商會慈善公益活動的意義精選(九篇)

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第1篇：商會慈善公益活動的意義范文

寫信人名叫曾紀財，是廣東省陽江市的一位普通農(nóng)民。其女兒曾陽瀾正讀高一，值15歲的花樣年華，卻不幸被確診為“急性髓系細胞白血病”。雖得醫(yī)生判定，治愈率90%，若進行化療與干細胞移植手術，大有希望重返校園，但寒門艱難，父母已為她舉債10萬，再無力支付60萬的昂貴費用，不得已，求助于人，望挽救一條年輕生命。

雖然非親非故，但梁永強先生對這個貧苦家庭充滿同情，不僅個人捐款4萬，還號召身邊的親朋好友對之給予關心和幫助。至今，在媒體面前，他暢談公益和事業(yè)之余，還不忘言辭懇切地為他們振臂呼吁，“我的力量可能過于微薄，希望更多的好心人能夠伸出援手，幫助這孩子渡過難關。”

愛服務：有心出心 有力出力

梁永強先生是熱心之人，悠悠歲月，忙于事業(yè)之余，仍參與眾多社團，既有業(yè)界商會，也有地區(qū)聯(lián)誼團體，涉及文體、經(jīng)濟不等，樂于服務，他無悔無怨。2010年，梁永強先生獲得民政事務局頒發(fā)的“服務嘉許獎狀”，亦于同時，受到鞭策和鼓勵。

目前，占據(jù)他心中較重地位，又花費其較多精力的當屬香港愛心慈善基金會。這是一個真心服務、講求奉獻的非盈利機構，該會成立時間不長，但卻因為做了許多好事而被香港政府承認和街巷坊眾所認同。

自2009年開始，該會與廣西南寧的同濟醫(yī)院聯(lián)手合作，采取名額隨年遞增的方式做免費手術，四年間共讓兩千多名白內障患者重見光明，恢復視力。至而今，無一例復發(fā)，達到百分之百的治愈率?！暗灿写逦?、院方或工廠出具的貧困證明，便符合要求，可報名加入受助行列，所用治療、交通、伙食費用全免。2012年，我們的名額是600名。所以，籌得120萬善款是今年最主要的工作。”梁永強先生如是介紹。

身為參與者、主導者，梁永強先生嘗盡了扶持過程中的感動、艱辛、為難等各種滋味。雖說“予人玫瑰，手留余香”，但對方并不接受卻是意料之外。原來，最初內地貧困地區(qū)較為閉塞，對該會聞所未聞，更覺免費贈醫(yī)一事并不可信，多不愿配合治療，令服務工作難以進行。后來，幸得廣西共青團書記李澤的支持，動員了一批大學生，成立“光明行”，做志愿者前往該區(qū)大力宣傳，才令這一公益活動取得預期效果，為眼疾患者送去溫暖和光明。彼時，此事一經(jīng)傳開，不少人陸陸續(xù)續(xù)地聯(lián)系他們尋求幫助。

患者重獲健康讓梁永強先生感到欣慰，而醫(yī)者盡心療治讓他感動。他印象最深的是同濟醫(yī)院的一位張教授，此人是眼科部的資深專家，擁有四十年臨床經(jīng)驗，帶領一支專業(yè)醫(yī)療隊，年過七旬，但依舊不離手術臺，盡心盡力地為患者服務。見張教授醫(yī)術精湛，醫(yī)德高尚，梁永強先生曾與之交談，請其切勿早早退休，以幫助更多山區(qū)眼疾患者。彼時，張教授毫無推辭，愉快答應，此后，更是說到做到，古道熱腸地為患者造福，愛業(yè)精神著實可敬。

回想一路所經(jīng)歷程，今昔有別，歷歷在目。梁先生不禁對比分析：過去，我們曾為湖南、四川、云南等地的白內障患者提供過救治服務，那時是分工協(xié)作，由我們出資，由當?shù)蒯t(yī)院派遣醫(yī)療隊，活動結束之后，由于地區(qū)分散，并無人員進行后續(xù)服務。不同的是，現(xiàn)在，我們與同濟醫(yī)院是定向合作，共同負擔。比如，手術有專人負責，后期有定期回訪。隨著不斷的發(fā)展，同濟醫(yī)院新建的醫(yī)學大樓已拔地而起，眼科部容納能力更是逐步提高，不過，于此相對應的是，我們的人力、財力資源卻補給不足。

談及進步處，他的喜悅溢于言表，而談及眼下的困難，他又蹙緊了眉頭，面色憂慮。梁永強先生表示，愛心基金會把白內障的防治當一項持續(xù)工作執(zhí)著發(fā)展，但道路曲折，坎坷之處隨之突顯。第一點表現(xiàn)在稅收方面：香港承認愛心基金會是慈善機構，所以該會享有免稅權益，旗下的捐款者無論是個人抑或公司，都能以捐款憑證辦理扣稅手續(xù)；但內地則不然，如同濟醫(yī)院，不但不能免稅，且政府還要從善款中扣除一部分稅款。規(guī)章制度的差異令兩地資金流向犯難，出現(xiàn)瓶頸；第二點則表現(xiàn)在貨幣兌換方面。人民幣持續(xù)升值，港幣和人民幣的兌換率出現(xiàn)逆向轉變，在一定程度上，加重了該會的負擔，使救助成本無形中增加不少。

后者是政治問題，普通人民無法解決，但前者是體制問題，尚有改良的余地。梁永強先生了解到，“幾年前，已有一位關心慈善的全國政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)這一弊端并曾當眾指出，‘扶貧政策的氣候未跟上時展，抑制了企業(yè)的捐款趨向，亟待改革’，可是，這并未得到強烈響應?！彪m然缺乏應有的重視，但梁先生和基金會的成員始終抱著堅定的信念，決意堅持。在他的感染之下，他的太太亦加入了基金會，從事財務方面的工作。他很認真地說道，“一個人在有生之年，只要有能力，就應回饋社會，有錢出錢，有力出力。”說易行難，但顯然，心懷此心的他絕不會輕易放棄。

重品質：做人第一，生意第二

梁永強先生對待服務的態(tài)度是執(zhí)著，對待工作的態(tài)度則是嚴謹。他現(xiàn)為大新珠寶金行有限公司董事長，亦是業(yè)界商會的把關人，不管是從私人經(jīng)營觀點出發(fā)，還是從公共平臺著手，他的心中都放置了一桿絕不傾斜的秤，即奉品質至上。

時代在進步，人們的物質需要和精神食糧亦一步步走高，商家使出渾身解數(shù)，留住顧客，占據(jù)市場。珠寶界亦是如此，梁永強先生表示，“客戶對珠寶的認識和要求正在增多，并不斷變化，我們必須根據(jù)他們的喜好，對珠寶的款式、設計、做工等加以改良，以提供讓他們滿意的產(chǎn)品。但不論其它方面如何變化，對品質的高端追求不能改變?！?/p>

去年，在梁永強先生的建議之下，他所在的九龍珠石玉器金銀首飾業(yè)商會就成功施行了一項產(chǎn)品改革，即將黃金類飾品龍鳳金鐲的含金量提升到99%以上。目前，這一舉措已得到廣大同行的贊成，在一定程度上推動業(yè)界的跨步過程。

與時俱進，方能有所成。而今，伴隨著香港珠寶的質的飛躍，名聲的日益響亮，越來越多的顧客對之分外青睞，尤其是內地游客，更對之放心有加。對此，梁永強先生以肯定口吻說道，“既然以品質聞名，自要爭氣，好好保持。當下，商會實行了一項標志認證，所制標準比政府標準更高。業(yè)內商家唯有品質過關，才能獲得此項標志。”為了穩(wěn)定行業(yè)秩序，帶動行業(yè)的長足發(fā)展，商會起到了帶頭作用，這正源于他和同仁們的堅持，珠寶業(yè)才能漸漸走向繁榮。

梁永強先生在其中擔任理事一職，負責最重要的一環(huán)――品質把關工作。為此，他常常親力親為地檢驗各路商家送來的產(chǎn)品。有感于肩擔的責任分量，他細心而嚴格，不曾半點疏忽大意，每次發(fā)現(xiàn)不達標產(chǎn)品，便立即全部退回，請對方重新制作。雖然在旁者看來，這似乎顯得不近人情，但細細想來，卻不難理解，因為，行業(yè)品質的維護和信譽的保證不正需要這樣盡職盡責，不容有失的態(tài)度嗎？

“在其位，謀其政”，梁永強先生不但對整個行業(yè)的品質精心把關，對自己經(jīng)營的公司亦要求嚴格，時刻謹記以身作則。他鄭重地說道，“我身為商會理事，既對別人‘評頭論足’，于個人更應自我約束，若非如此，一旦顧客反映我的產(chǎn)品不佳，我顏面何存？”正是本著精益求精的態(tài)度，旗下銷售的鉆石產(chǎn)品，他都不惜金錢和時間，把它們送往美國公認的權威機構進行鑒定，即取得GIA證書才面世，給各路來客最無聲但最有力的承諾。

梁永強先生從不欺哄顧客，他堅持做人第一，生意第二，待客誠懇而熱情。售前，他爭取珠寶的質量、價格優(yōu)勢，令顧客購買到的珠寶質優(yōu)價實；售后，他則對珠寶的做工全權負責――生活中磕磕碰碰在所難免，若逢顧客前來修理珠寶，他都令員工免費為之服務，絕不收取分文。有時遇到小鉆掉落情況，還會自掏腰包，只求兌現(xiàn)承諾，完善經(jīng)營，盡全力做到最好。在他的努力之下，不少顧客都長期愿前來光顧，久而久之，更與他成為好友，受他帶動，一同參與到社會服務當中。

基于他的有效管理，大新珠寶獲得坊間認同，正欣欣向榮地沿著未來闊步前進。這樣的蓬勃態(tài)勢令人不由產(chǎn)生好奇：下一步，是否會開設分店？問及時，梁永強先生作考慮狀，保守地分析了當前形勢：“資金雖有，但人才難求。如同帶兵打仗，缺少大將之才，再龐大的軍隊上陣迎戰(zhàn)，都可能得不償失。當下，鞏固陣地為要，穩(wěn)住業(yè)務才是重中之重?！辈徽撊绾危笮碌某煽冇心抗捕?，屹立業(yè)界29年，它的業(yè)績仍然看漲。或許，一枝獨秀的綻放，更引人矚目！

梁永強先生生活閱歷愈益豐富，豁達睿智，已把服務和事業(yè)看作生活里不可割舍的一部分，毫不計較地付出力量和真心。談及人生意義，他說，“忙有忙的好處，我并無奢求。除此之外，只要家人健康，平平凡凡的生活就已令我開心?！睙o欲則剛，難怪他雖奔波不停，但始終笑顏以對。

他的心中被社會、行業(yè)、家庭占據(jù)，被誠意、責任和愛填滿，奉獻的舉動是那么自然，無私的情懷是那么深沉，若人人都如他一般，世界誠會更加祥和、美好。但愿，在他的感召之下，血癌女孩能得到更多善長的支助，早日康復，完成學業(yè)，反哺社會，把溫情傳遞下去，讓人間有更多的愛。

第2篇：商會慈善公益活動的意義范文

當，媒體的焦點和視角，

當，人們的鮮花和掌聲，

再一次集中到她的身上，

有人歡呼，有人羨嘆――

她的名字，因為“中國創(chuàng)新力女企業(yè)家”，

而再次變得充滿魅力！

她，就是陳燕兒，

她，就是運豪集團副總裁！

運豪三十年，創(chuàng)新三十年

如淡云遮月，又恰似晴空日出；是游刃有余，卻不是不遺余力；是勇于面對，更是心安理得――這是陳燕兒女士眼中的事業(yè)詮釋，也恰是熟悉她的人們眼中的陳燕兒。沉靜、素雅、熱情、肯為別人著想，性格溫和的她在事業(yè)上總是卓爾不凡，巾幗不讓須眉。

而這一次，榮譽再一次選擇了她。這位運豪集團副總裁陳燕兒女士，在剛剛過去的一年里，隨著新年的鐘聲敲響之際，成功入選“2010年度中國創(chuàng)新力女企業(yè)家”，吸引了一大批的目光，贏得鮮花和掌聲，也似乎象征著她在新的一年里，將縱覽全局，不斷與時俱進，不斷創(chuàng)新，從而開拓進取，再創(chuàng)佳績！

事實上，在陳燕兒女士的事業(yè)之路上，她一直在開拓，一直在不斷地進取，她與運豪集團風雨同路，三十年來相知相伴，用創(chuàng)新成就卓越光彩。因為她是運豪集團創(chuàng)辦人之一，回首創(chuàng)業(yè)發(fā)展路，盡是辛勤耕耘歌，運豪的發(fā)展，除了主要領導的長遠眼光和謀略，也凝聚了她太多的付出與汗水。

她感慨地說：“今年是運豪三十周年，從創(chuàng)業(yè)之初我們就扎根香港，主要就是從事制造業(yè)，從玩具到精品車模，在激烈的市場競爭中，我們一直走在行業(yè)的前面?！比辏\豪從1981年成立，到如今成為旗下?lián)碛羞\豪機鑄有限公司、彩能控股有限公司、增城市運豪五金塑料有限公司、東莞百進五金塑料有限公司、國際車迷會、將軍模型有限公司、領峰管理顧問有限公司等子公司的龐大企業(yè)集團，所一直堅持的，就是執(zhí)著地走在行業(yè)前面。

而作為一個財務管理人員，如何使集團處于一個穩(wěn)定的競爭空間之內，在經(jīng)濟上，陳燕兒女士都需要去正確把關。經(jīng)濟的發(fā)展瞬息萬變，而車模作為消費品，消費品市場可以說有好有壞，有時候受到?jīng)_擊很大，所以在價格方面、成本的控制方面就顯得尤為重要，值得慶幸的是，很顯然她與公司的發(fā)展走在一條正確的軌跡上，那就是不打價格戰(zhàn)，以技術創(chuàng)新而取勝。

但知易行難，萬事萬物莫不如此。要在科研力量和技術創(chuàng)新上突破，從而走出一條精品路線，又是何等的困難，陳燕兒女士與集團同風雨，更是體會甚深。他親眼見證集團從玩具制造到研發(fā)精品車模，在技術改造上不斷地下功夫，皆是為了在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。她介紹說：“為了在行業(yè)內不倒，我們另辟蹊徑，在科研和技術上面突破，為此我們成立一個專門的研發(fā)部，有20多個發(fā)明，并且除了車模，所有工藝產(chǎn)品在裝飾方面也下功夫，那就是我們的彩膜技術?！?/p>

彩膜是一種突破性的技術，在“移印”和“絲印”之外，另辟蹊徑，把圖案放在水里濕潤一下轉貼到車模上，能夠把用在平面的最高印刷技術要求，變成立體的，這對技術要求很高。而陳燕兒女士的一席話，卻讓人尤為驚嘆。因為集團僅僅研發(fā)這項彩膜技術，就研發(fā)了7年，7年當中投入許多，也經(jīng)歷許多次失敗，可以說能夠堅持下來殊為不易。但這些，卻正是集團以及像陳燕兒女士這樣的“運豪人”的可貴品質。

可貴之處在于，堅持，創(chuàng)新。正是因為堅持，才能夠一步一臺階，才能夠創(chuàng)新突破，才能夠打造出環(huán)保、成本降低、損耗率低的精品。而這些精品，切切實實受到社會的廣泛關注，受到市場的青睞。就在去年北京地鐵的記者招待會上，他們將一個地鐵車模放進了北京博物館，紀念北京地鐵5號線路開通，作為里程碑的意義。而這個放進博物館的車模，就是出自運豪集團。

陳燕兒女士表示，運豪生產(chǎn)精品，除了精品車模外，還兼營運動頭盔等護具產(chǎn)品。事實上由于集團專注高質量技術，在模型車和運動用品市場享有盛名。而她表示，在今后十年內，集團將會研發(fā)生產(chǎn)自主品牌的保護性頭盔，以擺脫目前生產(chǎn)別人的品牌的窘境。很顯然，她將與運豪一起，繼續(xù)行走在創(chuàng)新自強的道路上。

企業(yè)、家庭、社會，游走其間

在事業(yè)之路上，陳燕兒女士綻放了太多光彩，耀眼的閃光燈，媒體的焦點，無數(shù)的鮮花和掌聲，但這些都掩蓋不了她依然是一位妻子、一位母親，以及是一位社會服務者，是一位義工的身份。

她坦言：“作為女性我感覺比男性更加困難一點，在企業(yè)里面從事管理，要付出你的時間、你的精力；而在家庭里你是一個很重要的角色，比如我有兩個小孩，現(xiàn)在也都結婚成家，但我在這個企業(yè)30年，當他們成長的時候，我陪伴他們的時間卻很少，要兩方面照顧到就很不容易，當中的合理安排就很重要。我的理念是，管理好了家庭，就能夠很好地管理公司?！?/p>

事實上作為運豪集團副總裁，每日忙碌于公司各種繁忙的事務之間，她還會用相當多的精力參加眾多的慈善和公益的社團活動，服務于社會，回饋社會。而且，作為女性她在家庭里扮演著一個重要的角色。但盡管如此，在企業(yè)家、社會義工、家庭成員的三種角色間，她卻順利過度、游刃有余。而這一切，都歸功于她能夠發(fā)揮自己所長，并且設身處地地為他人著想。

陳燕兒女士的人生座右銘，就是“多為別人著想”，在這個心態(tài)下，他能夠保持心情開朗，也能夠直面困難，能夠發(fā)揮自己所長，從而求得心安理得。心安理得，就是她人生的寫照，而心安理得，也更多地表現(xiàn)在她服務于社會，表現(xiàn)在她為公益慈善事業(yè)的付出上。

陳燕兒女士是多個服務性社團的參與者，她是香港中小型企業(yè)商會永遠榮譽會長，是香港中華廠商聯(lián)合會婦女部副會長，也是青海省婦聯(lián)執(zhí)委委員，在服務社會的道路上也邁開了步伐，平衡于事業(yè)與服務之間，做到了個人事業(yè)與服務社會的完美統(tǒng)一，個人價值與社會責任在她的行程中不斷升華。

其中她作為香港中小型企業(yè)商會創(chuàng)辦人之一，10多年來一直致力于團結香港中小型企業(yè)，互助互勉，提高競爭，力求生存與發(fā)展。而另外一方面，由于經(jīng)濟基礎漸趨穩(wěn)定，她也直接資助貧困地區(qū)的學生。她說：“有些小孩我看著他們從兩歲開始，到現(xiàn)在差不多小學畢業(yè)，當中看到他們的成長，給予他們鼓勵，也獲得很多欣慰。”因為在助學上陳燕兒女士不僅僅是經(jīng)濟上的支持，也時常會和孩子們保持情感上的溝通和互動。

而在擔任香港中華廠商聯(lián)合會婦女部負責人后，陳燕兒女士也經(jīng)常組織退休及在職婦女，參加義工隊伍，探訪長者、病患，關注弱勢群體。她于2009年獲選為青海省婦聯(lián)執(zhí)委委員，同時還獲選為香港婦聯(lián)成員，許許多多的慈善公益活動，她都是身體力行。于她而言，人生最重要的，乃在乎善用自己的才能，用到最高的限度，她享受于這樣一個努力的過程。

她表示：“我們尚有能力的人，不應該只顧自己，應該多幫助別人。當然，一個人的力量很有限，要發(fā)動其它人，因為其它人可能有這個能力，但不知道怎么去做，如果有人去組織，大家有一個平臺，服務社會也會很開心，事實上在幫助別人之后，我們都好開心的。”

當然，陳燕兒女士的理念是在助人上不能只是給與，既要授人魚，也要授人以漁，要教導他們，促進社會和諧，只有這樣才能夠去拉近貧富差距。就如同集團打造國際車迷會，其宗旨和目標，并不主要是做生意，而是要把車模文化帶進中國。所以在這個方向來說，要做的事情很多，一步一步地走來，也終究會取得想要的結果。

這個時候，陳燕兒女士又想起了自己的北京之行，回想起在頒獎大會上，她看到那么多的優(yōu)秀女企業(yè)家，她覺得自己不如人家。為什么呢，因為她認為自己依然不夠資格去獲得杰出女企業(yè)家，跟其它人比較起來，她們貢獻更大。但獲得“2010年中國創(chuàng)新力女企業(yè)家”，畢竟是一個榮譽，是一種激勵，也讓她更好地看清前方應該努力的方向。而她，會一直以此為目標，不斷地朝著未來前進！

陳燕兒女士主要職務與履歷

運豪集團副總裁

2010年中國創(chuàng)新力女企業(yè)家獎獲得者

青海省婦聯(lián)執(zhí)委委員

第3篇：商會慈善公益活動的意義范文

[關鍵詞]科學發(fā)展觀；社會組織；以人為本

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）02-0070-05

社會組織是獨立于政治組織和經(jīng)濟組織以外的依法成立的、以民間自愿參與、自我組織、自主管理為基礎，以社會公益活動或者互益活動為主旨的非營利性組織。社會組織在我國科學教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護、法律服務、中介服務、扶貧濟困等諸多領域發(fā)揮了重要作用。在我國，社會組織是重要的構建社會主義和諧社會的重要力量，尤其是在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、體現(xiàn)以人為本、保證全面、協(xié)調、可持續(xù)等方面的作用對于實踐科學發(fā)展觀具有重要意義。

一、社會組織是實踐“發(fā)展”的重要動力

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，也是我黨執(zhí)政興國的第一要務。我們黨執(zhí)政，首要任務就是帶領人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。[1]發(fā)展，對于加快推進社會主義現(xiàn)代化、全面建成小康社會具有決定性意義。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，現(xiàn)代社會主要由市場組織、政府組織和社會組織構成，其運行機制分別為市場機制、國家機制、社會機制，只有三大組織及其運行機制的聯(lián)動，才能保障經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，因此社會組織是實踐我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要動力。

1.社會組織促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也是重要的經(jīng)濟力量

在經(jīng)濟領域，社會組織包括行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)合會、促進會和同業(yè)公會，是由同行業(yè)、相關行業(yè)的經(jīng)濟組織為維護共同的合法經(jīng)濟利益而自愿組成的。隨著我國市場經(jīng)濟全面發(fā)展，社會分工越來越細？熏社會經(jīng)濟關系日益復雜多樣，市場各主體之間、市場與政府之間、市場與消費者之間的溝通、協(xié)調、監(jiān)督顯得越發(fā)重要？熏使得以溝通、協(xié)調、監(jiān)督市場主體為主要職能的社會組織的作用更加明顯。社會組織的作用是：維護企業(yè)的合法權益、溝通政府與企業(yè)的關系、營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境、維護企業(yè)之間公平的市場競爭關系、創(chuàng)造良好的市場競爭秩序、降低企業(yè)交易活動費用、提高交易效率和企業(yè)經(jīng)營管理水平。社會組織通過服務、溝通、監(jiān)督來維護市場完整性。同時在市場中起著連接政府和企業(yè)的紐帶作用，溝通和連接經(jīng)濟管理層和社會投資者的導向作用。社會組織也是重要的經(jīng)濟力量，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年底全國共有社會組織49.9萬個，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。在經(jīng)濟效益方面，以社會組織實現(xiàn)的增加值為例，2006年我國社會組織實現(xiàn)的增加值為112.17億元，到2011年底達到660億元。[2]按照美國約翰·霍普金斯大學公民社會研究中心主任薩拉蒙的統(tǒng)計，社會組織在全球的經(jīng)濟活動量巨大，如果這些國家的社會組織是一個獨立的國民經(jīng)濟體的話，那么它的支出規(guī)?？膳旁谑澜绲谄摺?/p>

社會組織也是推動經(jīng)濟全球化和我國擴大對外開放的重要力量。隨著全球化浪潮的推動，國際間的交流逐步增多，國與國之間的競爭也日趨明顯和激烈。單純依靠政府和企業(yè)的力量，已經(jīng)不能滿足和應對經(jīng)濟全球化發(fā)展和國際競爭的需要，這就要求充分發(fā)揮社會組織在加強國際交流、擴大對外合作方面的優(yōu)勢和作用，使社會組織積極廣泛地參與到深化改革、擴大開放的經(jīng)濟建設中來。美國等西方發(fā)達國家之所以能夠較長時期地保持經(jīng)濟、科技強勢發(fā)展的勢頭，很大程度上得益于社會組織作用的充分發(fā)揮。在貿易和競爭過程中，這些國家的政府不直接制定標準，而是通過各類的行業(yè)協(xié)會或商會搶先制定其涉及領域范疇的各項市場標準，設置非貿易性的壁壘，以最大限度地保護組織內各成員的利益。加入WTO以后，我國對外開放的深度和廣度均較以往有了快速的發(fā)展和提升，新的國際經(jīng)濟發(fā)展、競爭形勢要求我們借鑒發(fā)達國家的社會組織發(fā)展的經(jīng)驗，進一步重視并發(fā)揮行業(yè)性社會組織在保護民族產(chǎn)業(yè)、支持國內企業(yè)參與國際競爭中的重要作用，不斷提高國際競爭力。在應對競爭的同時，社會組織的國際交流也是加強國際經(jīng)濟、科技合作的重要方式和手段。據(jù)統(tǒng)計，目前全球國際性、區(qū)域性的社會組織已經(jīng)超過2.3個，其中涉及商業(yè)、貿易、工程技術、科學的國際性行業(yè)協(xié)會就有5000多個，占了總量的1/5以上。各國社會組織間的合作和交流，對于提高本國的商業(yè)貿易水平、科學技術水平都有著積極的推動和促進作用。由此可見，社會組織既是不斷提高國際合作能力的重要媒介，更是推動對外開放的重要力量。

2.社會組織推動社會發(fā)展，參與社會管理與社會服務

社會組織促進社會事業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代社會的一個基本特征？熏是社會管理具有多元參與性。[3]在社會公共事務決策過程中，社會各個階層都應有適合自身需求的不同的利益訴求表達渠道。特別是社會的中間層，其所處的位置使其易于在社會上層和下層之間傳遞消息、協(xié)調和疏通上下之間的關系。因而，社會多元參與的核心問題即為中間層參與決策的方式和程度，而中間層參與社會公共事務的決策則往往依賴于各類社會中介組織。當前我國的社會組織正是這種獨立于政府和企事業(yè)單位之外，在社會生活中發(fā)揮著社會中介職能的社會組織。在我國的社會組織中，社團是政府與社會、與公眾之間相互聯(lián)系溝通的橋梁，是承擔著一定的規(guī)范社會行為職能的社會中介組織；民辦非企業(yè)單位是依靠專業(yè)知識和技能，向社會提供服務、滿足社會需求的社會中介組織；基金會曾籌集社會慈善資金和物資扶危濟困。社會組織像一劑強力的黏合劑，通過其在政府與社會、公眾之間的交叉互動，為中間層參與社會公共事務決策提供支持，并暢通社會各階層間的利益表達渠道，使社會融洽穩(wěn)定地向前發(fā)展。此外，社會組織還有助于良好的社會思想道德風氣建設。社會思想道德的好壞直接體現(xiàn)著社會文明程度的高低，是社會價值導向的集中體現(xiàn)。社會組織中的見義勇為基金會、民間反扒組織積極弘揚社會主義思想，倡導愛國主義、集體主義精神，并成為倡導社會主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚善懲惡的先鋒和典范，對規(guī)范公眾社會行為，樹立良好的社會思想道德風氣起到了示范和推動的作用。由此可見，社會組織是促進良好社會風氣的形成和發(fā)展，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。

社會組織廣泛參與社會管理提供社會服務，促進社會發(fā)展。我國經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟、社會結構發(fā)生巨大的變化，也進入到快速轉型期，隨著經(jīng)濟體制改革和社會結構調整，很多個體從單位空間逐步過渡到了公共空間，社會事務日益復雜，社會生活日益多樣，原有以單位為社會管理基礎的社會管理模式已經(jīng)不能滿足當前社會管理的需要，出現(xiàn)管理真空，致使社會失范問題頻發(fā)，各種社會矛盾凸顯，現(xiàn)行的社會管理模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”到 中央對“十二五”的建議指出：“按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局要求，社會管理被納入更完備的體系性框架之中。社會組織作為公民的自組織形式，既是社會管理的主體，同時也是社會管理的客體，社會組織的發(fā)展既擴大了社會管理主體、實現(xiàn)社會管理主體由“一元”向“多元”的轉變，也改變了社會管理方式、實現(xiàn)了社會管理方式從一維到多維管理的轉變，同時變革了社會管理理念、促進“管理”向“服務”的轉變無疑對創(chuàng)新我國的社會管理模式具有重要的理論和實踐價值。

同時，隨著政府職能的不斷轉變，政府在公共服務方面也不再承擔完全的職責，而是逐步允許并鼓勵社會組織成為公共服務的供給主體，向社會提供有償或無償?shù)墓卜?。以基金會、慈善機構、志愿者組織等社會組織為例，這些組織一方面號召、接受、匯集社會各界的捐贈，另一方面則較為專業(yè)、高效地將這些社會資源提供給需求最強烈的社會公眾，對于達到有限的社會資源的有效配置、實現(xiàn)社會公平均有著促進作用。社會組織參與社會公共服務供給，減輕了政府的負擔，降低了社會治理的成本，并明顯提高了社會治理的效果。社會組織成員服務活動的志愿性，也使得社會服務的效率得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，目前我國包括教育、科技、醫(yī)療、環(huán)保、法律援助、扶貧等在內的有組織的志愿者人數(shù)已經(jīng)達到1000萬人。社會組織的存在和發(fā)展，為公民間的互助提供了新的組織形式和參與方式，在彌補某些公共服務領域“政府真空”狀態(tài)的同時，有力地推動了互助、互利、互諒、互信的社會信任體系的建立，為現(xiàn)代文明社會、和諧社會的構建貢獻了力量。

二、社會組織是實踐“以人為本”的重要載體

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，科學發(fā)展必須反映和代表人民群眾的根本利益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及人民。社會組織本身的公民主體性？熏和其在社會救助、慈善救災、關注弱勢群體等方面的作用使社會組織成為實踐“以人為本”的重要載體。

1.社會組織自身的性質與特點實踐了“以人為本”

社會組織是以民間自愿參與、自我組織、自主管理為基礎，以社會公益活動或者互益活動為主旨的非營利性、非政治性、非宗教性的一類組織。社會組織以志愿參與、利他互助、慈善公益等理念實現(xiàn)人際溝通？熏在人與人、人與社會、人與自然之間搭建理解、對話、互動的橋梁？熏有助于化解人與人之間、不同群體及利益集團之間、人與社會之間以及人與自然之間的各種矛盾和沖突。在現(xiàn)代社會？熏公民通過自主地行使結社權？熏將彼此間具有共同需要的利益訴求和權利意識表達成集體意志？熏并通過集體行動的方式參與到社會公共事務中來？熏通過表達和參與形成在社會公共空間中的話語權，有著社會協(xié)調和社會治理功能？熏社會組織所具有的社會性或這是它區(qū)別于政府和企業(yè)的本質特征之一。它既不是凌駕于社會之上、統(tǒng)治公民的權力體？熏也不是異化于市場之中、追求利潤最大化的經(jīng)濟體？熏它源于社會、源于公民、源于結社權這樣一種公民基本權利的行使？熏是公民以自組織的方式表達意愿和訴求、參與各種社會事務的最基本的途徑之一，社會組織具有來自人民群眾，依靠人民群眾，服務人民群眾，表達民意、傳達民情、實現(xiàn)民權、維護民生的特點，[4]也就是說社會組織的性質就體現(xiàn)了以人為本。

2.社會組織的作用實踐了“以人為本”

社會組織長期關注弱勢群體，扶貧解困，擴大公共服務供給總量，其作用踐行了“以人為本”。首先，社會組織在保障人民基本生活，扶貧解困領域作用突出。按照中國科學院《2012中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》的數(shù)據(jù)指出，中國仍面臨巨大的人口壓力，按2011年提高后的我國最新貧困標準即農(nóng)村居民家庭人均年純收入2300元人民幣，中國仍然有1.28億農(nóng)村人口處于貧困生活狀況，社會組織在救助和幫助總量龐大的困難群體、弱勢群體中發(fā)揮了巨大作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國“八七扶貧攻堅計劃”期間，國際國內的社會組織和其他社會力量動員的扶貧資源超過500億人民幣，占整個扶貧計劃投入的28%。清華大學NGO研究所的研究顯示，我國有近21%的社會組織活動涉及農(nóng)村扶貧開發(fā)。[5]其次，發(fā)展民生事業(yè)、擴大公共服務，社會組織作用突出。我國現(xiàn)階段仍面臨公共服務供給總量不足、公共服務不均衡、公共服務效率不高、服務體系不健全等問題，民生事業(yè)發(fā)展相對不足，公共服務的數(shù)量和質量難以滿足人民群眾日益增長的多樣化的需求?？床‰y、上學難、就業(yè)難、住房難等問題比較突出。社會組織在擴大公共服務主體、提高公共服務供給總量與效率、改變公共服務供給理念和完善公共服務體系發(fā)揮了無可替代的作用。社會組織的服務涵蓋科學教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等領域，有效地擴大公共服務的供給，推進了公共服務均等化。

三、社會組織發(fā)展是實現(xiàn)“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的重要保證

我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長，而是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。我們要更好的堅持全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上促進人的全面發(fā)展，堅持促進人與自然的和諧。在促進發(fā)展的進程中，我們不僅要關注經(jīng)濟指標，而且要關注人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進經(jīng)濟增長的投入，而且要增加促進社會發(fā)展的投入，增加保護資源和環(huán)境的投入。[6]社會組織對經(jīng)濟、社會的促進作用突出，同時在我國的政治、文化、環(huán)境保護等方面的作用也舉足輕重。

1.社會組織推動發(fā)展“全面”

科學發(fā)展觀指引下的發(fā)展不是單純的經(jīng)濟方面的發(fā)展，而是整個社會的全面發(fā)展，需要將經(jīng)濟、政治、文化與社會建設擺在同樣的高度全面推進，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。目前，我國的社會組織整體數(shù)量眾多、分布領域廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟、文化、社會建設等各個方面，既適應了黨的十屆四中全會確定的推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的社會主義發(fā)展目標的客觀要求，又對這一社會全面目標的實現(xiàn)發(fā)揮著積極的推動和促進作用。其一，社會組織是發(fā)展社會主義民主政治的重要力量。社會組織來自公眾、依靠公眾、服務公眾，既是各個群體滿足自身發(fā)展需求、維護和實現(xiàn)自身合法權益的共同體，又是擴大公民有序政治參與的基本組織形式；既是廣大公民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的重要形式，又是承接政府職能、增強社會自治的重要載體。因此，社會組織對于加強社會主義基層民主，促進社會主義政治建設意義重大。其二，社會組織是推進文化建設的生力軍。目前，有眾多的學術團體和民辦的文化服務組織活躍于我國的文化領域，這些社會組織具有大量的專業(yè)文化人才，提供的服務貼近公眾的生產(chǎn)生活實踐，社會組織間、社會組織與公眾之間合作交流通暢便利，這些優(yōu)勢使得社會組織成為推進文化建設不可或缺的一個重要主體。并且社會組織在日常活動中，秉承自律和誠信，積極踐行中華民族傳統(tǒng)美德、組織志愿服務活動、推動社會公共事業(yè)，弘揚主旋律，宣揚社會主義核心價值體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。其三，社會組織是促進社會建設的助推器。社會組織是政府與人民群眾之間緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶，其在參與社會管理、創(chuàng)新管理方式、擴大公共服務等方面有不可替代的重要作用。社會組織承載了政府轉移下放的部分公共服務職能，維護市場秩序，為經(jīng)濟社會發(fā)展和政府決策提供咨詢服務，推動社會公益事業(yè)的快速發(fā)展，為社會創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)機會，對于激發(fā)社會活力、反映公眾需求、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會做出了積極貢獻。有了社會組織的積極參與，社會發(fā)展才會更加快速全面。

2.社會組織促進發(fā)展“協(xié)調”

協(xié)調發(fā)展可以理解為黨的十六屆三中全會《決定》提出的“五個統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。社會組織天生具有協(xié)調的屬性。社會組織的協(xié)調功能直接體現(xiàn)為三個方面。第一，社會組織可以協(xié)調社會組織內部成員之間的利益沖突。社會組織普遍具有明確的宗旨和目的、較為完善的內部規(guī)章制度，對于組織成員的行為具有規(guī)范和導向作用，并通過組織的規(guī)則和權威對組織成員的利益沖突進行有效的調節(jié)，使許多利益矛盾在組織內部進行化解。第二，社會組織可以協(xié)調市場與企業(yè)之間的關系。在以企業(yè)為主體、市場進行資源配置的市場經(jīng)濟條件下，社會組織可以對相通利益主體進行維權和自律，對不同的利益主體進行自協(xié)調和自協(xié)商。近年來，我國的民間商會、行業(yè)協(xié)會和中介組織不斷發(fā)展壯大，通過行業(yè)自律、制定行業(yè)技術標準、價格協(xié)調等方式，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行規(guī)范和監(jiān)管，并對市場與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)之間的利益關系進行有效協(xié)調。第三，社會組織可以協(xié)調民眾、政府與社會之間的關系。社會組織可以提高個體成員力量，與其他社會組織特別是一些強勢的利益集團進行平等的溝通較量，從而在不破壞現(xiàn)有的社會秩序和制度體系的情況下使問題和矛盾得到有效解決，使公民權利得到維護。同時，由于社會組織植根于群眾之中，對于一些問題和矛盾發(fā)現(xiàn)較早，一方面，社會組織可以通過其自身的工作將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級和事態(tài)的擴大；另一方面，社會組織可以充當國家、政府與民眾矛盾沖突的“減壓閥”，既可向國家政府反映民眾的實際需求和矛盾的癥結所在，又可向民眾解釋政策、疏通心結，在國家、政府與公民之間開辟一塊緩沖地帶，逐步形成利益的協(xié)調平衡機制。社會組織的協(xié)調功能的充分發(fā)揮，為“五個統(tǒng)籌”的實現(xiàn)，為整個社會發(fā)展的“協(xié)調”提供了重要保障。

3.社會組織實現(xiàn)發(fā)展“可持續(xù)”

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是一項以激勵經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以改善和提高人民生活質量為目標的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國“現(xiàn)代化建設中必須實施”的戰(zhàn)略。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，社會組織扮演著重要的角色。首先，在可持續(xù)發(fā)展涉及最直接、最廣泛的環(huán)境保護領域，社會組織以環(huán)境保護為主旨，不具有行政權力但為社會提供環(huán)境公益，已成為環(huán)境保護和人與自然和諧發(fā)展的一支重要力量。他們致力于禁止輸出有毒物質到發(fā)展中國家、阻止商業(yè)性捕鯨、50年內禁止在南極洲開采礦物、禁止向海洋傾倒放射性物質、工業(yè)廢物和廢棄的采油設備、全面禁止核武器試驗等，起到了政府職能所不易做、不便做的拾遺補缺的補充作用；起到監(jiān)督政府、保護百姓環(huán)境權益的作用。在可持續(xù)發(fā)展的能力建設領域，社會組織為可持續(xù)發(fā)展的管理體系建設、法制體系建設、科技系統(tǒng)建設、教育系統(tǒng)建設提供了大量的專門人才以及決策的建議和依據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展具體目標的實現(xiàn)提供了必要保障。更為重要的是，社會組織使公眾更為直接、廣泛地參與到可持續(xù)發(fā)展中來，使公眾對于可持續(xù)發(fā)展形成理性和感性的認知與理解，最大限度地認同、支持和參與可持續(xù)發(fā)展，并對可持續(xù)發(fā)展各環(huán)節(jié)的政策制定和實施給予必要的監(jiān)督。社會組織參與可持續(xù)發(fā)展的方式與程序，直接影響著可持續(xù)發(fā)展的進程和目標效果，為社會發(fā)展實現(xiàn)“可持續(xù)”提供必要的條件和基礎。

社會組織是我國社會重要的組成部分，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要的動力，其自身性質、特點和作用體現(xiàn)了“以人為本“，也為全社會的“全面、協(xié)調、可持續(xù)”提供了可靠保證，充分發(fā)揮社會組織的作用，對實踐科學發(fā)展觀具有重要意義。

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第4篇：商會慈善公益活動的意義范文

關鍵詞:非政府組織;和諧社會;政府;地位

中圖分類號:C9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)12-0077-02

非政府組織(Non-Government Organization即NGO)這一概念是一個舶來品,最早是在1945年6月簽訂的聯(lián)合國的第71款中正式加以使用的。該條款授權聯(lián)合國經(jīng)社理事會“為同那些與該理事會所管理的事務有關的非政府組織進行磋商做出適當安排?！?/p>

國內外對非政府組織有著不同的名稱(如第三部門、非營利組織、公民社會、民間組織、社會中介組織、慈善機構等)和理解。目前世界上還沒有一致的、普遍認可的定義。大致可概括成四種理解,一是廣義的非政府組織,主張用剩余法定義非政府組織,就是將獨立于政府和企業(yè)之外的其它所有組織都稱為非政府組織;二是狹義的理解,即非政治、非宗教、非營利的組織,政治組織(如政黨)和宗教組織則不在此范疇;三是介于廣義和狹義之間的,指活躍在社區(qū)基層的組織,包括“草根”組織;四是從發(fā)展的角度理解,非政府組織這個概念最早是從國際社會人道救援組織開始的,這些組織幫助第三世界落后國家解決生存等最基本的問題。

就我國來說,更傾向于從推動和促進非政府組織出發(fā),沒有將定義限制得過于嚴格?！爸灰且婪ㄗ缘恼浇M織,從事非營利活動,滿足志愿性和公益性要求,具有不同程度的獨立性自治性,即可稱為中國的非政府組織?！睆姆缮峡?我國的非政府組織主要包括三類:社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。社會團體是由公民自愿組成的,為實現(xiàn)會員的共同意愿,按照章程開展活動的非政府性民間組織。主要包括行業(yè)協(xié)會、商會、研究會等。民辦非企業(yè)單位是由企事業(yè)單位、社團和其它社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事非營利社會服務活動的社會組織,主要包括民辦的學校、醫(yī)院、福利院、職業(yè)技能培訓等?；饡且砸欢ǖ纳鐣杩顬榛A,主要通過資金運作開展社會公益活動的非營利、非政府組織。

非政府組織的研究熱潮是西方國家在福利國家危機的背景下興起的,并形成了幾種較為公認的理論。

第一,政府失靈理論。這是由美國經(jīng)濟學家伯頓•韋斯布羅德提出的。韋斯布羅德認為,當代經(jīng)濟學長期以來建立的私人部門理論,較好的論證了私人市場的存在及其均衡行為模式,后又發(fā)展了公共部門理論,對政府行為進行了系統(tǒng)的研究,但現(xiàn)有經(jīng)濟學無法解釋為什么要由非政府部門提供公共的、集體消費物品。他采用了剩余分析的方法來論證非政府組織存在的必要性。但這種理論不能充分的說明非政府組織存在必要性,并且非政府組織自身的組織特點和運作方式在該理論中仍是不明確的。

第二,合約失靈理論。這一理論由美國法律經(jīng)濟學家亨利•漢斯曼提出。他認為,“非分配約束”是非政府組織區(qū)別于其他組織的最重要的特征。漢斯曼注意到了非政府組織本身的特性,并深入分析了非政府組織特性導致在提供某些物品中的優(yōu)勢地位,進而論證了為什么某些特定的活動只有非政府組織而不是企業(yè)來承擔。這一理論同樣沒有對非政府組織的特點、規(guī)模和制度供給情況作出更全面、細致的分析。

第三,第三方管理理論。由美國公共政策學者、非政府組織研究專家賽拉蒙提出,他認為,非政府組織研究中的市場失靈、政府失靈和合約失靈理論在對美國的社會現(xiàn)實進行解釋時都存在著某種程度的局限性。因此,重新構建更具有解釋力的理論是非常有必要的。賽拉蒙認為,福利國家理論對于美國來說是不適用的,在提供具體的社會服務的時候,聯(lián)邦政府更多的是依靠大量的第三方機構,聯(lián)邦政府通過這些第三方機構來實施政府的功能,于是便產(chǎn)生了“第三方理論”模式。這一理論認為在市場失靈的時候,非政府組織應該作為最初的提供公共服務的制度,只有在非政府組織提供的服務不足的情況下,政府才能進一步發(fā)揮作用。因此,政府的介入應該僅僅是對非政府的補充。

第四,政府、市場、志愿部門相互依賴理論。這是羅伯特•伍思努提出的國家、市場和志愿部門模式。伍思努認為,在實際中,政府、市場和志愿部門的關系正變得日益模糊。在政府與市場之間,由于政府和商業(yè)部門在科學技術方面的共同投資以管制、稅收等方式介入市場,彼此之間的界限已經(jīng)很難分清了。在政府和志愿部門之間,由于政府把一些福利項目承包給志愿組織,并為他們提供資金,政府與志愿部門之間的項目合作也模糊了彼此的界限。在很多情形下,復雜的組織計劃把營利性活動與非營利性活動置于同樣的管理體制下,志愿部門與市場的關系也很難分清了。

在中國,非政府組織研究的興起有著深刻的社會背景。改革開放后,從國家與社會關系的角度看,強國家――弱社會的格局發(fā)生了重大的改變。無論是經(jīng)濟領域還是政治領域都在自上而下的下放權力,全能型的政府機構大幅度地削減。在國家放權的過程中,出現(xiàn)了很多政府做不好、市場又不愿意做、也做不好的社會公共事務方面的事情,這就為中國非政府組織的發(fā)展提供了前提條件。

非政府組織的出現(xiàn)彌補了政府與市場的不足,隨著我國經(jīng)濟體制的變革,社會矛盾日益增多,農(nóng)村貧困、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的利益保護非常值得政府和非政府組織的關注;城市貧困、城鎮(zhèn)下崗工人的再就業(yè)等問題亟待解決。在解決問題的過程中,政府還要起主導作用,但作為第三方力量的非政府組織的作用也不容忽視。它是政府和社會互動的橋梁,非政府組織不是政府,不靠權力驅動;它不是經(jīng)濟實體,更不靠經(jīng)濟利益來驅動。非政府組織主要是由有著強烈使命感的人發(fā)起的,其成員和支持者通常也是對該事業(yè)具有奉獻精神的人,具有志愿性。因此在各個領域,非政府組織的參與都可以很好的發(fā)揮作用,尤其是在當前中國社會貧富差距不斷增大的情況下,非政府組織應該而且可以成為政府與社會互動的橋梁。非政府組織還可以向公民提供服務,它是社會交融的粘合劑,社會矛盾的稀釋劑,社會沖突的緩沖劑。政府與公民的合作,主要是通過民間組織實現(xiàn)的,而政府與非政府組織的合作,特別是對社會政治生活的共同管理,既是民主政治的基本要求,也是解決政府與公民直接或間接沖突的重要途徑。

當前中國的社會結構已經(jīng)十分復雜,社會階層結構發(fā)生了深刻變化,各個階層之間利益日趨多元化與分化重組,各自需要不同的利益代言人,以非政府組織為首、政府與企業(yè)之外的第三部門與公民社會開始在中國形成。與國外相比,中國非政府組織仍然是數(shù)量偏少、質量較低、活力不強、作用發(fā)揮不明顯,總體上仍處于發(fā)展初級階段。并且各種非政府組織種類繁多、良莠不齊,一方面本土非政府組織大量涌現(xiàn),另一方面國外非政府組織大舉涌入,加上相關的體制陳舊、管理不善、問題長期積累,使得中國的非政府組織發(fā)展面臨著一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。

目前我國非政府組織發(fā)展現(xiàn)狀的主要特征表現(xiàn)在如下方面。中國非政府組織的自主性逐步增強。中國很多的人民團體、社會團體、學者和官員都相應的參加國際上的非政府組織論壇,并與其中部分機構建立了聯(lián)系,尤其是與一些資的非政府組織取得了聯(lián)系,增強了自身的實力。但自下而上的非政府組織生存空間非常狹隘,加上信息溝通渠道的缺乏,很多非政府組織缺少資源,而境外資助機構對國內的非政府組織缺乏了解,找不到合適合作伙伴,造成了供給和需求的矛盾。政府越來越重視第三方社會團體的發(fā)展,給予了一定的支持。但非政府組織的自主能力、法律建設發(fā)展結構等存在先天不足,總體上還處在一個困難時期,主要表現(xiàn)在:一是政社不分,官辦色彩嚴重。在中國,相當一部分非政府組織,或者由各級黨政機構直接創(chuàng)辦,或者本身就從黨政機構轉變過來。這些組織名為“非政府”,實則是官辦或半官半民的“二政府”。二是能力不足,職能不到位。中國非政府組織中絕大多數(shù)的工作人員來自政府機構,在管理方式上帶有明顯的行政色彩,組織的活動能力、管理能力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力較弱,組織管理上的不規(guī)范、不透明、不民主,及評估和監(jiān)督的缺位,使它們難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信,不能發(fā)揮應有的積極作用。三是結構不合理、發(fā)展不平衡。一些非政府組織存在著結構不合理、布局不科學、覆蓋面過大、行業(yè)特點不明確等缺陷。并且我國非政府組織的數(shù)量遠遠低于印度、巴西這樣的發(fā)展中國家,更不用說與西方發(fā)達國家相比了。四是管理法律法規(guī)不健全。目前,中國還沒有專門的、全面的、嚴謹?shù)年P于非政府組織管理方面的法律,只有國務院和民政部出臺的一些條例、辦法等規(guī)范性文件,層次不高,數(shù)量少、不配套,可操作性不強。五是缺乏優(yōu)惠政策,經(jīng)費不足,同時,我國現(xiàn)有的人事制度,使非政府組織工作人員的福利待遇、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題長期得不到解決。

針對我國目前非政府組織的發(fā)展狀況,為了新生利益群體、政府職能轉換、促進社會公正、對外交流、公民志愿服務等方面的需要,推動非政府組織在中國的和諧發(fā)展,我們要實現(xiàn):首先,由“社群組織”向“社區(qū)組織”的主體轉變。我國當前的重要任務之一,就是要解決經(jīng)濟改革與社會轉型中出現(xiàn)的諸如下崗職工再就業(yè)、弱勢群體保護、社區(qū)建設、環(huán)境保護等公益性很強又非常迫切的現(xiàn)實問題。所以,致力于解決各種社會問題,在社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用,應當成為中國非政府組織的基本取向。要實現(xiàn)這一目標,就要非政府組織由當前中國官辦的非政府組織――“社群組織”向“社區(qū)組織”的主體轉變?！吧鐓^(qū)組織”以一定的居民聚居區(qū)(社區(qū))為基礎,以一定區(qū)域的社會福利和發(fā)展為目標,帶有很強的綜合性和公益性,發(fā)展社區(qū)組織可以吸納下崗職工再就業(yè),減小就業(yè)壓力,將改革的成本轉換成社會的資本。并且可以促進社會的穩(wěn)定,也可以使得公眾廣泛接受非政府組織,認識到其所發(fā)揮的作用和意義。

其次,要合理確定非政府組織職能定位,適應社會經(jīng)濟發(fā)展。確立和規(guī)范政府與非政府組織的關系,實現(xiàn)“政社”分開。解決政府職能越位、非政府組織不到位、政府和非政府組織相互之間職能錯位的問題。同時,要對非政府組織進行科學規(guī)劃。對行業(yè)覆蓋面過大和行業(yè)特點不明確的非政府組織,進行梳理和細化,逐步使非政府組織在數(shù)量、種類、層次、布局等方面適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第三,建立和完善非政府組織的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。政府應根據(jù)現(xiàn)階段非政府組織的實際情況,借鑒國外有益經(jīng)驗,逐步制定和完善互相配套、不同層次法律、法規(guī)和規(guī)章,用法律的形式明確各類非政府組織的性質、地位、職能、權利和義務及設立條件運行機制等,實現(xiàn)依法對其進行引導、監(jiān)督和管理,使非政府組織制度化、規(guī)范化和法治化。

第四,要加大宣傳力度。中國有很多非政府組織在溝通政府與市場、政府與社會方面,在緩解貧困、解決就業(yè)、促進社會融合方面,在弘揚社會主義精神文明方面發(fā)揮了積極作用。因此,要大力促進包括媒體在內的社會輿論,不僅要對非政府組織進行監(jiān)督引導,還要擴大宣傳,使更多的人認識非政府組織、了解非政府組織、支持和監(jiān)督非政府組織。

第五,重視非政府組織研究。隨著非政府組織的發(fā)展,非政府組織的科學研究也開始興起,尤其在美國。近年來,我國非政府組織研究也成為一個時髦的話題,但由于這項研究仍然處于邊緣學科地帶,嚴重滯后于非政府組織的發(fā)展。因此,政府以及全社會都應關注和重視非政府組織的研究工作,通過有系統(tǒng)的理論研究,更好的推動我國非政府組織健康快速良性發(fā)展。

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