想”， 要在橘子洲“現有全部區域內”， 興建包括世界城市論壇主會場等9 個有關世界城市諸項內容的展示園(場、館) ， 及2 個湖湘文化展示館(廊) 。即是要興建一個由11 大建設項目結集的龐大建(構) 筑物群落工程。常識告訴我們， 任何一個建設工程項目， 都只能落在地塊上面不可能是空中樓閣，最基礎的條件是其定點的用地狀況如何。橘子洲全區范圍土地面積為107hm2 (含幾個子洲) 。除南頭紀念區和幾幢要保留的洋建筑占地面積外， 剩下100hm2 左右。以博鰲為例， 僅亞洲論壇會場、與會人員休閑俱樂部、別墅村(水城) 等3 個建設項目用地即近200hm2 ， 且仍在繼續拓展中。這只是一個洲級論壇。“世園構想”要建容納世界城市論壇的主會場、相應的俱樂部、別墅村等3 個項目， 把橘子洲全范圍的面積用完可能還差很多， 遑論其他。長沙、深圳的“世界之窗”， 分別占地39 hm2 和48hm2 ， “世園構想”要建一個“世界城市主要建筑展示園”， 內容應比“世界之窗”更多、規模更大， 用地面積會是兩者的幾倍呢? 長沙和深圳的“民族文化風俗村”分別占地4016hm2 (含水面) 和23hm2 (不含水面) ， 僅22 個村寨， 只是省級和全國級范圍; 現要在洲上興建“世界城市文化風俗展示園”， 用地又該幾何? 昆明世界園藝博物園占地218hm2 ， 上海世博會會址占地40hm2 ， 長沙五城運動會主會場及配套設施占地6617hm2 (不含運動員村) ; 現要在洲上建設“世界城市博物展示館”究竟又需多少用地? 至于還要建世界城市“廣場”、“城市首腦及杰出人物展示園”、“城市標志展示園”等等就更難想象其用地規模了;還有與各大建設項目配套的管理、辦公、生活服務用房， 管理人員(不會是少量人員) 的住宅， 龐大的道路、停車場等基礎設施， 也難以想象要多少用地了。盡管橘子洲隨江流淤積泥沙堆成， 也決不會隨著人們如此眾多的宏大構想而急速膨脹起來的吧。

處于江心的一個小洲， 交通容量十分有限， 龐雜公建必然派生出龐大的人、車、物流交通，該如何解決? 特別是論壇會期間的高峰交通決非現狀的一橋一支路承擔得了， 總不能單修一條橘子洲專用的湘江大橋吧。

橘子洲本為泄洪洲、城市淹沒地域。標高僅33～35m (個別點36m、長沙現狀防洪高程為38m) ， 不論幾級洪波都要淹沒3～7 天。興建眾多世界級大體量工程， 抗洪怎么辦? 即便不惜任何代價加高洲邊堤防達到防洪標準， 是否又會阻礙泄洪? 是否符合國家還林還湖的環保戰略精神? 洲堤內的排漬排污更不好辦。洲尾的傅家洲東岸邊是水廠取水源頭所在， 經反復調研論證、以遷走當時洲上3 戶農戶、整個橘子洲規劃建為水陸公園為前提條件而定點的， 屬城市西北片幾十萬居民生活和生產用水的自然生態和水源絕對保護區。希圖把論壇與會者的別墅村和俱樂部建于其上， 對城市生活生產有益否? 對環境保護有利否? 對論壇及其別墅村是好還是不妥? 總不能為此將一個日制水能力30萬噸(遠期40 萬噸) 的水廠搬掉吧。

試想， 如按“世園構想”實施， 過多的人為矯裝打扮， 超高強度的建設開發， 意味著對橘子洲的歷史、自然的掠奪性索取和無情的建設性破壞， 其反彈的惡果必然招致對城市對人類的無情懲罰， 歷史一再證明此乃不爭事實。

3 　民族的、地方的， 才是世界的

“世園構想”認為: “把世界城市論壇固定在橘子洲”， 其“主題形象”就會是“世界的橘子洲”了。甚至“長沙建設國際化都市、湖南進入世界目光的夢想， 將有可能通過這一想法成為現實”。

何為國際化都市? 長沙怎樣建設國際化都市? 全省怎樣進入世界目光? 囿于知識和水平， 我無資格就此問題說三道四。搞城市建設當然要面對世界放眼未來。問題在于橘子洲公園能否走向世界， 是否世界的， 不決定于主觀臆斷而決定于遵循國際省情市情洲情的客觀發展需求與可能， 實事求是因地制宜地妥善為之; 還要靠實踐的檢驗、獲得歷史和人民群眾的認同。橘子洲之所以蜚聲中外， 只因它是人文積淀的歷史遺存與自然天賜的水陸秀美風光相凝結的“瑰寶”， 并非“鍍金打造”“貼簽撥高”所為其功的?！笆澜缰啊笔遣皇鞘澜绲哪? “國際會展中心”堪稱是現代化一樣作品， 是否就是世界級的精品呢? 博鰲， 當前去旅游的人不少， 是否就是亞洲的博鰲呢? “迪斯尼樂園”前往的國際游客也多， 是否即為世界公園呢? 均只因其各具自身特點頗能引起國際游客的青睞所致。設若在洲上堆砌再多世界級的“國際性”建筑， 人們“似曾相識又相見”， 會有多大印象和吸引力?即便能給人們某些好的印象和感受， 也許只是一池泡沫而已。因此必須切實地正視橘子洲地地道道是中國湖南長沙的這一現實，完全摒棄“世界的橘子洲”的主題形象定位， 不熱衷于“世界級”的捕風捉影， 充分發揮本省本市造園的人才和祖國園林藝術“品牌”的優勢， 精心打造， 完善張揚橘子洲其本應具有的自然風貌、歷史風韻、湖湘情趣和名城特色， 切實“在保護的基礎上進行開發”， 真正做到“世界皆無我獨有”， 自然不脛而走， 招來萬國衣冠趨之若鶩群般; 不僅橘子洲乃至名城長沙的世界知名度和吸引力也將大增。道理很簡單: 只有民族的、地方的， 才是世界的。

4 　魚和熊掌， 可兼得乎

據推介者稱， “世園構想”是“會展經濟時代的新寵”; 一旦抵成， “將在形象、開放、會展、旅游、投資、房產、城建、文體、品牌和綜合等10 個方面”，“給長沙乃至整個湖南的經濟帶來巨大的推動作用”; “直接的經濟效益， 3 年內橘子洲門票和旅游收入即可達118 億元”。盡管推介者稱“世園構想”出于“非營利性”考慮， 帶動作用和經濟回報卻如此巨大， 真不失為一個誘人的“極好產品項目”，相信市民們會皆大歡迎并樂于為之奮斗的(我未調查研究， 權且信之) 。將此項目定點于橘子洲，策劃者無非是想憑借橘子洲這個“品牌”以利參與國際競爭而一舉獲勝而已。然而， 任何城市為爭取一個哪怕是極大極好的建設項目， 都不可能在城市心臟部位開花或犧牲城市久遠歷史的“珍藏”和市民們酷愛的傳家“魂寶”以成其全的。南京、廈門、哈爾濱會不會獻出湖島、白鷺洲、太陽島， 以其作為爭取某一建設項目落戶的砝碼呢? 任何建設項目回報再好畢竟是有價的，然而如果能善待橘子洲， 將使城市品位更高， 則為城市帶來的社會、環境、經濟的隱性綜合效益將是巨大而永續的。如能將爭取該建設項目與定點橘子洲分開，另辟蹊徑， 舉全市之力“主動出擊”， 也許二者可兼得之， 如將酷硬捆在一起， 既不可能， 也就只能成全其一。如果要我———一個市民來選擇， 那我就只好按古人的哲學辦: “魚， 我所欲也，熊掌， 亦我所欲也”， 當兩者不可兼得時，“樂取其魚也”。這比較實在實惠。特別是任一市民都可以隨心所欲隨時方便地享受到它。

第5篇：城市綠化建設調研報告范文

兩市精準扶貧的調研報告

扶貧是當前的一項重要政治任務。十八屆X中全會后，中省又相繼召開了脫貧攻堅工作會議，發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令，逐級立下了“軍令狀”。目前，我市仍有XX.X萬貧困人口，對照“三年穩定精準脫貧、五年全面建成小康”的目標，工作量大，任務繁重。為學習和借鑒外地精準扶貧的有效舉措和先進經驗，近日，根據市政府主要領導指示，市發展研究中心和市扶貧辦組成聯合調研組，深入xx、xx兩市進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、xx市精準扶貧的做法和經驗

xx市總人口20xx.5萬，20xx年市上將扶貧開發標準線提高到4XX元，按照這一標準，目前全市共有貧困人口XX.X萬；按照標準共有貧困人口XX.X萬；按照國家標準共有貧困人口0.xx6萬。“十X五”以來，全市緊緊圍繞市上的高標準進行精準扶貧，取得了顯著成效。

（一）齊抓共管精準扶貧。市委、政府高度重視扶貧開發，主要領導親自研究、部署、督查扶貧工作。只要是扶貧項目、扶貧工作，扶貧干部都要駐村、蹲點進行落實，針對部分蒙古族牧民的性格特點，總結出了“先疏通感情、后開展工作”的經驗。有關精準扶貧政策要領、項目建設、產業發展等方面的宣傳報道，重點突出，及時到位。全市上下形成了“領導高度重視、干部抓在手上”的扶貧格局，營造出“統籌各方力量、全社會廣泛關注”的扶貧氛圍。

（二）“十個全覆蓋”夯實基礎。20**年初，提出計劃利用xx年時間實施農村牧區“十個全覆蓋”工程（路水電訊房、保教文衛商）。xx市將“十個全覆蓋”作為農村工作的“一號工程”，主要領導親自掛帥推進。“十個全覆蓋”工程的實施，極大改善了貧困地區和貧困農牧民的生產生活條件，為精準扶貧奠定了堅實基礎，為貧困人口鋪開了脫貧路子。20**年投資XX.X億元，完成XXX個村“十個全覆蓋”任務，其中覆蓋貧困村xx4戶，涉及貧困戶10xx9戶。

（三）產業帶動作用明顯。在貧困對象較為集中的沙區重點發展肉羊、肉牛、生豬和細毛羊產業，丘陵溝壑區重點發展林沙和食用菌產業，干旱硬梁區重點發展家禽和絨山羊產業；整體移民區支持創業、就業。通過產業覆蓋、龍頭帶動、創業扶持，促進貧困人口穩定增收，提升貧困人群的“造血”水平，從根本上擺脫貧困。截止目前，全市共培育市級以上農牧業產業化龍頭企業269家。20**年，規模以上農牧業產業化龍頭企業達到185家，實現銷售收入4xx1億元，帶動農牧民14.6xx萬戶，農牧民人均通過產業化渠道獲得純收入8XX元，占總收入的XX%。比如，東勝區罕臺鎮田園社區是一個規模較大的移民區，政府支持該社區成立了創業園，不僅給居民增加收入創造了平臺，而且解決了xx000多貧困人口的就業問題。

（四）金融扶貧成效顯著?！笆甔五”以來，全市共實施貧困村互助資金項目XXX個，投入資金2XXX萬元，收到了很好的扶貧效果。比如，伊旗紅慶河鎮納林希里村常住人口xxXXX戶XXX人，下設一個村集體經濟種養殖合作社，但全村仍有貧困人口XXX戶XXX人。20**年旗扶貧辦以互助資金、產業化項目為突破，投入XX.X萬元，將XXX戶貧困戶全部入股合作社，以年終分紅形式為貧困人口提供穩定收入，幫其脫貧致富。年底合作社盈利，每股分紅xxXX元，XXX戶貧困戶的生活困難問題得到了有效解決。在互助資金項目實施的基礎上，市上從20**年開始組織實施金融扶貧富民工程，計劃在20**年至20**年四年內撬動銀行貸款xx億元以上，切實解決農村生產經營發展的資金短缺問題，加快推進貧困地區和貧困戶脫貧致富。

（五）企業運作增添力量。依托資源、文化、區位、基礎設施等優勢，引導村集體走“支部+企業+合作社”“公司+合作組織+基地+農戶”捆綁抱團發展的路子，采取市場化運作模式經營企業，企業盈利、合作社增收、村民致富、貧困戶脫貧“一舉多得”，經濟效益與社會效益“雙贏”。比如，伊旗爾扈特村XXX戶村民，以集體入股的形式于20xx年成立了農牧業合作社，合作社集種植、養殖、餐飲、住宿、娛樂項目為一體，掛牌成立后市場化運作，今年合作社與成吉思汗陵旅游公司合作，將娛樂項目發展壯大，僅此一項就新增就業崗位XXX個，有效帶動周邊貧困戶xx戶xxxx人脫貧。

（六）生態建設促進增收。結合生態建設，扶貧開發工作由單純的改善農牧民生產生活條件、加強基礎設施建設向以生態建設作為扶貧治本轉變。堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”理念，把林業的生態、經濟和社會效益緊密地結合在一起，農牧民通過生產、加工、銷售各個環節參與利益分配，促進農牧業生產和農牧民收入的“雙增長”，實現了生態生計兼顧、治沙致富共贏。20**年全市實現林業總產值XXX億元,

農牧民來自林沙產業的人均純收入達2XX元。

二、xx市精準扶貧的做法和經驗

xx市總人口XX.X萬，其中貧困村XXX個，貧困人口XX.X萬，貧困發生率xx.2%。近年來，xx以精準扶貧、精準脫貧為要求，調整工作思路，堅持分類施策，實施六大工程，走出了一條精準扶貧的新路子。

（一）移民搬遷“挪窮窩”。將扶貧避災移民搬遷和城鄉統籌發展建設相結合，把不少于XX%以上的群眾向市區、縣城、重點鎮和新型農村示范社區集中安置，不超過xx0%的群眾統一規劃就近就地集中安置。20xx年，xx計劃搬遷5萬戶XX.X萬人，截止xx月底安置房主體開工率達到XX%，已建成安置住房xx9754套，房屋主體完工率達到XX%。

（二）發展產業“增收入”。千方百計拓寬貧困群眾增收渠道，初步探索出了產業扶貧“十大路徑”。一是專項基金扶貧。設立了“扶持農村貧困人口專項基金”，每年籌集資金XX.X億元，按照“有勞動能力扶持發展產業、無勞動能力解決實際困難”的原則，為在冊貧困戶每人每年補助1XX元，連續扶持到20**年。二是“合作社（企業）+貧困戶”扶貧。合作社或企業依托自身優勢，結對幫扶貧困戶，為其免費提供技術、農資、銷售等一條龍服務，輻射帶動貧困戶脫貧致富。全市推廣延長縣二海家禽散養合作社運營模式，目前已發展合作社xx4xx家，覆蓋貧困戶XX.X萬戶xx.1萬人。三是金融扶貧。全市9個縣建立了xx00-XXX萬元的貧困戶產業發展小額貸款風險擔?；?，協調金融部門按1:10的比例放大貸款規模，為貧困戶每戶發放xx-5萬元免擔保、免抵押扶貧小額貼息貸款，政府財政連續貼息三年。四是勞務輸出扶貧。成立勞務公司，整合零散獨戶剩余勞動力，收集用人信息，實現勞動力供需規?；行?，幫助貧困戶就近就業增加收入。五是文化生態旅游扶貧。依托自然人文景觀，積極發展生態綠色旅游業，通過旅游產品和三產服務帶動貧困群眾脫貧致富。六是支部引領能人帶動扶貧。加強農村基層組織建設，增強村級組織創造力和凝聚力，同時發揮致富能人腦子活、路子廣、基礎厚的優勢，帶動群眾脫貧致富。七是互助資金扶貧。實行鎮村兩級管理、“5戶聯保+產業大戶擔?！被ブY金管理運行模式，擴大會員規模，提高會員股金，放大借款額度，一次性借款金額可提高到2萬元，有效解決了貧困戶會員發展產業資金短缺的難題。八是林業生態扶貧。推廣吳起縣的做法，以林木種苗培育、造林綠化、發展特色產業和森林管理管護為主，大力發展家庭林場，增加貧困戶收入，全市xxxxXXX名貧困人口受益。九是果園、承包地托管扶貧。村干部、大戶能人對貧困戶無能力管理的果園、承包地等進行托管，解決貧困戶因主觀原因導致土地荒蕪、粗放經營的問題。十是文化產業扶貧。安塞縣充分發揮文化大縣優勢，對有一定基礎和潛力的貧困戶子女開展腰鼓、民歌、剪紙、農民畫和曲藝培訓，實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶的目標。同時，結合脫貧的先進實際和經驗，組織編排曲藝節目在鄉村巡回演出，進一步激發貧困戶脫貧致富的內生動力。

（三）能力扶貧“斷窮根”。一是建立市縣鄉村四級扶貧培訓體系。市上培訓包扶干部，縣上負責貧困“兩后生”培訓，鄉鎮培訓農村青壯年，村上負責留守婦女和老人培訓。二是突出“志、智、技、德”四大培訓內容，在全面提升貧困戶技能的基礎上，不斷樹立敬老、助人、互助的社會新風尚。三是加大貧困家庭學生資助力度。普通高中學生，每人每年資助2XX元，中高職在校生一次性資助xxXX元，大學本科生每人分四年資助XX.X萬元。

（四）整村推進“換窮貌”。圍繞產業開發、小型公益性基礎設施建設和村居環境整治三個工作重點，堅持行業扶貧與專項扶貧相結合，行業部門負責水電路等“到村”問題，專項扶貧解決“到組到戶”的問題，全面推進新確定的XXX個貧困村整村推進項目建設，不斷改善貧困村基礎設施和公共服務條件。

（五）救助扶貧“總兜底”。對xx.XXX萬無勞動能力的貧困人口實行救助兜底全覆蓋；對因突發性原因導致生活陷入困境的貧困戶給予臨時救助；對患慢性病導致生活困難的貧困戶給予醫療費用補助；對五保、鰥寡孤獨、老齡等無勞動能力的貧困人口，采取低保、集中供養、分散供養和發放殘疾人生活補助等方式；按照省定脫貧標準補足差額，實行政府進準兜底保障；公益性崗位優先滿足貧困戶人口就業，企業每吸納一個貧困戶人口就業，財政補助1XX元；從今年起，通過三年將農村低保標準提高到省定扶貧線標準，逐步實現城鄉低保一體化。

（六）包村聯戶“傳幫帶”。選派1XXX名優秀黨員干部擔任貧困村和黨建后進村“第一書記”，開展駐村包村，xx7XXX名市縣區黨政企事業單位干部進村開展聯戶扶貧工作，實現了全市XXX個貧困村，村村有駐村工作隊，XX.X萬戶貧困人口戶戶有包扶責任人。

三、對我市精準扶貧工作的意見和建議

（一）強化組織領導。xx、xx兩市已經形成精準扶貧是當前最重要工作之一的共識。當前，我市扶貧也進入了“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，我們必須以更加有力的組織領導，采取超常規思路和辦法來打好這場脫貧攻堅戰。一是建議全市上下把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。二是建議市上召開一次扶貧工作現場推進會，市委、市政府主要領導參加，對十二個縣區的精準扶貧工作進行現場參觀、點評，尋找不足，傳導壓力。三是建議組織各縣區扶貧辦主任、分管副縣長到周邊精準扶貧工作成效明顯的市區參觀考察，學習經驗，創新方法，推動工作。

（二）

研究扶貧“金點子”。越是任務艱巨，越要科學施策。現在剩下的貧困人口，區域性、綜合性、復雜性疊加，以往“一招管用”的辦法已難奏效，需要吃特惠政策的“偏飯”，靠超常規手段才能解決問題。上項目、建基地、扶龍頭，不能只算經濟賬，要將脫貧效果綜合考慮，防止出現“項目實施了、機械化引進來了，但農民被擠出去了”“龍頭強了、老板富了，但貧困群眾依然貧困”等現象。教育、醫療、社保等社會事業發展，要盡可能向貧困區域、貧困人口傾斜，打好政策“側邊球”，多措并舉“拔窮根”。比如，通過龍頭、大戶帶動產業扶貧，可以探索資產收益模式，將項目資金折股，傾斜給貧困戶；也可以建立緊密利益連結機制，嚴格項目跟蹤，考核效益到戶，讓大戶真正帶上貧困戶；還可以通過產權改革，讓貧困戶土地入股，分享農業增值收益等等。

（三）實踐“十個全覆蓋”工程?；A差、底子薄，是貧困最明顯的特征，也是致貧的客觀原因。借鑒xx經驗，圍繞建設“活力小鎮、美麗鄉村”目標，在有條件的縣區推廣實施“十個全覆蓋”工程，整合項目、捆綁資金，優先解決路、水、電、通訊等制約發展的瓶頸問題，全面改善農村基礎條件，為貧困村、貧困戶發展生產打好基礎，促進脫貧致富。

（四）提高產業扶貧質量。精準扶貧如何更見效，產業扶貧是核心。堅持短平快增收與長效增收產業發展相結合，轉變貧困戶農業發展和生產經營方式，根據丘陵溝壑區、風沙草灘區、沿黃區域的地理特點，科學化、有重點地扶持貧困戶發展山地蘋果、小雜糧、馬鈴薯、紅棗、棚栽等產業和雞、羊、兔等畜禽養殖業；依托自然生態人文景觀，扶持發展生態綠色旅游產業；做強區域特色農產品，提高進入和占領市場的實力，帶動農戶增收。整合各類生產要素，引導組建家庭農場、農民合作社等各類經濟合作體，發展規模經營。

（五）創新金融扶貧方式。充分發揮財政扶貧資金的杠桿和引導作用，以信貸資金市場化運作為手段，通過與金融機構聯手合作，進一步做大扶貧開發資金總量。借鑒xx經驗，在當前互助資金、貼息貸款的基礎上，探索實施“金融扶貧富民工程”，支持有生產經營能力的貧困戶、農村專業合作社、自主創業貧困人口，以及吸納貧困人口就業、帶動貧困人口脫貧致富的實體發展；借鑒xx經驗，鼓勵各縣區設立貧困戶發展產業貸款擔?；穑瑓f調金融部門按1:10比例放大貸款規模，為貧困群眾發展產業提供資金支持。

（六）放大生態建設效益。將“xx生態建設綠化大行動”與精準扶貧結合起來，實現生態建設產業最大化，多渠道促進農民增收。讓貧困人口優先參與植樹造林、城市綠化等生態建設活動，賺取勞務費，達到貧困戶增收和生態綠化的“雙贏”效果。在有條件的地方，按照適度規模、先行試點、逐步發展的建設原則，啟動家庭林場建設試點工作，大力發展林業經濟，促進貧困人口脫貧。

（七）引導社會力量參與扶貧。建立社會扶貧信息服務平臺，構建社會幫扶力量與扶貧對象直接溝通銜接的橋梁和紐帶，引導各類社會組織、志愿者參與精準扶貧。鼓勵民營企業通過投資興業、吸納就業、開發資源等多種方式參與扶貧開發，對于效益較好但又缺乏人才的企業，引導其通過資助學業、提前就業協定等方式結對幫扶。設立社會扶貧資金專戶，組織公募扶貧資金，廣泛動員社會各界捐款捐物，幫助貧困人口脫貧解困。

（八）發揮支部引領能人帶動作用。火車跑得快，全看車頭帶。村子里有個有本事人，能把全村帶活。加強農村基層組織建設，增強村級組織創造力、凝聚力，有效落實精準扶貧工作措施，推動集體、農戶生產發展。發揮致富能人腦子活、路子廣、基礎厚的優勢，帶動貧困群眾發展致富產業，增加收入。

（九）構建“大扶貧”格局。扶貧開發是全社會的共同責任。堅持“整合各方資源、集中力量辦事”原則，在用足、用好各級政策和資金的基礎上，有效整合政府行政資源以外和重要幫困力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體“大扶貧”格局，形成扶貧攻堅強大合力。挖掘各方潛力，精準推進“五個一批”扶貧攻堅計劃，確保精準脫貧、穩定脫貧。加強輿論引導，采取多種形式，大力宣傳中省和我市的扶貧政策、目標、舉措等內容，按時間進度及時表彰先進，在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（十）調動貧困人口的積極性。脫貧致富，充分調動貧困地區貧困群眾的積極性是根本之計。通過感情交流、教育引導、扶貧成效啟迪、技能培訓等多種措施，激發貧困群眾發家致富的積極性和內生動力，由“要我富”轉變為“我要富”，靠自身潛力和勤勞雙手謀生發展，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發展能力，不斷探索和建立“開發式、造血式”扶貧長效機制。