前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的藥劑學發(fā)展史主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]教學涉及 立足 實際 方法
一、教學目標
情感目標:根據(jù)自身實際情況和社會需求,養(yǎng)成良好的學習習慣和行為習慣,以滿足社會需求。
知識目標:知道什么是職業(yè)興趣和職業(yè)性格,了解職業(yè)興趣是可以培養(yǎng)的,職業(yè)性格可以調(diào)適并掌握調(diào)適的方法。
技能目標:能夠根據(jù)社會和企業(yè)需求,找到適合自己的職業(yè)興趣的培養(yǎng)方式和職業(yè)性格的調(diào)適途徑
二、教學重難點
重點:認識到培養(yǎng)職業(yè)興趣,調(diào)適職業(yè)性格的重要性。
難點:如何培養(yǎng)職業(yè)興趣,如何調(diào)適職業(yè)性格。
關(guān)鍵:案例討論和教師指導。
三、教學方法
游戲法、案例法、討論法、情景教學法。
四、教學過程
1.創(chuàng)設情景,導入新課
師:同學們,上次課老師讓你們用固定詞組寫自己的興趣愛好性格等特點,完成不錯。下面老師選了幾個例子(出示大屏幕)
例一:我是一個性格復雜多變的人,做事只有三分鐘熱血,有時興奮無比,有時無比抑郁。
例二:我喜歡飛翔,我是一個外向的人,我是一個四肢健全的人。我是一個戴眼鏡的人。
例三:我是一個活潑開朗的人,頭腦簡單,我喜歡吃棉花糖,喜歡交朋友,我的優(yōu)點是愛笑,缺點也是愛笑,經(jīng)常笑神經(jīng)錯亂,控制不住自己。
師:猜猜他們到底是誰?是你、是我還是他。
(同學們爭先恐后,課堂氣氛活躍。)
設計意圖:以“猜猜他(她)是誰”小游戲開課,創(chuàng)設一種愉快輕松興奮情景,帶著這種氛圍走入新課。
2.互動探究,學習新課
師啟發(fā)歸納:每個人都有自己的興趣愛好,相同的不同的,那么興趣到底是什么?剛才同學們參與一個小小的游戲,表現(xiàn)好興奮,因為猜你自己猜你的同學,感興趣就積極主動去做,不由自主的心里特愿意,這就是一種心理傾向。所以說興趣是指一個人力求認識某種事物或愛好某種活動的心理傾向,這種心理傾向與一定的情感相聯(lián)系。(大屏幕出示概念)那么根據(jù)興趣概念說出什么是職業(yè)興趣?
(同學歸納老師確認)
設計意圖:由個人體驗到理論概括以此讓學生自己明白“職業(yè)興趣”。
過度:但是,走入社會往往你所從事的工作并非是你最感興趣的,怎么辦?
環(huán)節(jié)一:案例分析
(1)惠普大連分公司面試時提出:你喜歡的事情領導不讓你做,你不喜歡的事情領導偏讓你做,你該怎么辦?
(2)現(xiàn)有兩份工作擺在你面前,一份工資待遇高但與自己興趣不吻合;另一份工資待遇低卻是自己感興趣的。你該怎樣選擇?
討論:請說說你的想法并說明理由。
設計意圖:此環(huán)節(jié)是讓學生明白如何根據(jù)企業(yè)需求找到適合自己的職業(yè)興趣的培養(yǎng)方式。
興趣培養(yǎng)方式多樣,對于中職生來說首先應該認識到專業(yè)職業(yè)的重要性,加強專業(yè)知識學習提高專業(yè)技能,發(fā)揮并培養(yǎng)興趣。其次,在實訓中加強鍛煉體驗學習興趣,強化就感。
環(huán)節(jié)二:情景教學
師:你有自己的興趣專長往往不一定被你向往的公司錄用,因為你的性格。下面有請付強等同學再現(xiàn)當年通世泰公司招聘筆試現(xiàn)場。帶著三個問題。
(1)他們都是什么性格的人;(2)誰更適合本公司;(3)因為這次表現(xiàn)被淘汰還想進本公司該怎么辦?
方法:
現(xiàn)場表演(一人扮演考官,四名同學參加考試)
扮演考官的同學與同學互動,分析人物性格。
多媒體出示“連連看”學生選擇A,B,C,D四人性格。
課件出示,強化理解概念。
討論:如何改變和調(diào)適自己的性格
生自由回答。
師小結(jié):人們常說“性格決定命運”,但是我們不能只把性格完全歸于天性,良好的性格也是可以調(diào)試的。調(diào)適職業(yè)性格我們要做到如下幾點:1.嚴格要求自己,提高自身修養(yǎng)。2向身邊優(yōu)秀人物學習。3主動參加社會實踐。
設計意圖:通過現(xiàn)場表演,針對四名同學考試遲到所表現(xiàn)出的截然不同的態(tài)度和行為方式,分析人物性格,明白企業(yè)的需求,并找到調(diào)適職業(yè)性格的途徑和方法。
3.全課小結(jié)
(1)請同學談談學習本課有哪些收獲和體會(同學自由回答,暢所欲言)
(2)師歸納:通過本課學習,了解興趣是可以培養(yǎng)的,性格是可以調(diào)試的。從現(xiàn)在開始我們就要養(yǎng)成良好的行為習慣和學習習慣,改掉不良習氣以適應職業(yè)需求。
設計意圖:通過讓學生談本課收獲教師突出本課重點,意在使學生成為課堂的主人,學有所得,課后積極主動培養(yǎng)良好習慣,調(diào)適自己性格。
4.布置作業(yè)
1.需要符合公眾用藥水平提升的需求
現(xiàn)代社會,隨著我國藥品技術(shù)的發(fā)展和研制,我國已經(jīng)告別了缺藥的時代,大多數(shù)藥品,已經(jīng)能滿足臨床資料的需要,隨著我外藥品的注入,我國已經(jīng)成為產(chǎn)藥大國了。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代人不再是對藥品數(shù)量的需求,更多的是對藥品質(zhì)量的考慮,藥品的安全性、有無副作用等,所以,提高技術(shù)標準,對藥品實行嚴格的市場準入管理和質(zhì)量監(jiān)控,這樣才是現(xiàn)代社會對藥品的要求。
2.需要符合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需求
近年來雖然我國的藥品有了一定的發(fā)展,但是藥品的發(fā)展不容樂觀,低水平、同質(zhì)量的競爭充斥著藥品行業(yè),企業(yè)在藥品研發(fā)、質(zhì)量和風險控制方面存在極大的不均衡。所以,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高藥品發(fā)展的整體質(zhì)量控制,才是實現(xiàn)我國藥品可持續(xù)發(fā)展的道路。
關(guān)健詞:教學途徑 影響及意義 具體方法
提升高職教學績效的方法有許多,但拓展教學途徑是提升高職英語教學績效諸多方法中最有成效的方法之一。因為,通過拓展高職英語的教學途徑既可以提升任課教師的教學改革意識,豐富他們的教育教學理論知識,又可以為高職學生學習英語提供更為理想的途徑和方法。所以,在高職英語教學改革的大潮中研究拓展教學途徑及其相關(guān)問題是高職英語教學改革最為迫切的課題之一。
一.教學途徑及其它
1.教學途徑
在語言學的層面上,“途徑”與“方法”具有相同的意思。因此,對于所謂的教學途徑可以這樣界定,教學途徑就是任課教師為了實現(xiàn)特定的教學任務而根據(jù)教學內(nèi)容與學生接受能力,在學校教學設施允許的條件下,由任課教師而確定的教學方法或具體的教學方式。
因此,教學途徑及其相關(guān)問題的研究應該注意以下三個方面的問題:首先,教學任務。眾所周知,教學途徑確立的依據(jù)是某一個學科的教學實踐所承擔的特定的教學任務。這也就是說,有什么樣的教學任務就會有什么樣的教學途徑。因此,教學途徑的正確與否直接關(guān)系到某一教學過程能否完成相應的教學任務。其次,影響教學途徑確立的因素還有學生的接受能力和特定的教學內(nèi)容。對于同樣的高職英語教學而言,由于教學內(nèi)容的不同,具體的教學途徑也會有所不同。例如,為了完成字詞教學的途徑與為了完成語篇教學的途徑會有所不同;為了完成閱讀教學任務的教學途徑與為了完成寫作教學任務的教學途徑有所不同。對于學生的接受能力而言也是如此。因為高職學生的接受能力不同,因為針對不同的學生應該采取不同的教學途徑。例如,針對中等基礎的學生的教學途徑與轉(zhuǎn)換差生的教學途徑會有所不同;針對尖子生的教學途徑也會與提升中等生的英語技能的教學途徑有所不同。最后,教學途徑還應該考慮的因素是學校的教學設施。不同的高職院校具有不同的英語教學設施。因此,為了實現(xiàn)達到自己的教學任務,廣大任課老師一定要充分運用現(xiàn)有的教學設備。
2.拓展教學途徑的意義
研究教學途徑對高職英語教學的影響,或者說研究教學途徑對于高職英語教學的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,教學途徑的改革與變化直接會關(guān)系到任課老師專業(yè)素質(zhì)的變化。高職英語任課教師的專業(yè)素質(zhì)由專業(yè)知識和執(zhí)教能力兩方面組成。前者是任課教師分析判斷適合教學內(nèi)容的教學途徑的基礎;后者是高職英語任課教師分析學生接受能力的關(guān)鍵。因此,教學途徑的改革也勢必影響到任課教師專業(yè)素質(zhì)的提升。因此,教學途徑的改革與變化會直接關(guān)系到任課教師專業(yè)素質(zhì)的提升。
其次,教學途徑的變化會改革學生傳統(tǒng)的學習方法并使之更加科學化、實用化。教學途徑的變化是學生改革傳統(tǒng)學習方法的前提。學生在高職英語學習的過程中,他們必須根據(jù)不同教學途徑的特點確定自己的學習方法。只有更加高效的教學途徑才能使高職學生的英語能力得到提升的同時通過學校的相關(guān)的考核。因此,學生主動也好,被動也罷,他們都必須在自己的高職英語學習實踐中找到一條適合現(xiàn)有教學途徑的最佳學習方法。否則,不僅自己的英語能力得不到提升,而且還會影響到學校對自己的考核成績。
再次,教學途徑的研究是教學改革的一項核心課題。教學途徑是高職英語教學實踐的最終體現(xiàn)方式,因此,與高職英語教學改革所有的研究內(nèi)容、所有的研究結(jié)果都與教學途徑相關(guān)。因此說,教學途徑及其相關(guān)問題的研究是高職英語教學改革的一項核心內(nèi)容。之所以說教學途徑是高職英語教學改革的核心內(nèi)容是因為,它既涉及到高職英語教學改革理論研究的教學實踐,又涉及到高職英語教學實踐對教學改革理論的具體實施。這也就是說,無論是教學改革的理論研究,還是具體的教學實踐,高職英語教學途徑都是其研究的重點。
最后,教學途徑的改革還事關(guān)高職英語教學績效研究的相關(guān)問題。教學途徑與高職英語教學的全部內(nèi)容相關(guān)這是一個不爭的事實。因為教學途徑與其相關(guān)的事實主要體現(xiàn)在高職英語教學的績效上。高職英語教學要想有一個優(yōu)秀的教學效果,它必須有一個適合學生學習,又適合教師實踐的教學途徑。否則,無論是影響到學生的學習,還是影響到任課老師的教學實踐,這樣的教學途徑最終都會因影響到了高職英語教學的績效而慘遭淘汰。
二.拓展教學途徑的構(gòu)想
任何一個高職英語教師都希望在自己的英語教學實踐中尋找到一個最佳的教學途徑。然而最佳的教學途徑就是拓展現(xiàn)有的教學途徑。因為,沒有一個具體的教學途徑會適合所有的教學內(nèi)容;也沒有一個具體的教學途徑會適合各個高職院校的學生學習英語。因此,只有拓展現(xiàn)有的教學途徑才有可能使高職英語任課教師提升自己的教學績效。下邊結(jié)合自己對高職英語教學實踐的反思,從以下三個方面談一談對拓展現(xiàn)有教學途徑的構(gòu)想
1.建立課程點播系統(tǒng)
根據(jù)高職英語教學環(huán)境的變化,拓展高職英語教學途徑的第一個構(gòu)想可以概括為:建立課程點播系統(tǒng)。建立高職英語課程點播系統(tǒng)的構(gòu)想主要是緣于以下幾方面的考慮:首先,高職院校學生的英語基礎參差不齊。對于不同的學生需要有不同的學習途徑。例如,英語基礎好的學生可以在傳統(tǒng)的課堂教學實踐中就完成了自己的英語教學任務;對于基礎不好的學生而言,如何才能彌補自己基礎的不足呢?唯一的方法是建立課程點播系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)里,不同基礎的高職學生可以依據(jù)自己的需要點播不同的學習內(nèi)容。而且,這樣的學習又不受時間的限制,可以充分地利用學生的業(yè)余時間,采取“積少成多”的學習策略,實現(xiàn)自己的英語教學目的。
其次,高職院校都擁有相對先進的現(xiàn)代化教學設備。無論是支持課程點播系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡,還是技術(shù)點播課程制作的現(xiàn)代媒體設備,都為高職英語課程點播系統(tǒng)的運行與籌備提升了物質(zhì)上的、技術(shù)上的支撐。
2.嘗試移動學習系統(tǒng)
嘗試移動學習系統(tǒng)的應用,這是基于高職課程改革而進行拓展高職英語教學途徑的思考。移動學習已是在各地高職英語教學實踐有所嘗試的事實,為建立高職英語移動學習系統(tǒng)提供一實踐基礎。隨著WIFI熱點的普及,學生自身移動學習硬件的普及,在高職院校英語教學實踐中嘗試有關(guān)移動學習系統(tǒng)已經(jīng)具備了成熟的技術(shù)條件。
3.實驗微課講解系統(tǒng)
實驗高職英語微課講解系統(tǒng)也是基于目前高職英語教學改革而對拓展教學途徑的思考。隨著微課的理論和微課實踐在高職英語教學實踐中的運用,越來越多的任課教師在嘗試利用微課的方式進行相關(guān)的英語教學工作。如何及時對這種嘗試進行總結(jié)并推廣相應的教學實踐就為高職英語微課講解系統(tǒng)的建立提供了實踐基礎。雖然沒有成熟的經(jīng)驗可以供廣大高職英語教師進行借鑒,但在不久的將來,隨著微課實驗的深入,會有越來越多的研究者關(guān)注如何運用微課來拓展目前高職英語教學途徑的問題。
總之,高職英語教學途徑的拓展,既事關(guān)任課教師業(yè)務素質(zhì)的提升,又事關(guān)對傳統(tǒng)學習方法的改革,尤其是拓展高職英語教學途徑相關(guān)研究還能夠在一定程度上促進高職英語教學改革的發(fā)展。因此,這一問題應該引起相關(guān)研究者的關(guān)注。
參考文獻
[1]彭瑞娟,滿孝平.基于職業(yè)能力需求的高職英語教學改革――以酒店英語為例[J].中國成人教育.2012(11)
[2]劉黛琳,盧麗虹.論高職高專公共英語教師發(fā)展[J].外語界.2012(04)
【關(guān)鍵詞】高中生;藥學;發(fā)展趨勢
【中圖分類號】R229【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0019(2019)13--01
引言:
藥學,是醫(yī)學領域中非常專業(yè)的一個研究領域,針對我國藥學的發(fā)展趨勢進行研究,有利于了解我國藥學發(fā)展的進程,并對其內(nèi)涵和概念有更清晰了解,是一門非常具有研究價值的學科。
一、藥學的總體闡述
(一)概念闡述。
所謂的藥學,實際上是一種綜合性的概念。從醫(yī)學專業(yè)的角度上來講,藥學的范圍只是臨床上應用藥物的總稱。如果對其內(nèi)容進行研究,藥學這門學科主要研究的是藥物的性質(zhì),進一步對藥物性質(zhì)的研究進行細分,可知其又可被分為劑型、病體間的作用等類型。另外,藥物的應用規(guī)律也屬于藥學研究的范圍。
(二)學習和研究目的闡述。
藥學的研究目的中,最直接的目的是通過對其應用劑量和方法有所掌握,并合理地應用在臨床治療中。而用藥的核心要求是,注意用藥的合理性。因為不合理的用藥會對患者的身體健康造成直接的威脅[1]。而作為高中生來講,對于藥學研究的程度和層面相對比較基礎,研究層次要求了解藥學的內(nèi)涵和常規(guī)藥物的合理應用。而如果將藥學作為一門獨立的學科進行專業(yè)性的深入研究,則其學科研究的任務則還包括了藥學的監(jiān)護和重點藥物信息的整理收集。所謂的監(jiān)護,其工作的主要目的和內(nèi)容是對藥物應用時的不良反應進行監(jiān)測。通過研究,最終可以延伸到不同藥物之間的藥理作用關(guān)系研究的領域。另外,合理的用藥,從疾病治療的角度上來說,是為了保障患者用藥的有效性和安全性,避免因用藥類別和方法上的錯誤對疾病治療造成不利的影響。最后,從宏觀的角度上而言,藥學的研究,對于推動我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,以及提高我國的醫(yī)療技術(shù)水平有非常重要的作用。
二、藥學的起源和發(fā)展趨勢研究
(一)起源研究。
藥學的起源最早可以追溯到上個世紀60年代。藥學研究的首次提出者是來自美國加州大學的學者。在這門學科研究發(fā)展的初級階段,其研究的重點集中在藥物本身。在不斷的發(fā)展過程中,藥學的研究才逐步從藥物本身的研究轉(zhuǎn)變到其實際應用的研究上。從高中生的角度來說,我們初次接觸醫(yī)藥相關(guān)的內(nèi)容,是在課本關(guān)于古代醫(yī)藥研究者例如神農(nóng)氏、李時珍和孫思邈等人的故事描述中。初步的接觸,就使我們感受到藥學的研究和發(fā)展在我國實際上擁有更加悠久的歷史[2]。而從疾病治療的角度分析,臨床藥學的發(fā)展,有著明顯的階段性特征,初級階段的時間節(jié)點為上世紀50-80年代,第二階段為上世紀80年代末到90年代。第三階段為90年代后(上世紀)。在不同的發(fā)展階段,臨床藥師的工作內(nèi)容也有所變化。在第一個階段,藥師的主要工作以服務為主要內(nèi)容,到了第二個階段,工作內(nèi)容則更加豐富起來。第三階段,臨床藥學工作者的工作開展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰颊邽橹行摹?/p>
(二)發(fā)展狀態(tài)研究。
藥學的發(fā)展隨著我國國家和社會的發(fā)展也逐步在發(fā)生變化。其發(fā)展歷程呈現(xiàn)出來的特點,與我國的經(jīng)濟體制和社會運行模式有一定的同步性。例如,在我國處于計劃經(jīng)濟的發(fā)展階段時,藥品是作為一種緊缺物資出現(xiàn)的,藥師的工作在這個階段,主要是按照患者用藥的需求對藥物進行研制。這個發(fā)展階段中,我國藥學還處在比較基礎的發(fā)展時期,且這種發(fā)展時期持續(xù)了一段很長的時間。此種發(fā)展狀態(tài),主要是受到了我國傳統(tǒng)的醫(yī)療觀念的影響,在醫(yī)學和藥學兩種學科中,過于輕視藥學的重要性。另外,這種社會發(fā)展狀態(tài)和氛圍,也影響了藥師職業(yè)本身的發(fā)展。專業(yè)的藥師,在思想觀念上存在陳舊落后的現(xiàn)象。藥學的發(fā)展,直至上個世紀八十年代,我國國內(nèi)的醫(yī)藥市場才步入正軌,相應的國家法律制度和規(guī)范也才開始制定和出臺。從這個角度上來看,我國的藥學發(fā)展經(jīng)歷了長期而緩慢的歷史,且目前仍然未能發(fā)展到較高的層次水平。
三、促進藥學發(fā)展前景的對策
(一)發(fā)展前景分析。
從現(xiàn)實應用的角度上來說,我國的藥學發(fā)展重點在于臨床藥學的發(fā)展。通過對現(xiàn)階段發(fā)展狀態(tài)的研究,可知我國的臨床藥學目前正處于一個比較平緩的發(fā)展時期。從未來發(fā)展的角度上分析,我國的臨床藥學未來要想取得良好的發(fā)展,就需要把發(fā)展工作的關(guān)注點集中在患者和醫(yī)護人員的實際需求上,從而找到藥學發(fā)展的動力和方向[3]。另外,臨床藥學的自身發(fā)展也是非常迅速的,它是醫(yī)藥發(fā)展的基礎,更是聯(lián)系醫(yī)學和藥學的一個重要橋梁。
(二)未來發(fā)展對策。
針對性的解決我國目前醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題,盡量縮短發(fā)達國家與我國醫(yī)藥技術(shù)和水平的差距。從藥學工作者的實際工作的角度出發(fā),應當更加注重藥學工作者工作的專業(yè)性和實踐性,為我國藥學的良好發(fā)展奠定基礎。
【關(guān)鍵詞】技師院校;體育教學;重要性;發(fā)展困境
一、現(xiàn)階段技師院校體育教學的重要性
(一)體育教學能夠更好地幫助學生提高學習興趣
現(xiàn)階段的技師院校學生由于專業(yè)壓力比較大,沒有更多的閑暇時間進行體育鍛煉,而在日常的體育教學課程時間成為了他們主要的鍛煉時間。一方面由于技師院校學生各種專業(yè)課程緊密的安排,導致學生沒有過多的精力進行體育鍛煉,另一方學生在課后的體育鍛煉過程中又缺乏實際有效的體育鍛煉方法,導致鍛煉效果不佳。所以在技師院校開展體育教學不僅能夠幫助學生提高參加體育鍛煉的時間,而且還能夠更好的傳播科學有效的體育鍛煉辦法,引導學生積極鍛煉,提高學習興趣。
(二)體育教學有利于培養(yǎng)學生相互之間的感情
技師學院的學生平時在一起,大多只是討論專業(yè)學習或者是就業(yè)問題,而在教學課程中加強體育教學課程教學,能夠幫助學生們彼此增進了解的機會,在體育鍛煉中討論學習以外的事情,放松心情,為以后更好地投入學習提供身體保障。另外,在體育教學過程中也能夠增進老師與學生之間的感情,老師與學生接觸多了,就能夠清楚的掌握學生的動態(tài),清楚知道學生的思想狀況,為學生提供具有指導性的意見。
(三)體育教學能夠豐富學生的知識,培養(yǎng)學生的競爭意識
體育教學涵蓋的內(nèi)容非常廣闊和復雜, 技師學院開展的體育教學不僅僅教學生如何進行體育運動,豐富學生體育知識,而且還包括一些體育常識,為以后進入社會工作,能夠適應社會。另外,在進行體育教學過程中還能夠幫助學生樹立正確道德觀念,通過以健康積極向上的競爭意識來完成自己的理想。在生活中就好比是一個競技場,技師學院學生在今后面臨進入社會工作時需要樹立只要付出汗水,就會有收獲的意識,也只有這樣才能夠脫穎而出,得到屬于自己的“康莊大道”。
二、提高技師院校體育教學發(fā)展的策略
(一)落實教學責任主體,不斷統(tǒng)一思想
在技師學院需要改變以往傳統(tǒng)思想,避免陷入只重視專業(yè)技能的配選而忽視學生身體健康教育。落實教學責任主體需要從學校領導到一線教師相互結(jié)合,落實教學責任主體,全校上下都應該重視開展體育教育,理解開展體育教育的目的和意x,不斷建立統(tǒng)一的教學思想。在開展體育教學過程中,各個體育教師應該結(jié)合本校的實際發(fā)展情況,做出具有針對性的教學方案。此外,在開展體育教學過程中,可以成立專門的教學小組,不斷開展具有針對性的改進工作,明確分工,以“健康第一”的指導思想不斷開展體育教學,更好的培養(yǎng)學生的“德、智、體、美”,建立全方面的人才培養(yǎng)計劃。
(二)營造體育教學氛圍,加強宣傳活動
在技師院校的日常體育教學活動安排中,教師要通過營造一個健康的教學環(huán)境氛圍,讓學生主動參與到體育鍛煉中。在老師開展體育教學活動中還應該增加教學設置的靈活性,減少傳統(tǒng)體育教育的束縛,一方面使老師更有時間去設計教學方式,另一方面使學生也能夠以更充分的熱情去接受教學。現(xiàn)在的許多院校都開展了室內(nèi)和室外兩種體育教學,室內(nèi)教授學生理解理論知識,室外開展體育實踐,增加了體育的開放性和趣味性。此外,還應該不斷加強體育教育的宣傳活動,可以利用教學宣傳欄、家長會、多媒體等方法加大體育教育的宣傳,讓學生充分明白體育教育的意義及價值。在體育教學過程中,老師也應該多鼓勵學生去宣傳體育影響,動員家長也一起參與到體育中,讓校園和家園相互結(jié)合,為學生的順利成長不斷營造健康的環(huán)境。
(三)重視學生的主體地位,轉(zhuǎn)變教學觀念
在體育教學過程中,老師應該改變以往的傳統(tǒng)觀念,改變以往條條框框的教學束縛,不斷接受符合當前時代潮流的教學方法。學生在體育教學過程中需要更加積極主動的參與,老師需要重視開展體育教學的主體,重視不同學生的發(fā)展特點。體育教學是對快樂教學的延伸和升級,開展這一項教學要求的目的主要是幫助學生自發(fā)主動的走向操場、走進陽光下參與體育鍛煉。教師應該以學生為主體,轉(zhuǎn)變以前以老師、課本為主體觀念,給予學生足夠的體育鍛煉空間,通過以指引者的身份與學生進行主動的合作探究,幫助學生在今后的人生體育鍛煉奠定基礎。
(四)完善相應的體育評價機制,構(gòu)建體育教學保障體系
開展體育的為最根本目標是幫助提高學生的體質(zhì),能夠有能好的身體基礎,為今后的發(fā)展起到良好的開端。因此,在開展體育教學過程中應該不斷完善相應的體育評價機制,檢驗陽光體育教學成果,提高學生掌握體育鍛煉技能收效。在日常的體育測評中,要堅持不斷完善體育評價機制,對不符合當前時展潮流的教學方式應該盡早淘汰,采取一些高效的評價方法。在體育教學過程中要不斷完善體育科目的測評工作,以此激勵學生更加積極主動地參與體育鍛煉。另外,在開展體育教學過程中還應該積極的構(gòu)建體育教學保障體系,提高體育教學開展過程中的教學質(zhì)量,在教學和課后的體育鍛煉中形成一個良好的循環(huán),幫助學生為今后的發(fā)展提供良好的心態(tài)。
三、結(jié)束語
現(xiàn)階段技師學院所擔負的社會責任變得越來越重,需要培養(yǎng)出更具全面的人才,學院開展體育教學的目的就是為了更好地幫助學生鍛煉出良好的體質(zhì)和心理素質(zhì),幫助促進學生身體綜合素質(zhì)能力的完善。
參考文獻:
[1]陸永慶,壽文華.高校體育理論教學的重要性與措施[J].上海體育學院學報,2000,01:82-84.
[2]劉芷萌.做好高中體育教學的重要性[J].神州,2013,35:108.
[3]郭偉.新時期高中體育教學的重要性[J].新課程學習(下),2014,04:194-195.
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟 再生資源 專業(yè)建設
[中圖分類號] G642.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)01-0046-02
科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部及中國科學院于2012年4月13日正式印發(fā)《廢物資源化科技工程“十二五”專項規(guī)劃》。其發(fā)展總體目標是:“十二五”期間,重點選擇再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥等量大面廣和污染嚴重的廢物,以廢物資源化全過程清潔控制為基本前提,加強廢物循環(huán)利用理論研究,大力推進廢物資源化全過程污染控制技術(shù)研發(fā),發(fā)展廢物預處理專用技術(shù),加快廢物資源化利用技術(shù)研發(fā),形成100項左右重大核心技術(shù),開發(fā)100項左右市場前景好、附加值高的廢物資源化產(chǎn)品。
由以上可以看出,廢物資源化即資源再生技術(shù)將是國家優(yōu)先發(fā)展的領域之一。我校適應國家經(jīng)濟發(fā)展的要求,在冶金與資源學院籌建了“再生資源科學與技術(shù)”新專業(yè)。根據(jù)這一學科的特點,我們認為,專業(yè)建設必須與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要緊密結(jié)合,只有這樣才能培養(yǎng)出高素質(zhì)、符合經(jīng)濟發(fā)展需要的人才。因此,本文提出基于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求的再生資源專業(yè)建設模式,圍繞專業(yè)建設目標,積極開展該專業(yè)各個環(huán)節(jié)的探索與創(chuàng)新,為本校及其他院校再生資源專業(yè)的發(fā)展積累有益的探索經(jīng)驗。
一、再生資源科學與技術(shù)專業(yè)目標、特色定位
本專業(yè)的培養(yǎng)目標,是要求學生樹立“資源再生”的基本意識,充分認識到資源再生在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地位,從而對本專業(yè)課程展開積極、主動的學習。本校專業(yè)核心是“資源再生”,因此“再生”這一導向始終貫穿于專業(yè)培養(yǎng)目標中。本專業(yè)培養(yǎng)目標為:具備再生資源科學方面知識,能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等部門從事再生資源利用的生產(chǎn)、科研開發(fā)、應用研究、經(jīng)營管理等方面的工程應用技術(shù)人才。掌握再生金屬資源回收、再生和利用、冶金固廢資源化基本理論,具備良好實驗操作技能。專業(yè)口徑寬,適應能力強,能在鋼鐵、有色金屬和無機非金屬材料等領域從事生產(chǎn)、科研開發(fā)、應用研究和管理等方面工作。
該專業(yè)的特色是密切結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展需要,著重于工程技術(shù)人才的培養(yǎng)。相關(guān)的學科包括:無機非金屬材料、鋼鐵冶金、有色金屬冶金、金屬材料、有機高分子材料、選礦工程等專業(yè)。本專業(yè)與上述專業(yè)的根本區(qū)別在于:上述所有的相關(guān)專業(yè)全部是研究一次資源(即原生資源),而再生資源科學與技術(shù)專業(yè)則是研究二次資源 (再生資源)。此外,研究一次資源的領域已按材料的分類設置了許多專業(yè),而再生資源與技術(shù)專業(yè)卻是二次資源領域里的唯一專業(yè),這就使得該專業(yè)具有多門基礎理論學科、多種工程技術(shù)學科復雜交叉的特點。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)建設思路
在專業(yè)培養(yǎng)目標的指導下,該專業(yè)的建設思路緊緊圍繞“面向循環(huán)經(jīng)濟需要”這一時代主題,以課堂教學為基礎,積極拓展實踐與創(chuàng)新教育空間,實現(xiàn)理論、實踐與創(chuàng)新的無縫對接,激發(fā)學生的學習興趣,深化學生對“資源再生”的認識,努力將其培養(yǎng)成高素質(zhì)的、符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的復合人才?;谶@一思路,我們在專業(yè)課程設置、實踐教學及學生創(chuàng)新教育等方面進行了探索。
三、再生資源科學與技術(shù)專業(yè)建設模式探索
(一)課程設置
課程教學內(nèi)容的安排必須為專業(yè)發(fā)展目標服務,充分反映課程教學的目的。在參考本校冶金專業(yè)、材料專業(yè)及無機非金屬專業(yè)課程設置的基礎上,同時參考其他院校相關(guān)專業(yè)的課程設置,我們提出了本專業(yè)的課程設置。根據(jù)教學目標,我們將課程設置分為通識教育類課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)課程、選修課程。具體如下:
通識教育類課程:包括德育教育類、外語、數(shù)學、物理、基礎化學、制圖、計算機、體育以及其他適合本學科的特色課程。
專業(yè)基礎課程:包括物理化學、冶金原理、傳輸過程基本原理、材料科學(金屬材料、無機非金屬材料)、工程力學、工業(yè)生態(tài)學、機械設計基礎等。
專業(yè)課程:包括再生金屬冶金、冶金固廢資源化、冶金工藝學、資源加工學以及其他與本專業(yè)相關(guān)的特色核心課程。
選修課程:包括循環(huán)經(jīng)濟學、環(huán)境材料、冶金過程物流管理、冶金資源綜合利用、再生資源利用新技術(shù)等。
具體如圖1所示。
■
圖1 再生資源科學與技術(shù)課程設置體系
(二) 實踐教學探索
實踐教學密切聯(lián)系課堂、社團和合作基地廣泛開展。進入專業(yè)課的學習后所需要進行的實習包括認識實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習三類。
認識實習的目的主要在于通過教師和工程技術(shù)人員的授課,以及工人師傅的現(xiàn)身說法全面了解相關(guān)的工藝過程。在實習的過程中,學會從技術(shù)人員和工人們那里獲得直接的和間接的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗,積累相關(guān)的生產(chǎn)知識。通過認識實習,學習本專業(yè)方面的生產(chǎn)實踐知識,為專業(yè)課學習打下堅實的基礎,同時為畢業(yè)后走向工作崗位積累有用的經(jīng)驗。本專業(yè)學生2014年將進行認識實習,為了使學生能夠真正認識資源的再生過程,我們選取了幾個比較有代表性的廠家作為我們的合作伙伴。比如我們選擇電弧爐廠,這樣既可以使學生對冶金過程有所了解,又可以對廢鋼的回收利用有一個基本的認識。比如選擇轉(zhuǎn)底爐廠,可以使學生知道鋼鐵粉塵回收以后在經(jīng)過轉(zhuǎn)底爐的處理,就可以生成金屬率非常高的球團,可以直接進入轉(zhuǎn)爐或電爐。這是鋼鐵廠資源回收的一個重要途徑,這必將加深學生對本專業(yè)的認識。
比如生產(chǎn)實習,是學生在生產(chǎn)現(xiàn)場以工人、技術(shù)員、管理員等身份,直接參與生產(chǎn)過的程。但是目前由于各種原因,學生沒有辦法真正參與到生產(chǎn)過程中。為了解決這一矛盾,我們考慮將學生分成小組的形式,將集中實習期變?yōu)榉稚嵙暋1热鐚W生分為若干組,每組4~6人,每周有固定的1~2天以企業(yè)員工的身份直接參與到企業(yè)的生產(chǎn)中。學生除了在生產(chǎn)現(xiàn)場實踐以外,還要幫助企業(yè)整理相關(guān)資料,如有必要可利用自己的理論知識對相關(guān)工人開展講座,這樣應該會受到部分企業(yè)的歡迎。這對于企業(yè)和學生來說是一個雙贏的局面,既鍛煉了學生的能力,又幫助企業(yè)解決了部分問題,部分學生畢業(yè)后還可能到相關(guān)企業(yè)工作。
(三)創(chuàng)新教育
本專業(yè)作為一個新興專業(yè),擔負著為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的使命。因此在對學生的培養(yǎng)過程中,必須抓住“創(chuàng)新”這一重要命題開展相關(guān)教學。為此,我們在教學過程中采取了以下措施強化學生的創(chuàng)新意識。
1.本專業(yè)所有學生須參加“創(chuàng)造力與創(chuàng)新能力開發(fā)”這門課程的教學。這門課程由本校從事多年素質(zhì)教育的教師擔任主講,這對于加深學生對創(chuàng)新的認識有重要的啟發(fā)作用。
2.鼓勵學生積極參與相關(guān)的科研課題。從大學二年級開始,鼓勵學生參與到教師的科研項目中,并為學生指定相應的導師;同時也鼓勵學生到當?shù)氐脑偕Y源企業(yè)中開展相關(guān)的社會實踐,了解目前資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。
3.鼓勵學生積極參與專利的撰寫、申報,強化學生的知識產(chǎn)權(quán)意識;鼓勵學生積極申報本校SRTP(大學生科研訓練項目),撰寫相關(guān)的科技論文,強化學生的科研意識。
一、科技投入
(一)大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系,全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高,使科技投入水平同進入創(chuàng)新型國家行列的要求相適應。
(二)確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。各級政府把科技投入作為預算保障的重點,年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配,都要體現(xiàn)法定增長的要求。2006年中央財政科技投入實現(xiàn)大幅度增長,在此基礎上,“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。
(三)切實保障重大專項的順利實施?!兑?guī)劃綱要》確定的重大專項的實施,要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則,組織專家進一步進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證,并根據(jù)國家發(fā)展需要和實施條件的成熟度,報經(jīng)國務院批準后,統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費,以專項計劃的形式逐項啟動實施。
(四)優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。財政科技投入重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術(shù)研究。合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、政府科技計劃(基金)和科研條件建設等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設,建立對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機制。優(yōu)化政府科技計劃體系,明確支持方向,重點解決國家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。
(五)發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用。創(chuàng)新投入機制,整合政府資金,加大支持力度,激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。要引導和支持大型骨干企業(yè)開展競爭前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā),建立具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺;加強面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務體系建設。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度,鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
(六)創(chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設、政府科技計劃設立、科研條件建設等方面,建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺,優(yōu)化資源配置,使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經(jīng)費管理,對科研課題及經(jīng)費的申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)果的全過程,建立嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系,明確設立政府科技計劃和應用型科技項目的績效目標,建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。
二、稅收激勵
(七)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產(chǎn)學研結(jié)合的稅收政策。
(八)允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備,單位價值在30萬元以下的,可一次或分次攤?cè)牍芾碣M,其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理,但不提取折舊;單位價值在30萬元以上的,可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
(九)完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后,自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅,兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。
(十)支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程(技術(shù)研究)中心等,進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
(十一)完善促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后,根據(jù)實際需要加以完善,以增強其自主創(chuàng)新能力。
(十二)支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的發(fā)展。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè),實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。
(十三)扶持科技中介服務機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起,一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務,研究制定必要的稅收扶持政策。
(十四)鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人,通過公益性的社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務院批準設立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈,屬于公益性捐贈,可按國家有關(guān)規(guī)定,在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。
三、金融支持
(十五)加強政策性金融對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機構(gòu)對國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)?;谫Y和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款,給予重點支持。
國家開發(fā)銀行在國務院批準的軟貸款規(guī)模內(nèi),向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款,用于項目的參股投資。中國進出口銀行設立特別融資賬戶,在政策允許范圍內(nèi),對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設備的進出口,提供融資支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實施傾斜支持政策。
(十六)引導商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。政府利用基金、貼息、擔保等方式,引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目,應根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定,積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點支持,對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度,在授信額度內(nèi),根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求,及時提供多種金融服務。
(十七)改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務。商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系,對創(chuàng)新活力強的予以重點扶持。加快建設企業(yè)和個人征信體系,促進各類征信機構(gòu)發(fā)展,為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè)的金融服務提供支持。
政府引導和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),建立擔保機構(gòu)的資本金補充和多層次風險分擔機制。探索創(chuàng)立多種擔保方式,彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足的問題。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務試點。
(十八)加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套規(guī)章,完善創(chuàng)業(yè)風險投資法律保障體系。依法對創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)進行備案管理,促進創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金,引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè),引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下,支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務。允許創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。
完善創(chuàng)業(yè)風險投資外匯管理制度,規(guī)范法人制創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)外匯管理,明確對非法人制外資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的有關(guān)外匯管理問題。
(十九)建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。
推進高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。啟動中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上,逐步允許具備條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。在有條件的地區(qū),地方政府應通過財政支持等方式,扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場,拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。
(二十)支持開展對高新技術(shù)企業(yè)的保險服務。支持保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、出口信用保險、業(yè)務中斷保險等險種,為高新技術(shù)企業(yè)提供保險服務。
(二十一)完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策。國家外匯管理局根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的實際需要,充分滿足高新技術(shù)企業(yè)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革,支持國內(nèi)企業(yè)設立海外研究開發(fā)設計機構(gòu)、收并購國外研究開發(fā)機構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。
四、政府采購
(二十二)建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度,建立認定標準和評價體系。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定,并向全社會公告。財政部會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi),確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄),實行動態(tài)管理。
加強預算控制,優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項目。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱采購人)用財政性資金進行采購的,必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。采購人在編制年度部門預算時,應當標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財政部門在預算審批過程中,在采購支出項目已確定的情況下,優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算。發(fā)揮財政、審計與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用,督促采購人自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
國家重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目,有關(guān)部門應將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件,并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中,國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品,財政部門不予支付資金。
(二十三)改進政府采購評審方法,給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。在政府采購評
審方法中,須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標項目評標,在滿足采購需求的條件下,優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中,自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的,要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素,對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的,將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目,要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設置分值比重。
經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務項目采購,可以在報經(jīng)財政部門同意后,采用競爭性談判采購方式,將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。
完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理,拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,財政部門應責令其糾正,否則不予支付采購資金。
(二十四)建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品,且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向,具有較大市場潛力并需要重點扶持的,經(jīng)認定,政府進行首購,由采購人直接購買或政府出資購買。
政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù),應當通過政府采購招標方式,面向全社會確定研究開發(fā)機構(gòu),簽訂政府訂購合同,并建立相應的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。
(二十五)建立本國貨物認定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度。采購人應根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。財政部會同有關(guān)部門制定本國貨物認定標準。采購人需要的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的(在中國境外使用除外),在采購活動開始前,需由國家權(quán)威認證機構(gòu)予以確認并出具證明。采購外國產(chǎn)品時,堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。
(二十六)發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用。國防采購應立足于國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的,應優(yōu)先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目,應首先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,采購合同應優(yōu)先授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機構(gòu)。
五、引進消化吸收再創(chuàng)新
(二十七)加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備,由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案,作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容,報請國家有關(guān)主管部門審批(核準)后實施。
加強對引進技術(shù)工作的咨詢和評估。重大技術(shù)和重大裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會進行咨詢論證,明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力,作為對引進項目驗收和評估的重要內(nèi)容。
(二十八)鼓勵引進國外先進技術(shù),定期調(diào)整鼓勵引進技術(shù)目錄。
對國內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的重大裝備,國家鼓勵統(tǒng)一招標,引導外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標;在進口裝備的同時,應當引進先進設計制造技術(shù),并支持國內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。
(二十九)限制盲目、重復引進。定期調(diào)整禁止進口限制進口技術(shù)目錄。限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù);禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。
(三十)對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品,納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用國產(chǎn)首臺(套)重大裝備的國家重點工程,國家優(yōu)先予以安排。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制,引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺(套)重大裝備投保。
(三十一)支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對重大裝備的引進,用戶單位應吸收制造企業(yè)、高等學校和科研院所參與,共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展,并在消化吸收的基礎上,共同開展自主創(chuàng)新活動。在國家科技基礎設施建設中,優(yōu)先支持在重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學研合作組建的技術(shù)平臺,承擔重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務。
(三十二)實施促進自主制造的裝備技術(shù)政策。針對國民經(jīng)濟、社會重點發(fā)展領域和重點工程,由綜合經(jīng)濟部門牽頭,并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術(shù)政策,積極推進重大裝備的自主制造。國家和地方重點工程建設項目采用重大裝備和技術(shù),應符合裝備技術(shù)政策。
六、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)
(三十三)掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。國家科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領域特點共同編制并定期應掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄,國家科技計劃和建設投資應當對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺,支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析,為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務。
(三十四)積極參與制定國際標準,推動以我為主形成技術(shù)標準。國家科技計劃支持重要技術(shù)標準的研究,引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準,促使標準與科研、開發(fā)、設計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標準的指導協(xié)調(diào),支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術(shù)標準,鼓勵和推動我國技術(shù)標準成為國際標準。國家建立標準服務平臺,支持加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化,重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標準。
(三十五)切實保護知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系,加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境??蒲袡C構(gòu)、高等學校和政府有關(guān)部門要加強從事知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用,按規(guī)定經(jīng)批準后給予適當補助。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益,職務技術(shù)成果完成單位應對職務技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。
建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。有關(guān)部門組織建立專門委員會,對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進行監(jiān)督或調(diào)查,避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。同時,也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。
(三十六)縮短發(fā)明專利審查周期。改革發(fā)明專利審查方式,提高專利實質(zhì)審查工作效率,縮短審查周期。對國家科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展有重大影響的或具有國際競爭力的自主創(chuàng)新成果,發(fā)揮專利制度的積極作用,依法維護國家利益。
(三十七)加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設。加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門應建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報協(xié)調(diào)機制、快速反應機制和研究評議體系。政府部門、行業(yè)協(xié)會、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預警機制,密切跟蹤我國產(chǎn)品目標出口國的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序和檢驗檢疫要求的變化,對出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進行實時監(jiān)測和預警。
七、人才隊伍
(三十八)加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。實施國家高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程,在基礎研究、高技術(shù)研究、社會公益研究等若干關(guān)系國家競爭力和安全的戰(zhàn)略科技領域,著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學科帶頭人,形成具有中國特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。打破論資排輩的現(xiàn)象,改進和完善學術(shù)交流制度,健全同行認可機制,使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。
(三十九)結(jié)合重大項目的實施加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,實施國家重大工程和重大科技計劃項目,要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設綜合績效評估中,把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評指標。
(四十)支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制,支持企業(yè)吸引科技人才,允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等學校和科研機構(gòu)中設立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法,引導和規(guī)范高等學?;蚩蒲袡C構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。推進企業(yè)博士后科研工作,吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。企業(yè)招聘高等學校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。制定相應的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。
明確國有企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領導職責。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設作為國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
(四十一)支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才。對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務予以政策支持。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等遠程教育資源,提高廣大農(nóng)民采用實用、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。
(四十二)積極引進海外優(yōu)秀人才。制定和實施吸引優(yōu)秀留學人才和海外科技人才回國(來華)工作和為國服務計劃,結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項和重點創(chuàng)新項目,采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式引進海外優(yōu)秀人才。海外高層次留學人才回國工作不受用人單位編制、增人指標、工資總額和出國前戶籍所在地限制。外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬,在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權(quán)益的辦法。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國(來華)工作的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學等問題。
(四十三)改革和完善科研事業(yè)單位人事制度。改革專業(yè)技術(shù)人才管理體制,分類推進專業(yè)技術(shù)職務制度改革。深化科研事業(yè)單位人事制度改革,全面實行聘用制度和崗位管理制度??蒲惺聵I(yè)單位可以自主設立各級創(chuàng)新崗位,自主聘用。實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合,人員使用與項目、課題相結(jié)合的制度。除崗位外,推行關(guān)鍵崗位和科研項目負責人面向國內(nèi)外公開招聘制度。對科研機構(gòu)的新進人員可實行人事制度。鼓勵科研單位及其工作人員參加社會保險,積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,完善科技人員向企業(yè)流動的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。按照事業(yè)單位工資改革的要求,改革和規(guī)范科研單位工資分配制度,建立以崗位工資、績效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度,禁止違反規(guī)定將國家科研項目經(jīng)費用于分配。
(四十四)建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評價體系,對科學研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員實行分類管理,建立不同領域、不同類型人才的評價體系,明確評價的指標和要素。改革和完善國家科技獎勵制度,建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度,把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內(nèi)容。建立和完善科技信用制度,對承擔國家科技計劃項目和從事相關(guān)管理的人員、機構(gòu)進行信用監(jiān)督,增強道德規(guī)范,促進學風建設。
八、教育與科普
(四十五)充分發(fā)揮高等學校在自主創(chuàng)新中的重要作用。深化高等教育改革,調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),加強重點學科建設。主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展對各類專門人才的需求,優(yōu)化學科專業(yè)布局,促進學科交叉融合,抓緊培養(yǎng)緊缺人才。扎實推進高水平大學建設,提高高等學校創(chuàng)新能力和社會服務能力,建成若干所世界一流大學和一批高水平研究型大學。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制,著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力。堅持產(chǎn)學研結(jié)合,鼓勵和支持高等學校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系,共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才,聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。擴大研究生派出規(guī)模,完善選派辦法,在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養(yǎng)合作。
(四十六)大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓。切實加強職業(yè)教育基礎能力建設,擴大中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模,提高高等職業(yè)院校的辦學質(zhì)量,大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。
(四十七)全面推進素質(zhì)教育。大力推進基礎教育課程改革和教學改革,加強和改進德育、智育、體育和美育,使青少年主動地生動活潑地得到發(fā)展。大力倡導啟發(fā)式教學,注重培養(yǎng)學生動手能力,從小養(yǎng)成獨立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的習慣。切實加強科技教育。廣泛運用現(xiàn)代遠程教育手段,倡導新的學習方式和教學方式。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源,發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用,廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源,加強中小學生科技活動場所建設,拓寬中小學生知識面和鍛煉實踐能力。
(四十八)大力發(fā)展科普事業(yè)。實施全民科學素質(zhì)行動計劃,形成尊重科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。加強國家科普能力建設。建立科普事業(yè)的良性運行機制。建立科研機構(gòu)、大學定期向社會公眾開放制度。鼓勵著名科學家和其他專家學者參與科普創(chuàng)作。切實加強科普場館建設。
九、科技創(chuàng)新基地與平臺
(四十九)加強實驗基地、基礎設施和條件平臺建設。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求,在新興交叉前沿領域的戰(zhàn)略空白領域建設若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程(技術(shù)研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開發(fā)中心等為依托,組織實施重大自主創(chuàng)新項目,吸引和凝聚高水平人才,推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。
重點建設一批科研基礎設施和大型科學儀器、設備共享平臺,自然科技資源共享平臺,科學數(shù)據(jù)共享平臺,科技文獻共享平臺,成果轉(zhuǎn)化公共服務平臺,網(wǎng)絡科技環(huán)境平臺等,全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。
(五十)加大對公益類科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進一步推進和完善公益類科研機構(gòu)管理體制和運行機制改革。對已實行分類改革的國務院部門屬公益類科研機構(gòu),經(jīng)驗收合格后,按照重新核定的非營利科研編制,從2006年起大幅度提高投入力度,達到與其承擔國家科研和公益服務相適應的水平。
(五十一)加強企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設。國家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè),集成高等學校、科研院所等相關(guān)力量,在重點領域建設一批國家工程實驗室,開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。
完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法,建立起促進其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標體系。在經(jīng)營業(yè)績考核指標(國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率)中,合理剔除非經(jīng)營性資產(chǎn)的影響因素。
(五十二)加強國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要推進“二次創(chuàng)業(yè)”,深化管理體制改革,加強軟環(huán)境建設,努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體,成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎,成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務平臺,成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。
(五十三)推進科技創(chuàng)新基地與條件平臺的開放共享。擴大科技創(chuàng)新基地與條件平臺向全社會的開放,建立和完善國家科研基地和科研基礎設施向企業(yè)和社會開放共享的機制和制度。把面向企業(yè)和社會提供服務,作為考核其運行績效的重要指標。
十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
(五十四)建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。完善統(tǒng)計方法,提高研究與開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化科技預算的執(zhí)行監(jiān)督,確保財政科技投入目標的實現(xiàn)。建立創(chuàng)新資源配置的信息交流制度,防止重復立項和資源分散、浪費。
(五十五)建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制。由財政部門牽頭,科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu),制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法,審查實施情況,協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的困難和問題。
(五十六)建立引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。由國家綜合經(jīng)濟部門牽頭,科技、教育、財政、商務、稅務、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu),制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策,組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。
(五十七)促進“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立促進軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會議制度。加強軍民科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)。建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺,促進軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),起草、制定促進軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科研生產(chǎn)和武器裝備采購法等法律法規(guī)以及相關(guān)配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認證辦法,引入基于資格審查的軍品市場準入制度,擴大軍品市場的準入范圍,將符合條件的民口科研機構(gòu)和企業(yè)納入裝備承研承制單位名錄。
在滿足軍用要求的前提下,積極采用先進適用的民用標準用于武器裝備研制,建立國家標準、軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)互補的標準體系。對承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的民口企事業(yè)單位給予必要的政策支持。
(五十八)要認真做好實施《規(guī)劃綱要》、建設創(chuàng)新型國家的宣傳工作。
(五十九)國務院各有關(guān)部門要依據(jù)本文件要求制定必要的實施細則。
完成《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定的
任務所面臨的主要問題
在接下來的8年時間內(nèi),要在全國范圍內(nèi)完成《教育規(guī)劃綱要》所規(guī)定的各項任務,必須先搞清楚當前我們所面臨的主要問題是什么,才能集中資源和力量來解決這些問題。
《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定“到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學前三年教育”,具體的指標是一年的毛入園率要達到95%,兩年的毛入園率要達到80%,三年的毛入園率要達到70%,在園幼兒人數(shù)將達到4000萬。要完成這個“基本普及學前教育”的任務,重點和難點都在中西部地區(qū),特別是在中西部偏遠的、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。
在我國,不同地區(qū)的教育資源之間的差距在擴大。近些年來,盡管經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費投入的增長速度似乎要高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),兩者之間的相對差距在減小,但是絕對差距仍在擴大。根據(jù)教育部《2010年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》,全國普通小學生生均公共財政預算公用經(jīng)費最高的北京市已達到5836.99元,而最低的貴州省僅為579.26元,前者是后者的10倍多。公告雖然沒有提及學前教育的人均經(jīng)費,但可以想象,差距可能更大。在這種情況下,不同地區(qū)在完成“基本普及學前教育”的任務時會面臨完全不同的情況。就這一點而言,國家需要集中資源和力量解決中西部農(nóng)村地區(qū)的“基本普及學前教育”問題。
在我國,同一地區(qū)不同兒童享有的教育資源之間的差距也在擴大。以城市為例,由于城市化進程快速發(fā)展,大批農(nóng)民帶著他們的子女進入到城市來,開始了他們的新生活。但我國原有的城鄉(xiāng)二元體制沒有為這些農(nóng)民工子弟提供包括學前教育在內(nèi)的教育資源,至少沒有提供和城市兒童同樣的教育資源。隨著農(nóng)民工人數(shù)以及他們留城時間的增加,城鄉(xiāng)二元體制可能會帶來越來越多的問題,甚至會成為國家穩(wěn)定和社會安全的隱患。就這一點而言,國家需要集中資源和力量解決如何相對合理地化解由于城鄉(xiāng)二元體制造成的學前教育資源不均衡問題。
在我國,城鄉(xiāng)教育資源之間的差距也在擴大。有研究表明,由于工資、編制等問題,各級各類教師越來越集中在城市,特別是大、中城市。即使是農(nóng)村的教師,也越來越集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或公路沿線地區(qū)。而在農(nóng)村,完小以下的小學教師編制嚴重不足,幼兒園教師的編制更加稀少?!督逃?guī)劃綱要》規(guī)定,要“采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源”,要“發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用”,問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,尤其是村幼兒園的學前教育資源是否能有效到位?在那里,有資質(zhì)的幼兒園教師到底有多少?據(jù)報道,我國如要完成《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定的任務,在未來的8年中還需增加80萬名左右的幼兒園教師。就這一點而言,國家需要集中資源和力量解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村學前教育資源的配置問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的幼兒園教師問題。
要從宏觀的角度思考
學前教育問題
學前教育對于兒童身心健康、習慣養(yǎng)成和智力發(fā)展等固然具有重要價值;遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅持科學保教方法等,固然是學前教育工作者的行動準則。但是,只是這樣去理解學前教育,去實施學前教育是遠遠不夠的,因為學前教育還涉及“為什么”這一根本性的問題。
對于“學前教育為什么”這一問題,仁者見仁,智者見智。筆者認為,在談及這個問題時,如果離開當前我國的政治、經(jīng)濟、社會和文化,泛泛而論,是沒有意義的。當今我國政府以特別的關(guān)注和前所未有的投入推進學前教育事業(yè)的發(fā)展,主要原因是從宏觀層面上看到了學前教育對于改善民生以及構(gòu)建和諧社會的價值。
《教育規(guī)劃綱要》指出,要“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關(guān)鍵是機會公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利,重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體,根本措施是合理配置教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府,全社會要共同促進教育公平”。
學前教育雖然不是義務教育,但它也是當今我國正在大力建設民主法制、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處和諧社會的一個重要內(nèi)容。當前,我國正在加快推進以改善民生為重點的社會建設,包括發(fā)展社會事業(yè)、擴大公共服務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會管理、調(diào)理社會矛盾、促進社會公平正義。把促進公平作為國家基本教育政策,旨在通過這樣的政策導向,兼顧不同部門、不同地區(qū)、不同階層群眾的利益,妥善處理新的歷史條件下的人民內(nèi)部矛盾,依法建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平等為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,使公平正義能體現(xiàn)在包括學前教育在內(nèi)的各項活動的起點、過程和結(jié)果之中。
事實上,世界上有不少國家的政府都將學前教育的價值主要放在維護社會公平正義、消除社會不和諧因素等方面,并將此價值取向作為制定有關(guān)學前教育政策的依據(jù)。例如,在美國,政府出錢舉辦的學前教育機構(gòu)都是為窮人服務的,而政府制定的教育目標中,與學前教育有關(guān)的只有一條:為入小學做好準備。美國沒有將學前教育歸入義務教育,國家之所以出錢辦學前教育機構(gòu),主要是對處于弱勢地位的學前兒童進行補償性教育。因為沒有這樣的補償性教育,那些兒童在上小學初期就可能會學業(yè)失敗,就可能會輟學;因為沒有這樣的補償性教育,以后政府就要花費成倍甚至更多的錢去發(fā)救濟金,去應對犯罪,去建造監(jiān)獄。相反,有了這樣的補償性教育,社會不穩(wěn)定的因素就大部分被扼殺在萌芽之中了。數(shù)十年來,歷屆美國政府都因有這樣的思路而出錢舉辦學前教育。事實證明,這樣的做法是成功的。當初在美國,許多學者和專家,特別是有兒童發(fā)展理論背景的學者和專家都反對政府這樣做,甚至掀起了一場反對政府這樣做的運動,但是在“什么為‘大’,什么為‘小’”的道理面前,這些學者和專家不得不向政府“靠攏”。在2009年版的《適合兒童發(fā)展的教育實踐(第三版)》(DAP)中,曾經(jīng)竭力反對政府這樣做的全兒教育協(xié)會(NAEYC)所發(fā)表的新的聲明也開始接近政府對學前教育的態(tài)度,支持政府和推行的相關(guān)行動。
“什么為‘大’,什么為‘小’?”不用細說,宏觀為大,微觀為小;社會的根本利益為大,學前教育本身為小。
用有限的教育資源做些什么
我國不是一個教育資源十分豐富的國家,我們是在運用占全世界比例極小的教育經(jīng)費教育著占全世界大約五分之一的人口。在這樣的現(xiàn)實面前,我們應該對當今我國學前教育事業(yè)發(fā)展有怎樣的思考?應該確定怎樣的學前教育政策導向?應該如何集中資源和力量去解決急需解決的主要問題?
筆者認為,在《教育規(guī)劃綱要》規(guī)定的期限內(nèi),我國學前教育急需解決的主要問題是:
有效地推進我國中西部農(nóng)村地區(qū)學前教育的普及工作,不僅包括教育經(jīng)費和園舍的落實,而且包括教師的配置。對于能夠安心在最基層的農(nóng)村從事學前教育工作的教師,要給予政策上的傾斜支持,包括地位和待遇;要提供充裕的教育教學資源,包括切實可用的教育教學材料和培訓。
淮北礦業(yè)集團公司能源消耗主要是電力、原煤和動力油,2008年共消費電量15.34億千瓦時,其中工業(yè)生產(chǎn)消費電量為12.88億千瓦時,消費原煤9.1萬噸;再加上煤炭加工能源轉(zhuǎn)換,2008年綜合能源消費量為202.36萬噸標準煤,能源消耗量占全省第二位,節(jié)能減排任務非常艱巨。
2006年,安徽省政府與淮北礦業(yè)集團簽訂“千家企業(yè)節(jié)能行動”節(jié)能目標責任書,明確要求集團公司到2010
年底實現(xiàn)節(jié)能31.77萬噸標準煤的目標。在十一五期間,每年節(jié)能量達到6.4萬噸標煤。
二、優(yōu)化資源利用,減少排放,走可持續(xù)發(fā)展的道路
為實現(xiàn)節(jié)能減排,集團公司采取的主要做法:
一是大力發(fā)展煤矸石發(fā)電項目。礦區(qū)煤矸石電廠建設分兩步走:第一步,分片布點,建成4座坑口煤泥煤矸石電廠,總裝機規(guī)模60MW,每年消耗矸石19萬噸;第二步,在臨渙工業(yè)園區(qū)再建設1座區(qū)域性煤泥煤矸石發(fā)電廠,裝機容量達到4×300MW,每年消耗煤泥、煤矸石和劣質(zhì)煤260萬噸,年發(fā)電量約60億度。
二是利用瓦斯發(fā)電。全礦區(qū)每年瓦斯抽放量在1.2―1.6億方。目前,礦區(qū)已經(jīng)在3座煤礦建立坑口瓦斯電廠,利用抽排得到瓦斯氣4000萬方以上,發(fā)電量1億度,實現(xiàn)節(jié)能與資源利用的雙贏。
三是充分利用井下疏干排水。集團公司建立了13座凈化水廠,年處理能力達1790萬方,可利用礦井水1108萬方,其中飲用水300萬方、井下用水487萬方。綜合利用率達50.73%,每年節(jié)約水費支出數(shù)百萬元。
四是建立污水處理站,實現(xiàn)生產(chǎn)及生活污水循環(huán)利用。生活污水處理后全部用于洗煤生產(chǎn),每年節(jié)約水資源近20萬方,減少水費支出7萬元。井下廢水處理后,輸送到職工澡堂、鍋爐房、壓風機房及工業(yè)廣場使用,其后的廢水和生活污水再作凈化處理,處理后的中水再輸送到井下,不僅節(jié)約水資源,又減少了排放污染。
五是發(fā)展高嶺土加工。礦區(qū)已探明高嶺土儲量3.4億噸,組建的高嶺土公司將礦石加工成精鑄砂、超細粉、耐火材料粉等10多種產(chǎn)品,同時對現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造,加強超細煅燒高嶺土關(guān)鍵技術(shù)研究,以此帶動高嶺土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,使之成為集團公司的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、資源利用思路與探索
礦區(qū)逐步將煤―焦―化―電綜合開發(fā)產(chǎn)生的“三廢一沉”作為再利用的原料和資源,形成企業(yè)上下游產(chǎn)品、資源,聯(lián)動有序,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,資源循環(huán)利用最大化,廢物排放最小化,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境保護的目標。
根據(jù)這一思路,礦區(qū)在每年建設1座瓦斯電廠的基礎上,“十一五”后3年再建3座瓦斯電廠,瓦斯發(fā)電裝機總規(guī)模達到45.6MW,利用總量達到1.5億m3,利用率為70%;發(fā)電能力每年4 億度左右。
礦區(qū)每年采掘排放的煤矸石矸石堆存量約1200萬噸,一部分低熱值巖矸用于制磚,規(guī)劃建設2座矸石燒結(jié)多孔磚和空心磚生產(chǎn)線,每年可生產(chǎn)標磚10.8億塊。另外一部分高熱值煤矸石、煤泥和劣質(zhì)煤綜合利用發(fā)電,預計可以實現(xiàn)裝機總量2700MW。
煤矸石電廠排泄的粉煤灰渣,每年大約500萬噸,再建兩座生產(chǎn)能力為150萬噸/年粉煤灰粉末站,把粉煤灰加工后用做水泥添加劑。每年可以消耗灰、渣300萬噸以上;其余粉煤灰用于充填沉陷區(qū),復墾土地。再剩下的余灰、余渣直接用于筑路等,利用率達到100%。
礦井水排放每年將達到5000萬噸左右,經(jīng)處理達標后主要用于生活用水和井下生產(chǎn)用水、防火注漿,選煤生產(chǎn)循環(huán)補充用水、電廠的循環(huán)冷卻補充用水。有條件的礦井可建設礦井水清污分開抽排系統(tǒng),根據(jù)礦區(qū)不同用途采取分級處理、分質(zhì)供水的方式。選煤廠工業(yè)用水做到閉合循環(huán),民用污水和工業(yè)污水集中進行水處理,成為中水后,補充到工業(yè)用水循環(huán)中,力爭達到零排放。
四、資源利用的投資和效益
一是循環(huán)經(jīng)濟的實施凸顯較大社會效益。項目建成后實現(xiàn)的銷售收入、增值稅、城市維護建設稅、資源稅及教育費附加、所得稅等將非常可觀。200多億的建設投資,對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。此外,隨著各子項目的建設,拉動城鎮(zhèn)人口增加,對社會服務業(yè),如餐飲、商業(yè)等方面的需求將隨之增加,勢必帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是可向社會提供更多的就業(yè)機會。建設煤電基地,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),充分利用各種資源,可以為社會提供一定數(shù)量的就業(yè)機會,有利于緩解就業(yè)矛盾。