房地產企業合規管理精選(九篇)

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第1篇：房地產企業合規管理范文

做精做細的重要性，精細化管理已成為決定未來房地產企業競爭成敗的關鍵。而影響房產項目精細化管理因素很多，所以提高房產項目設計精細化管理的措施有很多。本研究從房產項目設計精細化管理概述、房產項目設計精細化管理的現狀和存在的問題、優化房產項目設計精細化管理的措施等方面做了綜述，目的在于給相關工作者一些啟示。

關鍵詞：房產；設計；精細化；管理；措施

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

隨著我國經濟的迅速發展和城市建設步伐的加快，房地產行業也快速發展，

項目的投資規模和數量逐漸增多，類型日趨多樣化，組織機構越來越復雜，影響

項目實施的因素越來越多，房地產項目的開發建設面臨著更大的競爭。傳統的管

理模式已無法適應外部環境的發展，項目的成功實施更要依賴于科學的項目管理

方法。在此背景下，精細化管理理念日漸深入人心，在房地產項目的管理中得到

了日益廣泛的應用。

房地產行業與生產性企業相比，具有較大的特殊性，其生產周期較長，投資

規模大，容易受政策變化的影響，產品較難實現標準化。對于房地產企業而言，

精細化管理和其它行業相比有什么特點，其他行業精細化管理的實踐經驗如何有

效地應用到房地產行業中，精細化管理在房地產項目管理的應用中存在哪些問題

及難點。鑒于我國特有的文化環境和中國房地產行業的特征，國外的實踐經驗與

國內相比又有什么不同。這些問題都是在房地產項目精細化管理的過程中亟需解

決的問題。但學界和實業界對精細化管理的理解仍存在差異。精細化管理與傳統的管理方法有哪些區別？精細化管理的內涵是什么？如何將精細化管理落實到企業日常管理中，精細化管理能否全面提高企業的綜合競爭力？只有解決了這些問題，才能促進各界對精細化管理的認識，加強精細化管理在實踐中的有效運用，最大限度地提高項目管理的成效。

1.房產項目設計精細化管理概述

精細化管理是一種理念，一種文化。它起源于20世紀50年代的日本，它是社會分工和服務質量的精細化對現代管理方法的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。美國的管理學家和經濟學家從上世紀八十年代對日本“經濟奇跡”的奧秘進行研究，在分析美日的文化差異的基礎上，總結出日本工業化成功的主要原因在于日本舉國實施的全方

位、全覆蓋的精細化管理。精細化管理的理論基礎包括泰勒的科學管理，戴明的

為質量而管理，和以精益生產為旗幟的豐田生產方式。

1.1精細化管理的特征

房產的精細化管理具有很多特征，主要包括以下內容。首先，細化是精細化管理的前提。是各級管理者，針對核心的、關鍵的、易出錯的工作，制定科學、合理、規范的管理制度和工作程序，并對其實施進行嚴格控制的管理。細化管理貫穿于項目的所有業務中。大量的制度規章、條例和細則等正是由于業務的復雜性而逐條設計的。其次，量化既是精細化管理工作的基礎，也是精細管理的一個重要標志。因此，要盡量量化各管理工作。量化的主要方法是數學方法，量化的工作，盡量采用模糊數學的方法處理。再次，管理始于流程。流程化是將某一任務或工作，按縱向細分為若干個前后銜接的工作單元或工序流程，在此基礎上進行分析、改進、簡化、整合、優化。流程化不能僅限于對工序的分解，還要注意在各部門和各職能之間進行統籌分析和改進。

1.2精細化管理的目標

精細化管理是從管理隨意化向管理規范化的轉變，由經驗型管理向科學型管理的轉變。精細化管理系統的建立要涉及到四個方面的工作，包括將模糊的工作明確化，將明確的工作流程化，將流程的工作數量化，將數量的工作信息化。這四個方面層層遞進，共同構成了精細化管理的基本體系。管理工作紛繁復雜，需要進行提升和改進的方面很多，但不可能對每一項工作都實施精細化管理，而必須進行篩選，選擇重要的關鍵工作作為突破口；實現精細化管理的第二個目標是對管理要素實施流程化管理，使管理的責任具體化，明確化，并落實到位。流程圖是流程管理的一種重要工具，通過其可以對各個工作環節，各環節之間的流轉關系以及各環節的相關負責單位有更加清晰的認識；信息化是精細化管理得以成功執行的技術保障，而信息化是建立在清晰、規范、標準的管理規則的基礎上的。信息化通過提高溝通效率，實現數據共享，易于監控，提高管理效率等。

1.3精細化管理的內容

精細化管理是一個全面化的管理模式。全面化是指精細化管理的思想和作風

要貫徹到整個企業的所有管理活動中。它包含以下幾部分內容。第一，精細化的操作是對企業活動的每一個行為都進行一定的規范和要求，每個員工都要遵守這種規范，使企業的運作更加正規、規范和標準。第二，精細化的控制建立流程來運作企業的業務，該流程要包括計劃、審核、執行和回顧。只要對該流程進行了有效控制，就可以減少企業運作中出現失誤，杜絕管理中出現漏洞。第三，精細化的核算是管理者對經營狀況進行清楚認識的必要手段，這要求對凡是與財務相關的企業經營活動，都要進行記帳和核算，并通過核算發現經營管理中存在的漏洞和缺陷，降低企業利潤損失。第四，精細化分析主要是借助現代化的手段，對角度、多層次分析企業運行過程中存在的問題，同時，通過精細化的分析，研究如何提高企業利潤和管理成效。第五，業的規劃主要包含兩個方面的內容，一方面是企業高層根據市場狀況和企業的運行情況制定中遠期目標，該目標包括了企業的規模、業態、文化、管理模式和利潤、權益等等；另一方面是企業的經營者根據企業目標制定具體的實施計劃。精細化的規劃是指企業在有依據、可操作、合理的基礎上制定企業運行的目標和計劃。

2.房產項目設計精細化管理的現狀

我國房地產企業管理經歷了手工作坊管理、粗放管理、規范管理、精細化管理、精益化管理五個階段。目前，65%以上的房地產企業還處在粗放管理階段，22%的企業正處在由粗放式管理向規范化管理的過渡階段，只有不到13%的企業已經開始從規范化管理向精細化管理過渡。2010年以來，隨著國家對房地產業的連續調控，房地產市場的環境條件發生了很大的變化，在國家一系列調控措施的打壓下，尤其是對閑置土地的收回或處罰的政策，杜絕了投機炒作行為，房地產企業不得不面臨轉型和調整。在內部、外部環境的雙重壓力下，精細化管理成為當前我國大多數房地產企業面臨的重要的戰略選擇。一些房地產企業已致力于從規范化管理向精細化管理轉變，以期通過管理的精細化構筑新的競爭力。在目前的環境下，行動比別人快一步就是競爭優勢。

3.結語

眾所周知，精細化管理是房地產企業實現持續快速發展，增強整體競爭實力的必由之路。房地產企業引入相應的管理方法，全面推行精細化管理，同時倡導持之以恒的精神，建立健全與之匹配的長效機制，不折不扣地執行，切切實實地落實，可以起到內外兼修的作用，刺激企業迸發新的活力。我國要想加強房產精細化管理就要深入地了解我國房產管理的現狀，繼而從不斷地改進精細化管理的各個方面，最終實現我國房產項目的精細化管理，使我國房產業可以健康發展。

參考文獻：

[1] 楊慶豐，秦旭東.房地產企業精細化管理模式探索[J].甘肅科技縱橫，2009

第2篇：房地產企業合規管理范文

【關鍵詞】房地產；精細化；概念；應用

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

一、前言

在房地產項目開發過程中會涉及到成本的管理、人員的管理、設備的管理、施工工藝的管理，通過各種管理來提升房地產項目開發質量。在房地產項目開發過程中精細化管理被廣泛的使用，精細化管理的應用能夠降低管理成本，提高管理效率，為企業帶來更多的利潤，在企業管理中發揮著重要作用。

二、精細化管理概念

精細化管理是一種意識、理念，認真的態度，也是一種精益求精的文化。早在春秋時期思想家老子就提出“天下大事，必作于細”的觀念。20世紀50年代日本企業也曾提出了精細化管理理念,而西方則在20世紀90年代開始盛行。

精細化管理是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本、以效益最大化為主要目標的管理文化和管理方式。伴隨著社會分工越來越細和專業化程度越來越高，實施精細化管理已經成為企業做強做大的根本途徑。如今精細化管理的理論已經被越來越多的企業管理者所接受和認可。縱觀如微軟、海爾等成功企業，在創業之初都建立了一套完善的精細化管理體系。

精細化管理是時展的趨勢，也是決定企業競爭成敗的關鍵所在。“針尖上打擂臺，拼的就是精細”，“細節決定成敗”說的就是這個道理，在當前我們企業“做大做強、跨越發展”的新形勢下，從過去“粗放式”管理到當今精細化管理，企業追求“零庫存”，產品質量“零缺陷”，實現企業的管理創新、管理創效，不斷提升企業的管理水平,增強企業核心競爭力和綜合水平，提高經濟效益。精細化管理越來越成為決定企業成敗的關鍵。

三、精細化管理的核心

精細化管理的核心是：精、準、細、嚴。精就是更好、更優，精益求精，追求最佳；準就是準確、準時，信息與決策的準確無誤；細就是管理細化、操作細化、考核細化，重視每一個細節；嚴是嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制產品質量。

專業化是精細化管理的前提，要想做精，只有從專業入手，做專才能做精，做精才能獲得競爭優勢。企業精細化管理要以提升職工專業化素質為切入點，提高效率效益為目標，圍繞企業中心工作，運用科學的管理方法，把“精、準、細、嚴”落實到管理工作的每個環節，重細節、重過程、重基礎、重落實、重質量、重效果，專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精。不斷提高企業精細化管理水平，實現企業效益的最大化，促進企業的可持續發展。

四、房地產企業精細化管理的對策

1、財務管理精細化

（一）運營計劃與績效考核掛鉤,量化成本考核和成本激勵

眾所周知,房地產企業是項目制。推行與項目成本相關的項目全周期預算管理,能夠有效地體現每個項目的盈利狀況,反映執行中的問題,這有利于推動內部項目對標管理,促進整體成本降低。也可以通過成本指標各環節的層層分解,量化成本考核和成本激勵。房地產企業與工程成本息息相關的部門是發展中心、技術中心、成本部、招采部、工程部、項目事業部等。通過對成本指標的量化和完成時間的量化,并與員工績效考核掛鉤,不僅可以對工程質量和工程進度進行量化管理,并且可以責任到人,獎罰分明,將員工因素由被動工作轉為主動工作,成為經營管理中的活性因子。

(二)成本控制環節精細化作業,依重要性解決主要問題

產品成本在產品設計階段已經決定了70%,可見產品設計這個看似與傳統成本控制無關的環節卻應是成本管理的第一步。房產的銷售總價取決于國家政策、地理位置、小區定位、容積率、戶型、朝向、物業等。從中大家可以看到,持續地實施技術改進應是企業經營管理的第一步。

財務管理作業化,可以通過分析增值作業和非增值作業,將與企業價值增值無關的作業盡力避免或消除。增值作業是指企業生產所必需的,且能為顧客帶來價值的作業。企業應安排作業及各作業之間的聯系,竭力減少非增值作業的執行,努力提高增值作業的執行效率。

(三)資金管理與戰略經營結合,強化資金集中管理

資金成本由于屬于業務成本而往往被忽略。眾所周知,從拿地到銷售完畢,周期一般為兩年至三年時間。房地產投資從項目開始就要投入大額資金去購地,一般情況下,企業賬上很難擱置幾個億-幾十個億的閑置資金,所以資金來源的主要方式為融資。因此資金成本的控制將是財務精細化管理至為關鍵的一步。部分商業地產模式房企,采用自留商業的形式,將自己的資金結構調整為銀行融資為主的低資本模式。與同行業高資金融資相比,資金成本差異約10%-15%,從而取得戰略財務精細化管理的一步。

現代企業經營偏重于財務垂直化管理及資金集中調控原則。房地產企業資金集中由資金部負責籌資調配,配以年度預算和月度預算的實施。將資金的供給和需求提前數據化,通過實施過程的硬性把關有效的降低資金的閑置和短缺成本。在選擇橫向戰略的企業,一般會利用往來方墊資的方式來解決部分資金短缺問題。在房產開發的初始,已經選擇要求施工企業墊資到某個工程進度節點。而且可能采用以部分待開發房產換取工程物質,通過以物易物的方式實現房產的提交銷售,取得資金的時間價值。

2、質量管理精細化

（一）、設計方案的精細化

要求房屋的設計人員要根據當地人們的生活習慣和喜愛的特點進行設計，設計完成后要通過相關的專家進行討論和論證。業主在進行圖紙會審的過程中要對整體布局進行考慮，對設計中存在的問題及時進行指正，避免將缺陷延伸到施工過程中，帶來不必要的損失。

（二）原材料的進場控制

原材料的質量對房屋的建筑施工質量有著重要的影響，原材料的好壞和使用對質量控制和提升的根源之一，因此，我們對現場使用的原材料要進行嚴格的控制，對各種進場的原材料進行檢驗和檢測，對有問題的原材料及時進行退貨或封存處理，避免不合格的原材料使用到建筑施工中。

（三）開工前的先決條件檢查

在工程施工前要保證施工人員到位、施工設備到位、施工工藝完善、施工制度健全，對施工過程中可能遇到的情況進行分析，并準備到位。按照施工要求對施工過程中要使用的各種原材料進行準備，為工程建設的順利進行奠定基礎。

（四）工程實施過程中的精細化管理

一般的工程項目施工周期都比較長，占整個工程施工工期的四分之三，因此，在工程施工過程中要進行嚴格的精細化管理，保證工程施工能按照設計進度要求進行。在施工過程中按照相關的標注要求進行施工，施工監理單位按照監理要求對施工過程進行監督，對在監理過程中出現的問題要及時進行制止，責令施工單位進行整個，整改措施經過相關技術人員審核后交施工單位進行執行。這樣才能保證建筑的施工質量。在施工過程中要建立和健全相關的管理制度，使施工人員在施工過程中有章可尊，這對提高施工過程的精細化管是十分重要的。

3、工期管理精細化

（一）明確管理部門的職責分工

在房地產項目開發施工過程中，對各部門的職責應該有明確的要求，對各個部門的職責和權限進行明確的界定，這樣各個部門就能明確在不同的時間點需要進行的工作，避免職責不清產生分歧，提高工作效率。

（二）縮短工期考核時間，對進度進行動態管理

在施工過程中要嚴格按照施工計劃對施工工期進行考核，一般考核時間控制在3-5天，早發現早治理。建立信息系統，對施工進度進行有效的監測、分析、調整和反饋，隨時關注影響進度計劃執行的因素，及時糾正實際進度與計劃進度的偏差，并對施工參數進行適當調整。不能等進度指標值下降到基準以下再去分析和查找原因、采取措施，而應該在其產生變化的過程中就給予充分的重視。

4、安全管理精細化

安全管理是工程質量管理的生命線，為達到零事故的安全管理，業主應明確要求施工單位在施工過程中推行5S的安全管理模式，重視施工現場的管理，加強對人員素質的提高。5S安全管理模式包括以下5個內容。

（一）整理

將施工現場所有的物品進行分類，將各種物品分為大類和小類進行分別存放，將非必需品清除到場外存放，減少現場物品的存放，為現場的施工提供一個安全的作業環境。

（二）整頓

將現場施工中使用的各種工器具和原材料進行分類存放，在存放的位置樹立明顯的標示，使各種物品在使用過程中一目了然，對各種物品進行有次序的存放，減少尋找的過程，提高現場施工效率。

（三）清掃

在現場施工中要定期對現場進行清掃，保證現場各種標示清楚、為施工人員建立一個良好的工作環境，使工作人員在工作過程中能有比較明顯的提醒，減少各種安全事故的發生。

（四）清潔

清潔是施工規范化管理的要求，是鞏固整理、整頓、清掃成果的必要手段。在施工過程中，為落實安全責任制，施工單位必須制定完善、科學、合理的安全管理制度，規范施工現場的安全管理，同時，由業主和監理負責進行監督檢查。

（五）人員素質

在房地產項目施工過程中要不斷提高施工人員的素質，使其能按照施工要進行施工，減少施工過程中違章違紀現象的發生。在房地產項目施工過程中要保證施工人員進行三級安全教育，提高施工人員的安全意識和躲避風險的能力。相關的安全管理人員要對現場進行嚴格的安全管理，及時制止在現場施工過程中出現的違章違紀現象，對未按照相關標準要求施工的單位和個人要進行考核，提高安全制度的執行力。

五、房地產企業精細管理案例

ZH集團是以房地產開發和物業管理、建筑裝飾為主的民營企業，依靠其良好的政府關系，公司經過短短九年的發展歷程，已經躋身全國房產百強之列，開發了一批房地產項目，銷售情況良好，于2003年開始對外擴張，陸續成立了六個省外子公司，但是子公司的運行效果差強人意，隨著房地產的降溫和競爭的加劇，公司遇到了前所未有的挑戰，通過精細化管理，成立了項目組，使公司重新獲得了活力，贏得了市場。

項目組對房地產行業政策、行業發展趨勢和市場環境和競爭對手進行深入調研，包括行業、不同檔次房產現狀、發展趨勢，利潤空間、競爭格局進行深度分析。內部分析從現有和潛在的資源能力著手，對公司從業務結構、業務模式、市場營銷、財務狀況、融資運作能力、人力資源、項目運作和管理等方面進行綜合分析，重新構筑了ZH集團四層級戰略體系，確定公司的長、短期戰略目標，橫向戰略和內部交易鏈進行解構重建，建立經營計劃和預算體系、戰略績效體系和相關支撐戰略（包括市場戰略、產品和服務戰略、財務戰略、融資戰略、人力資源戰略）。

在母子公司管控層面對該公司的組織結構、業務流程、人力資源管理、經營狀況等方面進行全面的調研，幫助客戶根據從業務運作流程、戰略目標管控、組織架構優化、人力資源與薪酬管理提升等方面重新設計了公司的母子公司管控模式；有效加強了客戶的母子管控能力。

財務管控是ZH集團目前最薄弱卻又最重要的環節，項目組通過對公司盈利狀況、現金流量和其他相關資源綜合衡量方案的可行性，從財務部中剝離部分職能，單獨設立資金結算部和審計監察部，相應的制度和流程進行重新設計，并建立內部控制系統和全面預算管理體系。為了將母子管控落到實處，公司通過兩會（述職質詢會、財務預算與經營計劃分析會）、一卡（戰略平衡記分卡）來保證公司上下一盤棋，統一戰略思想。此外還強化了集團與子公司在業務規劃、營銷等重要環節的流程規范化管理銜接，確保母子公司管控體系運轉高效。

六、結束語

綜上所述，精細化管理是一項長期系統的工作，房地產企業要統籌安排，做好整個項目開發全過程的精細化管理，才能使企業管理水平穩步提升。

參考文獻

第3篇：房地產企業合規管理范文

關鍵詞：城市規劃；建設管理

引言：城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。

1.我國城市規劃管理中存在的問題

1.1規劃建設存在盲目、無序狀況

城市規劃時間大大縮短，部分城市20年的規劃指標在5年內即已完成，城市規劃對城市發展失去了應有的調控作用；城鄉規劃體制分割脫節，城郊結合部建設管理混亂；部分城市規劃建設不善，城市污水未經處理直接排放，導致城市環境嚴重污染，生態遭到破壞；部分城市規劃管理監督約束機構不健全，違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現象。

1.2規劃管理的實施手段相對缺乏

一是城市規劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規定，分區規劃、控制性詳細規劃等，應由政府審批。規劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業隨意改變規劃等違法超建現象。二是城市規劃執法主體管理職能健全不到位。當前，許多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，城鄉一體化規劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規劃難以得到落實。三是城市規劃和管理的經費投入不到位。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩定的來源。四是城市規劃人員素質不到位。部分城市存在規劃管理執法力量不足，處罰標準偏輕，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應的問題，城市規劃人員素質亟待提高。

1.3規劃管理的公眾參與機制匱乏

我國多數城市的規劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發揮社會各界的力量。對規劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發展中出現了一系列的弊端，突出地表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規劃管理在實現社會效益、環境效益和推進整個城市可持續發展中的重要作用。城市規劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。當前社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

2.城市管理是城市發展的關鍵

城市管理的優劣對城市的健康有序發展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網絡無盲區、管理內容無空白、管理范圍無死角，抓住城市管理這個關健，不斷提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就鄭州市而言，在建設這座有著悠久歷史的文化名城的同時，正在用嶄新的理念來管理這座城市。構建了城市發展的框架，以超前的大手筆改造老城區、建設新城區，打造靚麗的、魅力的歷史文化名城。并在老城改造中重視延續鄭州的歷史文脈。實行了城市綠化亮燈工程； 拆除了上百萬平方米的違法建筑； 使全市在城市管理方面上了一個新的臺階。通過開展優秀衛生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創建活動，廣大市民的環境意識、文明程度大為增強，為城市管理創造了良好的群眾基礎。這樣就為建設景觀優美、歷史文化底蘊深厚、個性特色鮮明的“樂居”良好氛圍，為進一步搞好城市建設提供了有力的保障，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機遇。

3.城市建設管理的可持續性發展

我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體參數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。

4.城市規劃建設管理

城市規劃管理的根本目的是保證城市按照發展規劃，在時間和空間上有計劃地協調發展，創造最佳的經濟、社會和環境效益，為城市居民的生活、工作和休憩提供一個宜人的環境。城市規劃建設管理是規劃實施階段的項目管理，是對城市活動進行引導、控制和協調的過程，是使城市建設走上健康、有序、合理發展軌道的重要環節。

要實現規劃管理工作的“兩個根本性轉變”，即由計劃經濟向市場經濟的轉變和由人治向法制的轉變，更好地促進經濟、社會發展，可以把現行的規劃建設管理分為三個層次：

4.1政策、法規的管理。城市規劃管理部門代表政府依照城鄉規劃法、條例、實施細則、規章行使管理權，這種管理權具有強制性，屬行政管理。這是城市規劃管理的最基本內容，是城市規劃管理部門的重要職能，政策、法規管理的要求是“合法”。

4.2技術管理。城市規劃管理部門按照技術規范對編制的規劃進行管理，對其技術上的可行性、可靠性和先進性進行審查。技術管理中部分內容是有標準的，屬于規范管理，仍然在行政管理范疇之內；而其他部分如技術手段、技術路線等是沒有標準的，是隨時空而變化的，如50年代是先進的，現在可能就是落后的；在有的地區是落后的，在有的地區可能還是先進的。從嚴格的意義上講，這種審查不屬于行政管理。技術管理更應強調的是“合理”。

4.3藝術審查。是規劃管理部門對規劃藝術和建筑藝術的審查。按現代辭典的分類，規劃和建筑屬藝術類，規劃與建筑水平也代表了一個歷史時期科學技術的發展水平和藝術水平。在藝術上沒有對錯之分，只有水平上的高低和審美觀念的差別，藝術沒有標準，但可以比較，如法國的蓬皮杜藝術中心和澳大利亞的悉尼歌劇院當時都引起很大爭議。法國的艾菲爾鐵塔，規劃設計之初也遭到了強烈的反對，但由于權威人士的堅持，方案得以實施，使其不僅成為法國的標志性建筑，也成為世界建筑的一大奇觀。從以上的例子可以看出，規劃藝術的審查沒有絕對標準，應該充分尊重規劃師、設計師的創造和權威意見，允許創新，提倡百花齊放。

5.結語：高水平的城市建設是城市發展的基礎，是科學規劃的具體實施，也為城市科學管理提供了前提條件。高效能的城市管理是城市發展的關鍵，要適應社會快速發展的需要，與時俱進，不斷提高城市管理水平，促進城市建設和發展，朝著現代化城市的目標不斷向前邁進。

參考文獻：