無人農(nóng)場建設(shè)方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的無人農(nóng)場建設(shè)方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

（一）扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。一是制發(fā)《2020年產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》和《2020年庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，在產(chǎn)業(yè)幫扶上出實(shí)招，對2019年底扶貧系統(tǒng)內(nèi)享受政策的有勞動能力、勞動意愿的建檔立卡貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)助資金323.2255萬元，惠及建檔立卡貧困戶1297戶3426人，戶均可增收5000左右。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍，全旗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員177名，有專業(yè)知識人員占比達(dá)81%，建立了戶有指導(dǎo)，村有聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)有技術(shù)小組，旗有專家組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。截止目前，通過組工視線培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員1次，線下培訓(xùn)2次，開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)27次，逐村巡回督導(dǎo)1次，對南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村進(jìn)行督導(dǎo)排查，排查出116個問題，已完成整改。三是積極完成《鄂倫春自治旗國務(wù)院脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單匯總表》、《鄂倫春自治旗中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”初步發(fā)現(xiàn)問題排查整改臺賬》、《鄂倫春自治旗對照認(rèn)領(lǐng)中央脫貧攻堅專項巡視整改情況實(shí)地踏查調(diào)研反饋問題整改臺賬》等9個脫貧攻堅整改臺賬的整改，認(rèn)領(lǐng)問題34個，制定整改措施59項，現(xiàn)已全部完成整改，完成率100%。四是2020年統(tǒng)籌旗內(nèi)農(nóng)牧業(yè)專家，圍繞食用菌、中草藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、肉牛肉羊等方面開展產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)300余期，培訓(xùn)農(nóng)獵民8000余人次，其中貧困戶2000余人次，貧困群眾生產(chǎn)技能水平顯著提升。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)升級。一是2020年播種面積為444.72萬畝，其中糧食播種面積為440.22萬畝，其中大豆播種面積419萬畝、玉米7.5萬畝、小麥4.6萬畝、馬鈴薯0.5萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量12.3億斤。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積304.55萬畝，為馬鈴薯種植者發(fā)放補(bǔ)貼200元/畝，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是牧業(yè)年度牲畜存欄總數(shù)達(dá)到41萬頭只，其中肉牛存欄3.4萬頭，肉羊存欄31.92萬只，生豬存欄5.46萬頭。深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖水平保持增長，全旗現(xiàn)有肉羊存欄500只以上的養(yǎng)殖場90家，肉牛存欄50頭以上養(yǎng)殖場169家，生豬存欄200頭以上養(yǎng)殖場75家。三是水產(chǎn)品產(chǎn)量580噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量460噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值716萬元，落實(shí)養(yǎng)殖水域面積4500畝。今年創(chuàng)建冷水魚特色養(yǎng)殖示范場1家，養(yǎng)殖場水域面積77畝，育種池面積2.4畝，孵化池600平方米，目前已經(jīng)投產(chǎn)。休閑漁業(yè)達(dá)到5家，產(chǎn)值20萬元。

（三）加快培育新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。一是龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，2020年新培育區(qū)級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家，己上報市農(nóng)牧局等待批復(fù)，新培育旗級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家，截止目前，我旗區(qū)級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)8家，旗級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)20家。區(qū)級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，旗級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家。二是目前全旗注冊農(nóng)民專業(yè)合作社941 家，其中國家級農(nóng)民示范社2家，自治區(qū)級示范社4家。根據(jù)全國家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展工作要求，將規(guī)模經(jīng)營戶、種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)牧場范圍，目前已錄入家庭農(nóng)場信息平臺6000余家，其中市級示范家庭農(nóng)場15家，旗級家庭農(nóng)場37家。全旗農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社62個，有社員、從業(yè)人員775余人，擁有大、中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具642臺套。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是制發(fā)《2020年鄂倫春自治旗農(nóng)村獵區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)工作推進(jìn)方案》，全旗完成改廁4300戶，并配套了吸污車、糞污處理車等設(shè)備。為切實(shí)鞏固農(nóng)村改廁工作成果，旗委農(nóng)牧辦成立專班多次巡查督導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展自查，共排查4300戶，排查出566戶廁屋出現(xiàn)傾斜、沉降和落糞口小等問題，并組織施工方進(jìn)行整改，截至10月14日已全部整改完成。二是積極申報2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，制定《鄂倫春自治旗2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目實(shí)施方案》，現(xiàn)正在修改完善。預(yù)計2020年底，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。全旗秸稈燃料化20%、秸稈還田達(dá)到65.7%，秸稈綜合利用率達(dá)到85.7%。三是扎實(shí)推進(jìn)村莊清潔行動，累計清理各類農(nóng)村生活垃圾近2.5萬余噸，清理村內(nèi)溝渠334.6公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1325余噸，發(fā)放宣傳資料5213份，懸掛宣傳牌313個。

（五）加強(qiáng)品牌建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。經(jīng)過多年培育，全旗現(xiàn)有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品及全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品30個，其中有機(jī)食品2個、綠色食品18個、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個。鄂倫春紫菀、鄂倫春滑子菇、鄂倫春防風(fēng)、鄂倫春赤芍、鄂倫春金蓮花等全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“達(dá)爾濱湖狗魚”、“達(dá)爾濱湖鯽魚”、“北旺牌淀粉產(chǎn)品”等綠色食品、鄂倫春馬農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證正在申報過程中。2020年旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心對全旗屠宰環(huán)節(jié)及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展“瘦肉精”抽檢工作，截至目前共采集樣品200份，速測結(jié)果均為陰性，合格率為100%。同時在全旗范圍內(nèi)共抽檢（速測）地產(chǎn)蔬菜300個樣品，通過檢驗(yàn)（速測），結(jié)果均為陰性。

（六）積極支持農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工作。2020年申報區(qū)市兩級北方藥業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司蒙中藥材赤芍規(guī)范化種植基地建設(shè)項目、蒙農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司內(nèi)蒙古高寒地帶蒲公英標(biāo)準(zhǔn)化栽培及高值化應(yīng)用與示范項目、天源豐種業(yè)有限責(zé)任公司高蛋白、高產(chǎn)大豆新品種“登科13號”的中試與示范項目、新潤商貿(mào)有限公司農(nóng)作物配方肥智能生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣項目等4個中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金項目，申報資金總計230萬元。

二、亮點(diǎn)工作

（一）全力推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在完成清產(chǎn)核資和集體成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，全面完成了全旗82個行政村的產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，并完成10個村的集體登記賦碼，頒發(fā)了集體產(chǎn)權(quán)登記證書。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大。預(yù)計到2020年底，82個村集體經(jīng)濟(jì)收入總量將達(dá)到2600余萬元，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬元以上，經(jīng)營性收入均超過5萬元。三是旗農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站依法成立審計組，完成了全旗各行政村村兩委換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，維護(hù)了風(fēng)清氣正的換屆換屆氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。

（二）重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項目建設(shè)順利實(shí)施。一是黑土地保護(hù)與利用項目。春季完成秸稈還田15萬畝、增施有機(jī)肥3.7萬畝、增施微生物菌肥12.48萬畝以及土樣采集與化驗(yàn)工作，7月制定了《2020年東北黑土地保護(hù)與利用項目實(shí)施方案》，目前正在按照實(shí)施方案開展秸稈還田、增施有機(jī)肥等各項工作，預(yù)計明年5月將完成全部工作。二是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。任務(wù)面積1萬畝，目前已完成項目選址、初步設(shè)計招標(biāo)工作，預(yù)計2021年5月完工。三是制種大縣獎勵項目。項目總投資為3000萬元，分三年實(shí)施。目前正在開展2019年項目采購種子加工設(shè)備、制種基地能力提升、種子繁育技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項目。2020年中央補(bǔ)貼資金共計使用1281.541萬元，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量545臺，其中收獲機(jī)械18臺、拖拉機(jī)378臺、無人機(jī)10臺、播種機(jī)械137臺、栽植機(jī)械2臺，發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書545份，受益農(nóng)戶為497戶。五是深松整地項目。優(yōu)選了農(nóng)機(jī)合作社50家，配備200馬力以上拖拉機(jī)95臺，深松機(jī)械95臺，目前，已完成了5.8萬畝。六是保護(hù)性耕作項目。投入保護(hù)性耕作作業(yè)的免耕播種機(jī)193臺，完成保護(hù)性耕作示范面積24萬畝，建設(shè)旗級示范基地2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級7個，培育科技示范戶33戶，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。

三、存在的主要問題

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興動力不足。鄂倫春自治旗農(nóng)村青壯年勞動力大量外出轉(zhuǎn)移，勞動力老齡化、農(nóng)村空心化問題突出，解決“誰來種地”“如何種地”的問題迫在眉睫；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是當(dāng)前的軟肋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)脫節(jié)，市場競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)民持續(xù)增收難度大。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入不足。我旗受自然、區(qū)位條件限制，發(fā)展比較滯后，旗級財政又困難，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)投入相對較少；國家雖逐年增加對我旗的投入，但仍顯不足，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后。由于受自然資源條件限制，我旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源分散，難以形成規(guī)模，農(nóng)民分散管理，給打造標(biāo)準(zhǔn)化基地帶來一定困難，通過龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地不多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待進(jìn)一步提高。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。目前我旗村集體經(jīng)濟(jì)收入不平衡、發(fā)展模式單一，村集體有效資源資產(chǎn)不足，在推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時帶來一定難度。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營模式呈現(xiàn)“遠(yuǎn)距離、多環(huán)節(jié)、大流通”的特色，農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任主體不僅僅是生產(chǎn)者，還涉及收購、儲藏、運(yùn)輸、銷售等多個主體，落實(shí)主體責(zé)任較難；規(guī)模化生產(chǎn)比重不高，農(nóng)民的種養(yǎng)水平還停留于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方法，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)未能順應(yīng)推廣、普及，源頭監(jiān)管較為薄弱。

三、下一步工作

（一）提升一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛肉羊等。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進(jìn)全旗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田、水利重點(diǎn)項目建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地治理保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等工作。

（二）繼續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，落實(shí)促農(nóng)增收的各項政策，多渠道增加農(nóng)民收入，

（三）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防治農(nóng)業(yè)面源污染。按序時進(jìn)度完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺使用和信息上傳，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報力度，加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管工作，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，加大對大鵬蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保全旗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階。繼續(xù)開展化肥減量增效行動，依托畜禽糞污資源化綜合利用項目，提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套水平，完善畜禽糞污田間貯存和利用設(shè)施，暢通糞肥還田利用渠道，建立完善糞污收集處理體系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

第2篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的建立，及農(nóng)地的依法、自愿、有償?shù)淖杂闪鬓D(zhuǎn)，有助于農(nóng)地的邊際產(chǎn)出在各農(nóng)戶間趨于一致，從而達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置。目前，我國關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場還沒有形成系統(tǒng)化的理論，學(xué)術(shù)研究僅處于探討階段，眾多的理論與實(shí)踐問題仍有待解決。

一、國外土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)

美國農(nóng)業(yè)是當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)、最具有代表性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在世界農(nóng)業(yè)中占有十分重要的地位。家庭農(nóng)場是美國土地生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，它構(gòu)成了美國農(nóng)村土地經(jīng)營制度的主要運(yùn)行基礎(chǔ)與發(fā)展前提。美國政府采用信貸支持、政策引導(dǎo)、利息調(diào)節(jié)、價格補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵誘導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)模的適度擴(kuò)大。英國的農(nóng)業(yè)一直是以地主---佃農(nóng)制為基礎(chǔ)。圈地運(yùn)動之后，英國政府為擴(kuò)大農(nóng)場經(jīng)營的規(guī)模，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在政策上支持大農(nóng)場，排擠小農(nóng)場。在政府鼓勵、市場競爭、農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)等因素的共同作用下，英國的土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行，農(nóng)場數(shù)量減少很快。法國政府為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了土地改組政策，措施有三：一是限制土地兼并,規(guī)定農(nóng)場規(guī)模面積。二是建立“土地整治與農(nóng)村安置公司”。這是一種不以贏利為目的、由國家代表實(shí)施監(jiān)督的股份有限公司。其作用在于購買土地，經(jīng)過整治后轉(zhuǎn)讓給需要土地的農(nóng)民，便于發(fā)展中等類型的家庭農(nóng)場。三是政府對中等規(guī)模的農(nóng)場在土地購買、貸款和稅收上給予優(yōu)惠。此外，法國政府采取對年老農(nóng)民發(fā)放終生養(yǎng)老金的辦法，促使他們離開農(nóng)業(yè)，讓出來的土地主要用于擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模。法國還規(guī)定私有土地一定用于農(nóng)業(yè)，不準(zhǔn)棄耕、劣耕和在耕地上搞建筑。對于棄耕和劣耕者，國家有權(quán)征購，提高土地稅或讓其出租。規(guī)定土地轉(zhuǎn)讓不可分割，只準(zhǔn)整體繼承或出讓。法國設(shè)有土地市場管理機(jī)構(gòu)---土地事務(wù)所，并建有土地銀行。土地轉(zhuǎn)讓或租契必須經(jīng)過管理機(jī)構(gòu)，不獲其批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無效。土地事務(wù)所對小塊土地有優(yōu)先購買權(quán)，整治合并后賣給有經(jīng)營前途的農(nóng)民。土地銀行購買土地后再租賃給農(nóng)民，并訂立長期租約，以刺激投資。對世界典型國家土地流轉(zhuǎn)的橫向比較看，土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生具有以下共同的特點(diǎn)①土地流轉(zhuǎn)的目的和結(jié)果都是擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營，而且這種擴(kuò)大都是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的城市化推拉作用。②以小農(nóng)戶經(jīng)營為主的土地私有制國家，僅依靠市場的力量并不能完全實(shí)現(xiàn)土地的合理流動，土地私有權(quán)在一定條件下會成為土地流轉(zhuǎn)的障礙。

二、我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及制約因素

盡管中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為已經(jīng)在全國各地出現(xiàn)，其形式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等多種多樣，但總體而言，存在以下問題：農(nóng)地流轉(zhuǎn)速率低、農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程無序、農(nóng)地集中度和集中率非常低、中介服務(wù)組織仍需完善。其中主要存在以下因素：1、農(nóng)民的因素土地一直是農(nóng)民賴以生存的財產(chǎn)，是農(nóng)民的命根子，是保障其日后生活的基礎(chǔ)。雖然一些年輕的有能力的農(nóng)民大批涌入城市，但他們不會輕易把自家土地流轉(zhuǎn)出去，有時請人代耕、代管，甚至不惜拋荒。這種寧愿霸占土地卻不精耕細(xì)作者隨處可見。理由主要有“四不”：不敢、不愿、不能、不知。2、市場的因素在良好的市場環(huán)境和機(jī)制下，資源的配置最終會達(dá)到一種最優(yōu)狀態(tài)，即資源在不同主體、不同用途、不同行業(yè)間配置產(chǎn)生的邊際效應(yīng)相等，資源的使用價值通過市場化配置得以合理利用，資源的價值得以充分實(shí)現(xiàn)。而目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場所要求的完全性競爭條件尚不具備。加之市場信息受阻，供需雙方交易的成本居高，從而降低了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率和流轉(zhuǎn)數(shù)量。即使已經(jīng)發(fā)生流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價格偏低甚至負(fù)價格，對土地資源配置產(chǎn)生不利影響。3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的因素通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)較多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，或較為發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)，這些地方都有一個共同的特點(diǎn)：人多地少。僅靠較少的土地養(yǎng)活較多的一家人，相當(dāng)困難的。于是這些地方迫于生計外出打工，在城市嘗到甜頭后思想也跟著變化，最先把土地流轉(zhuǎn)出去專心在城里務(wù)工，同村人相繼模仿，反而帶活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)，盤活了土地資本。而一些人均土地較多的農(nóng)戶，養(yǎng)尊處優(yōu)，雖富不了，但卻餓不死，農(nóng)民被捆綁在土地上，既不愿流轉(zhuǎn)出去，也不愿擴(kuò)大規(guī)模，這樣自管自家三分地，經(jīng)濟(jì)條件沒有大的進(jìn)步。4、農(nóng)業(yè)本身的風(fēng)險性在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)是兼有自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，表現(xiàn)特別明顯。兩種風(fēng)險交織下，農(nóng)民很難獲得社會平均利潤，有時甚至收不回成本，因此，土地有償流轉(zhuǎn)就會因巨大的經(jīng)營風(fēng)險而難以推行，即使推行也難以達(dá)到預(yù)期的目的。一些已經(jīng)擁有數(shù)百畝土地的承包大戶對繼續(xù)經(jīng)營信心不足，甚至想放棄。原因很簡單，糧食價格一直不太理想，農(nóng)資卻在瘋長，農(nóng)業(yè)本身望天收的窘境無人能改，一年辛苦下來土地的產(chǎn)出效益極低，這些都挫傷了農(nóng)戶的積極性。5、供需不平衡有效需求不足是影響土地流轉(zhuǎn)的又一重要因素。如果地租足夠高，土地效益足夠大，一方面，農(nóng)戶很樂意轉(zhuǎn)出土地，因?yàn)榈刈獾氖杖氡茸约悍N田的收入高；另一方面，承租者產(chǎn)出高，效益高，就會擴(kuò)大規(guī)模，愿出高價，兩者是一個良性循環(huán)的過程?，F(xiàn)在的問題是土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出明顯的買方市場，只要土地流轉(zhuǎn)價格足夠高，土地的供給就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地的需求。承租者一定是理性的經(jīng)濟(jì)人，獲得土地理想收益是其追求目標(biāo)，但這一目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)，所以承租人要承擔(dān)的風(fēng)險太大而不敢租。結(jié)果供需不平衡，轉(zhuǎn)出農(nóng)戶議價能力大大減弱，由此出現(xiàn)低價格、零價格，甚至負(fù)價格就會大大挫傷農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的積極性。

第3篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

近年來，XXX全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項改革舉措，不等不靠，主動作為，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大經(jīng)營主體，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革工作。

一、措施成效

（一）加快推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)。截至目前，全縣小麥?zhǔn)崭蠲娣e30萬畝，畝產(chǎn)484公斤，全縣夏糧產(chǎn)量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)，2020年2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目已掛網(wǎng)招標(biāo)。打造“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”發(fā)展新格局，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養(yǎng)殖。強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施，2019年實(shí)施的年出欄2100萬只肉鴨養(yǎng)殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進(jìn)種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進(jìn)行掃尾和設(shè)備調(diào)試工作、可存欄5000頭毛驢的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場已完成整個工程量的70%以上。

（二）持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國村莊清潔行動秋冬戰(zhàn)役視頻會、全省第四次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊規(guī)劃工作推進(jìn)會議及全市人居環(huán)境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側(cè)、村內(nèi)外坑塘溝渠、種養(yǎng)企業(yè)、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進(jìn)行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，積極探索農(nóng)村生活污水治理模式，確保年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%左右。四是抓好“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”創(chuàng)建工作。對照“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，打造“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉(xiāng)村樣板，廣泛宣傳村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質(zhì)保量完成創(chuàng)建12個省級“四美鄉(xiāng)村”示范村、15個市級“四美鄉(xiāng)村”示范村。

（三）加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+金融扶貧+農(nóng)戶”、“企業(yè)（合作社）+務(wù)工就業(yè)+農(nóng)戶戶”、“政府投入+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)支持農(nóng)戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產(chǎn)收益、代種代養(yǎng)等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈條，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)收益。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的實(shí)施，我縣實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)相連接，實(shí)現(xiàn)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“XX樣板”。

（四）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村沒起來、農(nóng)民富起來。一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強(qiáng)化“造血功能”，重點(diǎn)培育貧困群眾參與度高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大扶貧新型經(jīng)營主體，深入推進(jìn)“一領(lǐng)辦三參與”（村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困戶主動、深度參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社之間更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。一是推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管。以探索宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農(nóng)房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進(jìn)行集中整治清理，以“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”為建設(shè)目標(biāo)，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實(shí)施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農(nóng)戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，將“閑置地”改建成“四園”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有風(fēng)貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉(xiāng)土文化。加快研究落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的配套制度。有序開展農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)抵押融資、承包地經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資工作。

不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應(yīng)，謀劃實(shí)施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進(jìn)一步滿足農(nóng)村群眾出行要求，讓農(nóng)民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個村內(nèi)管網(wǎng)工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農(nóng)村群眾的百姓的飲水安全。把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民，作為農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)的重要抓手，根據(jù)疫情防控工作形勢，持續(xù)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班，目前已培訓(xùn)148人，切實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

深化城鄉(xiāng)公交一體化改革。提高農(nóng)村公路通暢水平，推進(jìn)四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展，累計建設(shè)四好農(nóng)村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

有序推進(jìn)水價改革工作，正在編制XXX農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃方案。

加快推進(jìn)供銷合作社改革、國有農(nóng)場改革、集體林權(quán)制度改革，組織國有農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證成果建庫上圖工作。

二、存在問題

一是農(nóng)村改革的力度還需進(jìn)一步加大，農(nóng)村的發(fā)展活力有待進(jìn)一步釋放。二是群眾對農(nóng)村改革的認(rèn)識不夠深，支持和配合農(nóng)村改革的積極性還有待進(jìn)一步提高。三是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至有的村沒有集體收入。

第4篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村閑置宅基地；有效避免

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.065

近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速的發(fā)展，與之相應(yīng)，我國各地方的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也隨之加快，房屋拆遷工作更在各地如火如荼的進(jìn)行，這就不可避免的催生了一種農(nóng)村現(xiàn)象：曾經(jīng)老百姓們安身立命的農(nóng)村宅基地被閑置，大量的土地資源被浪費(fèi)，“空村”現(xiàn)象隨之而來。

1 農(nóng)村宅基地被閑置的原因

1.1 外出打工經(jīng)濟(jì)的興起

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多老百姓從小鄉(xiāng)村走進(jìn)大城市去打工，而當(dāng)少部分外出打工者“穿金戴銀”回到農(nóng)村老家后，會帶動更多的同村村民一同外出。漸漸地，農(nóng)村的田地?zé)o人耕種，農(nóng)村的房屋無人居住，只剩下了因?yàn)榍髮W(xué)在家的小孩和因?yàn)槟隁q過高無法外出的老人。曾經(jīng)熱鬧的鄉(xiāng)村、曾經(jīng)擁擠的道路、曾經(jīng)走親訪友的人群只有在春節(jié)或者“五一”、“十一”等小長假時才能見到。

1.2 部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善

一些地方政府部門在鄉(xiāng)村規(guī)劃時，未從長遠(yuǎn)的角度來做規(guī)劃方案，只追求當(dāng)下新建房屋整齊劃一的美觀性，而忽視了對舊宅基地的改造利用，導(dǎo)致農(nóng)民建房的隨意性。于是，新房越建越多，被閑置的舊宅基地自然就不斷擴(kuò)大。

1.3 土地管理的法律意識薄弱

我國《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定：中華人民共和國土地實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。但一部分群眾以為只要是所在村民組將這塊土地交給自己使用，這塊土地就變成了自己的了，可以隨意動工建設(shè)，將原有的宅基地進(jìn)行擴(kuò)建，甚至將承包的責(zé)任地當(dāng)成私有土地，未經(jīng)許可隨意侵占或調(diào)換建新房。

1.4 建房審批制度的不健全

我國《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中涉及占用農(nóng)用地的，依照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。”但部分村委會和土地管理執(zhí)法人員由于法律意識不強(qiáng)，礙于情面或迫于壓力，未嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序?qū)r(nóng)民的建房申請進(jìn)行審批，致使一些有錢大戶買通國土干部挑地亂建房，部分當(dāng)?shù)亍坝蓄^有臉人物”仗勢欺人霸地多建房，普通老百姓請客送禮爭地?fù)尳ǚ?，造成對宅基地管理的失控?/p>

1.5 攀比的虛榮心理和盲目的跟隨心理作祟

一些人看到先期富裕起淼拇迕窀橇思覆閾÷シ亢螅就虛榮心作祟，也拿出積蓄建樓房，甚至有些人靠借債蓋，別人蓋三層，自己蓋不起，至少也蓋上兩層，覺得不這樣，似乎就“低人一等”?？吹絼e人嫌老屋“風(fēng)水”不好，在公路邊修建新房，也紛紛效仿，舍棄老宅破屋，以滿足“想致富、臨公路”的狹隘心理。

農(nóng)村宅基地的閑置，不僅是土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也牽制了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展。農(nóng)村宅基地既有生活功能又有生產(chǎn)功能，是老百姓的基本需求，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是需要我們投入精力和時間去進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和有效開發(fā)的。

2 避免農(nóng)村閑置宅基地產(chǎn)生措施

2.1 盤活農(nóng)村可利用資源，做活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

村委會可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色，因地制宜，發(fā)展培育農(nóng)村特色企業(yè)。同時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過招商引資，引進(jìn)并激活現(xiàn)代生產(chǎn)要素，注重培育并引進(jìn)家庭農(nóng)場、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。政府也要給予自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持，鼓勵他們按照地緣、業(yè)緣等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的社會組織。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，農(nóng)民就不需要再外出打工了，在家門口就能賺得較高的勞動收入，既能養(yǎng)家糊口，又能照顧老人小孩，農(nóng)村也跟著恢復(fù)了“人氣”。

2.2 科學(xué)合理的規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序向中心村鎮(zhèn)發(fā)展

規(guī)劃、國土等有關(guān)部門在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)切實(shí)考慮各鄉(xiāng)村的實(shí)際建設(shè)及未來規(guī)劃發(fā)展情況，合理有效的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)設(shè)計，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，同時，相關(guān)部門要幫助農(nóng)民將房屋建造的更加科學(xué)、合理、實(shí)用，防止今天建明天拆，造成不必要資源的浪費(fèi)。

2.3 充分發(fā)揮村委村干作為土地宣傳員的作用，采取多種形式積極宣傳土地管理法律知識

村委村干作為一線的土地宣傳員，要切實(shí)履職到位，相關(guān)部門要對他們職責(zé)的履行加強(qiáng)監(jiān)管。國土部門及各當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府充分利用“4?22”世界地球日、“6?25”全國土地日、“12?4”全國法制宣傳日等主題宣傳活動，以老百姓喜聞樂見的形式，組織開展具有土地特色的宣傳活動，在農(nóng)村營造依法用地的良好氛圍。

2.4 健全農(nóng)民建房審批制度，加強(qiáng)對各運(yùn)行部門的監(jiān)管

國土職能部門與村委會相結(jié)合，建立健全各項用地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，本著“先批后建”的原則，對未經(jīng)審批非法占地建房的，應(yīng)嚴(yán)格依法處理。同時，紀(jì)檢審計等部門要加大對建房審批運(yùn)行中各相關(guān)部門的監(jiān)管，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)管就跟到哪里；資金運(yùn)用到哪里，審計就跟到哪里。

2.5 實(shí)行有償使用土地

在不觸犯《憲法》、《土地管理法》等明文規(guī)定和不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)的前提下，可以按照《土地管理法》：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，對宅基地實(shí)行“有償使用，按宅收費(fèi)，以質(zhì)論價，多占多交”。然后再以補(bǔ)償金的形式返還給申請建房的住房，讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，一定程度上遏制農(nóng)村跟風(fēng)建房、盲目攀比的現(xiàn)象。

農(nóng)村閑置宅基地的整治，是盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要方式，是拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，但它卻又是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。因此，我們在處理農(nóng)村閑置宅基地問題時，必須在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查、統(tǒng)一部署、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，防止片面化和“一刀切”，從而有效避免農(nóng)村閑置宅基地的產(chǎn)生，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，為中國夢的鑄造夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]屈吉平.農(nóng)村閑置宅基地現(xiàn)象亟待解決[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2010，（04）.

第5篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)一體化；土地流轉(zhuǎn)；問題；立法完善

前言：明確農(nóng)村土地權(quán)的分配和管理，是建立健全土地流轉(zhuǎn)制度的核心。廣大農(nóng)村地區(qū)的務(wù)農(nóng)人并不了解土地權(quán)的歸屬問題。在城市里，建設(shè)用地的區(qū)分以及使用被了解，作為一個經(jīng)濟(jì)社會的整體很難被觸動。因而農(nóng)民在在很大程度上被束縛綁定在土地上。如今年輕的農(nóng)村勞動力流入城市，成為流動的市民，這給城市的管理帶來了不便，“城市復(fù)雜化”也就成為必然。對農(nóng)村土地的不合理流轉(zhuǎn)的研究，使人對城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵更加了解。結(jié)合我國城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)和發(fā)展階段，客觀地分析城鎮(zhèn)化的運(yùn)行機(jī)制。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，有賴于相關(guān)立法的健全，為其提供切實(shí)的法律保障。

一、 土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在問題

1、 農(nóng)村土地在城市化過程中存在的問題

在城鄉(xiāng)一體化的大趨勢下，中小城鎮(zhèn)的擴(kuò)建占用耕地的矛盾似乎不可調(diào)和。尤其是新農(nóng)村的建設(shè)，新農(nóng)村的建設(shè)原本是將居民集中，使土地利用最大化。但是目前的情況是不斷拔地而起的大樓存在，老舊的農(nóng)舍依然存在。實(shí)質(zhì)上沒有達(dá)到預(yù)期的效果。另外城鄉(xiāng)一體化使農(nóng)村年輕勞動力轉(zhuǎn)移到城市工作，致使農(nóng)村土地大面積無人愿意耕作，留守的老人又無耕作能力。從另一個角度看又為土地的集體管理提供便利。

2、 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的不完善

1982年憲法提出土地管理制度，引起了學(xué)者議潮。2004年之后農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合法化為農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)提供了制度保障和規(guī)制，但配套制度的不完善也使流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)糾紛、隨意改變土地用途等問題。法律在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)定并不具體。相對來講，更多的是禁止性規(guī)定，而不具有切實(shí)性。并且在土地權(quán)上的法律規(guī)定宣傳不到位，致使務(wù)農(nóng)人員的認(rèn)識不清。

3、務(wù)農(nóng)者對土地的管理權(quán)的不明確

土地屬于國有，可是很多務(wù)農(nóng)人員并不知道。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，部分人認(rèn)為分得的土地屬于自己家所有，可以隨意買賣。非法占有土地修建房屋的現(xiàn)象也存在。包括房屋占有的土地在內(nèi)，人們所擁有的只是使用權(quán)，并且使用權(quán)有時間的限制。

二、國內(nèi)外對土地流轉(zhuǎn)的研究分析

1. 國內(nèi)學(xué)者研究現(xiàn)狀

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵，學(xué)者們觀點(diǎn)不同，筆者贊同土地流轉(zhuǎn)則是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。國內(nèi)學(xué)者從土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的選擇、土地流轉(zhuǎn)的模式、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序上作了大量分析探討，為立法提供了理論依據(jù)。

2.國外學(xué)者對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的研究

外國學(xué)者對我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的研究，在土地流轉(zhuǎn)帶來的效益方面，有學(xué)者對我國上世紀(jì)90年代和建國初期的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場進(jìn)行比較，指出土地流轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民受益，減少勞力支出的方式。土地流轉(zhuǎn)使得土地能夠大規(guī)模的耕作，有利于機(jī)械化生產(chǎn)。而且能夠解放農(nóng)村過剩勞動力，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，需要加強(qiáng)制度建設(shè)、信貸支持和完善流轉(zhuǎn)中介。

在土地流轉(zhuǎn)的影響因素方面，有學(xué)者把我國非農(nóng)勞動力市場與農(nóng)村土地租賃市場結(jié)合分析，指出農(nóng)村土地中介市場主要受家庭特征、非農(nóng)就業(yè)、制度和農(nóng)村特征影響。并且指出加快農(nóng)村勞動力市場，是促進(jìn)農(nóng)地租賃市場發(fā)展的首要選擇。

三、 城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)對策：

1、合理盤活存量土地

（1）針對土地利用率低的問題，要加快建立土地儲備中心，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)一收儲和調(diào)配使用閑置土地、存量土地以及有開發(fā)潛力的增量土地，以提高土地的使用率，緩解用地矛盾。

（2）通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅依法、自愿、有償原則，依法、規(guī)范、有序的推進(jìn)，只有這樣才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

2、明確外部發(fā)展環(huán)境

（1）分析城鎮(zhèn)化發(fā)展的條件和趨勢的，結(jié)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，客觀地分析城鎮(zhèn)化的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為土地流轉(zhuǎn)提供良好的環(huán)境。

（2）促使政府加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序的完善和對其踐行的監(jiān)督力度，加強(qiáng)法律文化知識和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，深刻理解土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)，杜絕土地私有觀念，防止隨意再轉(zhuǎn)讓或自行改變土地用途，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，樹立主體意識，提高他們的法律維權(quán)意識，確保其物質(zhì)利益和民利。

3、立法建議

（1）將相關(guān)法律具體化和深入化

在法律上對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者之后的權(quán)利保障上要細(xì)致化。在法律許可條件下開發(fā)經(jīng)營的，其經(jīng)營自、產(chǎn)品處置權(quán)、收益分配權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。另外，對于外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者的土地使用權(quán)作具體的分配和限定，集中土地來實(shí)現(xiàn)農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大化。

（2）增強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法意識

土地管理部門作為土地管理的核心部門，其職能中最重要的是監(jiān)管土地的合法轉(zhuǎn)讓和使用，禁止非法買賣土地。增強(qiáng)其執(zhí)法意識是必要的。此外，從法律的另一個方面保障農(nóng)民的權(quán)益，可以引導(dǎo)農(nóng)民簽訂轉(zhuǎn)讓合同，在合同中分清當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。政府監(jiān)管流轉(zhuǎn)程序，對土地流轉(zhuǎn)的政策做必要的引導(dǎo)和規(guī)范，探討新的流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

結(jié)語：提高社會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的關(guān)注度，發(fā)現(xiàn)并解決我國土地流轉(zhuǎn)制度在城市化的發(fā)展過程中所存在的弊端，，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。另外，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)，分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)的影響因素，力求為有關(guān)制度的制定以及更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供相應(yīng)的合理性建議。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，可以極大地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我國城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)定運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)，同時，也可促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，帶動我國城鄉(xiāng)建設(shè)的美好未來。（作者單位：河南師范大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]馬克思著.吳半農(nóng)譯.資本論[M]. 北京：商務(wù)印書館.1934.

[2][英]羅杰.E.巴克豪斯著.莫竹芩譯.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史[M].海南：海南出版社

[3][英]斯密著.謝祖鈞譯.國富論[M].北京.新世紀(jì)出版社.2007.

第6篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染；存在問題；對策建議；宣州市

中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）01-61-02

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，是利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)與管理方式，吸收中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之精華，適度并安全使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、生態(tài)”的農(nóng)業(yè)。是可持續(xù)發(fā)展的、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種高效農(nóng)業(yè)。宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)市，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)尤為緊迫。農(nóng)業(yè)面源污染，是指農(nóng)村化肥、農(nóng)藥過度使用，秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便不做無害化處理等諸多因素引起的對水、土壤、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)必須控制農(nóng)業(yè)面源的污染，尤其是控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品（化肥、農(nóng)藥）的污染。

1 農(nóng)業(yè)投入品污染現(xiàn)狀

1.1 化肥污染

1.1.1 施肥不科學(xué) 主要表現(xiàn)：（1）施肥量大，養(yǎng)分不均衡。宣城市年化肥施用量達(dá)14.26萬t，其中純氮5.11萬噸，純磷1.56萬t，純鉀1.01萬t。氮（N）、磷（P2O5）、鉀（K2O）肥的平均比例為1∶0.30∶0.21。根據(jù)糧食需求，氮磷鉀的吸收比例約為1∶0.45∶1，由此可見，氮肥用量過高。（2）重化肥、輕有機(jī)肥。由于用有機(jī)肥特別費(fèi)工，見效慢，造成農(nóng)民不愿使用，而大量使用化肥。（3）施肥方法不當(dāng)，利用率低?；嗜斯と鍪\施）導(dǎo)致?lián)]發(fā)、流失，作物吸收利用率低。研究表明：氮肥利用率為30%～40%，磷肥利用率僅10%～15%，鉀肥利用率為30%～40%。（4）約有70%化肥逸失于環(huán)境中。

1.1.2 化肥造成的污染 流失的化肥對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，特別是氮磷流入水體，造成富營養(yǎng)化；進(jìn)入土壤，長期沉積，容易造成土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)；進(jìn)入大氣，破壞臭氧層，釋放的二氧化碳，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，與低碳農(nóng)業(yè)的大趨勢相背離；大量增加農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對人類的食品安全和健康有潛在威脅。

1.2 農(nóng)藥污染

1.2.1 不合理使用農(nóng)藥 宣城市農(nóng)藥年使用量約0.25萬t，其中殺蟲劑0.09萬t，殺菌劑0.03萬t，除草劑0.13萬t，殺螨劑17t，植物生長調(diào)節(jié)劑2.9t，殺鼠劑11t。目前，我市農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)30%，其它農(nóng)作物上超過了40%。主要原因：一是超劑量使用。二是超范圍使用。如棉花上使用的硫丹用于防治水稻稻飛虱。三是施藥器械落后。一些老舊手動噴霧器仍在使用，存在藥液跑冒滴漏。四是部分農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥污染水體。

1.2.2 農(nóng)藥造成的污染 農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)村一些生物的生存，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染防治存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)者對面源污染的認(rèn)識不高 化肥、農(nóng)藥既是農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)資料，又是污染的主要因子。一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強(qiáng)度最小化，必然大量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染?；?、農(nóng)藥的污染具有漸進(jìn)性和廣泛性，易被人們忽視。

2.2 基礎(chǔ)性科技研究不足 政策法規(guī)不完善 缺乏對農(nóng)村面源污染長期的基礎(chǔ)性監(jiān)測調(diào)查與研究，控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效手段和措施有限，急需探索研究。另外，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。一些強(qiáng)制性、引導(dǎo)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏。在政府政策上支持農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便）資源化利用的優(yōu)惠措施較少。以犧牲環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向仍然存在，如對化肥的扶持政策抑制了有機(jī)肥市場的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村環(huán)境治理投入嚴(yán)重不足 長期以來，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“誰污染、誰治理”。環(huán)保投入的主體是從業(yè)者，由于農(nóng)業(yè)微利，農(nóng)民不愿也沒有資本投入，因而防治農(nóng)村面源污染局面難以扭轉(zhuǎn)。政府對農(nóng)村環(huán)保投入少，如秸稈粉碎深翻還田每667m2需要100～140元，而政府（下轉(zhuǎn)115頁）（上接61頁）僅補(bǔ)貼10元，讓農(nóng)民承擔(dān)秸稈禁燒而實(shí)施還田的負(fù)擔(dān)，所以有些地方秸稈焚燒的現(xiàn)象屢禁不止。盲目追求高產(chǎn)與日益加大的污染之間的矛盾相當(dāng)突出，直接導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。

2.4 生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)要求高 生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)難度大。循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等由于成本、技術(shù)等因素推廣速度不快。配方施肥、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、良種良法、統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合等技術(shù)的掌握，需要有文化、有素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。而年齡大、文化低的廣大農(nóng)民難以掌握。

3 防治農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品污染對策建議

積極落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，減少化肥、農(nóng)藥的污染，基本控制秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便的污染，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.1 制定法規(guī) 加大宣傳 制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)管理，控制農(nóng)藥、化肥中對環(huán)境有長期影響的有害物質(zhì)的含量。加大輿論宣傳力度，提高認(rèn)識，特別是廣大農(nóng)民對面源污染的認(rèn)識；傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，營造有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的良好氛圍；引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥、合理用藥等。

3.2 加大投入 科技創(chuàng)新 支持和激勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大投入力度，發(fā)揮政策和財政資金的導(dǎo)向作用。以環(huán)境約束為倒逼機(jī)制，控制和減少農(nóng)業(yè)面源的污染。倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系，探索解決農(nóng)業(yè)面源污染防治中亟待解決的難題。如農(nóng)作物秸稈資源化利用問題等。努力實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。

3.3 實(shí)施化肥零增長行動 擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。加快新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式，鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)化肥零增長。

第7篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

“執(zhí)法部門跟違法企業(yè)其實(shí)就是貓和老鼠的關(guān)系，如果貓不夠強(qiáng)大、專業(yè)，那么老鼠必定會偷吃，而且還會嘲笑貓無能?！?/p>

半年多前，佛山市環(huán)保執(zhí)法年動員大會上，這則比喻讓人記憶猶新。

如今，在一次又一次斗智斗勇的較量中，在一場又一場披星戴月的行動里，這只“貓”日益強(qiáng)大、更顯專業(yè)，讓“老鼠”膽戰(zhàn)心驚。

利劍斬污不留情

“貓捉老鼠，天經(jīng)地義。我們打擊的是違法排污企業(yè)，是為守法經(jīng)營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。環(huán)保工作是寓服務(wù)于執(zhí)法中，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。環(huán)保執(zhí)法人員要理直氣壯地大膽執(zhí)法?！?/p>

――佛山市環(huán)境保護(hù)局局長彭聰恩

治亂用重典。面對當(dāng)前市民最憂心的霧霾問題，即使是當(dāng)?shù)刈顐鹘y(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，佛山環(huán)保也不惜痛下“重刀”。

5月，佛山“史上最嚴(yán)”的陶瓷行業(yè)整治方案出臺。根據(jù)該方案，全市陶瓷企業(yè)須限期達(dá)標(biāo)排放，否則停產(chǎn)整治。

“國家標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，法律權(quán)威必須維護(hù)。”面對部分企業(yè)的埋怨甚至“”，佛山環(huán)保不為所動?！叭魏喂ぷ鞫紩凶枇?，我們絕不會因?yàn)橛凶枇涂s手縮腳?！?/p>

8月，《汾江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是廣東首部流域性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)行比國家和省更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，為汾江河沿岸企業(yè)排污戴上“緊箍咒”。

“汾江是佛山的母親河。汾江經(jīng)歷五輪整治后，如今必須通過提高標(biāo)準(zhǔn)倒逼流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級換代，才能進(jìn)一步改善水質(zhì)?！?/p>

此外，電力行業(yè)、玻璃制造行業(yè)、鋁型材行業(yè)和VOCs排放企業(yè)等專項整治方案分別出臺，都點(diǎn)名道姓列出整治企業(yè)名單。

旗幟鮮明的態(tài)度、有章有法的行動，讓污染企業(yè)斷了念想，讓一線執(zhí)法人員有了更大底氣，推動環(huán)保執(zhí)法行動和污染整治工作深入開展。

94.5萬元！5月27日，佛山市高明區(qū)環(huán)運(yùn)局對佛山駿鴻紡織印染公司違法行為依法進(jìn)行了處罰。該公司超過一個月不正常使用環(huán)保設(shè)施，被高明區(qū)環(huán)運(yùn)局實(shí)施頂格處罰，罰款94.5萬元。這筆佛山環(huán)保史上單筆最高環(huán)保罰單，讓企業(yè)真正覺得“肉痛”。

無獨(dú)有偶。7月28日，佛山對農(nóng)業(yè)源污染發(fā)出的最大罰單也在高明產(chǎn)生。位于該區(qū)楊和鎮(zhèn)的德寶種豬場因違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，以及沒有通過環(huán)?？⒐を?yàn)收就生產(chǎn)，被處8萬元罰款。

“決不讓高明成為藏污納垢之地！”高明的行動昭示了當(dāng)?shù)貓猿挚茖W(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的決心，也是貫徹佛山“鐵腕執(zhí)法”的要求――對違法排污企業(yè)，要不留情面、不講人情、窮盡手段、從嚴(yán)從重查處，該處罰的一律處罰，該停產(chǎn)整治的一律停產(chǎn)整治，該關(guān)停的一律關(guān)停，保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢。

9月，南海區(qū)里水鎮(zhèn)南發(fā)鑄造廠片區(qū)的7個廠房被清拆一空，這顆困擾當(dāng)?shù)匾荒甓鄷r間的“毒瘤”終于被拔除，當(dāng)?shù)鼐用衽氖址Q快。

10月，位于三水干休所農(nóng)場內(nèi)的36家無牌無證的電鍍、五金、化工企業(yè)，被徹底鏟平。

……

據(jù)統(tǒng)計，僅1到9月，佛山共出動環(huán)境監(jiān)察人員66377人次，檢查企業(yè)28195廠次，立案處理企業(yè)1450宗，罰款金額4421.28萬元，比去年同期分別增長65.63%、28%、125.5%、280%，有效打擊了各類環(huán)境違法行為。

創(chuàng)新執(zhí)法顯鋒芒

“貓要想不被老鼠嘲笑，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段。當(dāng)然，貓更不能和老鼠玩起游戲，執(zhí)法人員首先要做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。”

――佛山市環(huán)境保護(hù)局局長彭聰恩

9月29日下午3時，佛山南海羅村務(wù)莊榮星工業(yè)區(qū)旁邊的河堤上，一架無人機(jī)正“整裝待命”。十幾分鐘后，無人機(jī)往幾百米外的工業(yè)區(qū)上空飛去，所到之處企業(yè)的全貌一覽無余，通過精細(xì)拍攝，該區(qū)域的廢氣、廢水偷排漏排行為一一現(xiàn)形。

這架小型的飛機(jī)，已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)察人員的“千里眼”，“斬污”的新利器。根據(jù)航拍發(fā)現(xiàn)的問題線索，執(zhí)法人員可立即開展地面檢查，逐一進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并根據(jù)企業(yè)的環(huán)境違法行為依法實(shí)施查處。

7月14日，禪城區(qū)環(huán)保部門啟用環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)，成為全省首個使用移動執(zhí)法系統(tǒng)的區(qū)級環(huán)保部門?，F(xiàn)在，只要手持一部平板電腦，執(zhí)法人員就可及時獲取企業(yè)基本排污情況，隨時隨地對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，檢查結(jié)果當(dāng)場生成杜絕人為更改。

據(jù)介紹，通過該系統(tǒng)，執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi)400多家重點(diǎn)排污企業(yè)的情況了如指掌，在現(xiàn)場就能完成攝影、錄像、打印檢查記錄表等檢查程序，加快了執(zhí)法流程，節(jié)省了執(zhí)法時間；執(zhí)法人員還可以通過移動終端，看到其他人員的執(zhí)法情況，避免區(qū)鎮(zhèn)兩級環(huán)境監(jiān)察部門重復(fù)檢查；另外，執(zhí)法記錄在第一時間登上網(wǎng)后，不能隨便刪除和變更，實(shí)現(xiàn)了證據(jù)的固定，最大限度增強(qiáng)了執(zhí)法的透明度，保證了執(zhí)法的公開性。

為有效打擊環(huán)境違法行為，半年多來，各地環(huán)保執(zhí)法人員變被動檢查為主動出擊，積極推行“三不三直五結(jié)合”的突擊檢查方式，以夜間和節(jié)假日執(zhí)法為切入口，推動時間上的全覆蓋。為解決人手不足問題，市環(huán)保局在局內(nèi)部人員中組建執(zhí)法預(yù)備隊，加大執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計，從8月份到9月23日，僅市環(huán)保局就組織夜間執(zhí)法檢查了99家企業(yè)，出動執(zhí)法人員365次。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，佛山環(huán)保以村級工業(yè)區(qū)為突破口，實(shí)行“一村一策”環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，推動環(huán)境執(zhí)法難題解決。此外，加強(qiáng)輿論曝光和信息公開力度，為環(huán)保執(zhí)法行動營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

“環(huán)保警察”破痼疾

“今后佛山會將環(huán)境污染犯罪納入社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容，群眾舉報或在社區(qū)警務(wù)巡防工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)將聯(lián)合有關(guān)部門立即查處?！?/p>

――佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊大隊長郭曉明

10月8日，佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊和順德區(qū)公安局經(jīng)偵大隊環(huán)保中隊同時揭牌成立。佛山在廣東率先設(shè)立專職“環(huán)保警察”，為打造“最強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法”增添了一支更強(qiáng)大、更專業(yè)的隊伍。

兩天后，這支隊伍即顯示其力量。10月10日，佛山順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)，環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一間無牌無證的小型電鍍廠，生產(chǎn)廢水直接排出。發(fā)覺違法行為暴露，老板蔡某準(zhǔn)備開溜，結(jié)果被參與執(zhí)法的“環(huán)保警察”當(dāng)場制服，隨后被刑事拘留。

“換了以前，老板跑路我們攔都攔不住?！睋?jù)佛山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局局長沈成興介紹，“環(huán)保警察”的參與，有效地震懾了環(huán)境犯罪行為，提高了環(huán)境犯罪行為偵辦效率，推進(jìn)打擊環(huán)境犯罪進(jìn)入了制度化、專業(yè)化的新階段?！芭c環(huán)保監(jiān)察人員相比，警察有刑事執(zhí)法權(quán)，可以依法強(qiáng)制扣押、刑事拘留。可以說有‘環(huán)保警察’在場，我們執(zhí)法都多了幾分底氣?！?/p>

佛山市公安局經(jīng)偵支隊環(huán)境犯罪偵查大隊大隊長郭曉明表示，成立“環(huán)保警察”之前，警察聯(lián)合執(zhí)法主要是幫環(huán)保部門維護(hù)秩序，而現(xiàn)在是涉及相關(guān)偵查工作?！按饲耙话闶黔h(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪才移送警方偵查，而現(xiàn)在刑事調(diào)查是同步進(jìn)行?！惫鶗悦鬟€提到，今后佛山將環(huán)境污染犯罪納入社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容，群眾舉報或在社區(qū)警務(wù)巡防工作中發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門將立即查處。

第8篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

A00vs豈有紙理

Sacha Silva和Raefer Wallis來自加拿大蒙特利爾的兩位建筑師。2004年，他們成立了A00，2006年，他們來到中國發(fā)展。A00家具系列是他們推出的循環(huán)復(fù)合紙板，膠合板家具。層壓紙板或膠合板，再使用膠粘劑完成。除此之外，A00還成立技嘉宣傳綠色理念綠色行動(WWW.省略)同時自2008年起，每年兩度在上海舉辦生態(tài)設(shè)計展(省略)以生態(tài)設(shè)計為主題，致力于不斷提高全社會關(guān)注綠色、關(guān)愛環(huán)境的意識，凝聚公眾的力量，將思想轉(zhuǎn)化成行動?；顒拥膬羰找鎰t捐贈給上?！案c芽”青少年活動中心，以支持他們在內(nèi)蒙古的百萬植樹項目。

來自香港的自由創(chuàng)作人陳派創(chuàng)建的紙有境界，紙無境乎，紙人境界追逐有字之書，迷戀于無字之紙。紙量生活系列產(chǎn)品一律由環(huán)保再生的瓦楞紙制造，簡約實(shí)用100％循壞再造，顯示了無字之紙的無盡可能。

低碳設(shè)計LOW-CARBON DESIGN

Bambu vs Greenington

Jeff Delkin和Rachel Speth2003年合伙成立了Bambu.Bambu的宗旨是通過開發(fā)可再生材料，設(shè)計獨(dú)創(chuàng)的新家居用品。產(chǎn)品原料只使用有機(jī)肥種植的竹子，加工只使用高檔進(jìn)口食品安全粘合劑，運(yùn)輸只使用再生包裝材料，所有這切的努力，都是為了推動變化，激勵人們更加自覺消費(fèi)和生產(chǎn)。

Greeningten的理念：與竹同行，與環(huán)保同生。通過使用竹這種可再生材料，使我們減少對木材和石油基礎(chǔ)資源的依賴。

無浪費(fèi)設(shè)計DESIGN OUT OF WASTE：

Le-lab vs Y-TOWN

來自荷蘭的L.E.lab是一個多學(xué)科的設(shè)計師團(tuán)隊。他們自定義對象，從產(chǎn)品的使用形狀，材料部件出發(fā)，對產(chǎn)品的功能和意義做出新的自定義。Origin of pleces是他們在2009荷蘭設(shè)計周上的作品系列，對廢舊物品的再設(shè)計而誕生的新產(chǎn)品，讓我們驚嘆低碳生活的設(shè)計無浪費(fèi)。

Y-TOWN，楊明潔創(chuàng)始于2006年。產(chǎn)品設(shè)計基于生活智慧，兼顧功能與美學(xué)，對非傳統(tǒng)材料進(jìn)行回收及創(chuàng)意應(yīng)用，并展現(xiàn)常被忽略的美。藝術(shù)回收計劃，通過回收的海報+PVC面料的再設(shè)計使廢棄物獲得了重生。由于展覽海報獨(dú)一無二的懸掛時間和現(xiàn)代的圖形設(shè)計，每一款產(chǎn)品都充滿真實(shí)的懷舊感和藝術(shù)紀(jì)念價值。

低碳城市不再烏托邦

LILI

建設(shè)低碳城市，讓一座城市進(jìn)入到可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中，這無疑是選擇走低碳之路建設(shè)城市的最佳理想。隨著電影《2012》中因環(huán)境問題導(dǎo)致的毀滅性災(zāi)難帶來的震撼到吵吵鬧鬧的哥本哈根世界氣候變化大會，“低碳”二字已經(jīng)從最初官方和媒體的倡議中真正的滲入到了普通大眾的生活里。提倡低碳生活建設(shè)低碳城市已經(jīng)成了街頭巷尾熱議的話題。

然而，低碳生活如何更好地實(shí)現(xiàn)?低碳城市建設(shè)之路究竟有哪些途徑可以選擇?未來的低碳城市又將是如何一番光景?以低能耗。低污染、低排放為基礎(chǔ)的城市建設(shè)又會將我們的城市帶入一個怎樣的生態(tài)環(huán)境中……目前正在建設(shè)的號稱世界上首座零污染、零排放的masdar城，將在未來幾年內(nèi)從無形至有形，實(shí)現(xiàn)全人類的新能源的夢想?；蛟S它能為我們建設(shè)一座新低碳城市的夢想帶來更多希望。

位于阿布扎比的masdar城是一個野心勃勃的造鎮(zhèn)計劃，由著名的建筑設(shè)計公司Foster+Partners設(shè)計，是阿布扎比2030年發(fā)展計劃的重點(diǎn)項目，預(yù)計將投資220億美元，容納1500間企業(yè)和5萬居民。在其宏偉的藍(lán)圖里，從沙漠中圈地6萬平方公里開始，到覆蓋城的巨型太陽能電池板，再到來來集永續(xù)運(yùn)輸，廢物管理，食水和污水再生，綠色建設(shè)循環(huán)再用，生物多樣性、氣候轉(zhuǎn)變再生能源及綠色金融機(jī)構(gòu)等于一體的城市規(guī)劃――目標(biāo)直指零碳，零廢物和可持續(xù)發(fā)展。

那么，讓我們看看masdar城的城市規(guī)劃是如何為環(huán)保服務(wù)的?

全城將以坐東北朝西南的走向興建，以獲得最佳采光及蔽蔭效果，同時建筑物樓層都控制在5層以內(nèi)屋頂設(shè)計強(qiáng)調(diào)透氣且強(qiáng)化遮陽效果。此外街道限制在3米寬70米長，以維持微氣候穩(wěn)定并促進(jìn)空氣流通。

整座城市所用到的能源都是可再生能源，其中太陽能占的比例最大。太陽能提供的電能還將用于海水淡化加工廠運(yùn)轉(zhuǎn)。城市大部分建筑的屋頂和墻壁，都安裝有太陽光電伏板，能夠制造高達(dá)130兆伏的電力。街道的整體布局將創(chuàng)造“微地帶”，在通常潮濕的氣候下保持空氣流通。

在制冷系統(tǒng)方面，設(shè)計團(tuán)隊就地取材以降低耗能，他們大量使用阿拉伯典型的傳統(tǒng)建筑―風(fēng)塔，早在空調(diào)尚未發(fā)明的時代，阿拉伯地區(qū)的居民就通過從風(fēng)塔流入的風(fēng)來使室內(nèi)降溫。人們還經(jīng)常在風(fēng)塔內(nèi)掛上織物條或小碎布，以加強(qiáng)通風(fēng)。

在Masdar城，你找不到其他城市常見的垃圾池，也沒有任何垃圾填充區(qū)。因?yàn)檫@里不會使用掩埋法處理垃圾，而是盡可能回收，重復(fù)使用或用作肥料。此外，城市內(nèi)的樹本和城外種植的農(nóng)作物將使用經(jīng)過處理的廢水灌溉，達(dá)到比一般城市節(jié)約用水50％的目標(biāo)。

這里的居民不需要使用私人轎車，從市內(nèi)任何地點(diǎn)出發(fā)，到選最近的交通網(wǎng)點(diǎn)和便利設(shè)施距離都不超過200米。對此，激進(jìn)的環(huán)保分子應(yīng)該非常高興。Masdar城的運(yùn)輸系統(tǒng)分為三個層次，第一是聯(lián)結(jié)Masdar及阿布扎比的輕軌電車，第二是人行步道，第三則是利用軌道或磁浮系統(tǒng)的“個人快速運(yùn)輸艙”。

Masdar城實(shí)際上是在探索一種城市生活的新模式，它所耗能源是同等規(guī)模常規(guī)城鎮(zhèn)(約5萬人口)的1／4，并且可以自己生產(chǎn)所需能源，城市里沒有汽車，使用無人駕駛電動汽車，空調(diào)也是由太陽能驅(qū)動。如今這座連接能源與未來的城市還在一步一步地往前邁進(jìn)，如果它能順利建成，將會徹底打破傳統(tǒng)城市的建設(shè)理念，為未來可持續(xù)城市的建設(shè)樹立一個標(biāo)尺。

與此同時受masdar生態(tài)城效應(yīng)的影響，帶有masdar城特色的生態(tài)城市建設(shè)在國內(nèi)也已逐漸展開。如由中國新加坡兩國政府合作的中新天津生態(tài)城，以及為了迎接上海世博會而建設(shè)的上海崇明島生態(tài)城項目。它們都以自給自足永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，致力于讓中國更多的城市進(jìn)入到可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中。當(dāng)然，不同的生態(tài)城市建設(shè)肯定會園地域的　不同而有所區(qū)別，但不管怎么樣，我們都希望能有更多生態(tài)項目的引入，以此帶動國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)與發(fā)展的動力和活力為全國的生態(tài)城市建設(shè)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

低碳環(huán)境下的居住新模式

葛麗麗　劉軼楠

有些環(huán)境傷害短時間內(nèi)已無法彌補(bǔ)，于是設(shè)計師們創(chuàng)造出適應(yīng)新環(huán)境的居

住模式在減少碳排量的同時，為受環(huán)境影響人群更好地解決居住問題。

The Alpine Capsule 2010年的“太空艙”

哥本哈根氣候大會的召開，讓更多的人開始正視我們身邊的糟糕環(huán)境，當(dāng)災(zāi)難大片《2012》熱映之后，電影中在不久之后的“未來”讓我們看到了自然的力量。怎樣與環(huán)境和諧相處，并能夠持續(xù)性發(fā)展，這樣的問題在不斷地被提出。由Ross Lovegrove設(shè)計工作室設(shè)計的阿爾卑斯“太空艙”，預(yù)計在今年啟動，一個超現(xiàn)實(shí)感的概念設(shè)計即將成為現(xiàn)實(shí)，答案也即將公布，

“太空艙”，是一個近在眼前的概念設(shè)計，這將是一個全新的建筑理念，“太空艙”將被建于意大利Alta Badia海拔2100米的Piz la lla地區(qū)，是為登山者提供休息避險的揚(yáng)所，它將在真正意義上與自然融為一體?！疤张摗辈粫δ茉串a(chǎn)生依賴，所需能量完全自給，它依靠風(fēng)能及太陽能提供的能力運(yùn)轉(zhuǎn)，所有消耗的能源也都可循環(huán)再利用。

被設(shè)計為一個碩大球體的“太空艙”，最大直徑約8米，使用了雙層玻璃的建筑結(jié)構(gòu)，其表面還覆有一層特殊的反光涂層，由此，整個建筑可以將周圍的自然景色全部反射進(jìn)來，并通過折射效果使建筑本身的結(jié)構(gòu)在視覺上喪失原本的物質(zhì)形態(tài)，讓人身在其中產(chǎn)生親臨雪山的真實(shí)感受。而且不論天氣狀況怎樣變化，登山者在里面都可以體驗(yàn)到360度的全景視野，“太空艙”內(nèi)光滑、有機(jī)的設(shè)計，使人們可以完全放松身心。

Ross Lovegrove的設(shè)計一直以來強(qiáng)調(diào)其可持續(xù)性的概念，“太空艙”的設(shè)計更是如此，超現(xiàn)實(shí)感的設(shè)計理念，讓人們再一次地深思人與環(huán)境間的關(guān)系。

漂浮的城市

Lilypad項目可能是人類歷史上最復(fù)雜思想最超前的綠色設(shè)計項目了。它被建設(shè)成為一個完全自給自足的城市，可漂流在大洋中，是援救天災(zāi)而導(dǎo)致海平面升高使得人們流離失所的解決方案。通過結(jié)合熱能，潮汐能，太陽能和風(fēng)能等多種技術(shù)為自己制造能量。而且容量很大，可容納約5萬人正常生活。這種三維的大廈設(shè)計還創(chuàng)造了小山和河谷，以及休閑商貿(mào)和住宅區(qū)，從而創(chuàng)造一個有機(jī)的復(fù)雜體，還真像人們安度一生的好地方。

克羅地亞雄偉的仙人掌型生物能源大樓

生物能源是當(dāng)下一個熱門的話題，很多事物都能成為能量供應(yīng)源，從農(nóng)作物廢物到水藻。但是你見過一整棟大樓生產(chǎn)生物能量嗎?雖然這個創(chuàng)意僅僅只是停留在理論階段，但是克羅地亞的UPI2M公司已經(jīng)使用這個創(chuàng)意，并設(shè)計了一座能生成生物能量的摩天大樓。他們設(shè)計的這個項目，代號為“Biooctanic――”它由幾座仙人掌形狀的摩天大樓組成，能生產(chǎn)生物能源，大樓坐落在城市加油站的場址上。之所以將這些科幻式的生物能量生產(chǎn)中心建設(shè)在加油站的場址上，―方面是因?yàn)樗兄诟纳瞥鞘锌諝赓|(zhì)量，另一方面能降低交通運(yùn)輸費(fèi)用。

根據(jù)UPI 2M的研究，Biooctanic生物能源生產(chǎn)中心將使用水藻和竹子作為生產(chǎn)原料。UPI 2M的研究表明水藻和竹子將是最好的生產(chǎn)原料(每單位建筑表面積所生產(chǎn)的能量最多)。UPI 2M同時也把技術(shù)費(fèi)用相關(guān)問題考慮在內(nèi)，包括生產(chǎn)培育，生長速度和每年成品率。這個設(shè)計原來只是為克羅地亞的城市設(shè)計，不過實(shí)際上這個設(shè)計創(chuàng)意能適應(yīng)到全球各個城市環(huán)境中。生物能源生產(chǎn)的利潤要考慮銷售和分布，包括減少運(yùn)輸費(fèi)用。減少氣體排放，增大生產(chǎn)效率。和垂直農(nóng)場相似的是，城市生物能源中心并不需要耕地。Biooctanic大樓能像濾器和空氣凈化器一樣，改善城市空氣質(zhì)量，增加新鮮空氣，UPI 2M設(shè)計的建筑外形就是為了象征它所具有的功能。

新奧爾良“諾亞”生態(tài)建筑

第9篇：無人農(nóng)場建設(shè)方案范文

在物聯(lián)網(wǎng)的背景下，目前關(guān)于“智慧物流”公認(rèn)度較高的定義是指將傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)整合起來，運(yùn)用于物流領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)物流與物理系統(tǒng)的整合，在這個整合的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，存在強(qiáng)大的中央處理器，能夠?qū)φ暇W(wǎng)絡(luò)內(nèi)的機(jī)器設(shè)備、人員和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時的管理和控制。通過這種途徑，人類可以以更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理物流活動，使得物流系統(tǒng)自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，從而提高生產(chǎn)力水平和資源利用率，進(jìn)而達(dá)到“智慧”狀態(tài)。

具體到技術(shù)應(yīng)用中，智慧物流綜合運(yùn)用了全球定位系統(tǒng)（GPS）、紅外感應(yīng)、無線射頻識別技術(shù)（RFID）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、傳感器、云計算等新一代的IT技術(shù)。

龐大體系張弛有度

智慧物流體系就如同人體中的“血管”，有著不同的角色與作用，大致可以分為企業(yè)智慧物流、區(qū)域智慧物流、國家智慧物流三個層次。

企業(yè)智慧物流層面。企業(yè)智慧物流像是毛細(xì)血管，它是新舊物質(zhì)交換的場所，即微循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)需要通過物流系統(tǒng)將產(chǎn)品與服務(wù)送往外界，而精細(xì)化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要持續(xù)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)用新的智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流過程中存儲、包裝、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)的一體化和智慧化。

一些物流企業(yè)斥巨資引入智慧物流，將各種物聯(lián)網(wǎng)的感知技術(shù)與食品倉儲配送結(jié)合，實(shí)時了解食品的溫度、濕度、庫存位置、配送等信息，打造食品配送與質(zhì)量檢測管理的智慧物流體系。只要拿起貨架上的一只蘋果，再用掃描器對準(zhǔn)蘋果的條形碼，瞬間電腦屏幕上就出現(xiàn)了“運(yùn)輸”、“果園”等項目。點(diǎn)擊“果園”后，蘋果的生產(chǎn)廠商名稱、生產(chǎn)時間、農(nóng)藥噴灑時間及數(shù)量、采摘入庫時間、裝車出庫等信息一目了然；再點(diǎn)擊“運(yùn)輸”，運(yùn)輸公司名稱、駕駛?cè)思靶旭偮肪€等信息便自動展現(xiàn)在普通市民面前，而那些對溫度有特殊要求的食品，還可以通過點(diǎn)擊運(yùn)輸過程中的不同地點(diǎn)，輕松獲知溫度、濕度等情況，真正成為可感知的物流系統(tǒng)。

區(qū)域智慧物流層面。好比靜脈是導(dǎo)血回心的血管，起于毛細(xì)血管，止于心房，這一層面的關(guān)鍵在于打通區(qū)域之間的壁壘，形成快速流動的智慧物流網(wǎng)絡(luò)。這主要是指在一定的區(qū)域（省、市或經(jīng)濟(jì)區(qū)域等）建設(shè)智慧區(qū)域物流中心，通過搭建區(qū)域物流信息平臺，連接區(qū)域各個層次的物流系統(tǒng)，將原本分離的采購、倉儲、運(yùn)輸、、配送等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流信息化及網(wǎng)絡(luò)化，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對相關(guān)信息的需求，滿足政府部門監(jiān)督行業(yè)與規(guī)范市場的信息需要，最終實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸合理化、倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化和信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

例如，中遠(yuǎn)物流包攬了幾乎所有家電企業(yè)的物流配送，如海爾、海信、康佳等。單是海信，就在西安、沈陽、天津等都設(shè)有制造工廠，如何把每一臺冰箱以最優(yōu)的路徑、最低的成本、最低的碳排放量，準(zhǔn)確無誤地送到全國近八千個銷售商手中，對中遠(yuǎn)物流是一個巨大挑戰(zhàn)。于是中遠(yuǎn)物流采用了智慧物流管理系統(tǒng)，創(chuàng)建了先進(jìn)的自動化物流中心，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)器人隊碼垛，無人搬運(yùn)車搬運(yùn)物料，分揀線上開展自動分揀，計算機(jī)控制堆垛機(jī)自動完成出入庫，整個物流作業(yè)與生產(chǎn)制造實(shí)現(xiàn)了自動化、智能化與網(wǎng)絡(luò)化。通過智慧物流系統(tǒng)，中遠(yuǎn)物流成功地將全國分銷配送中心的數(shù)量從100個降至40個，分銷成本削減23%，節(jié)約了25%的燃料，并減少了10%～15%的碳排放，相當(dāng)于種植283公頃闊葉林。

國家智慧物流層面。這一層面就像是由心室發(fā)出的動脈血管，將新鮮血液送至人體所需各處。它主要是從國家層面制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，培養(yǎng)智慧物流人才，鼓勵支持智慧技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，整合地方物流信息平臺成為全國性的智慧物流信息平臺。

2012年，國務(wù)院辦公廳物流發(fā)展“國九條”，從稅收、土地政策、公路收費(fèi)、物流體制改革、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等方面做了進(jìn)一步明確，針對以上方面制定了相關(guān)政策?！皣艞l”明確提出：加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，重點(diǎn)支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；適時啟動在物流領(lǐng)域的應(yīng)用示范；加快先進(jìn)物流設(shè)備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)和信息技術(shù)，地方各級人民政府對物流企業(yè)的物流信息平臺建設(shè)要積極給予扶持。

問題與隱憂凸顯

近年來，我國的智慧物流取得了高速發(fā)展，在國家一系列政策、措施的推動下，尤其伴隨著國內(nèi)大型電商對智慧物流的大力投入，眾多企業(yè)顯然已經(jīng)認(rèn)識到物流的重要性，并將其作為未來商業(yè)競爭的制高點(diǎn)和第二利潤來源。比如，國內(nèi)著名電子商務(wù)企業(yè)京東商城、易迅等紛紛投資建設(shè)自有物流體系，其物流服務(wù)除了保障自營商品的準(zhǔn)時送達(dá)，還會向更多第三方商家開放，利用自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)惠及更多的商戶和消費(fèi)者。根據(jù)2012年中國物流發(fā)展報告，全年中國社會物流產(chǎn)業(yè)總額達(dá)到160萬億元，增加約為3萬億元，同比分別增長12%和14%。全國20多個省市和30多個中心城市已經(jīng)形成了一批各具特色的現(xiàn)代物流企業(yè)。但是，在物流業(yè)快速發(fā)展的背后也隱藏著諸多問題：

信息化水平低。智慧物流產(chǎn)業(yè)的核心在于信息化，而對于應(yīng)用信息技術(shù)的物流企業(yè)來說，其應(yīng)用的層次比較低，僅僅局限在辦公自動化和日常事務(wù)的處理上。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前1000萬家中小企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)信息化的比例還不到10%。因此，中小型物流企業(yè)的信息化亟待進(jìn)一步發(fā)展。

物流成本高。社會物流總費(fèi)用與GDP的比率，是衡量一國物流運(yùn)行效率和現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。近年來，我國物流發(fā)展迅速，但物流成本也一路攀升，嚴(yán)重影響物流企業(yè)的運(yùn)行效率。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會的2012年全國物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行報告指出，2012年全國物流總費(fèi)用9.4萬億元，物流費(fèi)用占到全年GDP的18%。而在西方發(fā)達(dá)國家，物流費(fèi)用占GDP的比重通常為8%～10%，中國的物流成本要比世界平均水平高 1倍～2倍。對于中國偏高的物流比重，如果能降低1個百分點(diǎn)，相當(dāng)于為企業(yè)節(jié)約出近4000億元的經(jīng)濟(jì)效益。如何提高和加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用何種路徑和技術(shù)等諸多問題目前仍然沒有很好的解決辦法，而現(xiàn)今興起的智慧物流會在一定程度上為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出破題之策。

物流增值服務(wù)薄弱。增值服務(wù)是指根據(jù)客戶需要，為客戶提供的超出常規(guī)服務(wù)范圍的服務(wù)。目前，國內(nèi)多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能提供單一的倉儲、包裝、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸配送等服務(wù)，物流企業(yè)收益的85%都是來自這些常規(guī)。而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面很缺乏，特別是在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等高附加值服務(wù)方面還沒有全面展開，導(dǎo)致物流活動長期處于低水平的粗放階段，無法滿足消費(fèi)者的個性化需求。

物流經(jīng)營模式不完善。我國主要有三種物流經(jīng)營模式：自營物流、協(xié)作物流、物流外包。目前大部分物流企業(yè)都采用自營物流模式，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)紛紛建倉庫、買車、招募物流人員。這種自營物流經(jīng)營模式有很多弊端：首先，物流企業(yè)自己采購各種物流設(shè)備，成本高且設(shè)備利用率低；其次，物流企業(yè)不能集中資源優(yōu)先保障自己核心業(yè)務(wù)的發(fā)展與突破，無法對資源進(jìn)行優(yōu)化配置；再次，大部分物流企業(yè)采用的這種自營物流經(jīng)營模式，容易造成信息閉塞，缺乏與其他企業(yè)的交流溝通，不利于企業(yè)對環(huán)境的變化及時做出反應(yīng)。由此可見，轉(zhuǎn)變物流經(jīng)營模式已經(jīng)迫在眉睫。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位，核心技術(shù)缺失。一方面對標(biāo)準(zhǔn)缺乏研究，另一方面是物流標(biāo)準(zhǔn)化體系比較龐雜，導(dǎo)致物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)還很不完善，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和信息化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修改跟不上物流信息化發(fā)展的需要。很多物流信息平臺和信息系統(tǒng)遵循各自制定的規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)間、組織間和平臺間很難實(shí)現(xiàn)信息的交換共享，各自為營的情況比較普遍，整個電子化的物流網(wǎng)絡(luò)之間數(shù)據(jù)難以交換，難以做到兼容和信息共享。另外，我國在關(guān)鍵技術(shù)方面，除了無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的傳感網(wǎng)在相關(guān)領(lǐng)域處于領(lǐng)先之外，其余均是一些日本和美國大公司掌握著核心技術(shù)，如日立HITACHI、德州儀器（Texas Instruments）、INTEL、IBM等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

智慧物流涉及的對象包括物流企業(yè)、工商企業(yè)、從業(yè)人員、政府部門、社會公眾等，智慧物流建設(shè)應(yīng)設(shè)法滿足相關(guān)對象的以下具體需求：

提高物流企業(yè)信息化水平的需求。盡管一些物流企業(yè)的信息化程度較高，但仍有很多中小型物流企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)信息化，日常業(yè)務(wù)仍以手工操作為主，希望通過信息化改造，采用物流企業(yè)管理軟件改善對物流業(yè)務(wù)流程的管理，提高運(yùn)營效率。

提供電子商務(wù)平臺的需求。物流用戶希望能推動電子商務(wù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，依托電子商務(wù)平臺和網(wǎng)上支付平臺，積極開展網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上跟蹤、銀行卡結(jié)算等業(yè)務(wù)，使物流業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。

建立統(tǒng)一服務(wù)平臺的需求。目前，物流行業(yè)存在著各種類型的服務(wù)提供者，如車源/貨源查詢、GPS跟蹤定位服務(wù)、集裝箱位置查詢、船期查詢、貨物狀態(tài)查詢、車輛/人員信息查詢等，但這些獨(dú)立的服務(wù)提供者存在獲取服務(wù)困難、維護(hù)成本高昂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，為實(shí)現(xiàn)對服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和服務(wù)接入的統(tǒng)一管理，讓企業(yè)能夠通過一個入口即可使用多方服務(wù)，服務(wù)提供商可按照中心提供的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)自身的服務(wù)，并進(jìn)行注冊和。物流企業(yè)則可通過服務(wù)交換中心上的服務(wù)列表獲取所需的一個或多個相關(guān)服務(wù)。

提供決策支持、行業(yè)監(jiān)管的需求。智慧物流還為管理部門加強(qiáng)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)的管理提供了技術(shù)手段，包括從業(yè)人員、物流企業(yè)、物流基地的管理和服務(wù)以及危險品運(yùn)輸管理；并通過對各個平臺、企業(yè)、場站的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯總、分析，形成各種行業(yè)統(tǒng)計報表，為管理部門決策提供依據(jù)。近年來，食品安全事件接二連三地發(fā)生，從毒姜事件到老鼠肉摻羊肉兜售，從農(nóng)夫山泉事件和40噸病死豬肉流向餐桌事件，一再觸碰著民眾敏感的神經(jīng)，也給行業(yè)監(jiān)管部門提出了難題，而智慧物流的發(fā)展為該問題的解決提供了“硬件”支持，使食品、藥品等生產(chǎn)鏈的全過程透明化。正如“要致富先修路”一般，現(xiàn)在如果要徹底解決食品安全問題，也必須從打造智慧的物流開始。智慧物流可對食品從農(nóng)場到超市貨架的供應(yīng)鏈上所有相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控（包括冷鏈物流的溫度檢測與控制），對食品的來龍去脈進(jìn)行記錄與追溯，讓食品說話，讓消費(fèi)者放心，讓監(jiān)管者有據(jù)可查。

從以上分析不難發(fā)現(xiàn)，智慧物流的發(fā)展影響著大到國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，小到每個消費(fèi)者的日常生活，面臨著廣闊的需求前景。但其目前的發(fā)展?fàn)顩r與其應(yīng)有水平還存在較大差距，促進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府、商業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)三者合力，具體而言主要包括以下幾點(diǎn)：

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。加快我國物流發(fā)展的首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變物流服務(wù)理念，樹立現(xiàn)代的物流服務(wù)意識。也就是說，國內(nèi)物流企業(yè)除了提供諸如倉儲、運(yùn)輸、配送等基本的物流服務(wù)之外，還應(yīng)該根據(jù)市場需求，拓展業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展各種物流增值服務(wù)。物流增值服務(wù)的范圍向上可以延伸到采購及訂單處理、市場調(diào)查與預(yù)測；向下可以延伸到物流咨詢、物流信息服務(wù)、庫存控制決策建議、物流方案的規(guī)劃與選擇、教育與培訓(xùn)、貨款回收與結(jié)算等。從而不斷地完善物流企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足不同顧客的個性化需求，使企業(yè)贏得更多的利潤。

比如國內(nèi)著名電子商務(wù)企業(yè)京東商城于2012年推出的“211限時達(dá)”、“次日達(dá)”和“極速達(dá)”等個性化物流配送服務(wù)，滿足了不同消費(fèi)者對物流配送的個性化需求，提升了消費(fèi)者的購物體驗(yàn)，同時也為企業(yè)自身帶來了額外利潤，不失為轉(zhuǎn)變服務(wù)理念的一個范例。

加快物流企業(yè)信息化建設(shè)。信息化與否是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一，物流信息化是智慧物流發(fā)展的關(guān)鍵，也是主要的發(fā)展趨勢。物流企業(yè)要進(jìn)行信息化建設(shè)首先必須投入一定的資金，進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施的購買以及更新，這是前提和基礎(chǔ)。物流基礎(chǔ)設(shè)施完善之后，物流企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)選擇相應(yīng)的物流技術(shù)，比如條碼、GPS/GIS、EDI、RFID和EOS等。此外，物流信息化最關(guān)鍵的一環(huán)就是物流公共信息平臺的建設(shè)。在全國性甚至全球化的市場競爭中，物流企業(yè)并不是作為一個單獨(dú)的個體而存在，物流企業(yè)要與不同的行業(yè)打交道，物流信息平臺的建設(shè)可以有效整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源交互共享。

創(chuàng)新經(jīng)營模式。物流企業(yè)從傳統(tǒng)物流向智慧物流升級，經(jīng)營模式的創(chuàng)新是不可或缺的。首先要破除過去那種“小而全”的經(jīng)營理念，把物流業(yè)務(wù)外包作為未來的經(jīng)營模式。即物流企業(yè)集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司，這樣可以充分利用外部資源來進(jìn)行生產(chǎn)，減少不必要的費(fèi)用，第三方物流公司也能按照物流企業(yè)的要求合理進(jìn)行生產(chǎn)。

比如大家熟知的家電企業(yè)海爾，生產(chǎn)的零部件種類繁多，檢驗(yàn)時間長，造成大量庫存積壓和資金占用。于是海爾將零部件的檢驗(yàn)和入庫交給專業(yè)的第三方物流公司，這樣企業(yè)的生產(chǎn)中就重置了檢驗(yàn)這一環(huán)節(jié)，減少了大量庫存，其目前只有3天的庫存量，庫存資金也大大減少。海爾從2010年年初開始實(shí)施物流發(fā)展計劃，僅花了不到一年的時間，收效就十分顯著。同時，海爾也利用第三方物流進(jìn)行內(nèi)部配送。

大力發(fā)展“第四方物流”供應(yīng)商。第四方物流是指不參與具體物流活動， 只對物流活動進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、資源整合、經(jīng)營管理、信息共享、提供物流解決方案或供應(yīng)鏈方案，并以此為交易活動的全過程。也就是說第四方物流是一個綜合性概念，以高于第一、第二、第三方物流的方式提供物流服務(wù)，是對物流環(huán)節(jié)、信息技術(shù)、物流理論完美結(jié)合的高層次物流服務(wù)模式。我國智慧物流的發(fā)展需要行業(yè)中崛起若干有行業(yè)影響力的第四方物流供應(yīng)商，為數(shù)量龐大的中小企業(yè)提供物流解決方案，第四方物流供應(yīng)商處于智慧物流的產(chǎn)業(yè)鏈最頂端，有了他們的參與智慧物流才能形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，寧波市在發(fā)展第四方物流方面走在了全國前列。寧波因其良好的港口資源，卓越的對外貿(mào)易成交量，以及作為上海國際航運(yùn)中心南翼的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵地理位置，成為世界公認(rèn)的最具發(fā)展物流的潛力城市之一，也因此被國務(wù)院確定為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。2008年11月，在寧波電子口岸的基礎(chǔ)上，寧波市政府、寧波交通投資控股有限公司、寧波海關(guān)、寧波國檢、寧波港集團(tuán)、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心寧波分中心等單位發(fā)起組建了以提供第四方物流服務(wù)為主要產(chǎn)品的寧波國際物流發(fā)展股份有限公司，負(fù)責(zé)寧波第四方物流平臺建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營管理，并于2009年3月正式運(yùn)營。2012年，寧波市“智慧物流綜合服務(wù)平臺”獲評中國十佳智慧城市典型案例。