保障經濟高質量發展精選(九篇)
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第1篇：保障經濟高質量發展范文
近十年來，我國城鎮化經歷了以基礎設施建設和擴大城市規模為主的城鎮化；2013年3月份，在與中外記者的見面會上，國務院總理提出，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，并且和農業現代化相輔相成。將城鎮化的涵義由粗獷的外延發展過渡到以人為本的內涵發展上來。
一、農民高質量就業的涵義
十報告提出了“推動實現更高質量就業”的就業觀。那么，什么是高質量就業？人社部副部長信長星認為，高質量的就業是在宏觀層面充分的就業機會、公平的就業環境和合理的就業結構。
具體到農民就業的微觀領域，高質量就業就是要保證農民有業可就，就業中沒有行業歧視和不公待遇，能夠和城市居民公平的分享就業機會；就業后能夠享受到《勞動法》所賦予的勞動者的合法權利，包括工作時間、工資待遇、休息休假、勞動安全和衛生權、社會保險等權利，通過就業領域的和諧推進社會的和諧。
二、城鎮化進程中農民高質量就業的障礙因素
（一）公共就業的財政支出不足
增加就業是政府宏觀調控的目標之一。為此，政府必須有相應的財政支出，來保障由勞動保障部門代表政府向勞動者提供的公益性就業服務。在統計數據上，我國以社會保障財政支出涵蓋的就業總財政支出低于世界上其它國家的平均值。2003―2008年我國社會保障和就業的年平均支出占財政收入的7.42%，而國外大多數國家社會保障的平均支出占財政收入的平均值都高于30%（見表1）。
我國學者在就業實現途徑的調查中，驗證了農民就業大都是自組織就業，沒有借助于政府的公共就業服務體系。如勞動科學研究所“城鄉統籌就業”課題（2007年）的調研顯示，自組織就業是農業轉移人口就業的主要方式；而趙樹凱（2012年）在調查中顯示，超過90%外出農民的就業是通過自組織形式實現的；而在黑龍江省的現實調研可以發現，農民的就業主要是通過親戚帶親戚、老鄉帶老鄉，依托鄉土社會關系網絡的自組織就業形式，形成了外出務工人員在某幾個行業的集聚化就業的態勢，如建筑業、礦產業、紡織業、服務業。
（二）農民的知識體系和就業技能不適應產業結構變革需要
當前，從農業生產中轉移出來的農民是我國產業工人的主要來源之一。這些非熟練的勞動力就業不足的主要原因是他們的知識、技能不能適應產業結構變革的需要，不能把握產業向中西部城鎮轉移的歷史契機，導致的結構性失業。在2012年2.6億務工的農民中，僅1/4受過非農職業技能培訓，超過六成只有初中以下文化水平，在許多行業都并不具有競爭力。因此，轉移就業的農民迫切需要就業技能的培訓。
（三）實體經濟創造就業崗位能力不足
由于征地后公益崗位的限制，農民就業的安置率不高。但是，城鎮化的推進必須要相應的更注重質量的產業來引導，來吸收就業。而在現實中，地方政府將招商引資作為重要的經濟工作來抓，也反映了目前地方政府已經充分認識到產業支撐不足的依然是制約經濟增長和地區就業的重要因素。例如，在黑龍江省，絕大多數私營企業是通過艱難的創業歷程逐漸發展起來的，處在產業鏈的低端，利潤微薄；尤其是縣域經濟中私營經濟發展落后，多數集中在生產加工、餐飲和商貿服務領域，企業經營規模小，能夠容納的從業人員少。還處在企業發展的初期階段，沒有足夠的資金和精力用于擴大再生產。所以，能夠吸納的就業人員有限。
第2篇：保障經濟高質量發展范文
【關鍵詞】石油鉆探；石油鉆井設備；發展限制；質量控制分析
在石油鉆探行業內，眾所周知石油鉆井工藝水平及質量高低與石油鉆井設備有著直接聯系，只有擁有高質量、高效率的石油鉆井機械設備才能夠保證鉆井的質量，高質量的鉆井不僅能夠進一步的保障目的井的工藝及完井質量，還能有效的延長其使用壽命。
毋庸置疑，石油鉆井行業作為一種高投入行業，由于其施工環境的復雜性及不確定性，決定其也是一種高風險行業。因而保證油井的質量就成為了投資是否能夠取得回報的關鍵。這就需要我們提高石油鉆井機械設備的質量、保障鉆井施工的高質有序進行，通過油田的長久運轉提高經濟效益。
一、國內外石油鉆井機械設備的發展現狀
1.1 國外石油鉆井機械設備的發展現狀
首先，國外石油鉆探行業由于發展較早，其石油鉆井設備通過采用傳統鉆探技術與當代先進科學技術相結合的方法保證了鉆井設備研發的領先地位，對于這些先進科學技術，展開來講，主要包括人工智能、液壓驅動、智能化自動控制、交流變頻等先進技術，通過這些新技術的應用，國內石油鉆探與傳統的石油鉆探相比有著質的飛躍，逐步使石油鉆探技術邁向高效化、自動化、智能化、集成化領域邁進，在很大程度上提高了石油勘探的工藝水平及開采效率。
其次，國外鉆井機械設備除了在對石油鉆井設備的控制軟件方向，還在鉆井設備的硬件設施方面取得較大進步。眾所周知，石油鉆探行業由于其施工環境的復雜性，不同的施工環境有著不同的地質條件，需要使用的石油鉆井設備也是不同的。國外眾多公司為適應油田區域的不同地質情況，開發了去多不同種類的、適應不同地質條件的鉆井設備，通過對不同地質使用不同的鉆井設備，從而保證了鉆井的質量。通過這種硬件設備的多元化開發，進一步擴大了石油鉆井的可選區域。
最后，“人性化”設計理念在機械設備的應用。正如我國所倡導科學發展觀下的“以人為本”的理念一樣，結合石油鉆井設備環保、高質、高校的設計原則，國外在石油鉆井行業對機械設備的研發同樣注重“人性化”，鉆井施工的安全性成為其設計過程中的重中之重，通過其先進的自動化、智能化控制技術，可以實現施工人員的遠程操作作業，在高空作業、鉆井作業區域實現“無人作業”。
1.2 國內石油鉆井機械設備發展現狀
首先，對于國外先進設備的引入、消化。由上所述，國外鉆井設備已經取得了較大進步，我國在對國外先進技術在引入的同時要做好消化工作，使得這些技術能夠在國內得到引用，比如液壓驅動控制技術、交流變頻技術等技術不僅能夠保證施工的高質、高效進行，智能化控制、無人操作技術等還能夠避免高危作業，保障鉆井施工人員的人身安全。
其次，做好“國產化”工作。畢竟國外機械設備是針對其自身地址條件而研發的，并未考慮到我國的地址條件。況且我國地大物博，是一個油田儲備豐富的國家，諸如新疆油田、青海油田及南海油田等，這就產生了不同地質條件對于鉆井設備的要求不同，在開發設計石油鉆井機械設備時要充分考慮到施工地域的特殊性，只有這樣才能夠保證施工的工藝質量要求，通過高效的開采提高經濟效益。
二、對于石油鉆井機械設備質量控制研究分析
2.1 參考國外相關行業規范標準，針對國內鉆井行業制定高執行力行業標準，同時又必須是高質量標準，這就要求在相關機械設備質量控制標準制定時，既要考慮到我國鉆井行業國情，又要考慮到鉆井施工質量保障。
2.2 第三方監理
石油鉆井行業具有高投資性，這就要求決定石油鉆進質量的石油鉆井機械設備具有高質量，而在其制造加工過程中如有第三方監理單位對全程進行過程管理監督，則能夠保證相關質量標準能夠得到有效的貫徹。實踐證明第三方監理機制在建筑行業應用較為廣泛并取得較好結果，若在石油鉆井行業也應用監理機制，對其設備的制造加工也應具有有效的監督作用。
2.3 石油鉆井機械設備資料的真實錄入、整理、完善、追蹤機制
關于石油鉆井設備的相關質量文件在保證其真實性的基礎上統籌全部，包括機械設備的技術、購買、存放管理信息等，對于這些資料要做好錄入、整理、完善工作。對于其記錄媒介需同時包括紙質文件記錄及電子存儲設備記錄，對于紙質記錄要做好編號整理、相關印刷、裝訂工作，以確保機械設備資料的系統性、安全性、完整性、可追溯性，以備在需要追溯機械設備相關資料時，能夠順利找到存檔信息并找到所需信息。
三、結論
隨著社會進步、經濟發展需要下，越來越多的先進科學技術將會被應用在生產時間之中。對于石油鉆探行業而言，決定其鉆井質量的鉆井機械設備也必定會不斷更新換代，以適應高質量、高效率的施工要求及鉆井質量保障，其工藝水平、鉆井效率、設備的適用性必定會不斷提高，以滿足快速經濟發展需求下對石油的供應。本文在介紹石油鉆井機械設備在石油勘探施工過程中重要性的基礎上，闡述了國內外石油鉆井設備的發展現狀，并對鉆井設備的質量管理控制提出三點意見。隨著時展、科技進步，筆者相信石油鉆井設備將不會再成為影響石油勘探行業的瓶頸。
參考文獻
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第3篇：保障經濟高質量發展范文
關鍵詞：城市規劃；作用；質量； 評價
Abstract: along with our country city changes a course accelerate, city scale growing. City planning through the control, guide, integration, security makes use of activities, city land efficiency fairness, conform to the city planning goal, a high quality city planning will be the development prospects and on the urban construction of the city play a positive effect of essential and helpful for.
Keywords: city planning; quality; evaluation of effect;
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
城市規劃是城市發展和各項建設的綜合部署，它涉及了城市發展戰略、城市性質、城市規模、城市發展方向、建設時序、土地和其他環境資源的利用、環境保護等方向的內容，而這些內容直接或間接地影響著我們賴以生存和發展的環境，一個高質量的城市規劃將對城市的發展前景和城市建設的質量起到至關重要的正面影響和促進作用。
一、城市規劃對城市建設和發展的作用
城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，通過規劃，可以合理確定城市的發展方向，規模和布局，統籌安排各項建設，協調各方面在建設中的矛盾，使之逐步發展成為設施比較“完善、環境清潔優美，有利生產、方便生活，并能適應人們日益增長的物質和文化需要的現代化新型城市。因此，城市規劃是城市的發展計劃，也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據，城市規劃對城市建設和發展的作用大體可以分為四種類型：
1.1 控制作用。對妨礙城市整體利益和公共利益的行為進行約束。這個作用是城市規劃建設管理的主要特征和在社會中形成已久的認知，也是現代城市規劃最初的作用。在開發實踐中規劃管理工作對控制作用的體現是主要的，關注如何能夠加強控制，這實質上反映出對城市規劃社會作用的基本理解。
1.2 引導作用。對有益于改善城市物質環境、有益于形成城市空間秩序的行為給予激勵，從而能夠更加明確地引導城市建設的方向。引導作用反映了城市規劃較為靈活的管理機制，在不損害原則的前提下，激勵措施可以加強規劃的引導作用，對城市規劃的控制效應起到積極的補充作用。
1.3 整合作用。城市規劃以城市的整體利益和公共利益為準則，對城市土地使用中存在的矛盾進行調節，其實質是對沖突各方利益的平衡。城市規劃所具有的綜合作用是建立在自身沒有直接開發建設利益的基礎之上的，因此，需要通過城市規劃對土地和空間資源的分配做出判斷，使得沖突各方的土地使用活動能夠有效納入到共同接受的規則中來。由此而言， 城市規劃在價值觀和角色定位上超然于利益沖突的各方，是有效發揮城市規劃整合作用的基本前提。
1.4 保障作用。對于關系到公共物品、低收入者住房以及那些在社會價值和目標方面有特別意義的土地使用活動，給予土地和空間資源分配方面的優先考慮，通過城市規劃的途徑對空間資源進行有效的再分配，促進社會分配的公平。保障作用實際體現了政府在社會發展中的作用，是一個社會財富再分配的過程，目的是使城市發展能夠兼顧到各種利益。所以說， 城市規劃是一種重要的公共政策，不僅要體現政府政策具有的效率，而且要盡可能兼顧和體現政策的公平性(當然，在促進社會分配的公平方面，稅收調節、收入分配等是更為直接和有效的手段)。公平性的考慮永遠不能指望市場，政府職能中促進社會公平的作用因此成為政府政策的關鍵內容，城市規劃的保障作用恰恰體現了這一點。
二、怎樣的規劃才是高質量城市規劃
城市規劃必須要把握社會經濟發展形勢開展具有前瞻性和可操作性的規劃研究。切入點要結合城市發展定位、時事政策和當地重要方針綱領，學習國內外先進城市規劃管理經驗、 規劃理念和規劃思路，結合實際工作，對重大問題需要專題深入研究，反復科學論證，才能保證規劃能切實的為城市建設決策提供支撐。而對城市規劃的質量評價，應注重分析城市規劃在用地布局、人口分布、產業結構、工業布局等方面的安排中是否把環境保護、生態建設放在應有的位置，是否能保證城市的健康和可持續發展，是否能有效發揮一個規劃對于城市的控制、引導、整合和保障作用，具體可從以下幾個方面予以甄別判斷：
2.1 規劃中對土地利用的設計和規劃是否符合可持續發展的要求。城市的許多環境問題是直接由土地的規劃、使用不當造成的。如在我國一些地區，對城市邊際土地的開發缺少合理的規劃，隨著城市的迅速擴張， 城市周邊的環境敏感區或生態敏感區遭到了嚴重破壞， 衍生了環境問題。
2.2 規劃中所涉及的城市規模和發展速度是否與當地的環境承載能力相適應。當一個城市的規模和速度發展過快時，該城市的各種資源(包括土地資源、水資源、礦產資源以及環境容量資源等)就會被過度消耗而影響下一階段的發展，是否對這種情況予以預見并給出針對性解決策略，以保證城市可持續發展。
2.3 城市布局是否符合生態環境保護的要求。規劃中城市布局的不當會帶來一系列的環境問題，如在一些城市由于工業區和居住區緊鄰甚至混雜而帶來嚴重的環境干擾；由于建筑密度過高引起城市景觀惡化、居民生活質量下降等，這些都屬于規劃本身的問題。
2.4 城市規劃中的產業結構、能源結構設計和定位是否符合環境保護和可持續發展的要求。在對城市規劃進行戰略環境評價時，要研究產業結構的規劃是否符合國家要從粗放型發展向集約型發展轉變的總體需要，是否有助于克服和避免產業混雜、布局不當和污染嚴重的城市問題。
若對上述幾個方面均予以考慮，并針對性的提出解決辦法和實施建議，就是一個高質量的城市規劃，否則，則不是一個合格的城市規劃。
三、如何落實高質量城市規劃對城市建設的良性指導
城市規劃編制的文件是建設管理的依據，有效的建設管理才能達到控制和引導城市發展的目標，保證城市建設的高質量。
在實際工作中,許多城市的政府將發展經濟作為根本的目標,城市規劃部門的工作也在圍繞這個目標開展,為了吸引投資,往往不僅簡化城市規劃審批的程序,同時也在放松規劃條件,強調市場的效率,忽視了對城市整體利益和公共利益的考慮, 造成公眾對規劃工作和政府工作公正性的懷疑，也造成城市建設質量下降，致使高質量的城市規劃指導出低質量的城市建設作品。
因此,有必要明確的是,高質量的城市建設必須考慮對城市經濟增長的促進作用,同時更要有綜合的觀念,在社會、 經濟、政治、 環境效益方面全面權衡,保障城市的可持續發展能力：
3.1提高管理者規劃意識，確保城市特色，避免重復建設。
為追求政績，有些城市不從實際出發，僅憑主觀意愿，盲目追風，片面搞一些效率低下的重復建設，造成浪費，同時也不利于城市特色的形成，削弱了城市競爭力，難以保證城市可持續發展。比如兩個相鄰的地級城市同時建設機場、開發極具相似功能的區域性娛樂休閑設施、發展同質性產業，惡性競爭，偏離城市建設健康發展的軌道。
3.2 重視城市生態建設發展。用生態觀念指導城市建設，不僅要考慮城市建設和工業發展的需要，而且更重要的是考慮市民居住環境的舒適和實用，考慮人、建筑及環境的有機的統一，尋求一種動態平衡，以達到一種人工和生態的良性循環。嚴格按照城市規劃預留和建設防護綠地、公共綠地及生態廊道，保證規劃所規定的綠地不被占用，使城市建設和環境協調發展，保證城市可持續發展。
3.3依據城市規劃，確定長期建設目標，合理計劃短期行為。
城市建設必須要做長遠規劃考慮，一些城市不按規劃辦事，亂改規劃的現象時有發生，有的甚至一個電話或一張紙條就可以改變規劃的執行，不能做到規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋。不少城市越權辦理規劃審批手續，片面追求短期效益，任意改變建設用地使用性質，項目來者不拒，急功近利，見縫插針，建設雜亂無章互相干擾，限制了長遠發展，影響了城市規劃的順利實施。解決這些問題的關鍵是在科學合理的城市規劃法律法規的要求下進行編制項目規劃。做到長期有目標，短期有行為，有計劃有步驟地進行建設，既考慮現實基礎，又不失長遠規劃。
3.4 注意信息時代的城市信息建設。
與城市建設相關的信息技術解決了城市規劃中空間地理信息的采集問題，可以構造與現實地理空間對應的虛擬地理信息空間，并可以用數字模型對現實地理空間的現象和過程進行模仿和仿真。信息技術對城市規劃的影響不僅表現在城市規劃所需信息的采集、分析、處理和利用方面，更為重要的是他改變了城市規劃內部信息流程和城市規劃部門與社會的信息交流與反饋機制，進而對城市規劃的管理體制產生深遠的影響，使得管理部門能具體而準確的掌握城市建設動態，以便于針對性的監控、指導和預控，以保證城市建設不偏離城市規劃預定的發展方向和軌道。各城市建設管理的相關部門加強對信息技術的應用，逐步完善城市建設信息的網絡平臺，確保對城市建設能進行積極有效預控，保證城市進行高質量建設。
四、結束語
總之，城市規劃是指導城市可持續發展戰略和城市建設的有效工具，在城市發展和建設過程中如何判定相關城市規劃是一個高質量規劃，并確保該規劃能有效的實施，建設高質量的宜居、宜業、宜游城市，促進城市經濟、生態的可持續發展。不僅是規劃編制者對城市規劃編制內容提高、改進和完善，逐步建立和形成適應市場經濟要求的工作框架，更需要編制――實施――管理涉及到的學學者、專家及城市管理者以更加前瞻的眼光和戰略的思維來思考和解決城市發展和建設所面臨的問題，從多方面入手積極嘗試、不斷探索，才能確保高質量的城市建成，造福生態，造福百姓。
參考文獻：
第4篇：保障經濟高質量發展范文
關鍵詞：新建本科院校 人才培養 內涵式發展
中圖分類號：G640
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-122-02
同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中都要求，切實提高本科高等教育質量，全面推進高等教育內涵式發展。同志在十報告中強調，要推動高等教育內涵式發展，進一步明確高等教育改革發展的方向。堅持走內涵式發展道路是提高高等教育質量的必由之路，就是要牢固確立人才培養的中心地位，不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和水平。在這樣的背景下，作為本科高校方陣新成員的新建本科院校，如何科學發展、搶抓機遇、趕超跨越、實現“樹人重立德，為國育英才”的戰略目標，對全面提高高等教育質量有著極其重要的意義。
一、人才培養是高校的生命線
提高質量是世界各國進入高等教育大眾化階段后面臨的共同問題，也是我國高等教育內涵式發展的必由之路。教育的本質屬性是有目的培養人的社會實踐活動，因此，培養人才是高校的生命線。《教育規劃綱要》強調，提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。提高高等教育質量，最根本的是提高人才培養水平。提高人才培養水平既是一個國家強國之基，也是一個民族興旺之本。當今世界正處在從工業經濟向知識經濟過渡的新時期，面對21世紀的挑戰，一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，必須緊緊依靠人才。人才已成為經濟社會發展和科技進步最重要的資源。提高人才培養水平既是我國高等教育發展的必然要求，也是時代所需。經過60多年特別是改革開放30多年的發展，我國已建成世界規模最大的高等教育體系，高等教育在人才培養和科學研究等方面為國家作出了重要貢獻。但是，我們應該清醒認識到，我國高等教育目前還不能完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求，同國際先進水平還存在差距。現階段，提高質量是我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務，更是一所高校生存和發展的基礎，高校必須牢牢把握這一主題。因此，新建本科院校一定要認清形勢，居安思危，樹立憂患意識、危機意識，切實增強提高質量的緊迫感、責任感和使命感，提升人才培養質量，用優質教育質量、優質產品和高就業率、人民滿意大學來吸引生源。
二、更新人才培養理念
隨著我國高等教育改革的深入開展，提升人才培養質量已經是一種必然選擇。樹立正確、先進的人才培養觀念，是人才培養體制改革的現實要求。不同的大學根據不同的社會需求可以培養各種層次的人才，可以培養理論型人才、綜合人才或應用型人才，至于選擇哪一種類型的人才，要從所在區域和學校現有的辦學條件出發。全國性重點大學以培養理論型和綜合型的人才為主，而新建本科院校具有地方性的特點，應側重于培養面向地方經濟建設的應用型人才，同時注意培養基礎知識寬厚、具有一定科研能力的基礎型人才和學科交叉、知識綜合、適應面廣的復合型人才，以適應地方經濟建設和社會發展的需要。
1.樹立以培養人才為中心的辦學理念。對于新升格的地方本科院校來說，由于基礎薄弱，辦學屬于起步階段，各方面條件不盡如人意，科學研究的能力和水平本來就先天不足，社會服務能力也較弱，在目前情況下應將培養人才作為首要任務，在人才培養工作中逐漸提高科學研究和社會服務的能力。這也是科學發展觀的核心和內涵式發展的本質要求。所以，以培養人才為中心的理念，應該成為統率全校師生思想和行為的先導觀念，這是學校內涵式發展的思想基礎。
2.樹立以社會需要作為人才培養質量評判標準的人才理念。既然人才培養是高校的根本使命，那么，提高人才培養質量就是高等學校內涵式發展的重點。而人才培養質量的判定，并不是完全由高校自己說了算，還要接受社會的檢驗。因為學校所培養的人才最終都要走向社會，在為社會服務的實踐中實現自身的價值，換句話說，個人價值通過社會價值得到體現。因此，社會需要、社會評價應成為衡量高校人才培養質量的一個非常重要的標準，對于新建本科院校來說，堅持這一標準顯得更為重要，任何時候都不應該忘記當時之所以在該地區設置一所本科院校的理由，就是因為當地經濟社會發展的需要。所以，能否培養出適應當地經濟社會發展需要的高素質人才是新建本科院校人才培養首先考慮的問題。
3.推動以科教融合育人為目標的協同創新理念。積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機融合，一方面，必然使科教融合育人思想成為大學的一種重要教育思想和教育理念。這種理念既是高校培養創新型人才、提升科研能力的必然要求，又是提升高等教育質量的現實需要。科教融合育人不僅是指向學生傳授最新的學術成果與思想文化，促進學生的知識和觀念更新，更是將學生納入到科研工作環境之中，進行研究性學習，培養其實踐能力、創新精神與團隊合作的意識，以適應經濟社會發展的需求。另一方面，必將推動高校實現三個轉變：即高校科學研究、人才培養等要超越學科導向，逐步向需求導向為主轉變；組織管理要改革個體、封閉、分割方式，逐步向流動、開放、協同的機制轉變；資源配置要突破孤立、分散的制約，逐步向匯聚、融合的方向轉變。
三、著力提升人才培養質量
1.提高質量，統一認識是基礎。思想統一了，步調才能一致，合力才能形成。同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中明確指出，“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”。教育部下發了《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，并召開了“全面提高高等教育質量工作會議”。高等教育“十二五規劃”提出了“擴大規模、調整結構、突出特色、提高質量”十六字方針，說明方針的本質是既要“趕”又要“轉”，既要擴大規模提高高等教育毛入學率，又要內涵式發展提高質量。因此，各高校要統一思想，提高認識，要樹立先進的辦學理念：學生是根本、學科專業是龍頭、教師是主力軍、教學是中心、科研是名片、特色是優勢、質量是生命線、干部是服務員、人人是建設者，牢固確立教學中心地位不動搖。
2.提高質量，人才培養是核心。人才培養是高等教育的本質要求和根本使命。衡量高等教育質量的第一標準就是看人才培養水平。質量是一所高校生存之基，立校之本，要牢固確立人才培養在高校工作的中心地位，樹立科學的質量觀。每所高校都應當在經濟社會發展的需求中找到自己合理的定位，做好頂層設計，要立足自己的辦學層次、辦學類型、辦學歷史、地域優勢、學科專業優勢和生源特點，找準服務面向，明確辦學定位和人才培養目標，形成各自獨特的辦學理念和風格，在各自領域內辦出特色、爭創一流。有一個理念值得我們商榷，國際高等學校是根據市場需求來辦專業、招教師，而為什么不可以根據市場需要來辦專業、招老師呢？要堅持“十個堅持”，辦人民滿意大學：堅持正確的教育思想，堅持先進的辦學理念，堅持凝練學校獨特的核心精神，堅持培育獨特的大學文化，堅持準確的辦學定位，堅持明確的培養目標，堅持鮮明的辦學特色，堅持人才強校戰略，堅持教學工作中心地位不動搖，堅持科研興校和改革開放的基本校策。培養德才兼備的應用型、實踐型、復合型、創業型本科人才。
3.提高質量，教師隊伍是關鍵。教師隊伍是辦學的第一資源，是決定教育質量的關鍵。教師隊伍的水平決定著學校的辦學水平，高水平的學科帶頭人、高水平的教師隊伍是提高教育質量的根本保證。提高質量，必須把教師隊伍建設作為高校最重要的基礎工程來抓。一要加強師德師風教育。不斷增強教師對學校的向心力和主人翁意識，不斷提升師德素養和育人水平，堅持教授為本科生上課，營造濃郁的尊師重教氛圍。增強管理人員的服務意識，尊重教師，教授治校，校務公開，多辦實事，用加快發展解決教師們的訴求，解決存在的突出問題。二要加強中青年教師培養。中青年教師是學校的未來，要作為教師隊伍建設的重中之重，重視教學基礎能力訓練，加強教育心理學、教育倫理學、教材教法、教育技術、職業道德等系統培訓，引導教師把主要精力投入到教學工作中，不斷提高其教學能力。三要切實推進“教師能力素質提升工程”，建設教師教學發展中心，造就一批教學名師和學科領軍人物。重點建立教學名師巡講制度，實施“教學名師講壇”計劃。四要建立健全獎懲機制，獎優罰劣，讓優秀教師得到更多的鼓勵和激勵。
4.提高質量，“質量工程”是抓手。一是要著力調整優化學科專業結構，緊密結合各地新建本科院校的實情，著力構建與經濟社會發展聯動的學科專業體系，進一步促進高等學校學科專業的優化，增強人才培養的社會適應力。二是建立和完善人才培養質量標準，把促進人的全面發展和適應社會需要作為人才培養水平的根本標準。三是建立健全教學質量監測評估體系。高等學校要做好教學基本建設、教師教學質量和學生學習質量等內部評估工作，建立起科學合理的教學評估督導體系，形成分析、評價、反饋制度，營造良好的教學環境。四是扎實實施本科教學質量工程，充分發揮信息技術在教學中的作用。加大高校信息技術基礎設施建設力度，加強數字化教室、數字化圖書館、數字化校園等信息化資源平臺建設，重點建設一批精品視頻公開課，促進優質資源的開放共享。信息化校園借信息化技術來進行跨越是我們的一個重要課題，希望高校能借用信息化手段實現跨越。五是強化實踐教學環節，建設一批實習實訓基地，資助一批大學生創新創業訓練項目。
5.提高質量，領導重視是保障。各高校要深入學習同志重要講話和教育部“高教三十條”精神，進一步提高對教學工作的認識。高校領導干部特別是主要負責同志要切實承擔起提高質量的領導責任，要以高度的責任感和使命感，真正把質量作為核心任務，始終體現以提高質量為生命線的工作方針。切實履行好質量建設提升的第一職責，凝心聚力抓質量，提倡高校領導做職業化、教育家校長。各高校主要領導要正確處理好學校管理工作和自身專業發展的關系，把心思放在辦學上，把時間用在治校上，把功夫下在提高質量上，要全身心投入辦學和管理，每學期至少要親自主持召開一次提高教育教學質量的專題會議，研究和解決教學工作中的重點和難點問題，要選配好分管校長、教務處長。要加大教學經費投入，向教學第一線傾斜，把經費多花在本科生的教與學上，切實保障本科教學的基礎地位，逐年提高教學經費在學校事業經費中的比例。增加的經費主要用于高水平、高層次人才引進和培養、中青年教師的培養培訓，信息化建設，教改研究，教材建設，課程建設，國際交流學習，實踐教學等等方面。特別是充分利用教育部建成的優質公開課，多用視頻公開課課件提升教師教學水平，縮小差距。
6.提高質量，內因為主是前提。教育行政部門高度重視提高高等教育質量工作，高校更要把抓人才質量內化為自身的自覺行為，而不是上級布置的要求和任務。始終把提高質量作為高等學校的核心任務，作為自身生存發展的根本大計。各校要將全面提高教育教學質量工作納入本校的發展規劃、年度工作計劃、目標管理責任制和黨政領導干部政績考核內容。要建立健全“教育教學質量提升工作”責任制，認真按照教育部下發的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》要求，進一步明確目標任務，細化層層分解，逐項落實到位、落實到人，加強教學督導和考核監督，不斷擴大公開公示面，接受學生、家長和社會的監督。
古人云：一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。教育是一項長期性、復雜性和綜合性的巨大工程，它的成效不能短期內可以準確評量。我們堅信，只要我們育人為本、全面提高人才培養質量，堅持走教育內涵式發展的道路，新建本科院校的教育會實現新的跨越。
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第5篇：保障經濟高質量發展范文
關鍵詞 工民建施工；質量控制；有效；失效；影響性
中圖分類號TU5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）80-0166-02
要分析工民建施工中質量控制的影響性，先簡單了解一下工民建施工中質量控制的基礎概念是什么。工民建施工中的質量控制就是指，工民在工程建設施工中的為了把總體情況控制在自己所能夠掌握的范圍之內，而借用了一定的工作，采取了一些相關的措施和方法，用以達到自己所期望和預定目標或者效果，這整個過程就是質量控制的過程。
21世紀是經濟顛覆性發展的世紀，城鄉建設規模不斷擴大，工民建設施工任務逐步加重，但是工民建設施工的工程意義重大，做好質量控制的重要性不言而喻，但是事實上質量控制并非簡單的事情，而是一件需要管理智慧和技術含量的事情，所以，質量控制的結果有好有壞，具體的影響將如下進行分析。
1 對工程本身質量的影響
工民建施工所接觸的本體就是工程本身，工民建施工過程中的所有觀念和行為都會對工程本身的質量產生影響，例如，工民建施工過程中團隊的合作情況、工民建施工中工民使用的實施設備、以及工民建施工中工民所掌握的施工技術，甚至在建施工中對某種成分的微量改變，都會對工程本身產生直接的影響。那么，工民建施工中的質量控制作為公民工建施工中的行為的一個重要環節，自然也會對工程本身的質量狀況產生影響。
有效的質量控制自然可以促使工程擁有好的質量。有效的質量控制涉及的內容許多，包括有效的團隊組合、高校的團隊管理、高校的技術運用、合理的施工分工等等，不管是有效的團隊組合，還是高校的技術運用，又或者是合理的施工分工，這一切都是工程建筑過程的總體組成部分，只有每個部分都做到的高質量和有效的控制，才能夠從整體上保證工程的高質量。
反之，無效的質量控制，則會產生豆腐渣工程。無效的質量控制分為兩種情況，一種在工程的每個環節或每個細節上的控制都失效，導致每個環節都出現不必要的失誤，另一種是在工程的某個環節或某個細節上的控制失效，導致某個環節上出現了失誤，所謂“千里之提，潰于蟻穴”，即使一個小失誤也會造成工程的質量沒有保障。
2 對工民自身的生命財產的影響
工民建施工的工程過程中的主體是工民，工程從開建到最后建成的整個過程中，工民都是工程自始至終所接觸到的生物，工程質量控制是否有效，取決于工民施工過程中對每個環節的控制是否有效，而工程質量控制是否有效，又反過來對工民的生命財產是否有保障產生最直接的影響。
通過對各個環節的良好的控制，達到總體工程建設質量控制的有效性，最終可以促使工程擁有好的質量，工程質量有了保障，能夠經受住不確定的自然環境和社會環境的破壞，這樣工程就不容易出現塌方等事故，沒有這些事故，工民的生命不會受到威脅，工民的質量工程也能夠得到相應的工資回報，對以后接收更多的工程也會創造更多的機會。
自然，如果沒有進行好的質量控制，工程的質量無法得到保障，面對自然環境例如暴雨洪澇天氣，和社會環境例如偶爾的車輛路過等惡劣環境，工程就容易出現事故，例如今年轟動全國的哈爾濱大橋垮塌事件，僅僅通車一天大橋就垮塌，這樣的垮塌事故自然是無質量保障的工程；這種無質量的工程出現垮塌，自然對于施工的工民產生不良的信譽影響，讓其施工的技術能力和其它相應的能力都會受到質疑，這樣對于其以后進行再接工程自然會產生不利的影響。此外，再進一步深入思考一下，如果工程是在沒有完工的時候出現塌方的話，那么，最直接的受害人又是誰呢？自然是正在施工的工民自身。
3 對社會經濟發展的影響
就如前面提到過的，工民工參與建施工的工程都是用于城鄉建設的公共基礎設施，這些公共基礎設施包括交通道路、各類管道、房屋建設等等，交通道路用于交通運輸，是支撐整個社會經濟發展的基礎設施中的基礎設施，各類管道由于汽油等的輸送，是支撐整個社會經濟發展能源需求和供應的重要設施，房屋建設為大家提供避難所，等等。這一切的一切從總體上構成整個社會經濟發展的模型。
如果工民建施工過程中，做好了質量控制工作，工程質量有了根本保障，那么，建施工最終完成的高質量工程，工程本身的工作承載量大，整體壽命時間長，那么，對于經濟的支持力度也很強的。舉個例子來進行簡單的說明，例如之前哈爾濱垮塌的大橋，如果大橋的質量有保障，能夠承載運輸的重量，那么，哈爾濱的公路運輸量就會大大增加，貨物能夠更加及時送到顧客手中，人們也能夠及時通過大橋到達自己所預期的目的地，那么，整個哈爾濱的對內對外商業發展都會擁有更高的周轉效率，自然就能促進哈爾濱對內對外的貿易發展，促進哈爾濱的經濟發展。那么，再進一步擴大至全國，如果工民工在建施工過程中都能夠做到這樣的高效率質量保障，自然就能促進整個中國的經濟發展。
同樣的道理，如果工民建施工的過程中沒有做好有效的質量控制，工程的質量沒有保障，出現如哈爾濱大橋事件的垮塌事故，那么，原計劃通過該橋的運輸的貨物和人流量被取消，原定的經濟計劃至少會受到延遲，這對于整個哈爾濱市的經濟發展都會產生不良的影響；另一方面，在整個大橋垮塌的事故當中，在大橋上的一些人或物都被損害，這對于其所在的企業自然是一筆不小的經濟損失，盡管有保險公司進行賠付，但是這過程當中所損失的時間和精力根本是無法賠付的，大家還如何能夠對這個社會放心，還如何能夠以更加積極的心態去發展經濟。
4結論
工民建施工的質量控制不是一件輕而易舉的事情，質量控制也并不是都能取得積極的效果，如何做好建施工的質量控制是擺在工民們眼前一個迫切的問題，也是擺在我們中國所有人面前的問題，需要大家長期的堅持和共同的努力。
參考文獻
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第6篇：保障經濟高質量發展范文
(一)企業物資供應的途徑
企業在采購物資時應加強物資源頭考察，尋求價格低廉的資源采購，深入市場認真調查，收集信息選取最符合企業需求的貨源，選取價格物資同時也要保證物資的可靠質量。為負責到貨物資的質量數量驗收、入庫物資的保，收集使用單位對物資質量的意見及建議，定期向上級匯報質量信息。采購人員認真做好本職工作，生產人員要抓效率，銷售人員努力銷售，只有員工們共同努力才能使企業利益最大化。目前市場上的煤炭企業大多數是自主經營，這樣不合理化的市場導致購買物資渠道混亂，造成價格波動不定，影響了采購工作的正常進行導致企業生產的混亂。
(二)企業在物資管理的對策
煤炭企業在注重物資管理之時要制定相應的管理體制，在對物資管理的檢查中發現問題及時應用體制處理，對物資設定一個完善的保護系統，要求企業各個部門同時對物資共同監督管理，避免漏洞導致對物資產生損失。對企業采購物資質量的過程跟蹤調查，及時處理在調查中遇到的物質質量問題和退換程序。負責對物資的抽查及檢驗，對供應商的生產規模、技術進行考察。注重企業員工的素質培養，讓員工以企業為核心利益發展共同努力，提高員工的技術水平，對物資的購買及鑒定有一個深刻的了解。負責工商、技術監督局、集團公司安監局、技術中心等部門檢查的迎檢及協調工作。加強企業物資內部管理能力，深化改革企業的發展方向，落實有效的控制方針。全方位管理管理操作物資保存方法。根據先進技術完善物資保存，對有破損的物資進行回收利用，加大自制力度減少新的物資投入，使企業科學發展。煤炭企業應正確處理物資購買及保存，合理化的編制購買、生產、銷售工作策略，遵循市場發展規律，不要盲目的實施自認為新的可行措施。
二、煤炭采購管理
(一)物資采購歸納
在企業活動管理活動中物資管理是占據局部重要的位置，關鍵在于物資的采購步驟，對于企業生產中的優化資金結構和提高經濟效益等等每一個環節都有著重要的作用。定期向上級匯報物資消耗規律，依據各生產單位上報材料需用計劃，結合各單位月度生產作業計劃和材料消耗規律，申報月度材料需用計劃。在采購過程中對采購程序和選定的供應商有建議時，應向上級領導匯報做出整改方案。企業在購買物資方面想降低成本必須對采購管理務必重視，在物資的采購過程中要以降低購買成本為目，并且保證需求物資的數量，嚴格提高管理責任，保證產品的質量。在處理事務方面有統籌兼顧的態度，加強采購管理的作用是增強企業競爭力的必要有利條件。做好管理工作，對接受訂單工作人員不能進行收款、開票工作。做好銷售工作，制定各種銷售方案，對各個企業單位統籌經營銷售。
(二)煤炭采購管理的問題
煤炭采購并不是一項簡單容易的任務，購買時會出現一些大大小小的問題，對這些問題的出現必須要加強管理予以消除，改進措施和制度保障物資的供應。在物資采購計劃的匯報、審核、實施過程中，要做好采購計劃中的供應商和價格的保密工作。對于泄露采購計劃信息的部門和個人，可根據公司相關規定進行處罰。對于這些有可能的問題有：采購物質耗時長，在購買物資時如果用時很長會對企業造成一定的影響，例如企業資金的周轉不暢，市場的影響對物質價格的不定期波動導致價格上升等等。這就要求企業在采購要速度，采購人員要有積極的工作態度；認真尋找合作商家，高質量的供應商對企業產品的生產也是一個強大的有利保障，應該與信譽好、價格公平的供應商合作，重視供應商的多方面考察，及時更新產品的服務，不應該限定合作商家。要在復雜的市場中建立一個好的形象掌握有利的競爭局勢。
(三)對物資采購的建議
物資采購是企業發展的基本要求，也是最重要的要求。我國隨著社會主義經濟發展同時，對市場物資的采購和供應產生了一定的影響，市場也在發生著內在巨變。首先我們要在市場中建立一個基本定位，在這基礎上逐步發展自己的實力，與那些高質量的供應商建立相互幫助、信任的合作關系，提高企業的競爭力。供應商的考察中可分為兩種選擇：多家供應和獨家供應產品，這樣做的好處是為了得到合理的購買價格，提高高質量產品的購買選擇把握市場提升競爭力。加強物資購買過程管理，采購人員應嚴格遵守企業規定，企業制定嚴格的采購制度，不定期的檢查，要求對產品嚴格把關。對市場進行仔細調查，對供應商進行層層篩選。建立科學的采購體系對產品進行規范檢查，與供應商共同建立審查制度，避免造成質量不過關的情況。對價格變動有異議的物資審計部門要嚴格審查，制定解決辦法報價格審定，采購部門嚴格按照采購計劃做好催貨、到貨驗收工作，保質、保量、按時完成采購任務。
三、結束語
第7篇：保障經濟高質量發展范文
關鍵詞：教學質量保障體系；職業教育；人才培養
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）04-0058-02
職業教育以就業為導向，畢業生的就業率影響著社會對職業院校人才培養質量的認可程度，同時也決定著職業院校的命運與發展前途。當前，培養高質量的技能型人才是職業教育可持續發展的優勢。人才的高質量與教學的高質量息息相關。職業院校要使畢業生在市場經濟大潮中打造面向就業市場的核心競爭力，就必須牢牢把握住教學質量這條生命線，始終堅持“以生為本”，不斷探索教學改革之路，培養出適應社會需要的高素質技能人才。而一流的教學質量保障體系應由以下五個系統構成。
人才培養方案制定系統 這個系統主要勾畫人才培養的藍圖，體現“以生為本”的人才培養理念，堅持用較高的人才培養質量標準定位來統攝教學過程，為學生的自主發展提供充分的空間和可能。人才培養方案與傳統教學計劃相比，其最大的區別在于，傳統的教學計劃更多的是規定一套課程體系，學校教學工作完全按照固定的模式來實施。在教學過程中，學生始終處于被動狀態，約束了其自主發展；而人才培養方案則突出設計和提供讓學生充分自主發展的平臺，使學生參與教學時具有更大的靈活性和選擇性。具體做法是，壓縮必修課學時，增大選修課比例，強化實踐教學內容，注重學生實際能力的培養，在保證專業培養規格的同時，強化職業教育特色和技能型人才培養，為學生營造良好的發展環境，形成專業技能教育相對獨立又交叉滲透的課程體系。如涉外護理專業，將英語與護理進行有機結合，為學生自主發展提供了兩個平臺，實現技能型人才就業的寬口徑。
教學基本建設系統 教學基本建設系統包括教師隊伍建設、實訓條件建設和教材建設。教師隊伍建設是教學建設的核心內容及第一要務，高職教師隊伍應是一支結構合理、素質優良、專業技能過硬的“雙師型”教師隊伍。學校在提高教師思想道德素質、保證師德和教風建設的同時，還要有計劃地安排專業教師到相關單位進行專業實踐，參與相關的職業活動，積累職業經驗，形成職業技能，獲得職業資格；也可聘任行業專家和有經驗的技術能手為兼職教師，從而突出“雙師型”特征。實訓條件建設是教學建設工作的重點，也是影響高職教育教學質量的關鍵因素。校內外實訓基地建設是實踐教學的基本保障，是提高實踐教學質量的關鍵措施。校內實訓基地建設應盡可能突破舊模式，建立有利于培養專業技術能力的崗位實際操作技能訓練的新模式；校外實訓基地要堅持共建、共享、共管的原則，積極拓展與共建單位的合作關系，切實改善實訓條件。教材建設要確保選用與職業崗位同步發展的、適用的高質量精品教材。對于實踐教材，要根據實踐教學環節和職業技能鑒定考核的要求，結合實訓基地儀器設備情況，體現鮮明的高職特色與職業資格標準的有機結合，并隨著技術發展和儀器設備更新而不斷修訂，實現教材建設與時俱進。
專業、課程建設系統 加強專業和課程建設是強化人才培養質量的基礎。當人才培養方案確定后，專業和課程則是人才培養質量的保證。專業和課程設置的科學性以及品質的優劣程度，直接影響著人才的成長和素質。高職院校應堅持以就業為導向，以市場需求和區域經濟發展為依據，以自身教育資源為基礎，按照服務企業、適應市場、面向社會的原則進行專業設置、調整、改造和布局。應根據職業需要的知識、能力、態度，以專業技術能力和崗位工作技能為主線，實施系統的課程設置與教學內容。對專業實踐課，要以職業資格標準為導向，以職業崗位的技能要求為目標構建實踐教學體系，強化技能實訓。技能實訓是高職教學活動的主要內容和特色，是教學質量考評的重要指標。加強專業、課程建設就是要強調專業及課程的創優、創新及保質，并調動全體教師積極踴躍參與。具體來說，在專業建設上，職業院校一定要樹立確保和發展品牌專業、建設特色專業、適時適度創辦新專業的整體思路，形成以品牌專業為龍頭、以特色專業為兩翼，帶動新辦專業發展的整體格局；在課程建設上，要通過構成三級課程體系即規范課程、主干課程和精品課程，促進課程建設穩步、健康、和諧發展。要在各系、部規范課程建設的基礎上，經過探索把一批課程建設成院級主干課程，并進一步創造條件使其中部分課程建設成精品課程或更高級別的精品課程，始終堅持以優質的專業及課程質量，為確保人才培養質量提供強有力的支撐。
教學過程監控系統 如果說人才培養方案的制定和專業、課程建設是為學生的自主發展及人才培養質量搭建平臺、提供框架支撐的話，那么對教學過程的管理和監控則是保證人才培養質量的動態調節與控制。其中，教學過程監控系統是實現培養目標、保證教學質量的關鍵所在。重視對教學過程的管理和監控，一方面，要科學制定并嚴格執行一系列的教學規章制度，包括教師教學規范、教學事故認定及處理辦法、干部及教師聽課制度、教學督導工作條例等，還要制定一系列包括課堂教學與實驗、課程考試、畢業考試或設計、實習、評選學生優質實習報告或設計等相關教學環節的主要質量標準；另一方面，還要通過學生評教系統、教師自我約束系統和管理人員（包括院系領導、教學委員會、教務工作人員和督導員）服務系統全方位監控教學過程，使教學質量穩步提高，形成確保教學高質量的長效機制。
教學質量評估系統 堅持進行教學工作評估，是一所學校確保教學質量的重要環節。職業院校要將“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的20字方針作為指導思想，加大教學評估力度，不僅要注重教學工作水平的終結性評估，更要注重對教學過程和質量的診斷性評估、形成性評估。要形成院、系、教研室各級教學管理評估方案，制定各級教學工作評估指標體系。通過評估梳理院、系、教研室在教學工作方面存在的問題，找出問題癥結，提出整改措施，并加強建設，積極整改。除了進行綜合性評估外，還應重視對教學工作的單項性評估，如實驗教學、專業實習、考試等。在對院、系、教研室綜合評估和專項評估的基礎上，逐步建立學校教學基本狀態數據庫，使教學質量監控工作步入科學化、規范化的軌道。
一流的教學質量保障體系就是高質量人才培養的保障體系，它順應市場經濟的發展需要，以科學的教學管理理念促使職業教育開展全方位教學改革，形成全新的人才培養模式，合理利用、開發、挖掘教學資源，以確保人才培養質量的全面提升。從整體來看，一流的教學質量保障體系具有四個特點：（1）在管理理念上，遵循“以生為本”的原則，樹立“以技為先，以學為尊”的服務育人宗旨，實現管理觀念的變革；（2）在管理思想上，強調發揮教師和學生的主動性和積極性，倡導教師和學生創造性地教與學；（3）在質量控制上，牢固樹立新時期造就技能型人才的根本質量觀——口徑寬、素質高、技能強；（4）在管理過程中，積極探索教學管理的規范化、科學化和信息化，積極構建具有一流水準的人才培養質量保障體系；（5）在管理措施上，利用先進的科學手段完善管理體系。
總之，只有潛心、精心構建一流的教學質量保障體系，才能強化人才培養高質量。
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第8篇：保障經濟高質量發展范文
在今天上午的大會上，我們聆聽了徐祖遠副部長的重要講話。作為以航海教育為根本、以培養具有國際競爭力的高素質船員為己任的高等學校，我們深受鼓舞，備感責任重大。借此機會，我向各位領導匯報一下上海海事大學對船員教育培訓的認識和理解、探索與實踐、思考與展望。
一、上海海事大學對船員教育培訓的認識和理解
到2020年，我國將成為世界上影響力最大的國家之一，表現在海洋運輸上，就是要建成具有較強綜合競爭力的大型化、專業化、現代化船隊，運力總規模位居世界前列，使我國從航運大國轉變為航運強國。要實現上述目標，最重要的是擁有一支高素質的船員隊伍，使我國首先從船員大國轉變為船員強國。
上海海事大學船員教育培訓實踐的基本策略是：深入認識全球及我國航運業宏觀現狀和發展趨勢，充分理解船員教育培訓對國際航運發展的作用，科學把握海事安全管理的發展方向，秉持高質量、全球化、面向未來的發展理念，科學規劃，加大投入，持續改進學校的船員教育培訓工作。
聯合國貿易和發展會議的《2011年貿易和發展報告》表明：2011年全球GDP增長率為3.1%，超過1994—2004年的平均值（2.9%），僅低于2007年（4.0%）和2009年（3.9%），世界經濟繼續呈現恢復性增長趨勢。2010年全球海運貨物運量繼續增長，達到84.08億t，為1970年以來的最高值；截至2011年1月，世界油船和散貨船總運力分別為4.75億載重噸和5.32億載重噸，同比分別增長5.5%和16.5%，集裝箱船總運力同比增長8.7%，雜貨船總運力相對穩定。我們有理由相信，世界經濟和國際航運必將持續發展，并將繼續為船員教育培訓創造良好的發展環境和條件。
上海海事大學深切理解船員在整個航運業中舉足輕重的地位：船員專業人才是船舶日常運營和操作的支持和保障，是海上安全保障和防污染水平的最終控制者，是整個航運產業的基礎人才，是國家海事綜合實力和國際競爭力的重要載體，是鍛造國家航運軟實力及完善航運軟環境的關鍵。船員外派輸出既能推動社會經濟發展，促進就業，緩解勞動力供求結構矛盾，改善民生，又能帶動國內相關的船員教育培訓體系、海事管理服務行業和外派輸出服務行業發展，還能促進國際文化交流。從這個意義上講，船員教育培訓對國際航運業發展具有基礎性、先導性作用。國際海事組織在其2010—2015年發展戰略中充分表達了對船員在航運業中地位和作用的重視：國際海事組織確定的九大發展趨勢和外部挑戰之一就是更加重視人為因素對更安全、更保安和更環境友好的航運業的貢獻，要求繼續改進旨在提高海事人員素質的措施。
作為航運業真正的一線實踐者及航運安全各環節中最重要的人的因素，船員的技術資格要求首先由國際公約確定。《船員培訓、發證和值班標準國際公約》是對船員技術素質和值班行為實施有效控制的國際公約。在港口國監督、船旗國監督以及其他相關審核監督制度的保證下，《海事勞工公約》和《船員培訓、發證和值班標準國際公約2010年修正案》的履行必將進一步提高國際海事安全的整體水平，促進世界航海教育體系發展及國際船員服務行業能力提升。在上述國際海事發展的宏觀背景下，2010年以來我國交通運輸部、海事局為《船員培訓、發證和值班標準國際公約2010年修正案》履約所作的努力必將更好地整合我國各類船員培養、使用和管理資源，促進高質量船員隊伍形成，推動船員行業持續發展。
其次，船員的技術資格要求由海事科技發展水平決定。現代科學技術的迅猛發展使得航海科學技術日新月異，船舶大型化、專業化、高速化、智能化、低碳環保化等已經成為21世紀航海科技的主要發展方向。一方面，船舶科技含量和附加價值不斷提高，國際上對航運安全和海洋環境保護的要求也越來越高；另一方面，船舶配員越來越少。這就要求新時代的船員必須具備高度的敬業精神，扎實的專業知識，熟練的航海技能，較高的環保、安全和保安意識，以及健康的身體素質和良好的心理素質。
經過長期的教育培訓實踐，學校充分認識到，高質量的船員教育培訓是學校存在和發展的重要基礎，也是學校取得核心競爭力的重要源泉。基于上述各種認識和理解，學校認為，培養高素質船員需要復合化、系統化、專業化、國際化、職業化航海教育培訓體系的支持，這也是船員教育培訓體系面臨的新挑戰。
二、上海海事大學對船員教育培訓的探索與實踐
（一）堅持特色辦學和高質量辦學
第9篇：保障經濟高質量發展范文
關鍵詞：公司治理 中小企業 會計信息質量
小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，然而會計信息質量不高一直是困擾中小企業快速發展的主要問題之一。研究發現，中小企業公司治理缺陷是我國中小企業會計信息質量不高的真正根源，把握中小企業公司治理特征及存在的問題，尋求完善公司治理對策以提升會計信息質量是根本途徑。
一、公司治理與會計信息質量的關系
公司治理是會計信息系統的重要環境因素，公司治理是否完善，將會對會計信息質量產生影響。自20世紀90年代起會計學者開始關注公司治理問題以來，國內外眾多學者對公司治理與會計信息之間的關系進行了大量的研究，研究方法包括理論分析和實證檢驗。
（一）理論上，公司治理與會計信息質量相互影響、相互依存
根據契約理論，公司治理是協調股東和其他利益相關者相互之間關系的一種制度，涉及指揮、控制、激勵等方面的活動內容，包括內部治理結構（股東大會、董事會、監事會和經理層）與外部治理機制（市場、法律和政府）。公司治理是會計信息系統運行的制度環境，完善和有效的公司治理能夠為高質量的會計信息提供保障。同時，會計信息質量的高低影響會計職能的發揮，高質量的會計信息在一定程度上能減少治理主體的信息不對稱，幫助各利益相關者對公司進行更好的監管，促進公司治理結構的完善。從外部治理來看，競爭市場的有序進行，經營活動的有效監督依賴于高質量的信息披露；從內部治理來看，高質量的會計信息是對管理層和員工進行監督和評價，投資者對經營者履行契約情況的判斷，并設計和實施有效的激勵機制的依據。
（二）實證上，公司治理眾多因素與會計信息質量顯著相關
國內外學者對公司治理與會計信息之間的關系進行了廣泛研究，將股權結構、董事會特征、管理報酬機制等治理機制分別與會計信息質量的不同量度（盈余管理、財務報告舞弊、信息披露的全面性、及時性和價值性、審計質量）進行檢驗。盡管研究的結論并不完全一致， 但大都能夠支持公司治理對會計信息具有影響，從而為完善公司治理、提高會計信息質量提供了實證支持。
二、我國中小企業公司治理存在的問題
與上市公司和大型企業相比，中小企業在規模、組織形式和產權關系等方面存在明顯差異。統計數據顯示（見表1），我國工業經濟中不同所有制中小企業呈現兩個特點：一是私營企業（以個體戶為主）的數量、銷售產值、資產規模、主營業務收入、利潤總額和稅金總額等指標幾乎占據半壁江山，可見其重要性，但其不是真正意義上的企業或公司；二是股份公司各指標比重較低，我國中小企業組織形式以有限責任公司為主。
有限責任公司具有人合性和封閉性、適合中小企業等特征，因此治理上表現為所有權與經營權分離不明顯、管理上的合伙化等。而目前我國公司法對于有限責任公司在治理方式、股東權利上的規定與股份有限公司大致相似。在我國特定的社會經濟條件下，以有限責任公司形式為主的中小企業在實踐中治理結構并不完善，中小企業公司治理結構缺陷是我國中小企業會計信息質量不高的真正根源。
（一）股權高度集中，侵害小股東利益
股權結構是公司治理結構的基礎，股權結構不同決定了公司治理結構的內部利益主體制衡機制的差異。由于我國資本市場直接融資門檻較高以及法律制度的不健全，有限責任公司形式的中小企業股東人數普遍偏少，股權分散程度低。大多數公司的前五大股東絕對控制公司股權，股權高度集中使得中小股東的利益最大化與企業利益最大化并不完全一致，大股東侵害小股東的利益成為可能。在這種利益驅動下，大股東占用資金或利用“掏空”行為等方式損害其他少數股東的利益。雖然《公司法》對中小股東權益的保護有比較完善的保護機制，包括公司經營狀況知情權、所持股份轉讓權、異議股東的股權回購請求權等，但對中小股東知情權的限制較多，難以實現，中小股東的監督作用受限。加之中小企業會計人員獨立性較弱，在單位負責人的授意和誘導下，會計信息的違規性失真較為普遍。
（二）內部治理結構家族化，管理缺乏強制性和規范性
公司內部治理結構是股東會、董事會、監事會、管理層等的正式制度安排。在我國特定的內外部環境下，一方面，中小企業形成了三會合一、三權合一的模式。該模式中，經理層對董事會、董事會對股東大會負責其實質就是對自己負責，對董事會和經理人的監督和激勵成為了相互監督、相互約束、相互懲罰的組織內部制衡機制。另一方面，我國中小企業多為家族企業，表現為董事、家族成員、所有者三位一體。這種結合下的中小企業內部治理結構由于信息不對稱所產生的成本比較低，在企業發展初期具有一定優勢，但隨著企業規模的擴大，缺陷也不斷顯現：投資者即管理者缺乏內控與財務方面相關的管理常識。經營決策注重業務領域，不太重視會計報表信息的作用，這種需求的不足和不重視導致會計信息相關性較差；實行“家長式”管理，具有較強的經驗性、隨意性、專斷性、非理性化等傾向，企業缺乏有效的規章制度，即使存在，也很難得到嚴格執行，成員之間的交易主要靠家族倫理的自發調節，影響會計人員對經濟業務的判斷，加之以內部審核為主的內部監督的不健全，會計信息質量缺乏制度保障；在用人方面，“任人唯親”，不能吸收優秀的會計人才，會計信息質量無法提高。
（三）債務融資單一，以銀行信貸為主，銀行外部約束弱化
由于有限責任公司的封閉性和我國直接融資渠道狹窄，中小企業發展主要依靠內部籌資和盈余積累，在遇到資金困境時，更多的是依靠民間融資和銀行貸款。隨著企業的發展，債務融資方式中，商業信用和非正規融資逐漸被銀行貸款代替。債權人是公司治理結構的重要元素，理論上，中小企業的高負債水平要求銀行參與中小企業公司治理，并借助于高質量的會計信息解決信息不對稱問題。但目前在我國實踐中，由于中小企業自身的風險特點和我國法律法規禁止商業銀行向非銀行金融機構和其他企業投資等限制，我國的金融中介在中小企業公司治理中幾乎不發揮作用。中小企業債權人治理機制弱化對保障和提高會計信息質量起到了消極作用。具體表現為：商業銀行對中小企業的信貸政策只需要能夠反映企業基本財務狀況和經營成果的信息，對企業會計信息的需求和關注程度并不十分強烈。申請貸款時，中小企業為了獲得銀行貸款存在著財務報表造假問題，信息的可靠程度有限，會計信息操縱行為損害了會計信息信貸決策的有用性；貸款期風險控制模式單一――“抵押物崇拜”和貸款限制條款，由于有抵押物作為保障，銀行不太關注企業未來的償債能力，使得中小企業在經營決策中產生過度投資，進而在會計政策選擇中穩健性不足。如表2所示，金融機構對中小微企業貸款中，以抵（質）押貸款為主，信用貸款比重非常低，且沒有隨企業規模變大有明顯提高。
（四）產品市場缺乏競爭性，市場約束弱化
產品市場是公司競爭的主要場所和信息平臺，競爭程度較高的產品市場會弱化會計信息不對稱。產品市場競爭的衡量方法和指標很多。在產業組織理論中，以市場份額作為市場集中度的指標之一來量化產品市場競爭程度。我國中小企業數量多，涉及行業廣泛，主要從事競爭性產品的經營。但是目前中小企業大多屬于傳統行業和勞動密集型產業，產品附加值低，產品市場競爭程度不是很高。如表3所示，在工業中，中小企業市場份額占50%以上的僅有8個行業，而該數值在前10個行業中已跌至37%。因此，市場約束機制大大降低了對中小企業公司的治理，進而導致會計信息披露質量不高。
（五）政策法律體系失范，監管和處罰力度不夠
到目前為止，我國在扶持和促進中小企業發展方面出臺了一系列的法律法規，主要有《中小企業促進法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《促進非公經濟發展的36條》和《鄉鎮企業法》等。但現有法律法規缺乏可行性、系統性、針對性。同時由于我國目前的政府管理體制表現為政出多門、職能交叉、多頭管理，導致中小企業管理效率不高，效果不佳。在會計信息監管方面缺乏統一規劃，不同職能部門會計監管側重點不同，信息缺乏共享，具體表現為：稅務部門成為最主要的監管主體，而其監管視角單一，雖然《小企業會計準則》的頒布協調了會計制度和稅法之間的差異，但實踐中兩套賬現象仍很普遍，加之我國會計造假處罰力度不夠，導致中小企業會計信息長期質量不高。
三、完善治理結構，提升中小企業會計信息質量
公司治理結構是一個完整的體系，通過構建產權多元化、內部治理制度化、外部（資本、產品）市場和監管雙重推動，實現中小企業的公司治理日趨完善，提升會計信息質量。
（一）優化股權結構，實現股權多元化
股權的適度分散有利于提高公司的決策效率和會計信息披露水平。根據生命周期理論，中小企業創業初期資金主要依賴于自身積累，股權高度集中。但隨著企業進入成長期和高速發展期，由于經營風險較高，權益融資仍然是主要的融資渠道。為避免“大股東”對會計信息質量帶來的負面影響，需拓寬融資對象和方式的選擇：將股份出讓給企業核心員工、引入私募股權基金。前者在分散股權的基礎上能夠有效地激勵員工和培育人力資本，打造利益共同體，增強企業的凝聚力和競爭力；后者在改善財務狀況的同時，還可以優化公司治理結構，比如制定戰略規劃、調整財務結構和完善用人機制等，為高質量的會計信息提供保障。
（二）創新家族企業，加強制度建設
當傳統型家族制企業的缺陷隨著企業的發展日益明顯時，從提升會計信息質量角度看，中小企業應根據現實情況和發展的需要進行創新：一是家族企業主的自我提升。以企業家主導的中小企業，企業家的人力資本決定企業的價值。家族企業主應加速知識尤其是財務和內控知識的積累和更新，注重自我創新，強化對會計信息的使用，塑造自我誠信。二是適度分權，加強制度（會計制度、管理制度和決策制度）建設。建立有效的、可控的授權體系，保障責權利相統一，形成家族成員對經營管理無法隨意干預的管理體制和機制，加強企業運作的規范性，為會計信息生成提供制度保障。三是注重家族內成員培訓，建立與家族外成員適度競爭機制。
（三）拓寬債務融資渠道，強化銀行外部約束
隨著中小企業經營日漸成熟，債務融資比重加大。相關研究證明中小企業債務融資的可獲得性依次為：商業信用、非正規融資和銀行貸款，而其債務融資成本比較優勢依次為：銀行貸款、商業信用和非正規融資。強化債權人治理機制對保障和提高會計信息質量能起到積極作用。加強銀行對中小企業的監督可通過以下手段實現：（1）創新審貸技術和風險控制手段。貸款前銀行應了解企業的資信狀況并對其提出的投資項目的經濟價值進行評價，避免由于企業管理者水平所限而給雙方帶來的損失。這一費用的增加應該成為銀行激烈競爭下尋找優質客戶的成本。（2）參與企業財務狀況和經營成果的審計，即要求企業聘用銀行指定的事務所。審計費用會增加中小企業的融資成本，但相比于民間借貸較高的用資成本，中小企業通過正規金融獲取資金還是利大于弊。融資成本的提高可以通過較高的盈利得以補償，成為企業提高盈利能力和償債能力的原動力。
（四）加快轉型升級，完善產品市場競爭
轉型升級是經濟發展的必然要求，也是市場機制優勝劣汰的自然結果。加快轉型升級的外在驅動必然要求中小企業做好以下兩方面工作：一是重點關注維持持續創新能力和提高產品的市場競爭力；二是增加資金、人才和管理的投入，并加強風險控制。就財務方面，必然增加財會部門的軟、硬件投入，提高財務人員的業務知識水平或引進高素質的財會人員，完善內部控制制度，為高質量會計信息提供基礎條件和制度保障。
（五）完善法律法規體系，建立信息共享平臺
一是完善對中小股東權益保護的相關立法，如：擴大小股東知情權和質詢權的范圍，制定保障程序。二是加大會計造假處罰力度，如：提高行政處罰的金額，降低吊銷從業資格證書的認定標準。三是建立以財政監督（監管視角以“會計準則”為導向）為核心、工商和中介參與的中小企業會計信息綜合監管機制。同時搭建信息平臺，納入社會征信體系，增加用信。X
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