完善市場經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

(一)中央提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會正處于發(fā)展的上升期。主要表現(xiàn)在:一是我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級,工業(yè)化進(jìn)入中期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。二是我國勞動力資源豐富,人力資本快速增加。三是從我國資本的來源看,我國國內(nèi)國民儲蓄率較高,這又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資積累了源泉。四是隨著城市化、交通現(xiàn)代化和通訊數(shù)字信息化,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、鐵路和航空、港口和機(jī)場、信息網(wǎng)絡(luò)等條件將不斷改善。五是社會和諧、政治穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

(二)當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素

主要表現(xiàn)為:一是社會公正問題凸顯。二是就業(yè)問題任重道遠(yuǎn)。三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾尖銳,傳統(tǒng)的粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭。四是重大安全事故層出不窮,腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重。五是公共衛(wèi)生教育問題突出。

上述情況正是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提出的背景。在此背景下完善市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義:第一,完善體制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。第二,完善體制是提升科技自主創(chuàng)新能力的需要。第三,完善體制是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

二、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制存在的問題

當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制中還有許多不完善的地方,很多問題需要我們通過改革來解決。主要表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)始終未能走出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村人多地少,農(nóng)民收入低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是政府的職能轉(zhuǎn)變還不到位,包括“越位、錯位、缺位”現(xiàn)象仍很普遍。三是產(chǎn)權(quán)制度不完善,制約著國有企業(yè)改革的進(jìn)展。國有企業(yè)在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入情況下,已取得了產(chǎn)權(quán)制度改革的階段性成效。但是,目前的國有企業(yè),無論從產(chǎn)權(quán)體制上,還是從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面,仍存在產(chǎn)權(quán)制度不完善的問題,制約著國有企業(yè)改革的進(jìn)展。四是資本市場的發(fā)育滯后,嚴(yán)重制約了市場對資源的優(yōu)化配置。資本市場發(fā)育滯后突出表現(xiàn)在:資本市場結(jié)構(gòu)單一。股票市場投資者以散戶為主,機(jī)構(gòu)投資者少。債券市場剛剛起步。與股票市場相比,債券市場發(fā)展滯后的問題更為突出。全國統(tǒng)一的資本市場尚未形成。這些嚴(yán)重制約了市場對資源的優(yōu)化配置。五是貧困懸殊差距大,直接影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。改革30多年,我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財(cái)富向少數(shù)人集中,收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”,影響了社會穩(wěn)定。六是科技教育文化衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的體制改革明顯滯后,不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,科技教育文化衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的體制相關(guān)配套改革不到位,導(dǎo)致其改革明顯滯后,不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)

(一)以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),推進(jìn)行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革

一是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換,推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。二是推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。三是推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。

(二)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)微觀基礎(chǔ)和市場體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革

一是構(gòu)造自我激勵、自我約束的市場主體,在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí),重點(diǎn)向壟斷性行業(yè)推進(jìn),完善國有資產(chǎn)管理體制。二是深化價(jià)格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。

(三)提高對外開放水平,建立全球化參與應(yīng)對機(jī)制,推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革

一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。二是加快外資管理體制改革。三是支持有條件的企業(yè)“走出去”,實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。鑒于國際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在,而且這種格局短期內(nèi)也不可能完全改變,因此在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),要學(xué)會把握國際規(guī)則的主動權(quán),建立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制,包括保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全的應(yīng)對方案以及應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機(jī)制等。通過以上機(jī)制,建立一種擴(kuò)大對外開放與增進(jìn)國家權(quán)益的平衡機(jī)制,以保證對外開放在更高的水平上推進(jìn)。

(四)堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,積極推進(jìn)社會保障制度改革

一是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題創(chuàng)建各種民生性體制保障,讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。二是圍繞自主創(chuàng)新和增長方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)科技體制改革。三是圍繞全面協(xié)調(diào),特別是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。四是圍繞可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)資源環(huán)境體制創(chuàng)新?，F(xiàn)行環(huán)境管理體制難以有效解決跨界環(huán)境問題;難以從克服地方保護(hù)主義對環(huán)境執(zhí)法的干預(yù);不利于落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;難以有效履行環(huán)保監(jiān)管職能。改革的方向是逐步建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制。

四、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)注意的問題

(一)改革需要縝密的思考、系統(tǒng)的法律和體制設(shè)計(jì)

改革需要防止由于各方面的干擾而被異化,不輕率地推出每一項(xiàng)改革措施。改革應(yīng)通過法制的形式,通過大規(guī)模自上而下的立法方式推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

在改革的進(jìn)程中,我們要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,同時(shí)也要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。在社會政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展,在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會政治穩(wěn)定。

(三)防止把政府轉(zhuǎn)型簡單化為機(jī)構(gòu)精簡

政府公共服務(wù)的質(zhì)量已經(jīng)成為制約我國國際競爭力的主要因素之一,所以推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。在推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的過程中,必須防止把政府轉(zhuǎn)型簡單化的傾向,政府轉(zhuǎn)型并不是簡單的政府機(jī)構(gòu)改革。政府轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是政府的再造過程,包括職能、定位、機(jī)構(gòu)等各方面的再造。

(四)注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化

第2篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 控制制度 完善

隨著近些年來國家市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)對于市場的競爭已經(jīng)變得越來越激烈，而在這樣一種情況下，國內(nèi)的企業(yè)如果想要在激烈的市場競爭之中占得一席之地，提升自己的市場競爭力，那么對于企業(yè)內(nèi)部的控制制度的建立與完善就是不可避免的。因?yàn)槠髽I(yè)對于自身的控制制度的建立與完善是一個成熟的企業(yè)所必須經(jīng)歷的一個階段，只有如此才能夠讓企業(yè)更快更好的發(fā)展下去，從而提高自身的市場競爭力。

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的原則

一個企業(yè)如果想要建立并完善自身的內(nèi)部控制制度，那么就必須要遵守一定的原則，只有這樣才能夠順利的完善自身的控制制度，而不至于出現(xiàn)什么疏漏，從而影響企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在完善控制制度的過程中，需要明確各個崗位與職位的職責(zé)和權(quán)限，將責(zé)任落實(shí)到每一個崗位上，制定不相容的崗位與職位，使得這些崗位與職位之間能夠互相監(jiān)督，互相制衡，將工作效率提升到最大。另外企業(yè)在建立并完善控制制度的時(shí)候，還應(yīng)該建立相應(yīng)合理的制度，讓決策人員與員工之間能夠相互制約，以防止中央集權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)我們還應(yīng)該定期對于企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行核查，以防止不必要的漏洞出現(xiàn)，從而影響企業(yè)的發(fā)展。因此必須遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度的原則。

二、現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度不完善

在當(dāng)前的新形勢下，國內(nèi)的市場競爭越來越激烈，導(dǎo)致了我國大部分的企業(yè)都實(shí)行了內(nèi)部的控制制度，但是有的企業(yè)卻對這一項(xiàng)制度不夠重視，對于相應(yīng)的人員配備都不夠完善，從而使得企業(yè)內(nèi)部的管理顯得非常混亂，為企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的阻礙。尤其是在會計(jì)崗位上，企業(yè)對于會計(jì)崗位的職責(zé)與人員配備夠不是非常明確，這就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)紊亂，對于企業(yè)提高自身的市場競爭力是非常不利的。

（二）內(nèi)部控制環(huán)境惡化

由于我國國企與民企共存的獨(dú)特的企業(yè)發(fā)展制度，這就導(dǎo)致了我國很大一部分企業(yè)的高層決策者并不具備相應(yīng)的才能，或者是法制觀念薄弱。這些決策者往往是由國家直接任命給企業(yè)的，這就使得這些決策者對于企業(yè)內(nèi)部的控制制度不夠重視，由此讓企業(yè)內(nèi)部喪失了一個企業(yè)應(yīng)該具有的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，嚴(yán)重的拖累了企業(yè)的發(fā)展。另外由于這些決策者對于企業(yè)往往都是采取人治或是行政命令的方式，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部集權(quán)比較嚴(yán)重，對于有才能的人不能夠做到公平，這樣對于企業(yè)提升自身的市場競爭力是非常不利的。

（三）企業(yè)文化不夠先進(jìn)

一個企業(yè)往往能夠相應(yīng)的先進(jìn)的企業(yè)文化，只有這樣才能夠提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，提升企業(yè)的市場競爭力。但是目前有的企業(yè)還沒有形成較為先進(jìn)的企業(yè)文化，使得企業(yè)內(nèi)部的工作氛圍不是非常好，企業(yè)的決策者也不能夠作出科學(xué)的規(guī)范化管理，這樣對于完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度是十分不利的。

（四）信息溝通不通暢

企業(yè)具有良好的信息系統(tǒng)可以有效的幫助企業(yè)的管理者了解企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)的信息或者是競爭企業(yè)的一些信息，使得對于企業(yè)的管理者對于企業(yè)內(nèi)部的掌控力度得到極大的強(qiáng)化。而如果企業(yè)內(nèi)部的信息溝通不通暢的話，就會造成企業(yè)內(nèi)部的控制制度的缺失，極大的制約了企業(yè)的發(fā)展，并降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，具有十分不利的影響。

三、改善企業(yè)內(nèi)部控制制度的相應(yīng)對策

（一）完善內(nèi)部控制制度

如果我們想要完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度的話，公司的決策者應(yīng)當(dāng)做的就是明確企業(yè)內(nèi)部每一個崗位的職務(wù)，并對這些職位重視起來，制定合適的員工到相應(yīng)的崗位進(jìn)行工作，由此使得企業(yè)內(nèi)部每個崗位的職責(zé)明確起來，不會造成業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象，并且這樣做也可以使得公司內(nèi)部分工清晰，對于公司的發(fā)展意義重大。

（二）改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

改善企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境對于改善企業(yè)內(nèi)部的控制制度來說是非常重要的，因?yàn)橐粋€良好的環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展有著必要的聯(lián)系。改善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境首先要做的就是要劃分清楚每個人的權(quán)限，盡量避免中央集權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，使得企業(yè)內(nèi)部的各個部門之間既有相應(yīng)的聯(lián)系又能有充足的獨(dú)立性，如此才能有助于企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)施，有效的提升企業(yè)的市場競爭力。

（三）重視企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展過程中具有不可忽視的重要作用，因此每一個企業(yè)都應(yīng)該有自己獨(dú)特的先進(jìn)的企業(yè)文化，所以我們的企業(yè)決策者應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)文化的建設(shè)，以之潛移默化的影響員工的意識，規(guī)范員工的行為，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（四）構(gòu)建良好的信息平臺

現(xiàn)在的社會是信息的社會，因此對于信息的獲取在企業(yè)的發(fā)展來說是至關(guān)重要的。這是這個原因，企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)重視信息平臺的構(gòu)建，使得企業(yè)與員工能夠獲得相應(yīng)的自身所需的信息，從而最大程度上提升企業(yè)的市場競爭力。

四、總結(jié)

在當(dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)之間競爭越來越激烈，企業(yè)如果想要提高自身的市場競爭力，以在激烈的市場競爭之中占得一席之地，那么對于企業(yè)自身的控制制度的建立與完善就是必不可少的了，完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度可以有效地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，對于企業(yè)來說意義十分重大。在本文中，筆者通過對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的原則以及企業(yè)現(xiàn)行控制制度存在的問題進(jìn)行了簡要的闡述，從而對完善企業(yè)內(nèi)部的控制制度的對策進(jìn)行了一些的探討，希望能夠?qū)Υ蠹彝晟啤⒔∪髽I(yè)內(nèi)部控制制度有一定幫助。

參考文獻(xiàn)

第3篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：政府 市場 轉(zhuǎn)型 博弈 共生

一、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊性

1、生產(chǎn)力水平比較低

西方資本主義國家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發(fā)展，這就為市場經(jīng)濟(jì)體制在資本主義國家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。但是我國的市場經(jīng)濟(jì)是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)幾乎被破壞殆盡。建國后我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎(chǔ)方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟(jì)體制管的過嚴(yán)、過死不利于我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，市場經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段被我國引入，用以促進(jìn)我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

2、在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)

我國雖然引入了市場經(jīng)濟(jì)體制，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)與資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設(shè)與發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)是在社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場經(jīng)濟(jì)。雖然我們認(rèn)識到了市場在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)我們更加要意識到市場經(jīng)濟(jì)并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中就必然會產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟(jì)，如何處理非公有制經(jīng)濟(jì)對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)帶來的問題，更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰(zhàn)。

3、我國處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期

我國的市場經(jīng)濟(jì)體制與西方不同，西方的市場經(jīng)濟(jì)是依靠經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制則是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，在這個時(shí)期，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用在短期內(nèi)不會消失，政府與市場在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)性S多摩擦與碰撞，政府與市場的關(guān)系更為復(fù)雜。尤其是我國的改革開始進(jìn)入攻堅(jiān)期，繼續(xù)改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。

二、我國政府與市場關(guān)系的現(xiàn)狀

1、政府與市場邊界模糊

在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中關(guān)了太多應(yīng)該交由市場來負(fù)責(zé)的事情。例如企業(yè)競爭，政府應(yīng)交由市場來充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發(fā)展中國家，公共物品與服務(wù)的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領(lǐng)域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個領(lǐng)域的作用就要明顯加強(qiáng)。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機(jī)構(gòu)太多，重復(fù)性建設(shè)多，造成資源的極大浪費(fèi)。什么是政府應(yīng)該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關(guān)系的重要突破。

2、政府地位突出與市場不足

（1）政府地位突出

我國目前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位突出。首先，我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)與干預(yù)不會在短期內(nèi)消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟(jì)必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會影響各種所有制企業(yè)之間競爭的公平性。他的這種既是指導(dǎo)者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場的結(jié)合會造成經(jīng)濟(jì)主體的不公平競爭，對于我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是十分不利的。

（2）市場體系不健全

我國的市場經(jīng)濟(jì)與西方的市場經(jīng)濟(jì)有所不同，西方的市場經(jīng)濟(jì)是由其經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場體系，有比較系統(tǒng)的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)過來的，本身經(jīng)濟(jì)體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務(wù)、技術(shù)、信息等現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在各領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的關(guān)系思考

1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場的邊界

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場之間的關(guān)系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關(guān)系，首先就要明確我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的方向，是要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮最基礎(chǔ)作用，還是要繼續(xù)強(qiáng)化政府的直接干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)，那么就是要市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導(dǎo)作用短期內(nèi)不會消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預(yù)不可避免，那么這個時(shí)候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯位與缺位現(xiàn)象，同時(shí)防止權(quán)錢交易的形成。對一個轉(zhuǎn)型期的國家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠(yuǎn)堅(jiān)持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關(guān)鍵點(diǎn)才會在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中起到事半功倍的作用。

2、政府培育市場，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體系

我國的市場經(jīng)濟(jì)體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，健全市場經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經(jīng)濟(jì)的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。

首先，政府部分代替市場，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革起步比較晚，在中國現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)還沒有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場機(jī)制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，而且需要的時(shí)間也比較長，這對于我國的經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，這是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國情決定的。但在我國市場經(jīng)濟(jì)相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經(jīng)營性與競爭性領(lǐng)域，政府必須逐步退出，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

其次，大力培育市場經(jīng)濟(jì)，完善市場經(jīng)濟(jì)體系。我國為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會對市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時(shí)期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，大力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)并逐步完善市場經(jīng)濟(jì)體系。

3、政府與市場良性博弈、合理共生

首先，我國是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎(chǔ)地位。既然要建立市場經(jīng)濟(jì)，即使是社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)，也是由市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。由政府向市場的轉(zhuǎn)變，是一個重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實(shí)現(xiàn)政府在資源配置領(lǐng)域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控。

四、結(jié)語

政府與市場的關(guān)系并不是一成不變的，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府與市場的關(guān)系也必然會有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，在世界其他國家中并沒有現(xiàn)成的模式，需要我國不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場的最佳契合點(diǎn)。

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[5]喬新生.政府與市場是什么關(guān)系[J].大家思考，2012，（06）.

第4篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，在社會主義經(jīng)濟(jì)理論上有許多突破與創(chuàng)新。

黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本綱領(lǐng)，在社會主義經(jīng)濟(jì)理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對我們順利完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要的指導(dǎo)意義。

一、明確了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)

黨的十六屆三中全會總結(jié)了黨的十四大以來建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，健全國家宏觀調(diào)控，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！薄稕Q定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會主義發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國民生產(chǎn)總值的增長，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會和諧和全面的進(jìn)步。

黨的十六屆三中全會堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對股份制的認(rèn)識更加深刻，更加與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，國有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國有企業(yè)將走向股份化，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個新的階段。國有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。”

非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國國有企業(yè)改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。”建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。

明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問題，既維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，也保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使所有者和經(jīng)營者的各項(xiàng)權(quán)利都得到保護(hù)和保障，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。

第5篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

如何體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制為主的客觀要求

以市場經(jīng)濟(jì)體制為主，作為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，既反映了我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重心，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f，在本質(zhì)上首先是市場經(jīng)濟(jì)。也在客觀上要求我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制，必須充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。（一）確立市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的主體地位市場經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，已充分證明市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求，并且也已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此，市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)在我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點(diǎn)非常重要，這不僅是我們正確認(rèn)識我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù)，也是我國在基本經(jīng)濟(jì)制度體制、社會價(jià)值觀與意識形態(tài)、社會治理方式與法律制度等方面，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標(biāo)。第一，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個市場主體，都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟(jì)利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的熱情，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、活力，以及市場效率的根本所在。因此，市場經(jīng)濟(jì)的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。雖然自我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，民營經(jīng)濟(jì)也獲得了極大發(fā)展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系，制定有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為民營經(jīng)濟(jì)更快、更大發(fā)展提供制度支撐。第二，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體明確而實(shí)在，二是重在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利益主體的權(quán)益不受侵犯，三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范，利益主體具有平等的市場地位。我國的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然也是沿著這個方向，普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)施的領(lǐng)域范圍和落實(shí)成效方面，都還有著不小的差距。第三，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的初次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系，也是參與價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格。二次和三次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是政府和社會運(yùn)用非市場方式，而建立的財(cái)富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標(biāo)準(zhǔn)，則是來自于縮小收入差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的社會要求?？梢哉f，這三個第次相互補(bǔ)充的分配關(guān)系，最大限度地兼顧了效率與公平。但是，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效，還需要三個前提：一是公平的市場競爭機(jī)制，二是完善的政府公共財(cái)政職能，三是成熟的民間社會組織機(jī)構(gòu)。雖然我國目前已基本建立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系，可收入差距卻又不斷擴(kuò)大，其實(shí)質(zhì)問題就是這三個前提還沒有真正形成。（二）確立市場配置資源的主體地位由市場配置資源，作為市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定性，是市場經(jīng)濟(jì)配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場配置的，甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對多數(shù)，而在于資源是否真正由市場機(jī)制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，通過市場運(yùn)作配置資源，往往會淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國經(jīng)濟(jì)體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此，要真正確立市場配置資源的主體地位，就必須破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。這不僅要確立市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，還要改變目前經(jīng)濟(jì)體制的各種“失衡”現(xiàn)象，構(gòu)建能讓市場機(jī)制真正發(fā)揮支配作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。第一，構(gòu)建自由的市場選擇機(jī)制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為，既是投資者理性的經(jīng)濟(jì)活動，也是投資者對市場機(jī)會的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提，其收益和風(fēng)險(xiǎn)自有投資者來承擔(dān)，其投資是否過熱也自有市場來調(diào)節(jié)，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要責(zé)任，應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，一方面引導(dǎo)投資方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，一方面嚴(yán)格查處各種危害市場、環(huán)境和社會公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營行為。第二，構(gòu)建公平的市場競爭機(jī)制，確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證，主要體現(xiàn)為市場機(jī)會、待遇和保護(hù)等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵，增強(qiáng)各類市場主體競“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性，促進(jìn)要素資源優(yōu)化組合，提高市場的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時(shí)也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機(jī)會。而要做到這一點(diǎn)，就要對各類市場主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場，實(shí)現(xiàn)充分競爭。第三，構(gòu)建單一的市場定價(jià)機(jī)制，取消“雙軌制”定價(jià)模式。市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)的是價(jià)格信號，市場的競爭機(jī)制，也依據(jù)的是價(jià)格信號。市場價(jià)格既是商品價(jià)值的體現(xiàn)，也是市場供求關(guān)系的反映，只能由市場來確定。任何非市場的定價(jià)行為，都會在不同程度上扭曲市場的價(jià)格信號，降低資源的配置效率和利用效率。對于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價(jià)格，也應(yīng)該由市場來定價(jià)，政府可用發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼，或提高社會保障的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式予以彌補(bǔ)。第四，構(gòu)建嚴(yán)格的市場治理機(jī)制，建立法制化的市場管理體制。法制社會之所以是市場經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，其根本原因就在于，市場競爭的結(jié)果，只能是以“優(yōu)”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，市場的治理機(jī)制必須法制化，必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責(zé)的各個方面，建立一個完善的法制化管理體制，不給任何憑借權(quán)力、勢力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系，才能顯現(xiàn)市場的功能，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。（三）確立市場調(diào)節(jié)的主體地位我們知道，由于市場主體作為個體的理性經(jīng)濟(jì)人，在逐利的經(jīng)濟(jì)活動中，都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動和無序化現(xiàn)象，因而政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調(diào)節(jié)的主體地位，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照以下原則來實(shí)施：第一，必要原則。雖然不會有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的絕對平穩(wěn)狀態(tài)，任何時(shí)候的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會處于一定的波動中，但只要在適度的范圍內(nèi)，就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)明顯的非正常波動或無序的跡象時(shí)；二是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時(shí)；三是國際經(jīng)濟(jì)形勢變化出現(xiàn)影響我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或危害全國經(jīng)濟(jì)安全的跡象時(shí)。但也要根據(jù)實(shí)際情況的程度，只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。第二，有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)和有序，但更重要的目的，應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟(jì)波動時(shí)，一是要有利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不能違背市場規(guī)律；二是要有利于市場機(jī)制的完善，不能影響市場機(jī)制的正常發(fā)揮；三是要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不能只限于市場供求關(guān)系的平衡；四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長和發(fā)展，不能影響大眾經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。第三，間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控，最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是用行政手段干預(yù)正常的市場行為。否則，不僅會影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，也容易成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場，甚至是權(quán)力控制的市場。因此，宏觀調(diào)控最好通過運(yùn)用諸如貨幣政策和財(cái)政政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實(shí)施。主要是形成一種市場預(yù)期，以引導(dǎo)資源配置的方向，從而達(dá)到調(diào)整市場波動和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的效果。所以，宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。第四，授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源，并且對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會經(jīng)濟(jì)生活也都會產(chǎn)生重大影響。因此，宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題，也有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任問題，其措施具有顯著的公共經(jīng)濟(jì)性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質(zhì)，其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門，而應(yīng)歸于國家立法機(jī)構(gòu)。政府部門只有得到國家立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，才能實(shí)施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。

如何體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的制度要求

對社會主義的理解和認(rèn)識，不能僅限于對其制度特征的把握，而應(yīng)該結(jié)合社會生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，更多的去把握其內(nèi)在本質(zhì)。要認(rèn)識到，社會主義制度的確立和堅(jiān)持，乃至發(fā)展和完善，首先要符合其內(nèi)在本質(zhì)的要求，其次才是與此相適應(yīng)的制度特征。在我國現(xiàn)階段，社會主義的性質(zhì)要充分體現(xiàn)在促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，社會主義制度要有利于更多的解放生產(chǎn)力，更快的發(fā)展生產(chǎn)力。而市場經(jīng)濟(jì)又被實(shí)踐證明，是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的，并能更快的解放和發(fā)展我國生產(chǎn)力的社會生產(chǎn)方式。這既是二者之間的共同點(diǎn)所在，也是二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)。這也應(yīng)該是我們正確認(rèn)識社會主義與市場經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系的基本點(diǎn)。從這個基本點(diǎn)來認(rèn)識，我國現(xiàn)階段社會主義與市場經(jīng)濟(jì)二者的關(guān)系，就應(yīng)該是一個促進(jìn)與被促進(jìn)的關(guān)系。其中社會主義是促進(jìn)的力量，市場經(jīng)濟(jì)是接受促進(jìn)的主體。而是否真正促進(jìn)的客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，自然就是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力、人們生活的富裕程度，以及社會文明進(jìn)步與和諧發(fā)展的水平。如果從長遠(yuǎn)看，就是能否更快、更好、更堅(jiān)實(shí)地奠定最終實(shí)現(xiàn)社會主義根本目標(biāo)的社會基礎(chǔ)。有效發(fā)揮社會主義制度對生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用在我國現(xiàn)階段，就是要能真正有效地加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加快提高市場化的水平，加快提高治理市場經(jīng)濟(jì)的能力。第一，要把社會主義制度的合理性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善上。不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，不僅必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡、功能失衡，甚至社會發(fā)展失衡的市場經(jīng)濟(jì)，也必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，以及全社會可持續(xù)發(fā)展能力的不斷喪失，從而也必然會導(dǎo)致社會主義制度合理性的不斷喪失。所以，要增強(qiáng)社會主義制度的合理性，就必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度體制解放與發(fā)展生產(chǎn)力的促進(jìn)能力，堅(jiān)決革除一切有礙于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度弊端，加快構(gòu)建規(guī)范與完善的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。這也是我國當(dāng)前社會主義制度促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本著力點(diǎn)。第二，要把社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在市場化的水平上。市場化水平的高低，一要看市場一體化發(fā)展的程度水平，二要看宏觀調(diào)控措施的科學(xué)水平。前者是促進(jìn)自由、公平、充分競爭，激勵創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率的市場體系，后者是引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的政策手段。如何能使二者更完善、更合理、更有效，也是能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力，展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵。因此，能否加快提升我國當(dāng)前市場化的水平，也是檢驗(yàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要方面。第三，要把社會主義制度的先進(jìn)性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的治理能力上。市場經(jīng)濟(jì)作為競爭性經(jīng)濟(jì)，之所以能夠促進(jìn)創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)效率，其生命力就在于公平競爭。核心是在等價(jià)交換的基礎(chǔ)上，規(guī)范的自由、平等交易。這既是市場經(jīng)濟(jì)與封建自然經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，也是社會經(jīng)濟(jì)制度是否適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求、是否先進(jìn)的標(biāo)志。然而，規(guī)范的自由、平等交易，必須依靠民主法治來作為保障，否則，公平競爭的市場就必然會演變?yōu)闄?quán)貴市場、灰色市場、欺詐市場。所以，社會主義制度的先進(jìn)性應(yīng)通過民主法治，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的治理能力上。

第6篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制；道路運(yùn)輸；管理

道路運(yùn)輸乃是實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)各個部門相互交流、相互溝通的重要途徑，并且道路運(yùn)輸作為一個獨(dú)立的行業(yè)，在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。方便、快捷的交通運(yùn)輸不僅能夠促進(jìn)不同地區(qū)的溝通，還能極大地縮短各個地區(qū)之間的距離，方便了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在不同地區(qū)的流動，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。但是因各種因素，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國交通運(yùn)輸管理工作還存在一些問題，因此探討市場經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理具有重要意義。

一、市場經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理工作面臨的挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)越來越發(fā)達(dá)，無論是運(yùn)輸方式、運(yùn)輸場站，還是運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸路網(wǎng)等均發(fā)生翻天覆地的變化，并表現(xiàn)出大型化、專業(yè)化、環(huán)?；?、高速化以及智能化的發(fā)展趨勢。不管是旅客運(yùn)輸，還是貨物運(yùn)輸，其經(jīng)營組織都呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)?；?、運(yùn)輸自由化以及服務(wù)多元化特點(diǎn)，然而這些均給交通運(yùn)輸管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制下做好道路運(yùn)輸管理的重要性

（一）做好道路運(yùn)輸管理是市場經(jīng)濟(jì)體制必然趨勢

道路運(yùn)輸管理工作是時(shí)展所需，特別是在經(jīng)濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展，為群眾的出行和運(yùn)輸貨物提供了便利，與此同時(shí)還穩(wěn)步提升了國民經(jīng)濟(jì)。作為道路運(yùn)輸管理者，在經(jīng)濟(jì)體制下必須充分發(fā)揮自身的職能，提高管理水平和效率，強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)，以便為促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

（二）做好道路運(yùn)輸管理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要舉措

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，道路運(yùn)輸體系的建立和完善能夠滿足廣大群眾對道路運(yùn)輸?shù)牟粩嘣鲩L的需求。只有切實(shí)解決好群眾的需求，才能有利于社會的穩(wěn)定和和諧。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理存在的問題

（一）職、權(quán)、責(zé)劃分不清

根據(jù)行政設(shè)置，道路運(yùn)輸管理部門主要承擔(dān)著管理道路運(yùn)輸相關(guān)事宜以及處理已經(jīng)發(fā)生的跟道路運(yùn)輸相關(guān)的事宜，但是因?yàn)楹芏喔缆愤\(yùn)輸有關(guān)的事宜中均牽扯到較大的利益，因此導(dǎo)致很多職能被其他行政機(jī)關(guān)瓜分，如此便形成處罰每個機(jī)關(guān)都要管，但是服務(wù)和改善等工作卻找不到具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)、法律有待完善

俗話說“不以規(guī)矩，難成方圓”，對于道路運(yùn)輸管理來說，同樣如此。法律和法規(guī)作為約束道路運(yùn)輸行業(yè)的法規(guī)，也是道路運(yùn)輸管理部門行使管理職能的指南。在經(jīng)濟(jì)體制下，道路運(yùn)輸行業(yè)均發(fā)展迅速，但是跟其相關(guān)的立法卻相對滯后，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，法規(guī)和規(guī)章制度不統(tǒng)一。從全國各個地方制定的跟道路運(yùn)輸管理相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章制度來看，在準(zhǔn)入條件和管理制度等方面缺乏統(tǒng)一，從而導(dǎo)致貨運(yùn)、客運(yùn)跨行政區(qū)域的運(yùn)輸出現(xiàn)了人為障礙，甚至還有少數(shù)地方形成了地區(qū)封鎖、地區(qū)保護(hù)，個別道路運(yùn)輸經(jīng)營者壟斷客源、違法經(jīng)營行為屢屢發(fā)生，給人們的生產(chǎn)和生活帶來極大影響；第二，相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度實(shí)施細(xì)則不詳細(xì)，使得在具體執(zhí)法過程中形成無法可依的現(xiàn)象。比如，現(xiàn)在各種廠家在利益驅(qū)動下生產(chǎn)出各種各樣的電動三輪（四輪）車，而這些電動車非法拉客現(xiàn)象很嚴(yán)重，這樣一來不僅帶來很大的交通安全隱患，還嚴(yán)重?cái)_亂了正常的道路旅客運(yùn)輸市場秩序。由于沒有關(guān)于電動車非法載客的相關(guān)罰則，使得執(zhí)法過程無所適從，呈現(xiàn)十分尷尬的局面；第三，管理體制存在問題。按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》中的相關(guān)規(guī)定：運(yùn)政部門的職責(zé)為管理道路客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)輸、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等，享有監(jiān)管運(yùn)輸安全和行政許可等權(quán)利。但是就實(shí)際情況而言，各級運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)級別設(shè)置較低，大部分縣級運(yùn)政機(jī)構(gòu)都還是股級單位，因?yàn)楣芾眢w制存在問題，這些管理職權(quán)很難真正履行到位。

（三）道路運(yùn)輸管理人員綜合素質(zhì)有待提高

道路運(yùn)輸?shù)男姓芾聿块T通常是交給各級地方自主管理的，但是政府部門并未將其納入預(yù)算范圍內(nèi)。如此便導(dǎo)致個別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)忽視了對道路運(yùn)輸管理工作的重要性，在安排人員管理道路運(yùn)輸時(shí)，不專門招聘，這樣一來運(yùn)政管理部門的員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)不高，道路運(yùn)輸管理的實(shí)踐不足。據(jù)調(diào)查，某些地方的運(yùn)政管理部門中絕大部分的員工缺乏現(xiàn)代化管理知識和經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致道路運(yùn)輸管理水平不高。

（四）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生

在經(jīng)濟(jì)體制下，我國道路運(yùn)輸管理依然存在著個別管理人員執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況，具體體現(xiàn)在：有少數(shù)道路運(yùn)輸管理者在管理過程中，因?yàn)閷ο鬄槭烊耍饲樵虼嬖趫?zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況，若該情況不能及時(shí)遏制，不僅會嚴(yán)重?fù)p害道路運(yùn)輸管理相關(guān)法律的尊嚴(yán)，還會影響以后道路運(yùn)輸管理工作的順利開展。

四、市場經(jīng)濟(jì)體制下道路運(yùn)輸管理策略

（一）明確職、權(quán)、責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮運(yùn)政職能

具體來說，可從兩個方面入手：第一，應(yīng)該根據(jù)職、權(quán)、責(zé)一致的原則，對職、權(quán)、責(zé)的權(quán)限做出調(diào)整，明確指出市、區(qū)級運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批，誰管理，水負(fù)責(zé)”的原則。堅(jiān)決打擊“好處大家搶，麻煩大家躲”的現(xiàn)象；第二，明確指出運(yùn)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)，以便讓其更好的參與到所在地方的交通規(guī)劃和建設(shè)工作中來，另外，要盡量實(shí)現(xiàn)服裝的統(tǒng)一，以便更好地維護(hù)運(yùn)管部門的微信。

（二）建立健全道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)、法律，為道路運(yùn)輸管理作法律保障

針對當(dāng)前我國道路運(yùn)輸管理還存在著法規(guī)、法律不夠完善等問題，在場經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)相關(guān)的立法工作迫在眉睫，可從以下三個方面入手：第一，要站在國家層面的角度上，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制下交通行業(yè)面臨的新情況制定相關(guān)的法規(guī)和法律，以便指導(dǎo)交通責(zé)任的劃分和交通事故的處理辦法等，確保交通管理工作有法可依。第二，作為道路運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T應(yīng)該通過政策明確劃分確職、權(quán)、責(zé)，將具體管理職責(zé)落實(shí)到具體部門上，另外針對出現(xiàn)交通事故后，如何處理以及責(zé)任劃分均應(yīng)明確體現(xiàn)出來；第三，為了保障道路運(yùn)輸管理行業(yè)的不斷發(fā)展，還需要制定一定的激勵機(jī)制，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

在經(jīng)濟(jì)體制下，提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)可以從以下兩個方面著手：一方面要加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的思想道德建設(shè)，要定期或者不定期組織干部和職工參與思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀等，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的職業(yè)操守，提高其責(zé)任、政治、法律以及為人民服務(wù)意識，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，從而為促進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展打好政治、思想以及組織基礎(chǔ)；另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的教育，要根據(jù)職工、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀為其制定中、長期學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對新進(jìn)職工開展崗前培訓(xùn)，針對在崗職工開展在職培訓(xùn)等，以此不斷提高提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督

在開展道路運(yùn)輸管理工作時(shí)，必要的監(jiān)督工作能夠有效地預(yù)防和減少各類道路運(yùn)輸中超載等違反交通管理?xiàng)l例的現(xiàn)象，從而極大的保證了道路運(yùn)輸中的安全性。一方面要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管，從根本上杜絕超載車輛駛出廠區(qū)，加強(qiáng)對源頭企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照2016年最新《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。把超載現(xiàn)象扼殺在搖籃中。尤其應(yīng)在客運(yùn)站點(diǎn)常設(shè)駐站人員，嚴(yán)格把關(guān)不允許一輛超載車輛駛出車站，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面應(yīng)改為“要加強(qiáng)對道路運(yùn)政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中、貪贓枉法的現(xiàn)象發(fā)生，真正營造一個風(fēng)清氣正、公平競爭的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。

五、結(jié)語

綜上所述，道路運(yùn)輸行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著橋梁和紐帶的重要作用，但不可置否道路運(yùn)輸領(lǐng)域也是各類事故頻發(fā)的領(lǐng)域。因此稍有不當(dāng)，事故產(chǎn)生便可能帶來無法估量的損失，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此要高度重視道路運(yùn)輸管理工作。市場經(jīng)濟(jì)體制為道路運(yùn)輸管理帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，道路運(yùn)輸管理共還存在很多問題，但筆者堅(jiān)信，只要找準(zhǔn)問題，采取明確職權(quán)責(zé)關(guān)系；建立健全道路運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)、法律；提高道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)；加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督等措施，便能夠促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]魏玉清.市場經(jīng)濟(jì)體制下的道路運(yùn)輸管理[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2014（09）.

第7篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源的合理與有效配置通過政府制定的集中統(tǒng)一的計(jì)劃，這種資源配置方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的高度集中，因?yàn)橘Y源的配置者是政府，全社會統(tǒng)一的計(jì)劃只能由政府做出，而不是由千千萬萬個經(jīng)濟(jì)主體分頭做出。我國原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能正是這樣的，在經(jīng)濟(jì)管理上，政府不僅管宏觀，而且管微觀。在管理方式上主要不是經(jīng)濟(jì)手段，而是靠行政命令。實(shí)際上，把全國視同為一個大工廠，眾多的企業(yè)不過是這個大工廠的車間。企業(yè)基本投人要素—人、財(cái)、物，企業(yè)的生產(chǎn)過程—供、產(chǎn)、銷，以及產(chǎn)品的價(jià)格，都由政府決定，國有企業(yè)實(shí)行國有國營，政企職能不分。由于不承認(rèn)企業(yè)具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，集中統(tǒng)一的計(jì)劃，按照行政區(qū)劃、行政層次，采用行政命令加以實(shí)施。結(jié)果，企業(yè)成為政府機(jī)關(guān)的附屬品，喪失了活力。

通過計(jì)劃配置資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和有效，需要兩個前提條件:第一，完全準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，沒有這個前提，計(jì)劃決策必然不符合客觀實(shí)際而失誤。第二，不同經(jīng)濟(jì)主體，包括各級政府、企業(yè)、家庭和個人，在價(jià)值觀或利益的完全一致，以保證計(jì)劃決策的完全實(shí)現(xiàn)。這兩個前提條件是不可能具備的，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)信息舜息萬變，錯綜復(fù)雜，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，按照行政等級流動的縱向信息體系，不可能使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞與反饋迅速而淮確。不同經(jīng)濟(jì)主體在利益上是多元的，具有不同的價(jià)值觀或經(jīng)濟(jì)利益。因而集中統(tǒng)一的計(jì)劃目標(biāo)不可能完全實(shí)現(xiàn)，用集中統(tǒng)一的計(jì)劃配置資源，也就不可能達(dá)到合理和有效。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置通過市場供求與價(jià)格的波動，資源配置者不是政府，而是市場上一個個經(jīng)濟(jì)主體。這種資源配置方式下，經(jīng)濟(jì)決策必然是分散的，資源配置決策由成千上萬個企業(yè)和家庭個人分頭做出。由于市場配置資源固有的缺陷和失靈，政府的職能在于彌補(bǔ)市場的缺陷和失靈，從宏觀上對經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由于經(jīng)濟(jì)主體利益的多元化，政府主要運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段通過影響經(jīng)濟(jì)主體的利益，加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)資源合理與有效配置。因此，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，必須轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能與方式。

要確定市場經(jīng)濟(jì)體制下政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，首先要研究市場經(jīng)濟(jì)固有的缺陷。政府瞥理經(jīng)濟(jì)的職能在于彌補(bǔ)市場配置資源的缺陷和不足，凡是市場調(diào)節(jié)能夠解決的問題，就不需要政府干預(yù)，凡是市場不能解決的問題，正是需要政府發(fā)揮作用的地方。

市場經(jīng)濟(jì)已實(shí)行過數(shù)百年。歷史實(shí)踐證明，市場配置資源并不是十全十美的，市場調(diào)節(jié)有其固有的缺陷，也有失靈的時(shí)候。

第一，基于市場調(diào)節(jié)是由各個經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)市場信號進(jìn)行的事后調(diào)節(jié)，因此，它不能確定經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的目標(biāo)，也不能避免經(jīng)濟(jì)增長過程中的波動，達(dá)到經(jīng)濟(jì)的均衡需要較長的時(shí)間并伴隨資源的浪費(fèi)，而社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求按照頂定的目標(biāo)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)地增長。

第二，市場調(diào)節(jié)不能解決某些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的確定和控制，如國家預(yù)算的收支總量、信貸收支總量、外匯收支總量等等，而這些宏觀經(jīng)濟(jì)變量的調(diào)控，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有決定意義。

第三，市場調(diào)節(jié)不能解決收入分配的公平。在公平與效率的選擇中，市場調(diào)節(jié)注重效率而忽視公平。收人分配的公平和社會成員的共同富裕，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

第四，市場竟?fàn)幱挟a(chǎn)生壟斷的趨勢，而壟斷使價(jià)格在反映資源的相對稀缺上失真，從而妨礙市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。

第五，市場調(diào)節(jié)不能有效提供社會必需的公共產(chǎn)品和勞務(wù)，也不能解決諸如環(huán)境污染、生態(tài)平衡等問題。

上述種種問題均是市場配置資源所不能解決的向題，也正是需要政府加以干預(yù)和宏觀調(diào)控的地方。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督等。

統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策，就是制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃、方針政策，制定資源開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和智力開發(fā)等方案，部署公共和基礎(chǔ)設(shè)施、以及短缺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，就是為各地區(qū)、各部門、各行業(yè)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)資源配置，通過組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、行業(yè)與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。

提供服務(wù)，就是積極培育和發(fā)展市場體系，建立和完善社會保障制度、匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，為企業(yè)發(fā)展提供多方面服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會壞境。

檢查監(jiān)督，就是監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)，照章納稅、交費(fèi)，保證固有資產(chǎn)的完整和增殖，維護(hù)企業(yè)依法行使企業(yè)經(jīng)營的自，反對壟斷，保護(hù)公平競爭。

轉(zhuǎn)變政府的職能，不是要削弱政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，既有不該管而管，不該嚴(yán)而嚴(yán)，微觀管得過多過死的一面，也有該管而役有管，不該寬而寬，宏觀沒有管好的一面。從這個意義上說，政府對經(jīng)濟(jì)的管理，既有應(yīng)當(dāng)削弱的一面，也有應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的一面，以實(shí)現(xiàn)宏觀管住管好，微觀放開搞活的要求。

我國經(jīng)濟(jì)體制處在新舊體制交替時(shí)期，處在由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在這種體制背景下，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，應(yīng)從以下幾個方面入手。

第一，要切實(shí)做到政企分開。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，作為資源配置者的企業(yè)，應(yīng)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)的基本投人要素和企業(yè)的再生產(chǎn)過程和生產(chǎn)經(jīng)營決策應(yīng)由企業(yè)自主決定。改革以來，企業(yè)自已有所擴(kuò)大，但企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，其中重要原因就是政府對企業(yè)千預(yù)過多，國家法規(guī)已確定的企業(yè)權(quán)利往往為各級政府和主管部門截留。要轉(zhuǎn)變政府的職能，必須切實(shí)做到政企分開，凡是國家法令規(guī)定屬于企業(yè)的職權(quán)，各級政府均不應(yīng)干預(yù)，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)換《全民所有制工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制條例》給予企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。

第二，加快建立和完善包括商品和生產(chǎn)要素在內(nèi)的市場體系和市場機(jī)制。只有建立完整的市場體系和形成完善的市場機(jī)制。各種市場信號才有可能成為反映資源相對稀缺程度的指示器，政府才有可能通過市場，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，才有可能充分發(fā)揮市場配置資源的作用。我國是一個發(fā)展中國家，又是一個長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，市場體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)育，完善的市場機(jī)制也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。要改變資源的配置方式，要轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，就必須運(yùn)用政府的力量，加快市場體系和市場機(jī)制的發(fā)育，建立各種市場法規(guī)，限制壟斷，保護(hù)公平競爭，使市場有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第8篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

1.收入差距不斷擴(kuò)大，人們自我發(fā)展的物質(zhì)條件苦樂不均。自改革開放以來，我國居民的收入差距呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢，特別1992年以后這種態(tài)勢進(jìn)一步加劇，時(shí)至今日也沒有得到有效的緩解。收入差距的擴(kuò)大意味著人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)財(cái)富占有上的差別的擴(kuò)大。高收入者自我發(fā)展的物質(zhì)條件好一點(diǎn)，低收入就差一些，那些赤貧者則喪失了自我發(fā)展的物質(zhì)保障。

3.權(quán)力市場化與權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重存在，給人的全面發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)，不是權(quán)力經(jīng)濟(jì)。但是，在我國的體制轉(zhuǎn)軌過程中，政府部門擁有大量本該由市場調(diào)節(jié)的社會資源配置權(quán)，而對權(quán)力有效約束的缺乏促使權(quán)力市場化由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。權(quán)力尋租現(xiàn)象的存在給社會經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展帶來極壞的影響。從人的全面發(fā)展來看，權(quán)力尋租，首先進(jìn)一步加劇了收入分配的不平等。同時(shí)這種收入的非法性和不勞而獲性，鼓勵人們揮霍無度，奢侈浪費(fèi)，很難造就勤奮、節(jié)儉、創(chuàng)業(yè)的人格品質(zhì)。其次，權(quán)力尋租的誘惑使人們推崇特權(quán)，蔑視法權(quán)，誘使人們渴望權(quán)力，渴望與特權(quán)建立深厚的聯(lián)系，對公平競爭失去熱情，從根本上動搖了市場經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)和精神支柱，無法形成自由、平等、獨(dú)立、競爭的市場人格。

4.假冒偽劣商品屢禁不止，嚴(yán)重危及廣大人民的生命健康。在體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，使一些人貪欲膨脹，見利忘義，置國家法律與道德不顧，采取制假售假等不正當(dāng)競爭手段獲取非法暴利，致使經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣大行其道，屢禁不止。因假冒偽劣商品造成的嚴(yán)重危及人身健康安全的重大惡性事件時(shí)有發(fā)生。

5.自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，人們賴以生存和發(fā)展的自然條件不斷惡化。大自然是人類的家園，人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是人的全面發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也人的全面發(fā)展的基本前提。然而，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，市場趨利性和地方保護(hù)主義的雙重作用，使與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴隨的是對自然環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重。

在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的對人的全面發(fā)展產(chǎn)生消極影響的原因是多方面的。既有來自市場經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律的原因，也有源于市場化程度不夠，市場發(fā)育不完善，；既有微觀個體行為選擇不當(dāng)?shù)脑?，也有國家宏觀調(diào)控不力，法制不健全的原因。全面準(zhǔn)確把握產(chǎn)生這些消極影響的原因，有助于我們把握產(chǎn)生消極影響的癥結(jié)所在，有的放矢，對癥下藥，積極探索解決這些問題的有效對策與措施。

1.樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。樹立科學(xué)發(fā)展觀，可以糾正過去那種用單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，從以人為本的角度出發(fā)，著眼于最廣大人民的最根本利益的角度，思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系，消除二者間的矛盾與沖突，在社會變革和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整中，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，促進(jìn)人與人之間和諧相處，共同發(fā)展。

2.進(jìn)一步加快市場化改革的進(jìn)程，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中無法回避的問題，也是必須解決的問題。它一方面抑制了市場經(jīng)濟(jì)對人的全面發(fā)展的正面作用的積極發(fā)揮；另一方面，又造成體制漏洞，催生出許多經(jīng)濟(jì)怪胎，帶來更大的負(fù)面影響。因此，只有加快市場化改革進(jìn)程，科學(xué)規(guī)范和明確政府與市場的界限和職責(zé)，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能消除體制漏洞，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的正面作用，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第9篇：完善市場經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 政府職能 轉(zhuǎn)變

黨的十報(bào)告中指出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必然要求政治體制改革相配套，需要轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能存在的主要問題

1、政府在履行公共服務(wù)職能方面存在著缺位現(xiàn)象

所謂缺位是指一個以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)型的政府未能隨著市場的發(fā)育和社會關(guān)系的變化及時(shí)地向公共服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)型，政府未能真正做政府應(yīng)該做而且可以做、市場卻無法做到的事。當(dāng)前，我國政府的社會管理和公共服務(wù)職能仍然比較薄弱，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一些公共職能不健全。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。第一，我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展長期滯后，教育投資少，教育經(jīng)費(fèi)短缺，城鄉(xiāng)教育資源分配不均衡，導(dǎo)致廣大的農(nóng)村地區(qū)的孩子上學(xué)難，城市孩子上學(xué)貴的問題日益凸顯。第二，醫(yī)療保障方面步伐緩慢。醫(yī)療保障屬于政府應(yīng)盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。比如，群眾反響比較強(qiáng)烈的“看病難，看病貴”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。第三，日益嚴(yán)重的就業(yè)問題，對失業(yè)人口的社會保障制度不健全，愈來愈擴(kuò)大的貧富差距問題的出現(xiàn)。第四，政府權(quán)力凌駕于法律之上。雖然我國的立法進(jìn)程進(jìn)一步加快，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的法律框架已基本建立起來。但是，政府權(quán)力凌駕于法律之上造成的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然普遍存在，使法律缺少了應(yīng)有的威嚴(yán)。

2、政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能方面存在著越位現(xiàn)象

所謂越位是指一個政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制，未能隨市場的發(fā)育向市場主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府依然在做市場應(yīng)該做而且可以做的事。當(dāng)前，政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象依然存在，政府直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象屢禁不止。企業(yè)沒有真正的投融資自，政府對投融資風(fēng)險(xiǎn)問題管得過多，政府對企業(yè)的投融資項(xiàng)目要經(jīng)過層層審批，導(dǎo)致企業(yè)立項(xiàng)困難，因而失去很多市場機(jī)會。同時(shí)，由政府許可證制度、地方保護(hù)主義等形成的行政性壟斷阻礙了資金、技術(shù)、產(chǎn)品、勞動力在各產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間的自由流動，阻礙了全國統(tǒng)一市場和一般均衡價(jià)格的形成，市場運(yùn)行紊亂，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變政府職能的對策

1、強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和社會公共服務(wù)職能

首先，要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能。中國政府必須從中國自身的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，在反思總結(jié)、借鑒與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供公平穩(wěn)定的競爭環(huán)境，要建立健全經(jīng)濟(jì)安全防范體系，提高承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力，確保經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，針對政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下存在的職能缺位問題，中國政府必須從中國自身發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，將政府職能轉(zhuǎn)移到社會公共服務(wù)職能上來。要加大教育投資力度，完善社會保障體系，在就業(yè)問題方面多下功夫，努力縮小貧富差距。

2、弱化政府微觀管理職能，還企業(yè)自

中國政府對企業(yè)，特別是對國有企業(yè)的行政壟斷現(xiàn)象依然普遍存在，缺乏對企業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)和服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要適度的弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管理職能，從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置各種資源的模式，將這種職能交給市場，使政府權(quán)力從“無限”變成“有限”。要弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)功能，轉(zhuǎn)變直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動的做法，還企業(yè)以自主經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體。

3、健全行政審批制度，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變

首先，要建立行政審批法，確保行政審批的規(guī)范化。其次要改革行政審批體制，建立行政審批聽證制度，實(shí)行政務(wù)公開。最后要建立行政審批的監(jiān)督制度，建立健全審批內(nèi)部和外部的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，完善審批追責(zé)制度。只有這樣才能建立科學(xué)、合理、高效、廉潔、公正、透明、便利的審批制度，將政府行政管理納入規(guī)范化、制度化軌道，進(jìn)一步提高政府依法行政水平。

4、完善規(guī)范政府行為的法律體系建設(shè)

政府職能是國家實(shí)現(xiàn)社會控制、確立規(guī)范化社會秩序的主要手段和途徑，而法律是保證政府行為的有效手段。在健全有關(guān)市場主體和市場秩序法律法規(guī)的同時(shí)，努力完善政府行政方面的法律法規(guī)，將政府行為和對政府行為的監(jiān)督、約束全面納入法制軌道。能夠用法律法規(guī)確定下來的，就把它用法律法規(guī)確定下來。各級政府要遵循有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，依法行政，減少政府職能缺位和越位的情況，盡可能避免侵犯企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

轉(zhuǎn)變政府職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下具有其客觀的必然性，同時(shí)也是一個既復(fù)雜而又漫長的過程，而這一過程需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在多方努力與協(xié)作的前提下共同完成。

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