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蒼南縣住建局
關(guān)于印發(fā)《2021年蒼南縣落實全省建筑市場
專項整治行動實施方案》的通知
各在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目部:
為進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《2021年蒼南縣落實全省建筑市場專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們,請根據(jù)實施方案內(nèi)容,遵照執(zhí)行。
蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月21日
(此件公開)
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蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年6月21日印發(fā)
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2021年蒼南縣落實全省建筑市場
專項整治行動實施方案
為進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省建設(shè)廳《2021年浙江省建筑市場專項整治行動方案》(浙建建函〔2021〕195號)和溫州市住建局關(guān)于印發(fā)《2021年溫州市落實全省建筑市場專項整治行動實施方案》(溫住建發(fā)〔2021〕76號)的通知文件精神和工作部署,特制定本行動方案。
一、總體要求
根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域依法治理的意見》(浙政發(fā)〔2021〕5號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號)等文件精神,堅持問題導向,堅持標本兼治,嚴格依法依規(guī)整治,全面徹底排查我縣建筑工程領(lǐng)域存在的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠問題和合同履約情況等,努力實現(xiàn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
通過開展建筑市場專項整治行動,嚴厲查處一批突出問題,公開曝光一批典型案例,進一步規(guī)范全縣建筑市場行為,全縣違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題得到遏制,建筑市場監(jiān)管效能得到提升,建筑市場環(huán)境得以優(yōu)化。
三、整治內(nèi)容
(一)整治范圍
全縣范圍內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
(二)整治重點
1、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題。
2、未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工、按月足額支付工資制度未落實、工資支付保證金制度未落實、人工費用與其他工程款分賬管理制度未落實、銀行工資制度未落實、用工實名制管理制度未落實、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公開制度未落實等其它市場行為問題。
3、合同的訂立及履約情況。
四、工作步驟
(一)自查自糾階段(2021年7月底前)
1、制定工作方案。各項目部要根據(jù)《2021年蒼南縣落實全省建筑市場專項整治行動實施方案》的文件要求,結(jié)合實際情況,制定具體的工作方案,明確整治重點、落實具體措施。
2、開展企業(yè)自查。廣泛開展宣傳動員,全縣各工程項目的建設(shè)單位和承包單位(包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位)要認真對照《浙江省建筑市場專項整治行動自查表》(附件1)進行自查自糾,準確客觀填好自查表,建立工作臺賬。并于7月20號前將自查表簽字蓋章后報送縣住建局建筑業(yè)科(蒼南縣住建局326室)。
(二)專項整治階段(2021年10月底前)
1、全面排查(8月-9月底前)??h住建局將按照“全覆蓋、零遺漏”的原則,對行政區(qū)域內(nèi)在建項目逐一排查,認真查找房建市政工程領(lǐng)域施工發(fā)包與承包階段存在的普遍性、傾向性問題,細化治理內(nèi)容,拿出實招硬招。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持邊查邊改、立查立改,加強跟蹤督促,確保整改落實到位;涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題的,應(yīng)當按照建市規(guī)〔2019〕1號文件規(guī)定進行認定,并依法予以處罰。對存在舉報投訴、發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資的項目要列為必查項目。
市住建局將結(jié)合2021年度建筑市場行為和建設(shè)工程施工合同履約評價檢查計劃,在8-9月份對全市項目進行全面排查。
2、迎接省級督導抽查(10月底前)。
全力配合省廳督導組做好專項督查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間進行整改,并舉一反三,及時發(fā)現(xiàn)解決好類似問題。
蒼南縣住建局建筑業(yè)科聯(lián)系人:吳克溯,0577-59896037;
附件:1. 浙江省建筑市場專項整治行動自查表
附件1
浙江省建筑市場專項整治行動自查表
工程名稱:
建設(shè)單位:
施工總承包單位:
監(jiān)理單位:
建設(shè)單位項目負責人:
各位領(lǐng)導和與會的同志們:
大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學?!卑l(fā)言的機會。
教育局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言,充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導班子對我校的關(guān)心和愛護,給予我們學校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。
我們通過組織學校領(lǐng)導班子成員認真學習教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》,使我們?nèi)w黨員干部深刻地認識到:優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進一步學習和實踐科學發(fā)展觀的需要,是積極推進教育改革與發(fā)展,提升教育發(fā)展軟環(huán)境,提高教育教學質(zhì)量的需要,是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展,促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。
為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實,為了促進我校各項工作科學發(fā)展,和諧發(fā)展,安全發(fā)展,把此項工作抓緊抓實,抓出成效,我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求,成立了書記、校長為組長,副校長為副組長,中層干部、學年組長為主要成員的領(lǐng)導小組。結(jié)合我們學校的實際,制定了切合實際的《學校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。
學校的領(lǐng)導干部作風建設(shè),辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生,將給學校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。
一、廣泛開展宣傳教育工作,加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求,以宣傳教育為先導,通過中心組學習,集中學習,講黨課,專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動,認真學習中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻和領(lǐng)導講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用,廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施,不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境。
二、以制度建設(shè)為突破口,加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。
在學習和實踐科學發(fā)展觀,學校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上,制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境,為促進學??茖W發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。
一、建設(shè)目標
以科學發(fā)展觀為指導,以建設(shè)美麗為目標,高起點規(guī)劃,高標準實施,建設(shè)喬、灌、花、草相結(jié)合,常綠與落葉相搭配,針葉與闊葉相混交,集生態(tài)與觀賞于一體、色彩多變的生態(tài)景觀林帶,進一步優(yōu)化高速沿線生態(tài)環(huán)境,提升形象品位,打造三季有花、四季常綠的生態(tài)景觀攻堅試點,為展現(xiàn)形象增綠添彩。
二、建設(shè)標準
林帶設(shè)計為每側(cè)寬50米,其中內(nèi)側(cè)20米為景觀林帶,外側(cè)30米為生態(tài)防護林帶。
(一)生態(tài)景觀林帶。喬、灌、花、草相結(jié)合,注重層次豐富、色彩多變,在過村口、道路互通等重點路段進行微地形處理,打造具有地方特色的景觀效果。樹種主要選擇雪松、油松、五角楓、黃櫨、黃金槐、金絲柳、碧桃、合歡、松柏,海棠、紫薇、大葉女貞、迎春、連翹、月季、紫荊、木槿、丁香等適宜品種,要求全部帶土球,喬木樹種苗木高度2-4米,胸徑3-5厘米,花灌木苗高1.5米、冠幅0.6-1.0米。
(二)生態(tài)防護林帶。林帶設(shè)計要多樹種搭配,塊狀混交。樹種主要選擇槐樹、楊樹、柳樹、欒樹、白蠟等常見本地適生喬木樹種。苗木胸徑4厘米以上,品字型栽樹,密度55株/畝,整地規(guī)格為60厘米х60厘米х60厘米,營造返璞歸真的森林景觀。
(三)確認林帶地界。按照林帶寬度要求,在林帶外側(cè)設(shè)置邊溝或護網(wǎng),與農(nóng)戶耕作分清地界。
三、建設(shè)任務(wù)
(一)邯大高速。生態(tài)景觀林帶段全長25.5公里,每側(cè)寬50米,占地3825畝,其中內(nèi)側(cè)20米區(qū)域面積為1530畝,外側(cè)30米區(qū)域面積為2295畝。
(二)環(huán)城高速(東南環(huán))。生態(tài)景觀林帶段全長14公里,占地2100畝,其中內(nèi)側(cè)20米區(qū)域面積為840畝,外側(cè)30米區(qū)域面積為1260畝。
四、時限要求
(一)20xx年8月25日前,林業(yè)局按照本方案要求,完成景觀建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算,制定項目實施方案。
(二)20xx年9月30日前,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成占地清查、合同簽訂、補償資金撥付及林地清理等造林前準備工作。
(三)20xx年4月30日前,完成全部林木栽植任務(wù)。
(四)20xx年5月30日前,進行竣工驗收。
五、推進措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。縣成立由政府縣長為指揮長的工程建設(shè)指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào),積極籌措資金,組織專業(yè)造林隊伍,迅速推進工程建設(shè)工作。
(二)嚴格程序,規(guī)范管理。按照本實施方案進行施工設(shè)計,按程序報批后組織施工。工程建設(shè)實行市場化運作機制,并聘請具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進行全程質(zhì)量監(jiān)督。工程結(jié)束后,由各造林公司進行竣工自查,報林業(yè)局備案,申請驗收。由林業(yè)局組織竣工驗收,確保造林整地、挖坑、苗木、栽植、管理等環(huán)節(jié)質(zhì)量,確保出精品、見成效。
1 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型的求解方法
網(wǎng)絡(luò)節(jié)點在資源處理方面存在明顯局限性,很多網(wǎng)絡(luò)在部署的時候并不存在一個專門負責控制的集中節(jié)點,所以在通常情況之下網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點不但要承擔控制層面,還需要對數(shù)據(jù)層面進行控制,負擔相對較大。為了讓控制能夠更加全面有效,進一步優(yōu)化性能,在設(shè)計的時候需要選擇對資源占用不大且比較簡單的計算方法。
1.1凸優(yōu)化方法 在網(wǎng)絡(luò)當中凸優(yōu)化問題包含有很多種不同的優(yōu)化模型,其中較為典型的有線性規(guī)劃或者是二次規(guī)劃等模型??萍及l(fā)展還有研究不斷深入,人們對于問題本身是有存在凸性質(zhì)的判斷有了深入的見解,凸性質(zhì)對于最優(yōu)方案本身是否易解起著決定性作用,會出現(xiàn)這種狀況的主要原因是凸優(yōu)化問題當中,存在局部最優(yōu)解那么就等于存在全局最優(yōu)解。很多網(wǎng)絡(luò)效用最大化的研究,都是在對凸優(yōu)化問題求解基礎(chǔ)上運行的。凸優(yōu)化模型的目標函數(shù)是凸函數(shù),其約束集本身也表現(xiàn)為凸集,其等式約束函數(shù)屬于仿射函數(shù)的一種,而對于網(wǎng)絡(luò)效用最大化的模型而言,其目標函數(shù)則是凹函數(shù)。
相對于沒有約束的凸目標函數(shù)優(yōu)化過程而言,需要利用的是一階條件,找到一階函數(shù)為0的時候相對應(yīng)的變量值,這種也就是最優(yōu)方案,如果利用數(shù)值的方法就可以通過梯度法或者是牛頓法最大程度接近最優(yōu)解。在關(guān)于調(diào)度還有分配資源的問題當中,因為資源本身存在限制或者是技術(shù)達不到相關(guān)的要求,這個時候需要一個限制集。如果說每個節(jié)點本身的效用函數(shù)都表現(xiàn)為凸函數(shù),且線性約束所形成的可行解結(jié)合本身是一個多面體,所以該模型是一個典型的凸優(yōu)化模型,只需要做到局部最優(yōu)解也就能達到全局最優(yōu)解的效果。在求解的同時還需要將其分解成為無約束優(yōu)化問題,只有通過這個步驟之后才能通過梯度法或者牛頓法對其進行迭代計算。
障礙法為每一個不等式約束進行障礙函數(shù)的設(shè)計,只有滿足了約束不等式的時候函數(shù)才會趨向于0,如果約束使得等號成立的時候則函數(shù)趨向于無窮,把障礙函數(shù)運用到原目標的函數(shù)當中,這是為了牛頓法的應(yīng)用能夠更加方便。
1.2整數(shù)規(guī)劃多項式算法 網(wǎng)絡(luò)資源的安置還有選擇方面都存在有離散決策變量的問題,因為這些而使得可行域本身凸性受到破壞。在一般意義上,多項式時間里面想要找到全局最優(yōu)解存在有很大的困難。
在通信網(wǎng)絡(luò)當中因為資源配置表現(xiàn)出離散化,所以很多離散優(yōu)化問題也派生出來。在網(wǎng)絡(luò)當中最為常見的優(yōu)化問題就是路由的選擇問題。如果是單純考慮到時延的問題則路由選擇能夠通過模型化方式變成一個最短的路徑問題。
在一般情況下整數(shù)規(guī)劃還有混合整數(shù)規(guī)劃大多是因為NP-難的問題所引申出來的,這和模型本身的結(jié)構(gòu)有一定關(guān)系。比較典型的問題就是通過圖論技術(shù)在多項式時間里面得到最優(yōu)解方案,諸如網(wǎng)絡(luò)流的問題,最大流能夠用在對有向傳輸網(wǎng)絡(luò)當中,在鏈路容量被限制以及節(jié)點流需要遵守守恒原則之下對流量需求進行調(diào)度,盡全力讓傳輸?shù)牧髁靠偤瓦_到最高需求。
2 優(yōu)化實施方案
根據(jù)優(yōu)化算法的實施方案以空間以及時間為依據(jù)進行分類。以優(yōu)化計算方法實施的部位不一樣還可以再進一步進行劃分,為集中式優(yōu)化實施方案以及分布式優(yōu)化實施方案。
一、指導思想和目標
以《市公路局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》為指導,加強工作督促指導,全面深入了解情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗做法,查擺整改突出問題,推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入有效開展。
二、督查對象
1、路政大隊;
2、行辦;
3、養(yǎng)護公司;
4、財務(wù)科;
5、工會;
6、機械工程公司。
三、督查方法和內(nèi)容
督察方法:督查活動采取集中督查與分散督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、查閱有關(guān)資料與走訪服務(wù)對象相結(jié)合的方法進行。
1、聽取匯報。聽取各科室開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展及組織實施情況的匯報,了解掌握各科室在工作中好的經(jīng)驗和存在的問題。
2、查閱資料。查閱各科室開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的有關(guān)文件,對群眾反映的意見和建議、舉報案件線索整改落實情況進行抽查核實,看問題是否得到解決,責任人是否得到處理,群眾是否滿意。
3、明查暗訪。對窗口單位開展隨機暗訪,并記錄在冊,掌握科室開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一手資料。
4、反饋情況。督導結(jié)束后,督導組向各科室反饋督導檢查情況;對存在的問題提出整改建議。督查報告將作為對各科室考核評分的重要依據(jù)之一。
督查內(nèi)容:結(jié)合本單位工作實際,根據(jù)《公路分局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》中確定的工作重點是否制定相應(yīng)實施方案以及落實的情況;創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動具體工作是否按《任務(wù)安排表》限時完成的情況;對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改的情況;創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作動員、組織機構(gòu)、實施方案、信息報送、活動氛圍、宣傳報道、階段總結(jié)情況;對開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的意見建議。
四、時間安排
分局將對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況組織兩次督查,第一次督查時間安排在2013年7月21日~30日;第二次督查時間安排在2013年9月21日~30日。人員安排另行通知。
五、督查工作要求
1、督查組要根據(jù)本方案要求,認真組織好對活動參加科室的全面督查工作。堅持實事求是、客觀公正的原則,全面掌握各參評單位的工作進展情況。
一、成立組織,制定方案。為抓好機關(guān)效能建設(shè),首先成立了以主任高文峰、黨委書記于旺同志為正副組長的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,設(shè)置了機關(guān)效能建設(shè)辦公室,負責對機關(guān)效能建設(shè)的組織、督促、檢查,并設(shè)立了五名機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員;其次是制定實施方案,實施方案共分三大部分、四個步驟:“三大部分”即指導思想、方法步驟、組織領(lǐng)導?!八膫€步驟”即:學習動員階段、自查自糾階段、完善制定階段、總結(jié)階段。通過成立組織,制定實施方案,為抓好機關(guān)效能建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。
二、搞好動員,提高認識。在這個階段中,我們把開展機關(guān)效能建設(shè)同開展的文明機關(guān)創(chuàng)建活動結(jié)合起來抓。學習了《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》和縣委、縣政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干紀律規(guī)定》、《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》及有關(guān)工作制度、工作紀律等內(nèi)容。通過學習,使機關(guān)全體職工對機關(guān)效能建設(shè)有了進一步的理解。大家認為,機關(guān)效能建設(shè),關(guān)鍵是一個“素質(zhì)”問題,沒有較高的素質(zhì),就不可能有較好的辦事效率,從而促進了全體職工認真學習的氛圍,帶動了工作上的增效,為今后的機關(guān)效能建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。
三、查找問題,邊查邊改。此項工作安排兩個月時間,通過班子會、職工會、老干部座談會,征求基層主任會等形式認真查找問題。查找內(nèi)容:一是解決“辦事難”問題;二是解決“素質(zhì)不高”問題;三是解決作風不實問題;四是解決“效率低下”問題;五是解決“服務(wù)質(zhì)量”問題;六是解決便民措施問題。通過多種形式征求意見,機關(guān)主要存在四個問題。一是個人素質(zhì)有待提高;二是工作效率需進一步提高;三是服務(wù)質(zhì)量有待改進;四是便民措施上要進一步加強。對存在的四個問題,號召從黨員做起,做到邊學邊改。在黨員的帶動下,機關(guān)風氣煥然一新,學習空氣濃了,說話客氣了,工作緊張了,效率提高了。
四、認真總結(jié),整章建制。問題找出后,縣社黨委采取了三項措施,一是加強學習,提高素質(zhì);二是制定整改措施,強化改進;三是整章建制,規(guī)范行為。在整章建制上,我們建立了七種制度。一是建立了“崗位責任制”;二是“服務(wù)承諾制”;三是“限時辦結(jié)制”。同時還為生產(chǎn)公司制定了“商品追溯制”、“職業(yè)道德守則”、“連鎖加盟店便民措施”、“連鎖加盟店服務(wù)承諾”等七項制度。通過整章建制,進一步規(guī)范了機關(guān)工作程序,堵塞了機關(guān)管理漏洞,實現(xiàn)了以制度規(guī)范行為,以制度管人管事的新機制。對推動機關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)常化、制度化的軌道,樹立機關(guān)形象起到了保障作用。
五、突出服務(wù),以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)為主,大力興辦“農(nóng)家店”,積極改善現(xiàn)代農(nóng)村消費環(huán)境。
一、指導思想
以基本醫(yī)療保障制度為支撐,堅持“以病人為中心”的服務(wù)宗旨,推行“先住院、后付費”診療服務(wù)新模式,進一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,創(chuàng)新醫(yī)療收費管理和結(jié)算方式,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和患者滿意度,為患者提供醫(yī)療服務(wù),切實維護群眾的身體健康,改善病人就醫(yī)感受,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,緩解“看病難、看病貴”問題。
二、組織領(lǐng)導
為保證工作的落實和取得成效,成立市第三人民醫(yī)院開展“先住院、后付費”診療服務(wù)模式工作領(lǐng)導小組。
三、實施范圍
根據(jù)醫(yī)院實際,我院經(jīng)研究決定,先期在產(chǎn)科、兒科及急診科試點推行“先住院、后付費”。包括婦科、兒科需住院患者及急診科急、危、重癥救治的患者。
四、適用對象
市三區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保對象提供“先住院、后付費”診療服務(wù)。
對于流浪乞討等人員,須經(jīng)市救助管理站簽字確認并在醫(yī)院記錄在案的,可納入“先住院、后付費”診療服務(wù)范圍;對于病情嚴重的患者,可收治住院后再確定是否納入“先住院、后付費”診療服務(wù)范圍。
五、實施步驟
(一)準備階段(2013年5月-6月10日)
根據(jù)市政府及市衛(wèi)生局有關(guān)會議及文件精神,制定醫(yī)院推行“先住院、后付費”診療服務(wù)模式實施方案,參加市政府新聞會及啟動會,組織召開醫(yī)院啟動會,進行工作安排部署。
(二)實施階段(2013年6月10日-11月)
醫(yī)院將于6月10日全面實施先住院、后付費”診療服務(wù)模式。醫(yī)院及各試點科室在具體實施中,要加強細節(jié)管理,細化工作制度,既要做到患者知情同意,讓患者明明白白消費,又要采取有效措施規(guī)避逃費風險,確保此項惠民措施真正惠及百姓。
(三)完善階段(2013年12月)
醫(yī)院及各試點科室要總結(jié)梳理“先住院、后付費”診療服務(wù)模式運行期間的經(jīng)驗做法和存在的問題,及時上報衛(wèi)生局,進一步完善工作。
根據(jù)通知要求,現(xiàn)將工程建設(shè)審批制度改革涉及我處工程匯報如下:
一、水土保持區(qū)域評估情況
1、進展情況:為加快推進區(qū)域行政審批制度改革,不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年12月16日,市商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文化廣電和旅游局、氣象局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市開發(fā)區(qū)區(qū)域評估實施方案的通知》(**開發(fā)〔2019〕160號),制定了開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作實施方案,明確了工作目標、工作原則、工作程序。為深化放管服改革,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境,切實減輕企業(yè)負擔,印發(fā)《關(guān)于做好水土保持區(qū)域評估工作的通知》(**農(nóng)〔2020〕32號),明確區(qū)域評估范圍及程序,印發(fā)了參考編制大綱;通過水土保持區(qū)域評估,開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水保方案審批程序可適當簡化,依法應(yīng)編制水土保持報告書的,可簡化為編報水土保持方案報告表。截止目前,淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)區(qū)域水土保持評估報告基本編制完成,計劃近期報我局評審;淮安區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國信工業(yè)園,金湖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域評估報告正在編制,其他縣區(qū)境內(nèi)開發(fā)區(qū)尚未開展區(qū)域評估報告編制。
2、存在問題:我局和各級開發(fā)區(qū)無管轄關(guān)系,主要靠宣傳引導推進水土保持區(qū)域評估工作,目前部門縣區(qū)開發(fā)區(qū)明確表示不開展區(qū)域評估工作。
3、下一步工作計劃:一是規(guī)范及時開展上報區(qū)域評估報告審查審批工作,二是聯(lián)合縣區(qū)水行政主管部門進一步做好水土保持區(qū)域評估宣傳指導工作。三是根據(jù)放管服改革工作要點,推進新區(qū)、其他有條件的區(qū)域逐步開展水土保持區(qū)域評估工作,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
二、水土保持審批承諾制管理情況
1、進展情況:2020年3月,印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見(試行)》(**農(nóng)〔2020〕8號),明確對水土保持方案報告表和通過水土保持區(qū)域評估的水土保持方案實行承諾制管理,由建設(shè)單位向?qū)徟块T書面承諾審批后及時完善相關(guān)手續(xù),落實水土保持各項措施,確保實現(xiàn)水土流失防治目標。承諾制管理由行政審批機關(guān)一次性告知申請人審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機關(guān)直接作出行政審批決定。并確定了不適用承諾制管理的情形:(1)涉及生態(tài)保護紅線、國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)、省級水土流失重點治理區(qū)的項目;(2)征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方量在200萬立方米以上的項目;(3)處于信用懲戒期的建設(shè)單位。目前報告表項目已實行承諾制管理。
關(guān)鍵詞:規(guī)劃 投資
投資項目從項目的立項、方案的優(yōu)化、施工的組織銜接、預(yù)結(jié)算的把關(guān)等方面制定具體嚴格的措施,優(yōu)選實施方案。認真組織好項目的運行,定期組織分析項目的運行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理,協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)間的配合,提高整體運行質(zhì)量。
(一) 深入調(diào)研,充分論證,提高規(guī)劃工作前瞻性
1、注重規(guī)劃編制與執(zhí)行
在規(guī)劃編制方面,從系統(tǒng)調(diào)整、強化保障入手,圍繞采油廠面臨的新形勢和新任務(wù),認真編制好三年滾動計劃,為項目前期工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。在規(guī)劃執(zhí)行方面,為了把規(guī)劃的內(nèi)容落到實處,充分發(fā)揮規(guī)劃對計劃工作和生產(chǎn)管理的指導作用,采油廠規(guī)定每年按照三年滾動計劃中安排的項目編制可研報告、上報審批,除應(yīng)急工程外,各生產(chǎn)系統(tǒng)臨時安排的項目將不再上報。
2、強化項目前期運行工作
在方案編制前,堅持“三聯(lián)系”的工作辦法,充分做好區(qū)塊調(diào)研工作。了解開發(fā)區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)階段的生產(chǎn)狀況和開發(fā)設(shè)想和實際生產(chǎn)參數(shù)和現(xiàn)場地勢地形狀況。通過前期的調(diào)研,為方案的編制打下良好基礎(chǔ)。在方案編制過程中,做好“兩個注重”,一是注重整體布局、流程簡化,做到地質(zhì)、工藝、地面“三位一體”,在滿足生產(chǎn)需求的前提下,盡量減少投資;二是注重安全環(huán)保工作的同時設(shè)計,方案設(shè)計以安全可靠為前提,最大限度減少對周圍環(huán)境的影響。在方案編制完成后開好審查會,對方案中好的做法進行總結(jié)推廣,對不適應(yīng)現(xiàn)場實際生產(chǎn)或不符合長遠規(guī)劃的進行整改。
加強與設(shè)計等部門的溝通協(xié)調(diào),不斷優(yōu)化工程方案,始終堅持以節(jié)能降耗和效益提升為根本原則。嚴格落實“四會審查制”,強化可研方案的內(nèi)審工作。要進一步加強設(shè)計和預(yù)算管理。項目實施方案和施工圖設(shè)計要嚴格按照批復方案及工作量實施,設(shè)計預(yù)算要控制在批復投資范圍之內(nèi)。針對工程實施過程中存在的施工周期較長、現(xiàn)場情況變化等問題,要嚴格規(guī)范方案變更程序,出現(xiàn)設(shè)計變更及投資預(yù)計超批復情況時及時上報。
(二)健全體制,規(guī)范程序,提升投資效益和管理水平
在項目運行過程中繼續(xù)落實“四會”審查制,即初步方案審查會、可研報告審查會、實施方案審查會和施工圖紙審查會。努力做好項目的現(xiàn)場落實、調(diào)研,細致全面,不留死角。保證可研及配套方案切實可行,為項目的組織實施,投資運行管理打好基礎(chǔ)。
嚴格按照內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程履行各項審批手續(xù),圍繞可研編制方案及批復下達工作量組織項目運行,力求做到實施工作量不出可研,不超批復,提高項目實施符合率,為項目后評估打好基礎(chǔ),同時在一定程度上減少審計風險。