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一、重要意義
近年來,我縣通過創(chuàng)建省級園林城市、市級文明城市等活動,持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,不斷加大環(huán)境保護工作力度,人民群眾的生活環(huán)境和條件得到了明顯改善。但由于全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、企業(yè)規(guī)模小、治污水平低等歷史原因,加之工業(yè)發(fā)展迅速、污染物排放總量劇增、城市建設面廣量大、揚塵控制不到位、機動車尾氣污染日益加重等新的因素,大氣污染仍然較重,環(huán)境空氣質(zhì)量離人民群眾的要求還有較大差距。國家將實行更加嚴格的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。加強大氣污染治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量,是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)建設的內(nèi)在要求,是加快轉(zhuǎn)調(diào)趕超的重要手段,也是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此,各級各部門一定要充分認識當前大氣污染防治工作面臨的嚴峻形勢,切實增強加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責任感、緊迫感,理清思路,明確目標,落實責任,強化措施,加快推進大氣污染綜合防治,努力建造環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,以工業(yè)排放、城市揚塵和機動車尾氣污染防治為重點,加快推進重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,加大重點污染物治理力度,強化城市環(huán)境綜合整治,建立健全科學、精細、規(guī)范、高效的長效管理機制,持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,打造優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的生態(tài)宜居城市。
(二)工作目標。利用三年時間,實現(xiàn)大氣污染防治的重要突破,基本解決影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染問題,工業(yè)污染排放顯著下降,城市揚塵污染明顯減輕,機動車尾氣污染得到有效控制,城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)等主要污染物濃度年均削減10%以上,并將細顆粒物(PM2.5)納入監(jiān)測控制范圍。到年,城區(qū)空氣優(yōu)良率達到90%以上,空氣能見度大幅提升,藍天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。
三、主要任務
(一)工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、嚴格控制新增大氣污染物排放。嚴把新建項目準入關(guān),嚴格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長,禁止在縣城城區(qū)及近郊建設鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建除集中供熱工程以外的燃煤、重油鍋爐、窯爐及導熱油爐。
2、加快實施電廠脫硫脫硝和高效除塵工程。加快電廠煙氣脫硫設施改造步伐,到年,華龍熱電有限公司燃煤鍋爐完成安裝煙氣脫硫設施,開展煙氣脫硝治理工作,到年,華龍熱電有限公司完成煙氣脫硝并投入運行。工業(yè)鍋爐推廣應用布袋等高效除塵技術(shù),提高除塵效率。嚴格執(zhí)行《市燃煤電廠行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚塵點,確保污染物排放全面達標。
3、加強鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染整治。年底前焦化企業(yè)完成焦爐煤氣改造,并同步建設廢氣除塵、脫硫等大氣污染防治設施。嚴格執(zhí)行《市焦化行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)無組織排放揚塵點,確保污染物排放全面達標。
4、嚴格控制水泥行業(yè)粉塵排放。完善水泥企業(yè)除塵設施,通過燃燒器改造等技術(shù),降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年,全縣所有水泥回轉(zhuǎn)窯實現(xiàn)氮氧化物減排。所有水泥廠(含粉磨站)、水泥制品廠生產(chǎn)設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的地方排放標準要求。
5、強化建陶行業(yè)廢氣污染治理??h城城區(qū)禁止新建陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。年底現(xiàn)有陶瓷企業(yè)全部完成清潔燃料改造,并安裝高效除塵設備,達不到要求的企業(yè)一律依法實施關(guān)閉。嚴格執(zhí)行《市建陶行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)范》,全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚塵點,確保污染物排放全面達標。
6、控制鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設施,采取嚴格的污染控制措施,確保各種污染物穩(wěn)定排放達標。年底前,城區(qū)內(nèi)4噸/小時及以下的燃煤鍋爐完成清潔能源改造,所有燃煤電廠和鍋爐容量在20噸/小時以上的企業(yè)要建設在線監(jiān)測裝置,并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)。
7、加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備名錄,并按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設備。年底前取締206國道段可視范圍內(nèi)所有采石場、石子廠和石灰廠。年底前鋼鐵、焦化行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的淘汰項目,水泥、陶瓷行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的淘汰項目。
(二)機動車污染防治
1、全面開展機動車排氣簡易工況法檢測,提高機動車上線檢測率。嚴格車輛注冊、年檢把關(guān),達不到我省機動車尾氣控制標準的車輛一律不予辦理注冊、年檢手續(xù)。
2、對黃標車和無標車實施限時、限行管理;開展路檢,對車輛進行監(jiān)督性抽測,查處超標車輛。
3、嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度,分期分批淘汰不達標車輛。
(三)揚塵污染防治
1、做好建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理。
所有建筑施工場地必須按揚塵控制要求達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運至地面,不得拋撒,風力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。所有拆遷施工工地必須采取圍擋等揚塵控制措施,拆遷垃圾及時清運,清運渣土廢料實施密閉運輸。
2、加大道路、交通運輸揚塵污染治理力度。對建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實施清掃保潔,確保每天清掃1一2次,建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進行灑水降塵,主干道和揚塵突出的道路每天灑水不少于2次。對城區(qū)地面、破損道路進行固化、硬化、美化和綠化。
3、開展煤場揚塵綜合整治。逐步取締禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤場。所有煤場全部達到揚塵控制標準要求。
4、實施密閉運輸。從事散裝物料和渣土運輸?shù)膯挝缓蛡€人應按照規(guī)定申請辦理運輸車輛準運證件,實施密閉運輸,杜絕拋撒遺漏現(xiàn)象。
5、抓好城區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。城區(qū)內(nèi)的園林綠化工程產(chǎn)生的渣土要做到日產(chǎn)日清,并采取密閉措施運輸。
(四)秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲地實行全覆蓋檢查,并加大檢查頻次和力度,嚴厲查處不法焚燒行為。在縣城城區(qū)及人口聚居區(qū),將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。
(五)科技支撐研究。建立覆蓋全縣的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡,開展PM2.5、臭氧等污染物監(jiān)測,定期公布監(jiān)測結(jié)果;強化環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警,健全高污染和大氣突發(fā)事件應急機制;加快大氣污染防治新技術(shù)的推廣和應用,鼓勵相關(guān)單位和企業(yè)開展專項研究,為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。
四、職責分工
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))政府全面落實大氣污染治理各項任務。
(二)縣環(huán)保局。負責工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作;負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
(三)縣住建局。負責制定實施建筑、市政施工工地揚塵污染防治方案。
(四)縣城管局。負責制定實施城區(qū)道路保潔方案;制定實施渣土車、砂石車密閉改造方案;制定城市綠化方案,逐年提高城市綠化率;制定綠化施工揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范并做好揚塵污染防治工作。
(五)縣發(fā)改局。負責落實國家產(chǎn)業(yè)政策,制定重點行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃。
(六)縣經(jīng)信局。負責制定實施陶瓷、鋼鐵、焦化、建材等高污染行業(yè)的提升改造方案;淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線。
(七)縣房產(chǎn)和住房保障局。負責制定實施房屋拆遷揚塵污染防治方案。
(八)縣交通運輸局。負責確定機動車排氣超標車輛定點維修單位并定期向社會公布具備資格的企業(yè)名單;負責營運性道路運輸車輛燃料消耗量達標車型車輛參數(shù)及配置核查工作;配合環(huán)保部門落實機動車排氣環(huán)保檢驗制度。
(九)縣公路局。負責國道、省道及其它管轄范圍內(nèi)破損道路的修復和揚塵污染防治工作。
(十)縣公安局。負責機動車注冊登記環(huán)保檢驗前置把關(guān)工作,對沒有取得環(huán)保檢驗合格證的機動車不予辦理相關(guān)手續(xù);配合環(huán)保局開展機動車路檢工作。
(十一)縣國土資源局。負責對礦山開采及選礦企業(yè)進行監(jiān)督管理,取締尚巖、新興、魯城等西部礦區(qū)的非法小碾子廠、小選廠。
(十二)縣農(nóng)業(yè)局。負責農(nóng)業(yè)面源污染防治,配合環(huán)保部門做好夏季、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作。
(十三)縣節(jié)能辦。負責制定實施縣城城區(qū)內(nèi)煤場揚塵污染防治綜合治理方案,逐步取締城區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤炭市場。
(十四)縣氣象局。負責提供氣象數(shù)據(jù),配合環(huán)保部門開展大氣污染防治相關(guān)課題研究。
(十五)縣人民銀行。負責建立綠色信貸制度,將企業(yè)的環(huán)境違法行為錄入征信系統(tǒng)。
(十六)縣金融辦。負責引導、督促各銀行業(yè)機構(gòu)做好綠色信貸工作。
(十七)縣財政局。負責對空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設和大氣污染防治相關(guān)課題研究提供必要支持。
(十八)縣監(jiān)察局。負責對空氣質(zhì)量改善工作效能督查,對工作進展不利的進行約談、督辦和責任追究。
(十九)縣供電公司。負責對淘汰關(guān)停的企業(yè)停止供電。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導??h政府成立縣城區(qū)空氣質(zhì)量改善專項工作組,建立聯(lián)席會議制度,定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門工作落實情況匯報,通報檢查情況,督導工作開展,部署工作任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門也要成立相應的工作機構(gòu),加強對該項工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)調(diào)度。
(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦、開發(fā)區(qū)管委會)是開展大氣治理工作的實施主體,要把目標任務進行細化分解,制定年度實施計劃,確定具體工作措施,落實轄區(qū)治理責任。各有關(guān)部門是大氣污染治理的督導主體,也要根據(jù)工作職責,分解督導任務,制定督導方案,落實督導責任,重點工程現(xiàn)場都要明確“包項目領(lǐng)導和監(jiān)督人員”兩個責任人,實行嚴格的工作責任制,確保各項措施執(zhí)行到位。
(三)強化監(jiān)督考核。建立大氣污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,全過程跟蹤督導整治效果。強化部門聯(lián)合執(zhí)法,實施網(wǎng)格化管理,建立日常督導機制。建立評估考核制度,制定獎罰辦法,對按時、圓滿完成工作任務的,按照市政府《“十二五”期間污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》給予表彰獎勵;對沒有完成治理或整改任務的,給予相應處罰。
(四)落實環(huán)境經(jīng)濟政策。達不到大氣污染治理要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)),將實行區(qū)域限批,限制新上涉氣項目。各金融機構(gòu)要將企業(yè)違法情況納入征信系統(tǒng),作為提供金融服務的重要依據(jù)??h財政部門要加大對空氣質(zhì)量改善工作的支持力度,安排專項資金,確保工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、機動車排氣污染控制以及大氣污染防治相關(guān)課題研究等資金到位。
ABSTRACT: Datang Jixi ThermoElectron Corporation ash storage field for the mountain ash field, hydraulic ash, ash mixed evenly, in front of the dam in ash, now covers an area of 168 hectares. The ash field was built in 1979, put into use in 1982, for the 3 time the ash field capacity design, to the end of 2010 7 ash storage capacity will be full of. The ash storage field in the four aspects of capacity, water, ash, dust, there are outstanding issues, Jixi ThermoElectron Corporation from plain grey field management experience, change the ash field increase capacity investment direction, use a small amount of land requisition, the ash field original covers an extended three-dimensional space, to achieve the purpose of comprehensive management, through the valley ash field plain after comprehensive management, and achieved remarkable results.
KEY WORD:Ash field, plain, comprehensive treatment, and capacity of design, capacity
關(guān)鍵詞: 山谷型水力貯灰場平原灰場設計分區(qū)功能增容改造
中圖分類號:S611文獻標識碼: A
1概述
發(fā)電廠貯灰場位于廠區(qū)西部約廠區(qū)7Km,三面環(huán)山為山谷型水力灰場,于1982年建成并投入使用,2005年增容擴建時,設計灰壩標高為234.70m,實際壩高24.70m,壩長580m,頂壩寬4m,灰場征地標高為231.50m,總占地面積為168公頃,總庫容為1468×104m3。公司現(xiàn)有2Ⅹ125MW供熱機組,灰渣混排,水利輸送,灰水澄清后由回水泵送到廠里重復使用,繼續(xù)做沖灰用水,年排灰渣量約50萬m3。由于灰場儲灰量逐年遞增,使得灰場儲灰、蓄水庫容逐年減少,灰灘增加,貯灰場剩余庫容將盡。如不解決貯灰場增容問題,將直接影響到正常發(fā)電和冬季供熱。電廠開拓思路,總體規(guī)劃、合理布局,借鑒平原灰場的建設思路,改變灰場增庫容的投資方向,利用灰場原有的占地面積,擴展立體空間,通過規(guī)范化管理、合理調(diào)配灰水排放方式、增加灰場的貯灰高度,來達到綜合治理的目的,經(jīng)山谷灰場平原化綜合治理后,取得了明顯成效。
2 貯灰場存在的問題
該貯灰場存在五大突出問題。一是貯灰場庫容問題,隨著灰場貯灰量逐年遞增,貯灰場庫容貯量將滿;二是貯灰場回水問題,由于深水區(qū)變淺,回水量少、回水混濁,水量、水質(zhì)均無可靠保障;三是貯灰場排灰問題,傳統(tǒng)的壩前定點均勻排灰方式,已不能兼顧目前貯灰與回水的需求;四是貯灰場揚塵問題,近幾年隨著貯灰場干灘逐年增加,干灘揚塵現(xiàn)象日益加重,給周邊的居民耕地及自然環(huán)境造成嚴重的污染;五是征地動遷問題,貯灰場周邊建筑物增多,樹木數(shù)量多,征地補償費用大。
3 貯灰場綜合改造方案
發(fā)電廠致力于“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)”建設,堅持生產(chǎn)與環(huán)保并重的原則,對灰場的綜合治理高度重視,以“科學規(guī)劃、注重安全、兼顧環(huán)保、減少投資”為指導思想,開拓思路,總體規(guī)劃、合理布局,借鑒平原灰場的管理經(jīng)驗,改變灰場增庫容的投資方向,利用灰場原有的占地擴展立體空間,通過規(guī)范化管理、合理調(diào)配灰水排放方式、增加灰場的貯灰高度,來達到灰場增容的目的,實現(xiàn)山谷灰場平原化管理。
3.1 構(gòu)建向上立體貯灰新格局
在主壩與主隔壩間建立灰渣貯灰區(qū),占地面積10.51萬平方米;在庫區(qū)東側(cè)現(xiàn)有的干灘的位置,完成膜袋修筑灰壩6.04萬立方米,修筑壩長3560米,新建1、2、3號貯灰格,總占地面積59.90萬平方米;通過排灰管路延伸,充分利用庫區(qū)遠端五個邊角庫容貯灰。通過“建立一區(qū)、三格,用活五邊角”,構(gòu)建向上立體貯灰的新格局。
3.2 拓展向下立體蓄水新空間
將庫區(qū)內(nèi)的干灘、水區(qū)實施分隔管理,對灰場貯水區(qū)的沉積灰渣進行清掏,在庫區(qū)西側(cè)現(xiàn)有的貯水庫容位置建立深水區(qū),拓展向下立體蓄水新空間。同時在2號深井處建立了人行通道,使回水量調(diào)整更加安全、便捷。夏季利用船載泥漿泵、冬季利用挖掘機對貯水區(qū)內(nèi)淤積的灰渣進行了清掏,由2號深井向南經(jīng)3號井縱向延伸1000m、橫向擴寬100m,進行水下沉積灰渣清掏,清掏平均深度≥2.00m。使庫區(qū)貯水量達到30×104m3以上,確保冬季用水貯量及回水的順暢供給,也滿足了夏季蓄洪能力的要求。
3.3 管路延伸開辟排灰新途徑
將壩前現(xiàn)有的1根DN350mm排灰管路改變走向,在壩前出口處沿原主隔壩向西延伸敷設550米DN350mm排灰管路,實施灰水單向排灰。原庫區(qū)DN400mm排灰長管路繼續(xù)向南延伸1200m,至灰場最南端的深水區(qū)內(nèi)。在庫區(qū)1號貯灰格主隔壩前垂直于主隔壩向南延伸1080m的隔壩上敷設DN400mm的排灰長管路1000m。經(jīng)排灰管路延伸,可以合理的調(diào)整灰水排放地點,使灰水排放趨于規(guī)范化、合理化,確保灰水排放、回水回收的順暢。
3.4 多措并舉治理揚塵
貯灰場綜合治理一期工程進行壩坡水泥砂漿護面3.37萬平方米,修筑排水邊溝180米,進行壩頂覆土1萬平方米;二期工程利用有效的管理方式,采取貯灰格內(nèi)建立淺水層,局部干灘采用水噴淋及土方覆蓋、種植植被等方式,抑制灰場的揚塵,多措并舉,使灰場變成綠洲。
4 綜合效益比較
原“征地增庫容”方案,預計工程總投資3770萬元,可增庫容350萬立方米。但從2009年6月至2010年2月間,貯灰場庫區(qū)周邊2米高程擬征土地范圍內(nèi),又新增總面積為1108平方米的民宅住房9戶、魚池3個、耕種大棚21畝、樹苗2萬株、占地面積210平方米休閑度假山莊1個,按照地面附著物補償費計算,累計增加征地投資235.64萬元,總投資將增至4005.64萬元。
目前采用的“山谷型灰場平原化綜合治理方案”,工程總投資3121.46萬元,較征地增容方案可節(jié)省資金884.18萬元,多增庫容36.66萬立方米,多延長灰場使用年限0.9年;同時還增加了以下三方面效益,一是工程竣工后,灰場主壩壩前干灘由原來的200m增至為500m,壩體的安全可靠性提高了;二是目前采用的方案為濕式貯灰,能夠有效的抑制揚塵,環(huán)保功能更強了;三是可減少征用民宅65戶、耕地306畝,社會綜合效益更大了。
表1 兩個方案綜合效益數(shù)據(jù)統(tǒng)計比較
方案 投資總額 增加庫容 使用年限
征地增庫容 4005.64萬元 350萬m3 9.1年
增容綜合治理 3121.46萬元 386.66萬m3 10年
效益比較 -884.18萬元 +36.66萬m3 +0.9年
5貯灰場綜合治理取得的成效
發(fā)電廠因地制宜對貯灰場實施平原化綜合治理,解決了一系列突出問題,取得了較為顯著的成效:
5.1實現(xiàn)了“建立一區(qū)、三格,用活五邊角,完成一征地”的總體設想,構(gòu)建向上立體貯灰的新格局,灰場貯灰、貯水、排灰、泄洪、防塵綜合功能增強,貯灰場增庫容綜合治理工程,增加貯灰容量386.66萬立方米。
5.2形成深度貯水區(qū),貯水量達到30萬立方米以上,滿足冬季灰水回收重復利用沖灰水量和夏季防洪需要。清挖灰水回流通道,防止冬季排灰口灰水改道結(jié)冰造成回水中斷,排灰水流程延長,保證了灰水沉淀澄清效果,回收的灰水水質(zhì)清澈,減輕了水泵和管道的磨損。
5.3向上貯灰,向下貯水,減少了灰場貯水面積,主灰壩前干灘面積增加,限制灰場貯水面高度,灰壩體浸潤線降低,灰場主壩更加安全。
5.4節(jié)省資源,充分利用了灰場的有效空間,減少征用民宅65戶,少砍伐樹木5萬余棵,節(jié)約耕地306畝,綜合社會效益顯著。
5.5改善環(huán)境,采取貯灰格內(nèi)建立淺水層防塵,局部干灘用水噴淋防塵,個別區(qū)域土方覆蓋、種植植被等方式抑制灰場的揚塵,多措并舉,減輕了灰場污染,灰場周邊環(huán)境大為改善。
5.6節(jié)省資金,減少了征地費用,多措并舉防治揚塵,減少了環(huán)保污染補償費用,采用模袋筑壩新工藝,降低修筑灰壩造價,科學謀劃,細化管理,控制費用,綜合治理工程投資比征地擴容節(jié)省資金884.18萬元。
致謝
感謝中國水利水電科學研究院、黑龍江省電力勘察設計院在我公司山谷型灰場平原化綜合治理過程提供的技術(shù)支持。
參考文獻
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按照市委、市政府今年工作思路,以創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市為目標,以異味、煙塵、粉塵、揚塵和水污染治理為重點,采取“一企一策、細節(jié)管理、分類施治”的辦法,突出抓好群眾反映的焦點熱點問題,進一步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、工作任務
今年共確定129個工業(yè)污染治理項目,預計總投資11.8億元。其中,大氣污染治理項目80個,預計總投資5.66億元;水污染治理項目49個,預計總投資6.14億元。
(一)工藝廢氣異味污染治理。列入治理任務的工藝廢氣排放企業(yè),要嚴格按時限和要求完善廢氣治理設施,確保污染物穩(wěn)定達標排放;新建廢氣排放項目,必須嚴格按照“三同時”的要求,安裝大氣污染治理設施,并保證設施正常運轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達標排放;引起跨界異味污染糾紛的鎮(zhèn)和生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)的魚粉廠等企業(yè),要繼續(xù)實施異味治理,堅決杜絕跨界污染糾紛事件的再次發(fā)生;巨能金玉米要加快搬遷進度,確保按期完成搬遷任務,并在搬遷完成之前繼續(xù)加大廢氣異味治理力度。
(二)燃煤污染治理。列入治理任務的項目要嚴格按要求建設脫硫、脫氮和除塵等污染治理設施;鼓勵使用燃油、燃氣、電熱等清潔能源;劃定金海路―農(nóng)圣街―黃海路―文圣街所圍區(qū)域為禁止直接燃用煤炭等高污染燃料區(qū)域;凡是處于集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位,一律采用集中供熱,今后不再審批新建鍋爐;針對電力、鋼鐵、20蒸噸/時以上燃煤鍋爐等列入煙粉塵治理任務的企業(yè),要進行煙粉塵治理設施改造,確保2014年6月底前完成,煙塵排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)和《省固定源大氣顆粒物綜合排放標準》(DB37/1996-2011)等國家、地方標準。
(三)粉塵揚塵污染治理。產(chǎn)生工藝粉塵的工業(yè)項目要安裝粉塵收集或綜合利用裝置;大型的企業(yè)物料存儲場所,要根據(jù)存儲面積、存儲種類等因素,建設符合要求的防風抑塵裝置,切實做到廠區(qū)周圍無可見揚塵;采取有效措施,做好道路施工、房屋拆遷、建筑施工工地等易起塵區(qū)域的揚塵污染防治;城區(qū)主次干道要實施“機吸―沖刷―灑水―撿拾”等高效清潔的清掃作業(yè)方式,最大限度減少路面揚塵;建立環(huán)保、住建、公路、交通等部門參加的聯(lián)席會議制度,研究制定有關(guān)防治揚塵污染的政策措施。新建項目環(huán)境影響評價文件中要包括防治揚塵污染內(nèi)容,否則,各項目審批部門不得批準其建設。
(四)機動車尾氣治理和油氣回收綜合治理。全面開展機動車尾氣年檢和治理工作,裝用點燃式發(fā)動機汽車(含汽油車、柴油汽車和雙燃料汽車)達到國Ⅰ及以上標準、裝用壓燃式發(fā)動機汽車(含柴油車)達到國Ⅲ及以上標準,對經(jīng)排氣污染檢驗合格的,以及按規(guī)定免于檢驗的新購置機動車,核發(fā)綠色環(huán)保檢驗標志。未達到上述標準的機動車,按規(guī)定經(jīng)排氣污染檢驗合格的,核發(fā)黃色環(huán)保檢驗標志。經(jīng)檢驗不合格的機動車,應當經(jīng)維修治理后到原檢驗機構(gòu)進行復檢,經(jīng)復檢合格的,核發(fā)相應的環(huán)保標志。未獲得機動車環(huán)保檢驗合格標志的車輛,公安、交通管理部門不予年審、掛牌及過戶,禁止上路行駛。由環(huán)保、商務、交通、財政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門聯(lián)合,組織開展油氣收集、回收利用工作,確保在2014年底前,全市所有儲油庫、加油站、油罐車全部完成油氣回收治理任務,汽油油氣排放達到國家相關(guān)大氣污染物排放標準要求。
(五)秸稈焚燒污染防治。秸稈禁燒工作實行鎮(zhèn)街區(qū)屬地管理,按照領(lǐng)導干部包片、一般干部包村、村干部包組巡查的工作機制,由黨政主要領(lǐng)導同志負總責,分管領(lǐng)導同志集中精力靠上抓。麥收和秋收期間,市直各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,確定專人負責,加強秸稈禁燒工作的調(diào)度檢查。對工作安排部署不力,出現(xiàn)問題的,嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
(六)工業(yè)廢水污染治理。環(huán)保部門要將重點企業(yè)水污染物治理項目納入年度減排重點工程,對不正常使用污染防治設施、不按規(guī)定規(guī)范排污口、偷排偷放和超總量、超標準排放廢水等違法行為,要依法嚴肅查處。嚴厲打擊利用滲井、滲坑、灣塘等排放廢水的環(huán)境違法行為。
(七)危險廢物規(guī)范化管理。繼續(xù)加強危險廢物規(guī)范化管理工作,各危廢產(chǎn)生單位要按要求加強本單位危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理,完善危險廢物管理機制,并定期開展危險廢物環(huán)境突發(fā)事故應急演練,切實增強危險廢物環(huán)境污染事故的應對和處置能力。
三、組織實施
污染治理工作分五個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(6月8日-6月10日)。制定下發(fā)《市環(huán)境污染治理實施方案》,召開環(huán)境污染治理專項會議和片區(qū)分點會議,安排部署治理任務。
(二)制定措施階段(6月11日-6月20日)。按照“一企一策,細節(jié)管理,分類施治”的辦法,各企業(yè)、單位認真分析產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)和因素,有針對性地制定污染治理措施,環(huán)保部門、各鎮(zhèn)街區(qū)都要與有關(guān)企業(yè)簽訂污染治理責任書。
(三)集中整治階段(6月21日-9月30日)。根據(jù)制定的污染治理措施,各企業(yè)、單位要保障治理資金,組織專門施工力量,進行污染治理。工程結(jié)束后,按有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)與企業(yè)簽訂的責任書要求進行驗收,驗收合格后,視為完成治理任務。
(四)分類處置階段(10月1日-11月30日)。由市政府組織專門工作組,對治理情況進行專項檢查。對逾期未完成治理任務的企業(yè)、單位,實施關(guān)、停、限產(chǎn)等分類處置措施。
(五)驗收總結(jié)階段(12月1日-12月15日)。治理工作結(jié)束后,各部門、鎮(zhèn)街區(qū)對治理情況進行總結(jié),并向市政府寫出匯報,市政府成立驗收小組對各部門和鎮(zhèn)街區(qū)的治理工作完成情況進行驗收評議,對治理工作表現(xiàn)突出的單位進行表彰獎勵。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。市政府成立環(huán)境污染治理工作領(lǐng)導小組,市政府主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,有關(guān)部門和鎮(zhèn)街區(qū)負責人為成員,具體負責治理工作的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。按照屬地管理原則,各鎮(zhèn)街區(qū)也要成立相應機構(gòu),制定措施,分解任務,明確責任,及時解決工作中的熱點、難點問題。
(二)定期通報考核。市政府把環(huán)境污染治理工作納入2014年環(huán)保工作考核范圍,實行“一周一調(diào)度,一月一點評,半年一總結(jié),一年一考核”的工作辦法,環(huán)境污染治理將作為年終市委、市政府綜合考核治污減排工作的主要內(nèi)容。
(三)加強監(jiān)督監(jiān)管。環(huán)保部門要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立突擊檢查與定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制,督促企業(yè)加快治理進度。對逾期未完成治理任務或不能實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放的企業(yè),依法進行分類處置。對個別嚴重違法的污染單位,市政府各有關(guān)部門要依照各自職責,齊抓共管,嚴厲查處。
一、整治目標
這次田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項治理行動要堅持階段目標與長遠目標相結(jié)合,集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,重點突破。通過治理達到:環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996二級標準;大氣污染物排放符合《大氣污染物綜合排放標準》GB16297-1996二級標準,有組織排放粉塵執(zhí)行*0mg/Nm3;無組織粉塵排放執(zhí)行1.0mg/Nm3。最大限度減少粉塵污染,還田鎮(zhèn)地區(qū)一片藍天,讓老百姓安居樂業(yè)。
二、治理原則要求
在這次粉塵污染專項治理行動中,應堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重、生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并重原則;應實行“預防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導方針,應落實“誰污染,誰治理、誰破壞、誰恢復”的責任要求;應采取“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。
三、治理任務
按照“誰污染,誰治理、誰破壞、誰恢復”的責任要求,這次負有治理粉塵污染責任的主要有,礦山企業(yè)、運輸車輛、有在建工程的單位及其他產(chǎn)生粉塵的單位和個人,主要任務:
1、對于露天開采的礦山,推廣剝離——排土——造地——復墾一體化技術(shù)。
2、所有礦山企業(yè)都必須采用安裝除塵裝置、濕式作業(yè)、個體防護等措施,防治鑿巖、鏟裝、破碎、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。一是采礦作業(yè)中,易產(chǎn)生粉塵的爆破氣體、采礦作業(yè)面等重點部位,要對爆破的最大裝藥量進行限定,在爆破前對爆破面進行灑水處理,盡可能以減少爆破揚塵;二是為了抑制生產(chǎn)過程中堆場的礦石裝卸和風蝕揚塵的產(chǎn)生,需采取噴水抑塵措施,同時還要采用其它多方降低無組織強塵排放措施。如采用表面覆蓋織物進行遮蓋、擋風網(wǎng)、車輛沖洗臺、道路沖洗等;三在礦山資源加工過程中產(chǎn)生大量揚塵的,應優(yōu)先選用帶有吸塵除塵的加工設備,采用集中系統(tǒng)收塵和除塵措施。
3、對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物,應設置專用堆場,并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災害。
4、大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù)。
5、礦山生產(chǎn)過程中應采取種植植物和覆蓋等生態(tài)修復措施,對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理,防止水土流失和滑坡。
6,礦山企業(yè)對其物料的運輸要使用專用車輛,限量裝載、加蓋防護罩,限制車速,進出的村級公路要每天進行兩次以上的灑水降塵。
7、礦山企業(yè)對其物料的上船作業(yè)應采用濕式作業(yè)。
8、處在施工階段的建設項目,由于清理場地、物料搬運、施工作業(yè)引起的二次揚塵、大氣污染控制應采取以下措施:一是對施工場地易產(chǎn)生二次揚塵的作業(yè)面(點)、道路進行灑水;二是加強物料轉(zhuǎn)運與使用的管理,合理裝卸、規(guī)范操作。運輸建筑材料和清運施工渣土等建筑垃圾應使用專用車輛,加蓋防護罩,限制車速,出場車輛要沖洗,不得帶渣土出場;三是施工現(xiàn)場周邊要按規(guī)定修復防護墻、防護網(wǎng),實行封閉式施工。
四、治理時限
在武田主干道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)的江工建材開發(fā)有限公司、田鎮(zhèn)啟發(fā)石材廠、武漢鑫鑫偉業(yè)建材有限公司武穴田鎮(zhèn)采石廠、田鎮(zhèn)福利石材廠、田鎮(zhèn)華利石材廠、田鎮(zhèn)馬口石材廠、創(chuàng)興建材化工有限公司下窯礦區(qū)、百達建材有限公司宏興采區(qū)、申盛建材貿(mào)易有限公司、大法寺鎮(zhèn)采石廠、祥云集團新廠區(qū)的填方工程、亞東基建揚塵的粉塵污染治理工作應在2009年元月底前完成治理任務;其他的在2009年6月底前完成治理任務。
五、保障措施
為保證這次粉塵污染治理行動取得顯著成效,達到預定目標,要切實加強對治理工作的組織領(lǐng)導,按照領(lǐng)導掛帥,部門依法監(jiān)管,處村監(jiān)督,污染責任主體履行治理責任的要求,切實落實各項保障措施。
(一)強化領(lǐng)導。為切實加強對這次粉塵治理工作組織領(lǐng)導,成立田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項治理工作領(lǐng)導小組,市委常委、市政府副市長鄭勇平任組長,田鎮(zhèn)辦事處黨委書記高維鵬、市環(huán)保局局長李治先、市安監(jiān)局局長吳小亮任副組長,市公安局、監(jiān)察局、交通局、經(jīng)濟局、國土局、建材協(xié)會等單位負責人為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室,李治先同志兼任辦公室主任。
(二)職責分工
1、市環(huán)保局,對現(xiàn)有礦山企業(yè)、在建企業(yè)進行一次全面檢查,對粉塵污染單位下達污染治理限期整改通知書,跟蹤監(jiān)測治理效果,為治理提供技術(shù)支持,對治理不力的單位和個人依法采取行政處理措施。
2、市交通局,組織交通綜合行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法,查處違法超限運輸車輛;派駐交通執(zhí)法人員深入貨站、碼頭、山場、配載場及大型工程建設等貨物集散地,在源頭進行運輸裝載行為監(jiān)控和檢查,防止車輛超限超載裝載;防止拋灑物;負責武田公路主干道的維護、保潔工作。
3、市安監(jiān)局,督促礦山企業(yè)加大安全投入,開展粉塵治理,保障職工的安全與健康。
4、市公安局,組織交警開展執(zhí)法,依法查處車輛超載運輸違法行為;對有關(guān)部門責令停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)停供民爆物品。
5、經(jīng)濟局:督促祥云集團、華新水泥(武穴)有限公司、亞東水泥(武穴)公司開展粉塵治理工作;
6、建材工業(yè)協(xié)會,督促創(chuàng)新建材有限公司,民本礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司等企業(yè)開展粉塵治理工作;
7、國土局:督促采礦權(quán)人在采礦過程中,必須按照邊開采邊恢復的原則,對因采礦活動破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時進行恢復治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山,應當按規(guī)定完成有關(guān)水土保護、植被恢復、土地復墾和環(huán)境保護等恢復治理工作。
8、監(jiān)察局:監(jiān)督相關(guān)職能部門履行工作職責,對不作為的單位予以政紀追究。
9、田鎮(zhèn)辦事處:督促各村(居)做好各轄區(qū)內(nèi)的粉塵治理工作。
(三)嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、控制新、改、擴建礦山
1、禁止在依法劃定的自然保護區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、主要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)域內(nèi)采礦。
2、禁止在國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采。取締不符合環(huán)保、安全要求的老礦山。
3、禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
4、礦產(chǎn)資源開發(fā)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
5、礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃,必須進行環(huán)境影響評價,規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。
6、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段制訂并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃。
7、所有新建、改建、擴建非煤礦山企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價審批手續(xù),編寫項目環(huán)境影響評價報告書,報環(huán)保部門審批。
8、礦山建設項目配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用,經(jīng)環(huán)保行政主管部門驗收合格后方可投入生產(chǎn)。
一、專業(yè)主要管控指標完成情況(截至11月底)
序號
指標
單位
18年定額
18年累計
與定額比
完成率
備注
1
備件消耗
元/噸
2.4
2.12
-0.28
113.21%
2
備件儲備
萬元
200
91.4
-108.6
218.82%
3
修舊利廢
萬元
/
76.75
/
/
4
外委維修
元/噸
0.2
0.04
-0.16
/
5
窯運轉(zhuǎn)率
%
/
66.05
/
/
6
熟料綜合電耗
度/噸
51
49.73
-1.27
102.55%
7
粉磨工序電耗
度/噸
29
28.05
-0.95
103.39%
8
故障停機
次
/
14
/
/
機電專業(yè)
9
綜合電價
元/度
0.631
0.5945
-0.0365
106.14%
10
谷電利用率
%
80
99.14
19.14
123.92%
二、2018年完成的主要工作
1、節(jié)能、環(huán)保、安全類技改全力推進。全年共完成工程類技改12項,設備類技改11項,零星工程施工10項,新開工持續(xù)推進項目15項。
(1)、節(jié)能環(huán)保及現(xiàn)場設備優(yōu)化升級方面
全年完成了礦山車輛計數(shù)系統(tǒng)、智能巡檢視頻監(jiān)控系統(tǒng)、煤磨房二氧化碳自動滅火系統(tǒng)、裝車機揚塵治理、自動插袋機及包裝機升級改造、二期骨料庫底收塵技改、板鏈秤計量改造、廠區(qū)收塵器風管加高及新增收塵器安裝技改、窯頭工業(yè)電機升級改造、專家公寓門禁系統(tǒng)等11個設備優(yōu)化升級項目的方案研討論證、立項報批、購置及安裝調(diào)試。充分發(fā)揮裝備專業(yè)在節(jié)能環(huán)保、降本增效及降低員工勞動強度方面的技術(shù)保障作用。
會同裝備部、設計院完成了煤磨主排風機變頻改造、窯尾電收塵改造、冷卻循環(huán)水改造、食堂及專家公寓污水處理改造、新增地磅等7個項目技改立項、設計訂貨。目前冷卻循環(huán)水改造冷卻塔設備安裝及水管線施工除停窯接口外基本結(jié)束;食堂及專家公寓污水處理具備調(diào)試投用條件;煤磨主排變頻技改項目變壓器、變頻器等已具備發(fā)貨條件,電力室主體砌筑完成;電收塵改造、SCR項目及原材料入庫技改正在按節(jié)點穩(wěn)步推進。
(2)、工程類技改及零星工程方面
完成新增危廢暫存庫、一期骨料庫裝車通道封閉、二期骨料庫裝車通道封閉、熟料散裝庫裝車通道封閉、石灰石下料口封閉、粘土下料口封閉、石膏堆棚封閉、原煤卸車封閉、食堂新增污水處理系統(tǒng)、專家公寓新增氣浮裝置、2#門新增提升井,泉林礦新增道路、洗車臺等12項工程技改;完成2#地磅兩側(cè)道路拓寬、1#水泥庫防水維修、5#、7#水泥庫防水維修、煤磨預留洞口封閉、2#熟料庫庫頂預留洞口封閉、安全宣講室改造、標準化實驗室改造、總經(jīng)理辦公室改造、廠區(qū)鋼結(jié)構(gòu)防腐等10項土建零星維修工程項目。
完成了廠區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃車、礦山新增灑水車、霧炮機購置,現(xiàn)均已投用。
目前,原材料入庫技改項目、廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)、水泥散裝及一期骨料新增地磅、廠區(qū)廊道封閉項目、4#地磅移位、冷卻循環(huán)水系統(tǒng)技改等6項目按計劃推進;外墻面粉刷、新增停車場、新增塑膠跑道、技師創(chuàng)新工作室改造等4項土建零星維修項目正在緊張有序施工,安全、質(zhì)量及進度管理整體受控。
2、組織窯檢修三次,完成檢修項目1370項,其中機械642項,電氣525項,工程機械檢修項目203項;全年無故障停窯及檢修返工。嚴格按照檢修“六落實”要求對檢修項目、備件、方案等進行研討評審、補充修訂,確保檢修進度、檢修質(zhì)量。
全年共治理礦山2#長皮帶老化磨損更換、窯口胴體燒損更換、窯液壓擋輪異響、入窯入庫斗提減速機維修、窯主減齒輪更換、A磨循環(huán)風機葉輪磨損嚴重更換及A磨輥壓機定輥減速機振動及異響更換處理等重大設備隱患40余項,保證了窯磨系統(tǒng)的穩(wěn)定運行,其中回轉(zhuǎn)窯18年連續(xù)運行超60天共計三次,最長運行周期90天。
3、爭取經(jīng)濟用電和優(yōu)惠政策,全年節(jié)約電費支出512.38萬元,其中直供電優(yōu)惠節(jié)約電費支出71.92萬元,按實際需量節(jié)約電費支出64.17萬元,主變報停節(jié)約基本電費188.16萬元,功率因數(shù)返還30.63萬元,余熱發(fā)電系統(tǒng)備用費減免110.63萬元,基金、需量退補等其它優(yōu)惠46.87萬元。
(1)、成功參加18年山東省電力直接交易工作,全年獲批8500萬度外購電量直供,18年節(jié)約電費71.92萬元。
(2)、結(jié)合山東省錯峰停產(chǎn)時間長的實際情況,為實現(xiàn)主變報停節(jié)約基本電費支付,積極與供電公司協(xié)調(diào),在冬季錯峰生產(chǎn)來臨前,提前變更基本電費收取方式,將基本電費繳納由原來的按需繳納變更為按主變?nèi)萘坷U納,在冬季錯峰期間將主變報停60天,共節(jié)約基本電費188.16萬元。
同時,通過物價局申報發(fā)電備用費減免,在18年年初獲得批準,2018年1月1日至2020年12月31日期間免征系統(tǒng)備用費,18年節(jié)約發(fā)電費用110.63萬元,免征系統(tǒng)備用費文件執(zhí)行期間預計節(jié)約近395萬元。
(3)、緊跟國家電力政策,在5月份及時將主變基本電費收取方式由最大需量收取變更為按實際需量收取,全年節(jié)約基本電費64.17萬元。
(4)、注重電能質(zhì)量,提高電網(wǎng)效率,提高現(xiàn)場用電設備的工作效率,降低線路損耗,用電設備現(xiàn)場功率因數(shù)控制在0.90左右,總降功率因數(shù)控制在0.95以上,通過功率因數(shù)返還全年節(jié)約電費支出30.63萬元。
4、“在管理中融入服務,在服務中體現(xiàn)管理”,努力發(fā)揮裝備專業(yè)管理服務職能,為公司生產(chǎn)線穩(wěn)定運行保駕護航。
為進一步規(guī)范設備點巡檢、加強新增環(huán)保類設備管理,健全裝備管理體系,根據(jù)生產(chǎn)運行需要及季節(jié)特點,建立公司設備日報制度,完善體系化管理。先后編制下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范“干部帶隊巡檢及專業(yè)點檢”的通知》《關(guān)于加強環(huán)保除塵霧炮機使用管理的通知》《關(guān)于加強鋼結(jié)構(gòu)防腐施工管理的通知》《關(guān)于開展電氣設備夏季“三防”專項檢查的通知》《關(guān)于開展冬季設備防寒防凍專項檢查的通知》等,共組織開展設備綜合檢查、工具、油、循環(huán)水、工程機械、計量設備專項檢查等各種形式的檢查34次,不斷優(yōu)化健全裝備管理體系,豐富裝備管控手段,提高設備管控能力。
5、全力推進自主維修和修舊利廢,降低外委費用。全年累計修復NSE1000斗提料斗、輥壓機側(cè)擋板、反鏟鏟斗油缸等備件360項,節(jié)約備件采購成本76.75萬;完成自主維修11項,節(jié)約外委費用28.41萬元。
6、管理前延,強化工程機械檢維修管理,集中力量解決工程機械運行瓶頸問題。
(1)、健全體系,完善管理抓手。成立了工程機械維修管理微信群,形成了工程機械運行日報制度,開展了礦山工程機械效能監(jiān)察1次、工程機械專項檢查11次,延伸管理觸手,進一步規(guī)范工程機械管理。
(2)、充分利用冬季錯峰停機,排定工程機械淡季檢修計劃,集中處理了鏟裝及運輸設備運行隱患96項,提高了工程機械完好率。組織1#3#PC400反鏟發(fā)動機、液壓系統(tǒng)、底盤,CM785、CM760鉆機、CAT988裝載機發(fā)動機、收塵系統(tǒng)、液壓及電控系統(tǒng)等故障排查,完成了C10、C13發(fā)動機外委大修。
(3)、完成了1#3305礦車發(fā)動機、變速箱、5#3305、4#D206#紅巖車發(fā)動機自營維修過程中發(fā)動機缸體及曲軸瓦座外委焊接鏜削、CM785鉆機鑄鋁材料正時齒輪殼外委焊接、988裝載機ET檢測、2#650裝載機、備用D20礦車發(fā)動機燃油泵維修校驗工作,提高了設備運行完好率,穩(wěn)定了設備運行。
7、積極開展設備見本色活動,全體動員,細化節(jié)點,分區(qū)域定標準,逐項逐臺治理設備跑冒滴漏,開展設備除銹刷漆,每周組織專項檢查并嚴肅考核,形成閉環(huán)管理。其中累計通報設備見本色活動檢查整改問題107項,共開展水泥磨房、原料空壓機房、立磨液壓站房、增濕塔泵房等多區(qū)域標準化建設,組織對斗提、斜槽及風機殼體防銹出新、對各減速機恢復本體顏色刷漆等,累計開展197臺次設備見本色治理。同時系統(tǒng)梳理設備類防腐及建構(gòu)筑物外墻粉刷工程量,做好分工并排定施工計劃,努力提高現(xiàn)場精細化管理水平。
積極響應區(qū)域機電專業(yè)統(tǒng)籌,先后組織維修骨干參加楊灣、楚州、中國廠設備檢修達2116人次。
二、部門管理中存在的不足
1、合同管理、隱患預警等裝備管理精細化程度需持續(xù)提升,備件采購各環(huán)節(jié)風險管控意識有待加強;
2、一期回粉廊道施工收尾進展緩慢。
三、19年主要工作任務及指標管控目標
19年裝備管理緊緊圍繞公司年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和裝備管理計劃,創(chuàng)新管理,搶抓各類工程建設工期,努力提高運行周期,突出裝備節(jié)能、環(huán)保、減排和現(xiàn)場跑冒滴漏管理,提升裝備內(nèi)控管理水平;大力開展設備自主維修,修舊利廢,節(jié)約設備維修維護費用;嚴抓點巡檢質(zhì)量和設備隱患的監(jiān)控治理以及故障停機分析處理,進一步夯實裝備技術(shù)管理和基礎管理,努力降低設備運行成本,提升運營質(zhì)量,確保公司年度產(chǎn)銷目標的全面實現(xiàn)。主要目標是:機電備件消耗控制在2.35元/噸以內(nèi),機電外委修理費用控制在0.2元/噸以內(nèi),機電備件儲備額控制在200萬元以內(nèi),平均電價低于0.5945元/度。
四、2019年管理重點
1、重點工作
序號
主要工作
完成時間
1
完成窯頭、窯尾電收塵電改袋項目的實施及618、538風機變頻改造,做好過程設備到貨督促及設備安裝施工、驗收,做好施工相關(guān)方安全管理。
2019年12月
2
完成煤磨變頻改造,做好過程設備到貨督促及設備安裝施工、驗收,做好施工相關(guān)方安全管理。
2019年1月
3
配合做好SCR脫硝改造土建安裝招標、施工,做好過程設備到貨督促及設備安裝施工、驗收,做好施工相關(guān)方安全管理。
2019年7月
4
按照檢修“六落實”要求,做好礦山、窯磨系統(tǒng)檢修計劃、備件、方案等準備,做好汽輪機大修、設備防腐等外委項目施工過程管理,組織檢修驗收、保駕運行。根據(jù)政策要求,做好主變報?;謴图八碗姾蠡倦娰M需量值核準變更。
2019年3月
5
完成原材料入庫及新增地磅等技改項目土建、安裝施工及竣工資料、結(jié)算資料提交;完成廠區(qū)廊道環(huán)保封閉項目施工及竣工資料、結(jié)算資料提交。
2019年12月
6
重視經(jīng)濟用電,按照政策要求,協(xié)調(diào)供電局及售電公司做好2019年度直供電申報手續(xù)辦理并落實后期優(yōu)惠政策返還。
2019年12月
7
積極協(xié)調(diào),推進專家優(yōu)化系統(tǒng)、設備管理及輔助巡檢系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)建設,做好立項、方案設計論證、招標訂貨、安裝調(diào)試等環(huán)節(jié)銜接。
2019年12月
8
按照裝備部《保全處工作一覽表》要求,組織開展設備檢查、隱患治理及設備例會等各類裝備管理活動,發(fā)揮裝備體系職能;做好零星工程報批及實施過程管理;全力推進設備見本色及標準化廠房建設。
2019年12月
2、風險管控方面
一是努力提升合同管理精細化水平,加強備件采購環(huán)節(jié)風險管理。系統(tǒng)梳理計劃申報評審、詢比價、合同簽訂、到貨驗收、質(zhì)保理賠等各環(huán)節(jié)風險點,樹立過緊日子思想,規(guī)范備件評審、采購、驗收和使用管理。
二是按規(guī)范做好節(jié)能、環(huán)保、安全類技改方案論證審批、設計出圖、工程量核算及招投標、合同執(zhí)行、施工安全等全流程風險管控,確保技改項目論證充分、審批規(guī)范、推進迅速、風險受控。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》為主線,動員全市各方面力量,全面推進工業(yè)企業(yè)深度治理、城市環(huán)境基礎設施建設,大力開展城市環(huán)境綜合整治,提升全市治污水平,構(gòu)建起科學完整的“治、用、保”治污體系,確??偭繙p排任務圓滿完成,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
(二)堅持原則
一是堅持地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責;二是堅持“治、用、?!本C合治理;三是堅持總體布局、分布實施、突出重點、整體推進。
二、任務目標
(一)總體目標
1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》各項任務目標,在2013年度國家流域水污染防治規(guī)劃實施情況考核中實現(xiàn)省委、省政府下達的“確保第一名、奪取三連冠”的目標。
2、全面完成“十一五”期間水污染物(COD)削減18%的目標。
3、全面改善全市水環(huán)境質(zhì)量,流域內(nèi)所有河流實現(xiàn)省政府下達的“恢復魚類生長”目標。
(二)主要任務
1、河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。2013年底前,流域各河流斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到或優(yōu)于V類水質(zhì)標準(即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L);、,河流域各河流斷面水質(zhì)達到魚類能夠穩(wěn)定生存的技術(shù)參考指標(即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L)。
2、《規(guī)劃》項目全部完成。2013年11月底前,《規(guī)劃》內(nèi)的21個工業(yè)項目、6個城鎮(zhèn)污水處理項目全部完成并通過驗收;2013年12月底,完成廠區(qū)綠化、美化、亮化。
3、完成三大系列亮點工程建設。一是在全市重點廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監(jiān)測與視頻監(jiān)控裝置,實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)并實時監(jiān)控。同時,建立完善一流的環(huán)境監(jiān)督安全監(jiān)控體系;二是流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)“五化”“七個一”;三是高標準建設人工濕地水質(zhì)凈化工程,重點圍繞河流濕地凈化和生態(tài)修復,突出人工強化、地方特色及對水質(zhì)改善效果。
4、構(gòu)建環(huán)境安全防控體系。強化點源環(huán)境安全防控能力建設,尤其是有重金屬排放風險源的工業(yè)企業(yè)要安裝重金屬在線監(jiān)控設備,建設事故狀態(tài)調(diào)蓄池、初期雨水收集池等應急設施,保證可以容納2個生產(chǎn)周期的排水,制定完善應急預案并定期進行演練;重點排污河流下游建設事故應急攔河閘(壩),各縣(區(qū))結(jié)合實際,制定符合自身的轄區(qū)安全防控體系。
5、加大環(huán)境綜合整治力度。對城區(qū)、主要交通干線、迎查線路和河流兩側(cè)可視范圍內(nèi)環(huán)境面貌進行綜合治理,打造整潔、清新、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,深入開展城區(qū)大氣污染集中整治行動,突出加強對小鍋爐、機動車尾氣、揚塵等的治理力度,提高城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率。
三、具體責任分工和工作要求
(一)各有關(guān)縣(區(qū))職責及工作要求。
(1)保證轄區(qū)內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到《重點控制斷面水質(zhì)目標表》(見附件1)確定的水質(zhì)目標要求。對國控、省控、市控斷面現(xiàn)場及周邊可視范圍內(nèi)垃圾、污泥及雜物進行清理,切實改善河道景觀環(huán)境。
(2)嚴格按照要求的時間節(jié)點建設完成規(guī)劃內(nèi)項目。原則上所有工程任務(包括治污工程、改造工程、升級改造、排污口規(guī)范化等)11月底全部完工并通過驗收。
(3)完成轄區(qū)內(nèi)河道清淤、垃圾清理、揚塵治理、道路改造等環(huán)境綜合整治任務。整治規(guī)范轄區(qū)內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的廠容廠貌。
(4)挖掘、培植3-5個帶有示范作用,能夠展現(xiàn)轄區(qū)治污與管理水平的亮點工程,提前做好迎查準備和模擬工作。
(5)建立完善治污工程項目檔案和環(huán)保設施、在線監(jiān)測、人工監(jiān)測、污泥處置、中水回用等相關(guān)運行記錄(臺帳)。
(6)構(gòu)建轄區(qū)環(huán)境安全防控體系,一旦發(fā)生污染事故,能將廢水控制在轄區(qū)最小范圍內(nèi),確保不出境。
(7)其他。一是2013年12月底完成水質(zhì)自動監(jiān)測裝置建設,并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。二是2013年12月底完成“十一五”COD總量減排任務。三是2013年11月底前完成飲用水水源地保護區(qū)的劃分及申報工作。
(二)市直有關(guān)部門職責及工作要求。
1.市紀委(監(jiān)察局):負責對各縣區(qū)、市直有關(guān)部門水污染防治工作進展情況的監(jiān)察和日常考核。對因認識不到位、工作不重視、責任不落實、措施不得力等造成工作被動的,依據(jù)《責任追究辦法》嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
2、市委宣傳部:負責環(huán)保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實環(huán)保專題宣傳方案,加大宣傳力度,為迎查工作營造濃厚氛圍,推進迎查工作深入開展。在《日報》、電視臺、廣播電臺等媒體開辟專欄、專題,對全市水污染防治工作進行跟蹤報道,對環(huán)境污染問題和違法排污企業(yè)進行公開曝光。組織制作迎查專題圖冊、電視片。
3、市經(jīng)信委:負責協(xié)商有關(guān)部門提供限制發(fā)展和淘汰企業(yè)名單,整頓高水耗、高污染工業(yè)企業(yè);指導市屬企業(yè)和各縣(區(qū))按規(guī)范化要求整治工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及周圍環(huán)境。
4、市公安局:結(jié)合城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治,配合環(huán)保部門做好機動車排氣污染防治工作,11月1日起未通過環(huán)檢的車輛不得通過年檢。禁止排氣不達標車輛上路行駛。
5、市財政局:負責資金保障。對任務重、財政困難的縣(區(qū))制定資金支持政策,確保各項工作正常開展。
6、市住房和城鄉(xiāng)建設局。(1)負責督導全市城市污水處理廠及配套工程建設進展(包括管網(wǎng)配套項目、中水利用工程、中控系統(tǒng)建設、污泥處置工程、生物指示池建設、排污口規(guī)范化建設),抓好污水處理廠運行,年底前全部城市污水處理廠達到一級A排放標準,條件具備的逐步實現(xiàn)市場化運營;督導、審核各城市污水處理廠提供的建設、管理、運營的檔案資料。(2)負責城市污水處理廠及相關(guān)設施建設的督導和協(xié)調(diào)、對接工作。(3)負責建設完善城區(qū)(除由濱城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責以外的)污水管網(wǎng)配套、雨污分流等工程建設,沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網(wǎng)。(4)負責監(jiān)管市污水處理廠(中和水質(zhì))正常運行。(5)督導無棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設、驗收任務,2013年12月底前,垃圾集中處理率達到80%以上。(6)督促各縣(區(qū))按規(guī)范化要求整治污水處理廠廠區(qū)及周圍環(huán)境。
7、市城管執(zhí)法局。(1)負責市垃圾處理廠的正常運行,督導惠民、陽信縣垃圾處理廠工程建設,按期完成建設、驗收任務,2013年12月底前,垃圾集中處理率達到80%以上。(2)負責整治城區(qū)露天燒烤和揚塵污染以及社會噪聲污染等。(3)負責督導全市城市環(huán)境衛(wèi)生及道路市場秩序的整治工作,確保城市面貌整潔有序。
8、市水利局。(1)組織實施潮河、河、新立河引水補源工程,合理調(diào)劑河道徑流,逐步恢復河流生態(tài)功能。(2)組織濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、沾化縣對潮河流域主要河流(包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河)進行河道清淤和兩岸綠化、美化。(3)負責督導完成截污導流工程建設任務,指導任務縣(區(qū))在本轄區(qū)主要河流(附件1中河流)河道中建設橡膠壩或溢流壩,延長河水滯留時間,充分利用河流自凈功能改善水質(zhì)。(4)督促各縣(區(qū))對主要河流河道開展綜合整治工作,清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物,切實改善臟、亂、差的狀況。(5)督導河流人工濕地處理工程建設,指導各縣(區(qū))在本轄區(qū)主要河流建設1至2處人工濕地,種植蘆葦、香蒲等水生植物,進行生物降解,改善水質(zhì)。督導、審核各人工濕地水質(zhì)凈化工程提供的建設、管理等檔案資料。
9、市環(huán)保局。(1)負責迎查工作總牽頭,做好與省環(huán)保廳和環(huán)保部有關(guān)迎查的溝通、聯(lián)絡、匯報等工作。(2)負責本方案進展情況的通報,綜合協(xié)調(diào)和指導有關(guān)部門和縣(區(qū))的迎查工作。(3)監(jiān)督各重點河流斷面、工業(yè)點源、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標。(4)進一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度,增加檢查頻次,杜絕工業(yè)企業(yè)超標排放。(5)負責列入《規(guī)劃》中21個工業(yè)污染治理項目建設的督導驗收工作,確保按規(guī)劃要求完成。對達不到治污要求的企業(yè)提前提出關(guān)停建議。(6)負責督導在線網(wǎng)絡監(jiān)控系列亮點工程的建設。(7)指導迎查項目檔案的收集整理和按規(guī)范要求建立完整檔案資料。
10、市安監(jiān)局:負責督導全市安全生產(chǎn)工作,防范因安全事故引發(fā)的水環(huán)境污染事故的發(fā)生。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,強化督導落實。成立由市主要領(lǐng)導牽頭,市紀檢、宣傳、環(huán)保、財政、住建、水利等部門參加的市流域水污染防治指揮部(以下簡稱指揮部),在人財物等方面予以保障??h(區(qū))委書記是第一責任人,縣(區(qū))長是直接責任人,分管縣(區(qū))長是具體責任人,按照“失分嚴懲、加分重獎”的原則,將任務細化分解到崗、到人。加強督查考核,查進度、找差距、明責任、抓落實。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,對工作不力、延誤整體工作的部門和單位,通過媒體進行曝光。加強對責任單位的效能監(jiān)察,做到責任全覆蓋、管理無漏洞、迎查無死角。對治污任務不落實、項目進展遲緩、河流水質(zhì)不達標、整改工作不到位的,嚴肅進行責任追究。
(二)明確部門分工,形成工作合力。各相關(guān)部門要按照職責分工,通力協(xié)作,切實完成好所承擔的任務,主要負責人要認真履行領(lǐng)導責任,及時掌握本部門工作進展情況,對薄弱環(huán)節(jié)和重要問題靠前指揮,加強督促檢查,認真加以解決,要明確專人分管,集中時間、精力靠上抓落實,真正把迎查的每一項工作扎扎實實落實到位。充分發(fā)揮指揮部的作用,對有關(guān)問題加強溝通協(xié)作,并搞好督促、檢查,指揮部辦公室要積極協(xié)調(diào)責任部門共同做好迎查工作。
(三)拓寬資金籌措渠道,為迎查提供有效資金保障。企業(yè)作為治污主體,按照“誰污染、誰治理”的原則,加大治污投入;各縣(區(qū))發(fā)揮政府環(huán)境保護投資的主渠道作用,把環(huán)保作為投資重點,加大投資力度;市級財政列出專項資金,確保各項工作順利開展,并對有困難的縣區(qū)和重點項目給予一定扶持和傾斜。多方面爭取國家、省環(huán)保資金支持;建立多元化的投融資機制,引導和鼓勵社會資金投入環(huán)境保護基礎設施建設和運營。
關(guān)鍵詞 霧霾;石家莊;空氣質(zhì)量;大氣污染
中圖分類號X5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2014)114-0129-02
2013年,我國京津冀和長三角等地空氣出現(xiàn)嚴重污染,霧霾天氣影響范圍大,持續(xù)時間長,引起社會的廣泛關(guān)注。根據(jù)環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示:2013年1月1日~12月30日,石家莊的空氣質(zhì)量一級優(yōu)0天,二級良42天,三級輕度污染84天,四級中度污染85天,五級重度污染77天,六級嚴重污染76天,優(yōu)良率11.5%。
造成“灰色石家莊”的原因有很多,除了氣象和地理的因素之外,大氣污染主要來源分別是燃煤、揚塵、工業(yè)排放和機動車排放等。
1 霧霾的定義
根據(jù)氣象學上的定義[1],霧是由大量微小水滴浮游空中,常呈乳白色,使水平能見度小于1km的天氣現(xiàn)象。當空氣中濕度較大時,微小水滴或已濕的吸濕性質(zhì)粒構(gòu)成灰白色的稀薄霧幕,水平能見度在1km~10km時則為輕霧。而霾則是由大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中,使水平能見度小于10km的空氣普遍混濁現(xiàn)象。
一般情況下,所謂的“霧霾”天氣是指由于干塵粒和微小水滴的共同影響,使水平能見度低于10km的空氣渾濁現(xiàn)象。
霧霾發(fā)生時,能見度下降顯著,空氣質(zhì)量惡化,威脅人體健康。
2 霧霾的形成原理
組成霾的干塵粒即為氣溶膠粒子。氣溶膠按其來源分為一次氣溶膠和二次氣溶膠。一次氣溶膠粒子通常粒徑較大,從排放源直接排入大氣中,其濃度主要受排放強度的影響[2]。
在我國,由各種污染源排放進入大氣的污染氣體中,一部分經(jīng)過化學反應轉(zhuǎn)化為二次氣溶膠粒子,一部分變成臭氧。
二次氣溶膠粒子的形成方式主要有3種:一是由氣體直接變?yōu)闅馊苣z粒子;二是新粒子通過合并、聚集過程形成更大的粒子;三是通過凝結(jié)等過程進一步形成更大粒徑的粒子[3]。
在我國華北區(qū)域觀測發(fā)現(xiàn)可吸入顆粒物質(zhì)量濃度中有超過50%是二次氣溶膠[4],通過對比氣象條件和污染源排放強度對霧霾形成的影響,發(fā)現(xiàn)一次氣溶膠粒子與排放強度關(guān)系密切, 而二次氣溶膠粒子的形成以及總體可吸入顆粒物的濃度則受氣象條件的影響。
3 石家莊市霧霾成因分析
石家莊大氣首要污染物以可吸入顆粒物PM10、PM2.5為主。空氣質(zhì)量具有明顯的季節(jié)變化特征,7~8月空氣質(zhì)量最好,冬季12月和1月空氣質(zhì)量最差。污染物濃度受降水和風等天氣因素影響較大。
3.1 氣象地理因素
石家莊西部的太行山為侵蝕構(gòu)造山區(qū),東南部為堆積平原區(qū),地勢西高東低。石家莊屬于溫帶半濕潤、半干旱大陸性季風氣候,冬春季以北風為主,但市區(qū)低空范圍內(nèi)大風次數(shù)少,風速低,全年靜風頻率多。據(jù)氣象資料統(tǒng)計,2001年到2012年石家莊市日平均風速小于等于1.5m/s的小風天數(shù)平均為243天,占全年的67%,大氣水平擴散條件比較差。
統(tǒng)計顯示,石家莊市穩(wěn)定天氣占到全年的50%,秋冬季平均達到了60%。穩(wěn)定天氣里逆溫多,夜間到早晨出現(xiàn)逆溫的頻率高達70%以上,冬季1月可達80%,逆溫阻擋了空氣污染物的垂直擴散,使得空氣質(zhì)量變差。
石家莊市區(qū)存在著明顯的熱島效應,市區(qū)比郊區(qū)最低氣溫大約高2.3℃~4.3℃,形成的城市熱島環(huán)流,在穩(wěn)定層結(jié)的條件下造成城區(qū)大氣污染物堆積。
3.2 外來污染物輸送
獨特的氣象地理因素使城區(qū)的空氣污染物不易稀釋和擴散,此外,通過風帶輸送的外界污染物也是影響石家莊空氣質(zhì)量的一個因素。
石家莊西部太行山地區(qū)有兩條明顯的輸送風帶[5],一條是從邯鄲磁縣到石家莊的匯聚風帶,另一條是從天津到石家莊的匯聚風帶,而兩條匯聚風帶的交匯處正是石家莊。
受到這兩個風帶在太行山東部山前地區(qū)匯聚的影響,導致河北平原大范圍地區(qū)排放的空氣污染物向石家莊匯集輸送,造成該地區(qū)的可吸入顆粒物含量增加,空氣質(zhì)量下降。
3.3 燃煤、揚塵
圖1石家莊市能源結(jié)構(gòu)消費圖
除了上述的氣象地理因素,以燃煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和較低的煤炭利用率,也是石家莊市大氣污染的主要原因之一。其中80%的煤炭是原煤直接燃燒,低效燃燒產(chǎn)生大量的可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等污染物。
根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年石家莊市的能源消費量達到了6100萬噸標準煤,是2000年消費量的3倍,在京津冀地區(qū)的城市中遙遙領(lǐng)先。
2012年,石家莊已在市區(qū)大范圍拆除燃煤鍋爐,但是冬季集中供熱站和多家熱電企業(yè)仍然是煤炭消耗大戶,煤炭消費量約占年用煤總量的1/3。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,燃煤總量呈逐年上升趨勢。
據(jù)石家莊市環(huán)保局統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,按照各項污染物組分統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)對省會大氣污染貢獻最大的就是包括PM10和PM2.5在內(nèi)的可吸入顆粒物,其次為二氧化硫和二氧化氮。
表1石家莊市大氣污染物組分
目前石家莊市區(qū)600多家在建工地揚塵防治措施不到位,陶瓷、板材等建材行業(yè)粉塵污染較重,西部縣市的省道、國道的二次揚塵以及道路兩旁的露天礦山粉塵污染較重。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,采暖期的城區(qū)污染產(chǎn)生的浮塵占76%;非采暖期的城區(qū)污染產(chǎn)生的浮塵占60%。
表2石家莊市大氣浮塵來源
3.4 機動車尾氣
在造成大氣污染的各種因素中,機動車尾氣排放隨著機動車保有量的不斷增加而呈增長趨勢。汽車在怠速、變速過程中排放的尾氣污染最嚴重,汽車尾氣直接排放的污染物主要有:一氧化碳(CO)、碳氫化合物(CH)、含氧的碳氫化合物(HCO)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)和可吸入顆粒物等。目前石家莊市區(qū)機動車保有量在180萬輛以上,并以每月1萬余輛的速度增加, 2013年一季度新增機動車就超過6萬輛,每天排放的尾氣(主要是二氧化碳)約有7500t。
3.5 不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局
石家莊規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值排名靠前的多集中在鋼鐵、化工、皮革制品、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造和熱力熱電等。
通過對2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和能耗進行分析,排名前十的行業(yè)占了全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.5%,但是平均產(chǎn)值能耗也較高,為0.535噸標準煤/萬元,高于全市平均水平0.221噸標準煤/萬元。
石藥、華藥等制藥企業(yè),河北鋼鐵集團石家莊鋼鐵廠,以及多家熱電公司等排污量較大的企業(yè)在市區(qū)的空間分布不盡合理,盡管新建廠區(qū)已經(jīng)外遷至三環(huán)外,但是位于市區(qū)內(nèi)的老廠區(qū)仍然沒有停產(chǎn),依然會加劇市區(qū)空氣的污染。
4 治理對策
4.1 改變能源結(jié)構(gòu)
石家莊近年來相繼開展了低硫煤推廣、分散燃煤鍋爐拆除、小水泥廠拆除等工作。2012年,市區(qū)拆除燃煤鍋爐468臺,綜合治理建材企業(yè)269家,關(guān)停取締建材企業(yè)125家,淘汰水泥磨機190臺等,有效的減少了煙塵、二氧化硫等污染物的排放量。
石家莊市區(qū)燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐的工程已經(jīng)陸續(xù)開始實施,逐步采用天然氣等清潔能源替代傳統(tǒng)的煤炭。如果將冬季燃煤全部轉(zhuǎn)換成天然氣等清潔能源,燃煤污染就會明顯減弱。除此之外,還應該充分利用地源熱泵、風能、太陽能、生物能等新能源技術(shù)。
根據(jù)國家電網(wǎng)特高壓發(fā)展規(guī)劃,石家莊將成為特高壓同步電網(wǎng)的重要通道。特高壓建成后,石家莊電網(wǎng)每年可從特高壓電網(wǎng)受電約200萬千瓦,電量約100億千瓦時;節(jié)約煤炭消費450萬噸,減少二氧化碳排放870萬噸、二氧化硫2.2萬噸、氮氧化物2.3萬噸,燃煤排放量可降低30%左右,大氣污染等問題將得到極大緩解。
4.2 提高燃油品質(zhì),淘汰“黃標車”
2013年底,石家莊全市已經(jīng)開始全面供應國IV標準汽油。國IV標準在國III標準基礎上,含硫量減少2/3。與此同時,國IV標準汽油的苯含量、烯烴含量、錳含量等污染指標也進一步降低,這些都大大降低了由汽車尾氣造成的污染。
此外,石家莊還加大對“黃標車”的淘汰力度,到2013年底淘汰“黃標車”9.8萬輛,對改善大氣質(zhì)量有積極作用。
4.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能等手段,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
河北省已經(jīng)正式實施《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》,大力推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、熱電和制藥等重污染企業(yè)搬遷、改造。加快實施鋼鐵、焦化、水泥和玻璃等落后產(chǎn)能的淘汰工作,到2014年底,淘汰水泥產(chǎn)能6100萬噸,平板玻璃產(chǎn)能3600萬箱。到2017年底,削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸,淘汰全部10萬千瓦以下的燃煤發(fā)電機組。
5 結(jié)論
應對霧霾天氣,解決空氣污染,政府要進一步完善應急保障機制,大力查處違法排污行為,及時空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,并做好重污染天氣的空氣質(zhì)量預報??諝赓|(zhì)量的改善是一個逐步的過程,不僅僅要從政府、企業(yè)、社會做起,也應該從自我做起,人人為藍天白云的城市共同努力。
參考文獻
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[3]Seinfeld J H.Atmospheric Chemistry and Physics of Air Pollution.Somerset, NJ: John Wiley and Sons, Inc,1986.
關(guān)鍵詞:燃煤火電廠;工業(yè)廢棄地;景觀設計;生態(tài)
燃煤火電廠是利用煤作為燃料生產(chǎn)電能的工廠。中國燃用煤一半以上是煙煤,貧煤次之,無煙煤在10!以下。中國污染物排放量居世界第二的原因是由于國內(nèi)長期以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)所造成的,河北省、山東省等地區(qū)在冬季長期形成危害性霧霾天氣的主要原因也是由于二氧化硫和煙塵為主的煤煙型大氣污染所導致。煤炭的燃燒階段產(chǎn)生污染,煤炭生產(chǎn)、運輸過程及存放過程中以及煤炭燃燒后的灰渣均會造成對環(huán)境的二次污染[1]。2013年,北京市人民政府辦公廳印發(fā)了加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案的通知;2014年,北京市完成首鋼原廠區(qū)熱力和生活區(qū)電力替代,關(guān)停高井燃煤熱電廠以及石景山燃煤熱電廠和國華燃煤熱電廠停機備用;2015年,北京市關(guān)停了石景山燃煤熱電廠和國華燃煤熱電廠;2016年,北京市又關(guān)停華能燃煤熱電廠,這僅僅是一個開端。另一方面,國際上燃煤火電廠的運行年限一般為40年,目前,建國后建成的燃煤火電廠已經(jīng)接近或者超過退役年限,如果一座電廠即將退役,那么安裝脫硫等尾氣治理裝置的成本不光是昂貴,也是一種浪費,因此國內(nèi)的燃煤火電廠即將面臨關(guān)閉、舊址重新規(guī)劃的嚴峻形勢。工業(yè)廢棄地也稱為“棕地”。這名稱產(chǎn)生是相對于“綠地”的概念。棕地是廢棄的、閑置或沒有充分利用的工業(yè)及商業(yè)用地和設施,由于場地自然環(huán)境遭到一定程度的破壞,利用率極低,同時大量的工業(yè)構(gòu)筑物及廢棄物遺留在場地中,在土地開發(fā)和利用過程中,存在著客觀上和意想中的環(huán)境污染比其他開發(fā)過程更為復雜[2]。
一、燃煤火電廠工業(yè)廢棄地的污染特征
燃煤火電廠工業(yè)廢棄地的污染除來自燃煤所產(chǎn)生的Hg、Pb、Zn、Ni、Cd、Cu等重金屬污染外,還包括溶劑以及一些如砷和鉛類的重金屬[3]。這些元素通過高溫燃燒氣化揮發(fā)進入煙氣,然后隨粉煤灰顆粒一起向煙囪運移并逐漸降溫,被粉煤灰顆粒吸附,再經(jīng)沖灰渣水排至貯灰場,其土壤重金屬的主要來源是未燃燒盡的粉煤灰及貯灰場的揚塵[4],這些吸附重金屬離子的粉煤灰伴隨著燃燒和揚塵不斷向廠區(qū)周圍擴散,逐漸在電廠周圍形成土壤中形成污染性的沉淀層。以某燃煤電廠為例,表1所示為某燃煤電廠內(nèi)的土壤重金屬含量,從表1可以看出,電廠周邊土壤Cr和Zn含量超高,包括氯化物、硫化物和氧化物等重金屬離子,屬于交叉污染性質(zhì)。圖1是電廠平面布局以及周邊土壤重金屬污染綜合評價圖,從圖1可以看出,電廠及周圍區(qū)域土壤全部處于中度或者重度污染水平。除燃煤電廠周圍的地皮,粉塵、污染的水體對周邊區(qū)域的居民生活構(gòu)成了直接或潛在的威脅外,高大廢棄的設施也嚴重影響了城市的整體形象。因此,恢復燃煤場地的自然生態(tài)景觀系統(tǒng),對廢舊工業(yè)設施精心設計進行再利用,最大利用此類廢棄地自身潛力作為區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎,從而增加場地與周邊社區(qū)的聯(lián)系,提供休憩和娛樂功能[5]。成為此類工業(yè)廢棄地改造的首要目標。
二、燃煤火電廠廢棄地改造技術(shù)框架
與其他種類的工業(yè)廢棄地不同,制定燃煤火電廠廢棄地設計措施和導則首先需要關(guān)注的是通過治理來穩(wěn)定土壤的質(zhì)量問題,對場地所在區(qū)域大的環(huán)境進行分析評估除了依據(jù)遺留設施、場地地形、植被條件、所在區(qū)域氣候條件外,還要關(guān)注場地遺留的潛在污染以及破壞性等元素進行分析。(1)土壤污染分析及治理方案的研究工作?;痣姀S土壤污染多為交叉性污染,包括酸堿化學品、重金屬等。當下主要的修復法包括粉煤灰土壤修復法和生物修復法,相對于傳統(tǒng)的化學和物理清除方法,這兩種方法運用更為廣泛、經(jīng)濟。粉煤灰就地取材方便,對于改變土壤理化性質(zhì)、提高土壤養(yǎng)分,去廢棄,鈍化重金屬離子有顯著效果。在整個工業(yè)廢棄地的設計策略中,根據(jù)土壤污染程度對區(qū)域進行分類規(guī)劃,為了達到水體凈化,為植物、微生物再生的基本條件,對于不可恢復性污染土壤常見的方法是對重金屬和有毒化合物的進行挖掘進行深埋處理,在其原地鋪設了一層新的土壤,以此為喜氮、耐污染的草本植物提供基本生活環(huán)境,通過植物吸收、微生物分解降低污染物的濃度及氣味[6]。針對污染沉淀而導致的硬質(zhì)化區(qū)域,主要通過長期恢復場地的自然生態(tài)功能和和結(jié)構(gòu),運用生態(tài)空間復雜性、適應性逐步恢復成自然生態(tài)空間。生物修復法和植物修復法對環(huán)境更為友好且長期效果更佳。除利用微生物分解、吸收外,植物的生長吸收地下水的過程中,對土壤中的As、Zn、Cu等重金屬污染具有富集和吸收作用,也可用于土壤長期性的生物修復。(2)水體污染程度調(diào)研及治理方案的研究工作。水體污染的廢水設施污染是發(fā)電廠非常嚴重的問題,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一,早期的燃煤火電廠大多利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水,污染物伴隨著雨水逐步滲透到地下水,進而形成更大面積的污染。隨著自然沉降,這些污染物會集聚在水體的底部,形成沉積物,這種水體沉積物是水體多種營養(yǎng)物、污染物的匯和源,是多種污染物在環(huán)境遷移中轉(zhuǎn)化的載體、歸宿和蓄積庫[7]。Zn、Ni、Cd、Cu等污染物在火電廠水體的主要歸宿就是這種沉積物,在與底部的泥土結(jié)合之后,伴隨自然水體的遷移、轉(zhuǎn)化,并對水、土、物產(chǎn)生生態(tài)效應導致二次污染或異地污染(污染轉(zhuǎn)移)。第二,發(fā)電廠溫排水對周圍灘地植被、浮游生物、底棲動物造成的影響,其中,余氯對排放區(qū)域中的浮游生物有致命的威脅,對其他物種無明顯影響,但存在一定的潛在影響[8]。考慮到水體凈化的水生植物配置,可以利用植物根系富集和吸收的作用,結(jié)合景觀效果進行規(guī)劃。在維持場地水體生態(tài)系統(tǒng)的基礎上,以凈化能力的鄉(xiāng)土植物為主,可利用地形形成多級人工凈化系統(tǒng),并對污水進行可控循環(huán),高效率的降低污水中的生化需氧量、懸浮固體、營養(yǎng)物質(zhì)和病原體,發(fā)揮水質(zhì)凈化功能[9]。在盡可能不干擾環(huán)境的前提下,引入新的物種,建立新的生態(tài)環(huán)境,豐富并優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),增加系統(tǒng)的抵抗力,逐步完成水體治理[10]。(3)研究火電廠場地生態(tài)恢復應建立在區(qū)域背景環(huán)境的基礎上,遵守生態(tài)恢復和自然景觀優(yōu)先原則,提倡生物多樣性及異質(zhì)性。如果原始生態(tài)系統(tǒng)未超過承載力的破壞,設計師要尊重現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境,堅持設計生態(tài)種植、生態(tài)治水、生態(tài)保護的理念,在規(guī)劃設計中盡可能在不影響原生生物生存的前提下,消除對于系統(tǒng)的不利影響。如果生態(tài)環(huán)境被完全破壞,景觀設計師規(guī)劃設計要結(jié)合所在場地的生態(tài)安全,對周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響框架下,從整個生態(tài)體系的能量流、物質(zhì)流、信息流等需求來建立新的生態(tài)系統(tǒng)。在考慮整個陸生生態(tài)系統(tǒng)到水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能過渡的連續(xù)性、適應性時,可通過引入一些新物種用以豐富生態(tài)系統(tǒng)。(4)火電廠廢棄材料利用與景觀再生。工業(yè)廢棄的廠房、集水池、洗煤場等廢棄材料和設施的再利用有兩點好處:一是有利于降低景觀設計成本;二是有利于以記錄場地的記憶和歷史內(nèi)涵,通過修復和保留,從場地歷史,人文遺產(chǎn)的角度出發(fā),保持其獨特的歷史工業(yè)環(huán)境。比如將具有代表性的工業(yè)遺跡改造為場地的標志物,形成整個場地的景觀中心等,廢舊材料多用在地面、墻體的鋪裝,或用以填充重污染土壤,比如粉煤灰,再有粗糙的材料能夠增加土壤的滲透能力,比如礫石、礦渣等。
三、結(jié)語
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險;以生態(tài)文明建設為先導,加強綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,打造生態(tài)亮點,努力建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標和指標
(一)環(huán)境經(jīng)濟指標
1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強度低于年水平。
(二)污染減排指標
化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質(zhì)指標穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上。
(四)環(huán)境建設指標
1、森林覆蓋率凈增量達到市考核目標要求。
2、縣城污水集中處理率達到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進行演練。
2、建設項目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設項目“三同時”執(zhí)行率達到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應急、宣教及信息標準化建設達到上級要求。
三、重點工作任務
(一)大氣污染防治
1.嚴格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負責,繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務。加強對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負責,加強對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點監(jiān)管,對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設施進行定期嚴格比對,對不能達到比對要求的自動監(jiān)測設施要督促企業(yè)限期進行維修或更換,保證自動監(jiān)測設施正常穩(wěn)定運行。
(2)環(huán)保局負責,對電廠實行周報告制度,確保脫硫設施綜合運行率達到95%以上,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負責,6月底前完成,發(fā)電有限責任公司3號機組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機組脫硝工程的可行性研究報告和環(huán)境影響報告的報批工作,年底前開工建設。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負責,加快熱源和供熱管網(wǎng)建設,10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚塵污染防治工作
住建局、交通局負責,按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標準,進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負責,對全縣煤炭儲運和洗煤企業(yè)粉塵污染進行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。環(huán)保局負責制定相關(guān)治理標準,并監(jiān)督實施。
(
2)住建局負責,向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負責,做好渣土運輸監(jiān)督管理,確保渣土運輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊負責,對無證拉渣土車輛進行查處。
(5)環(huán)保局負責,對全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實施限期治理,在6月底前完成除塵設備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實現(xiàn)棚化、倉化等治理任務。(名單見附1)
7、加大機動車尾氣防治力度
公安局負責,加大路檢抽查力度,對尾氣超標車輛,實行限期治理。
8、加強秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負責,嚴格落實秸稈禁燒各項制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強水源地保護與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負責,禁止在飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)設立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進行實施,確保改善入庫水質(zhì)。
(3)水務局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負責,加強飲用水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強化重點流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負責,加強對重點流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達標企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負責,嚴格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負責,10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項目,并通過驗收;
環(huán)保局負責,6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗收。
5、加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負責,年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設前的準備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運行管理
住建局負責,規(guī)范縣城污水處理廠運行管理工作,加強縣城污水管網(wǎng)建設,確??h城污水處理率達到80%以上。
環(huán)保局負責,對縣污水處理廠實行周報告制度,掌握污水處理廠運行情況;加強對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運行;進水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計正常運行;自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、可靠,數(shù)據(jù)保存達到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負責,鞏固縣城環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果,確保全縣噪聲達標區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負責,加強社會噪聲管理,規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負責,加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負責,加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標識,制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應急預案,對產(chǎn)生、儲存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險廢物,全部由持有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位進行集中處理。
3.環(huán)保局負責,加強污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運輸參照危險廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負責,按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無害化處理達到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負責,加強對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管,確保其污染防治設施運行正常,污染物達標排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案,加強演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負責,加強輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實現(xiàn)放射源動態(tài)管理;制定輻射事故應急預案,做好輻射事故應急準備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負責,在運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負責,強力推進縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評估驗收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負責,環(huán)境監(jiān)察大隊按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》(東部三級)要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設,并通過省環(huán)保廳驗收。
3、環(huán)保局負責,住建局、國土局、財政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房”的項目選址、設計等工作,爭取上半年開工建設。
(十)環(huán)境監(jiān)測與能力建設
1、環(huán)保局負責,加強重點河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點位。建成區(qū)設置3個降塵監(jiān)測點,降塵監(jiān)測點嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設置,降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設,確保達到三級站建設標準。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,完成鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級生態(tài)村建設;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設。
2.林業(yè)局負責,10月底前,完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
3.環(huán)保局、國土局負責,積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理,編制新建和改擴建礦山環(huán)境保護與恢復治理方案,并確保保證金繳納率達到100%,生產(chǎn)礦山達到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負責,加強環(huán)境宣傳教育能力建設,提高環(huán)境宣傳教育隊伍的工作水平。
2、環(huán)保局負責,加強環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀念日為契機,廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負責,做好環(huán)境保護工作的宣傳報道,在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負責,抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
縣環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室要加強調(diào)度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報,指導工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項工作順利進行。
(二)強化問責機制
一是強化一票否決機制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標考核的重要內(nèi)容,對達不到任務要求的單位,實行一票否決,單位領(lǐng)導干部不得參加年度評獎。二是強化責任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》,嚴肅黨紀、政紀,對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的,追究單位主要負責人的責任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀依法處理。三是健全工作機制。建立“月調(diào)度通報”、“季講評總結(jié)”工作機制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡員,每月將工作進行匯總,并報縣環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況,每季度對工作進行一次講評和總結(jié)。四是強化聯(lián)合督查機制??h環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時匯報環(huán)保工作,并會同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實環(huán)保責任情況進行監(jiān)督和監(jiān)察,對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦,到期要賬。