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一、整治目標
通過整治,使全鎮各中小學校食品衛生安全管理進一步規范,周邊飲食攤點的生產經營秩序進一步好轉;建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監管機制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高,確保不發生學校食品安全事故。
二、整治內容
整治工作由鎮衛生院防保所牽頭,學校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學校食品安全工作責任制。建立健全學校食品安全管理制度,切實加強對學校食品安全工作的領導和管理。要特別重視對校園內食堂、小賣部、小飲食店的管理,認真落實校園內飲食單位準入制度,規范食品原輔料采購行為,嚴格執行索證索票制度,對衛生不達標的要堅決依法查處。
二是加大學校食堂量化分級管理實施力度。繼續開展學校食堂衛生達標創建活動,促進學校食堂硬件設施的完善和衛生管理制度的落實。
三是加強校園內外飲食環境整治。對校園內及周邊各類食品生產經營單位(個人)實施規范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產經營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮義務教育階段中小學生開展食品安全基本知識普及教育活動,使學生養成良好的飲食衛生習慣,提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署,牽頭單位制定詳細的檢查方案,進行責任分工;5月中旬進入集中整治階段,各村各單位要按照專項整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項整治活動順利實施;6月底前為總結驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結,報牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮食品藥品安全領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領導,健全責任體系。各村各有關單位要高度重視學校食品安全專項整治工作,認真貫徹方案要求,切實抓好任務分解,責任落實,做到目標明確、重點突出、措施得力。要加大經費投入,加強基礎設施建設,為專項整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強分工協作,提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中,要及時通報信息,加強協調配合,形成工作合力。要加大聯合執法力度,提高專項整治效能。
今年,從3月份開始,在連續一個月的時間里,連續發生四起傷害幼兒犯罪的惡性事件,這些事件的發生給廣大青少年兒童的安全帶來的巨大的威脅,也給社會造成了不良的影響,為認真吸取這一連串針對學生(幼兒)進行暴力傷害事件的慘痛教訓,根據上級的指示要求,現就進一步加強學校(幼兒園)(以下簡稱學校)及周邊安全管理工作提出要求:
一、切實提高對學校安全極端重要性的認識
“生命不保,談何教育”。安全管理工作是學校工作的重要組成部分,加強安全管理,堵塞學校安全隱患漏洞,確保師生生命財產安全,是教育部門和學校的神圣職責。各地各學校必須以對生命高度敬畏的態度,深刻認識加強學校安全管理工作的極端重要性,切實增強做好學校安全管理工作的責任感和使命感,把學校安全管理工作擺在更加突出的位置。各地各校要以以上幾起事故為戒,進一步提高學校管理者以及廣大師生員工對安全工作極端重要性的認識,克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹立“人命關天、安全第一”的思想,認真做好學校安全管理各項工作。要進一步明確學校安全工作的領導責任,建立健全和嚴格落實學校安全責任制和責任追究制,凡因安全管理不善造成重大刑事案件、安全事故和群眾性事件的學校,一律要嚴格按有關法律法規和市教育局的有關規定,嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
二、切實配齊配足管好學校安保力量
鑒于目前學校及周邊安全面臨的嚴峻形勢,各地必須切實貫徹落實公安部關于學校管理的“八條措施”和教育部“六條措施”精神以及省公安廳、省教育廳《關于進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作的通知》、嘉興市公安局嘉興市教育局《關于貫徹落實公安部八條措施和教育部六條措施進一步加強學校和幼兒園及周邊安全工作的意見》(嘉公通字〔〕27號)等文件要求,積極爭取當地政府支持,按規定為學校配齊配足門衛、保安人員,加強校園封閉管理,嚴禁無關人員進入校園。已配備保安的學校要加強保安隊伍管理,進一步嚴肅整頓保安隊伍,對一些責任心不強、自身素質低下、作風不正的人員堅決進行清理,提高保安隊伍的素質。明確保安人員職責,規定保安人員到校時間、加強保安人員巡邏,延伸保安人員巡查范圍,特別是在上學、放學重點時段,更應增派人員加強校門口的安全防范和秩序維護,集中力量關注校門口及周邊學生的安全狀況。有條件的學校更應積極爭取公安部門支持,在學校設立警務室(站),通過民警定期駐校加強學校的安全工作。
三、切實加強學校大門出入管理
各級學校要加強封閉管理,嚴禁任何無關人員、車輛進入校園。確因工作關系需進校的,必須嚴格查驗身份、加強盤查;必須與聯系人溝通并進行確認,履行嚴格登記備案手續后方能進入校園;必須印制聯系單,被訪問人簽字后經門衛備案才能出校園;必須做到人人必查、人人細查。
嚴格控制家長進入校園接送、探望學生,特殊情況的必須憑聯系單或接送卡經上述步驟確認后才能進入校園;上學、放學重點時段,確因校門外場地限制、部分家長需進校接學生的,應劃出限制區域,并由專人維持秩序,堅決杜絕家長隨意進班級接學生的情況;學生在教學時間內出校門(含住宿生在規定時間內外出),必須先與家長聯系,經確認后憑班主任簽字或分管領導簽字的憑證,門衛方可放行。
各級學校要根據省教育廳有關文件要求,切實減輕學生過重課業負擔,制定科學的作息時間并嚴格學校作息時間管理。學校要明確上學、放學的具體時間以及學校開、關校門的具體時間,通過各種方式告知家長并在校門口向社會公示,告知家長要按規定時間接送子女。對于確因特殊情況需要在學校開門前提前到校的學生,學校要允許其提早進入校園,并指定專門地點對學生進行集中管理,安排專門人員值班監管;放學后確因特殊情況不能及時離校的學生,學校應安排其在校活動,指定專人管理,直到其安全離校。面向社會開放體育場館的學校,必須對進校鍛煉人員進行辦證管理,確保學校安全穩定。
四、切實加強學校及周邊治安綜合治理
各縣(市、區)教育部門要充分利用校園及周邊治安綜合治理領導小組辦公室設在教育局的優勢,盡快協調綜治、公安、城管等部門,組織專門人員,結合正在開展的春季安全生產大檢查暨“迎世博、保安全”專項安全大檢查行動,對轄區內學校及周邊治安環境進行集中排查,認真梳理,明確整治重點。主動協調相關部門,聯合執法,下大力氣整治學校及周邊環境和安全秩序,重點要加強校園周邊網吧、游戲機室、臺球室、發廊和浴室等營業場所的整治,形成長效管理機制,為學生的健康成長創造良好的環境。
五、切實加強師生的安全教育,提高防范意識
各地各校要認真吸取福建南平等幾起惡性案件的教訓,進一步加強對師生的安全教育,提高師生應對各種突發事件的能力。“5.12”——全國第二個“防災減災日”即將來臨,各地各級學校要根據教育部門制定的安全知識宣傳教育活動
方案,不折不扣地開展好安全知識宣傳教育,加強應急避險疏散演練,提高學生的安全防范意識和在危險中自救逃生的能力。天氣漸漸炎熱,目前我市已發生3例學生溺水死亡事故,各地各級學校要認真貫徹落實嘉興市教育局《關于在全市中小學開展預防溺水事故專項教育活動的通知》(嘉教基〔20__〕62號)文件精神,開展好學生防溺水專項教育活動,盡量減少學生溺水死亡事故。強化學校班主任和心理咨詢工作,認真細致排查學生間的各種矛盾糾紛,有效進行心理疏導,及時化解學生間存在的不安定因素,共同承擔起維護學校安全的責任。六、切實加強學校值班和應急工作
關鍵詞: 高校化學實驗室 危險因素 安全管理
隨著高等教育的飛速發展,以及教育部“質量工程”的逐步推進,實驗室在高校中的作用和地位日益突出,特別是在以試驗為基礎的化學學科。本文就高校化學實驗室存在的問題及預防措施談一些看法。
1.化學實驗室潛在的危險因素
1.1火災、爆炸危險。
1.1.1化學實驗室經常用到一些易燃、易爆的化學品,如乙醚、硝基苯等,這些化學藥品如果保管不善,就會造成不良后果。
1.1.2高壓容器、真空干燥裝置、減壓蒸餾裝置等如果處理不當,操作失靈,再遇上高溫、明火、撞擊、容器破裂或沒有遵守安全防范要求,往往會釀成爆炸事故。
1.1.3一些新進儀器進入老實驗室,加重了實驗室用電負荷,加之用電線路老化,亂接亂拉電線現象,造成實驗室內火災事故。
1.2中毒事故。
化學實驗室中大多數化學試劑是有毒的,像汞及其化合物、苯、黃磷等I級毒物[1](根據毒物的危害程度,GB5044-85《職業性接觸毒物危害程度分級》把我國常見的毒物分為四級)在化學實驗室使用非常頻繁。如果攝入微量劇,就會對人體機能造成不同程度的傷害甚至引發生命危險。
1.3腐蝕品引起的傷害。
化學實驗室常會用到濃硫酸,氫氧化物,重鉻酸鉀,鈉、鉀類的強酸、強堿、強氧化劑及單質,這些物質都具有強腐蝕性,若對這些腐蝕品管理不善,不僅會造成實驗室環境污染,而且會腐蝕儀器設備,更會危害實驗人員的身心健康。
1.4放射事故。
實驗室由于使用某些儀器設備或做某種實驗,有可能接觸射線或放射性物質。如果沒有有效的安全保護措施,這些放射性物質及射線有可能輻射到人體上,短時間大劑量的射線照射會導致人體機體的病變,長時間小劑量的射線照射有可能產生遺傳效應,大量吸入放射性物質可能導致人體發生病變。
1.5高溫燙傷及低溫凍傷危險。
化學實驗人員經常會接觸到高溫或低溫環境,如做加熱實驗、加工玻璃儀器時,時常發生燙傷;在操作液氮等過冷物品時造成凍傷。
1.6機械傷害危險性。
實驗室常有用壓片機壓片、切割玻璃棒或玻璃管、橡膠塞打孔等操作,操作者技術不熟練,或思想不集中,都會造成皮膚創傷、割傷。
1.7漏水事故。
實驗在進行過程中突然停水時,很容易忘記關掉水龍頭,往往會“水漫金山”。很多化學品對下水管道有腐蝕作用,如果向水槽中傾倒未處理的腐蝕品,會造成下水道銹蝕、穿孔,出現跑、冒、漏水現象。
2.化學實驗室常見危險的安全管理
2.1防火防爆。
(1)易燃易爆試劑應放在鐵柜中,柜的頂部要有通風口,遠離火源。嚴禁在實驗室內存放總量20L的瓶裝易燃液體[2];禁止將化學性質相抵觸的藥品混放[3],避免將氧化劑與有機物接觸;鉀、鈉等遇潮易燃的藥品要注意密封防潮、防水;搬運易燃易爆物品時要輕拿輕放,嚴禁碰撞、沖擊和強烈震動;使用易燃易爆物品的實驗室,建材必須用耐火材料,要求通風良好,遠離熱源,配備相應的滅火器材和消防龍頭,達到安全要求;使用易燃易爆藥品的人員,要熟知其物理性質和化學性質,嚴格遵守安全操作規程,保證最小用量,若用后有剩余,應妥善處理。
(2)實驗室使用的高壓或真空裝置如高壓鋼瓶、高壓釜、固定床反應器等要由學校相關部門按規定統一購買。供貨方要提供危險化學品經營許可證、氣瓶充裝許可證、壓力容器制造許可證,道路運輸經營許可證,發票復印件,以及安全協議,等等[4],要定期對高壓容器進行校檢。同一室內危險氣瓶的數量不得超過2只。存有氫氣鋼瓶的實驗室門上必須貼有禁火標識。對于高壓容器,操作人員要嚴格按照操作流程,以免發生意外。
(3)電器設備的安全管理。實驗室線路要定期檢查,避免亂拉亂扯電線現象,實驗室增加用電器時,要對用電負荷進行核算,合理布置用電線路,防止線路超負荷而引起火災。要對用電器及其線路定期檢修,做好用電器的防潮、防高溫和防腐蝕工作。
2.2劇毒物品的安全管理。
化學實驗室必須加強劇的安全管理,使用人員必須持證上崗,雙人使用、雙人保管[5],使用時應遵守安全規章制度,嚴格按照操作規程,使用劇毒物品要有使用記錄,使用過程中要帶塑料或橡膠手套,避免皮膚直接與藥品接觸。如果是有毒氣體、粉塵或蒸汽,要帶口罩或防毒面具,防止吸入體內。使用揮發性溶劑時,要在通風櫥中操作。不要在實驗室吃東西,工作服要勤換洗,離開實驗室要用肥皂洗手。如果發現中毒現象,應立即停止工作,送醫院搶救。
2.3腐蝕品的安全管理及應急措施。
腐蝕性藥品要放在防腐蝕材料的藥品柜里,嚴禁酸、堿性物質混放。做到專人專管,領用登記,確保責任到人[6]。使用腐蝕性藥品時要做好個人防護,最好穿防護服,戴防護眼鏡,并在通風櫥內操作。
2.4放射源的安全使用。
放射性物質對人體帶來的傷害,目前無有效的治療方法,以預防為主。因此操作人員必須經過安全和防護知識教育培訓,并進行考核,考核合格者,才能上崗[7]。如果條件許可,可以使用遠程監控,避免工作人員接觸射線。
2.5防高溫燙傷低溫凍傷。
操作高溫試驗時,盡可能戴上保護眼鏡、厚手套,并嚴格按照操作規程進行作業。操作液氮等低溫物品時,要戴厚手套,避免液體濺出凍壞皮膚。
2.6防機械傷害。
拆裝玻璃儀器時,要用布片包裹,以免玻璃儀器破裂引起割傷、刺傷。
2.7水的安全使用。
試驗結束后一定要關好水龍頭,避免漏水事故。不要向水槽傾倒腐蝕性溶液,要定期檢查下水道是否有銹蝕穿孔現象并及時維修。實驗室水管、水龍頭要經常檢查、更換。
3.結語
化學實驗室因其自身的特殊性和復雜性,帶來了諸多潛在的危險。實驗室工作人員必須貫徹“預防為主、安全第一”的原則,嚴格遵循規章制度,采用科學的操作方法,認識和熟知實驗室所做實驗的危害性和有可能出現的安全隱患,提高自救、互救、應急處理和逃生的能力,才能正確有效地做好化學實驗室的安全工作,將實驗室危險系數降到最低。
參考文獻:
[1]國家標準局.職業性接觸毒物危害程度分級[Z].國家標準局,1985-12-01.
[2]化學試劑手冊編委會.化學試劑手冊[M].北京:化學工業出版社,1988-07.
[3]陳必友,李啟華.工廠分析化驗手冊[M].北京:化學工業出版社,2002-08.
[4]國家質量監督檢驗檢疫總局.氣瓶安全監察規定[Z].國家質量監督檢驗檢疫總局第46號,2003-06-01.
[5]中華人民共和國國務院.易制毒化學品管理條例[Z].中華人民共和國國務院令第445號,2005-08-17.
一、提高認識,健全組織,完善制度,明確責任
全校師生充分認識食品衛生安全工作的重要性、緊迫性和長期性,增強教職工的責任感和使命感,衛生安全工作納入學校各項規范化管理之中,建立分工負責齊抓共管的衛生安全長效機制,學校先后成立了衛生安全工作小組、食品衛生安全教育組織機構、傳染病預防工作領導小組、食品衛生安全工作領導小組、健康教育三級網絡等組織機構。組織相關人員認真學習了法規,逐一落實衛生安全制度,先后制定了《傳染病預防控制措施及應急預案》《晨檢制度》《消毒制度》《因病缺課病因追查與登記制度》《傳染病病愈返校管理制度》《傳染病疫情報告制度》《食品衛生安全管理制度》《學生飲用水管理規章制度》《食堂管理規章制度》《食堂崗位責任制度》《食品安全責任制和責任追究制度》《食品衛生安全突發事件應急處置預案》等制度。使學校衛生安全工作細致化、持久化、制度化、科學化、規范化。
二、做好食品衛生安全工作,確保學校教育教學工作正常進行
學校領導始終把食品衛生安全工作放在重要位置,主管校長經常組織開展工作,使食品衛生安全工作形成了制度化、規模化的格局,食品衛生安全工作更加深入人心,全校師生人人講食品衛生安全,時刻注意食品衛生安全,每位教職工都自覺承擔對學生衛生安全教育的責任,并能在教育教學活動中開展食品衛生安全教育,有效地遏制了食物中毒事件的發生,確保學校教育教學工作的正常進行。
三、學校加大投入力度,改善了學校衛生安全基礎設施
我校食堂基礎設施規范,布局合理,功能分塊,無二次污染或交叉污染機會。副校長親自抓食堂管理工作,嚴把采購關,確保優質、安全的食品輸入學校食堂。從業人員持健康上崗,定期參加培訓,養成良好衛生意識和個人衛生習慣。加強對就餐環境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環節的衛生監督。食堂重地非本食堂人員禁入,嚴防投毒等突發事件發生。學校食堂不以盈利為目的,以為師生提供健康安全食品為宗旨。
四、改善學校環境和教學衛生條件,創建健康科學的育人環境
學校領導在校園環境建設中堅持“校園環境高品位,一景一處都育人”如氣勢宏偉的校門、“擁抱未來”大型雕塑,校風、校訓,先進的塑膠跑道、草坪足球場、水泥籃球、排球場地,潔凈的人行道及大面積的綠化花園和設計先進的噴泉,校園環境已達到“綠化、美化、亮化”標準。學校被評為國家級綠色學校,學校共有90多間教室,所有采光照明均符合國家衛生標準,平均照度150XL,教學設備先進,學生課桌椅符合國家衛生標準。教室及宿舍環境潔凈,食堂、衛生間設施符合衛生要求。人人講衛生,學校以年級部為單位做好室內外衛生檢查及個人衛生檢查評比工作。班級積極爭創衛生流動紅旗,以講衛生為榮,不講衛生為恥。
五、積極開展健康教育,提高衛生安全意識和能力
1.安全意識薄弱安全意識薄弱是一個比較普遍的現象。很多人包括學校自身對校園安全管理的認識不夠清楚,他們對校園安全管理的認識仍然停留于學校的治安管理,沒有認識到學校安全管理的重要性,缺乏必要的安全意識。在學校的日常教學中,安全教育的時間比較少,這導致安全教育和安全管理成為了學校的薄弱環節,學生對安全管理的認識還不深刻。管理渠道單一學校的安全管理渠道比較單一,主要是由學校的安保部門人員來完成管理工作。大部分學校把時間和精力集中在教育上,對安全管理比較忽視,不重視保衛和治安工作。學校面向學生開展的安全教育課,也只是由教師照本宣科地講解,針對性不強。此外,學校和家長在安全教育方面缺少溝通。以上這些,導致學校的安全教育效果很不理想。
2.管理制度不健全安全管理制度不健全,這在我國大部分校園中比較常見。很多學校雖然建立了校園安全管理制度,但是缺乏相應的考核制度,這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外,還有部分學校既建立了校園安全管理制度,也具有相應的考核制度,但是考核制度只是流于形式,這對校園的安全管理造成了一定的影響。管理能力不足校園安全管理能力不足,這在我國大部分學校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發生事故時,不能很好地應對事故。學校的安全管理人員學歷不高,并且缺少必要的安全管理。
二、建立校園安全管理的長效路徑的措施
1.樹立安全意識學校在進行教育改革的同時,要注意加強安全教育,讓全校師生樹立安全意識,要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質,培養師生的安全意識,讓教師和學生自覺地維護校園的安全,這是解決保證校園安全的基礎條件。在日常的教學中,教師可以將安全知識滲透到課堂中,開展多形式的安全教育,樹立安全意識。建立多層次的參與機制建立多層次的參與機制是加強校園安全管理的重要手段之一。學校的安全管理應整合多層次的人員參加,增強安全管理的力度,僅僅依靠校內的安保人員是遠遠不夠的。學校要充分調動學生和教師的積極性,讓他們參與到校園安全管理中來,同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機構的配合,只有建立這種多層次的參與機制才能提高校園安全管理的效果。
2.建立健全管理制度建立健全安全管理制度,是加強校園安全管理工作中的重要任務。校園安全管理是一項需要長期堅持的復雜的工作,學校要想建立安全管理的長效機制,就必須要建立健全管理制度。學校要加強對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時,還應建立相應的考核制度,以提高安全管理人員的積極性,實現校園安全管理的良好效果,確保學校各項工作的順利開展。加強管理能力學校不僅要配備先進的技術設備,還要提高安保人員的業務水平。先進的技術設備是校園安全管理的重要保障,學校配備的先進的技術設備能有效提高安全管理工作的效率,而提高安保人員的業務素質,在一定程度上能提高安全管理工作的質量。加強校園安全管理的能力,對促進校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發生具有重要的作用。
三、結語
三小現有43個教學班級,在校教師110個、學生達2060余人。多年來學校堅持“以人為本,立德樹人”為宗旨,狠抓安全教育、文明禮儀和養成教育,創建了令全縣人民最滿意的和美校園。但隨著學生人數的增多,校園活動范圍的增廣,學校的安全管理難度也越來越大,給學校創建平安和美校園帶來了更大的挑戰。
2018年下期的一天,蔣某某老師的體育課上,學生在自由活動時嘻戲“斗羊角”游戲,三名同學將胡某某撞成小腿粉碎性骨折,后醫藥費、陪護費、累計達45000余元。在承擔事故責任和醫藥費時,學校、四位家長多次溝通,最后經司法協商處理結果是:學校承擔了四分之三的責任。
這次校園傷害事件的發生與責任承擔給全體老師及廣大學校引發的深度思考:
第一、
校園傷害事故,學校、老師到底要承擔哪些責任?
第二、
學校、教師要承擔如此多而重的校園傷害事故責任,誰愿意選擇如此高風險職業?
第三、
學校如何加強學校的安全教育管理,防范校園傷害事故發生?
通過這起校園傷害事故的發生,學校咨詢了相關法律,特別是《學生傷害事故處理辦法》,了解到:1、學校應當對在校學生進行必要的安全教育。2、學校需建立健全安全制度,采取相應的管理措施,消除教育教學環境中存在的安全隱患。3、當發生傷害事故時,應當及時采取措施救助受傷害學生;4、在教育活動中,教師應告誡或者制止學生的危險性行為;5、教師在教育教學活動中應嚴禁體罰學生。學校或老師若有上述行為過錯,應當依法承擔相應的校園傷害事故責任
為切實做好校園安全防范工作,避免校園傷害事故的發生,學校應強化安全管理工作:
1、加強安全制度建設,建立安全責任制度。明確班主任、任課教師在學生安全管理和教育方面的職責;建立并完善學校安全管理工作的規章制度,使學校的安全管理工作有法可依,有章可循;實行安全工作報告制度,做好校園安全保衛工作。
2、開展法紀安全教育。學校的安全教育工作要經常化、制度化、社會化,通過安全知識講座、法紀教育講座、主題班會教育、安全演練等,把安全知識滲透到教育、日常活動、社會實踐、節假日活動中,不斷提高師生的安全意識和自救、自護能力。
3、加強安全管理。
首先要做好封閉式的安全管理,做到“人防”“物防”“技防”三到位。即配備足夠安保人員,成立校園護校巡邏隊,堅持24小時值班;物防到位:安保器械齊全、完善消防設施等),技防到位:一鍵式報警器、校園監控全覆蓋。其次要做好每周每月的安全隱患的排查、及時落實整改。
4、抓好安全管理責任落實,確保師生生命財產安全,包括學生的活動安全管理、學校課堂安全管理、學校食品、飲水衛生安全管理、消防安全管理等方面。
目前,在未成年人安全方面雖然出臺了相應的法律條文,但是對于安全管理方面的權利和義務等細節還沒有具體的規定,而且通常情況下,校園安全事故多較為復雜,導致學校在處理這類安全問題時,比較棘手,所以學校有時只能采取保守性措施,用“圈養”的管理方式,降低安全事故發生率[1]。
二、小學安全管理“圈養”現象的思考與對策
(一)改變管理理念,以人為本
對于當前小學生的安全管理問題,校方在管理中,對相關規章制度的過分依賴、對科學技術的非理性崇拜等表明,小學生的安全管理實踐中,狂熱追求絕對安全,在管理中一定程度上失去了人性化,曲解了“以人為本”的真正含義,當安全被人們所崇尚,當冒險性活動在本質上被遭到質疑時“,圈養”就已經成為了安全管理價值觀的必然產物[2]。因此,要想改變安全管理中的“圈養”現象,首先就需要從改變管理者的管理觀念開始。安全管理者,要端正管理理念,不要完全依賴管理規則,應該適當地讓學生對自己角色進行定位,要遵循利于學生身心發展的理念,不能把一味的禁錮與束縛當成管理的主要手段,注重學生的主體性,在控制好安全事故的同時,真正走進學生的內心世界,從而構建出一個充滿人文色彩的安全管理圈。
(二)強化“人防”,加強安全管理
學校在安全管理過程中,要強化“人防”管理。推行“一崗雙責”的加強細節管理,工作制度,要明確安全管理人員的工作職責。學校要嚴格實行進人登記和值班制度,并可以在課間設立兩級安全崗:一是在樓道拐角處設置教師安全崗,制止學生不安全行為;二是培養小小文明勸導員,在操場上巡視并及時勸導不文明的行為。另外,教務處要對教學秩序、課間和課外活動秩序、教學設施安全情況等進行嚴格檢查,要保證有檢查、有記錄、有簽字,真正落實督促整改情況。
(三)提高安全意識與能力,培養良好習慣
在學校的安全管理工作中,提高學生的安全意識和自我防護能力是重要環節。在教學過程中,教師要合理引入安全事故的案例,例如,2013年,重慶彭水縣的一所小學就發生了一場學生踩踏事故,導致數十人受傷;2013年,重慶合川區某小學學生為了救落水好友,不幸身亡;2014年重慶某校,兩名小學生由于發生口角而引起的打架致傷事件等等。通過這些安全事故案例,來增強學生的安全防范意識。同時,要多開展一些安全實踐活動從生活學習中逐步培養學生的安全習慣。比如,火災是一種常見的安全性事故,在火災中學生的受傷率較高。因此,教師就可以播放火災預防措施的相關資料視頻,也可以開展一些學生火災的逃生訓練,并對相關逃生知識進行安全教育講解,降低火災發生時對學生造成的傷害。另外,要堅持排隊放學,規范樓道管理,過馬路走斑馬線,加強學生午餐管理,確保學校飲食安全,養成師生的安全習慣。
(四)建立全面的安全保障體系,提高安全防范意識
小學生安全管理問題是一項系統化、復雜性的工作,僅僅局限于學校的單方面管理是遠遠不夠的,而且保障學生的安全也不只是學校的責任與義務。因此一定要聯合其家長、社會一同參與到小學生的安全工作中來。需要建立起學校、家長和社會的聯合安全保障體系,對小學生安全進行全方位管理。例如,對于地震災害的防護,學校就可以組織學生家長到學校和學生共同參與安全的宣講會,引導學生和家長一起進行地震現場的逃生演習,使學生和家長對地震防護知識有更加深入的了解。而媒體應該加強對校園安全管理和應對措施的宣傳,使人們認識到安全行為的重要性,并能夠提高安全防護能力;當地政府要加強度校園安全管理工作的監督,多多開展安全主題的宣講座談會,提高安全防范意識。總之,在校園安全管理工作中,要發揮出家庭、校方和社會共同管理的優越性,減少安全事故的發生。
關鍵詞:中學校園 安全管理 問題及對策
一、前言
隨著教育水平的不斷提高,人們對校園安全管理的要求也越來越高。現如今,中學校園安全管理中還存在很多問題急需解決,因此,我們要加強管理,完善中學校園的安全管理,使校園的安全得到保障。
二、加強中學校園安全管理的意義
在國家的大力支持下,我國的教育事業蓬勃發展。然而,在過去的幾年,我國校園安全事故頻發,脆弱的校園安全環境成為了揮之不去的陰霾。當前,我國中小學校園安全管理處于相對封閉的環境之中,校園安全預防意識薄弱、處理機制混亂,而校園安全事故往往帶有偶發性,一旦中小學校園突發安全事故,那么通常會造成嚴重后果。
對于校園安全問題的研究,國內外都已經有了相關的經驗和實踐。在歐美日本等國家,對于學校安全問題的研究起步較早,因此形成了較為成熟的防范和處理機制。在總結和學習已有校園安全研究的成果基礎之上,如何因地制宜地建立完整穩定的校園安全管理體系是應對校園安全事故的重中之重。
三、中學校園安全管理中存在的問題
1.學校安全管理制度不完善
首先,我國目前還沒有一部專門的校園安全法律,現有的法律如《未成年人保護法》、《教育法》等都過于虛無飄渺,沒有明確學校應該做什么、當地政府應該做什么,以及怎么來保護學生的安全。所以,各個學校很難做到依法進行安全管理。其次,學校管理者人本意識淡薄,缺乏系統管理意識和危機意識,沒有做學校安全應急預案,在管理過程中,各部門之間缺乏有效的信息交流,對學校安全事故的管理還處于安全事故后的補救階段,并沒有重視安全事故前的預防,安全事故的干預機制并沒有納入學校日常管理系統。最后,學校的安全文化建設不夠,大部分學校的宣傳黑板報等很少涉及安全內容,僅僅在上級部門檢查的時候突擊性地填充了一些安全內容進去,一些領導只重視學校的升學率而忽視安全知識的普及,造成學生缺乏基本的安全知識和自護自救能力,以致災害來臨的時候,學生驚慌失措。
2.校園周邊商業環境的綜合影響
學校不是游離于社會之外的世外桃源,校園安全形勢與整個社會治安形勢息息相關,從根本上來看,校園安全形勢的好轉有賴于整個社會治安形勢的徹底好轉。不良社會文化,特別是暴力游戲和黃色網站的影響導致未成年人犯罪,是學校安事故發生的重要原因,校園附近的商場、雜貨店,煙酒、安眠藥、鼠藥、避孕藥、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、強酸等對青少年來說絕對不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目;網吧、游戲廳、錄像廳、臺球室以及酒吧、卡拉OK廳等休閑娛樂場所 。校外的一些不法社會團伙對教師、學生的人身財產安全構成嚴重的威脅。
3.不可抗力或意外事件的影響
不可抗力是指人力不可抗拒的力量,包括自然原因如地震、臺風、洪水、海嘯、自然火災、雷擊、山體滑坡等,或者社會原因如戰爭、國際恐怖等,不可抗力是造成學校安全事故的一個原因。意外事件是指非當事人的故意或過失,是由于當事人意志以外的原因而導致的偶然發生的傷害事故。意外事件也是影響學校安全的一個因素。
四、中學校園安全管理的方法
1.協調相關部門,凈化社會環境
學校管理者主動聯系并邀請相關執法人員一同參與在社區和住宅小區開展的有關青少年兒童安全教育的社區活動,參與法制宣傳、傳播安全教育觀念以及防震減災知識,一同對周邊環境進行巡視、走訪,及時清理校園周邊不安全因素,將危害鏟除在萌芽中。
2.加強內部管理,優化校園環境
一是清理校外人員,觀察是否有可疑人員,二是組織學生排隊依次有序按指定路線上放學;落實樓道管理人員,每節課上下課學生集中進教室時段巡視管理樓道,以防發生擁擠碰撞,平時巡視,及時發現和糾正學生的不安全行為,避免事故發生;落實課堂安全責任,每一節的老師上課必須清理學生,詢問學生身體情況,若發現生病或學生缺課及時了解情況進行處理,下課前進行安全提醒;落實安全教育,作好安全教育記錄;每期至少開展2次地震、火災等逃生演練活動,做到緊急疏散忙而不亂;制定食堂、超市管理方案,抓好食堂、超市衛生和食品安全管理;堅決杜絕教師體罰學生的行為,構建和諧師生關系,確保學生的人生安全以及人格完整;落實首問責任制,一旦有學生生病或遇到安全威脅找到老師,該老師必須及時處理,不得推脫。再次是經常請派出所民警、政府安全管理人員或社會法制宣講人員到校宣講安全知識,讓學生學習安全知識,學校開展安全知識競賽,這些活動的開展既豐富了學生的學習生活,增強了集體榮譽感,更是增強了安全意識,使校園安全環境得到優化。
3.加強家校聯系,創造文明家庭環境
我們必須得加強家校聯系,讓學生家長了解學校教育的內容和目的,讓家長配合學校對學生進行正面的教育與引導。其次,處于中學時代的學生,多處于性格形成期或者說是叛逆期,他們總會自以為是,不希望老師和家長過多參與他們的事,所以,越是這樣教師和家長更應該加強聯系,了解學生身心發展和變化,對出現有心理問題的學生一定要多方位、多角度地和孩子進行對話,防止出現跳樓、喝安眠藥等輕生行為,家庭要盡力給學生傳達一些必要的安全預防知識,通過家長的教育和指導,幫助中學生識別社會的詐騙行為,防止自己受到危害。再有就是,家長要為學生創設一個健康和諧的家庭氛圍,杜絕家庭暴力以及家庭矛盾和糾紛,讓學生感受到家庭的溫暖和生活的美好,從而增強生活信心,做陽光少年。
4.培養健康心理,增強自保意識
學校經常利用升旗儀式等集會,對學生人格進行教育,要求學生要有自立自強的精神,在班隊課或者健康教育課以及安全教育課的教學中,滲透培養學生明辨是非的能力,教會學生善于辨別事情的真偽,遭遇詐騙等危險情況如何冷靜運用智慧去處理的方法,培養自保意識;另外要求班主任(也鼓勵科任老師)對學生經常進行個別談話,以了解學生心理動向,教給學生調節心理的方法能力,經常組織班隊活動或外出活動,以讓學生找到適合自己的發泄情緒和排除壓力的方式,防止過度壓抑和抑郁。心理問題解決了,學習、做人就不成問題。
五、結束語
通過對新時期下,中學校園安全管理中存在問題的分析,進一步明確了中學校園安全管理的方向,為中學校園安全管理的優化完善奠定了堅實的基礎,有助于確保校園的安全性。
參考文獻
1、認真落實安全管理責任制。各學校要建立健全安全工作機構,切實加強學校、幼兒園安全管理工作。中小學、幼兒園安全工作實行“一崗雙責”,層層簽訂安全工作責任書,市教育局與各學校簽訂《2013年學校安全工作責任書》,中心校與轄區學校簽訂《安全工作責任書》,學校與部門、班級簽訂《安全工作責任書》,認真落實校長、教師的安全管理責任制,確保安全工作時時有人抓,事事有人管。
2、建立健全安全管理制度。進一步建立和完善各項安全管理制度,把各項安全制度落實到崗、落實到人、落實到教育教學的各個環節中。各學校、幼兒園要制定各類公共突發事件應急處置預案,落實相應的應急處置救援措施,加強對中小學、幼兒園安全管理工作制度的建設。定期組織中小學開展應對公共安全和自然災害的演練活動,全面提高中小學生面對安全突發事件的自我防護能力和學校的應急處理能力,把安全工作重心放到事前預防和事中控制上來,避免各類安全事故的發生。
3、嚴格執行學校大型活動審批制度。各學校、幼兒園組織的大型校外集體活動,必須報上級主管部門審批,審批請示必須附帶安全管理措施和責任人,提前排查不安全因素,制定預防的措施和應急方案。
4、加強安保隊伍建設。進一步夯實安全管理工作基礎,提高安全管理人員綜合素質,強力提升安全工作水平、效率及執行力度;著力加強安全管理干部業務培訓,完善學校安全工作機構,配齊專(兼)職安全管理干部,建立各司其職、各負其責的學校安全工作機制;強化門衛、安保隊伍的培訓及管理,嚴格保安聘任管理制度。
二、落實安全防范措施,提高學校安全管理水平
5、強化中小學安全教育。各學校、幼兒園要認真按照《中小學公共安全教育指導綱要》,嚴格按規定開設公共安全教育課程,開展安全教育優質課評選活動,全面提升學校安全管理水平;要積極拓展校園安全宣傳陣地,充分利用校刊、文化宣傳欄、黑板報、校園廣播、校園網絡、演講、征文等不同形式進行,以宣傳安全教育法律法規、普及安全知識為基礎,以加強青少年思想道德建設為重點,采用多種形式和手段,積極開展“普法”、“預防青少年違法犯罪”、“禁毒”、“防艾”“交通安全日”、“安全生產月”等重要活動,擴大安全教育的覆蓋面和影響力,最終使學生在校受益、校外受益乃至于終身受益。
6、加強化學藥品的管理和使用。危險化學藥品的采購、存放、保管實行專人專管負責制,設立危險化學藥品安全管理責任人,重點負責對學校危險化學藥品的日常管理;建立嚴格的保管、檢查、檢測、庫存、銷毀登記制度;根據各種危險化學藥品的性質、類別制作分類標簽,分類擺放,嚴禁各類危險化學藥品混裝、混用;危險化學藥品必須實行雙鎖制,嚴禁將危險物品保管室兼作他用。
7、加強寄宿制學校的安全管理。要嚴格落實寄宿制學校相關文件、制度、規定,以學生安全為中心,不斷完善安全管理制度和辦法,加大對門衛、宿舍、食堂等重點部位和重點環節的監管整治力度,嚴格落實夜間值班、巡查和學生宿舍封閉管理等制度,認真落實學校安全管理責任,不斷提高管理服務水平,保障學生在校安全。
8、重視師生心理監護機制建設。聘請心理學專家加強對教師的心理監護,減輕教師心理壓力。要充分發揮學校心理咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制作用,學校要采取一定的方式定期開展學生思想及身心健康狀況摸底,逐個排查每位教師和學生,對有嚴重心理障礙的教師和學生予以跟蹤、干預,要指定專人給予更多的關注和幫助,并建立心理障礙師生檔案,避免事故發生。
9、定期開展學校安全工作大檢查。實行安全工作日志制度和隱患排查月報制度,定期對門衛、師生宿舍、教室、實驗室、食堂、鍋爐房等重點部位和各類電器、電路、監控設備和體育教學設施進行拉網式檢查。各中小學要積極完善學校安全隱患排查臺賬,有條件的學校要建立相應的電子檔案,對確實存在的安全隱患實施動態管理,做到:盡早發現,及時整改,不留隱患。
三、加強部門聯動,構建平安和諧校園
10、加強校園及周邊環境綜合治理。各學校要在當地黨委、政府的統一領導下,在綜治、安監、公安、文化、城管等部門的大力支持下,把綜合治理工作擺上議事日程,建立長效機制并堅持常抓不懈,群防群治,抓好校園周邊安全穩定工作。要密切保持同公安機關的聯系,保證維護學校的正常教學秩序;協調衛生、城建、工商部門對校門前流動攤點,采取外治內管相結合的辦法,加以根治。協調文化、公安部門對學校附近不規范的游戲廳、網吧等進行清理整頓。要抓源頭,抓根本,強化學生課間和午休期間的管理,切實提高學校的安全管理能力,切實增強學生的自我約束能力。要健全學校治安保衛組織,落實社會治安防范措施,建立和完善學校及周邊地區治安管理長效機制,努力為師生員工創造良好的學習環境和工作環境。
11、抓好消防安全和森林防火工作。各學校要在消防部門的指導下,加強兼職消防人員培訓、強化全校師生的防火安全意識,加強消防安全硬件設施建設,建立健全各類應急工作機制,形成應急處置合力。定期對學生宿舍、食堂、鍋爐房、供電設施等人員集中可能發生火災的場所進行防火安全檢查。管好易燃易爆物品,保持教室、實驗室等公共場所疏散通道的通暢,定期組織進行防火疏散演練,有效杜絕火災事故發生。
各學校要繼續抓好森林防火宣傳教育工作,積極加強師生森林防火知識教育,廣泛開展“小手拉大手”等各種形式的森林防火安全宣傳教育活動,通過學生帶動家長,形成全社會共同關注和開展森林防火工作的良好氛圍。
12、加強交通安全教育管理。各學校、幼兒園要積極與交警部門取得聯系,加強交通安全知識宣傳教育,規范校車安全管理。嚴格車輛進出校門,嚴禁社會車輛、家長自備車進入校內接送學生;加強交通安全教育,重點要教育師生遵守交通法規,自覺避讓機動車輛,特別要教育學生拒乘非法營運車輛、超載車輛、無牌無照車輛。實行“政府主導、統一購車、公司化管理”的模式,所有校車由市宏利客運出租公司統一管理,加強對校車營運的管理。積極配合公安部門做好校車的建檔業務工作,宣傳教育工作,確保校車出行安全。