智能礦山建設指導意見精選(九篇)
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第1篇：智能礦山建設指導意見范文
新能源汽車產業正處于爆發式增長期。2008年，比亞迪在攻克了發動機+變速箱的TID技術之后，推出了第一代雙模混動車型F3DM，正式開啟了新能源汽車產業大門。截至2015年底，比亞迪在深圳投入運營的純電動出租車e6和純電動大巴 K9，分別累計行駛3.6 億公里和1億公里，創下全球記錄。
2015年，比亞迪提出新能源汽車“7+4”戰略，包括私家車、城市公交、出租車、道路客運、城市商品物流、城市建筑物流、環衛車等7大傳統領域和倉儲、礦山、機場、港口領域等4大專用車領域，致力于將全行業傳統燃油汽車替換成新能源汽車。如今，新能源汽車業務已成為比亞迪公司的主要業務。
發展新能源汽車有助于滿足智能網聯汽車的要求
發展新能源汽車有助于提升汽車性能，這主要表現在新能源汽車在加速、扭矩、怠速、安全性、噪音和節能方面，較傳統汽車優勢顯著。新能源汽車較傳統汽車的加速更快、扭矩更大且發動更平穩。異于傳統汽車以散熱不穩定的燃燒行為產生動力，新能源汽車利用電機驅動，在發動時可迅速達到最大扭矩，且整個加速過程平穩流暢，新能源技術積淀尚不如傳統汽車成熟，但是“0～100km/h加速時間”和“發動機最大扭矩”兩項指標都已經超過傳統汽車，預計新能源汽車未來還有很大潛力。
此外，新能源汽車優越的加速和扭矩性能，可更好地滿足智能網聯汽車提出的要求。中國汽車工業協會對智能網聯汽的定義是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車與X（人、車、路、后臺等）智能信息交換共享，并最終可替代人來操作的新一代汽車。因此，智能網聯汽車要求車輛的加速平穩、動力（扭矩）強大，新能源汽車正好與之吻合。
建設新能源汽車充電樁物聯網平臺的重要意義
充電樁物聯網是新能源產業發展的重要工具。目前，我國新能源汽車的充電樁物聯網存在諸多問題，包括充電樁損壞、接口不兼容、電池不識別、消費吞卡、地址錯誤、長時間排隊等。在此背景下，建設新能源汽車充電樁物聯網，為新能源汽車車主提供充電樁地理位置、占用狀況、兼容范圍、支付方式、損壞程度和充換電形式等實時具體信息，對新能源汽車的推廣意義重大。
平臺面向充電樁物聯網信息庫構建的重大需求，研究高效信息采集模式，以全面覆蓋公共、專用和私人充電樁為重點，以實時獲取最新動態為主線，以解決新能源汽車車主充電難題為核心，充分整合充電樁生產企業和充電樁站運營商資源，打造數據信息權威可信的充電樁物聯網平臺。到2020年，實現全國100%公共充電樁入網和90%私人充電樁入網，為90%的新能源汽車車主提供找樁服務，為80%的充電樁供應商提供充電樁損壞情況信息服務。
為此，需要做到：一是建設城市充電樁物聯網平臺，不斷提升充電樁實時信息收集能力和準確度，為新能源車主提供可信的充電快捷匹配方案，一鍵解決充電需求；二是建設城際充電樁物聯網平臺，抓取準確的高速公路、國道、鄉道、景區充電樁位置信息，為新能源車主制定遠途出行方案提供參考；三是建設充電樁產業服務平臺，不斷提升充電樁故障前瞻性檢測能力，超前獲取充電樁故障數據，為充電樁供應商提供準確的維修需求信息。
根據《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》和《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015―2020年）》的要求，各地統籌規劃，建立新能源汽車充電基礎設施網絡，不斷完善智能車聯網體系，加強智能電網、智能交通和智能車聯網的深度融合與協調發展。開展新能源汽車充電樁布局研究，明確規劃充電樁的位置、數量和型號功能，最大程度提升充電效率。
建設新能源汽車動力電池創新中心的意義
要大力推動新能源汽車動力電池創新中心建設，應該做到：
⒈加強新能源汽車動力電池產業前沿和共性關鍵技術研發。面向動力電池產業中戰略必爭的重點方向，開展前沿技術研發與轉化擴散，強化知識產權戰略儲備與布局，突破產業鏈關鍵技術屏障，支撐產業發展；面向優勢技術領域發展需求，開展共性關鍵技術和跨領域跨行業融合性技術研發，突破產業發展的共性技術供給瓶頸，帶動產業轉型升級。
⒉促進新能源汽車動力電池產業技術轉移擴散和首次商業化應用。打通技術研發、轉移擴散和產業化鏈條，形成以市場化機制為核心的成果轉移擴散機制。通過孵化新能源汽車動力電池企業、種子項目融資等方式，將創新成果快速引入生產系統和市場，加快創新成果大規模商用進程。
⒊加強新能源汽車動力電池產業創新人才隊伍建設。集聚培養高水平領軍人才與創新團隊，開展人才引進、人才培養、人才培訓、人才交流，建設人才培訓服務體系，為新能源汽車動力電池產業發展提供多層次創新人才。
第2篇：智能礦山建設指導意見范文
我現就年安全生產工作情況，年安全生產工作部署向大會作報告。
一、年生產安全工作簡要回顧
年，我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路，繼續推進了機械化、質量標準化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設，
開展“百安活動”，全面落實安全生產責任制，構建并完善了安全生產長效機制，實現了集團安全、原煤生產最好水平。
（一）生產安全指標完成情況
年生產總量穩步增長，科技治災工作全面開展，“雙基”建設工作開始起步，安全文化建設繼續推進，安全狀況基本穩定。
全年生產原煤1300.1萬噸，完成年計劃的100%，開拓進尺5.17萬米，完成年計劃的122.86%；掘進進尺26.81萬米，完成年計劃的105.68%。安全質量標準化考核全部礦井均達標，其中19對礦井達一級標準，占生產礦井的79.17％。
年省安委會下達集團死亡控制指標29人，實際發生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產礦井19起20人，基本建設礦井2起2人，比省安委會下達的控制指標少死亡7人，百萬噸死亡率1.54，未發生較大以上安全生產事故。年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%，死亡人數減少21.43％。有三對礦井安全周期超過1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
（二）年主要安全生產工作
集團年初召開了安全生產工作會議，部署了全年安全生產，董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標責任書。
年我們緊緊圍繞建立安全生產長效機制，從抓安全生產的難點和薄弱環節入手，以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點，以科技治災和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實“雙基”工作和提升機械化發展質量為前提，進一步落實“一崗雙責”和完善各項管理制度，加強安全生產績效考核，確保了年安全生產工作基本穩定。
1、狠抓安全生產的薄弱環節，確定了管理規范化、考核統一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件，制定了《關于加強煤礦“雙基”工作的指導意見》，從全面提升企業管理和裝備水平出發，進一步推動礦井安全生產長效機制和本質安全型礦井建設。
各公司按指導意見的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設工作的考核標準，在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設試點，隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點，以打牢基礎，強化基層為突破，從人、機、環境、管理的本質安全入手，以做到人員無失誤、系統無缺陷、設備無故障、管理無漏洞，全面提升了安全生產管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點，強化了現場管理
隱患是事故的溫床，對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機，加大了現場各類隱患的排查和整治。
統籌安排“隱患治理年”工作，災害治理穩步推進。年初我們全面部署了“隱患治理年”工作，要求以防大事故為重點，全面排查基礎設施、工藝系統等方面的隱患，以及排查思想認識、現場管理等方面存在的薄弱環節，推動安全生產狀況持續穩定好轉。各公司根據礦井災害實際情況，強化了隱患治理的組織領導，制定了行動方案，明確了治理目標，突出了治理重點，強化了檢查考核，取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。年省控重大安全隱患有四項：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采，紅衛煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與XX大學合作，計劃投入資金2.65億元，預計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米，完成年度計劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米，完成年度計劃的105％。紅衛煤礦制定了水害防治預案，現正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯合制定了防治水設計，配置了探測設備及相應人員。
開展了百日安全生產活動。年我們共開展了三次“百安活動”，每一次都目標明確，主題突出、針對性強。“百安活動”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個“百安”活動以保“兩節”、“兩會”為主題，百萬噸死亡率為1.47，廣能、達竹2個公司未發生死亡事故；第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點，百萬噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發生死亡事故；第三個“百安”活動以保“奧運會”、國慶和改革開放30周年紀念活動為目的，百萬噸死亡率為1.24，本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]達竹、廣能2個公司未發生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點，防止了較大事故發生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重，我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了精神，按照《煤礦瓦斯抽放規范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統或井下移動瓦斯
抽放系統，25對生產礦井均全面完成了瓦斯監控系統升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬立方米，比去年增加13％。已運行30臺瓦斯發電機組，總裝機容量達到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步，加大了科技治災工作力度，為掌握安全生產主動權奠定了一定基礎
堅持科技治災，集社會之智慧，舉之全力、借院校之技術，推進安全治災和裝備升級。集團組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組，技術中心成立了5個專業研究所，突出重點解決了制約生產的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術瓶頸問題。科技進步在集團構建規模化、現代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災方面開展了突出煤層深孔預裂控制爆破技術研究、復雜水文地質條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機廠研發了3項擁有自主知識產權的產品，獲得了6項國家專利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復合煤層卸壓瓦斯抽采技術項目的研究；杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統”建設項目等提高了礦井防災治災能力，有力地推動了礦井災害治理工作。
5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境
加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。
廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。
大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。
年集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。
6、創新安全管理，逐步建立了特色的安全生產長效機制
為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。
抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。
加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。
合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。
加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。
（三）年安全生產存在的主要問題
1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制
年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。
各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33，達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了集團的平均水平。
2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生
去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配
隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。
4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實
技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。
生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。
安全管理上，存在監督執行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。
5、人才匱乏，職工隊伍不穩定
隨著集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。
二、突出重點、真抓實干，努力做好年安全生產工作
年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和安〔〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保年安全生產目標全面完成。
生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。
（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感
年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。
（二）以“一通三防”和防治水為重點，深化安全專項整治
為推動安全生產穩定發展，防止較大以上生產安全事故發生，在安全工作上年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實生〔〕50號文件精神，以“一通三防”和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。
繼續堅持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認真落實國家有關瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優化通風系統，定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認真落實“四位一體”防護措施，加強瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強井下在用設備防爆檢測。全面構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區域要加強物探、鉆探工作，水害威脅嚴重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。
（三）加大災害治理力度，建立安全治災技術支撐體系
治災是消除隱患，控制事故發生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。技術中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關，加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監控，爭取盡快建立一套自動化監測監控系統。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預裂爆破，提高煤層透氣性等科技進步技術，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規律，為制定災害治理措施奠定基礎。
（四）堅持“管理、裝備、培訓”并重，推進“兩型三化”礦井建設
以強化“雙基”工作為重點，加大安全生產的投入，推廣應用新技術，提升機械化水平，提高質量標準化水平，全面提升安全生產管理水平。
強化責任制，建立健全責任考核體系。以安全控制指標為目標，強化企業安全生產責任落實，嚴格落實各個崗位的安全責任制，落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責任，加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓，實行全員安全準入。加大人才培養力度，加強安全培訓，開展安全警示教育，嚴格全員安全準入，繼續推行變招工為招生，加強勞動用工管理，規范勞動用工行為。
推進科學管理，建設本質安全型礦井。合理生產部署，合理選用主要設備，加快推動“兩型”、“三化”建設工作，提高操作人員的素質，減輕工人的勞動強度，逐步提高職工收入，穩定職工隊伍。
夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。總體目標是：機采率達到65％（其中綜采率達到50％），機掘率達12％；全員效率達到1.65噸/工。加快系統配套改造，大力推動機械化升級，具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發展；機械化向綜合自動化信息化方向發展。力爭年機械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。
（五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制
加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產1000天管理辦法。風險預警管理可實現安全隱患直觀量化考核，操作性強，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地年要建成，集團在此基礎上將建立安全生產應急救援指揮中心，負責對各公司應急救援隊伍的管理指導和協調工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰斗能力，確保在災害發生時能做到安全救援、科學救援。
（六）積極應對挑戰，增強安全管理的預見性，統籌協調計劃、生產、銷售、安全管理
金融危機的爆發致使煤炭市場受到了嚴峻的考驗，要繼續樹立安全發展理念，樹立質量是企業生命的理念，建立安全管理隨市場銷售變化的聯系會議機制，堅持以產促銷、以銷保產的原則，生產與市場要做到統一指揮、統一步調，實現全局一盤棋。
安全監管部門要加大安全生產監管力度，查找安全生產工作中的薄弱環節，提高安全保障能力，繼續加大對安全費用的提取、管理、使用的監管。特別是利用生產任務不重的時機，全力開展隱患治理工作，消除礦井通風、瓦斯、頂板、水害機電運輸等方面的重大隱患。
（七）加強重大隱患治理，繼續推進“隱患治理年”工作，控制零星事故發生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面，重點區域、重點環節的安全管理，對重大安全隱患要按照“六步”閉合監督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災投入力度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規程規定操作，不按規定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。
（八）深化安全文化建設，逐步建立企業安全文化核心理念
第3篇：智能礦山建設指導意見范文
關鍵詞：礦山機械;發展現狀;安全管理
中圖分類號：TD文獻標識碼： A
推動礦山工業的充分發展，不僅要在礦山機械安全管理方面加強力度，而且還要保證技術工作人員對設備深入了解，并對相關機械設備的規格和特性以及優勢進行全面的了解，這樣才能發揮其最大優勢。
1礦山機械含義
1.1 什么是礦山機械
礦山機械是直接用于礦物開采和富選等作業的機械。包括采礦機械和選礦機械。探礦機械的工作原理和結構與開采同類礦物所用的采礦機械大多相同或相似，廣義上說，探礦機械也屬于礦山機械。另外，礦山作業中還應用大量的起重機、輸送機、通風機和排水機械等。
1.2礦山機械行業現狀
礦山機械是專業從事生產各種采礦機械和練礦機械的行業，由于經濟的發展和消費的需求增加以及可觀的利潤是很多企業涌入到了這一行業。然而企業的增加使目標客戶市場被分散，利潤空間大量縮水，使生產商往往根據市場上原有的機械設備來仿造生產，而不是創新技術和提升科技含量。近幾年來，礦山機械市場需求旺盛，2011年機械工業全累計完成工業總產值16.89億元，同比增長25%。其中120種主要機械產品中，有102種產品產量實現增長，其中礦山機械行業增長速度最快。我國已經進入礦山機械生產、消費、出口大國的行列，但大而不強。
2 國內礦山機械行業存在的安全問題
2.1 管理力量薄弱
現如今，由于企業管理不利，使得管理力量非常薄弱，直接對影響設備的正常運行。 在實際的施工過程中， 通常施工項目比較復雜，線長、施工條件艱苦、任務多、工期較短，從而對企業的礦山機械設備和相關的管理人員調動非常頻繁。
2.2 未能充分落實保養制度
目前，企業的目標是追求項目的最大經濟效益，從而不斷的壓縮成本，搶工期，只是重視礦山機械設備的使用，但是，卻完全忽略了對礦山機械設備的維護和保養工作。 這樣一來，得不到及時維護和保養工作的礦山機械設備長期處在有故障的情況下運行。
2.3 設備使用不合理
目前，由于企業的大多數工作人員的素質水平都較低；或者是沒有經過正規的業務和安全培訓，就直接上崗工作。有些人盡管經過了專業的培訓， 但是培訓內容不具有針對性，在實際的施工過程中，對技術和設備的使用知識運用較少。 特別是對于那些短期的工作人員來說，對他們的技術條件要求會更低，在施工過程中，只要可以操作礦山機械設備就可以上崗工作，從而造成了各種事故的出現，影響了礦山機械設備的正常運行。
2.4 檢測設備不及時
由于企業不重視對礦山機械設備的保養和維修，特別是對于那些需要更新換代的礦山機械設備來說，企業領導存在僥幸心理，只是一味的降低成本，沒有安排專人定期對礦山機械設備進行檢測。由于更換不及時，再加上企業領導和操作人員的僥幸心理從而引發了很多機械事故。
3預防與減少礦山機械事故的對策措施
根據對我省礦山機械設備現狀及存在的主要安全問題進行的分析，查找礦山機械設備的主要危險源，為了預防與減少由于礦山機械設備原因而產生的安全事故，礦山應從以下三個方面做好機械設備的安全管理，及時預防安全事故的發生。
3.1從礦山機械設備本身的安全附件及設施配置方面
(1)提升設備裝設防止過卷、過速、過負荷和欠電壓等保護裝置;裝設深度指示器;裝設跑車防護裝置。提升的信號應具備聲光兼備;在采用平車場摘掛鉤的系統中，安設合格的擋車器和阻車器;絞車鋼絲繩應進行日檢，應記錄繩徑、磨損、斷絲等實際情況;及時更換鋼絲繩;應對鋼絲繩進行安全系數的驗算;滿足提升要求。
(2) 電機車的閘、燈、警鈴、連接器、撒沙裝置應經常檢查，設置必要的警示標志，提高礦區的道路等級，保證礦山運輸的安全。
（3）礦井主要通風機采用單套時應有能正常使用的備用電機;主要通風機應采用雙回路供電;應設軸承溫度計、水柱針、電流表等儀表，局部通風機應采用風電閉鎖裝置。空壓機的壓力表、安全閥、斷油(斷水)和溫度保護裝置應能正常使用。排水設備電源應采用雙回路供電、雙排水管，排水能力應能滿足礦井的排水要求。
(4)所有設備的機械傳動部位應安設防護罩，嚴禁電機罩開啟運行，設備應有保護接地系統。
3.2礦山機械設備的安全管理方面應制定各種設備的崗位責任制、操作規程等規章制度;設備操作者應實行持證上崗。對設備應定期進行檢修維護，保證設備的完好。禁止機電設備帶病運行，產生火花、電弧，清理設備周邊的可燃物，防止火災事故的發生。禁止提升超掛重車，運輸超載;嚴禁蹬鉤、行人。禁止采用報廢車輛運輸，特別要對承包運輸的設備進行嚴格管理。
3.3從提高機械設備操作人員的安全培訓方面應對礦山的所有職工定期進行安全和操作技能培訓，特殊工種應持特種作業證上崗，提高職工的生產安全意識，杜絕生產過程中違章操作行為。依法規范礦山安全生產行為，改善不良的作業環境，積極預防各類職業傷害事故的發生，是礦山企業的重要職責，也是礦山安全管理的一項重要任務。從以上對礦山機械設備的危險危害因素進行的分析，并針對危險危害因素提出的對策措施，能夠在可能發生事故的地方加大管理和增加安全投人，盡可能地把安全事故降至最低。可以通過增加設備安全附件的投入，對機械設備進行整改;建立健全機械設備的全面管理;對操作人員的安全知識培訓和安全教育;提高安全生產意識，保證礦山安全有序收生產，為礦山經濟建設和發展提供堅實的基礎。
4 礦山機械的發展
我國土資源部2008年了《關于促進深部找礦工作指導意見》，以促進我國固體礦產勘查向深部拓展。這顯示出礦山機械設備股將面臨著新一輪的行業需求，尤其是鉆探、野外尋礦等諸多設備。越來越多的礦山開始使用機械化作業，提升礦山的開采率，消除安全隱患。在煤炭、銅礦、鋅礦等礦山的機械化程度已大大提升，使礦山機械設備的市場容量大大增強。 對此我們應該了解礦山機械設備行業面臨的四大發展趨勢。
4.1機械制造業技術的融合在機械輥式破碎機制造業的許多領域，電子控制和軟件技術變得同機械工程同等重要。
4.2機械制造業服務性思維在從電梯到工廠設備等領域，生產廠家的利潤增加已不再是因為按固定規格生產產品，而是要求制造廠家能按用戶的要求生產產品，以滿足用戶的個性化特殊的需求。機械制造業不應是在閉門造車，而是利用開放的公共平臺和社會資源創新。
4.3機械制造業更新生產策略在包括印刷機械等在內的若干行業中，機械制造廠借用汽車產業中的構想，把投入不同市場的不同產品，建立在同一個基本工程結構之上，然后在制造過程的后期修改設計，這樣可使產品適應特定顧客群體的需要。
4.4如今礦山機械設備企業越來越注重對高效、節能環保設備的研發和生產。礦山環保設備的自動化、大型化和高效節能化成為礦山機械設備制造企業今后研究的重點。
5結束語
礦山機械在計算機技術、網絡技術等多學科綜合集成的支持下，面向經濟建設，在市場需求的驅動下，在人類與自然界的和諧發展中，礦山機械已經向著數字化、智能化、生態化和宜人化方向發展。 加快整合和通過自主創新走產品高端化之路，是礦山機械機械行業適應當前經濟發展方式轉變的最好方法，也是我國礦山機械不斷發展的最佳方向。
參考文獻
第4篇：智能礦山建設指導意見范文
2013年以來，隨著我國轉變經濟發展方式步伐加快以及國家促進資源綜合利用發展各項相關政策的出臺和落實，資源綜合利用產業繼續保持平穩健康發展態勢，利用規模穩步增長，利用水平不斷提升，資源環境效益進一步顯現。
（一）綜合利用規模逐步擴大
2013年，我國礦產資源利用水平總體較好，部分重點大中型露天煤礦、露天鐵礦開采回采率達到95%以上，部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦等有色金屬礦種的選礦回收率達到80%以上。工業固體廢物綜合利用量20.59億噸，利用率達到62.3%。農作物桔稈年利用量約6.4億噸。廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達1.6億噸，回收總值4817億元，回收企業10萬余家，行業從業人員1800多萬人。主要再生有色金屬產量占當年十種有色金屬總產量的26.6%。
（二）綜合利用技術水平不斷提升
2013年，資源綜合利用領域國家科技支撐計劃、863計劃共立項4項，安排國撥經費1. 2億元，全面推進資源綜合利用科技創新體系建設。863計劃項目典型尾礦資源清潔高效利用技術及裝備研究與示范取得了多項技術突破，全尾礦廢石骨料高性能混凝土預制件生產技術和全尾礦廢石骨料預拌泵送混凝土生產技術取得關鍵突破并大范圍推廣應用。采用“預脫硅―堿石灰燒結法”利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁20萬噸/年示范項目達產。我國首條年產3000噸廢舊服裝再生切片生產線穩定運行。釩鈦磁鐵礦、鐵―稀土多金屬共伴生資源得到綜合開發，廢塑料、廢橡膠、廢舊金屬等再生資源綜合利用技術均取得產業化突破。
（三）綜合利用效益顯著增長
2013年，資源綜合利用產值達到1.3萬億元。通過開展資源綜合利用，減少固體廢物堆存占地14萬畝以上。全國煤矸石、煤泥等低熱值燃料綜合利用發電機組總裝機容量達3000萬千瓦。生物質發電裝機規模達到850萬千瓦，年發電量370億千瓦時。水泥混凝土行業利用廢渣量超過10億噸。綜合利用廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源，與使用原生資源相比，可節約2.5億噸標準煤，減少廢水排放170億噸、二氧化碳排放6億噸、固體廢棄物排放50億噸。我國廢舊紡織品綜合利用量約為300萬噸，相當于節約原油380萬噸，節約耕地340萬畝。充分利用國外資源，共進口廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等廢物原料5514萬噸，貨值337億美元。
二、礦產資源綜合利用
2013年，我國主要礦產資源綜合利用水平不斷提升，礦產資源總回收率和共伴生礦產綜合利用率穩步提高。礦產資源綜合開發利用關鍵技術得到快速推廣，重點礦山礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡稱“三率”）逐步成為礦產資源開發利用的約束性指標。礦產資源節約與綜合利用評價指標體系基本建立。
（一）共伴生礦產
1、共伴生礦產
2013年，我國部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、銻礦、鉬礦、鎢礦、錫礦等有色金屬礦種的選礦回收率達到80%以上，其中大型礦山的選礦回收率達到85%。部分重點大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開采回采率達到95%以上。大中型礦產共伴生元素利用不斷增多，金、銀、硫、鉬回收率分別達到66.7%、71.4%、76.7%和47.0%。
釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、鐵―稀土多金屬共伴生資源綜合利用、鎳銅多金屬共伴生資源綜合利用、錫和鉛鋅銦等復雜多金屬共伴生資源綜合利用、非金屬礦資源高效綜合利用等方面均取得技術研究和產業化突破，紅土鎳礦生產鎳鐵技術、中低品位高鎂磷礦直接生產高濃度磷復肥及資源化利用關鍵技術取得進展。
國土資源部組織實施《礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，提高資源開發利用效率與水平。印發《關于推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》，分兩批公布了99項先進適用技術推廣目錄。首次將礦山企業合理開發利用礦產資源、“三率”情況納入礦產開發利用年度檢查內容。全國油氣、煤炭、鐵等重要礦產資源“三率”調查評價基本工作全面完成。
2、煤層氣
2013年，我國煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量156億立方米，利用量66億立方米，分別同比增長10.6%和13. 8%。其中，井下瓦斯抽采量126億立方米、利用量43億立方米，利用率達34.1%；地面煤層氣產量30億立方米、利用量23億立方米，利用率達76. 7%。截止到2013年年底，全國累計施工煤層氣井15000口，形成產能85億立方米，探明地質儲量7000億立方米。煤礦瓦斯用戶近300萬戶，瓦斯發電裝機容量130萬千瓦，煤層氣燃料汽車10000余輛。中低濃度瓦斯氧化利用成套技術、含氧煤層氣液化LNG技術和低濃度瓦斯發電技術取得突破。
國務院辦公廳印發了《關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采的意見》，針對制約煤層氣抽采利用的突出問題，從加大政策扶持、完善體制機制、推進科技創新、強化組織協調等方面進一步明確了相關目標任務和政策措施。國家發展改革委了《煤層氣產業政策》，明確了今后一個時期煤層氣產業發展目標、規劃布局、勘探開發生產、技術創新、資源協調開發等方面的政策導向。
（二）尾礦及廢石
2013年，我國尾礦產生量16.49億噸，同比增長1.73%，其中鐵尾礦8.39億噸，銅尾礦3.19億噸，黃金尾礦2.14億噸，其他有色及稀貴金屬尾礦1.38億噸，非金屬礦尾礦1.39億噸。尾礦綜合利用量為3.12億噸，同比增長7.96%，綜合利用率為18.9%。截止到2013年底，我國尾礦累積堆存量達146億噸，廢石堆存量達438億噸。
從尾礦中回收有價組分約占尾礦利用總量的3%，有價金屬資源回收量超過1000萬噸，生產建筑材料約占尾礦利用總量的43%，充填礦山采空區約占尾礦利用總量的53%，其他途徑利用約占1%。
2013年，我國金屬礦采礦廢石總產生量為49.47億噸，綜合利用量為4.68億噸，尾礦和廢石綜合利用年產值達到936億元。有關方面開展尾礦資源高效利用技術研究，全國尾礦綜合利用領域的發明專利共授權213項。在鐵錳尾礦有價組分提取、有色金屬尾礦有價組分高效分選回收、石墨尾礦有價組分回收、尾礦制備新型建筑材料等方面取得較大技術突破。完成尾礦大規模代替水泥原料用于制造水泥技術、錳尾礦硫酸和微生物聯合浸出技術中試；鉛鋅尾礦回收鉛、鋅、硫、鐵實驗室研究取得突破。
國土資源部頒布了《關于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》，要求鐵尾礦綜合利用率不低于20%。國家安監總局等部門聯合了《深入開展尾礦庫綜合治理行動方案》。有關部門頒布了《尾礦設施設計規范》（GB 50863-2013）和《尾礦設施施工及驗收規范》（GB 50864-2013）等相關國家標準。
三、工業“三廢”綜合利用
2013年，我國工業固體廢物利用量達20.59億噸，利用率達到62.3%。粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏等大宗固廢資源綜合利用規模穩步提高，資源綜合利用產業結構進一步優化，產業集中度、規模化和規范化程度明顯提高，科技創新取得一定成效。
（一）粉煤灰
2013年，我國的粉煤灰產生量約5.8億噸，綜合利用量4.0億噸，綜合利用率為69%。其中，用于生產水泥1.76億噸，占利用總量的44%；用于生產商品混凝土6400萬噸，占利用總量的16%；用于生產墻體材料1.12億噸，占利用總量的28%；用于筑路、農業和提取礦物等高附加值利用各占5%、3%和4%。
近年來粉煤灰綜合利用不斷向精細化、高技術化發展，綜合利用量和利用率穩步增長，在我國東部部分經濟發達地區出現粉煤灰供不應求局面。粉煤灰綜合利用方式開始逐步從粗放型利用轉變為集約型利用。以粉煤灰為主要原料作為膠結充填采礦的主要材料取得關鍵技術突破和產業化應用。高鋁粉煤灰提取氧化鋁及尾渣深度綜合利用技術取得關鍵技術突破，為我國氧化鋁行業開辟新的資源供給途徑。
2013年，國家發展改革委等部門聯合頒布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》正式實施，也是自1996年頒布該辦法以來的首次修訂。該辦法進一步明確了粉煤灰綜合利用管理體制，與現有法律法規體系進行了對接，清晰界定了粉煤灰的范圍，增加了全過程管理的要求，對在新的形勢下推動粉煤灰綜合利用的有序健康發展產生積極作用。
（二）煤矸石
2013年，我國煤矸石產生量約7.5億噸，綜合利用量4.8億噸，同比增長7.6%。煤矸石綜合利用率為64%。煤矸石、煤泥等綜合利用發電機組總裝機容量達3000萬千瓦，發電量超過1600億千瓦時，年利用煤矸石、煤泥量1.5億噸，占利用總量的32%；生產建材產品利用煤矸石5600萬噸，占利用總量的12%；用于填坑筑路、土地復墾和塌陷區回填等途徑的煤矸石量達2.6億噸，占利用總量的56%。
目前，我國煤矸石累計堆放量約為45億噸，規模較大的煤矸石山達2600多座。隨著單機600MW超臨界循環流化床發電機組的投入運行，為煤矸石、煤泥等綜合利用發電機組高參數、大型化奠定了基礎。135MW及以上單機容量煤矸石發電機組已占煤矸石發電總裝機容量的70%以上。構建了煤矸石發電―高鋁粉煤灰深度脫硅―莫來石制備―白炭黑生產等特色資源化產業鏈。
國家發展改革委組織開展了《煤矸石綜合利用管理辦法》修訂工作。國家能源局、財政部、國土資源部、環保部聯合下發了《煤礦充填開采工作指導意見》，推動煤炭行業以矸換煤技術的推廣和應用。頒布實施了《煤矸石分類》（GB/T 29162-2012）和《煤矸石利用技術導則》（GB/T 29163-2012）標準。
（三）工業副產石膏
2013年，我國工業副產石膏產生量1.84億噸，其中磷石膏7000萬噸，脫硫石膏7550萬噸，其他工業副產石膏3808萬噸。工業副產石膏年綜合利用量8830萬噸，綜合利用率達到48.1%，同比增長9.4%。其中磷石膏、脫硫石膏綜合利用率分別達到27%和72%。
目前，工業副產石膏主要用作水泥緩凝劑和生產紙面石膏板，二者消耗量約占工業副產石膏總利用量的96%。工業副產石膏生產高強石膏、石膏機噴抹灰砂漿、石膏模盒及免煅燒膠凝材料等技術得到快速推廣，市場增長較快。2013年，水泥生產利用工業副產石膏6000萬噸，紙面石膏板行業利用工業副產石膏2430萬噸，墻體材料生產利用工業副產石膏400萬噸。
我國不同地域工業副產石膏綜合利用情況差異較大。京津冀、珠三角及長三角等地區工業副產石膏綜合利用率高，部分地區甚至出現供不應求的局面，而內蒙古、西南、西北等地區綜合利用率相對較低，累計堆存量較大。由于我國不同地區磷礦成分變化較大、大型磷化工企業集中在西南地區等因素影響，導致磷石膏綜合利用率遠低于脫硫石膏綜合利用率。
相關行業了《磷石膏安全處置及綜合利用“十二五”實施方案》，提出了“十二五”期間磷石膏綜合利用率達到30%，安全處置率超過90%的總體目標。編制了《脫硫石膏污染控制技術規范》和《磷石膏渣場污染防治技術指南》。起草了《煙氣脫硫石膏》、《磷石膏土壤調理劑》等國家標準和《磷石膏磚》、《石膏模盒》和《GRG玻璃纖維增強石膏制品》等行業標準。
（四）冶煉廢渣
1、鋼鐵行業冶煉廢渣
2013年，我國鋼鐵行業冶煉廢渣產生量約4.16億噸，其中高爐渣2.41億噸、鋼渣1.01億噸、含鐵塵泥5960萬噸、鐵合金渣1390萬噸。
2013年，我國冶金渣綜合利用量為2.28億噸，綜合利用率為67%，同比增長6%。其中高爐渣綜合利用率為82%，同比增長4%，鋼渣綜合利用率為30%，同比增長8%。鋼鐵行業冶煉廢渣目前主要用于水泥、混凝土摻合料、路基料以及鋼渣磚、透水磚、免燒磚、砌塊等各種建材制品的生產。
鋼鐵企業積極推進冶煉廢渣資源化利用工作，建立了國內首套全功能冶金除塵灰資源化裝置。鋼渣礦渣復合粉的生產和應用取得關鍵技術突破，為鋼渣大規模用于建筑領域減少水泥用量奠定了新的基礎。全國重點大中型鋼鐵企業新增高爐渣和鋼渣粉生產線90余條，年處理高爐渣、鋼渣能力顯著提高。
有關部門頒布實施了《鋼鐵渣粉》（GB/T 28293-2012），《鋼渣復合料》（GB/T 28294-2012）和《鋼渣處理工藝技術規范》（GB/T29514-2013）等一系列冶金渣綜合利用國家標準。
2、有色行業冶煉廢渣
2013年，有色行業冶煉廢渣產生量1.28億噸，綜合利用量2240萬噸，綜合利用率17.5%。赤泥產生量約為7300萬噸，利用量約290萬噸，利用率為4%左右。由于近年來鋁土礦的品位降低，導致拜耳法赤泥的產生量逐年增加，目前我國赤泥的累計堆存量已達3億多噸。銅渣、鉛鋅渣產生量分別為1240萬噸、708萬噸，基本得到綜合利用。
環境保護部了《鉛鋅冶煉工業污染防治技術政策》。赤泥低成本處理及資源化利用關鍵技術及示范課題研究工作取得階段性進展，年處理30萬噸赤泥砂化脫水制備水泥鐵質校正劑中試完成。利用燃煤鍋爐酸性煙氣對拜耳法赤泥進行脫堿取得初步突破。赤泥膠凝材料、赤泥基多孔蜂窩材料、赤泥固硫劑、赤泥塑料等技術均取得技術突破。
（五）化工廢渣
2013年，我國電石渣產生量2011萬噸，綜合利用率已達100%，主要用于生產水泥、碳化磚、粉煤灰磚、室內裝飾材料等建材產品，近年來擴展到用于工業脫硫及生產碳酸鈣、氯化鈣、硫酸鈣等化工產品。純堿白泥利用量300萬噸，利用率16%，主要用于工程土、鍋爐脫硫劑、建筑材料等領域，保險粉殘渣利用已進行中試。
2013年，我國鉻鹽廢渣（含鉻廢渣、含鉻鋁泥、含鉻芒硝）產生量90萬噸，綜合利用率100%，其中含鉻廢渣解毒后用于燒結煉鐵、水泥礦化劑，含鉻鋁泥在廠區內生產鉻粉，含鉻芒硝用于生產硫化堿。黃磷渣產生量960萬噸，綜合利用率95%，主要用于生產水泥混合材、免燒磚、礦渣棉等。鋇業生產廢渣產生量48萬噸，綜合利用率20%左右，主要用于生產蒸壓磚、水泥添加磚等。
（六）建筑垃圾
2013年，我國建筑垃圾產生量約為10億噸，其中拆除建筑產生的建筑垃圾約7.4億噸，建筑施工產生的建筑垃圾約為2.6億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸，其中利用建筑垃圾年生產再生骨料等建材制品約3000萬噸，其他用途約2000萬噸。目前，我國建筑垃圾資源化利用率僅為5%。
我國北京、上海等20多個省市均已開展建筑垃圾資源化工作。吉林省、廣州市、青島市、昆明市、許昌市等省市相繼出臺了建筑垃圾綜合利用的條例和規章。已建成并具備年生產能力在100萬噸/年以上的生產線20余條。
交通運輸部組織開展利用建筑垃圾生產粗細骨料和再生填料工作，規模化運用于路基填充、路面底基層、臨時設施等高速公路建設過程，目前已在陜西省西咸北高速公路實施了建筑垃圾循環利用示范工程。相關行業頒布實施了《工程施工廢棄物再生利用技術規范》（GB/T 50743-2012）。
（七）廢舊路面材料
2013年，我國國省道干線公路大中修工程年產生瀝青路面舊料達1.8億噸，水泥路面舊料達4000萬噸，綜合利用率約40%。
交通運輸部印發了《關于加快推進公路路面材料循環利用工作的指導意見》，加快路面材料循環利用技術研發和推進瀝青、水泥路面再生技術規模化應用。頒布了《廠拌熱再生瀝青混合料生產技術規范》（DB53/T 507-2013）和《公路水泥混凝土路面再生利用技術細則》（JTG/T F31-2014）等行業標準規范。
（八）廢水
2013年，全國新增礦井水利用量2億立方米，礦井水利用量達44億立方米/年，利用率達65%。全國新增海水淡化能力16萬噸/日。全國工業廢水排放量為209.8億立方米，再生水廣泛應用于工業用水、市政用水和景觀用水。
國家發展改革委、國家能源局印發了《礦井水利用發展規劃》，強調了重點產煤礦區、大涌水量礦區和嚴重缺水礦區等重點礦區的礦井水利用工作，結合各地區礦井水資源及利用條件，提出了礦井水利用發展方向和重點。國家發展改革委公布海水淡化試點單位名單，深圳市8家單位和青島市2家單位分別被命名為第一批和第二批海水淡化試點單位。有關方面成立了國家海水淡化產業聯盟。
（九）廢氣
1、鋼鐵行業廢氣
2013年，我國高爐煤氣綜合利用率達96.62%，同比提高1.39個百分點；轉爐煤氣綜合利用率達99.94%，同比提高1.35個百分點，噸鋼轉爐煤氣回收量102立方米，同比增長4.4%；焦爐煤氣綜合利用率達98.69%，同比降低0.76個百分點。
2、化工行業廢氣
2013年，全國黃磷尾氣排放量約26億立方米，利用率約50%。內燃式電石爐生產電石排放廢氣12億立方米，其中密閉式電石爐產生的爐氣全部得到綜合利用。
3、二氧化碳
2013年，我國二氧化碳回收利用產能近1000萬噸，參與回收的企業近300家。回收提純的產品主要用于金屬加工、注井采油、食品添加劑、化工產品加工等。
四、農林廢物綜合利用
2013年，我國農林廢棄物綜合利用量大幅上升，原料化、能源化技術得到較快發展。生物質發電裝機容量達到850萬千瓦，年發電量約370億千瓦時，其中熱電聯產超過100萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約800萬噸，折合標準煤約400萬噸。
（一）秸稈
2013年，我國秸稈可收集量約8.3億噸，綜合利用量約6.4億噸，綜合利用率達77.1%。新增機械化秸稈還田面積3600萬畝以上，新增秸稈粉碎還田機4.2萬臺、秸稈撿拾壓捆機0.4萬臺。秸稈直接還田量約為2.4億噸，占總量的28.7%。
國家發展改革委、農業部、環保部聯合了《關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》。農業部、財政部制定了《2013年土壤有機質提升補貼項目實施指導意見》。秸稈腐熟還田面積不斷增加。積極開展秸稈壓塊成型、秸稈氣化等秸稈生物質能源技術及其他技術，大力發展秸稈養畜。開展高粱秸稈發酵、工農復合纖維類生物質廢物處理與資源化研究。
（二）林業三剩物和次小薪材
2013年，我國林業三剩物及次小薪材產生量約為2.1億噸，其中采伐剩余物約占15%、造材剩余物約占5%、木材加工剩余物約占50%，綜合利用量為2億噸，綜合利用率達95%以上。主要用于造紙、生產人造板、養殖食用菌和生物質能源化利用等方面。
林業剩余物能源化利用取得較大進展，現已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯產、氣體燃料等為主的多元化格局。生物合成液體燃料先進技術取得重大突破，以灌木平茬物為燃料的林業生物質熱電聯產機組已投產運營，木質纖維素轉化乙醇技術研發取得較大進展，年產5000噸生產示范線建成投產。
（三）畜禽養殖廢棄物
目前，我國畜禽養殖廢棄物年產生量約38億噸，處理率約42%。2013年，通過中央預算內投資支持，建設戶用沼氣47.8萬戶、大中型沼氣540處、養殖小區和聯戶沼氣8520處、鄉村服務網點7251處。全國新增農村沼氣用戶80萬戶左右。截止到2013年年底，全國沼氣用戶達4300萬戶，年處理畜禽養殖廢棄物2億噸左右，規模化沼氣工程已發展到10萬處，年可處理糞污17億噸。
（四）海洋與水產品加工廢物
2013年，我國海洋與水產品加工廢物利用較快發展，產業技術應用和推廣不斷加快。利用海洋與水產品加工廢物生產海鮮調味品、飼料等技術工藝日趨成熟，利用貝殼等廢物生產高檔陶瓷制品、工藝品技術得到快速發展。中外合作承擔的“水環境污染、水產食品安全及廢棄物綜合利用技術研究”項目，在水產品加工廢棄物的高值化加工利用技術、水產品及水體中重金屬脫除關鍵技術方面取得重大突破。
五、再生資源回收利用
2013年，受全球經濟發展低迷和國內經濟增速放緩等影響，我國主要品種再生資源回收總量較上年略有降低，其中廢塑料降幅最大，回收利用總值出現下降，再生資源回收行業效益有所下滑。
（一）廢鋼鐵
2013年，我國廢鋼鐵利用量達8570萬噸，同比增長2%，其中鋼鐵企業自產廢鋼鐵3850萬噸，社會回收廢鋼鐵4650萬噸，進口廢鋼鐵約380萬噸。進口廢鋼鐵主要集中在沿海地區，浙江省、江蘇省和廣東省廢鋼鐵進口量約占全國進口總量的94%。2013年我國廢鋼鐵利用量占當年粗鋼產量的11%。
工信部了《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入公告管理暫行辦法》，進一步規范和引導廢鋼鐵利用發展。截止到2013年年底，準入企業達到93家，加工能力達到3000萬噸以上。廢鋼鐵產業裝備水平得到快速發展，現已建成1000馬力功率以上廢鋼鐵破碎生產線40余條，在全國范圍內已形成與鋼鐵工業發展相適應的廢鋼鐵加工配送工業化體系，建立起供需雙贏的產業鏈并不斷拓展。
（二）廢有色金屬
2013年，我國國內主要廢有色金屬回收量達687萬噸，其中廢銅117萬噸、廢鋁295萬噸、廢鉛150萬噸、廢鋅125萬噸。進口主要廢有色金屬實物量690.8萬噸，其中含銅廢料437萬噸、含鋁廢料250萬噸、含鋅廢料3.8萬噸。
2013年，我國再生有色金屬主要品種（銅、鋁、鉛、鋅）總產量約為1073萬噸，同比增長3.3%。其中再生銅275萬噸，與2012年持平；再生鋁520萬噸，同比增長8.3%；再生鉛約150萬噸，同比增長7.1%；再生鋅128萬噸，同比下降11.1%。據有關行業協會測算，2012―2013年期間，與生產等量的原生金屬相比，廢有色金屬回收利用相當于減少原生礦開采7.1億噸。
近兩年，我國廢有色金屬綜合利用的技術水平明顯提高，全自動化廢金屬預處理設備、先進的再生銅熔煉技術、再生鋁雙室反射爐技術、再生鉛富氧熔煉技術、富氧燃燒等節能技術、高效收塵等環保技術已被多家企業采用，并取得了良好的經濟和環境效益。完成了廢易拉罐熔煉生產的鋁合金鑄錠工藝的研發，建成年處理廢鋁易拉罐10000噸示范生產線。產業集中度穩步提高，年產能10萬噸以上的再生銅企業達到6家，30萬噸以上的再生鋁企業5家。
工信部、環保部等部門聯合了《再生鉛行業準入條件》、《鋁行業規范條件》和《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》等文件。
（三）廢紙
2013年，我國廢紙綜合利用量為7301萬噸。其中國內廢紙回收利用量4377萬噸，國內廢紙綜合利用率約為44.75%，進口各類廢紙2924萬噸，同比下降2.6%。
2013年，我國紙漿消耗總量達9147萬噸。我國消耗廢紙漿5940萬噸，其中，利用進口廢紙制漿2379萬噸，利用國內回收廢紙制漿3561萬噸。隨著廢紙制漿技術和裝備的進步和普及，廢紙漿消耗量已占到總紙漿消耗量的65%以上，成為我國造紙工業最主要的原料來源。
環境保護部組織制定了《造紙行業廢紙制漿及造紙工藝污染防治可行技術指南（試行）》等指導性技術政策。有關方面頒布實施了《制漿造紙廢水治理工程技術規范》（HJ 2011-2012）行業標準，起草了《廢紙分類等級檢測規范》相關標準。有關行業協會了《廢紙回收分類及貿易指南（2013）》。
（四）廢塑料
2013年，我國廢塑料綜合利用量為2154萬噸，同比下降13.5%。其中國內廢塑料回收量為1366萬噸，同比減少14.6%。進口量為788萬噸，同比減少11.2%。
廢塑料再生利用新技術、新產品得到持續開發利用。國內首條擁有自主知識產權的利用焦爐處理廢塑料生產線正式投產，實現了廢塑料的無害化處理與資源化利用。開展了廢舊高分子產品方面的研究，在塑料精準識別分離、廢舊塑料再利用等方面獲得關鍵技術和知識產權。建成3條廢棄高分子制備工程材料示范生產線，部分生產線已建成投產。廢塑料制品已廣泛應用于園林美化、室外裝飾等。
環境保護部、國家發展改革委、商務部聯合了《廢塑料加工利用污染防治管理規定》，環境保護部了《進口廢塑料環境保護管理規定》。
（五）廢舊紡織品
2013年，我國紡織行業纖維加工總量4850萬噸，其中棉纖維810萬噸，化纖3902萬噸，其他天然纖維138萬噸。2013年我國廢舊紡織品產生量約2000萬噸。其中，化纖1377.7萬噸，占廢舊紡織品總存量約68%，棉纖維562萬噸，占廢舊紡織品總存量約28%，其他天然纖維67.6萬噸，占比4%左右。廢舊紡織品綜合利用量約為300萬噸，相當于節約原油380萬噸，節約耕地340萬畝。
純滌類廢舊紡織品綜合利用實現產業化應用，成為全球最大的再生滌綸產業。研發成功“廢舊紡織品―纖維剝離―除塵與一次消毒―纖維復合配比―熱熔成形或針刺成形―半成基材”物理法生產技術，建成年利用5萬噸廢舊紡織品生產汽車內飾和空調外殼生產線。成功研發了利用廢舊紡織品生產墻體保溫材料和建筑裝修材料技術。成功引進國外“廢舊紡織品―碎片、顆粒物―再生 DMT―再生 PET―滌綸纖維”化學法循環生產工藝，建設形成年利用3萬噸廢舊衣物、年產2.5萬噸化學纖維的生產規模。
（六）廢舊木材
2013年，我國各類廢舊木材產生量約為7000萬噸，折合材積9000萬立方米，綜合利用率達到70%以上，主要用于木質人造板、木塑復合材料、紙漿制造等。
（七）廢舊輪胎
2013年，我國廢舊輪胎產生量約1000萬噸，其中翻新輪胎約1400萬條，再生橡膠產量約380萬噸，膠粉產量約25萬噸，用于生產改性瀝青15萬噸。廢舊輪胎綜合利用已成為與天然橡膠、合成橡膠并列的橡膠資源渠道。
國家863計劃項目《廢舊高分子產品回收利用技術與示范》中“高穩定性、高摻合比廢輪胎活化膠粉改性道路瀝青關鍵技術”和“膠粉熱塑性彈性體及其防水材料制備關鍵技術”取得重大進展，實現廢輪胎膠粉在改性瀝青和防水卷材領域的高附加值應用。完成2000噸/年熱塑性彈性體生產線和100萬平方米/年熱塑性彈性體防水卷材生產線建設方案的確定，并建成10萬噸膠粉改性瀝青生產線。“廢舊橡膠連續動態脫硫及制備子午線輪胎技術”取得突破，開展了廢橡膠常壓脫硫及其在子午線輪胎胎面橡膠中的應用研究。
工業和信息化部頒布了《輪胎翻新行業準入條件》、《廢輪胎綜合利用行業準入條件》，公布廢舊輪胎綜合利用行業準入企業名單（第一批）。商務部組織制定了《廢輪胎回收體系建設規范》。截至2013年，我國從事廢舊輪胎資源綜合利用企業已達1000余家，初步形成了以舊輪胎翻新、廢輪胎生產再生橡膠、橡膠粉等三大業務為主的廢舊輪胎綜合利用工業體系。
（八）廢礦物油
2013年，我國油表觀消費總量為841萬噸，廢礦物油產生量為588萬噸，年利用量200萬噸左右。其中，根據全國持危險廢物經營許可證單位統計情況，全國危險廢物經營單位共利用處置廢礦物油103.7萬噸。
目前，廢礦物油主要用于生產再生基礎油和燃料油，隨著企業設備技術升級和新建廠投產，采用全加氫工藝處理廢油技術生產再生油品質量達到國家3類油標準。
（九）廢棄電器電子產品
2013年，我國電視機理論報廢量為3850萬臺，同比增加108.7%；電冰箱理論報廢量1279萬臺，同比增加37.7%；洗衣機理論報廢量1265萬臺，同比增加19.7%；房間空調器理論報廢量1830萬臺，同比增加2.7%；微型計算機理論報廢量3206萬臺，同比增加20.9%；“四機一腦”總計約11430萬臺，同比增加38.3%。
財政部、環保部、國家發展改革委、工信部、海關總署、國家稅務總局聯合《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》、《關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知》及其他配套措施。截止到2013年年底，分三批共確定了覆蓋27個省份的廢棄電器電子產品處理基金補貼企業91家，發放首批廢棄電器電子產品處理補貼6.3億元。基金補貼企業“四機一腦”的回收和處理規模迅速擴大，拆解處理量從2012年的1009.5萬臺增加到2013年的4308.9萬臺，拆解重量從15.6萬噸增加到81.3萬噸，拆解產出物資源價值從22.4億元增加到100.1億元。
（十）生活垃圾和城鎮污水
1、生活垃圾
2013年，全國設市城市生活垃圾清運量為1.72億噸，無害化處理能力為49. 3萬噸/日，無害化處理率為89.0%。2013年，城市生活垃圾無害化處理量1.54億噸，其中衛生填埋1.05億噸、焚燒處理4634萬噸、堆肥等其他處理268萬噸。目前，我國垃圾焚燒發電裝機容量達280萬千瓦，年發電量約135億千瓦時，年利用垃圾量3300多萬噸。
在垃圾綜合利用技術方面，支持開展生活垃圾生物制氣項目的開發，在國內高含水量高有機物生活垃圾處置預處理保障體系等方面取得突破，研制出堆肥反應器沼氣脫硫裝置和全制動沼氣內部微氧脫硫裝置，臭氣排放在線監測與智能控制平臺建設初具規模。新型生物脫硫中試裝置在已有的沼氣工程中試驗，取得了良好的運行效果，通過開展試點示范，大力推廣水泥窯無害化協同處置和資源化利用生活垃圾，已有30多條水泥窯生產線開展了協同處置技術改造。
2、城鎮污水
截至2013年年底，我國城鎮污水設施處理能力已達到1.49億立方米/日，再生水利用量達38.6億立方米。
城鎮污水處理廠產生污泥約2500萬噸，年利用污泥約580萬噸。其中堆肥利用污泥380萬噸，利用污泥制建材200萬噸。
國務院頒布了《城鎮排水與污水處理條例》，明確了污水再生利用、污泥資源化利用的有關要求，印發了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，提出到2015年設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右、城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上的總體目標。住房城鄉建設部頒布了《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》（GB50869-2013）國家標準和《餐廚垃圾處理技術規范》（CJJ184-2012）行業標準，制訂了《城鎮污水再生利用技術指南》。交通運輸部對污染物排放不達標、不能滿足環保要求的已建高速公路服務區，組織開展了服務區水資源循環利用試點工程，提高水資源循環利用水平。啟動9項高速公路服務區水資源循環利用試點工程。
（十一）報廢汽車
2013年，我國報廢汽車回收量為135萬輛，同比增加22.7%；摩托車52.61萬輛，同比增加136%，拆解重量為274.4萬噸，同比增長10.2%。
目前，全國報廢汽車回收拆解企業主要集中在北京、天津、上海、河北、廣東等地。年回收量超過1萬輛的企業數從2012年的3家增加到2013年的12家，同比增長300%。截至2013年，全國獲得拆解資質企業數量達到576家，同比增加5.5%，報廢汽車回收網點已覆蓋全國70%以上的縣級行政區域。
六、資源綜合利用政策體系建設
2013年，圍繞落實“十二五”資源綜合利用目標任務，我國加強了資源綜合利用領域重大戰略研究和頂層設計，進一步完善資源綜合利用管理體制和工作機制，積極探索適合資源綜合利用產業發展的新思路、新措施、新模式。
（一）完善頂層設計，強化規劃指導
國務院及有關部門相繼印發了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《“十二五”節能環保產業發展規劃》、《礦產資源節約與綜合利用“十二五”規劃》、《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》、《關于加快發展節能環保產業的意見》等文件，在充分分析我國資源綜合利用發展所取得的成效以及當前面臨形勢的基礎上，提出了資源綜合利用的中長期目標。國家發展改革委組織編寫了《產業廢棄物資源化利用實施方案》，納入戰略性新興產業發展規劃。
國家發展改革委會同有關部門了《煤炭工業發展“十二五”規劃》、《頁巖氣發展規劃（2011―2015）》、《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》、《海水淡化產業發展“十二五”規劃》等。國家能源局制定了《生物質能發展“十二五”規劃》，商務部組織起草了《再生資源回收體系建設中長期規劃（2014―2020）》，資源綜合利用政策體系得到進一步完善。
（二）優化配套措施，增強支撐能力
繼續加大對資源綜合利用各項優惠政策落實力度，財政部、國家發展改革委開展了《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》修訂工作，印發《資源綜合利用電廠審核認定細化要求》和《資源綜合利用電廠認定申報范本》，不斷完善資源綜合利用認定制度。安排中央預算內投資支持尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣和化工廢渣、建筑和道路廢物、農作物秸稈等大宗固體廢物綜合利用項目，形成利用能力1.7億噸/年。商務部會同財政部利用中央財政服務業發展專項資金支持再生資源回收體系建設，支持試點城市新建和改擴建51550個網點、341個分揀中心、63個集散市場，同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設。國土資源部、財政部繼續推進首批40家礦產資源綜合利用示范基地建設，2012―2013年度安排中央財政資金67億元，拉動企業投入350多億元，在突破資源綜合利用產業化技術、創新辦礦模式、提高資源利用效率等方面進展顯著。
國家發展改革委實施《煤炭礦區總體規劃管理暫行規定》，要求礦區總體規劃設計文件和規劃評估報告，應包括與煤伴生資源、煤層氣、礦井水和煤矸石等資源綜合開發利用方案等內容。近兩年共批復25個礦區總體規劃，均對礦區資源綜合利用提出明確要求。國土資源部出臺了《進一步規范礦產資源補償費征收管理的通知》，全面實行補償費征收與開采回采率掛鉤，充分發揮補償費征收政策的引導和調節作用，激勵礦山企業提高開發利用水平。國家發展改革委出臺《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》，利用價格杠桿促進垃圾焚燒發電產業健康發展。財政部、國家發展改革委、能源局聯合印發了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，對可再生能源電價進行全面的資金補助，進一步激勵對可再生能源發電并網收購。
（三）加強技術驅動，規范行業發展
國家發展改革委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行了調整，強化通過結構優化升級實現節能減排的戰略導向。工信部了《工業固體廢物綜合利用先進適用技術目錄（第一批）》、《再生資源綜合利用先進適用技術目錄（第二批）》，積極開展工業固廢相關領域先進適用技術推廣應用。國土資源部印發了《關于推廣先進適用技術提高礦產資源節約與綜合利用水平的通知》，對先進適用技術的推廣工作做了全面部署，分兩批公布了99項先進適用技術。
國家發展改革委印發《關于開展“十二五”城市城區限制粘土制品、縣城禁止使用實心粘土磚工作的通知》，部署城市限粘、縣城禁實工作，下達第一批183個“限粘”城市、397個“禁實”縣城名單，進一步培育和拓寬新型利廢墻材的市場。
第5篇：智能礦山建設指導意見范文
科學發展觀的第一要義是發展，發展方式不僅僅是經濟總量的增加，也包含了經濟效益的提高、資源消耗的降低，經濟結構的優化等內容。近年來，我市工業在發展進程中，經濟總量和效益都有了很大提高，但與科學發展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉變發展方式，還要更多的從結構調整、節能減排、提高創新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業發展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學發展觀的理解和把握，加快推進工業經濟科學發展的步伐，前期到部分縣市區和企業進行了調研，形成該調研報告。
一、我市工業發展的基本現狀
改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認真分析資源狀況、產業基礎、區位條件的基礎上，進一步明確了以加工制造業為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導思想，把工業發展放在首要位置，堅定不移地走工業強市的路子，大力實施“壯大一批支柱產業，發展一批大型企業集團，培育一批知名品牌”“三個一批”發展戰略，科學、和諧、率先發展工業經濟，推動我市工業走上又好又快發展的道路。20__年全市4348戶規模以上工業企業實現增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個百分點。規模以上工業實現主營業務收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實現利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實交稅金175.2億元，增長18.5%。
從產業看，我市工業已形成以機械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產業和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫藥及保健品等產業為主體的體系，五大支柱產業綜合競爭力居全省前列，其中機械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內同行業擁有資源壟斷、技術領先等方面的比較優勢。
從企業看，全市擁有規模以上工業企業4348戶，有52家企業主營業務收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、海化、北汽福田諸城汽車廠等7家企業主營業務收入過100億元。有33家企業進入全國大型工業企業行列，12家企業進入省百強工業企業行列，7家企業進入“中國制造業500強”行列， 濰柴、晨鳴、海化、福田雷沃國際重工、諸城外貿5家企業進入“中國企業500強”行列。
從產品看，有原鹽、純堿、柴油機、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個品種，其中600多個品種銷往150多個國家和地區。有近百種產品產能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機制紙、內燃機、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個中國名牌產品和26件中國馳名商標，總量居全省第二位。
從產業集群情況來看，__工業在發展壯大過程中，逐步形成了幾大產業集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優勢的產業集群。典型的是海洋化工產業集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優勢，充分加以開發利用，逐步形成了以海化集團等大企業為龍頭的產業集群；二是在傳統優勢工業基礎上發展壯大形成產業集群。典型的有紡織、機械和造紙包裝產業集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業、機械和造紙包裝工業基地，三大行業不斷提升檔次、規模、水平，延伸產業鏈條，逐步形成了集群態勢；三是農業產業化培育出的產業集群。如我市的食品加工產業集群，作為全國農業產業化的先行和領頭城市，在農業生產實現產業化、規模化、標準化和市場化的基礎上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產業集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業已發展諸城市發展速度最快、總量最大的產業，初步形成了較為完備的汽車產業集群。
二、近年來推進工業發展的主要做法
（一）加大政策支持力度。結合工業發展實際和國家產業政策規定，先后制定出臺了《關于加快全市工業經濟發展的決定》、《關于進一步深化市屬企業改革有關問題的實施意見》、《關于實施“三個一批”發展戰略的意見》、《關于加快節能環保產業發展的實施意見》和《關于加快__市機械裝備業發展的實施意見》等六大支柱產業發展的實施意見等文件，邀請國務院研究中心為我市編制了《工業結構調整與發展規劃研究》，在推進產業結構調整、鼓勵企業招商引資、加快企業上市、增強企業自主創新能力、建設高素質企業家隊伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動工業經濟跨越式發展。海化、濰柴、福田等大企業實現了快速膨脹。海化集團不斷延伸鹽化工產業鏈條，成為中國化工行業技術創新示范企業和全國首批循環經濟試點企業；濰柴在研制出被譽為“中國創造”的歐ⅲ發動機的同時，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業，提升了綜合競爭力，為建設成為國際化汽車零部件生產基地奠定了堅實的基礎。
（二）強化科學投入。堅持以科學發展觀為指導，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個關鍵，廣泛調動各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學投入上來，著力解決好影響企業發展的關鍵技術、關鍵設備等問題，重點加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎上，20__年達到350億元，20__年達到527.8億元，20__年達到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產業投資額占全部技改投資的78%，高新技術產業投資達到10.7%。在技改投資中，用于單純擴能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質量、降低能耗、資源綜合利用及環保的等占投資總額的95%，投資結構不斷優化，項目技術水不斷提高，重點技改項目采用設備達到國內先進水平的占70%以上，達到國際先進水平的占30%以上。各企業也把加大投入作為加快發展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點企業每年投入都在億元以上，其中海化集團、濰柴、晨鳴集團、北汽福田諸城汽車廠等企業每年的投入都在10億元以上。長期的大規模投入，使重點企業主導產品產量提高很快，市場主導地位和競爭實力明顯增強。
（三）強力推進招商引資。近年來，充分發揮工業門類全、規模大、資源豐富等比較優勢，抓住國際產業結構調整和產業資本轉移的有利時機，認真研究和把握國際國內資本流動和產業轉移的趨勢，突出產業鏈、產品鏈、基地型項目的招商，突出產權轉讓和利用外資，爭取將支柱產業融入國際分工體系，一批世界500強企業和跨國
公司開始投資落戶__。世界500強企業之一、全球最大的土方工程機械和建筑機械生產企業——美國卡特彼勒公司，在全國各地進行了長達三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機械有限公司，使山工集團成為卡特彼勒全球生產基地之一；亞星集團依托自身的規模優勢，以亞星工業園為載體，進一步加強了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實施了與德國朗盛公司合資生產120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產120__噸發泡劑、與韓國樂天集團合資生產4萬噸cpe等大項目，有力地拉動了我市精細化工產業的發展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強企業落戶__，支柱產業依托優勢企業與國內外優強企業的戰略合作已全面展開。 （四）引導產業聚集。積極導入循環經濟理念，按照“大企業—產業鏈—產業群—產業基地”的成長規律，明確園區功能定位，突出行業特點，最大限度的發揮產業集聚效應，著力構筑以大企業為主體，以項目為載體，科技含量高、產業鏈條完整的工業園區。目前，重點骨干企業多數依托省級以上開發區著手建設工業園，其中濰柴、亞星、海化、福田、孚日等企業工業園已初具規模。通過產業聚集，促進了專業化分工，降低了產業內部交易運行成本，不斷壯大了龍頭企業的集聚效應和競爭優勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農機生產企業，近年來，隨著該集團陸續投巨資在諸城、坊子兩地建設大型工業園，“福田”巨大的品牌效應吸引了一大批國內外配套廠家落戶福田工業園，同時也帶動了諸城、坊子當地和周圍數百家中小型配件生產企業為其提供配套產品，使汽車零部件、農機配件加工成為當地的第一大支柱產業。目前，市里確定的主導產業經濟總量已經占全市的80%以上，初步建立起了具有規模技術優勢的海洋化工基地、產業鏈條完整的動力裝備基地和特色優勢明顯的紡織服裝基地。20__年工業百強實現主營業務收入2939億元，比上年增長20.4%，實現利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實交稅金__.2億元，對全市工業增長貢獻率達到59%，百強企業主營業務收入、實現利稅和實交稅金三項指標占全市的比重分別達到55%、50.7%%和65.3%。
（五）抓企業規范上市。把培植企業上市作為一項戰略性任務，抓好規范的股份制改造，建立健全法人治理結構，依法完善內部各項管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內外上市并舉。同時，進一步強化對上市公司的監督指導，加大新經濟增長點的培育，創造一流的經營業績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業及時進行擴配股或發行可轉換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20__年，濰柴動力h股在香港聯交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業成功登陸聯交所創業板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團收購國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業可轉換債券成功發行，募集資金分別達到10億元和20億元。20__年，濰柴動力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業上市步伐加快，先后有6家企業7只股票在境內外上市，巨力股份完成重組并恢復上市，3家企業增發融資。20__年先后有晨鳴紙業h股、歌爾聲學a股、昱合集團成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達到19家、股票22只，企業融資實現了渠道多元化，有力地推動了全市工業經濟的快速發展。
（六）加快創新體系建設。先后制定出臺了《關于進一步加強技術創新工作的意見》、《認定企業技術中心管理（暫行）辦法》、《企業技術創新專項資金管理暫行辦法》、《企業技術創新專項資金項目評審暫行辦法》等，積極推進重點企業建立博士后工作站、博士后技術創新中心和企業技術開發中心建設。目前，共建有企業博士后科研工作站13家，國家級企業技術中心6家，省級30家，市級88家。設立了高新技術產業發展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業中退出10億元（每年2億元），支持重點企業高新技術研發平臺建設。相當一部分企業技術能力已經能夠跟蹤國際先進水平、達到國內領先水平。濰柴研發成功完全自主知識產權的10升、12升大功率歐ш發動機，實現了我國內燃機行業從“中國制造”到“中國創造”的飛躍。20__年全市企業共完成技術開發費53.9億元，開發填補市以上空白技術項目861項，其中達到國際先進或填補國內空白的89項，實現新產品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。
（七）大力發展循環經濟。能源制約是影響我市經濟社會又好又快發展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環”抓節約型企業、“中循環”抓特色產業（園區）、“大循環”抓循環城市的總體思路。堅持以循環經濟理念推進結構優化升級，促進節能減排工作不斷向縱深發展。我市列入全省重點培育的10個循環經濟型試點城市之一，濱海經濟開發區被列入全省20家循環經濟型試點園區，21家企業（包括1家國家級）被列為重點培育的循環經濟型試點企業。海化集團實現了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個以堿、溴、苦鹵化工、精細化工為主的四大產業鏈條，建立起了經濟與環境和諧發展的新模式，被確定為全國循環經濟試點企業。
三、制約工業科學發展的主要因素
主要有以下幾個方面：
（一）結構性矛盾的制約。我市工業雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術產業規模小。全市工業主要以輕工、機械、化工、紡織、冶金等傳統產業為主，占全市的比重達70%以上，生產的多是一些低附加值、盈利水平較低的產品。高新技術產業產值占工業總產值的比重一直低于全省平均水平。二是產品關聯性不夠強。在主導產業中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數關聯性不強，產業鏈條較短，企業間相互配套、協作生產的能力較弱。三是缺少產業帶動性強的終端龍頭產業。幾大支柱產業雖然企業數量眾多，不少單體企業規模實力居國內同行業前列，但產業鏈不完整，特別是缺乏高端產品的帶動。如晨鳴紙業是全國造紙行業的龍頭企業，而我市印刷、包裝及平面設計等下游產業卻沒有發展起來。海洋化工產業是我市得天獨厚的優勢產業，但主要產品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產品，產業鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對比的是煙臺市，“九五”前后，我市與煙臺市不論是經濟總量，還是產業結構方面，都相差不大。在產業結構方面，兩市都以機械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經濟總量看，1995年，我市的工業增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺市明顯加大了產業結構調整的步伐，進一步配置壯大了機械、電子、食品和黃金四大拳頭產業，并且圍繞四大產業形成了汽車、船舶、電腦、手機、葡萄酒、黃金六大產品集群，主導產業完成了由支柱產業向戰略產業的飛躍。相比之下，我們__工業在結構調整和產業培育發展方面沒有跟上，錯過了多次機遇。到20__年工業增加值、主營業務收入、利稅三項指標與煙臺的差距分別達到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。
（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產量每年僅100萬噸左右，尚不足一個耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和
幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網供。另一方面，企業能源消費量非常大。據統計，目前年全市能耗萬噸標準煤以上的企業有130家，規模以上工業能源消費總量占到全社會的72.5%。隨著國家對節能環保調控力度加大，企業生產能否達到能耗基本定額成為企業生存的“生死線”。同時，我市在節能降耗方面與先進水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產業比重大、高新技術產業偏少。 （三）自主創新能力弱的制約。我市工業競爭力不夠強，集中表現在自主創新能力不強上。近年來，全市工業技術開發投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠遠低于全國全省平均水平。海爾每年的技術開發投入占銷售收入的比重達到8%，平均每天要產生兩個專利和技術訣竅，現在海爾有幾千個專利。由于技術基礎水平偏低，加上技術開發投入不足，造成企業自主創新能力不強，缺少擁有自主知識產權的核心技術，相當一部分核心技術受制于人，已成為提高我市工業整體競爭力的很大障礙。
（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺為4人，差距相當大。從全市重點企業領導班子情況看，董事長和經營管理層中擁有博士學位的只有2人，碩士學位的不足10人，尤其是具有戰略眼光的企業家極為短缺。同時，熟練技術工人隊伍也正在萎縮。近年來，隨著發展的加快，企業裝備升級換代步伐也明顯加快，很多企業相繼引入了具有世界一流水平的先進設備，但由于缺少熟練的技術工人，卻生產不出高質量的合格產品。
（五）資金市場制約。受金融危機影響，當前，資金和市場的制約也十分突出。據對全市工業百強企業的調查，基本落實上半年生產訂單的只占20%，基本落實全年生產任務的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場的任務相當艱巨。資金方面，國家雖然出臺了一系列支持企業融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時，受市場低迷等因素影響，企業資金周轉困難。1-2月份，全市規模以上工業企業兩金占用470億元，應收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業流動資金更加緊張，加大了企業的經營風險。
四、推進工業經濟科學發展的對策及建議
針對當前制約工業經濟科學發展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：
（一）著眼于轉變經濟發展方式，大力調整工業結構。調整結構，轉變發展方式，既是立足當前渡難關，也是著眼長遠大發展的必然選擇。推進工業結構調整，要堅持以市場為導向，以效益為中心，努力構建以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發揮、市場競爭力強的現代工業產業體系。一是加快區域結構調整。圍繞參與環渤海開發、全省“一體兩翼”競合發展和“青濰一體化”，重點搞好布局調整，進一步明確各縣市區、開發區功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區”的區域構架。“一帶”即北部沿海地區先進制造業產業帶，“二地”即中心城區先進制造業基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區”即結合產業現狀，發揮比較優勢，發展特色經濟，以縣域經濟為依托，規劃建設多個產業集聚區，同步搞好科技創新、信息服務、現代物流和基礎設施配套建設，形成產業聚集、布局合理的工業新格局。二是加快產業結構調整。立足我市實際，重點支持電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新材料、新能源及環保等高新技術產業發展，做大做強工程機械、農業機械、動力機械、礦山機械、石油機械等裝備制造業，積極開拓汽車及零部件產業，加快發展石油化工、電力能源等潛力產業。同時，對機械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優勢傳統產業，以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，逐步實現傳統產業高新化。三是加快組織結構調整。推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，支持大企業帶頭用信息化引領企業發展、帶頭向高附加值的產業鏈延伸、帶頭發展裝備制造業和服務業、帶頭建立創新平臺和技術聯盟、帶頭實施“走出去”戰略；實施小企業培育計劃、促進中小企業成長計劃和特色產業集群提升計劃，向“專、精、特、新”方向發展，發揮大企業的技術和產業溢出效應，形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的現代產業組織體系。四是加快產品結構調整。壯大現有主導產品實力，對內燃機、農業裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優勢產品，進一步擴大產能和市場占有份額；積極增創新的競爭優勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術領域和傳統產業中實施100項技術和裝備研發項目，集中培育一批擁有自主知識產權的特色優勢產品和名牌產品；大力發展與固定資產關聯度較低的醫藥、食品、文化、健康類新產品，進一步優化提升產業產品結構，分散市場風險，提高市場競爭能力。
前段，圍繞推進全市工業的調整振興，我們制定了我市十大重點產業和28個特色產業的調整振興規劃，建議市里能盡快研究出臺，更好的指導工業結構調整。
（二）著眼于實現經濟社會協調可持續發展，大力推進節能減排。當前，無論是宏觀政策約束、責任制考核，還是平穩較快發展的需要，都要求我們把節能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強有力的措施。一是要進一步強化目標責任。落實好國家《單位gdp能耗統計指標體系、監測體系和考核體系的實施方案》，建立完善節能減排監測考核體系，每季公布進展情況，嚴格進行考核獎懲。二是要加強節能技術改造。深化“對標降耗”活動，對單位能耗指標超出全省平均水平的企業和產品，逐一落實改造的期限，完不成改造任務的堅決關停。要繼續實施好國家“十
一五”重大節能工程和省3個“節能100項”，抓好燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能和綠色照明工程，積極組織好節能技術改造獎勵項目、示范工程項目、專項資金項目的申報實施。三是要加快發展循環經濟。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實好循環經濟型城市實施方案，突出抓好“三個循環”：“大循環”建設循環型社會、“中循環”建設循環經濟產業和園區、“小循環”建設循環經濟企業。四是加快發展節能環保產業。充分利用好國家和省對節能、環保產業發展的支持政策，加大扶持力度，加快發展有一定基礎的節能設備、新能源設備和產品、水污染防治設備、固體廢棄物處理設備等制造業。五是綜合運用行政、法律和經濟手段促進節能減排。嚴格固定資產投資項目節能評估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區域內新增項目未經能評審查，預期萬元增加值能耗高于區域內上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節能減排任務的企業和地區，停止審批“雙高”項目；貫徹落實好《節能法》，每季一次對各縣市區、開發區進行節能督查，強化對全市能源消費單位節能監察，監察范圍擴大到年耗能20__噸標煤以上單位；進一步落實差別電價政策，對列入淘汰計劃的企業全部實行差別電價，全面推進超耗能加價制度的落實。 (三)著眼于提高經濟競爭力和發展水平，大力推進企業創新能力建設。要全力推進企業的三項創新。一是技術創新。要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，繼續完善以企業為主體的技術創新體系和運行機制，深入推進產學研聯合，力爭在人才隊伍建設、技術來源拓展、技術開發投入等方面有突破性進展，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，推動“__制造”向“__創造”轉變。要完善技術創新的外部環境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實好各項優惠政策，加強政策引導激勵，引導企業用足用好現有自主創新方面的有關優惠政策，不斷加大對創新體系建設和研發的投入。要正確選擇技術創新支撐戰略，注重立足產業發展現狀和在全球產業鏈中的競爭態勢，積極搞好制造技術發展方向和創新方向定位，全面實施原始創新，大力推進集成創新和引進消化吸收再創新，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。要加強產學研聯合，建立完善與國內知名高校和科研院所的項目、人才、成果等信息互通機制，積極搭建企業科技合作平臺。要充分利用人民幣升值、國際金融危機等因素，加大引進國外先進技術、設備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術創新水平。二是管理創新。要以大型企業集團和工業企業100強為重點，分類指導，科學指導，減少管理層次，努力提升企業科學管理水平。要繼續推廣山工機械管理創新經驗，推行六西格碼精細化管理的方式方法。要積極推進信息化和工業化融合。在產品生產制造、物資采購、市場營銷等環節，加快普及計算機輔助制造（cam）、計算機柔性制造和診斷技術，提高企業在設計、生產、管理、產品智能化各環節的信息化水平。要大力實施人才強市戰略。整合各種教育資源，通過學校教育、社會教育、繼續教育等形式，加快培養一批具有跟蹤國際先進技術能力的學術帶頭人、一批產業化發展急需的復合型人才和一支高素質的產業技術工人隊伍。企業家是最寶貴的財富、最稀缺的資源，要努力營造企業家成長發展的良好環境，不斷加強企業家隊伍的職業能力建設，建立完善企業家脫穎而出的選拔機制，強化對企業家的激勵約束，建設高素質的企業家隊伍。三是體制機制創新。要抓住我市被列入全省深化經貿體制綜合配套改革試點市的重大機遇，努力探討培強做活企業的機制創新和配套措施。以投資主體多元化，企業經理人職業化，企業離退休人員和住宅物業管理社區化，企業員工薪酬制度化為目標，進一步深化企業改革。加快推進企業股份制改造，規范完善企業法人治理結構，積極培植上市資源，建立和諧勞動關系，解決歷史遺留問題，建立健全現代企業制度，推進企業發展再上新水平。以解決好、維護好困難企業職工切身利益為出發點，建立預警機制，加強對困難企業動態監控，完善企業保障、債務清償等預案，制定完善特殊時期扶持政策，確定重點幫扶企業，著力減輕企業負擔，切實維護廣大職工的根本利益，保持職工思想穩定和社會安定。
