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關(guān)鍵詞:價值評估;東風(fēng)汽車
中圖分類號:F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4117(2012)02-0174-02
一、東風(fēng)汽車簡介及行業(yè)現(xiàn)狀
東風(fēng)汽車股份有限公司成立于1998年,1999年7月27日在上海證券交易所掛牌上市。2003年該公司與日本日產(chǎn)汽車公司合作,組建國內(nèi)汽車行業(yè)最大的合資公司,是目前中國最大的輕型商用車生產(chǎn)基地和中重型動力生產(chǎn)基地。
首先東風(fēng)公司吸收借鑒日本先進(jìn)的技術(shù)與管理制度,較快完成了資本積累,實力雄厚;同時,公司業(yè)務(wù)涵蓋汽車配件與整車生產(chǎn),內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈較為完善。目前,中國汽車市場仍有開發(fā)潛力,尤其是在高端汽車以及新能源汽車方面,東風(fēng)公司可以借此進(jìn)軍高端市場,形成新的經(jīng)濟增長點。此外公司選址在武漢沌口科技開發(fā)區(qū),眾多知名汽車生產(chǎn)廠商積聚于此,擁有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。
目前,受經(jīng)濟緊縮政策影響以及國外汽車品牌的競爭壓力,我國汽車自主品牌發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
二、東風(fēng)汽車財務(wù)績效評價
(一)盈利能力
在08與09年間,各項指標(biāo)受到金融危機的影響,有明顯下降,但是在2010年期間上升趨勢顯著,可見公司具備較強的危機處理能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)償債能力
1、短期償債能力
從06年起東風(fēng)公司的流動比率與速動比率均呈整體下降趨勢,短期內(nèi)存在一定的償債風(fēng)險。但近年來,公司在技術(shù)研發(fā)以及零部件生產(chǎn)方面投入較多,一系列的擴張政策,一定程度上造成公司流動資產(chǎn)減少。
2、長期償債能力
公司債務(wù)占總資產(chǎn)比率平均約為 50%,但有形凈值債務(wù)率較低,因此,東風(fēng)公司的負(fù)債形式大部分是流動負(fù)債,長期償債能力較強。
3、資產(chǎn)管理能力
公司的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率穩(wěn)中有升,說明企業(yè)對于資產(chǎn)的利用效率逐年上升;存貨周轉(zhuǎn)率的上升說明企業(yè)的銷售能力強,存貨占用資金少;應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率提高說明應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度加快,流動性增強。
三、杜邦分析
在了解東風(fēng)公司基本財務(wù)狀況后,現(xiàn)借助杜邦分析法,利用企業(yè)盈利能力、償債能力、資產(chǎn)管理能力間的相互聯(lián)系,對其進(jìn)行綜合分析。
ROE = 投入資本收益率*財務(wù)杠桿乘數(shù)*稅收效應(yīng)比率
從06到10年,東風(fēng)汽車的凈資產(chǎn)收益率的變動大部分由銷售凈利潤變動率所決定;同時,凈利率的增加大多伴隨著權(quán)益乘數(shù)的上升,說明公司利用負(fù)債杠桿的手段增加企業(yè)收益。
通過上述分析,我們了解到我國的汽車行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整時期,東風(fēng)汽車股份有限公司作為中國汽車行業(yè)發(fā)展中的佼佼者,以其自身豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗、雄厚的資本實力在汽車市場上占據(jù)了較大份額。
在此,我認(rèn)為東風(fēng)汽車股份有限公司值得進(jìn)行中長期投資,原因如下:
(一)公司對于風(fēng)險變動因素具有較強的應(yīng)變能力,抗壓能力強
2011年東風(fēng)汽車銷售量達(dá)到305.86萬輛,排名第二;與上年同期相比,增速為16.74%[1]。東風(fēng)汽車公司在國內(nèi)汽車行業(yè)整體表現(xiàn)欠佳的背景下,仍有較強的增長能力,說明市場對于其產(chǎn)品的消費需求以及對于公司的發(fā)展預(yù)期均呈良好態(tài)勢。
(二)公司對于未來發(fā)展制定一系列規(guī)劃,實現(xiàn)持續(xù)增長
近年來,東風(fēng)公司了2011-2015年“新中期事業(yè)計劃”、投資 140億大力發(fā)展商用車、打造A級研發(fā)中心等一系列發(fā)展戰(zhàn)略,充分認(rèn)識到國內(nèi)汽車行業(yè)零部件生產(chǎn)上和自主研發(fā)能力上的不足,把握住行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,實現(xiàn)自身整體實力的全面升級。
(三)公司關(guān)注消費者需求,產(chǎn)品迎合市場
隨著消費需求的多樣化、個性化趨勢日益顯現(xiàn),東風(fēng)公司把握市場動態(tài),不斷推出新產(chǎn)品。去年東風(fēng)日產(chǎn)整體銷量大增,不僅與中高級車型和SUV車型發(fā)力有關(guān),在此基礎(chǔ)上,其推出的新陽光車型、新一代TIIDA也為其搶占了不少市場份額。
作者單位:武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
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關(guān)鍵詞: 地方注協(xié); 會計師事務(wù)所; 做大做強
為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見,更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟發(fā)展和助推中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,中注協(xié)了《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》和《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》,標(biāo)志著注冊會計師行業(yè)在深入實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,全面啟動了行業(yè)發(fā)展的第三大戰(zhàn)略——做大做強戰(zhàn)略。這是我國注冊會計師行業(yè)恢復(fù)發(fā)展20多年來,面臨的又一次重要的發(fā)展契機。雖然會計師事務(wù)所的發(fā)展主要依靠其自身力量,但行業(yè)協(xié)會的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)也是不可或缺的外部保障因素。推動行業(yè)做大做強,是注冊會計師協(xié)會責(zé)無旁貸的光榮使命。
一、黑龍江省會計師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)會計師事務(wù)所數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱
至2008年底,全省會計師事務(wù)所多達(dá)280多家(含外省事務(wù)所的分所),注冊會計師2 400多名,平均每個事務(wù)所不到10名注冊會計師。從黑龍江省注協(xié)公布的2007年度會計師事務(wù)所綜合評價前30家信息看,事務(wù)所注冊會計師人數(shù)規(guī)模最大的也僅有56名注冊會計師,注冊會計師人數(shù)在50名以上的事務(wù)所僅有2家,占6.67%;注冊會計師人數(shù)在20-40名的事務(wù)所僅有4家,占13.33%,其余各所人數(shù)均在20人以下。另外,黑龍江省2007年度收入排名第一的事務(wù)所,其收入也僅有1 128萬元,只占全國會計師事務(wù)所綜合評價前100名排行榜中最后一位(重慶康華,2 208萬元)的50%。自有綜合排名以來,全省沒有一家會計師事務(wù)所進(jìn)入中注協(xié)公布的會計師事務(wù)所綜合評價前100名排行榜。顯然,如此眾多的事務(wù)所,已經(jīng)造成了省內(nèi)審計市場的飽和,同時還面臨著外省事務(wù)所的強大競爭,各事務(wù)所之間通過壓價等不正當(dāng)手段獲取業(yè)務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重擾亂了審計市場的正常秩序,影響了注冊會計師行業(yè)的職業(yè)形象。
(二)會計師事務(wù)所人才匱乏
首先是高端人才的極度缺乏:中注協(xié)首批30名行業(yè)領(lǐng)軍人才中,沒有黑龍江省會計師事務(wù)所的注冊會計師;全省注冊會計師中有碩士學(xué)歷的只占總?cè)藬?shù)的3.08%,有博士學(xué)位的占0.12%,本科以下學(xué)歷的占59.58%。其次,會計師事務(wù)所人員結(jié)構(gòu)老化,青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。全省50歲以上的注冊會計師占總?cè)藬?shù)的40.43%(大部分是其他企事業(yè)單位的退休人員),而30歲以下的僅占2.08%。會計師事務(wù)所是知識經(jīng)濟時代的知識企業(yè),高素質(zhì)高學(xué)歷的人才是其發(fā)展的根本,人才的合理年齡結(jié)構(gòu)是其不斷更新知識、開拓創(chuàng)新的保障。黑龍江省會計師事務(wù)所目前的人才狀況已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展,如省內(nèi)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)范圍單一,大部分事務(wù)所的業(yè)務(wù)都局限在審計、驗資和資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面,而屬于拓展業(yè)務(wù)的管理咨詢等業(yè)務(wù)所占比重很小,近三年全省事務(wù)所的審計、驗資、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)收入都占到了總收入的90%以上。
(三)會計師事務(wù)所內(nèi)部治理機制不完善
內(nèi)部治理機制不完善不僅會影響到事務(wù)所的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展,還會直接或間接地導(dǎo)致事務(wù)所質(zhì)量控制制度的失控,削弱執(zhí)業(yè)風(fēng)險控制能力,增大執(zhí)業(yè)失敗的可能,嚴(yán)重影響執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量。目前,省內(nèi)部分事務(wù)所(如一些規(guī)模較大的所和外省大所的分所)認(rèn)識到了內(nèi)部治理對于事務(wù)所發(fā)展的重要性,嘗試建立了初步的決策機制并制定了一些管理制度,但依舊存在機制不夠完善和科學(xué)、制度執(zhí)行不到位等問題;而大部分小型事務(wù)所,股權(quán)比較集中,事務(wù)所的決策權(quán)基本掌握在事務(wù)所負(fù)責(zé)人手中,他們或認(rèn)為沒有必要考慮內(nèi)部治理機制問題,或不具備進(jìn)行相關(guān)制度建設(shè)的知識和能力;再有事務(wù)所嚴(yán)峻的生存狀況,也使這些事務(wù)所的決策層無暇顧及內(nèi)部治理機制的建設(shè)。當(dāng)事務(wù)所發(fā)展到一定規(guī)模,內(nèi)部治理薄弱所導(dǎo)致的后果就會凸顯。2000年左右,黑龍江省已擁有3—4家具有獨立執(zhí)行證券相關(guān)業(yè)務(wù)、初具規(guī)模并具有良好聲譽的事務(wù)所,但是,由于股權(quán)分配、員工激勵、利益分配等內(nèi)部治理機制的缺失或無效,使這些事務(wù)所幾乎在一夕之間業(yè)務(wù)、人員紛紛流失,消失在了中國會計師事務(wù)所的第一次合并浪潮中。自此,黑龍江省再沒有具有獨立執(zhí)行證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所。
(四)會計師事務(wù)所安于現(xiàn)狀,缺乏發(fā)展的意愿和明確的目標(biāo)
事務(wù)所和其他企業(yè)一樣,發(fā)展與否與決策層有著直接的關(guān)系。而黑龍江省大部分事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)要么安于現(xiàn)狀,只顧眼前利益,沒有勇氣和膽魄去發(fā)展;要么即使有發(fā)展的意愿卻受自身能力的制約,無力用現(xiàn)代的管理理念領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所和進(jìn)行市場的培育與開發(fā),面對高端客戶、高端業(yè)務(wù)被省外所瓜分也只能忍
氣吞聲,無可奈何。截至2008年底,黑龍江省共有26家上市公司,其中只有5—6家的年報是由本省事務(wù)所(均是外省事務(wù)所的分所)審計的,其余業(yè)務(wù)都被國際“四大”所和外省事務(wù)所瓜分。
(五)來自外部執(zhí)業(yè)環(huán)境的壓力
部分政府職能部門思想觀念陳舊、職能僵化,對注冊會計師行業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性認(rèn)識不足,不了解行業(yè)的發(fā)展變化,不信任本土事務(wù)所,對事務(wù)所行政干預(yù)過多,監(jiān)管方式落后,而利于行業(yè)發(fā)展的政策卻遲遲不出臺。如黑龍江省注冊會計師行業(yè)所執(zhí)行的收費制度仍然是上世紀(jì)90年代初期的,這種收費標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展,即使這樣,有些地區(qū)政府部門還以各種方式強令會計師事務(wù)所降低收費標(biāo)準(zhǔn),否則不能入圍從事相關(guān)國有企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)。而對于注冊會計師行業(yè)要求修訂收費標(biāo)準(zhǔn)的要求,卻遲遲得不到相關(guān)部門的響應(yīng)。眾所周知,過低的收費最終只會導(dǎo)致審計質(zhì)量的下降。
二、充分發(fā)揮黑龍江省注協(xié)在會計師事務(wù)所做大做強中的作用
實踐證明,在我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展壯大的歷程中,協(xié)會始終是推動行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。事務(wù)所的做大做強作為行業(yè)發(fā)展的又一項重大戰(zhàn)略,它的實施和推進(jìn),需要每家事務(wù)所的不懈努力,同時協(xié)會的統(tǒng)籌規(guī)劃、密切指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)也必將發(fā)揮非常重要的作用。
(一)根據(jù)本省事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀,制定出切實可行的做大做強目標(biāo),采取具體措施保障目標(biāo)得以實現(xiàn)
根據(jù)中注協(xié)制定的5至10年內(nèi)事務(wù)所發(fā)展的目標(biāo),黑龍江省制定了《關(guān)于推動我省會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展實施意見》。《意見》提出了全省會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的總體目標(biāo),用5至10年時間,發(fā)展培育3至5家具有一定規(guī)模和良好信譽,能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務(wù)的會計師事務(wù)所,在此基礎(chǔ)上,發(fā)展培育1至2家年業(yè)務(wù)收入2 000萬元以上、能夠與國際所合作的、提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的國際化會計師事務(wù)所。該目標(biāo)是與黑龍江省會計師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀相符合的,同時也是一個需要付出努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)。為實現(xiàn)這個目標(biāo),首先省注協(xié)應(yīng)利用培訓(xùn)班、期刊、事務(wù)所內(nèi)部學(xué)習(xí)等多種方式宣傳事務(wù)所做大做強的必要性和重要性以及具體目標(biāo),使全省注冊會計師尤其是事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)層了解:首先,做大做強是我國經(jīng)濟社會發(fā)展對注冊會計師行業(yè)建設(shè)的客觀要求,是行業(yè)發(fā)展的必由之路,面對國內(nèi)外同行的激烈競爭,事務(wù)所不進(jìn)則退,從而使事務(wù)所自發(fā)地參與到做大做強中來;其次幫助事務(wù)所找準(zhǔn)自己在行業(yè)中的定位,因而能夠制定出自身的發(fā)展目標(biāo);最后,制定長效機制,密切關(guān)注事務(wù)所在做大做強中所遇到的問題,隨時提供幫助和指導(dǎo)。
(二)貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,制定有本省特色的人才培養(yǎng)機制,為事務(wù)所做大做強提供人才支撐
1.建立黑龍江省的行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度。行業(yè)領(lǐng)軍人才對行業(yè)的發(fā)展起著“帶頭羊”的作用,能夠引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。針對黑龍江省高端人才匱乏的現(xiàn)狀,省注協(xié)應(yīng)建立省級行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)制度,并設(shè)立專門的培養(yǎng)基金。在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才,通過舉辦培訓(xùn)班、參加國內(nèi)外的交流學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)術(shù)研討會等方式加以培養(yǎng),并鼓勵其中的拔尖人才參與中注協(xié)的領(lǐng)軍人才選拔。
2.健全和完善繼續(xù)教育制度,普遍提高本省注冊會計師的素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。少數(shù)精英人才的培養(yǎng)固然重要,但整個注冊會計師群體素質(zhì)和專業(yè)勝任能力的提高才是行業(yè)發(fā)展的根本。省注協(xié)應(yīng)在現(xiàn)有繼續(xù)教育制度的基礎(chǔ)上,努力開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)、教學(xué)資源下載后自學(xué)等多種更加靈活的后續(xù)教育模式,并根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和實務(wù)中遇到的問題及時更新培訓(xùn)內(nèi)容,加強培訓(xùn)師資的水平及資格考核,以增強后續(xù)教育的效果。此外,為鼓勵注冊會計師通過在職攻讀學(xué)歷(學(xué)位)、考取其他相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書等自發(fā)學(xué)習(xí)方式提高自身素質(zhì),注協(xié)應(yīng)制定政策允許將其按一定方法折合為參加后續(xù)教育的課時。
3.充分利用本省豐富的高校資源,吸引優(yōu)秀新生力量加入到本省的注冊會計師行業(yè),為行業(yè)儲備后備人才。具體措施:(1)注協(xié)牽頭與高校建立長期合作關(guān)系,通過選拔行業(yè)知名人士到學(xué)校講座和讓有能力的事務(wù)所承擔(dān)高校部分相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實習(xí)任務(wù)等方式,使學(xué)校培養(yǎng)的人才更契合行業(yè)的需求。(2)改變事務(wù)所現(xiàn)有人才招聘主要靠熟人推薦、個別招聘的方式,注協(xié)可組織全省會計師事務(wù)所以團體的形式到各高校開宣介會和招聘會,以增強影響力,擴大人才選擇面,擇優(yōu)錄用人才。
(三)健全的事務(wù)所內(nèi)部決策和管理機制,能夠提高事務(wù)所風(fēng)險管理和質(zhì)量控制能力,是事務(wù)所做大做強的內(nèi)生力量,省注協(xié)應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督事務(wù)所內(nèi)部治理機制的建設(shè)和執(zhí)行
事務(wù)所的內(nèi)部治理包括質(zhì)量控制、風(fēng)險管理、內(nèi)部制衡、薪酬分配、市場開發(fā)和戰(zhàn)略實施等多方面的內(nèi)容。完善事務(wù)所的內(nèi)部治理是一項長期的系統(tǒng)工程,需要投入大量的人力、物力,對事務(wù)所決策層的素質(zhì)和能力
也有很高的要求。針對目前黑龍江省事務(wù)所內(nèi)部治理的現(xiàn)狀,省注協(xié)在指導(dǎo)、監(jiān)督事務(wù)所內(nèi)部治理機制的建設(shè)和執(zhí)行時,應(yīng)避免激進(jìn)和“一刀切”的方式。對于有一定治理基礎(chǔ)、具備能力按照中注協(xié)《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》加強和完善內(nèi)部治理的事務(wù)所,省注協(xié)只需對其內(nèi)部治理狀況進(jìn)行評價和監(jiān)督即可。對于內(nèi)部治理基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、主要負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)管理知識的事務(wù)所,注協(xié)需要做更多的工作。首先要加強對事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育,使其了解和掌握相關(guān)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識;其次應(yīng)針對小規(guī)模事務(wù)所的特點,在不違背《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》精神的前提下,省注協(xié)牽頭組織研究制定小規(guī)模事務(wù)所內(nèi)部治理相關(guān)文件范本和內(nèi)部治理制度體系,以增強內(nèi)部治理相關(guān)政策的可執(zhí)行性和保證其切實發(fā)揮效用;最后,建立相應(yīng)的評價與監(jiān)督檢查機制,以保證事務(wù)所的制定章程和決策、管理制度一貫得到執(zhí)行。
(四)協(xié)調(diào)內(nèi)、外部關(guān)系,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境
注協(xié)應(yīng)代表行業(yè)積極與地方政府各部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),宣傳行業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中已作出的和能夠作出的貢獻(xiàn),以及行業(yè)自恢復(fù)發(fā)展以來取得的巨大進(jìn)步和面臨的困難,從而增進(jìn)了解,爭取支持,擴大行業(yè)影響力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。如進(jìn)一步落實《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計制度;呼吁政府建立更加公開、公平、開放的市場體系,為本省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供平等競爭機會;與工商、稅務(wù)、物價等部門溝通,推動行業(yè)收費制度、稅收制度等的建設(shè)。
(五)繼續(xù)完善行業(yè)誠信建設(shè)和質(zhì)量檢查制度,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰機制的形成
1.近年來,注協(xié)已建立了一套行之有效的監(jiān)督事務(wù)所誠信和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的制度,如誠信舉報、同業(yè)復(fù)核、專項檢查等,今后要繼續(xù)完善和有效執(zhí)行這些制度,重要的是,對于不按執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求執(zhí)業(yè)的事務(wù)所要堅決予以處罰,決不姑息。
2.由于注冊會計師行業(yè)的專業(yè)性,使普通社會公眾很難自主判斷事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的高低,在選擇事務(wù)所時比較盲目,從而市場短期內(nèi)難以自然形成事務(wù)所的優(yōu)勝劣汰。協(xié)會應(yīng)在對事務(wù)所誠信和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,增強誠信曝光臺、事務(wù)所綜合實力排行榜等的影響力,讓社會了解事務(wù)所在服務(wù)水平上的差異,促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,使不誠信、執(zhí)業(yè)質(zhì)量差的事務(wù)所自動淘汰出局或被其他事務(wù)所吞并,而講誠信、執(zhí)業(yè)質(zhì)量好的事務(wù)所將逐步做大做強。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:官渡區(qū);綠化苗木;現(xiàn)狀;發(fā)展對策
中圖分類號:S723
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2016)07013502
1 引言
昆明市官渡區(qū)位于東經(jīng)102°41′~103°03′北緯24°54′~25°13′之間,地勢東北高、西南低,海拔2300 m以上一般為山地紅壤,海拔2000~2300 m為山地紅壤,海拔2000~2200 m的區(qū)域,多為紅土、黃紅土,旱地為紫羊肝土,水田為紫泥田[1];2000 m以下,主要為壩區(qū)沖積、湖積母質(zhì)發(fā)育成的淹育型水稻土紅泥田、泥田、膠泥田、沙田等。官渡區(qū)屬于高原型亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,年平均氣溫14.7 ℃,最熱月6~7月,平均氣溫19.9 ℃,最冷月1~2月,平均氣溫7.8 ℃,無霜期227 d,年降水量1012 mm,年蒸發(fā)量1868 mm[2]。
2 官渡區(qū)苗木發(fā)展的現(xiàn)狀
官渡區(qū)苗木適宜種植的綠化苗木樹種較多,從古代開始綠化苗木種植就已取得初步開展,如清光緒二十七年(1901),在昆明近郊采購樹種,有桑子、松子、臘樹子;光緒二十八年(1922),在王帽山、呼馬山種植云南松;光緒三十四年(1908),昆明縣設(shè)種植委員1人,負(fù)責(zé)采種育苗植樹。育苗植樹發(fā)展到今天,已經(jīng)從山上走到山下;從“四旁”走到城市園林化、城鎮(zhèn)森林花以及城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。苗木已從云南松、華山松、旱冬瓜等,發(fā)展到香樟、欒樹、冬櫻花,以及鄉(xiāng)土樹種的大力開發(fā)和利用[3]。
3 綠化苗木種植現(xiàn)狀
3.1 苗木種植規(guī)模
2011年3月,昆明市林業(yè)局以《昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2011年城鄉(xiāng)綠化(林業(yè)項目)計劃的通知》昆林發(fā)[2011]8號文件下達(dá)給官渡區(qū)2011年苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)600畝,2011年6月,昆明市林業(yè)局又以《昆明市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2011年苗木產(chǎn)業(yè)基地新增計劃的通知》(昆林發(fā))[2011]29號文件下達(dá)給官渡區(qū)2011年新增苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)3000畝。因此,官渡區(qū)2011年苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總規(guī)模為3600畝。
3.2 種植布局
官渡區(qū)2011年苗木基地建設(shè)主要布局在大板橋街道辦事處1800畝,六甲街道辦事處600畝,官渡街道辦事處600畝,矣六街道辦事處600畝,規(guī)模較大。
3.3 種植方式
官渡區(qū)苗木基地種植主要以企業(yè)自己籌資建設(shè)為主,政府引導(dǎo)為輔。以生產(chǎn)城鎮(zhèn)綠化苗木為主,同時兼營農(nóng)村個體造林苗木,運行機制靈活,苗木品種較豐富,應(yīng)變能力強,但規(guī)模小,分散。城市綠化苗木發(fā)展形成了3種格局;一是個體戶在城郊租地,專門從事園林綠化苗木培育、養(yǎng)護(hù),經(jīng)營者大部分來自省外,苗圃里的各種苗木90%來自外省;二是一些規(guī)模的綠化工程公司自建的苗圃,所產(chǎn)苗木用于單位承接的綠化工程;三是由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),綠化苗木供需矛盾突出,加之連年干旱,農(nóng)戶把承包地用于種植綠化苗木,特別是近郊山區(qū)較為突出。
4 綠化苗木培育存在的問題
4.1 行業(yè)總體實力不強
至2011年底,官渡區(qū)綠化苗木種植經(jīng)營戶242戶,種植面積11430.55畝。種植戶的種植面積規(guī)模均較大(表1),而云南花木世界物流有限公司是官渡區(qū)最大的綠化苗木種植經(jīng)營戶,面積2500畝,但是其又把土地承租給若干個公司和個體戶經(jīng)營,化整為零。
4.2 生產(chǎn)經(jīng)營水平有待提高
“三分種,七分管”,三年連旱,對地處山區(qū)、半山區(qū),少雨、缺水的苗木種植經(jīng)營戶來說,水是苗木生存的命脈,是影響苗木生長品質(zhì)的根本因素,缺水是主要問題。綠化苗木的培育不能像在山上栽樹,等天下雨,靠天吃飯,它對地理位置的選擇比較嚴(yán)格。因此,還應(yīng)改變現(xiàn)今的靠天吃飯局面,利用新技術(shù)來進(jìn)行苗木種植[4]。
4.3 品種雜亂、管理粗放、無商品意識
剛進(jìn)入綠化苗木生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,存在盲目種植,從眾現(xiàn)象突出,缺乏技術(shù)指導(dǎo)、資金投入、信息交流反饋,種植無技術(shù),管理無經(jīng)驗,經(jīng)營不計成本,不利于資金的合理運用,不利于植物的正常生長發(fā)育和商品化的形成。
5 對策與建議
5.1 科學(xué)布局,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,提高行業(yè)總體實力
官渡區(qū)綠化苗木若要滿足市場需求,需對現(xiàn)有苗木基地資源展開整合,利用相關(guān)政策、土地流轉(zhuǎn)與資金扶持,建構(gòu)一批批上檔次、更大規(guī)模的綠化苗木生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時,官渡區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,歸入生態(tài)文明建設(shè)考核體系中,并制定與完善綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,成立綠化苗木管理機構(gòu),增強苗木產(chǎn)業(yè)管理能力,力求整合產(chǎn)業(yè),增強行業(yè)發(fā)展競爭力。此外,行業(yè)技術(shù)協(xié)會應(yīng)將零散種植戶集合起來,朝規(guī)模化、集約化、專業(yè)化與規(guī)范化方向發(fā)展,小苗圃走聯(lián)合發(fā)展道路,依靠大苗圃,獲取更大的發(fā)展空間,促產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,增強苗木生產(chǎn)科技含量,規(guī)范種植管理模式,以彌補零散種植戶的不足,整個官渡區(qū)規(guī)模最大的重點苗木種植地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)起到示范帶頭作用,不斷引進(jìn)國外先進(jìn)種植理念,運用新技術(shù),新的管理模式,科學(xué)布局,增強綠化苗木種植的總體實力。
5.2 提高生產(chǎn)經(jīng)營水平
5.2.1 從“種”字上下功夫
政府積極引導(dǎo),把培育綠化苗木作為生態(tài)建設(shè)、城市化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富民增收的重要措施來抓,對綠化苗木種植經(jīng)營戶給予優(yōu)惠政策、稅收減免、辦證簡化。
5.2.2 從“管理”上下功夫
總體布局上以主城出入口、城鎮(zhèn)面山等作為發(fā)展城鄉(xiāng)園林綠化苗木生產(chǎn)的重點區(qū)域,堅持以點帶面,強化輻射。在苗木品種上,突出特色,順應(yīng)市場,長短結(jié)合,喬、灌、草間作。
5.3 依靠技術(shù)落實綠化苗木培育工作
官渡區(qū)種植戶應(yīng)多了解市場動態(tài)需求情況,種植滿足市場需求且苗木成活率較高的,受歡迎的樹種。相關(guān)部門或有經(jīng)驗的苗木種植戶應(yīng)及時的為當(dāng)?shù)貏傔M(jìn)入綠化苗木生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶講述苗木種植中的病蟲害防治要點,囑其嚴(yán)把植物檢疫關(guān),發(fā)現(xiàn)有害生物應(yīng)及時處理并銷毀,以免疫情擴散。此外,還應(yīng)為種植戶講述正確的養(yǎng)護(hù)管理方法(包括澆水、施肥、松土除草等,增強植物抗蟲害能力,修剪枝葉技巧),鼓勵實施無公害生物防治病蟲害,以提高成活率。
6 結(jié)語
隨著昆明市人居環(huán)境的不斷改善,城鄉(xiāng)園林綠化越來越顯示出其在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性。行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自身服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督的作用,整合行業(yè)資源、規(guī)范行業(yè)管理,提高專業(yè)水平,推動和促進(jìn)該市綠化苗木行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,為昆明綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程和其它造林綠化工程提高品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)苗木。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 擔(dān)保體系 中小企業(yè)融資 擔(dān)保機構(gòu) 創(chuàng)新
一、擔(dān)保體系與擔(dān)保機構(gòu)之簡介
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下,實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)急需找到新的融資方式,擔(dān)保體系的完善與創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟再次飛躍的關(guān)鍵步驟。目前我國的信用擔(dān)保體系為“一體兩翼三層”的架構(gòu)。“一體”指信用擔(dān)保體系的主體,政策性擔(dān)保機構(gòu);“兩翼”指互助擔(dān)保機構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機構(gòu);“三層”指擔(dān)保體系中中央、省級、地方市級三層面。
而在新形式下,擔(dān)保機構(gòu)一直扮演著銀行敲門磚的角色,擔(dān)保機構(gòu)作為銀行與企業(yè)間的橋梁和紐帶,擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧腿蝿?wù)日益重要。目前,我國的擔(dān)保機構(gòu)分為三種,一是信用擔(dān)保機構(gòu),二是互擔(dān)保機構(gòu),三是商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。國家、省、市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)處于我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的核心地位,目前約占全國擔(dān)保機構(gòu)的90%,它們是政府為間接支持中小企業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政策性扶持機構(gòu),希望通過行政手段,對擔(dān)保體系各組成部分進(jìn)行合理調(diào)配;中小企業(yè)互助擔(dān)保機構(gòu)約占全部擔(dān)保機構(gòu)的5%左右,主要分布在我國城鄉(xiāng)社區(qū);中小企業(yè)商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)主要由工商聯(lián),私營協(xié)會,科技部門開發(fā)區(qū)以及公司企業(yè)組建,個別地方政府也有出資,約占全部擔(dān)保機構(gòu)的5%。從這個比例構(gòu)成中可以看出,體系內(nèi)的結(jié)構(gòu)失衡,主要體現(xiàn)在政策性擔(dān)保機構(gòu)占主體,商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和互助擔(dān)保機構(gòu)比重不足,我國商品政策性擔(dān)保,互擔(dān)保機構(gòu),一時還難以解決中小企業(yè)的擔(dān)保需求,主要原因是體現(xiàn)在門檻高,嫌貧愛富條件苛刻,抵押不合理,民營私企與中小企業(yè)貸款難如上青天。而中小企業(yè)由于不規(guī)范、產(chǎn)品產(chǎn)能不高、家族式企業(yè)發(fā)展的特點,導(dǎo)致許多中小企業(yè)難以通過銀行格式化的信用等級評估,得到比較迅速、合理的融資。
信用擔(dān)保機構(gòu)的介入可以分散和減輕銀行貸款的風(fēng)險,銀行資產(chǎn)的安全性得以保證,從而使中小企業(yè)的貸款渠道暢通,建立這一機制的關(guān)鍵,是如何確立貸款銀行和擔(dān)保機構(gòu)之間的風(fēng)險分擔(dān)比例。歐盟成員國擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險擔(dān)保比例為70%左右,而我國擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險比例接近100%,由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)全部的貸款風(fēng)險是不合理的,因為這種擔(dān)保不同于普通的商業(yè)擔(dān)保,它扶持的是經(jīng)濟社會中處于弱勢地位的中小企業(yè)。這樣也導(dǎo)致了實體經(jīng)濟難以受到金融全球化的帶動,中小企業(yè)的融資環(huán)境日益惡化。就好比溫州、揚州等中小企業(yè)密集的地方,由于借貸困難,許多中小企業(yè)被迫向高利貸借款,這都嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃和企業(yè)的融資。
二、擔(dān)保機構(gòu)在擔(dān)保體系中的作用
當(dāng)然,除去這些外因,中小企業(yè)融資難的主要實質(zhì)是信息不對稱,導(dǎo)致外部信貸融資難。當(dāng)前我國不允許中小企業(yè)發(fā)行債券,一是中小企業(yè)通過債券融資比例為零,由于中小企業(yè)上市困難,通過股票發(fā)行融資僅占0.8%,通過金融機構(gòu)發(fā)放貸款資金的進(jìn)行融資比例約為30%,二是中小企業(yè)建立和擴張的70%資金需要自行融通,而在中小企業(yè)融資過程中,自行融資日益趨近飽和,融資困難出現(xiàn),主要在于通過金融機構(gòu)融資困難。政府長期沒有建立完善的中小企業(yè)信用監(jiān)管監(jiān)督制度,當(dāng)失信違約行為沒有得到有效懲處時,中小企業(yè)在償還債務(wù)或信譽審視之間往往選擇失信違約,這就造成了中小企業(yè)整體信用不佳,而且,中小企業(yè)的信息基本上是內(nèi)部化的,不明確,缺乏銀行所需要的財務(wù),咨信等級等硬性合適的抵押品,以及有效的擔(dān)保機制,這與銀行批量化交易手續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)無法適應(yīng)。而信用擔(dān)保可以一方面提升中小企業(yè)的信用等級,另一方面可以幫助銀行分散風(fēng)險和節(jié)約交易成本,這都有利于解決中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資難的問題。
三、擔(dān)保業(yè)普遍存在的問題
第一,信用擔(dān)保普遍存在制度建設(shè)不完善,綜合能力較差等現(xiàn)象,管理體制還有待提高。絕大部分擔(dān)保公司注冊資金偏小、抗風(fēng)險能力弱、人員素質(zhì)差、業(yè)務(wù)不規(guī)范、缺乏科學(xué)的項目審查和風(fēng)險管控等制度,導(dǎo)致?lián)C構(gòu)擔(dān)保能力有限,擔(dān)保功能作用難以發(fā)揮。
第二,擔(dān)保業(yè)缺乏制度環(huán)境,缺乏風(fēng)險轉(zhuǎn)移退出機制。其監(jiān)督職能缺乏一個主要的對口監(jiān)管機構(gòu),分散于多個機構(gòu),以至于形成了“多頭監(jiān)管”的局面,這也是一個不容小視的問題。目前,對擔(dān)保公司的監(jiān)管涉及工商、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、公安、財政、人民銀行、銀監(jiān)會以及各地的金融服務(wù)辦公室等多個部門,每個部門都承擔(dān)了一定的監(jiān)管職能,但這些碎片化的監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性、針對性和有效性,因此要規(guī)范和完善對擔(dān)保公司的內(nèi)外部監(jiān)督以促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。
第三,反擔(dān)保措施嚴(yán)苛,也導(dǎo)致了“中小企業(yè)融資難,擔(dān)保公司難融資的局面”;擔(dān)保公司業(yè)務(wù)單一,擔(dān)保期限短,自身盈利能力差。
第四,由于擔(dān)保業(yè)存在的高風(fēng)險和擔(dān)保業(yè)本身抗風(fēng)險能力弱的特點,使得擔(dān)保公司在擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新上難以邁步。
第五,中小企業(yè)還存在信用擔(dān)保機構(gòu)資金補償機制缺乏的現(xiàn)象,政府擔(dān)保機構(gòu)是不以盈利為目的的,收取的擔(dān)保費也很低,其資金來源是以地方政府的財政資金劃撥為主、擔(dān)保費收入為輔,而財政資金的劃撥大多是一次性的,并且規(guī)模較小,所以政府擔(dān)保機構(gòu)的資金來源既不穩(wěn)定,又很單一,缺乏資金補償機制,與協(xié)作銀行之間的風(fēng)險與收益嚴(yán)重不對稱。這也是為什么政府擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量眾多,但是銀行不敢發(fā)放太多中小企業(yè)貸款的主要原因之一。商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)資本實力也較弱,同樣缺乏資金補償機制。大多數(shù)商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)把高擔(dān)保費作為資金補償來源,擔(dān)保費用標(biāo)準(zhǔn)參差不齊且較高,中小企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分擔(dān)保機構(gòu)按同期銀行擔(dān)保利率的一半收取擔(dān)保費,有的甚至更高,而在國際上,大多數(shù)國家的擔(dān)保費為1%左右。
第六,部分擔(dān)保公司不以融資擔(dān)保為主業(yè),從事非正常投資業(yè)務(wù),甚至通過放高利貸、非法集資或變相吸收公眾存款等方式成為少數(shù)大股東的“錢袋子”,在社會上造成惡劣影響,極大地?fù)p害了擔(dān)保行業(yè)整體形象,危及金融安全和社會穩(wěn)定。例如,近期出現(xiàn)的某省、市少數(shù)擔(dān)保公司放高利貸、非法吸收存款等事件。
第七,在人才需求方面,擔(dān)保類專業(yè)性人才供不應(yīng)求,高等教育體系里沒有專門對口的專業(yè)人才,高學(xué)歷人員對擔(dān)保業(yè)專業(yè)知識的缺失嚴(yán)重影響擔(dān)保項目的穩(wěn)定性和整個擔(dān)保行業(yè)效率的提高。
四、解決擔(dān)保業(yè)存在問題的對策探討
第一,政府應(yīng)建立健全審批監(jiān)管制度,規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展,完善信用擔(dān)保法規(guī)體系是擔(dān)保行業(yè)得以長足發(fā)展的保障。
第二,擔(dān)保行業(yè)應(yīng)注重健全擔(dān)保企業(yè)評級、項目評估、資產(chǎn)評估機構(gòu)、債券評估機構(gòu)等服務(wù)體系,同時做大擔(dān)保公司資本金,降低擔(dān)保費用。
第三,針對“中小企業(yè)融資難,擔(dān)保公司難融資的局面”,拓寬擔(dān)保融資渠道,增加資本金是十分重要的方式。目前大多數(shù)擔(dān)保公司除使用自身的資本金外還開展客戶理財業(yè)務(wù),也就是說以高息吸引個人儲蓄客戶來增大資本。這樣做會通過給理財客戶的資金安全帶來極大風(fēng)險,有非法集資之嫌。擔(dān)保公司可以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的方式,既增大了資本又保證了資金的安全性。
第四,擔(dān)保業(yè)加強與政府的合作。由于擔(dān)保行業(yè)根本上是以落實政府政策、推動市場經(jīng)濟體制改革、支持中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的特殊行業(yè),因此需要大力加強與政府合作,擔(dān)保公司只有這樣,才能充分利用政府組織協(xié)調(diào)和資源優(yōu)勢,拓展批發(fā)式擔(dān)保業(yè)務(wù),實現(xiàn)跨越式發(fā)展。如三峽擔(dān)保支持九類人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重慶“兩翼”農(nóng)戶萬元增收等就是與政府合作實現(xiàn)政策性目標(biāo)的范例。
第五,利用有效資源充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律性組織在行業(yè)規(guī)范管理中發(fā)揮著重要作用。對于擔(dān)保這個新興行業(yè)來說未來的發(fā)展中應(yīng)該充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)協(xié)會的作用,搭建一個連接銀行、企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)的平臺,并做好擔(dān)保機構(gòu)之間的互動和交流,切實為中小企業(yè)尋求資金途徑,解決資金問題。在鄭州有12家擔(dān)保公司聯(lián)合組成了擔(dān)保行業(yè)聯(lián)盟,對于現(xiàn)在魚龍混雜的擔(dān)保業(yè)起到了積極的作用。
第六,積極創(chuàng)新。隨著擔(dān)保體系的發(fā)展,出現(xiàn)了許多以無形資產(chǎn)或者非金融資本作為抵押物的創(chuàng)新。例如,揚州市2001年的庫存棉花質(zhì)押,天津銀行發(fā)放的商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等,這一系列的創(chuàng)新,無疑是各地政府、擔(dān)保公司、銀行三方通力合作的結(jié)果。同時,金融危機發(fā)生的這幾年來,有些銀行例如中國郵政儲蓄銀行,都紛紛出臺了一些無抵押貸款的新型融資方式,且不說是否真正做到完全無抵押或者貸款額能有多少,作為一種新的嘗試,無疑為中小企業(yè)融資提供了選擇,而這種選擇也為擔(dān)保體系的創(chuàng)新提供了借鑒作用。
與此同時,科教興國,人才強國的國策,還要求擔(dān)保業(yè)注重對擔(dān)保業(yè)專業(yè)型人才的培養(yǎng)。
總之,構(gòu)建信用擔(dān)保體系成為解決我國中小企業(yè)融資難的切入點和突破口,信用擔(dān)保是一種信譽證明和資產(chǎn)職能保證結(jié)合在一起的中介服務(wù)活動,他介于商業(yè)銀行和企業(yè)之間,擔(dān)保人對商業(yè)銀行作出承諾,為企業(yè)提供擔(dān)保,從而提高企業(yè)的信用等級,可見,不斷完善和創(chuàng)新我國的擔(dān)保體系,是未來發(fā)展的一種趨勢。
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廣電集團實施的事業(yè)單位企業(yè)化改革最早追溯到1985年,然而在其后發(fā)展的20年里,事業(yè)單位企業(yè)化管理的思路,造成了事企不分,政企不分,到2004年廣電在新規(guī)的束縛下錯過了市場化的關(guān)鍵一步,沒有及時解決四級辦臺條塊分割的局面,而電信早已打破壟斷,借助互聯(lián)網(wǎng)的推動迅速發(fā)展。從此以后,廣電產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于電信業(yè)的發(fā)展。甚至到目前為止,很多問題繼續(xù)“拎不清”。
早在2001年,總局就提出年內(nèi)實現(xiàn)臺網(wǎng)分離,并組建省級和中央級的網(wǎng)絡(luò)傳輸公司,然而時至今日,在三網(wǎng)融合的促進(jìn)下,在電信的競爭逼迫下,改革進(jìn)展依然緩慢,各省級有線整合今年才基本完成,很多還只是行政名義上的,格蘭研究提供的最新數(shù)據(jù)顯示,目前完成掛牌的省網(wǎng)有25個,其中基本完成整合的只有15個左右,其余10個省的整合依然在推進(jìn)中。在已經(jīng)整合完的很多省級公司只是表面上的整合,河北有線網(wǎng)曾有人士撰文指出,大部分地方有線公司就是地方廣電旁邊加了一塊牌子,整合后,地方廣電局長還兼任有線公司經(jīng)理,內(nèi)部業(yè)務(wù)更加混亂,各地技術(shù)方案都不一樣,機頂盒不統(tǒng)一,平臺不統(tǒng)一,收費不統(tǒng)一,傳輸節(jié)目不統(tǒng)一,這種“”式整轉(zhuǎn),模糊的技術(shù)規(guī)范,必會給全國一體化的進(jìn)程帶來麻煩。
在2010年年初,國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》(以下簡稱國發(fā)5號文)決定推進(jìn)三網(wǎng)融合之際,就專門針對國家有線網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行了明確的規(guī)劃,決定“加快培育市場主體,組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司,初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”。此后,廣電總局成立國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要會同、發(fā)改委、財政部、國資委等部門,制定組建方案。同時,國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司正式確定為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。
按照當(dāng)初的設(shè)想,公司組建將采取國家投入資本金,吸收中央、地方廣電機構(gòu)出資,采取資產(chǎn)重組、股份制改造、增資擴股等方式整合省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司,共同組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。其中,國家投入資本金及股權(quán)融資用于有線電視數(shù)字化、雙向化改造以及業(yè)務(wù)支撐管理系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)等建設(shè)。
據(jù)知情人士透露,當(dāng)時提出的方案是各地先進(jìn)行以省為單位的前期整合,隨后由國家出資1800億元注入該公司控股,形成可與三大電信運營商對等的大型國有企業(yè),級別為副部級。此后,介于注入資金的龐大,同時以省為單位的前期整合進(jìn)展緩慢,方案被要求修改。籌備組隨后調(diào)整了方案,并于2011年7月再次上報。
按照該方案,明確了國家出資的份額和掛牌的步驟,為中央財政先期投入150億元進(jìn)行公司主體搭建,其中包括總公司基本框架的組建費用和播控平臺、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺的搭建費用。在平臺搭建后,便著手進(jìn)行“全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完成對各省網(wǎng)的并入。依此方案,新公司將“先掛牌,再整合”,同時形成具有國有事業(yè)編制的副部級企業(yè)。然而,該方案雖然解決了國家注資的問題,但是事業(yè)編的副部級國企定位卻讓方案在上交后再次被否,原因是與國發(fā)5號文提出的“轉(zhuǎn)企”要求相左。國發(fā)5號文明確提出,廣電有線網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)將實行政企分開,并建立全國統(tǒng)一運營的市場主體,也就是說新公司的屬性應(yīng)為具有現(xiàn)代企業(yè)制度的純市場化運作的企業(yè)。
之后,籌備組再次修改方案,并在同年9月份上交了“轉(zhuǎn)企”的方案。新方案與之前的方案主要有兩點不同,一是再次回歸“先整合后掛牌”的思路,不過對于整合新方案要求大致完成省級有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合即可,然后緊接著推出主體公司;二是廢除“事業(yè)單位”的性質(zhì),改為同中國聯(lián)通和中國電信一致的市場化企業(yè)。上交此方案后,本有望年底掛牌,但據(jù)了解,該方案遞交后再次被否,新的方案方向?qū)⑹窍扔筛鞯貐^(qū)以省為單位自報資產(chǎn)情況,隨后以資產(chǎn)規(guī)模大小通過對總公司認(rèn)股的形式,完成國家有線網(wǎng)絡(luò)公司主體公司的搭建,即“先掛牌,再整合”的股份制轉(zhuǎn)企方案。
有線網(wǎng)絡(luò)公司推遲掛牌的原因主要有以下幾點:首先,目前國家網(wǎng)絡(luò)公司組建的條件依然不成熟。盡管25個省市的有線電視網(wǎng)絡(luò)完成了省網(wǎng)公司的掛牌或整合,但很多省市級網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評估和整合都沒有完成。因為在省網(wǎng)整合中,基本縣市級有線資產(chǎn)進(jìn)入省網(wǎng),而農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)并沒有進(jìn)入省網(wǎng)。與縣市級相比,農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的投入主體更加多元,整合進(jìn)程異常復(fù)雜。其次,廣電總局向國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組上報的組建方案也多次被駁回,導(dǎo)致國家網(wǎng)絡(luò)公司成立的資金依然沒有到位。
第三,未來的國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司將朝著大型化國企發(fā)展。財政部將可能注資,這帶來了注資后公司管理權(quán)屬問題,即公司歸國資委還是宣傳部門的國資辦管理。這點是雙方關(guān)注的焦點,在一定程度上影響國家級網(wǎng)絡(luò)公司的按期掛牌。第四,國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司在資產(chǎn)整合方面進(jìn)程緩慢,影響掛牌時間。首先由財政部、中央干線網(wǎng)等以貨幣形式出資,參與設(shè)立國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司。然后對已經(jīng)完成整合的省網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評估,注入到國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司。最終才對已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司資產(chǎn)進(jìn)行整合。這樣的整合流程需要一定時間,國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司需等待合適時機上市。
據(jù)知情人士透露,目前最新的方案與貴州省的有線網(wǎng)絡(luò)整合模式類似,即按照行政命令推動、初步整合運營、資產(chǎn)審計重組的順序步驟進(jìn)行。不同的是,前期整合運營沒有采用分公司垂直化管理的形式,而是采用省公司自報資產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)一轉(zhuǎn)化股份的方式,完成主體的股份制改造和搭建,掛牌后各省再進(jìn)行徹底的資產(chǎn)存量和增量的厘清,以形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理的四統(tǒng)一。
上述知情人士表示,截至2010年底,全國有線網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元。若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值,其有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)為1800億元左右。“在國家財政不可能掏出千億資本金的情況下,只能通過認(rèn)股的方式,才能比較好地解決這個問題,也相對公平。”
其實,最新的股份制方案與東部的有線網(wǎng)絡(luò)整合標(biāo)桿“江蘇模式”也很類似。此前江蘇進(jìn)行整合時,主要通過股權(quán)分配與發(fā)起人約定,將江蘇各級廣電的臺、網(wǎng)等進(jìn)行整合與改造。當(dāng)時,江蘇省網(wǎng)公司有17家股東,主要是10家省轄市的電視臺,此外就是代表省廣電總臺投資的江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)投資公司,還有一部分是大型投資機構(gòu),如中信國安、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)中方財團和幾個小型國有資本投資股東,它們在相應(yīng)資產(chǎn)整合后轉(zhuǎn)入省網(wǎng)公司的股本結(jié)構(gòu)。重要的是,成立時擬定的“發(fā)起人約定”確定了國有控股和大股東,由江蘇省廣播電視總臺控股的江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)投資公司,為省網(wǎng)絡(luò)公司的最大股東。
對于公司的掛牌時間,上述知情人士說,按照國發(fā)5號文擬定的時間表,該公司須在2012年底之前完成組建,“按照目前的進(jìn)度,最有可能在9月份掛牌”。“對我國當(dāng)前的有線行業(yè)而言,極為分散的各個有線網(wǎng)、以省為單位整合步伐的不一致、各個地級市甚至于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個有線電視在CA系統(tǒng)、BOSS系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、用戶呼叫系統(tǒng)等諸多技術(shù)方面的不統(tǒng)一,將是未來國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司包括現(xiàn)在籌備組需要去解決的棘手問題。”有專家認(rèn)為,中國有線行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,與美國、法國、意大利等國最初的有線行業(yè)發(fā)展極為相近,但上述幾國有線行業(yè)在處理這樣問題的最主要方向就是通過資本、市場來表現(xiàn),即直接采取政府相關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào),最終通過“以大吃小”的收購方式進(jìn)行。“
國家有線網(wǎng)絡(luò)公司正式掛牌將意味有線網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)入“全國一張網(wǎng)”時期。地方廣電在分散的局面下進(jìn)入電信業(yè)務(wù),難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益。國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建,能帶來規(guī)模效應(yīng),其正式掛牌運營將對三網(wǎng)融合具標(biāo)志性意義,意味廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的市場化運營主體成立。未來隨著手持終端的便攜化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,三網(wǎng)融合將催生新的模式和產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:影視 融資 難點 破解 展望
一、影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
文化產(chǎn)業(yè)作為資源消耗低、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹熬G色產(chǎn)業(yè)”,不僅有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要,增強我國軟實力,還有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長模式。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展增速放緩的形勢下,文化產(chǎn)業(yè)具有反周期調(diào)節(jié)與逆勢而上的特點,對于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。影視業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中最有影響、最具活力的產(chǎn)業(yè)之一,也是發(fā)展最為迅速、與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的領(lǐng)域,其作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,正日益成為國民經(jīng)濟新的增長點。
然而,由于影視文化業(yè)受到意識形態(tài)以及行政法規(guī)等方面的限制,市場化程度較低,改革也基本處于自我修補的狀態(tài),沒有充分利用資本市場所帶來的巨大機遇,基本依靠財政撥款、預(yù)算外資金、政策性銀行貸款等方式進(jìn)行發(fā)展。由于投資匱乏,影視文化產(chǎn)業(yè)在整體上缺乏規(guī)模效應(yīng),資本投入不足已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,另一方面,我國資本市場上流動性過剩,股市不振,樓市低迷,大量閑置資金苦于沒有投資渠道。如何打破融資瓶頸,引導(dǎo)各方資金進(jìn)入影視文化產(chǎn)業(yè)是一個亟待解決的課題。
二、影視文化業(yè)融資難的原因
(一)貸款資產(chǎn)抵押不足
貸款難是我國各行業(yè)普遍存在的問題,銀行等金融機構(gòu)從資金安全性出發(fā),必然要求貸款企業(yè)提供一定的固定資產(chǎn)作為抵押。然而,與傳統(tǒng)的工商企業(yè)相比,影視文化業(yè)的核心資產(chǎn)主要是品牌、創(chuàng)意、智力、版權(quán)與收費權(quán)等無形資產(chǎn),缺乏廠房、土地、設(shè)備等銀行認(rèn)可的傳統(tǒng)抵押物。權(quán)威無形資產(chǎn)評估機構(gòu)的缺乏和評估標(biāo)準(zhǔn)與方法的缺失,使得影視產(chǎn)品評估的隨意性很大,評估后確定的資產(chǎn)價值也難以得到銀行的認(rèn)可。此外,由于銀行的績效考核制度和不良貸款的責(zé)任認(rèn)定制度也使得信貸業(yè)務(wù)人員更傾向于向資產(chǎn)實力雄厚、貸款金額大、期限長、抵押物充足的企業(yè)放貸。
(二)投資風(fēng)險大
文化產(chǎn)品屬于特殊消費品,政策性風(fēng)險與市場風(fēng)險巨大。每年都有30%左右的影視作品因為沒有通過審查而難以收回成本。即使通過審查,其市場價值的高低也受到多方面因素的制約,編劇、導(dǎo)演、演員等創(chuàng)作團隊、作品的題材、風(fēng)格、發(fā)行的方式甚至社會大環(huán)境等因素都會對未來市場銷售產(chǎn)生影響。此外,由于影視產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、制作成本高、資金回收慢、在生產(chǎn)周期內(nèi)沒有任何現(xiàn)金流等因素都使得投資方躑躅不前。
(三)融資渠道不暢
金融市場上融資渠道有直接融資和間接融資兩種。直接融資即股權(quán)融資,是企業(yè)通過出讓部分股權(quán)而獲得資金的行為,一般為上市融資和產(chǎn)業(yè)投資;間接融資則是通過增加債務(wù)獲得資金的行為,主要為銀行信貸。在現(xiàn)行金融體制下,影視文化企業(yè)由于其自身規(guī)模、經(jīng)營模式和運行狀況等原因,即使在創(chuàng)業(yè)板的規(guī)則下也難以通過證券主管部門的審查而上市融資。而在銀行信貸方面,由于缺乏業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和相關(guān)了解,金融機構(gòu)普遍對影視文化業(yè)融資需求關(guān)注不足,缺少有針對性的信貸產(chǎn)品和多層次的金融服務(wù)體系。
(四)缺乏專業(yè)化的文化投融資人才
影視工作者大多是文學(xué)、藝術(shù)方面的專業(yè)人員,缺少投融資的相關(guān)知識和運營能力,也不熟悉金融和資本市場。影視企業(yè)融資,除了向銀行貸款外,對創(chuàng)投、風(fēng)投、產(chǎn)權(quán)交易、上市等融資方式還缺乏了解。而對于銀行來說,也缺少一批既懂金融專業(yè),又懂影視創(chuàng)意、開發(fā)和運作的專業(yè)人才。二者人才結(jié)構(gòu)和信息的不對稱,也造成了金融與文化產(chǎn)業(yè)難以有效對接。
三、破解廣播影視業(yè)融資難的途徑
(一)建立政府擔(dān)保機制,突破傳統(tǒng)信貸瓶頸
影視文化企業(yè)不能提供合格的抵押品,是其相對于傳統(tǒng)貸款方式的“先天不足”,政府應(yīng)在疏通傳統(tǒng)信貸渠道方面發(fā)揮積極作用。比如建立適用于文化產(chǎn)業(yè)的信用評價體系;設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項基金,如影視互濟基金、重大題材專項補助基金等;還可以建立文化產(chǎn)業(yè)項目集中推薦機制,向文化價值高、發(fā)展前景好的企業(yè)或影視項目提供政府擔(dān)保,由企業(yè)提供少量抵押品以獲得傳統(tǒng)信貸支持,從而突破企業(yè)貸款抵押品不足的瓶頸。此外,應(yīng)在政策上鼓勵各類擔(dān)保公司積極為影視企業(yè)承擔(dān)融資擔(dān)保,使其作為代償主體間接投資影視項目。
(二)商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新信貸方式,完善無形資產(chǎn)融資渠道
影視企業(yè)雖然缺乏傳統(tǒng)意義上的抵押品,但其主要產(chǎn)品是人的智力成果,影視作品的專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán),是具有優(yōu)勢的無形資產(chǎn)。政府部門應(yīng)在文化類無形資產(chǎn)的確認(rèn)、登記、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等方面探索科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)銀行也應(yīng)適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展的需要,創(chuàng)新信貸方式,積極推出和完善版權(quán)質(zhì)押融資渠道,為影視無形資產(chǎn)融資創(chuàng)造條件。如可采取版權(quán)質(zhì)押加第三方保證的組合擔(dān)保模式。
(三)引入企業(yè)資金,鼓勵實體企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)
當(dāng)代社會各種產(chǎn)業(yè)利潤主要靠領(lǐng)先的自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來實現(xiàn),而影視產(chǎn)業(yè)正是自主創(chuàng)造和技術(shù)含量高的一個門類,加上政策因素和市場因素的作用,影視產(chǎn)業(yè)的資本利潤率普遍較高。目前,影視行業(yè)正處于高成長期,其高回報的特點是毋庸置疑的。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、搶占文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機對發(fā)展相對緩慢的傳統(tǒng)行業(yè)不失為明智的選擇。近年來,進(jìn)軍影視業(yè)的上市公司不斷增多,北京旅游、禾盛新材,做餐飲起家的湘鄂情,還有號稱“煙花第一股”的熊貓煙花,都相繼涉足影視行業(yè)。以小投資高回報的電影《失戀33天》為例,總成本1 500萬元,絕大部分資金為直接投資。這部電影最終票房高達(dá)3.65億元,如果加上網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、音像制品銷售所得,其投資回報近1.5億元,創(chuàng)造了企業(yè)直接投資影視項目最成功的案例。
(四)推動影視企業(yè)發(fā)債和上市,擴大資本市場融資比例
2002年,證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》已將“傳播與文化產(chǎn)業(yè)”確定為上市公司的13個基本產(chǎn)業(yè)門類之一,影視企業(yè)在上市融資方面已經(jīng)沒有政策障礙。已上市的華誼兄弟、光線傳媒等影視公司都取得了不俗的業(yè)績。國家應(yīng)通過文化企業(yè)上市儲備機制,及時掌握優(yōu)秀文化企業(yè)的上市意愿和進(jìn)展情況,積極設(shè)立文化企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)和推薦機制,形成“儲備一批、培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的梯次推薦格局,通過大型影視企業(yè)的股份制改造,在資本市場發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券或企業(yè)債券,促進(jìn)文化影視業(yè)的做大做強。隨著影視業(yè)的大發(fā)展大繁榮,未來一定會涌現(xiàn)出類似索尼影業(yè)、福克斯、迪斯尼、派拉蒙等大型國際影業(yè)公司。
(五)啟動保險業(yè)對影視文化業(yè)的支持
2010年12月,保監(jiān)會、文化部聯(lián)合的《關(guān)于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》標(biāo)志著保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的順利起步。對于目前高速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè),保險業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度,設(shè)計開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的保險品種,完善保險服務(wù)體系,擴大文化產(chǎn)業(yè)的保險規(guī)模,利用保險經(jīng)濟補償、資金融通的功能,充分化解影視文化企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,拓寬融資渠道。近年來,中國人保、太平洋保險等保險公司相繼開發(fā)了“演藝活動財產(chǎn)保險”、“藝術(shù)品綜合保險”、“文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險”、“文化活動公共安全綜合保險”等險種,中國出口信用保險公司也開展了文化產(chǎn)業(yè)出口和海外投資業(yè)務(wù)的信用承保,防范化解中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險。
(六)加大影視產(chǎn)品市場保護(hù)力度,促進(jìn)國際直接投資注入
國外大型影視企業(yè)資本雄厚、發(fā)展成熟,具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗和商業(yè)運作模式,具有較強的競爭力。因此,應(yīng)該加強國內(nèi)市場保護(hù),通過各種手段控制外國影視作品的流入,引導(dǎo)其直接投資于國內(nèi)影視企業(yè),推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源配置國際化。
(七)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融資
過去影視行業(yè)融資模式都是B2B,而對于互聯(lián)網(wǎng)時代,影視業(yè)融資可以實現(xiàn)C2B。阿里巴巴推出的“娛樂寶”正是互聯(lián)網(wǎng)娛樂和互聯(lián)網(wǎng)金融的完美結(jié)合。它實現(xiàn)了人人都可以成為影視業(yè)投資人的目標(biāo),也實現(xiàn)了影視業(yè)融資需求快速對接的意愿,使得粉絲、影業(yè)公司都能從中受益。娛樂寶第一期發(fā)行總規(guī)模7 200萬元,有接近30萬用戶參與搶購,支持了4部電影的融資需求。而第二期總規(guī)模9 200萬元,被16萬人瞬間搶購一空,共支持了五部電影的融資需求。互聯(lián)網(wǎng)融資使所有的影迷粉絲,所有對影視產(chǎn)業(yè)感興趣的人,通過他們的方式投資好的影視作品。不僅可以獲得理財收益,還有機會享受劇組探班、明星見面會等娛樂權(quán)益,C2B模式將是未來電影行業(yè)發(fā)展的有力推動者。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)現(xiàn)狀制約因素對策
(一)我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著我國金融業(yè)的全面開放,國有商業(yè)銀行所面臨經(jīng)濟和金融挑戰(zhàn)愈趨嚴(yán)峻,經(jīng)濟全球化和金融混業(yè)化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟和金融的發(fā)展潮流。國有商業(yè)銀行若想在競爭中站穩(wěn)腳跟,必須從傳統(tǒng)的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營渠道的模式調(diào)整到以中間業(yè)務(wù)為重點的發(fā)展方向上來。目前,中間業(yè)務(wù)在銀行業(yè)中越來越占據(jù)重要的地位。花旗銀行80%的利潤來自中間業(yè)務(wù),恒生銀行為40.26%,法國興業(yè)銀行達(dá)到43.62%,由此可見,中間業(yè)務(wù)是銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢。而我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)不超過20%。近幾年來,我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展,增長幅度大。為了使商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)保持健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展,人民銀行頒發(fā)了《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行辦法》,最近又制定了《關(guān)于落實〈商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行辦法〉的通知》,對我國商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)起到了積極的推動作用。
(二)制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的因素分析
1.觀念不新。銀行管理者對中間業(yè)務(wù)認(rèn)識不足、重視不夠,經(jīng)營觀念上只重視存貸款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的營銷和拓展。
中間業(yè)務(wù)是現(xiàn)代商業(yè)銀行的三大主業(yè)之一,銀行管理者往往把主要創(chuàng)利點放在資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)上,把中間業(yè)務(wù)作為附加業(yè)務(wù),置于次要地位。近年來雖然中間業(yè)務(wù)有所加強,但由于我國金融體系方面的不完善,與國外銀行比仍然差距巨大。造成管理者不重視中間業(yè)務(wù)發(fā)展的原因大體有:
(1)存貸收益過大,缺少發(fā)展中間業(yè)務(wù)的內(nèi)在動力和壓力。由于我國利率市場化改革滯后,在存貸款利率上各銀行缺少真正的競爭,雖然人民銀行近年來不斷調(diào)整利率,但存貸利差并未明顯縮小。2007年7月21日央行宣布加息后,目前1年期定期存款利率3.33%,一年期貸款利率6.84%,利差達(dá)3.51%,存貸款業(yè)務(wù)仍然對商業(yè)銀行的利潤貢獻(xiàn)起決定性作用。而根據(jù)國際利率市場化改革經(jīng)驗,放開存款利率上限管制初期,存款利率將會呈現(xiàn)大幅上升趨勢,同樣放開貸款利率下限管制,也會使商業(yè)銀行競相放貸,進(jìn)一步降低貸款利率。由此商業(yè)銀行存貸利差空間進(jìn)一步收窄,沖擊商業(yè)銀行盈利能力。商業(yè)銀行必須以非利息收入彌補利差縮小帶來的損失。
(2)目前我國的融資體制使商業(yè)銀行暫無近憂。由于我國貨幣市場和資本市場起步較晚,發(fā)展滯后,尤其是企業(yè)債券市場。目前企業(yè)融資中的80%來自間接融資,直接融資比重較小。這種情況使得企業(yè)融資主要依靠商業(yè)銀行,銀行的貸款客戶源源不斷,貸款業(yè)務(wù)利潤成為銀行的主要盈利途徑。隨著我國資本貨幣市場的迅猛發(fā)展,企業(yè)融資渠道不斷拓寬,間接融資比重縮小,銀行貸款業(yè)務(wù)勢必受到?jīng)_擊,轉(zhuǎn)向中間業(yè)務(wù)經(jīng)營,這是商業(yè)銀行難以回避的現(xiàn)實問題。
2.由于分業(yè)經(jīng)營的限制,銀行經(jīng)營中間業(yè)務(wù)的開展受到法規(guī)條例的限制。
我國《商業(yè)銀行法》第43條中規(guī)定:“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù),不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資。”我國目前商業(yè)銀行的分業(yè)經(jīng)營模式,雖然有利于金融監(jiān)管,能保證金融業(yè)的整體穩(wěn)定,但同時也限制了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)開拓的空間,尤其限制了中間業(yè)務(wù)在股票發(fā)行與買賣、基金管理、資產(chǎn)管理、保險銷售、金融期貨、金融期權(quán)和金融互換等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。
3.由于法律法規(guī)不健全,使得商業(yè)銀行經(jīng)營中間業(yè)務(wù)無法可依。
立法上的空白使銀行開展中間業(yè)務(wù)面臨較多的法律風(fēng)險。從上世紀(jì)九十年代中期開始,我國商業(yè)銀行才開始逐漸開拓中間業(yè)務(wù),而且沒有相關(guān)的法律法規(guī)來引導(dǎo)和規(guī)范銀行中間業(yè)務(wù)。2001年才公布的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》及其實施細(xì)則,相對于中間業(yè)務(wù)的發(fā)展而言,仍有不少空白,而且有關(guān)中間業(yè)務(wù)立法內(nèi)容側(cè)重監(jiān)管,忽視了銀行與客戶關(guān)系的調(diào)整,缺乏對中間業(yè)務(wù)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范,使得中間業(yè)務(wù)法律關(guān)系缺乏穩(wěn)定性、可預(yù)期性和確定性。法律上的空白,造成了較多法律風(fēng)險。相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行管理和監(jiān)督時增加了自由裁量權(quán),使監(jiān)管部門對違規(guī)行為的認(rèn)定及其處罰均有一定的隨意性。各商業(yè)銀行則無法可依,商業(yè)銀行和客戶的許多行為在法律效力上有一定的不確定性,尤其在中間業(yè)務(wù)收費上更是混亂。
4.專業(yè)人才匱乏、技術(shù)手段落后。
中間業(yè)務(wù)是銀行的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),集人才、技術(shù)、機構(gòu)、信息、資金和信譽于一體。作為知識密集型業(yè)務(wù),中間業(yè)務(wù)涉及到有關(guān)銀行、保險、稅務(wù)、證券投資、國際金融、企業(yè)財務(wù)、法律、宏觀經(jīng)濟政策、信息技術(shù)等多個知識領(lǐng)域,從事中間業(yè)務(wù)開發(fā)與經(jīng)營的人員,在具備這些知識的同時,要求有敏銳的分析和決策能力以及較強的公關(guān)能力和較廣的社會關(guān)系。而目前商業(yè)銀行正缺乏這種高層次、復(fù)合型人才,一些知識含量高的中間業(yè)務(wù)如財務(wù)顧問業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理顧問業(yè)務(wù)、企業(yè)信用咨詢業(yè)務(wù)難以得到迅速發(fā)展。另一方面,以電子技術(shù)、信息通訊為中心內(nèi)容的金融信息化已成為銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的技術(shù)依托。近年來,盡管商業(yè)銀行對信息管理系統(tǒng)與配套設(shè)備投入大量資金,但總體來看,仍處于電子信息化的初級階段。系統(tǒng)覆蓋面有限,比如POS、ATM機在基層網(wǎng)點數(shù)量不足,還時常由于故障中斷使用,客戶服務(wù)系統(tǒng)滯后,網(wǎng)上銀行、企業(yè)銀行、家庭銀行、電話銀行、手機銀行等業(yè)務(wù)的開展受較大限制。
(三)改善發(fā)展中間業(yè)務(wù)的條件,大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)
股改后我國商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足率明顯改善。截止到2007一季度,我國商業(yè)銀行不良貸款率由2003年17.2%降到6.63%,商業(yè)銀行資本達(dá)標(biāo)的數(shù)量由2003年的8家上升到2006年末的100家。銀行資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足狀況的改善,為商業(yè)進(jìn)行深層次改革提供了寬松的環(huán)境,也為我國商業(yè)銀行向國際水平看齊奠定了基礎(chǔ),為商業(yè)銀行借鑒國際經(jīng)驗,發(fā)展中間業(yè)務(wù)提供了條件。
1.轉(zhuǎn)變觀念,將中間業(yè)務(wù)作為商業(yè)銀行新的利潤增長點。
隨著外資銀行的進(jìn)入和利率市場化改革的深入,我國商業(yè)銀行依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)獲利的壓力越來越大,這促使商業(yè)銀行不得不轉(zhuǎn)變觀念,把培植開發(fā)中間業(yè)務(wù)作為商業(yè)銀行未來獲利重點。因此必須從中間業(yè)務(wù)的產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新上下功夫,各商業(yè)銀行必須以滿足客戶多元化需求為原則,加大對金融產(chǎn)品的研發(fā)力度,開發(fā)創(chuàng)新出適合不同類型企業(yè)、居民要求的中間業(yè)務(wù)新品種。商業(yè)銀行在選擇中間業(yè)務(wù)目標(biāo)市場時應(yīng)該采取差異化策略,要充分注重客戶需求的差異性,并按不同的消費群進(jìn)行市場細(xì)分,提供客戶真正需要的金融產(chǎn)品。同時,加大中間業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新,堅持以滿足基本客戶的需求為導(dǎo)向,以增加新品種為切入點,不斷推出中間業(yè)務(wù)的新品種;吸收和引進(jìn)國外商業(yè)銀行已經(jīng)開辦的具有推廣價值和市場前景的業(yè)務(wù)品種,加以改造,為我所用。
2.加強中間業(yè)務(wù)的法律環(huán)境建設(shè)。
從西方金融業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀來看,混業(yè)經(jīng)營是不可避免的趨勢。雖然《商業(yè)銀行法》等法律為我國商業(yè)銀行混業(yè)經(jīng)營預(yù)留了空間,但須盡快明確商業(yè)銀行的經(jīng)營范圍,與國際接軌,轉(zhuǎn)化成真正的混業(yè)經(jīng)營,這樣才能極大的拓展商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的空間,在與外資銀行的競爭中,真正激發(fā)出商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動力。另外對商業(yè)銀行經(jīng)營中間業(yè)務(wù)的具體細(xì)節(jié),如收費標(biāo)準(zhǔn)等盡快做出規(guī)定,回避中間業(yè)務(wù)經(jīng)營中的法律風(fēng)險,創(chuàng)建公平有序的競爭環(huán)境,維護(hù)競爭的公平性,解決商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的后顧之憂。
3.加強人才隊伍建設(shè)。
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的中間業(yè)務(wù)從業(yè)隊伍對促進(jìn)中間業(yè)務(wù)發(fā)展具有重大意義。中間業(yè)務(wù)是集人才、技術(shù)、機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、信息、資金和信譽于一體的知識密集型業(yè)務(wù),是銀行業(yè)的“高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)。中間業(yè)務(wù)的拓展需要一大批知識面廣、業(yè)務(wù)能力強、實際經(jīng)驗豐富、勇于開拓、敢于競爭、懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才。中間業(yè)務(wù)越往深度發(fā)展,越需要更多更新的知識,人才的欠缺是制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的首要因素。因此,現(xiàn)階段必須要加快人才的培養(yǎng),有計劃、有步驟、有目的地培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。建立中間業(yè)務(wù)人才的培訓(xùn)和管理機構(gòu),面向社會專門培訓(xùn)中間業(yè)務(wù)人才并建立人才備選庫,鼓勵員工參加資產(chǎn)評估師、工程造價師、房地產(chǎn)估價師、注冊會計師、注冊律師和保險人、證券咨詢?nèi)藛T、基金托管人員等各種執(zhí)業(yè)資格考試,培養(yǎng)各方面的專才,并重視對中間業(yè)務(wù)人才的引進(jìn)、吸收和培訓(xùn),保證及時滿足中間業(yè)務(wù)對人才的需求。
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關(guān)鍵詞:邯鄲市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);對策
一、邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,邯鄲市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,“十一五”期間,邯鄲市服務(wù)業(yè)單位數(shù)量不斷增大,從業(yè)人員大幅增加,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量顯著增長。從我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況來看,其特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,增長速度快,但占GDP的比重逐年下降。2010年邯鄲市服務(wù)業(yè)增加值為767.1億元,比2005年417億增加了近一倍,2010年服務(wù)業(yè)增加值增速16.4%,比全省平均水平高3.3個百分點。從所占比重看,2006年—2010年,邯鄲市服務(wù)業(yè)所占比重分別為35.3%、34.4%、31.0%、33.9%、32.7%,不僅沒有提高,甚至還有所下降。
第二,產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不斷提升,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2010年服務(wù)業(yè)對邯鄲市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到26.2%,成為推動邯鄲市經(jīng)濟增長的主要動因。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。2010年交通運輸、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為69.85%,而信息咨詢、金融、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為30.15%。
第三,投資規(guī)模進(jìn)一步擴大,但低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。2010年邯鄲市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成833.4億元,增長30.4%,增長速度高于全社會固定資產(chǎn)投資5.3個百分點,高于工業(yè)投資14.8個百分點。但從項目層次來看,仍以倉儲、運輸?shù)鹊退椒?wù)為主,占60%以上,存在低水平重復(fù)建設(shè)問題。 金融、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目少之又少。
二、制約因素分析
(一)政策引導(dǎo)不夠,管理協(xié)調(diào)難度大
由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類較為復(fù)雜,涉及到多個部門和行業(yè),涉及各種類型的企業(yè),在行業(yè)管理上往往各自為政,在具體工作中推諉扯皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生,行業(yè)中介組織還很不健全,有些行業(yè)協(xié)會還未完全脫離政府部門,不能在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。另外,目前邯鄲市服務(wù)業(yè)的市場環(huán)境還有待改善,整個服務(wù)業(yè)的市場誠信體系尚不健全,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步提升和發(fā)展會產(chǎn)生消極影響。
(二)支撐體系尚不健全,發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化
良好的發(fā)展環(huán)境,勢必推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好、更快地發(fā)展。高效的政府服務(wù)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、公平的市場準(zhǔn)入、有效的支撐體系都是其快速發(fā)展的必需條件。國內(nèi)外實踐表明,信息、技術(shù)、投融資、交易等中介服務(wù)在降低企業(yè)成本、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、培育特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。目前,邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施平臺,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系也不夠健全,這在一定程度上制約了邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)從業(yè)人員素質(zhì)不高,高端專業(yè)人才匱乏
大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如商務(wù)服務(wù)、綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)等屬于高端服務(wù)業(yè),具有高智力密集、高技術(shù)含量和高附加值的特點,其發(fā)展需要配備高端專業(yè)人才,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員創(chuàng)新能力、自身技能提出了較高的要求。目前,邯鄲市人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理,創(chuàng)新型、技術(shù)型和管理型人才供給不足。盡管政府加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,實施人才引進(jìn)政策,但相關(guān)從業(yè)人員的水平尚不能滿足邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。
(四)相鄰經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟覆蓋影響,輻射力受到限制
邯鄲市位于河北省最南端,地處晉冀魯豫四省交界,面對中部崛起、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,受到了相鄰經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟覆蓋的影響,邯鄲市的服務(wù)業(yè)半徑及對周圍城市的輻射能力都受到很大的限制。邯鄲市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上既要面對周圍較發(fā)達(dá)城市的競爭,也要面對京津唐等城市的競爭,其發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人流、物流、信息流、資金流都受到不同程度影響,這在一定程度上制約了邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、加快邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)保障民生繁榮,發(fā)展生活業(yè)
1.加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。大力實施文化、教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)的體制創(chuàng)新,尋求科技在生活型服務(wù)領(lǐng)域的全面突破。摸索教育發(fā)展新途徑,積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦教育實體機構(gòu),促進(jìn)教育事業(yè)向多元化發(fā)展;積極建立新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群,充分挖掘歷史文化內(nèi)涵,整合文化資源,創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);積極開展文化、體育交流活動,鼓勵文化、教育、體育、娛樂等文化產(chǎn)業(yè)向市場化發(fā)展,為經(jīng)濟和社會發(fā)展增添活力;加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化模式;加強醫(yī)藥市場管理,依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。
2.優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營,不斷創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式,加快調(diào)整本市商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局。主城區(qū)重點改造完善商業(yè)核心區(qū),發(fā)展一批特色商業(yè)街。各縣區(qū)打造若干區(qū)域商業(yè)中心,完善縣域商品流通網(wǎng)絡(luò)。通過各項優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)集團入駐邯鄲,同時推進(jìn)本市重點商貿(mào)集團如美食林、陽光等進(jìn)一步作大作強。優(yōu)化提升邯鄲城鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)功能,擴大就業(yè)崗位,增強供給能力,提升城市化質(zhì)量和水平。
3.促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機,以居民住宅建設(shè)為重點,加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐,逐步推進(jìn)經(jīng)濟適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè),促進(jìn)住宅消費合理增長。確保中小套型普通商品房、經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè),做到“低端有保障、中端有市場、高端可調(diào)控”。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,建立透明的土地招拍掛出讓制度,健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警體系,保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
以提高服務(wù)水平和降低物流成本為核心,整合現(xiàn)有相關(guān)資源,加強倉儲配送、交通運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批現(xiàn)代物流項目,運用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化提升邯鄲物流業(yè)。立足邯鄲市區(qū)位特色、產(chǎn)業(yè)特點,合理進(jìn)行規(guī)劃布局,建設(shè)一批面向區(qū)域企業(yè)需要,提供專業(yè)化物流服務(wù)的現(xiàn)代物流園區(qū),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。加快邯鋼、新興鑄管等制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),發(fā)展第三方物流企業(yè),推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.積極拓展金融服務(wù)業(yè)
立足建設(shè)區(qū)域性金融中心,加強金融體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)引進(jìn)域外機構(gòu),加快協(xié)調(diào)渤海銀行、澳洲聯(lián)邦銀行等域外股份制銀行入駐邯鄲。加強各縣區(qū)金融網(wǎng)點建設(shè),鼓勵股份制銀行網(wǎng)點下設(shè),推進(jìn)邯鄲銀行實現(xiàn)本地區(qū)網(wǎng)點全覆蓋。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu),推進(jìn)小額貸款和村鎮(zhèn)銀行試點。積極發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司等非銀行金融機構(gòu)。
3.大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
制定發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展商務(wù)中介服務(wù)機構(gòu),重點扶持專業(yè)過硬、具有一定規(guī)模的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。促進(jìn)稅務(wù)、會計、資產(chǎn)評估、技術(shù)交易、管理咨詢、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,不斷擴大服務(wù)范圍,努力滿足商務(wù)服務(wù)業(yè)市場多樣化的需求。加強對外開放與交流,提升商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時,積極發(fā)展邯鄲會展業(yè),高效利用已有會展資源,充分發(fā)揮會展的商務(wù)、信息交流、文化等功能,打造邯鄲會展品牌。
4.不斷提升科技信息服務(wù)業(yè)
營造環(huán)境,逐步建成完善的公共科技信息平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律,便于信息溝通。建設(shè)完善科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)科技信息服務(wù)中介機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快技術(shù)市場建設(shè),提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。推動企業(yè)與高等院校、科研院所合作,提升科研創(chuàng)新與應(yīng)用能力。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)立足特色資源著力發(fā)展旅游業(yè)
1.著力打造旅游精品
圍繞建設(shè)冀中南區(qū)域旅游中心城市的目標(biāo),著力打造旅游精品。繼續(xù)推進(jìn)廣府古城、趙文化景區(qū)、漳河度假區(qū)、武安七步溝、涉縣板塊、魏縣梨鄉(xiāng)、大名宋府名城等一批重點項目建設(shè)。結(jié)合傳統(tǒng)景區(qū)特色,整合本地資源,打造趙文化、太極文化、紅色旅游等旅游品牌和精品線路。以地方特色資源為依托,建設(shè)休閑度假新品,推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從單一的觀光型向休閑度假、專項旅游、商務(wù)會議旅游綜合型發(fā)展,全面建設(shè)提升邯鄲市旅游產(chǎn)業(yè)水平。
2.拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈
積極發(fā)展旅游餐飲、購物、娛樂、住宿等相關(guān)服務(wù),不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加旅游業(yè)的附加值。鼓勵景區(qū)中旅游飯店等中高檔餐飲發(fā)展,重點培育低檔消費的鄉(xiāng)村菜館,深度挖掘發(fā)揚地方特色餐飲,并以家庭式服務(wù)為特色。大力扶持有條件的地方發(fā)展農(nóng)家旅館、青年旅館、野營宿地等接待設(shè)施,形成消費結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營方式各有特色、整體競爭力較強的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善購物環(huán)境,在重要的景區(qū)景點、賓館飯店等重要的接待場所,建成反映各自特色并相互協(xié)調(diào)的旅游購物商店或街區(qū)。
(四)積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系
1.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制
要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機制。加強對邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo),制定和完善推進(jìn)邯鄲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策,構(gòu)建行業(yè)協(xié)會管理機制,規(guī)范市場行為。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國土、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門間的工作,使各部門共同協(xié)作,提供高效的政府服務(wù)。
2.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)
政府加強引導(dǎo),鼓勵社會參與,重點建設(shè)一批推動邯鄲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的公共服務(wù)平臺。進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,依托邯鄲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),整合現(xiàn)有資源條件,加大信息型、應(yīng)用型、設(shè)計型、技術(shù)型等專業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)力度,提升公共服務(wù)平臺的質(zhì)量, 確保其有效運行。
3.保障資金供給
開展多渠道融資,促進(jìn)邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金供給的多元化。加大財政資金對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,爭取更多國債資金對公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域的支持,同時也要招商引資,積極吸引民間資本。設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,重點支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
4.進(jìn)行人才儲備
營造良好環(huán)境,重點培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)科研創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和科技管理人才,實施“人才集聚”戰(zhàn)略,吸收和引進(jìn)國內(nèi)外的優(yōu)秀人才,開發(fā)和利用豐富的人才資源,為邯鄲市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)人才。建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場需求的人才培養(yǎng)機制,加大專業(yè)型人才的培養(yǎng)力度。
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關(guān)鍵詞:金融;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);金融支持;商業(yè)銀行
一、引言
國家出臺的《服務(wù)業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃》中指出,2011-2015年,我國服務(wù)業(yè)增加值年均增速要超過GDP增速。進(jìn)入2014年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)面臨關(guān)鍵節(jié)點。作為引導(dǎo)經(jīng)濟資源、資本要素配置的核心動力因素,以傳統(tǒng)商業(yè)銀行為代表的金融業(yè)必須要加大支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,而隨著我國金融體制改革的深入發(fā)展,金融對實體產(chǎn)業(yè)的支持能力不斷提升,金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共生關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展也成為學(xué)界關(guān)注的重要課題。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著知識經(jīng)濟的到來而產(chǎn)生的。它以現(xiàn)代技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式不斷改造著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),一方面創(chuàng)造了大量新的、有效的社會需求,另一方面又發(fā)揮了引導(dǎo)社會資源配置、促進(jìn)消費的重要作用,同時還向社會提供了大量高附加值的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù),創(chuàng)造了新的國民經(jīng)濟新領(lǐng)域。總之,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分,是我國經(jīng)濟新的增長點。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要素密集度高、科技含量高、能源消耗少。隨著新一輪科技革命的飛速發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷衍生出新的發(fā)展趨勢,對金融支持也提出了新的要求。鑒于此,本文將從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢出發(fā),分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的金融需求與供給特征,并進(jìn)一步結(jié)合四川經(jīng)濟社會發(fā)展實際,提出以金融支持促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略和建議。
二、金融支持與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展的耦合性
現(xiàn)有文獻(xiàn)中,國外學(xué)者對金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究著重考察金融在經(jīng)濟發(fā)展中的作用,King(1993)建立了金融支持經(jīng)濟發(fā)展的模型,認(rèn)為金融以投資為中介變量為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持①,Richard(2002)考察了世界主要經(jīng)濟體金融與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)為金融在經(jīng)濟增長中起著不可替代的作用②。國內(nèi)學(xué)者對金融發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了較為詳細(xì)的討論,認(rèn)為金融體系在儲蓄動員、項目甄別、風(fēng)險分散、外部約束施加、交易成本降低等方面扮演了積極角色,一些實證研究也表明,金融對包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟增長有顯著的正向影響。
綜合現(xiàn)有學(xué)著的研究看,金融支持與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在較強的耦合性關(guān)系,一方面,金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心,金融在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)為提供融資支持、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面。另一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的,內(nèi)在包含了用現(xiàn)代金融手段和新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級的步驟。另外,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的腳步加快,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又進(jìn)一步呈現(xiàn)出新的特點和發(fā)展趨勢,這又同時對金融支持提出了新的要求。總之,金融支持與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為既共生,又互相促進(jìn)的關(guān)系,同時,二者互為影響因素,一方的發(fā)展會進(jìn)一步引致和促進(jìn)另一方的發(fā)展。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè):發(fā)展趨勢及其金融需求與供給分析
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢明顯。隨著經(jīng)濟分工的深化,社會對服務(wù)業(yè)的中間需求不斷提升,管理和市場運作等與生產(chǎn)的信息處理有關(guān)的部門逐漸強化并日趨獨立化,管理、咨詢、廣告、研發(fā)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。二是制造業(yè)服務(wù)化趨勢明顯,隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和知識經(jīng)濟時代的到來,經(jīng)濟活動逐步從以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心,制造業(yè)部門服務(wù)化趨勢非常明顯。三是服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)的重要促進(jìn)者。四是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性凸現(xiàn)。集中表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級趨勢體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)逐步向知識密集型轉(zhuǎn)變。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融需求與供給分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)范圍廣,且呈現(xiàn)出要素智力密集性、供給多層次性和服務(wù)的強輻射性等特點,也表現(xiàn)出了不同層次和程度的金融需求。首先,從資金循環(huán)特點看,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動資產(chǎn)占比大、資金周轉(zhuǎn)速度較快,其金融需求表現(xiàn)出需求急、運轉(zhuǎn)速度快、效率要求高等特點。其次,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期看,企業(yè)成長的不同階段面臨著不同的信息和資產(chǎn)規(guī)模等約束條件的變化,這就對多樣化的金融體系提出了要求。再次,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級趨勢看,非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)改造升級等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時,需要金融資金的援助。最后,就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)劃分來看,其中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的金融需求特性也存在很大不同。支柱行業(yè)適應(yīng)于一定階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換的根本要求,具有高增長、高帶動和高擴散的特征,其金融需求傾向于優(yōu)先貸款和優(yōu)惠貸款、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及上市融資等。從金融供給的產(chǎn)業(yè)特征看,當(dāng)前我國金融支持經(jīng)濟發(fā)展主要以間接融資為主。貸款余額比重過高,就金融支持服務(wù)業(yè)來看,當(dāng)前金融主要支持商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),而對信息業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)融資數(shù)額較小,且增長緩慢。同時,受短期盈利指標(biāo)考核的影響,傳統(tǒng)金融業(yè)對政府隱性擔(dān)保及熱點行業(yè)和企業(yè)關(guān)注較多,這種選擇方式實際上存在經(jīng)營風(fēng)險的累積問題,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也不利。
四、四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與金融支持現(xiàn)狀分析
(一)四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
2013年以來,四川充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級中的重要作用,不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。2013年全年,服務(wù)業(yè)對四川省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)提升到26%以上,服務(wù)業(yè)投資占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)超過六成。同時,四川正處于工業(yè)化中期階段,人均GDP已超4000美元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為推動四川經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。2007至2013年,四川服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率均在25%以上,服務(wù)業(yè)稅收收入和吸納就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持增長態(tài)勢。
(二)四川金融支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
與發(fā)達(dá)省市相比,四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在不少制約因素,尤其是金融支持問題十分突出,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府投入有限。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的許多產(chǎn)業(yè)屬于高投入行業(yè),重點項目投資離不開政府投入。不過,四川作為西部省份,邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋范圍廣,經(jīng)濟總量偏小,很多地方財政收入有限,導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資金投入總量不夠。二是信貸投入有待加強,直接融資渠道不暢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的很多企業(yè)存在固定資產(chǎn)少的特點,在尋求信貸支持時往往遇到抵(質(zhì))押物不足的問題,同時,雖然四川金融機構(gòu)眾多,但大部分機構(gòu)在針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)方面的意識和能力不足,實際信貸融資規(guī)模較小,貸款增速較低。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新有待突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包含行業(yè)眾多,所需要的金融服務(wù)也存在差異。比如,文化產(chǎn)業(yè)對無形資產(chǎn)評估和擔(dān)保體系建設(shè)等需求迫切。不過,從四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信貸產(chǎn)品現(xiàn)狀看,仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主,缺少針對企業(yè)自身特點和需求的信貸產(chǎn)品及差異化金融服務(wù)產(chǎn)品,同時,相應(yīng)的金融服務(wù)環(huán)境仍有待改善。
五、商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的視角再認(rèn)識
近年來,四川銀行業(yè)金融機構(gòu)對支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行了探索和開拓,部分領(lǐng)域已取得了初步成果。具體而言,商業(yè)銀行支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要視角可以進(jìn)行如下再認(rèn)識:
首先,商業(yè)銀行要以政策性金融為指導(dǎo),對促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行積極嘗試和探索。四川銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極立足于地方實際,積極組建城鎮(zhèn)銀行,推進(jìn)支付服務(wù)平臺建設(shè),主動與中小金融機構(gòu)開展微貸款業(yè)務(wù)合作等。就支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的手段和方向來看,四川銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大以授信業(yè)務(wù)為核心的金融支持力度。近年來,服務(wù)行業(yè)整體授信總量穩(wěn)步增長,服務(wù)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)日趨完善。要繼續(xù)完善和細(xì)化行業(yè)政策指引,實施行業(yè)聚焦戰(zhàn)略,積極以產(chǎn)業(yè)鏈為核心拓展服務(wù)領(lǐng)域。
其次,要推進(jìn)差異化服務(wù),著力擴大中間業(yè)務(wù)服務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)面較寬,差異性較大。比如,對于批發(fā)和零售業(yè)來講,其對銀行的中間業(yè)務(wù)有高度的需求和依賴,對資產(chǎn)和負(fù)債業(yè)務(wù)依賴程度相對較少,因此,商業(yè)銀行要有針對性地提供金融服務(wù)解決方案。加強產(chǎn)品研究開發(fā),滿足差異化的行業(yè)需求。而對于交易頻繁、現(xiàn)金使用量大的批發(fā)零售企業(yè),商業(yè)銀行要積極提供銀行卡、支票、匯票在內(nèi)的多樣結(jié)算工具和現(xiàn)金管理服務(wù)。
再次,就具體領(lǐng)域和金融支持方向來看,一是在面向民生的服務(wù)業(yè)方面,商業(yè)銀行要重點支持城鎮(zhèn)化發(fā)展、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。同時,作為旅游資源大省,四川金融機構(gòu)要積極支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)工程。同時,要立足于自身豐富的歷史文化資源,積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要積極面向產(chǎn)業(yè)鏈,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效市場。三是要立足于服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級,積極占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的先機,實現(xiàn)產(chǎn)品的組合和創(chuàng)新。
六、銀行業(yè)支持四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是四川省未來發(fā)展的重點所在,要著力解決當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持問題,通過各種渠道聚合資金,有效滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理資金需求。
第一,要切實增強金融業(yè)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念。商業(yè)銀行要積極挖掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的金融業(yè)務(wù)增長點,開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新,完善差別化信貸服務(wù)機制。要緊密結(jié)合四川實際,重點加大文化旅游、會展、服務(wù)外包和軟件開發(fā)等領(lǐng)域的支持力度,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體實力。
第二,要加快開發(fā)面向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的多層次信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。當(dāng)前,規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型突破的重要契機,要積極開發(fā)面向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品,積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時,商業(yè)銀行應(yīng)在強化金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,積極爭取政府部門的支持,為四川企業(yè)融資提供貼息、擔(dān)保等政策扶持,有效分散商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險。
第三,要積極選擇重點現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)和直接融資。商業(yè)銀行可以選擇重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn),通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機構(gòu)提供上市融資服務(wù),培育和支持一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)做大做強。對于符合發(fā)債條件的企業(yè),銀行可以積極支持其運用企業(yè)債和中期票據(jù)等債務(wù)工具融資,不斷拓寬融資渠道,降低融資成本。
第四,要大力推動建立多元化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投融資體系。商業(yè)銀行要積極支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展有區(qū)域特色的服務(wù)行業(yè),要逐步建立多元化、公共化的投融資體系,積極尋求國家對四川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金投入及政策傾斜方面的支持。
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