綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見精選(九篇)
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第1篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文
市交通局公路養(yǎng)護與管理工作情況匯報
“十五”期間，我市公路建設(shè)與管理工作認真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，公路建設(shè)與管理工作實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了“十五”期各項目標任務(wù)，路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平明顯提高，為全市經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造了良好的交通環(huán)境。
現(xiàn)將我市“十五”以來公路建設(shè)與管理工作的有關(guān)情況匯報如下，不妥之處，請予指正。
一、全市公路概況。
承德市現(xiàn)轄八縣三區(qū)，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國省干線公路20條段2123.5公里，縣級以下農(nóng)村公路1391條13507.7公里；按公路技術(shù)等級分，全市有一級公路11.6公里，二級公路958公里，三級公路2586公里，四級公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車里程為7159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區(qū)與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個縣區(qū)已通二級以上公路;市區(qū)到豐寧縣的二級公路正在建設(shè)中，今年年底將竣工通車。
二、全系統(tǒng)公路管理體制情況。
我市交通系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工6010人，其中市局及局直事業(yè)單位在職1065人；局直企業(yè)在職847人；各縣區(qū)局在職4098人。其中全系統(tǒng)公路養(yǎng)護與管理人員人。
我市實行全省統(tǒng)一的“條塊結(jié)合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。市局下設(shè)京承、承朝、承唐三個高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質(zhì)量監(jiān)督站、養(yǎng)路費征稽處、通行費征收管理辦公室，分別負責全市各級公路的建設(shè)管理和交通規(guī)費征繳工作。全市除雙橋區(qū)（市區(qū)）外，均設(shè)有縣區(qū)交通局。市局對各縣區(qū)局采用省廳對市局的管理模式。各縣區(qū)局分別設(shè)有公路工程隊、地方道路管理站、公路管理站、養(yǎng)路費征稽所等機構(gòu)，除工程隊按企業(yè)管理并通過招投標方式參與全市范圍內(nèi)的公路工程外，其它機構(gòu)分別對口接受市局相應(yīng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。全市公路通行費征收管理工作由市局通行費征收管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、全市路網(wǎng)改造情況
“十五”以來，我們緊緊抓住國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利機遇，不斷加快公路建設(shè)步伐，完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，公路交通運輸條件得到明顯改善。
（一）高速公路建設(shè)
2004年《國家高速公路規(guī)劃網(wǎng)》出臺。在國家高速公路規(guī)劃上，長深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規(guī)劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調(diào)整的高速公路規(guī)劃中，承張高速又被列入全省高速公路規(guī)劃之中。以此為基礎(chǔ)，我市形成了以市區(qū)為中心，以外環(huán)為起點，連接周邊大中城市的“一環(huán)八射”的高速公路主骨架，力爭通過五到十年的建設(shè)，基本形成我市的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
京承高速公路全長77.6公里，目前正在緊張施工，東營至市區(qū)段55公里計劃年底前試通車，承德全路段計劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報告》已通過國家發(fā)改委及交通部組織的專家評估論證，正在履行審批手續(xù)；承朝高速公路約115公里，《項目建議書》和《預(yù)可研》于今年6月底已經(jīng)上報國家發(fā)改委和交通部，國家發(fā)改委評估論證已完成，交通部評估論證工作剛剛結(jié)束，也在履行審批手續(xù)。張承高速公路正在進行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設(shè)。
（二）一般干線公路改建工程。
“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設(shè)里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項目。2005年，計劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關(guān)公路93公里、韓郭線71公里力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
（三）一般干線公路養(yǎng)護工程
1、養(yǎng)護質(zhì)量：全市列養(yǎng)干線公路“十五”末年平均好路率達到72.4%，年末好路率達到73.7%，養(yǎng)護質(zhì)量綜合值年末達到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬平方米。實施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優(yōu)良率達到100%，養(yǎng)護生產(chǎn)實現(xiàn)年年安全無事故。
3、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計建成綠色通道537公里，實施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達到97%。
4、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿(mào)市場23處，街道化綜合治理58.51公里。增設(shè)標志1168塊，累計施劃標線2686.2公里。購置路政執(zhí)法車輛00輛，達到統(tǒng)一、使用規(guī)范。治理超限運輸卸載25300噸。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達98%以上。
5、場站建設(shè)：新改建公路站9個，收費站00個，養(yǎng)護中
心5個。建連續(xù)市交通量觀測站2個。建橋梁預(yù)制場一個，管涵預(yù)制場一個。建固定式瀝青拌和站8套，水穩(wěn)砂礫基層拌和站12套。
（四）農(nóng)村公路建設(shè)
自2003年國家投入國債資金和省補資金引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)以來，全市搶抓機遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉(xiāng)油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農(nóng)村公路計劃投資4.4億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路447公里，使19個鄉(xiāng)通油路，年末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標；建設(shè)通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期間，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于張承地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實施，全市各級公路建設(shè)投資可達到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規(guī)劃的“到‘十五’期末，市區(qū)有高速公路相通，到周邊城市有高等級公路相連，市區(qū)到縣區(qū)有二級公路相接，縣與縣、縣到鄉(xiāng)有等級公路相溝通”的奮斗目標將得以實現(xiàn)。
四、收費公路管理情況
截至2004年底，承德市已建成投入運營的省管一般收費公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費公路分別是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112線北營房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營至圍場段139.7公里；4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；5、承赤線中關(guān)至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大轉(zhuǎn)嶺段91公里；7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。
以上公路的收費管理工作由我局下設(shè)的通行費管理辦公室統(tǒng)一負責，公路的建養(yǎng)工作和其他一般干線公路的建養(yǎng)情況相同。在全市已建成的收費公路中，共設(shè)10個收費處（站），有職工586人，2004年通行費收費總額6859萬元。今年8月止累計收費6416萬元，較去年同期提高24.7％。
目前，在建的收費公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設(shè)里程128.4公里，計劃今年11月底前竣工通車；待建的收費公路為平泉至鐵門關(guān)段93.4公里。上述兩個項目的收費權(quán)已于2004年得到省政府批準。
五、公路養(yǎng)護與路政管理工作的主要做法
我們以路面養(yǎng)護為中心，堅持經(jīng)常；以體制改革為突破口，跨越發(fā)展；以完善養(yǎng)護生產(chǎn)責任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務(wù)；以科學(xué)技術(shù)為動力，打造精品；以政府促職能轉(zhuǎn)換為措施，突出特色，全力提升公路養(yǎng)護與管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求創(chuàng)新
一是采取分段承包、百分考核和計量支付等辦法，路面日常養(yǎng)護做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養(yǎng)護做到“暢、順、平、實”，即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅實。養(yǎng)護巡查做到“三到位”，即責任人到位、巡查到位、發(fā)現(xiàn)問題處理到位。橋梁養(yǎng)護做到“兩經(jīng)常”，即經(jīng)常檢查、經(jīng)常維修。二是落實各項目標責任制，養(yǎng)護工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由被動型向主動型，由突擊型向經(jīng)常型,由隨意型向規(guī)范型，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。三是對街道化路段進行綜合整治，個人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實現(xiàn)“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規(guī)范內(nèi)業(yè)實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一上墻圖板、內(nèi)容、內(nèi)業(yè)資料和中心建設(shè)。五是開展信息化建設(shè)實現(xiàn)“三暢通”，即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達暢通、辦公自動化暢通。六是政府協(xié)調(diào)各部門實現(xiàn)“三結(jié)合”，即交通與土地和水務(wù)等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿(mào)市場、與公安和安全生產(chǎn)等部門共同規(guī)范平交道口。七是采取小型封面、及時挖補等植保性養(yǎng)護措施實現(xiàn)時間壽命和經(jīng)濟效益的結(jié)合。
（二）抓安全，保暢通
以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以施工安全、養(yǎng)護生產(chǎn)安全、道路安全為重點，在全系統(tǒng)深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動”。一是通過廣泛宣傳和引導(dǎo)，增強全社會對公路安全暢通重要性的認識，為開展養(yǎng)護管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過加強對全體職工安全生產(chǎn)和安全技能的培訓(xùn)，嚴格操作規(guī)程，時刻注意安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。三是建立健全安全生產(chǎn)制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，制度健全，責任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經(jīng)常性檢查、定期檢查力度，特別是對三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對險方險段、地質(zhì)災(zāi)害路段和事故黑點路段的治理力度，認真排查，確定方案，及時處理。六是加強養(yǎng)護路政巡查，重點堅持巡查頻率、分時段、定人員、有記錄，確保及時清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據(jù)病害修復(fù)時限制度的要求及時處理，對危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時采伐。八是進一步完善了人性化的標志標線，實施了安保工程，制定下發(fā)了養(yǎng)護作業(yè)區(qū)管理制度和安保工程指導(dǎo)意見，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場，明確了實施安保工程條件。九是制定搶險應(yīng)急預(yù)案和緊急事件上報機制和快速反應(yīng)機制，對出現(xiàn)的各種自然災(zāi)害，及時處理，盡快恢復(fù)通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅持以雪為令，以雪為號，養(yǎng)路工及時上路除雪和撒布防滑料，保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動”在全市開展的扎實有效，營造了安全、暢通的交通環(huán)境。
（三）、綠美結(jié)合，創(chuàng)特色。
為提高旅游名城品位，優(yōu)化公路環(huán)境，我們在公路綠化和美化上狠下功夫。一是科學(xué)規(guī)劃，突出山區(qū)特色。在規(guī)劃設(shè)計上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強的特性，栽植火炬樹片林，強化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進行護坡，同時鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設(shè)中堅持以生態(tài)效益和社會效益為主，先后引進國槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴大綠化規(guī)模，增強綠化密度，提高覆蓋率。三是實施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內(nèi)涵，增強渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實施“紅花綠葉工程”和“亮點工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍為主色調(diào)并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強調(diào)不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上，注重加大“美”的力度，實現(xiàn)點與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線，成為我市第一旅游景點和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。
（四）、強素質(zhì)，促服務(wù)
我們認為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強培訓(xùn)，逐步提高人員素質(zhì)。通過聘請武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專家對路政執(zhí)法人員從隊列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。針對違章建筑、私開亂設(shè)平交道口、非交通標志、占路經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，由支隊組織全市路政執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中整治，使公路環(huán)境得到了有效凈化。三是完善制約機制，實行目標考核。逐級簽定了路政管理目標責任狀，實行了“兩錯”追究制、末位淘汰轉(zhuǎn)崗制，路政審批事項實行首問負責、限時辦結(jié)制度，規(guī)范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對新改建路段實施了路政管理提前介入，關(guān)口前移，有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單和在公路兩側(cè)刷寫路政宣傳標語等形式，有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)。六是開展多種活動，展現(xiàn)良好形象。積極開展了“優(yōu)化公路環(huán)境，保障公路暢通”和“文明執(zhí)法，文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專項活動，開展“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，以“服務(wù)人民，奉獻社會”為宗旨，嚴格執(zhí)行省廳“八不準，三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”，展現(xiàn)了良好的路政形象。七、積極開展超限運輸治理。鐵鏟行動以來我市先后啟動了11個檢測點，共散發(fā)宣傳材料000萬份，出動路政執(zhí)法人員13425人次，檢測車輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬元，通過治理有效地遏制了超限運輸，使超限運輸比例從20％下降至00％左右。
（五）、增投入，提質(zhì)量
“十五”期，我市在養(yǎng)護工程管理上加大力度，在設(shè)備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規(guī)模，以管理增加效益，以科技保證質(zhì)量，使工程質(zhì)量實現(xiàn)了新跨越，工程效益實現(xiàn)了新增長。在管理上，小修工程實現(xiàn)了養(yǎng)護維修隊集中作業(yè)，大中修工程全部實現(xiàn)了招投標。養(yǎng)護工程通過實施四級質(zhì)量保證體系、三人負責制、工程質(zhì)量風(fēng)險抵押制、工程質(zhì)量責任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗、材料進廠、兩年驗收和計量支付等五關(guān)的控制，使工程管理工作走上了規(guī)范化、制度化軌道。在設(shè)備更新和工藝改進上，投資0000萬元，購置了七套基層粉碎拌合設(shè)備，四個路面雙缸輪壓路機，四套2000型和兩套1500型面層拌合設(shè)備，實現(xiàn)了拌合、攤鋪、碾壓機械化，提高了生產(chǎn)效率，確保了工程質(zhì)量，使質(zhì)量和進度得到統(tǒng)一，實現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙贏。在試驗檢測手段上，購置了齊全的試驗檢測設(shè)備，建立了較為規(guī)范的工地實驗室，全部實現(xiàn)了標準化檢測和試驗，使工程質(zhì)量得到有效保證。在科技創(chuàng)新上，通過與煤炭部合作對我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術(shù)，
六、公路養(yǎng)護機制改革情況
自2000年省交通廳提出公路養(yǎng)護機制改革以來，我局在確保穩(wěn)定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區(qū)）也根據(jù)自己的實際情況，以促進養(yǎng)護生產(chǎn)和路政管理工作動力為目標，深化改革，重在實效。
（一）干線公路養(yǎng)護管理：
1、投資體制上。公路處根據(jù)各養(yǎng)護單位列養(yǎng)里程數(shù)量，折算成二級公路當量數(shù)量，定編制、定投資。公路處依據(jù)考核辦法按月對各站進行驗收，計量撥付資金。
2、養(yǎng)護管理上。根據(jù)我市列養(yǎng)里程長的實際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養(yǎng)護中心，集中食宿、集中機械化作業(yè)，優(yōu)化組合，競爭上崗。站長招聘中心主任，主任組合養(yǎng)路職工，層層簽訂責任狀。實行分段承包、計量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。
3、人員分流上。體弱或年齡大的養(yǎng)路員工提前離崗；對建勤代表工，通過勞動部門協(xié)調(diào)和仲裁，分期分批解除勞動合同；對沒有優(yōu)化組合的人員，通過分流到三產(chǎn)或待崗培訓(xùn)。
4、養(yǎng)護工程上。養(yǎng)護工程全部進行內(nèi)部招投標，面向全市競爭有序的養(yǎng)護工程市場已經(jīng)形成。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理
通過國家實施的通鄉(xiāng)油路、通村油路（水泥路）的建設(shè)，鄉(xiāng)村公路路面里程持續(xù)、快速增加。為統(tǒng)一全市養(yǎng)護管理模式，長久地發(fā)揮鄉(xiāng)村公路的效益，我局根據(jù)省政府和省廳的有關(guān)政策，研究制定了《承德市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，進一步明確了地方政府為鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立“鄉(xiāng)村公路管理站”，負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理，縣區(qū)交通部門負責行業(yè)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金由市縣鄉(xiāng)三級財政，沿線廠礦企業(yè)、村委會共同籌集，交通部門給予一定的補助。
七、社會服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。
十五期間，我市在全系統(tǒng)積極開展了“加強行風(fēng)建設(shè)，樹立執(zhí)法形象”、“養(yǎng)護保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻”等行業(yè)精神文明建設(shè)活動，收到了良好的效果。
（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達標”和評選“公路衛(wèi)士”、收費六項標兵、優(yōu)秀公路站長活動，評選最佳路段、優(yōu)質(zhì)大中修工程和開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶道班、崗位練兵等活動，不但增強了養(yǎng)護職工的凝聚力，改善了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也推動了養(yǎng)抦職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。截至2004年底，全市包括公路處在內(nèi)的十三個養(yǎng)護管理機構(gòu)被評為市以上文明單位，收費管理辦公室在內(nèi)的5個收費機構(gòu)獲團市委“青年文明號”和綠委“花園單位”稱號。2005年，市路政支隊在全省的執(zhí)法知識競賽中獲得第一名的好成績，
（二）在全市公路養(yǎng)護和路政執(zhí)法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，收費站開展了為經(jīng)濟發(fā)展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業(yè)單位和服務(wù)對象征求意見，認真解決好公路養(yǎng)護與管理工作中社會和廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾明確管理和服務(wù)要求，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人管事。
第2篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文
關(guān)鍵詞：綠色循環(huán)；礦渣；摻灰；工藝；質(zhì)量控制；研究
中圖分類號：TQ172 文獻標識碼：A
一、工程簡介
1 項目概況
312國道B段，樁號范圍K11+500- K23+053.078，路線長11.553km，本段K11+500-K16+226為城鎮(zhèn)段，路基標準橫斷面寬58m，人行道部分填素土，植草皮，暫不實施鋪裝層；K16+226-K23+053.078為公路段，路基標準橫斷面寬33.5m。本段共完成粉噴樁35萬延米；土方（填/）挖91.39/76.24萬方；挖除非適用材料41183.43m3；清表面積379268m2。
2 沿線工程地質(zhì)情況
擬建工程路線通過區(qū)在地貌上屬于寧鎮(zhèn)低山丘陵區(qū)、長江三角洲沖積平原，其受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造運動的制約與地質(zhì)環(huán)境的影響，顯示了不同的微地貌形態(tài)。根據(jù)地形、地貌、地層及水文、工程地質(zhì)特征，沿線主要有以下幾個工程地質(zhì)分區(qū)；剝蝕殘丘硬巖區(qū)，堆積階地松散巖區(qū)，沖積平原松散巖區(qū)。
3 水文氣象
項目沿線分布的主要河流有團結(jié)河、勝利河、高資渠、船山河及三仙溝等灌溉渠，無通航河流。鎮(zhèn)江市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候。根據(jù)1971年-2000年氣候資料統(tǒng)計，市區(qū)年平均氣溫15.6℃，降水量1088.2mm，其中梅雨量263.3mm，日照時數(shù)2000.9小時，極端最高氣溫40.2℃，極端最低氣溫-10.1℃。2003年降水冬季特多，夏季偏少，多次出現(xiàn)連陰雨天氣過程，為溫潤年；氣溫和日照均正常。
二、選題理由
根據(jù)交通部提出的“在公路建設(shè)中對生態(tài)環(huán)境最小程度的破壞、最大程度的保護、最強力度的恢復(fù)”的建設(shè)新理念和“安全、舒適、環(huán)保、示范”的公路建設(shè)方針，必須在公路的設(shè)計施工過程中實行節(jié)能減排措施，落實國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以低碳為特征的交通運輸體系。對于新技術(shù)、新材料的逐步普及及應(yīng)用，提高施工機械化水平，加大材料的循環(huán)利用率，從科技創(chuàng)新、資源節(jié)約以及環(huán)境保護等方面進行路線設(shè)計和施工，樹立綠色發(fā)展的理念。對于本項目來說，采用船山礦廢渣摻石灰填筑，充分循環(huán)的利用了沿線資源，變廢為寶，減少了新土地資源的開發(fā)，保護了生態(tài)，實現(xiàn)改線工程建設(shè)的綠色循環(huán)低碳目標。
三、組織實施
船山礦廢渣摻石灰填筑施工工藝流程圖如圖1所示。
（一）施工準備
1 料源準備
（a）料源選擇船山礦廢渣棄土場，先進行棄土場內(nèi)臨時排水溝的開挖，做好水系暢通不積水，然后在場地內(nèi)進行廢渣土石的挖裝及石灰慘拌，降低混合料中的含水量。由于土場中含有大粒徑的石塊，在裝運過程中將不符合粒徑的石塊剔除出去，取土?xí)r采取一次性條式法取土。
（b）對取土場的土石進行試驗測試：顆粒分析、含水量、石料壓碎值檢測等試驗。（石頭含量43%，密度： 2.72t/m3；土的含量57%，密度：1.9t/m3）
2 機械設(shè)備
（a）試驗段施工前進行設(shè)備的保養(yǎng)，調(diào)試。
（b）設(shè)備配置情況：平地機1臺、推土機1臺、三輪壓路機1臺、光輪壓路機1臺、羊角碾1臺、挖掘機3臺、灑水車1輛、運輸車15輛。
（c）人員配置情況
人員：技術(shù)人員2人，現(xiàn)場指揮1人，測量人員2人，試驗人員1人，機駕人員26人，普通工人10人。
3 其它準備工作
（a）試驗段落的準備，根據(jù)現(xiàn)場情況將選擇K18+900-K19+000（100m）段作為試驗段。先進行中線的恢復(fù)，每20m斷面設(shè)一中樁、兩邊樁，后進行高程測量。
（b）施工前根據(jù)路基施工指導(dǎo)意見，我部已經(jīng)完成該段落中部填土施工到93區(qū)NO.5，碾壓完成并報檢合格。
（c）計算材料用量。根據(jù)試驗段填筑層的寬度、長度、厚度，計算需要的混合料數(shù)量（壓實厚度初定為30M，松鋪系數(shù)初定為1.26，松鋪厚度為37.8M）。結(jié)合料場的含水量和運輸車輛噸位，計算每車礦渣的堆放距離。
（二）施工方法
嚴格遵照《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》及下發(fā)的技術(shù)文件執(zhí)行，規(guī)范現(xiàn)場施工，加強對施工現(xiàn)場技術(shù)質(zhì)量控制。
（1）對該段落填筑前初步碾壓，恢復(fù)中樁，測量現(xiàn)有高程。
（2）根據(jù)現(xiàn)有高程放出坡腳線（含路基填筑超寬碾壓的30cm），采用料場同種料源首先掛線培出路槽，同時根據(jù)計算的每車礦渣量在路基上用石灰打出網(wǎng)格。
（3）根據(jù)計算堆放距離進行試驗段調(diào)土，運輸車將料源運至現(xiàn)場，在現(xiàn)場用裝載機，挖掘機二次摻灰翻拌打堆。
（4）粗平用推土機將土石混合料進行攤鋪，用挖掘機配合推土機將不符合粒徑的石塊敲碎或剔除路基外，并力求保證厚度均勻、表面平整，進行高程測量，檢驗填筑層的松鋪厚度，看是否符合預(yù)計要求。
（5）精平粗平后，用羊角碾碾壓四遍，四遍之后用平地機終平一次，使其縱向順適，橫坡符合要求。（由于存在大粒徑石塊較多，平地機施工困難加大）
（6）碾壓整型、精平后，進行碾壓。在進行碾壓時遵循先輕后重、先慢后快、先外后內(nèi)的原則，碾壓時，保證輪跡重疊1/2輪寬。先用羊角碾振動壓路機進行振動碾壓4遍，速度采用1檔（1.5km/h～ 1.7km/h），碾壓完成之后用平地機精平一次，后用光輪振動壓路機進行振動碾壓2遍，速度采用1檔（1.5km/h～1.7km/h），最后用18t～24t三輪壓路機1/2錯輪碾壓一遍，壓路機行走速度1.5km/h。碾壓過程中必須用小石塊或石屑填縫，碾壓過程中隨時觀測碾壓路基的沉降，當三輪壓路機碾壓完成之后進行壓實后高程測量，終止碾壓，計算實際壓實松浦系數(shù)為1.276。
四、施工質(zhì)量控制要點
1 廢渣中的石料強度不少于15MPa，并將石料含量控制在60%以內(nèi)；石料最大粒徑不得超過壓實厚度的2/3，且粒徑2cm～15cm控制在20%～40%，超過的應(yīng)清除，廢渣摻灰混合料應(yīng)為石料和天然風(fēng)化巖的混合物，不得摻有其它雜質(zhì)（如樹根、草皮、腐質(zhì)土等）。
2 廢渣摻灰混合料填筑寬度每側(cè)應(yīng)在設(shè)計寬度值的基礎(chǔ)上寬出填筑層設(shè)計寬度30cm～50cm，壓實寬度不小于設(shè)計寬度，全范圍內(nèi)平整碾壓。
3 路基填筑為縱向水平式分層施工，施工時為做好調(diào)坡工作要優(yōu)先填筑以下兩個部位：一為與相鄰部位相對低洼的路段；二為高填方路段。正常施工段落長度最好控制在100m～150m左右。
4 羊角碾與振動光輪進行碾壓時，重疊1/2～1/3輪寬，前后區(qū)段應(yīng)重疊并超過兩段接縫處。
5 碾壓速度的控制：羊角碾行進速度小于2.5km/h，振動光輪壓路機速度為4km/h。
6 碾壓時需注意以下先后原則：先輕后重，先慢后快，先兩邊后中間；曲線段由內(nèi)側(cè)向外側(cè)。
7 路基填筑必須保證平整，確保全面壓實。防止凹凸不平，形成集水，影響路基。
8 該項目路線長，路基施工是分段施工，在兩段交接（包括標段連接處），若填筑時間不同，先填筑路段應(yīng)按1∶1的坡度分層留臺階，若兩個地段同時填筑，應(yīng)分層相互交疊銜接，其搭接長度不得小于1.2m～1.5m。
9 路基施工中加強對沉降及位移的觀測，本標段軟基路段較長，點位多，施工中加強沉降及位移觀測，以控制填筑速率。便道側(cè)為了防止車輛擠壓位移樁，對位移觀測樁要做好保護或警示標志，確保觀測數(shù)據(jù)準確，以指導(dǎo)施工。沉降觀測采用專門水準點，雙面直尺觀測，沉降桿采用絲口套接，接桿長度控制在25cm～30cm左右。
10 碾壓過程中要注意粗料多的地方及時用細料填隙補充以增加密實性，細料多的地方要及時用粗料填充，以增加強度，防止彈簧。
11 整平時平地機刮平次數(shù)不宜太多，且刮刀一次切入不能太深，否則在切入較深部位容易帶起底下的大塊石塊。
12 碾壓時一定要注意碾壓順序、速度、重疊寬度，開始時不宜太快，并且振壓時盡量采取倒退然后前進的方法，禁止在碾壓好的土石混合料上轉(zhuǎn)彎、掉頭、剎車。
13 填筑路段表面灑水車灑水濕潤，同時保持便道的清潔無灰層，保持良好的施工環(huán)境。
五、質(zhì)量驗收
1 廢渣摻灰混合料填筑工程現(xiàn)場質(zhì)量按照灰土填筑壓實度要求灌砂檢測數(shù)據(jù)差值比較大，為了檢測路基的質(zhì)量是否滿足路堤填筑要求，在施工中采用同點測量沉降差的方法進行控制，如圖2所示。
2 當24t三輪壓路機最后碾壓后基本無明顯沉降，可以從數(shù)據(jù)分析表中看出路基已達到密實程度。路基填筑至路床底時測其彎沉值，保證路床頂96區(qū)彎沉達到設(shè)計要求值。
六、實施效果及結(jié)論
從試驗段的結(jié)果來看，試驗段的料源控制不均勻，石塊粒徑偏大，這是廢渣摻灰填筑過程中最大的難點，處理不好，費時費機械。由于摻灰有效的控制了廢渣混合料的含水量，通過機械合理的搭配，取得了良好的壓實效果。通過試驗段的實施，目前已確立了廢渣摻灰混合料的碾壓遍數(shù)、松鋪厚度及壓實系數(shù)、碾壓工藝等一系列工藝參數(shù)與操作方法，同時施工過程中出現(xiàn)的不足之處在今后施工過程中將逐步改進和有效控制。廢渣摻灰填筑工藝的逐漸成熟，極大的解決了土石方資源的短缺，實現(xiàn)沿線區(qū)域的土石方最大平衡，實現(xiàn)土地資源零占用，同時也減少遠距離土石方運輸能耗及排放，認真貫徹了江蘇省率先在全國開展綠色循環(huán)低碳交通示范省份建設(shè)的偉大目標。
參考文獻
第3篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文
筆者認為，意見的出臺將對河南經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，尤其是對建材市場的發(fā)展與穩(wěn)定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場將出現(xiàn)新的亮點，中原地區(qū)的建材市場將會邁向一個新時期，步入發(fā)展的新階段。一提到河南的建材產(chǎn)業(yè)，給人的感覺就是該省的建材市場太多了，幾乎每個市都有一個專業(yè)的建材市場，鄭州更是大大小小各類建材市場超過半百之數(shù)。多年來河南以其地處中原腹地的地理優(yōu)勢成為了我國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地。與此同時，河南也不甘于僅僅作為承擔建材行業(yè)銷售流通的地理載體，一直大力發(fā)展本省的建材工業(yè)，以完善本省的建材產(chǎn)業(yè)鏈條并在整個中國的建材產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)。目前河南建材工業(yè)的利潤和利稅總額以及投資總額都位居全國前列，建材工業(yè)已經(jīng)成為該省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而隨著“中原經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，將使建材產(chǎn)業(yè)在河南產(chǎn)業(yè)格局中的地位更加凸顯。建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟中一個頗具分量的重要砝碼。筆者認為，國務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見的出臺，將使中原這片熱土面臨發(fā)展的新機遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境將會有大的改變，未來，黨和國家的對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策將會繼續(xù)強化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，未來河南建材的發(fā)展將會出現(xiàn)勃勃生機，中原建材市場的氛圍將出現(xiàn)新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實施，河南建材市場也將出現(xiàn)新的景觀，市場供求關(guān)系和市場交易形勢將會出現(xiàn)拐點，新一輪建材市場巨變將隨時展開。那么，意見的出臺對未來河南建材市場影響幾何，中原建材市場前景如何，將會出現(xiàn)哪些變化？一是意見的出臺將會大大的改善河南經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，而發(fā)展環(huán)境改變將越來越利好于河南建材的發(fā)展與建材市場的繁榮，尤其是意見把中原經(jīng)濟區(qū)定位為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)更是給中原建材市場提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機制、土地節(jié)約集約利用機制和農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。意見還把中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位為全國重要的經(jīng)濟增長板塊。
提升中原城市群整體競爭力，建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造內(nèi)陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區(qū)南北呼應(yīng)、帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區(qū)域。所有這些將會大大改善河南建材發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境。同時，中原地區(qū)是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越地區(qū)之一，地處黃河流域內(nèi)的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。河南是我國著名的農(nóng)業(yè)大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個省轄市、21個縣級市、89個縣。大部分縣市都是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，走進河南，映入眼簾的是一個綠色的長廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，進行了中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略定位之一就是建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這就要求強化農(nóng)田水利基本建設(shè)，這將為建材市場留下了需求空間，有利于建材市場的穩(wěn)定和繁榮。意見為中原農(nóng)業(yè)的發(fā)展繪就了藍圖。未來，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)將成為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，挖掘秋糧增產(chǎn)潛力，建成全國重要的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地，到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達到1300億斤。優(yōu)先安排并重點支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區(qū)建設(shè)，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強抗御水旱災(zāi)害能力。在保護地下水的前提下，在井灌區(qū)因地制宜實施“機井通電”和“以電代油”工程。推進以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項目中央補助力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將直接拉動中原建材市場的繁榮。筆者相信，河南作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，從保障國家糧食安全的高度，編制了國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃到2020年，通過實施興利除害水利工程，加快中低產(chǎn)田改造，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完善科技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機制等措施，進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使河南省的糧食生產(chǎn)能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強水資源保障體系建設(shè)將成為當前與未來的一項重要任務(wù)。意見提出，堅持興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成由南水北調(diào)干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態(tài)水系組成的水網(wǎng)體系。進一步推進黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設(shè)，加強中小河流治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，加快山洪災(zāi)害防治。在深入論證的基礎(chǔ)上，適度開展引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，提高黃河水資源利用水平。嚴格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進南水北調(diào)中線及配套工程建設(shè)，研究南水北調(diào)配套工程的資金和政策支持問題，實施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區(qū)與受水地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作機制，確保南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。加強城市供水設(shè)施及應(yīng)急備用水源建設(shè)。深化黃河小浪底樞紐至南水北調(diào)中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權(quán)制度，研究設(shè)立黃河及南水北調(diào)中線工程沿線水權(quán)交易中心，推進水資源節(jié)約利用。建設(shè)黃河中下游沿線綜合開發(fā)示范區(qū)，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、灘區(qū)土地開發(fā)于一體的復(fù)合功能帶。所有這些，都將大大拉動建材市場，促進建材需求的增加，河南建材產(chǎn)業(yè)與市場將大有作為。二是意見的出臺將會促進河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而隨著調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的加快和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將會逐步催變中原建材市場，促進市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為未來河南建材市場的繁榮、健康和穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。意見提出，推進結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強高成長性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產(chǎn)業(yè)，改造提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的化工、有色、鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，形成帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。加快培育一批家用電器、家具廚衛(wèi)等特色輕工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和綠色建筑材料。這對于建材產(chǎn)業(yè)來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業(yè)在解決量的短缺的同時，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益突出。建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)的不合理狀況仍然存在，大部分建材產(chǎn)品總量過剩，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)經(jīng)濟效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結(jié)構(gòu)調(diào)整將拉開序幕。在發(fā)展建材工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的前題下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旋窯水泥、優(yōu)質(zhì)平板玻璃和深加工玻璃，堅決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發(fā)展新型建材、化學(xué)建材和非金屬礦加工制品，提高建材產(chǎn)品的附加值，延長產(chǎn)品的加工鏈，提高建材企業(yè)經(jīng)濟效益。組建一批大集團，加強科技開發(fā)和人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標打好基礎(chǔ)。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將極大地促進河南建材工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定建材價格，保持市場的繁榮。其實，結(jié)構(gòu)調(diào)整早在進行中，2010的《河南省工業(yè)和信息化系統(tǒng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》明確公示，將水泥生產(chǎn)線、實心粘土磚生產(chǎn)項目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產(chǎn)線、頁巖燒結(jié)實心磚生產(chǎn)線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產(chǎn)線、50萬件／a以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產(chǎn)線、3000萬標磚／a以下的煤矸石等建材工業(yè)項目列入限制承接產(chǎn)業(yè)的目錄之中。目前，宏觀經(jīng)濟對建材工業(yè)和市場的影響增強，國際市場對國內(nèi)市場的影響不斷增強；建材市場的影響因素增多，不確定性、復(fù)雜性大大增強，同時建材市場的波動周期以及波動幅度也在改變。為應(yīng)對這些變化，必須依據(jù)生產(chǎn)力水平和市場需求的多層次、多樣性，科學(xué)地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把面向國內(nèi)外市場與發(fā)揮建材自身優(yōu)勢結(jié)合起來，針對市場的近期需求和遠期需求，把市場需求與資源深加工結(jié)合起來，把瞄準國際市場和國內(nèi)城市消費市場與開拓農(nóng)村結(jié)合起來，最大程度地拓寬建材市場，提高經(jīng)濟效益。同時，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中，河南建材工業(yè)將全面貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，把科技進步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力，用先進技術(shù)更新落后技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)，用高技術(shù)含量的新產(chǎn)品取代多年一慣制的老產(chǎn)品，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品保持較強的競爭力，將改變發(fā)展建材工業(yè)單純靠投資、上項目、高投入、低產(chǎn)出的外延粗放方式，盡快轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，促進增長方式轉(zhuǎn)變。將大力培植新的經(jīng)濟增長點，充分開發(fā)非金屬礦資源和資源的加工工業(yè)，積極發(fā)展無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)。改變生產(chǎn)技術(shù)單調(diào)化、產(chǎn)品初級化、市場單一化、企業(yè)小型化的落后面貌，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和改變營銷方式，使非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)技術(shù)和市場的多元化，注重發(fā)展深加工技術(shù)和市場開發(fā)，使非金屬礦工業(yè)擺脫資源型的發(fā)展模式。這樣將會使中原建材產(chǎn)量在總量控制下提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品品種，建材工業(yè)產(chǎn)品將與國際標準并軌，促使企業(yè)按國際標準的質(zhì)量生產(chǎn)產(chǎn)品，國際質(zhì)量標準，將對水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響，使水泥工業(yè)有新的發(fā)展。市場在供需基本平衡的格局下向深處發(fā)展，增加高檔產(chǎn)品品種，面向國內(nèi)外兩個市場，企業(yè)經(jīng)濟效益及建材社會效益將會明顯提高。
河南建材產(chǎn)業(yè)與市場還大有潛力可挖。三是意見出臺的加快中原城市群發(fā)展和積極推進城鎮(zhèn)化將成為河南建材發(fā)展的推動力，促進未來建材市場的繁榮，促進市場需求不斷擴大，拉動建材工業(yè)與市場向縱深發(fā)展。意見提出，加快中原城市群發(fā)展。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，提升鄭州作為我國中部地區(qū)重要的中心城市地位，發(fā)揮洛陽區(qū)域副中心城市作用，加強各城市間分工合作，推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。支持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成中原經(jīng)濟區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。推進教育、醫(yī)療、信息資源共享，實現(xiàn)電信、金融同城，加快鄭汴一體化進程。加強鄭州與洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯(lián)系，實現(xiàn)融合發(fā)展。推進城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進城際功能對接、聯(lián)動發(fā)展，建成沿隴海經(jīng)濟帶的核心區(qū)域和全國重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)。意見還提出，增強城鎮(zhèn)承載能力?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，加強生態(tài)和歷史文化保護，建設(shè)集約緊湊、生態(tài)宜居、富有特色的現(xiàn)代化城市。支持中心城市優(yōu)化布局，形成以中心城區(qū)為核心、周邊縣城和功能區(qū)為組團的空間格局。增強鄭州綜合服務(wù)功能，提升高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)能力，建設(shè)中部地區(qū)重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心。拓寬多元化投融資渠道，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、緊湊布局的復(fù)合型功能區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路將促進建材市場的穩(wěn)定與繁榮。因為，上述政策將會帶動河南建筑業(yè)，而建筑業(yè)的興旺也令整個建材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展建筑業(yè)是建材的最大用戶。筆者預(yù)計，在“十二五”，建筑業(yè)發(fā)展看好，“十二五”時期，具有資質(zhì)等級的建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值將在2010年4399.80億元基礎(chǔ)上逐年提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到新的歷史高點。中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)將會使河南建筑業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，直接壯大河南的建材產(chǎn)業(yè)，膨脹建材市場的空間。大力推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè)將更進一步推動河南各方面的建設(shè)步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產(chǎn)等工程建筑項目都將不斷增加對建材的需求，從而刺激中原經(jīng)濟區(qū)建材工業(yè)的進一步發(fā)展，市場容量之大令人生嘆。四是意見出臺將會強化中原經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和交通與物流，而區(qū)位優(yōu)勢和物流、交通等條件的改變也將會帶來中原建材批發(fā)交易市場的繁榮和活躍，有望成為我國建材價格和市場供求關(guān)系的‘晴雨表’。河南省位于中國中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。是東西南北經(jīng)濟交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點。交通運輸優(yōu)勢非常明顯，在我國經(jīng)濟由東向西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中，又是連接?xùn)|部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部條件和機遇。為此，意見對中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)資源輸出和南北區(qū)域交流合作的戰(zhàn)略通道功能；加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強綜合規(guī)劃引導(dǎo)，按照樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)鄭州機場二期工程，積極引進和培育基地航空公司，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，擴大航權(quán)開放范圍，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運集散區(qū)域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用，推進鄭州東站、鄭州機場站和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設(shè)改造。統(tǒng)籌航空、鐵路、公路各種運輸方式高效銜接，促進客運零距離換乘、貨運無縫對接，加強與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進空路運輸一體聯(lián)程、貨物多式聯(lián)運。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉(xiāng)等地區(qū)通樞紐，形成與鄭州聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構(gòu)筑便捷高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加強鐵路、公路、航空、水運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通達能力，強化與沿海地區(qū)和周邊經(jīng)濟區(qū)域的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。開工建設(shè)鄭州至萬州鐵路，研究規(guī)劃鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進大區(qū)域間高效連接的鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。推進中原城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加快內(nèi)蒙古西部至華中地區(qū)鐵路煤運通道建設(shè)，完成寧(南京)西(安)等鐵路復(fù)線電氣化改造工程，形成多條出海運輸通道。統(tǒng)籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機場建設(shè)，支持發(fā)展通用航空，適時試點開放低空空域。完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路網(wǎng)，實施京港澳、連霍等高速公路擴容改造。建設(shè)國家級區(qū)域公路交通應(yīng)急救援和路網(wǎng)協(xié)調(diào)中心。提高農(nóng)村公路建設(shè)標準，加快縣鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村連通工程等建設(shè)。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設(shè)。意見強調(diào)建設(shè)全國現(xiàn)代物流中心。實施大交通大物流戰(zhàn)略，建設(shè)以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點、專業(yè)物流企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化鄭州物流功能區(qū)布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設(shè)，強化國際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，促進交通公共服務(wù)信息平臺和物流信息平臺共建共享，建設(shè)內(nèi)陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展食品冷鏈、糧食、郵政等專業(yè)物流，建設(shè)全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設(shè)洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區(qū)域物流樞紐。推動國內(nèi)外大型物流集團建設(shè)區(qū)域性分撥中心和配送網(wǎng)絡(luò)，大力引進和培育第三方物流企業(yè)。研究完善物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點辦法。上述各種交通、物流等大項目將會陸續(xù)上馬,將會大大拉動中原建材工業(yè)和建材市場，如果上述意見的規(guī)劃能夠如期實現(xiàn)，其區(qū)位優(yōu)勢和交通物流將是堪稱一流，更會強化省會鄭州這個全國聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會有更大的改觀，到那時，中部特有區(qū)位優(yōu)勢尤其是交通和物流的便利，將會帶來以鄭州為中心的建材市場的繁榮，對于建設(shè)建材大市場，構(gòu)筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國中西部建材貿(mào)易批發(fā)中轉(zhuǎn)基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿(mào)易額達260多億元。鄭州建材市場數(shù)量之多、面積之大，足以讓國內(nèi)建材行業(yè)的人士驚嘆。鄭州現(xiàn)有較大規(guī)模的建材市場近20家左右。建材市場總量迅速膨脹的過程，也是各市場之間爭奪優(yōu)質(zhì)商戶的過程。河南在承接建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢相當明顯。除了土地、勞動力等諸多優(yōu)勢之外，資源優(yōu)勢非常突出———有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，河南建筑裝飾原材料的生產(chǎn)量占全國的四分之一左右。未來，河南發(fā)展建材物流時，應(yīng)該把初級產(chǎn)品的個性化二次加工作為重要內(nèi)容。
第4篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文
關(guān)鍵詞：慶陽；新型能源化工基地；資源富集區(qū)
基金項目：2015年度慶陽市科技局自然科學(xué)基金項目：“慶陽新型能源城市漸進發(fā)展與政府公共政策研究”（項目編號：ZJ2015-06）；2015年度甘肅省高等學(xué)?？蒲许椖浚骸百Y源密集區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評價及實施路徑”（課題編號：2015B-116）階段性研究成果
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
原標題：慶陽市新型能源基地發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析
收錄日期：2016年7月9日
一、慶陽市發(fā)展新型能源基地的優(yōu)勢條件
（一）資源優(yōu)勢。慶陽在能源上具有極其豐富的儲備，油氣資源探明儲量近40億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的41%。2010年慶陽市能源辦仇大勇說，慶陽境內(nèi)煤炭、煤層、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源折合油氣量約為1，230億噸，石化資源蘊藏量僅次于我國第一資源大市榆林市（油氣當量1，402.8億噸），按照土地面積計算，慶陽市每平方米土地之下含油氣120公斤。在長慶油田公司勘探開發(fā)研究院整理的《慶陽地區(qū)煤炭、煤層氣資源潛力評價》報告中提出，在慶陽市1.98萬平方公里的面積內(nèi)，煤炭資源預(yù)測儲量2，360億噸，其中煤層埋深500～1，000米的煤炭資源預(yù)測儲量190億噸，煤層氣預(yù)測資源量13，588億立方米（占鄂爾多斯盆地中生界煤層氣總資源量的30%），其中在合水至寧縣、慶城馬嶺至環(huán)縣兩個目標區(qū)內(nèi)有6，230億立方米的煤層氣預(yù)測儲量。
慶陽在煤炭方面也擁有極大的儲量，慶陽現(xiàn)已查明的煤炭預(yù)測總儲量就達2，360億噸，占到甘肅省預(yù)測總儲量的90%。據(jù)統(tǒng)計，其煤炭資源占鄂爾多斯盆地煤炭資源預(yù)測總儲量的11.8%，占全國煤炭資源預(yù)測總儲量的4.23%，已經(jīng)具備了建設(shè)億萬噸級大煤田的條件，可開采量大，開采年限長。慶陽市在能源方面具有其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。慶陽市在建國初期，國家便組織專家進行能源勘探，最終于20世紀70年代進行大規(guī)模能源會戰(zhàn)，開發(fā)“長慶油田”，在當時保障了我國的能源安全，同時也為慶陽地區(qū)能源開發(fā)拉開了序幕，慶陽地區(qū)在幾十年的能源開采中，積累了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。于是在2015年，慶陽市突破性地完成了原油產(chǎn)量776.09萬噸。2016年3月下旬，長慶油田低滲透2噸區(qū)油田試驗示范區(qū)正式開工，華池縣的高山橫嶺中，石油鉆機又一次開始工作。慶城、合水、華池及西峰油田的周圍地區(qū)，開始建設(shè)超低滲油藏項目產(chǎn)區(qū)。隸屬于長慶油田的超低滲油藏開發(fā)項目，已經(jīng)完成了851口油井的開鉆，完成達743口，實現(xiàn)了35萬噸的產(chǎn)能。“解決超低滲，發(fā)展大油田”，科技進步，成功使得隴東油田在整體產(chǎn)能開發(fā)上完成新突破。慶陽地區(qū)的煤炭儲量豐富，煤炭埋層較深，煤炭質(zhì)量優(yōu)良，其中多為優(yōu)質(zhì)化工煤與動力煤。煤炭的優(yōu)良質(zhì)量吸引了一大批大型煤炭化工企業(yè)紛紛來慶陽投資建廠，中國華能集團公司、華電集團、中國鋁業(yè)、中煤等央企與甘肅能源集團、淮北礦業(yè)、金川集團等省級大型企業(yè)都已至慶陽投資建廠，在這塊能源富饒的土地上開發(fā)建設(shè)煤礦、煤建材、煤電、煤化工等項目。
（三）政策優(yōu)勢。2010年2月在對寧夏自治區(qū)的視察中提出要建立能源“金三角”的提議，構(gòu)建能源“金三角”統(tǒng)籌寧東、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯與甘肅慶陽的地區(qū)能源發(fā)展，此舉對中國能源安全有深遠的意義。2010年11月，《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》在經(jīng)國家能源局帶頭，聯(lián)系國家有關(guān)部委、機關(guān)單位會同內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏四省區(qū)共同調(diào)查研究提出，正式報國務(wù)院審批。
甘肅省提出的《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》于2014年正式獲得國家能源局批復(fù)，慶陽作為隴東能源基地的核心，將獲得省政府對能源化工產(chǎn)業(yè)的支持。慶陽市與此同時也提出《“兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》獲得省政府批復(fù)，在進行了專項研究與科學(xué)論證后編制了《慶陽市石油（天然氣）化工產(chǎn)業(yè)設(shè)計方案》、《慶陽市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等多部能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了科學(xué)指導(dǎo)能源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用的規(guī)劃體系。慶陽市建設(shè)能源化工基地，無論是頂層設(shè)計、政策支持還是項目審批，都已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的層面。
（四）國內(nèi)環(huán)境影響。當前，我國能源生產(chǎn)總量與消費總量持續(xù)增長，已成為全世界第二能源消耗大國。能源供給量的不停增進，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，因而能源問題已經(jīng)被我國上升為國家戰(zhàn)略的高度。2016年首訪便選擇了中東沙特、埃及和伊朗三國，首次提出了打造穩(wěn)定的能源共同體，而同時我國的石油消費對外依存度首次突破了60%。但早在2011年，我國便已經(jīng)超越美國成為了世界第一大世界石油進口國與消費國。能源安全問題對我國國家安全意義重大，在此背景下，我國需要通過建設(shè)一批后備能源基地保障我國能源安全。
中國已經(jīng)成為當今世界最大的能源消費國，中國消耗了世界半數(shù)以上的煤炭，天然氣消費在我國能源消費結(jié)構(gòu)中不足7%，我國能源消費結(jié)構(gòu)存在巨大隱患，由此我國歷屆政府一直有意識調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)問題。主張消費綠色能源，天然氣下一步勢必會成為我國能源消費市場上的“新寵”。慶陽市具有極其豐富的天然氣儲備量，借構(gòu)建隴東大型能源化工基地建設(shè)的契機，慶陽市可以順應(yīng)全國能源消費趨向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出適當調(diào)整以適應(yīng)市場需要。
二、慶陽市新型能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）慶陽市地方經(jīng)濟發(fā)展水平較低，交通較閉塞，對外交流不便。長期以來，由于歷史欠賬嚴重和自然條件制約，慶陽市的交通條件成為阻礙慶陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大“攔路虎”，慶陽市地處六盤山集中連片特困地區(qū)，山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間。慶陽的地理環(huán)境直接導(dǎo)致了慶陽交通環(huán)境閉塞，對外交流不便。慶陽市雖然在積極改善交通環(huán)境，但是仍然存在著道路等級低、交通運載能力差等多方面的問題。交通環(huán)境仍然是制約慶陽經(jīng)濟發(fā)展水平的重要因素，一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理。南北縱貫207公里，僅有一條211二級道路；東西橫跨208公里，境內(nèi)僅有15公里鐵路、205公里高速公路，客貨運輸全部依靠公路；二是公路密度小、等級低。目前，有401個行政村不通油（水泥）路，占31.8%；9，107個村民小組中有5，556個不通砂石路，占61%；全市公路密度比全國低17.2公里；三是通行能力差。大部分農(nóng)村公路缺橋少涵，排水防護設(shè)施少，路面鋪裝率僅為34.4%，遇暴雨等自然災(zāi)害，交通中斷和堵車問題時有發(fā)生。正是由于慶陽地區(qū)交通條件較差、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、對外交流不便，直接導(dǎo)致了慶陽地區(qū)開發(fā)程度較低，經(jīng)濟發(fā)展水平不高。自有資本對本地區(qū)投資能力較差，引進外來企業(yè)，慶陽只能處于產(chǎn)業(yè)加工鏈條的最低端，慶陽經(jīng)濟發(fā)展水平長期受制。
（二）慶陽市能源需求市場較小，能源用量小，工業(yè)程度不高。慶陽地區(qū)雖然擁有極其豐富的能源儲備，但能源開采水平仍然偏低。由于慶陽經(jīng)濟發(fā)展水平較低，慶陽地區(qū)能源需求量整體偏低，并且能源需求近年一直處于停滯狀態(tài)。據(jù)甘肅省統(tǒng)計局的《2014年慶陽市能源生產(chǎn)與消費情況》與《2015年慶陽市能源生產(chǎn)與消費情況》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2014年慶陽市規(guī)模以上工業(yè)能源消費呈低位運行，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量83.75萬噸標煤，同比增長0.04%。而2015年，慶陽市規(guī)模以上工業(yè)能源消費小幅下降。全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量80.12萬噸標煤，同比下降3.1%。由此數(shù)據(jù)可以看出，慶陽市工業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)程度較低，對能源需求量較小，本地能源市場對能源消耗量較低。
（三）慶陽市長期開發(fā)石油能源，環(huán)境污染，生態(tài)惡化。慶陽市屬于黃土高原溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。2013年國務(wù)院正式確定慶陽市為成長型資源城市和能源后備基地，慶陽市作為能源基地的重要性不斷上升，勢必加大對能源開發(fā)的力度，資源能源開發(fā)強度的加大勢必會給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。盡管慶陽市相關(guān)部門多次對油煤氣資源開發(fā)區(qū)、飲用水源保護區(qū)進行組織抽查。在排查隱患的過程中，盡管查治了部分隱患，但環(huán)境安全隱患并未得到根治。慶城、華池等部分煤炭開發(fā)區(qū)與石油開發(fā)區(qū)管理水平較低，生態(tài)恢復(fù)機制不完善；一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的資源風(fēng)險點由于資金、技術(shù)的硬性限制，尚未徹底治理，環(huán)境安全問題突出。敏感地區(qū)政府干預(yù)與生態(tài)恢復(fù)矛盾突出，河流、飲用水源地等環(huán)境隱患仍然嚴峻。
（四）慶陽市能源開采技術(shù)落后，專業(yè)人才不足。慶陽市能源開采長期屬于對初級產(chǎn)品進行加工的階段，能源深加工能力低下。而在開采能源方面，由于慶陽市并未形成大規(guī)模本土企業(yè)，所以單純依靠外地企業(yè)進行能源開采與加工，慶陽在技術(shù)水平、人才素質(zhì)方面均落后于其他地區(qū)與企業(yè)。慶陽市共有三家企業(yè)進行石油開采，分別為中石油長慶油田分公司、中石化華北分公司、陜西延長石油集團。其中，并無慶陽本土石油化工企業(yè)，慶陽市坐擁豐富的石化能源，但無一家本土企業(yè)從事原油開采工作。而在煉化企業(yè)方面，慶陽市只有一家“慶陽石化公司”從事原油加工，本土力量薄弱，而慶陽石化公司雖然成立于1971年，但為適應(yīng)慶陽市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，于2006年開始實施300萬噸煉油搬遷改造項目。慶陽市長期處于產(chǎn)業(yè)鏈加工的底層，專業(yè)人才素質(zhì)與管理人才理念均不及東部沿海地區(qū)。慶陽市在構(gòu)建隴東大型能源化工基地，延長石油能源產(chǎn)業(yè)鏈條之際，專業(yè)人才占石化企業(yè)員工比重長期處于15%～20%之間，不能滿足慶陽市對石油產(chǎn)業(yè)鏈式開發(fā)的需求。
三、慶陽市新型能源發(fā)展建議
（一）興建基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通環(huán)境，吸引外來資本、技術(shù)。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率是解決能源資源開發(fā)、利用問題的重要途徑。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)先行”的原則加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通建設(shè)為例，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，以鐵路、高速公路、省級公路建設(shè)作為連接中心城市與礦區(qū)、園區(qū)的運輸?shù)缆方ㄔO(shè)。
慶陽市政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作思路，改善交通運輸環(huán)境，以構(gòu)建好“一個機場，兩條鐵路，三條高速，兩條高等級資源開發(fā)路和一批縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)”作為重要發(fā)力點。并且在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，改善配電網(wǎng)絡(luò)輸電效率，加快750千伏、330千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，做到輸電效率滿足資源開發(fā)使用的需要。
為打破慶陽市固有的地方保護主義，通過建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，平衡慶陽市七縣一區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡的局面，使得各地區(qū)發(fā)揮不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完成慶陽市整體經(jīng)濟的綜合發(fā)展。在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，借助本區(qū)域特有的資源稟賦，由政府出面，通過與相關(guān)企業(yè)的洽談，吸引大企業(yè)投資，形成一條由政府先行，利用外來資本、技術(shù)發(fā)展本地經(jīng)濟的發(fā)展道路。
（二）構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展模式，改善生態(tài)環(huán)境，做到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。慶陽市加快經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。第一，應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從單純追求速度向側(cè)重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展、提高整個行業(yè)競爭力，向科學(xué)技術(shù)型、綜合效益型、環(huán)境保護型、健康安全型轉(zhuǎn)變；第二，應(yīng)該改變原有粗放管理的經(jīng)營模式，向高效集約型轉(zhuǎn)變。通過改組、聯(lián)合、兼并、參股等方式構(gòu)建突破原有單一化的企業(yè)模式，打造一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)集團公司；第三，應(yīng)該對初級產(chǎn)品進行深加工，達到綜合利用的目的。為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長模式的新突破，必須借鑒先進技術(shù)，完成技術(shù)與人才的有機結(jié)合，全方位提高資源利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化；第四，改變原有開采資源的粗放管理模式，提高國家控制。全面為能源安全與我國國防安全服務(wù)，確定資源開采的戰(zhàn)略性，通過確立對資源開采的綜合規(guī)劃，實現(xiàn)資源在開采過程中開發(fā)與利用的有機統(tǒng)一。
（三）扶植地方性石化企業(yè)發(fā)展，放寬企業(yè)政策，促進能源化工基地建設(shè)。首先，應(yīng)發(fā)展本地企業(yè)，占領(lǐng)本地市場，改變原有依靠外地企業(yè)開發(fā)本地能源的局面，探索一條全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全循環(huán)鏈的石油化工與煤炭化工產(chǎn)業(yè)鏈條；其次，慶陽市應(yīng)放寬企業(yè)政策，發(fā)展慶陽市服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變原有單純依靠第二產(chǎn)業(yè)的局面，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，做好石油化工能源第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)。改變原有國有企業(yè)“一企獨大”的局面，通過對非公有制企業(yè)、民營企業(yè)制定優(yōu)惠措施，加強民眾就業(yè)，探索出一條依靠石化能源企業(yè)發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)壯大，最終富裕慶陽經(jīng)濟的發(fā)展道路；第三，應(yīng)該加強與長慶油田等石油化工能源的合作。慶陽市應(yīng)強制性出臺政策，扶植本土石化企業(yè)參與石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條，借助央企與大型石化企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與先進管理經(jīng)驗，全方位升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地構(gòu)建隴東大型能源化工基地。
（四）依托“絲綢之路”經(jīng)濟帶輻射作用，擴大能源需求量，擴大區(qū)域間經(jīng)濟合作。“絲綢之路”經(jīng)濟帶為我國在新時期形勢下提出的區(qū)域經(jīng)濟一體化的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路”經(jīng)濟帶連接我國西北五省，具有重大的戰(zhàn)略意義與廣闊的市場需求，被稱為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。
甘肅省于2014年5月正式印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》（甘發(fā)[2014]10號），明確了甘肅省作為“絲綢之路”經(jīng)濟帶上重要一環(huán)的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標。而慶陽市作為甘肅省“雙翼齊飛”的東翼主戰(zhàn)場更是具有在能源方面中無可比擬的優(yōu)越性，慶陽市先后制定了《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》與《“兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》，推動本區(qū)域能源化工建設(shè)。伴隨“絲綢之路”經(jīng)濟帶的建設(shè)，慶陽市應(yīng)該抓住機遇，謀求發(fā)展。首先，響應(yīng)國家號召，借助央行兩次下調(diào)存貸款率的機會，鼓勵中小型企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；其次，利用西安作為“絲綢之路”起點的區(qū)域經(jīng)濟輻射作用，擴大與西安的區(qū)域間經(jīng)濟合作，嘗試建立區(qū)域信息共享平臺；第三，應(yīng)該創(chuàng)新與周邊地市合作方式，加強溝通，拓寬與周邊地區(qū)的合作范圍，減少政府干預(yù)，創(chuàng)造企業(yè)間合作機會；第四，利用“絲綢之路”經(jīng)濟帶的拉動作用，擴展本地市場對能源的需求量，同時加緊對外合作，宣傳本地能源質(zhì)量，打開對外市場，擴大能源需求量。
（五）根據(jù)國內(nèi)能源環(huán)境，建設(shè)具有地方特色的大型能源化工基地。截至2013年底，中國戰(zhàn)略性原油儲備達1.41億桶。按我國2013年每日消費139萬噸的靜態(tài)規(guī)模計算，我國戰(zhàn)略原油儲備只能夠維持8.9天，商業(yè)原油也只有13.8天的儲備，全國原油靜態(tài)儲備能力總計為22.7天。國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，我國石油儲備基地已經(jīng)完成了總庫容量達1，640萬立方米，能夠儲備1，243萬噸的一期工程，而無論一期工程還是二期工程，在選址方面均側(cè)重東部沿海地區(qū)，其中包括舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、惠州與青島等地區(qū)。并無中西部城市作為選址地區(qū)，所以慶陽應(yīng)該借助自身區(qū)域資源優(yōu)勢，申請項目，成為支撐陜南、隴東等地區(qū)的資源儲備庫。
能源安全已經(jīng)成為我國國家安全的重要組成部分，而慶陽作為國家新型能源重點建設(shè)基地，更是承擔著保障國家能源安全的重要責任。慶陽市政府可以抓住國家建設(shè)能源戰(zhàn)略儲備庫的機遇，改善交通環(huán)境，引進先進技術(shù)，加強對石油能源的開發(fā)能力。切實建設(shè)一個以高新技術(shù)為支撐，具有開發(fā)本地區(qū)石油能源能力的新型能源基地。在保障國家能源安全的同時，利用建設(shè)能源化工基地的輻射作用，帶動慶陽當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
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第5篇：綠色公路建設(shè)指導(dǎo)意見范文
一、加強基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，確保災(zāi)后重建工作如期、高質(zhì)量完成
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、措施有力、責任落實，災(zāi)后重建工作有序開展。我局的災(zāi)后重建工作在國家、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持下，在市局的具體指揮、安排、部署下，自去年5月19日開工以來，以市局確立的“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自強自立、前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實施，三年重建任務(wù)力爭兩年完成”的指導(dǎo)思想和奮斗目標來指導(dǎo)、組織、規(guī)劃、實施重建工作。以加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排；規(guī)范程序，落實措施；積極協(xié)調(diào)，爭取支持；明確職責，加強監(jiān)督等四項措施確保災(zāi)后重建工作的開展。經(jīng)過全局上下的共同努力，目前，整個災(zāi)后重建工作進展有序，已進入收官階段，重建工程總面積4910㎡，工程總造價__4萬元。
（二）以災(zāi)后重建為契機，促進基層規(guī)范化建設(shè)上新臺階。我局以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機，堅持“力量整合是前提，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，監(jiān)管創(chuàng)新是根本，職能到位是目標，人員素質(zhì)是關(guān)鍵”的總體思路，以“機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)、考核工作規(guī)范”為目標，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，大膽探索、勇于創(chuàng)新，不斷豐富和發(fā)展基層規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)涵。在局機關(guān)、土門遵道所、漢旺所的重建和孝德所的改造中，嚴格按照國家局《基層規(guī)范化建設(shè)標準》的要求，結(jié)合我局實際，學(xué)習(xí)和借鑒__市高新區(qū)工商基層規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，穩(wěn)步推進我局的基層規(guī)范化建設(shè)步伐。
二、服務(wù)為本，促進地方經(jīng)濟發(fā)展
“5.12”地震，以“劍南春”、“龍蟒”為代表的食品、磷化工等綿竹支柱產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。兩年來，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的基本完成，__工業(yè)園、漢旺無錫工業(yè)園等新興工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和“__雨潤集團”、“橋聯(lián)重工”、“天奇永大機械”等企業(yè)的入駐，綿竹經(jīng)濟已呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好勢頭。災(zāi)后綿竹經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新情況和新問題，對工商工作提出更多、更高的要求。面對挑戰(zhàn)和機遇，全局上下統(tǒng)一思想、迎難而上，在探索中前進，在總結(jié)中提高。充分發(fā)揮工商職能，緊扣服從和服務(wù)于加快發(fā)展這個首要任務(wù)，維護和解決群眾切身利益等方面做好做實，全力服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
（一）全力支持市場主體發(fā)展，確保市場主體總量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)不斷升級。
1、登記工作
企業(yè)登記：全市新增設(shè)私營企業(yè)101戶，新增注冊資本22607萬元。全市現(xiàn)有私營企業(yè)總戶數(shù)2041戶，注冊資本金185791萬元；新增內(nèi)資企業(yè)8戶，現(xiàn)全市內(nèi)資企業(yè)總戶數(shù)1102戶，注冊資本金305282萬元。上半年共辦理各類開業(yè)登記145戶、注銷登記13戶、變更登記198戶、辦理企業(yè)名稱登記243戶、核準個體工商戶名稱1131戶。個體登記：截至5月20日，全市新增個體工商戶1560戶，新增注冊資金1780萬元。全市現(xiàn)有個體工商戶總戶數(shù)14969戶、從業(yè)人員22939人、注冊資本金15291萬元。
2、企業(yè)年檢、個體驗（換）照工作
我局根據(jù)市局有關(guān)文件精神，按照要求，結(jié)合我市的實際情況，開展個體驗照和企業(yè)年檢工作，個體驗照應(yīng)驗數(shù)為11340戶，實驗照為8066戶，停歇業(yè)2849戶。應(yīng)驗未驗的425戶，驗照率達95%；在企業(yè)年檢中，全面推行“預(yù)約年檢”、“分段年檢”、“上門年檢”等做法，進一步鞏固企業(yè)信用分類監(jiān)管成果，按標準認定雙a企業(yè)。進一步鞏固局所聯(lián)動的企業(yè)年檢模式，繼續(xù)推行對酒類、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑、裝飾裝修、煤礦、?；飞a(chǎn)企業(yè)實行集中年檢，現(xiàn)已完成集中年檢35戶，目前，年檢工作正有序進行。
（二）充分發(fā)揮登記職能、支持企業(yè)恢復(fù)重建
充分發(fā)揮登記職能，提供便捷高效的登記服務(wù)。開通“三個（園區(qū)企業(yè)、大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社）綠色通道”，推行“延時服務(wù)制”和“預(yù)約服務(wù)制”等服務(wù)制度，為市場主體辦理登記提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的指導(dǎo)和服務(wù)；對重大項目、重點企業(yè)做到特事特辦、急事急辦，積極協(xié)調(diào)重大重建項目的落實，更好地服務(wù)災(zāi)后重建；積極服務(wù)我市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，認真做好招商引資工作，對招商引資企業(yè)和入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供事前、事中和事后全程高效、便捷的服務(wù)，今年以來，已為“__綿茂公路建設(shè)投資有限責
任公司”和“德陽成蘭鐵路投資有限責任公司”兩戶企業(yè)提供了預(yù)約服務(wù)。為落地園區(qū)的“劍南春橋聯(lián)重工”、“天奇永大機械制造”、“橋聯(lián)錫旺新能源機械制造”等9戶企業(yè)辦理了工商注冊登記，注冊資金15090萬元，上半年共辦理招商引資企業(yè)登記18戶，招商引資金額6410萬元。（三）暢通企業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。采取動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、發(fā)展和規(guī)范擔保公司等融資渠道，幫助企業(yè)破解融資難題。今年以來，上半年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記2戶，股權(quán)出質(zhì)金額5100萬元、被擔保債權(quán)數(shù)額1000萬元。辦理動產(chǎn)抵押登記110件，抵押值8.8664億元，貸款金額2.9449億元。
（四）服務(wù)災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)，大力推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行；以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為；積極促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。今年以來，新登記37戶農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，我市有農(nóng)民專業(yè)合作社91戶，__市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶。繼續(xù)深入開展“商標富農(nóng)”工作、推動全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。今年由我局出資注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標“棚花”“棚花百年”以及“麓棠山”商標已成功注冊，上半年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標4件，截止目前我市有農(nóng)產(chǎn)品商標60件。
（五）繼續(xù)推進實施商標品牌戰(zhàn)略步伐，推進品牌興市和商標興農(nóng)。深入開展以商標品牌知識“三進”活動為載體的商標法制宣傳教育，積極扶持和指導(dǎo)企業(yè)推動商標注冊和馳名、著名、知名商標申報工作。重點以食品、化工、機械產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游和服務(wù)業(yè)商標發(fā)展。上半年指導(dǎo)企業(yè)新注冊10件商標。今年推薦劍南春集團有限公司“東方紅”和龍蟒集團公司“蟒”牌注冊商標為中國馳名商標，目前企業(yè)已在積極的申報中，今年我市有望再增添一件中國馳名商標，同時今年計劃推薦著名商標和知名商標各2件。目前，我市有中國馳名商標2件，省著名商標11件，__市知名商標20件。
（六）大力發(fā)展“守重”企業(yè)。繼續(xù)做好“守合同、重信用”企業(yè)活動的宣傳、動員、考核、推薦工作，__市（含以上）級“守重”企業(yè)31戶已順利通過年度復(fù)查，復(fù)查__市級“守重”企業(yè)63戶，新增__市級“守重”企業(yè)9戶。
（七）開展虛假違法廣告專項整治行動，促進我市廣告業(yè)健康發(fā)展。以虛假違法廣告專項整治和醫(yī)療廣告專項整治為核心，以人民群眾反映強烈的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告、房地產(chǎn)廣告為重點，打擊虛假違法藥品、保健食品廣告行為。上半年共監(jiān)測電視廣告32條，對違法廣告行為共查處1件。
（八）服務(wù)民生，維護和解決群眾切身利益。通過推進消費維權(quán)體系建設(shè)，擴大社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費矛盾和解在企業(yè)，化解在基層，促進社會和諧穩(wěn)定；開展多種形式的消費宣傳、引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康消費觀，刺激居民增加消費和拉動內(nèi)需，組織舉辦食品安全宣傳咨詢活動2場，直接參與群眾人數(shù)約3000人次，發(fā)放各類宣傳資料500余份，簽訂《食品安全承諾書》940份，宣傳普及食品安全知識；通過多種形式和手段，達到了“抓住重點時機、重點場所、重點人群進行宣傳”的目的；通過及時國家、省、市公布的食品安全方面的權(quán)威信息，有效引導(dǎo)社會輿論、提升了消費者食品安全信心。開辟了食品專欄，定期刊播食品安全知識和監(jiān)測信息等，取得了很好的宣傳效果；通過整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護和解決群眾切身利益，營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境，促進經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。
三、強化監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
我局結(jié)合災(zāi)后當?shù)貙嶋H，堅持“抓住重點行業(yè)不松手，兼顧一般行業(yè)不放手”的工作思路。在繼續(xù)加大對食品、建材、農(nóng)資等行業(yè)的監(jiān)管力度的同時，充分利用商標監(jiān)管、廣告監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、消保維權(quán)等職能，加強對一般行業(yè)的監(jiān)管，促進市場秩序規(guī)范。今年以來，共立案查處各類經(jīng)濟違法案件244件，其中簡易程序案件192件，一般程序案件52件。
（一）繼續(xù)鞏固和完善食品安全專項整治成果，加強食品安全監(jiān)管，做好食品流通許可工作。認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”，對食品入市、交易、退市實行全程監(jiān)管，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制；開展了食品添加劑和非食用物質(zhì)專項檢查，轄區(qū)內(nèi)2戶食品添加劑經(jīng)營戶分別建立了臺賬和簽定了責任書；監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗及登記制度；做好食品流通許可工作，上半年共辦理食品流通許可證368戶。
（二）加強建材市場監(jiān)管力度，確保災(zāi)后重建質(zhì)量。一是明確責任，確保每個建材經(jīng)營戶都落實有專人負責監(jiān)管；二是以鋼材、水泥、裝飾材料、建筑機械設(shè)備等為重點，加強市場巡查頻次，加大對無照和經(jīng)銷不合格建材的違法案件查處力度，查辦此類案件20件，取締無照經(jīng)營3戶；三是鞏固和完善建材經(jīng)營戶臺賬制度，我市鋼材和水泥經(jīng)營戶已全部建立了進銷貨臺賬并簽定了責任書。
（三）加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。今年以來，組織開展對流通領(lǐng)域食用油、農(nóng)資、手機等商品質(zhì)量監(jiān)測112個批次；組織工商所實行食品快速檢測食品660個批次共30個品種；查辦商品質(zhì)量類案件11件。
（四）開展專項整治，規(guī)范經(jīng)營行為。今年以來，我局組織開展元旦、
春節(jié)、五一等節(jié)日期間的節(jié)日市場專項整治和上級通報排查商品的專項整治行動共7次；主動聯(lián)系相關(guān)部門共同參與對食用油、農(nóng)資市場、通迅器材市場、建筑裝飾材料市場以及食品專項監(jiān)督檢查共18次。（五）開展打假保名工作，堅決打擊假仿冒的“傍名牌”行為。我局上半年立案查處侵犯“綿竹”、“隴花”、“安利”、“紐崔萊”和“立邦”注冊商標專用權(quán)案件4件。
（六）開展對投資擔保公司的專項清理整頓。我局組織對全市的投資擔保公司做了全面清查，對其中6戶虛設(shè)股東和提交虛假材料的公司正在進行立案調(diào)查。
（七）著力推進行政調(diào)解和指導(dǎo)工作。一是按照“以防為主、調(diào)防結(jié)合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的行政調(diào)解工作方針，把發(fā)揮工商職能、業(yè)務(wù)工作開展與行政調(diào)解、行政指導(dǎo)工作有機結(jié)合，主動融入到“大調(diào)解”的工作格局中，切實抓好行政調(diào)解工作。充分利用“一會、三站”消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，加大消費調(diào)解的力度，深入開展消費維權(quán)活動，將消費糾紛的調(diào)解延伸到社區(qū)和村社。指派專人負責調(diào)解工作的同時制定調(diào)解制度對調(diào)解流程、調(diào)解人員及機構(gòu)的組成、調(diào)解人員職責等做出明確規(guī)定。上半年共受理消費者投訴20件，調(diào)解處理20件，幫助消費者挽回經(jīng)濟12.5萬元。二是制定推進行政指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見、實施意見，建立健全工作機制，將行政指導(dǎo)貫穿于市場主體準入與監(jiān)管、市場秩序維護、消費者權(quán)益保護、商標知識產(chǎn)權(quán)保護和廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等工商行政管理各項業(yè)務(wù)工作中，進一步營造寬松有序的發(fā)展環(huán)境。
（八）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。一是配合市政府在全市范圍內(nèi)開展此項工作，分別對大市場、城西市場、仁澤街臨時市場、紫巖市場等進行了集中整治，；二是加大對戶外廣告的規(guī)范管理和清理，共辦理戶外廣告登記86件，共清理規(guī)范戶外廣告15家，查處15家；三是配合相關(guān)部門，拆除板房200多套；四是認真落實學(xué)校及周邊治安綜合治理專項行動，對轄區(qū)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、食品經(jīng)營戶、文具店，校內(nèi)小賣部、校內(nèi)超市、校內(nèi)食品進貨臺賬登記等進行了為期一周的專項整治行動。檢查學(xué)校校內(nèi)小賣部、食品店9個，學(xué)校周邊食品經(jīng)營戶、文具店、網(wǎng)吧62戶。
四、20__年下半年工作思路
今年下半年，我局工作思路是：結(jié)合當?shù)貫?zāi)后實際，履職盡責，更新理念、提高素質(zhì)、創(chuàng)新機制，全面提升規(guī)范化監(jiān)管水平。
（一）克服一切困難，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。
（二）認真做好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的十件實事。緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩年重返，三年再造”的中心工作，深入開展“三滿意”爭創(chuàng)活動，堅定不移的打造服務(wù)型、素質(zhì)型、和諧型、廉潔型“四型工商”，認真做好十件實事，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，盡職盡責維護市場秩序，為促進我市災(zāi)后重建和加快發(fā)展作出新的貢獻。一是突出兩個重點，支持民營企業(yè)做大作強；二是創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動機制，切實做好打假維權(quán)和保名扶優(yōu)工作；三是大力推進“大調(diào)解”，全面建立“一會兩站”網(wǎng)絡(luò)；四是深化開展第三次千戶企業(yè)大走訪，為解決困難和幫助發(fā)展服務(wù)；五是傾力培育“三名商標”，為拉動產(chǎn)業(yè)和提升形象服務(wù)；六是做好動產(chǎn)抵押工作，竭力幫助企業(yè)解決融資難題；七是建立食品安全宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強食品安全監(jiān)管；八是做好非黨建工作，積極加強黨的基層組織建設(shè)；九是指導(dǎo)協(xié)會深化四個百戶幫扶活動，努力促進就業(yè)再就業(yè)；十是建立企業(yè)信用平臺，著力推進社會信用體系建設(shè)。
（三）抓教育培訓(xùn)，促知識更新，提升人員素質(zhì)。提升規(guī)范化監(jiān)管水平，人是第一要務(wù)。下半年，我局要進一步加強隊伍教育整頓、效能、行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)這五項基礎(chǔ)工作，強化素質(zhì)，練好內(nèi)功，優(yōu)化管理，營造合力，打造“四型”工商。
（四）抓工商信息化建設(shè)，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。要把信息化建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，確?！稗k公自動化系統(tǒng)”、“經(jīng)濟戶口軟件系統(tǒng)”、“案管系統(tǒng)”系統(tǒng)全面正常、高效運行，推動信息化建設(shè)上新水平。
