雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響精選(九篇)

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第1篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開(kāi)發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門(mén)制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門(mén)發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門(mén)發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書(shū)》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門(mén)成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的部門(mén)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門(mén)委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門(mén)參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開(kāi)始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開(kāi)展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門(mén)委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門(mén)密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開(kāi)發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開(kāi)發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書(shū)籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑。可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

第2篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì) 出口貿(mào)易 外貿(mào)出口模式 碳關(guān)稅 碳交易

[中圖分類號(hào)]F7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)于2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書(shū)《我們的能源未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“低碳經(jīng)濟(jì)”以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開(kāi)發(fā)。“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心是通過(guò)新型清潔能源技術(shù)、能效提高技術(shù)、降耗減排等能效創(chuàng)新技術(shù)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活中各行業(yè)的廣泛推廣和大規(guī)模運(yùn)用，建立清潔能源利用機(jī)制，由此促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，降低社會(huì)生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，建立新型可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的無(wú)污染經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

（二）各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)舉措

“低碳經(jīng)濟(jì)”是在全球氣候變暖對(duì)人類生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿(mào)易”“低碳社會(huì)”“碳關(guān)稅”等概念也被相繼提出，同時(shí)各國(guó)各種低碳經(jīng)濟(jì)措施應(yīng)運(yùn)而生。

2003年，英國(guó)政府在能源白皮書(shū)中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會(huì)。2007年6月，英國(guó)公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排量60%的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2007年12月，聯(lián)合國(guó)在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體減排目標(biāo)無(wú)具體要求。

2008年1月歐盟委員會(huì)提出《氣候變化行動(dòng)與可再生能源一攬子計(jì)劃》，旨在帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。根據(jù)該計(jì)劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文表示，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，美國(guó)將征收碳關(guān)稅。同年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)《美國(guó)清潔能源安全法》，除提出美國(guó)未來(lái)幾十年碳減排的框架目標(biāo)，還規(guī)定從2020年起，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的未實(shí)施碳排放限額的國(guó)家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

二、我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)出口模式——“高碳經(jīng)濟(jì)”

低碳經(jīng)濟(jì)的興起促使國(guó)際貿(mào)易的低碳化趨勢(shì)，與之相對(duì)的卻是我國(guó)以“高碳經(jīng)濟(jì)”為特征的傳統(tǒng)外貿(mào)出口模式。

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2009年超越德國(guó)成為全球最大出口國(guó)，占全球出口產(chǎn)品比例接近10%。對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要部分。但是，從總體上來(lái)看，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴(yán)重缺陷。

（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主

我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國(guó)內(nèi)能源消耗總量的1/5左右，我國(guó)出口產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出25%，機(jī)電、化工、有色金屬等出口貿(mào)易重點(diǎn)行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高出世界先進(jìn)平均水平40%以上。

隨著對(duì)外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

（二）出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，“低技術(shù)、高能耗、高污染”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，所占比例高達(dá)50%左右。表2顯示我國(guó)從2007年開(kāi)始，加工貿(mào)易占年度出口貿(mào)易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿(mào)易比例仍然高達(dá)42.11%。

由于我國(guó)長(zhǎng)期積極引進(jìn)外資，實(shí)行優(yōu)惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項(xiàng)目被引進(jìn)國(guó)內(nèi)東部和中部地區(qū)。這些項(xiàng)目在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，也以跨國(guó)投資形式將大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費(fèi)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，不僅使得我國(guó)目前能源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，“低技術(shù)、高能耗、高污染”的加工產(chǎn)品也使得我國(guó)處在國(guó)際貿(mào)易鏈條的低端位置，產(chǎn)品附加值低，并經(jīng)常遭遇各種綠色貿(mào)易壁壘。

（三）出口貿(mào)易以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高

與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍然處于發(fā)展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國(guó)貨物貿(mào)易出口總額與服務(wù)貿(mào)易出口總額對(duì)比懸殊。2010年，我國(guó)貨物輸出達(dá)到15779.3億美元，而服務(wù)輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務(wù)出口的比例更是分別達(dá)到10.60：1和10.01：1。同時(shí)，與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家相比較，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的份額都是相當(dāng)?shù)偷摹?007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.29萬(wàn)億美元的比例僅為3.65%，相當(dāng)于美國(guó)的24.5%，德國(guó)的48.4%。①

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的“長(zhǎng)短腳”成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)“短板”，不僅制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，還將成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易低碳化發(fā)展的阻礙因素之一。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響分析

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)，各國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”措施的施行，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)，勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。征收“碳關(guān)稅”，施行“碳標(biāo)準(zhǔn)”等措施，對(duì)于具有“高碳經(jīng)濟(jì)”特征的我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都將帶來(lái)諸多負(fù)面影響。但是，不可否認(rèn)，“低碳經(jīng)濟(jì)”是一把“雙刃劍”，它給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行出口貿(mào)易綠色化從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的負(fù)面影響

1.碳關(guān)稅成為新型的綠色貿(mào)易壁壘

2009年6月22日，美國(guó)眾議院通過(guò)的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權(quán)了美國(guó)政府從2020年開(kāi)始，可以對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施減排限額國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，即對(duì)進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，而實(shí)際上，這是一種針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的新型的綠色貿(mào)易壁壘。

所謂“碳關(guān)稅”（Carbon Tariffs），是指對(duì)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。

高耗能產(chǎn)品在我國(guó)出口總額中占據(jù)了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等各類產(chǎn)品。以中美貿(mào)易產(chǎn)品中的機(jī)電產(chǎn)品為例：2008年我國(guó)對(duì)美國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品1528.6億美元，約占我國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的60.6%。而機(jī)電產(chǎn)品恰恰是“碳關(guān)稅”中所指的主要“高碳產(chǎn)品”之一。由此，可以預(yù)見(jiàn)，一旦碳關(guān)稅開(kāi)征，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將受到巨大的沖擊。

其次，我國(guó)當(dāng)前的出口企業(yè)大部分仍然以勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而這些出口企業(yè)中不少是高耗能高排放企業(yè)，因此，一旦開(kāi)征碳關(guān)稅，環(huán)境成本就會(huì)抵消勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，從而使我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷減少，出口企業(yè)整體受到打擊的同時(shí)，也會(huì)使對(duì)外依賴度較大的我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。

然而，盡管“碳關(guān)稅”看起來(lái)那么冠冕堂皇，卻無(wú)法掩飾其對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的不公平性。

首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國(guó)待遇”原則。WTO的宗旨在于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的本質(zhì)在于在WTO規(guī)則框架下，盡可能降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，擴(kuò)大成員之間的貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而“碳關(guān)稅”則是采取了關(guān)稅手段限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，與WTO提倡的“自由貿(mào)易”原則相背離。同時(shí)，“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國(guó)待遇”原則，即一成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予任何其他國(guó)家（不論是否是WTO成員國(guó)）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權(quán)、豁免等），應(yīng)立即和無(wú)條件給予其他各成員國(guó)。而征收“碳關(guān)稅”，各國(guó)環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對(duì)各國(guó)產(chǎn)品征收額度也必然存在很大差異，這就會(huì)直接違反“最惠國(guó)待遇”原則，必然造成國(guó)際貿(mào)易秩序混亂，導(dǎo)致各種國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。

其次，征收“碳關(guān)稅”違反了《京都議定書(shū)》中規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國(guó)家暫不承擔(dān)排放額度。在歷史和現(xiàn)實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在控制溫室氣體排放方面應(yīng)該承當(dāng)更大的責(zé)任。而征收“碳關(guān)稅”則意味著實(shí)施對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家以相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，這違背了《京都議定書(shū)》中的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“區(qū)別責(zé)任”原則。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，讓發(fā)展中國(guó)家背負(fù)“污染環(huán)境”的責(zé)任，給發(fā)展中國(guó)家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個(gè)不同國(guó)家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評(píng)定程序?qū)?guó)際貿(mào)易造成的阻礙，或者一國(guó)有針對(duì)性的指定某種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者置于成本劣勢(shì)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對(duì)性的特點(diǎn)，因此常常被發(fā)達(dá)國(guó)家作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。

WTO反對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并為減少和消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，制訂了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。然而，協(xié)議同時(shí)規(guī)定為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)國(guó)家基本安全，保護(hù)人類生命、健康或安全，保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等”合法目標(biāo)，可以實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施。這就為某些打著“保護(hù)環(huán)境”口號(hào)的低碳主義者實(shí)施各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起和“金融海嘯”過(guò)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的契機(jī)。以歐盟為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家一旦開(kāi)始設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入的“碳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，我國(guó)的大部分“高碳”產(chǎn)品可能因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被排除在市場(chǎng)之外。此外，為使出口產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)牽涉到從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢驗(yàn)從而建立更為嚴(yán)格的管理體系，同時(shí)生產(chǎn)商必須將大量的資金人力投入到西方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，因此大大增加了產(chǎn)品成本，降低我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.低碳經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致世界政治的博弈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整

歷史實(shí)踐證明，兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系改善，能夠促進(jìn)兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易；而兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，則會(huì)阻礙兩國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。作為國(guó)際貿(mào)易的晴雨表和指向標(biāo)，世界政治格局的改變將影響著我國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。

而低碳經(jīng)濟(jì)下，全球氣候問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，已經(jīng)演變成當(dāng)今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問(wèn)題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對(duì)氣候變化的施壓者出現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上；美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一改原布什政府的政策，高調(diào)宣布要加入世界氣候談判并成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國(guó)家；人口眾多的發(fā)展中國(guó)家則既遭受氣候變化的影響，又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將增加能源消費(fèi)，承受著巨大的壓力……面對(duì)這場(chǎng)激烈的國(guó)際政治博弈，各國(guó)爭(zhēng)論最多的是，誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。

實(shí)際上，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)重組爭(zhēng)奪的問(wèn)題，是發(fā)達(dá)國(guó)家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國(guó)家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話語(yǔ)和法律話語(yǔ)來(lái)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界的新方式，是約束新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工具。

然而，中國(guó)的崛起和“高碳經(jīng)濟(jì)”與之形成了對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于中國(guó)在最近的30年里是以中國(guó)制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國(guó)成為“低碳經(jīng)濟(jì)”中西方各國(guó)爭(zhēng)論的指向矛頭。

中國(guó)如不積極參與到全球氣候問(wèn)題的協(xié)商談判中，在這場(chǎng)政治博弈中取得有利于我國(guó)的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關(guān)稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的惡化，進(jìn)而給我國(guó)的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重阻礙。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的正面影響

1.推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易綠色化，減輕環(huán)境和能源壓力

“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起將引起國(guó)際社會(huì)向“低碳消費(fèi)文化”發(fā)展，以及各國(guó)積極實(shí)施各種“碳關(guān)稅”“碳準(zhǔn)入”等措施。這將會(huì)使眾多“高碳”出口企業(yè)為保持出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)適銷對(duì)路的“低碳產(chǎn)品”而更加注重節(jié)能減排問(wèn)題，將其作為其經(jīng)營(yíng)工作中重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。也就是說(shuō)“低碳經(jīng)濟(jì)”作為一種外力也會(huì)反過(guò)來(lái)促使國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，節(jié)能減排。這將在一定程度上起到減少我國(guó)煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易綠色化，減輕國(guó)內(nèi)的能源和環(huán)境壓力。

2.推動(dòng)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力

“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)雖然在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有著較大的沖擊，但同時(shí)，它也對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。隨著國(guó)際消費(fèi)者環(huán)保節(jié)能意識(shí)的提高和各進(jìn)口國(guó)對(duì)碳排放要求的日益嚴(yán)格，我國(guó)一些“低碳”出口產(chǎn)品開(kāi)始在國(guó)際上走俏。以中國(guó)制造的電動(dòng)自行車為例，由于符合環(huán)保節(jié)能的時(shí)尚，近年來(lái)中國(guó)制造的電動(dòng)自行車在歐美市場(chǎng)上廣受歡迎。而隨著中國(guó)政府踐行哥本哈根會(huì)議上提出的“碳減排”承諾和中國(guó)政府對(duì)新能源汽車的政策支持，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將不僅在勞動(dòng)力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢(shì)。“低碳經(jīng)濟(jì)”的興起給我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)出口帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，中國(guó)應(yīng)該對(duì)這些產(chǎn)業(yè)給予更多力度支持，促使出口產(chǎn)品低碳化，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.碳交易或成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域

所謂“碳交易”，是指碳排放權(quán)交易，即在量化了各個(gè)國(guó)家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)體系，買(mǎi)賣(mài)碳排放量配額，企業(yè)減少碳排放量，其減排指標(biāo)可在國(guó)際市場(chǎng)出售，其他企業(yè)則可以買(mǎi)進(jìn)碳排放量配額。而實(shí)質(zhì)是，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)為了將本企業(yè)得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術(shù)和生產(chǎn)能源；另一方面，碳排放量較大的企業(yè)在保證正常生產(chǎn)的情況下，為了節(jié)省購(gòu)買(mǎi)碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會(huì)總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism， CDM），聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經(jīng)濟(jì)下，世界各國(guó)為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場(chǎng)機(jī)制。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和介入，僅僅通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的自愿或者強(qiáng)制是無(wú)法達(dá)到減排目標(biāo)的。而碳交易則能夠?qū)⒔鹑谫Y本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來(lái)，通過(guò)金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此碳交易本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，成為國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域，是未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的“制高點(diǎn)”，代表了未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，如美國(guó)堪薩斯州的農(nóng)民通過(guò)農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來(lái)源；日本則把碳排放權(quán)交易看做是“21世紀(jì)第一個(gè)巨大商機(jī)”，近年來(lái)通過(guò)在世界各地大量購(gòu)買(mǎi)和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收入。

作為全球第二大碳排放資源國(guó)，中國(guó)被認(rèn)為是最有潛力的碳交易市場(chǎng)。目前，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國(guó)最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開(kāi)溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，成為世界最大的溫室氣體排放項(xiàng)目。

隨著國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新領(lǐng)域，為我國(guó)帶來(lái)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

四、我國(guó)出口貿(mào)易應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的措施

（一）創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境

1.充分利用世界貿(mào)易組織中有利于我國(guó)的機(jī)制

WTO應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)防止和抵制西方國(guó)家“碳關(guān)稅”和其他碳壁壘的機(jī)制。中國(guó)要始終堅(jiān)持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”和“最惠國(guó)待遇”原則，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在“碳關(guān)稅”和碳排放問(wèn)題上的溝通、協(xié)商和談判，反對(duì)各種碳壁壘，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，將氣候問(wèn)題和“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問(wèn)題分別加以解決，為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)和發(fā)展空間，使我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中處于更為有利的地位。

此外，面對(duì)其他國(guó)家強(qiáng)行實(shí)施的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的措施，我國(guó)可以參照美國(guó)、英國(guó)、日本、丹麥、瑞典等國(guó)的措施，在國(guó)內(nèi)開(kāi)征“碳稅”，即通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征收來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因?yàn)閺腤TO框架來(lái)看，對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性的“碳關(guān)稅”是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性做法。但在氣候變化協(xié)議框架下，又是可采用的。如果中國(guó)自己先征收“碳稅”，就可以通過(guò)WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經(jīng)濟(jì)大國(guó)的碳壁壘意圖。故而，我國(guó)可盡快開(kāi)征碳稅以防范中國(guó)產(chǎn)品出口將面臨的全球性懲罰性碳關(guān)稅的要挾，減少我國(guó)與其他貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦。

2.實(shí)施積極的“環(huán)境外交”戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)下，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)行外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即變被動(dòng)的“環(huán)境外交”為主動(dòng)的“環(huán)境外交”。

首先，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，要積極參與到國(guó)際多邊及雙邊合作，一方面為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的國(guó)家利益和發(fā)展空間，另一方面向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的決心，從而為我國(guó)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)政府要積極主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。如在2009年“哥本哈根會(huì)議”中，中國(guó)向世界提出碳自主減排的承諾，為我國(guó)低碳之路的發(fā)展?fàn)幦×酥鲃?dòng)權(quán)。

其次，由于目前國(guó)際上并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，給某些企圖通過(guò)“碳壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國(guó)以可乘之機(jī)，因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各個(gè)國(guó)家，推動(dòng)和參與制定合理的國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立良好的大國(guó)形象。

再者，我國(guó)應(yīng)與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，加強(qiáng)同各國(guó)的技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易，致力于發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國(guó)際社會(huì)低碳化、實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，我國(guó)要認(rèn)真研究和分析國(guó)際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識(shí)別和分析新的利益集團(tuán)及其相互的博弈和制衡關(guān)系，以及其對(duì)中國(guó)整體國(guó)際政治和外交關(guān)系定位的影響，從而識(shí)別并應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的影響。

3.企業(yè)自身加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)，抵制國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義

在國(guó)際社會(huì)低碳化的進(jìn)程中，出口企業(yè)要提防某些打著“綠色主義”口號(hào)的國(guó)家通過(guò)制定各種“碳壁壘”實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，就要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，了解各國(guó)法律法規(guī)，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，熟知國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，維護(hù)自身的合法利益。

（二）積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”，推行綠色貿(mào)易

1.出口企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化

從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的綠色環(huán)保意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，開(kāi)發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)、具特征化和品牌化的產(chǎn)品參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

從國(guó)家層面上，政府應(yīng)該制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給予較大的力度支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步改變我國(guó)出口以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；通過(guò)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，限制高碳產(chǎn)品的出口，促使企業(yè)節(jié)能減排，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)

一方面，由于我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)中，“高碳”產(chǎn)業(yè)居多，比如加工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)和鋼鐵業(yè)等，為了應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向低碳產(chǎn)業(yè)集中，增加低碳產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)下，服務(wù)貿(mào)易將成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此要進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易注入更多的高科技含量，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易從規(guī)模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應(yīng)國(guó)際低碳化號(hào)召，推行出口行業(yè)能源結(jié)構(gòu)改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國(guó)以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主的出口產(chǎn)品的“高碳”特征。因此，我國(guó)要推動(dòng)出口產(chǎn)業(yè)低碳化，就要推動(dòng)以再生能源為核心的能源革命，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，節(jié)約能源，加強(qiáng)能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度與國(guó)際合作。這不僅符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴，成為我國(guó)積極響應(yīng)國(guó)際低碳化號(hào)召，實(shí)行“綠色貿(mào)易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語(yǔ)權(quán)的碳交易機(jī)制，積極參與國(guó)際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國(guó)，我國(guó)是最有潛力的碳交易市場(chǎng)。但是，由于國(guó)際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，我國(guó)缺乏話語(yǔ)權(quán)。例如，CDM項(xiàng)目是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式。2008年中國(guó)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國(guó)缺乏與國(guó)際碳市場(chǎng)二級(jí)市場(chǎng)直接交易的平臺(tái)，我國(guó)這些核證減排量只能以低廉的價(jià)格賣(mài)給發(fā)達(dá)國(guó)家，從而使國(guó)外的交易機(jī)構(gòu)獲得暴利，而我國(guó)淪為發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)減排的工具。

因此，低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)要建立擁有中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的碳市場(chǎng)體系，以更加積極的姿態(tài)參與到國(guó)際交易市場(chǎng)中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的方式來(lái)調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展和利用清潔能源的積極性，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排，以最低的成本降低我國(guó)碳排放量，推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我國(guó)以高附加值的清潔產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重效益。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站.

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第3篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：綠色金融；商業(yè)銀行；比較性研究

近年來(lái)，日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下，如何更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境仍然是一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的行政效果還不是很顯著的情況下，人們開(kāi)始轉(zhuǎn)向銀行信貸預(yù)計(jì)信貸審查過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的高污染，高能耗和消除造成惡劣的社會(huì)影響。

在哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府承諾2020年單位二氧化碳比2005年下降40%到45%，隨著全球在環(huán)境保護(hù)、氣侯變化、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題上不斷形成的共識(shí)，以“三低”：低能耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的問(wèn)題。

對(duì)促進(jìn)低碳社會(huì)的發(fā)展起著重要作用的商業(yè)銀行是主要金融中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)綠色金融服務(wù)。在低碳經(jīng)濟(jì)得到全社會(huì)廣泛關(guān)注的時(shí)代大背景下，“綠色金融”這一全新的理念也逐漸被提上了我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的日常議程。

2007年7月，國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”）等聯(lián)合發(fā)出“落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)上防止信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)”要求，從信貸方面對(duì)節(jié)能減排不力的企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2007年11月，銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的“節(jié)能信貸”指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)綠色信貸的行為，這是中國(guó)綠色貨幣政策開(kāi)始的標(biāo)志。

國(guó)際上“赤道原則”對(duì)綠色金融的界定很廣泛。赤道原則的概念是用以確定、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資過(guò)程所涉及社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的金融界指標(biāo)，它要求銀行和企業(yè)在信貸活動(dòng)的各個(gè)階段中，都要遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

綠色金融在我國(guó)起步較晚。目前尚沒(méi)有明確的法律條文界定和具體實(shí)施方案。從我國(guó)商業(yè)銀行近年來(lái)實(shí)施綠色金融的具體途徑來(lái)看，大體可分為以下三個(gè)方面：

1、綠色操作。辦公建筑和室內(nèi)裝修節(jié)能材料，安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，電子交易渠道，推動(dòng)無(wú)紙化辦公，減少二氧化碳排放量的金融服務(wù)。

2、綠色信貸。建立嚴(yán)格的信貸審批制度，具體目標(biāo)加強(qiáng)信用企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)先支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的信貸計(jì)劃。

3、綠色金融創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)的碳-碳金融業(yè)務(wù)等。

一、我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)施綠色金融的概況

商業(yè)銀行在開(kāi)展綠色金融方面面臨著前所未有的機(jī)遇。中國(guó)政府和中國(guó)銀行監(jiān)督管理部門(mén)連續(xù)出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策，促進(jìn)節(jié)能減排，為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。地方政府也相繼出臺(tái)了綠色信貸補(bǔ)貼政策，支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。其中的各項(xiàng)政策和法規(guī)，以促進(jìn)和指導(dǎo)，許多外國(guó)商業(yè)銀行都在積極探索綠色金融服務(wù)和方法。目前，我國(guó)部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。制訂綠色信貸長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)內(nèi)一些商業(yè)銀行也在嘗試探索如何從簡(jiǎn)單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)。直接介入碳排放交易市場(chǎng)，提供全面和更有利的金融支持。從國(guó)內(nèi)十余家主要商業(yè)銀行的2010年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告看，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實(shí)踐主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

（一）倡導(dǎo)綠色運(yùn)營(yíng)、環(huán)保公益等活動(dòng)

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運(yùn)營(yíng)作為實(shí)施綠色金融的起步，倡導(dǎo)日常辦公，節(jié)約能源，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行，電話銀行為代表的電子交易渠道體系。金融服務(wù)，以減少碳排放。綠色辦公，商業(yè)銀行提出了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和量化管理，如人均電耗，水耗，耗氣，燃料消耗和其他公務(wù)用車，建行還列出了視頻會(huì)議的數(shù)量。此外，銀行還積極參與植樹(shù)，“地球一小時(shí)”等環(huán)保活動(dòng)。

（二）完善綠色信貸制度

這個(gè)概念源于綠色綠色信貸融資，來(lái)自綠色文明和綠色金融。文明是一種追求綠色環(huán)境和人類的和諧文明的生存和發(fā)展。造福人類，經(jīng)濟(jì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們建立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣綠色文化，并在政策，輿論對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)傾斜。

目前，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立了“綠色信貸”機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)節(jié)，實(shí)施環(huán)境標(biāo)志分類，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境信息作為信貸營(yíng)銷調(diào)查，審批，實(shí)行一票否決的重要進(jìn)程。例如，銀行制定了31項(xiàng)具體子行業(yè)的行業(yè)綠色信貸管理和操作要求。工行還建立了綠色信貸分類。整個(gè)企業(yè)的貸款是按照“綠色”分為42大類。貸款是基于投資的企業(yè)或項(xiàng)目，其影響所面臨的貸款規(guī)模，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的規(guī)定的原則和管理要求。恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，銀行也積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策指導(dǎo)，提出要加快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先支持新能源，環(huán)保和綜合利用資源，如綠色信貸項(xiàng)目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上。整合近年來(lái)對(duì)外合作和自主創(chuàng)新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》，包括5個(gè)綠色信貸板塊和10種特色產(chǎn)品，最終形成了全方位的“服務(wù)方案”與“特色產(chǎn)品”并行的雙緯度金融服務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月，四大國(guó)有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已最少達(dá)到10970億元。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

除了節(jié)能項(xiàng)目，銀行也正在積極開(kāi)發(fā)新的綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出的綠色設(shè)備買(mǎi)方信貸，排污權(quán)抵押貸款，法國(guó)開(kāi)發(fā)署綠色能源轉(zhuǎn)讓收入的按揭貸款，綠色融資租賃，清潔發(fā)展機(jī)制融資綜合解決方案6個(gè)新產(chǎn)品，初步建成綠色金融產(chǎn)品體系。

興業(yè)銀行作為中國(guó)首家“赤道銀行”，綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行更系統(tǒng)的節(jié)能融資服務(wù)，已經(jīng)形成了兩個(gè)排放的金融服務(wù)產(chǎn)品。目前，興業(yè)銀行的所有分行圍繞主要經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)項(xiàng)目，涉及能源效率，新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用，污水處理和水資源管理，碳排放量，二氧化硫排放量，固體廢物回收和等六個(gè)方面，涵蓋了“十大重點(diǎn)節(jié)能工程。”二、國(guó)外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)介紹世界一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一直積極倡導(dǎo)或符合赤道原則，環(huán)境署金融倡議，“碳披露計(jì)劃”和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自己的經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新綠色金融的實(shí)施例。除了積極踐行作為國(guó)內(nèi)銀行的綠色業(yè)務(wù)相同，參加公益活動(dòng)，在綠色的最鮮明的特點(diǎn)是善于開(kāi)發(fā)各種金融服務(wù)在金融業(yè)務(wù)的外資銀行。

二、幾種信貸產(chǎn)品簡(jiǎn)介

（一）傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品

1.項(xiàng)目融資

指貸款人向特定的工程項(xiàng)目提供貸款協(xié)議融資，對(duì)于該項(xiàng)目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請(qǐng)求權(quán)，并以該項(xiàng)目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類型。它是一種以項(xiàng)目的未來(lái)收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來(lái)源和安全保障的融資方式。

2.個(gè)人綠色消費(fèi)信貸

這個(gè)概念源于綠色綠色信貸融資，來(lái)自綠色文明和綠色金融。文明是一種追求綠色環(huán)境和人類的和諧文明的生存和發(fā)展。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，人類的工業(yè)文明已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的高度，但也付出了沉重的代價(jià)。面對(duì)環(huán)境污染，自然資源枯竭，生態(tài)失衡等全球性環(huán)境問(wèn)題，人們普遍認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境，人類過(guò)去的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。造福人類，經(jīng)濟(jì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們建立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣綠色文化，并在政策，輿論對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)傾斜。通常被稱為綠色信貸可持續(xù)融資或融資環(huán)境。

3.購(gòu)房按揭項(xiàng)目

指購(gòu)房者以所購(gòu)住房做抵押并由其所購(gòu)買(mǎi)住房的房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性擔(dān)保的個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)。花旗集團(tuán)針對(duì)中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請(qǐng)人的信用評(píng)分體系。

（二）支持減排項(xiàng)目公司的上市融資

這類金融服務(wù)主要是對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。006年，花旗集團(tuán)是世界上第二個(gè)風(fēng)電業(yè)務(wù) - 葡萄牙能源公司收購(gòu)美國(guó)地平線風(fēng)能公司提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，同時(shí)也為巴西的生物柴油上市承銷。 2007年，美國(guó)銀行潮汐能源技術(shù)公司海洋動(dòng)力技術(shù)的發(fā)展提供了個(gè)性化的解決方案，以支持其市場(chǎng)，并提高他們的貿(mào)易能力，幫助客戶通過(guò)現(xiàn)有的和新興的市場(chǎng)機(jī)制的碳交易市場(chǎng)機(jī)制的碳信用額的能力增強(qiáng)。

（三）推出相關(guān)衍生產(chǎn)品，參與全球碳金融市場(chǎng)

2007年，美國(guó)銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所的成員，但也與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所氣候控制股東對(duì)公司組建了合資公司交易機(jī)構(gòu)。作為戰(zhàn)略投資者的持股比例，與發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的碳排放量。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準(zhǔn)指數(shù)基金，還推出四個(gè)投資的全球氣候變化指數(shù)組成的一組指數(shù)系列。

三、國(guó)內(nèi)外銀行比較性分析

（一）綠色金融發(fā)展程度不同

目前全球已有60多家金融機(jī)構(gòu)承諾采用赤道原則，其項(xiàng)目評(píng)審嚴(yán)格遵守赤道原則，提供的項(xiàng)目融資總額占全球項(xiàng)目融資市場(chǎng)總額的85%以上，同時(shí)，通過(guò)“碳交易”等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù)，將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，形成完善的綠色金融服務(wù)體系。近年來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)加快了綠色金融建設(shè)步伐，綠色金融市場(chǎng)前景十分廣闊。但目前我國(guó)僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行，同時(shí)，國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)建設(shè)不健全，導(dǎo)致銀行開(kāi)展綠色信貸不能化解風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移，增加銀行的管理成本。

（二）綠色信貸產(chǎn)品不同

綠色外資銀行廣泛的信貸產(chǎn)品。從消費(fèi)信貸，商業(yè)辦公樓等大型項(xiàng)目，幾乎是普通信貸與綠色信貸領(lǐng)域涉足，但也積極開(kāi)發(fā)相關(guān)的衍生金融產(chǎn)品。

在中國(guó)，各類金融服務(wù)子行業(yè)國(guó)內(nèi)金融部門(mén)監(jiān)管制度的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行了國(guó)內(nèi)第一家碳信用額，國(guó)內(nèi)銀行一般會(huì)專注于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，太固定化和建模缺乏個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域的深入挖掘。

（三）實(shí)施綠色金融的法律環(huán)境不同

除了采納赤道原則的外資銀行，也有比較健全的國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和完善的綠色金融機(jī)構(gòu)，但也建立了合理的內(nèi)部環(huán)保局。到目前為止，仍然沒(méi)有具體的國(guó)內(nèi)銀行綠色金融和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)目錄，銀行很難掌握具體的信貸政策和實(shí)施細(xì)則，在使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的原則，盡可能開(kāi)展業(yè)務(wù)，如綠色信貸政策的發(fā)展提供制度保障限制或禁止“兩高一左”行業(yè)貸款。

四、結(jié)論

通過(guò)比較上面的分析，我們可以看到，中國(guó)的商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長(zhǎng)期不懈的努力。法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，從商業(yè)銀行的工作人員的建議，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，包括建立綠色信貸業(yè)務(wù)實(shí)施指南，規(guī)范碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)商業(yè)銀行都要加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，逐步提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，同時(shí)，我國(guó)的商業(yè)銀行要積極借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新產(chǎn)品和、服務(wù)，才能真正使“低碳”、“綠色金融”可持續(xù)發(fā)展的觀念實(shí)現(xiàn)。

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第4篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) Kaya碳排放恒等式 可持續(xù)發(fā)展

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

發(fā)達(dá)國(guó)家自工業(yè)革命以來(lái)的工業(yè)文明發(fā)展模式，導(dǎo)致了越來(lái)越嚴(yán)重的全球氣候變化問(wèn)題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長(zhǎng)此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無(wú)常，氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加，緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

目前山東省的經(jīng)濟(jì)以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為80%左右。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì)，使山東經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，CO2排放強(qiáng)度相對(duì)較高，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。由此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)，推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳與無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。

影響山東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素分析

國(guó)內(nèi)外對(duì)碳排放量的計(jì)算一般采用日本學(xué)者茅陽(yáng)一的Kaya碳排放恒等式，恒等式通過(guò)一種簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)公式將經(jīng)濟(jì)、政策和人口等因子與人類活動(dòng)產(chǎn)生的CO2 建立起聯(lián)系，具體可以表述如下：

CO2=（CO2/PE）×（PE/GDP）×（GDP/POP）×POP

在這里，CO2、PE、GDP 和POP 分別代表二氧化碳排放量、一次能源消費(fèi)總量、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及國(guó)內(nèi)人口總量。其中，CO2/ PE、PE/ GDP、GDP/ POP 又可以分別被稱為能源結(jié)構(gòu)碳強(qiáng)度、單位GDP 能源強(qiáng)度、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。不同能源的碳排放系數(shù)（i）見(jiàn)表1。

根據(jù)以上公式，四個(gè)影響碳排放量的變數(shù)為：能源結(jié)構(gòu)因素、單位GDP能源強(qiáng)度、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝凇?/p>

山東省碳排放因素?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》（1989-2009），《山東能源年鑒2009》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于宏觀數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2和表3。

根據(jù)Kaya碳排放恒等式的四個(gè)影響因素和山東的具體數(shù)據(jù)可以看出：

（一）能源結(jié)構(gòu)不合理制約了山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費(fèi)量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。能源結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從表2和表3數(shù)據(jù)看，山東省早期的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤和石油為主，但隨著時(shí)間推移逐漸演變成以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年山東一次能源消費(fèi)量是28158.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中消耗原煤有22442.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占79.7%。2007年，全省共消費(fèi)原煤24000萬(wàn)噸；到了2008年，全省煤炭消耗量就增加到27000萬(wàn)噸，煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一 次能源的比重比全國(guó)平均水平高出10個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源約束矛盾越來(lái)越突出，山東能源結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)方式較為落后等問(wèn)題凸顯出來(lái)，能源保障任務(wù)越來(lái)越嚴(yán)峻。石油、天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右，所占比例和增長(zhǎng)率均低于現(xiàn)在國(guó)家平均水平，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。根據(jù)表1可知：Fi（碳排放強(qiáng)度）煤炭>Fi石油>Fi天然氣>Fi電力，煤炭的碳排放強(qiáng)度最大，且遠(yuǎn)超過(guò)了石油和天然氣，電力的碳排放強(qiáng)度為0，因此四者在能源消費(fèi)總量中的比例將是在不同時(shí)空范圍碳排放量不同的重要因素。計(jì)算表明，單位標(biāo)準(zhǔn)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是等標(biāo)量石油排放的1.23倍，是等標(biāo)量天然氣排放的1.75倍。以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)制約了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）單位產(chǎn)值能耗大限制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

單位GDP能源強(qiáng)度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)單位產(chǎn)值一定時(shí)間內(nèi)消耗的能源量，單位一般為：噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。可以體現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)效率。亦稱單位產(chǎn)值能耗。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的能源強(qiáng)度，通常以單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗能量來(lái)表示。它反映經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴程度，受一系列因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、人口等。通過(guò)表4的數(shù)據(jù)可以看到中國(guó)的能耗和世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有相當(dāng)長(zhǎng)的差距，就是和印度比，差距也不小。“十一五”期間山東單位GDP能耗要降低22% ，1978年，山東萬(wàn)元GDP能耗為4.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1984、1992、2002年分別下降到2.76、1.91和1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，山東萬(wàn)元GDP能耗為1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年下降3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降4.29%。2008年比2007年下降6.47%，從縱向比能源利用效率有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平比較，山東省還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。2007年，山東工業(yè)能耗為23082萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年增長(zhǎng)98.7%，年均增長(zhǎng)14.7%；占全省能耗總量的80.8%，比全國(guó)工業(yè)能耗比重高4.7個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)工業(yè)能耗的11.7%，比重提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。山東能源消費(fèi)的對(duì)外依存度加快上升。2007年，山東能耗總量是能源生產(chǎn)總量的2.0倍，能源消費(fèi)的對(duì)外依存度上升到48.8%，比2002年提高39.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭?jī)粽{(diào)入17368萬(wàn)噸，對(duì)外依存度升至54.8%，提高37.7個(gè)百分點(diǎn)；原油由凈調(diào)出變?yōu)閮粽{(diào)入1290萬(wàn)噸，對(duì)外依存度為31.7%。

（三）碳排放量增加進(jìn)而抑制了山東低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

“能源是人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需能源作動(dòng)力。在一定技術(shù)發(fā)展水平上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，能源需求越多，碳排放量也就越高”。 經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)副產(chǎn)品（碳排放）增加。從表2來(lái)看，山東省人均GDP不斷增長(zhǎng)，從1988年的1395元增長(zhǎng)到2008年的33083元，增長(zhǎng)了23.7倍。但山東的GDP增長(zhǎng)是靠高耗能行業(yè)來(lái)支撐拉動(dòng)的。2006年山東水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國(guó)第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國(guó)第三，火力發(fā)電位居全國(guó)第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬(wàn)噸遞增，2007年山東省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國(guó)5%的產(chǎn)量，卻消耗了全國(guó)總產(chǎn)量10%的煤。預(yù)計(jì)自2010年之后山東省耗煤將達(dá)到3億噸以上，每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭，并且對(duì)外省煤的依賴度越來(lái)越高。山東省實(shí)有經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不足40億噸。產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來(lái)越大。

（四）人口基數(shù)大且質(zhì)量較低使得山東低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大

人口增長(zhǎng)對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生影響存在兩種方式：一是較多的人口對(duì)能源需求會(huì)越來(lái)越多，因此能源消費(fèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放也越來(lái)越多；二是快速的人口增長(zhǎng)導(dǎo)致了森林破壞，改變了土地利用方式等，這些都導(dǎo)致了溫室氣體排放量的增加。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活消費(fèi)形式和內(nèi)容更加多元化，在某些方面也增加了碳排放量。人口因素在CO2排放貢獻(xiàn)中，始終占據(jù)一定的份額（累計(jì)約14 %），山東省人口基數(shù)大，2011年總?cè)丝跒?579萬(wàn)人。是全國(guó)人口總量第二大省，人口基數(shù)大的同時(shí)人口密度值也位居全國(guó)前列，人口越多排出的二氧化碳勢(shì)必也越多。

以上是根據(jù)Kaya碳排放恒等式得出的四個(gè)山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的不利因素，除此之外，山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征以及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較大，造成山東資源短缺環(huán)境壓力大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)小，而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)大。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)中的比例分別為：9.6%、57%、33.4%，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。山東省礦產(chǎn)資源總量潛在總值人均占有量?jī)H為全國(guó)人均值的50%左右，屬于人均資源偏少的省份，能源消費(fèi)的對(duì)外依存度上升到50%左右。全省多年平均水資源量為303億立方米，人均水資源占有量322立方米，僅相當(dāng)全國(guó)人均水平的1/6，居全國(guó)各省倒數(shù)第三位；對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度消耗導(dǎo)致一系列環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。2008年全省工業(yè)廢水排放量17.70億噸，工業(yè)廢氣排放量33505億標(biāo)立方米，隨著人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自然資源索取不斷增加，從而導(dǎo)致了森林破壞、濕地萎縮、河道斷流等一系列生態(tài)問(wèn)題的出現(xiàn)，使得生態(tài)碳匯能力降低。

山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利因素

國(guó)際研究表明，實(shí)現(xiàn)碳減排有三種途徑：一是改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，特別是可再生能源；二是提高能源利用效率，即節(jié)能減排；三是回收化石能源所排放的二氧化碳并加以封存隔離，即碳的捕捉封存。山東省在前兩個(gè)方面都具有比較好的條件。

（一）山東省新能源資源稟賦豐富，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備

豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿取Ｉ綎|半島三面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)達(dá)3121公里，海洋能資源豐富。

山東擁有雄厚的風(fēng)能資源，據(jù)測(cè)算，山東風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)沿海省份第一位，且山東電網(wǎng)消化能力較強(qiáng)，風(fēng)電本地化消納條件良好。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。山東省17市皆有地?zé)豳Y源賦存，熱能資源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源儲(chǔ)量?jī)H次于天然氣資源儲(chǔ)量，大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開(kāi)發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開(kāi)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。近年來(lái)，山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2008年，山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元，擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)。目前，風(fēng)電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月，全省已經(jīng)投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)共24個(gè)，裝機(jī)容量約為101萬(wàn)千瓦。另外，山東太陽(yáng)能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。2009年，山東省太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過(guò)400萬(wàn)臺(tái)，面積有1300萬(wàn)平方米，其比重達(dá)到國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右，居全國(guó)第一位。其中，僅皇明、力諾和桑樂(lè)三家企業(yè)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量就達(dá)到880萬(wàn)平方米，占山東總產(chǎn)量的67.7%，占全國(guó)總產(chǎn)量的21%左右。除此之外，山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_(kāi)發(fā)方面成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已走在全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，山東已投運(yùn)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目25個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)42.5萬(wàn)千瓦。山東省17市均有地?zé)豳Y源，地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，山東地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)應(yīng)用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2009年動(dòng)工的海洋核電項(xiàng)目采用當(dāng)今世界上最先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)。總?cè)萘?臺(tái)125萬(wàn)千瓦的AP1000核電機(jī)組全部投運(yùn)后，將以其“零”排放的優(yōu)勢(shì)，每年比同類裝機(jī)規(guī)模火電廠減少二氧化碳排放5000多萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約15萬(wàn)噸、減少煙塵排放約12萬(wàn)噸。2010年5月，榮成市成為山東首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范城市。低碳經(jīng)濟(jì)示范城市的確立以及山東較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的科技實(shí)力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）山東近年來(lái)節(jié)能減排成效顯著，能源利用效率大大提高

山東省委省政府把節(jié)能減排工作列入重要議事日程，確定了到“十一五”末萬(wàn)元GDP能耗降低22%左右、CO2排放量削減20%、COD排放量削減18%的任務(wù)目標(biāo)，節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大，并取得了明顯成效。2011年，山東省萬(wàn)元GDP能耗比2005年降低3.46%；省重點(diǎn)考核的千戶企業(yè)49項(xiàng)單位能耗指標(biāo)同比下降的占91.8%，節(jié)能334萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；綜合利用工業(yè)固體廢棄物3763萬(wàn)噸；建成水污染治理項(xiàng)目408個(gè)，形成COD削減能力4.4萬(wàn)噸；燃煤電廠現(xiàn)役機(jī)組建設(shè)脫硫的裝機(jī)容量達(dá)到6377mw；SO2、COD排放量分別比上年削減2.1%和1.6%，實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)指標(biāo)的“雙下降”。2012年山東省建筑節(jié)能的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是：城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上；年內(nèi)完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造800萬(wàn)平方米，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成“十一五”期間1900萬(wàn)平方米的改造任務(wù)；太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用面積達(dá)到1200萬(wàn)平方米。

山東發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性措施

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，強(qiáng)制淘汰一批高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重視低碳技術(shù)研發(fā)提高能效降低能耗。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料推廣工作；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

參考文獻(xiàn)：

1.張坤民，潘家華，崔大鵬主編.低碳經(jīng)濟(jì)論.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008

2.中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)主編.中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略.中國(guó)城市出版社，2009

第5篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易；CDM經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F74　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)1200108-02

1　國(guó)際碳排放權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

碳排放權(quán)是在全球氣候變暖的大背景下出現(xiàn)的一種新興的貿(mào)易產(chǎn)品，它的目的在于以較低成本有效地減少溫室氣體的排放。碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易以溫室氣體排放許可證或減排信用額為主要商品形式。企業(yè)是這一貿(mào)易主要的參與實(shí)體，在特定范圍的交易規(guī)則和交易框架進(jìn)行貿(mào)易。

按照《京都協(xié)議書(shū)》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)制減排要求，2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家需要減少的二氧化碳排放量約在50億噸至55億噸，其中一半減排量由發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部完成，余下超過(guò)25億噸則需要通過(guò)通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)，主要與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。而據(jù)2007年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全球范圍已簽約的減排量還不到3億噸。在今后五年的時(shí)間內(nèi)，可以預(yù)計(jì)，碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易將會(huì)有一個(gè)爆炸式的增長(zhǎng)。盡管《京都議定書(shū)》在美國(guó)并未獲得批準(zhǔn)，但碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)止式啟動(dòng)，并獲得蓬勃發(fā)展，潛力巨大。據(jù)世界銀行估計(jì)，2008年～2012年全球碳交易需求量為7～13億噸，交易值可為每年140～650億美元。另?yè)?jù)歐洲氣候交易所稱，一旦二氧化碳排放配額交易在期貨期權(quán)市場(chǎng)展開(kāi)，僅歐洲市場(chǎng)每年的規(guī)模就將達(dá)到580億美元。

從目前的情況看，隨著碳排放權(quán)國(guó)際交易的迅速增長(zhǎng)，附件一中的發(fā)達(dá)國(guó)家是碳排放權(quán)的主要買(mǎi)家，用以充抵在《京都議定書(shū)》下的減排責(zé)任，或者作為一種投機(jī)手段在今后出售來(lái)獲利。而非附件一的發(fā)展中國(guó)家則成為該商品的主要賣(mài)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行CDM項(xiàng)目的合作，并將產(chǎn)生的CERs通過(guò)合同規(guī)定的方式出售給發(fā)達(dá)國(guó)家。

2　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)的影響分析

在發(fā)展CDM項(xiàng)目，進(jìn)行碳權(quán)貿(mào)易上，我國(guó)有較強(qiáng)的稟賦資源。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以煤炭為主，能源利用率較低。中國(guó)每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍，因此我國(guó)減排潛力很大。另外，設(shè)備及技術(shù)水平相對(duì)落后，且具有低廉的勞動(dòng)力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ詼p排成本相對(duì)較低。相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本一般高于我國(guó)，如美國(guó)減少1噸溫室氣體排放的成本大約是100美元，而在中國(guó)只有20美元。

因此，我國(guó)是世界上公認(rèn)的最大的溫室氣體減排信用額提供者。根據(jù)聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)(EB)的統(tǒng)計(jì)信息，截至2007年12月31日，世界各國(guó)在聯(lián)合國(guó)已經(jīng)注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目總數(shù)為890個(gè)，其中我國(guó)已注冊(cè)成功的項(xiàng)目數(shù)量為147個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的16.52％，僅次于印度(33.82％)居世界第二位。但由于我國(guó)已注冊(cè)項(xiàng)目的減排量規(guī)模普遍較大，因此在總減排量上，我國(guó)以90.956，948噸二氧化碳當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.38％。根據(jù)亞行環(huán)境專家預(yù)計(jì)，在未來(lái)幾年內(nèi)中國(guó)每年將提供近1.5到2.5億噸的CO2當(dāng)量。市場(chǎng)份額約占全球一半。

2.1　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的影響

碳權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)的意義不僅僅是我國(guó)又找到一種新的貿(mào)易商品。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，CDM項(xiàng)目應(yīng)遵循以下可持續(xù)發(fā)展原則：與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域相一致；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家所需要的先進(jìn)、高效、環(huán)境友好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；有助于發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有助于發(fā)展中國(guó)家緩解和適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)；有助于發(fā)展中國(guó)家區(qū)域環(huán)境的改善等。

因此，通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制，積極參與國(guó)際碳排放權(quán)貿(mào)易，有助于我國(guó)獲得發(fā)達(dá)國(guó)家提供的資金和先進(jìn)技術(shù)，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，開(kāi)發(fā)由于存在技術(shù)或資金障礙而僅憑借自身的能力難以實(shí)施的項(xiàng)目，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.2　碳排放權(quán)國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)相關(guān)制度的影響

我國(guó)的排污權(quán)交易制度尚處于探索階段，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)貿(mào)易作為排污權(quán)交易的一種方式，參與其中無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)排污權(quán)交易市場(chǎng)的形成、排污交易制度的建設(shè)有著積極的借鑒作用。通過(guò)CDM項(xiàng)目的國(guó)際合作，我國(guó)在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)同時(shí)，也可以積累寶貴的碳減排項(xiàng)目合作經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)在日后不得不承擔(dān)起減排責(zé)任時(shí)無(wú)疑有著非常大的幫助作用。CDM項(xiàng)目的監(jiān)督、審核、減排量監(jiān)測(cè)等，都有一系列嚴(yán)格的程序和方法，以保證在減少溫室氣體排放的同時(shí)不造成新的環(huán)境破壞，對(duì)我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排具有良好的示范作用。而且，CDM項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體排放以及其監(jiān)測(cè)制度和第三方審核等體制，也為我國(guó)進(jìn)一步治理國(guó)內(nèi)環(huán)境污染，建立排污權(quán)交易制度提供了新的思路。

2.3　碳排放權(quán)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸作用

《京都議定書(shū)》所產(chǎn)生的碳排放貿(mào)易機(jī)制在短期內(nèi)除給我國(guó)帶來(lái)收益的同時(shí)，也正在向世界傳輸這樣一個(gè)市場(chǎng)信號(hào)：利用大氣資源是有償?shù)摹０l(fā)達(dá)資本主義國(guó)家除美國(guó)外都已基本加入京都體系，而且即使美國(guó)沒(méi)有加人，其在國(guó)內(nèi)也正在建立類似的體系。雖然《京都議定書(shū)》規(guī)定了碳減排三種靈活的履約體制，但畢竟還是會(huì)產(chǎn)生成本。而聰明的西方人選擇了一種一箭雙雕的方式：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家把高污染、高能耗及資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，再?gòu)倪@些國(guó)家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣就可以大大減少發(fā)達(dá)國(guó)家自己的排放量，實(shí)現(xiàn)他們單個(gè)的排放目標(biāo)，而且大大增加了發(fā)展中國(guó)家的碳排放量，使得發(fā)展中國(guó)家一直指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家高消耗的聲音減弱，并且揮舞起政治和經(jīng)濟(jì)的大棒，強(qiáng)烈要求碳排放量日益增多的發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)起減排的責(zé)任。

無(wú)疑，中國(guó)正面臨這樣一種情形。西方消費(fèi)需求加劇了中國(guó)碳排放增長(zhǎng)。近年來(lái)中國(guó)能源消耗、溫室氣體排放的快速增長(zhǎng)，不僅是國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求膨脹的結(jié)果，更是國(guó)外市場(chǎng)的消費(fèi)需求拉動(dòng)所引起的貨物出口迅速增加所致。與此同時(shí)，隨著我國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)，1990年至2003年間，中國(guó)二氧化碳排放量增加了17億噸，增幅超過(guò)73％。目前，我國(guó)二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，占全球總排放量的13.5％，并且很有可能在2010年左右超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。在《京都議定書(shū)》下一個(gè)履約期的談判中，我國(guó)將面臨著國(guó)際上極大的壓力要求承擔(dān)起減排責(zé)任，再想如第一期中逍遙自在恐怕不再可得。

而我國(guó)人均GDP剛過(guò)1000美元，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展階段，是能源需求的高增長(zhǎng)時(shí)期――高樓、高速路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電廠這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量水泥、鋼鐵、有色金屬等原材料。這些都需要大量的化石能源，并且由于技術(shù)和設(shè)備相對(duì)陳舊落后，能源消費(fèi)強(qiáng)度太，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高，而技術(shù)和

設(shè)備并不是短期內(nèi)可以改變和更新的。一旦在這個(gè)時(shí)期承擔(dān)起減排責(zé)任，這無(wú)疑是給高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車踩下了剎車，將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面作用，影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均收入水平的提高。

此外，中國(guó)溫室氣體排放量的迅速增長(zhǎng)和粗放式地生產(chǎn)方式還會(huì)給中國(guó)帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。《京都議定書(shū)》的簽約國(guó)已經(jīng)占據(jù)了大部分國(guó)際市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則，只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品，才能夠在這個(gè)市場(chǎng)上站住腳。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)利用中國(guó)的溫室氣體排放限額設(shè)定“綠色”貿(mào)易壁壘，溫室氣體排放問(wèn)題會(huì)成為貿(mào)易保護(hù)主義者手中的武器。中國(guó)高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品，可能成為新的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端因子，引發(fā)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。

2.4　碳排放權(quán)貿(mào)易的局限性

令人憂心的是，迄今為止，國(guó)際上仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一流通的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。碳權(quán)交易市場(chǎng)流動(dòng)性差，發(fā)展不完善，被各種交易類別分割成了多個(gè)封閉的市場(chǎng)，各市場(chǎng)間缺乏流動(dòng)性。其中最典型的是CDM項(xiàng)目的交易市場(chǎng)和國(guó)際其他交易市場(chǎng)之間的流動(dòng)性問(wèn)題。CDM作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合作實(shí)施的碳減排項(xiàng)目，發(fā)展中國(guó)家只能將減排額度出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的中介機(jī)構(gòu)，卻不能拿到國(guó)際市場(chǎng)去進(jìn)行出售，導(dǎo)致這成為一個(gè)明顯的買(mǎi)方市場(chǎng)。相反，國(guó)際買(mǎi)家卻可以將在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的減排額度拿到國(guó)際市場(chǎng)去出售，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展中國(guó)家在減排交易中的利益受到了嚴(yán)重的損害。這也就意味著中國(guó)不可能期望用自己的CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量來(lái)抵扣自己的份額，并且也無(wú)法從中獲取較大收益。

第6篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：江蘇省；綠色經(jīng)濟(jì)；SWOT分析法

一、引言

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水體污染、大氣污染等全球化難題在中國(guó)日益突出。全國(guó)內(nèi)有近八成河段不宜作為飲用水水源，五成地下水被污染，每年僅水體污染帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失就已多達(dá)400億元。近年來(lái)，我國(guó)有三成的國(guó)土籠罩在霧霾天氣之中，眾多城市空氣污染問(wèn)題顯著，唐山、邢臺(tái)等城市更是達(dá)到了重污染級(jí)別。此外，隨著人們生活質(zhì)量的改善，機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加，大大加劇了大氣污染的程度，北上廣等地甚至出現(xiàn)過(guò)光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。與此同時(shí)，酸雨的范圍也在不斷擴(kuò)大，長(zhǎng)沙、贛州等城市中心區(qū)年降酸雨的頻率大于90%，其中長(zhǎng)沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，嚴(yán)重影響了人們正常生活。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)各國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從高污染、高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低污染、高效率轉(zhuǎn)變的必然選擇。本文從區(qū)域的角度入手，研究江蘇省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望能夠在這個(gè)問(wèn)題上起到拋磚引玉的作用。

二、研究綜述

綠色經(jīng)濟(jì)的概念最初是由大衛(wèi)皮爾斯（1989）在《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》中提出的。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在自然生態(tài)環(huán)境和人類自身可承受的范圍內(nèi)，既不能因自然資源及能源的耗盡而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，也不能因一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)破壞。國(guó)內(nèi)學(xué)者李正圖指出當(dāng)前世界發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)導(dǎo)致中國(guó)必然發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，指出目前中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主客觀條件。梁爽針對(duì)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的構(gòu)建研究進(jìn)行了闡述，并提出實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。彭斯震、孫新章指出，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于不斷下降的過(guò)程中，中國(guó)面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。曹東、趙學(xué)濤、楊威杉指出，通過(guò)制度創(chuàng)新提高轉(zhuǎn)型成本效率以及體制機(jī)制保障和法律法規(guī)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型成為一大難題。國(guó)外學(xué)者TimothyG.Ehresman和Chuk-wumerijeOkereke以2012年6月在巴西召開(kāi)的“里約+20”峰會(huì)為背景，他們對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的解釋系統(tǒng)，填補(bǔ)了學(xué)術(shù)領(lǐng)域一個(gè)重要的空隙，為未來(lái)分析不同綠色經(jīng)濟(jì)概念與不同正義概念之間如何聯(lián)系提供了背景。RosarioTurvey報(bào)道了奧里利亞和安大略北部灣兩個(gè)城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和自然生態(tài)環(huán)境狀況，以“可持續(xù)性社會(huì)發(fā)展模式”作為框架，追求綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十二五”期間，江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況良好，尤其是工業(yè)方面，取得了不錯(cuò)成績(jī)，不過(guò)仍然存在一系列亟待解決的問(wèn)題，下面我們將使用SWOT分析法進(jìn)行分析，從而提出適合江蘇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議（資料來(lái)源于：江蘇省人民政府網(wǎng)頁(yè)，2016年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒）。（一）江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級(jí)，趨于合理化和高級(jí)化的過(guò)程中，如今已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。江蘇2000~2015年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由高到低依次為第二、第三、第一產(chǎn)業(yè)。如圖1所示，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)度不斷加快，第三產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Α?015年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例調(diào)整至5.7：45.7：48.6，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十二五”期間，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化過(guò)程中，內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)仍是主力軍，其主體作用突出，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為39741億元，同比增長(zhǎng)10.6%，占總產(chǎn)值的59.2%；江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，蘇中與蘇北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)12.1%、11.5%，占總產(chǎn)值的44.9%。3.服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）水平較高。從圖2可以看出，江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，不過(guò)增長(zhǎng)率仍在GDP增長(zhǎng)速度之上。值得注意的是，2016年江蘇省服務(wù)業(yè)增加值占江蘇省GDP的50.1%，占比首次過(guò)半，成為2015年服務(wù)業(yè)占比首次超越第二產(chǎn)業(yè)后又一次具有趨勢(shì)性變化意義的歷史性突破。江蘇服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，總體規(guī)模處于擴(kuò)張過(guò)程中，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益增加。服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)也逐漸顯露。（二）江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)1.江蘇省是全國(guó)人口密度最大，人均環(huán)境容量最小的省份。同時(shí)，江蘇省作為工業(yè)大省，單位國(guó)土面積工業(yè)負(fù)荷全國(guó)最高。2.江蘇一直以來(lái)都是能源嚴(yán)重匱乏，2015年江蘇一次能源自給率僅為9.57%，能源消費(fèi)總量持續(xù)低速增長(zhǎng)，能源供應(yīng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)保護(hù)間的矛盾日趨突出。3.江蘇省煤炭消費(fèi)量比重偏大，供應(yīng)困難，目前除了徐州可以生產(chǎn)2000余萬(wàn)噸煤炭以外，其余的煤炭有四成來(lái)自山西省，其余來(lái)自山東省、陜西省等省份，還有少量進(jìn)口自印尼、俄羅斯、南非、菲律賓等國(guó)家。4.江蘇省用電總量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然發(fā)電總量也在持續(xù)低速增長(zhǎng)，但仍然無(wú)法打破目前電力供應(yīng)的緊張局面。（三）江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇江蘇人口眾多，市場(chǎng)廣闊，體系較完善，給綠色經(jīng)濟(jì)在江蘇的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年，黨的十提出“五位一體”總體布局。2013年，江蘇省明確提出要加快綠色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，希望在不久的將來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)能夠成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)及支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念。近年來(lái)，江蘇省與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展，公眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)各方面也愈加重視綠色發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制不斷完善，這些都是綠色經(jīng)濟(jì)在江蘇省得以發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，中國(guó)綜合國(guó)力提高，國(guó)際地位上升，使得中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的占有率和主動(dòng)權(quán)也不斷擴(kuò)大，更有利于推進(jìn)江蘇省綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2015年11月16日，綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)合作伙伴（PAGE）中國(guó)項(xiàng)目在江蘇南京市正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目在江蘇開(kāi)展了省一級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)研究，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的助力，更是對(duì)全球市場(chǎng)起到一定的輻射影響作用，帶動(dòng)了其他國(guó)家的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)更大范圍的綠色轉(zhuǎn)型。（四）江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的威脅“十三五”期間，江蘇省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于江蘇省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言存在著諸多威脅。從國(guó)際背景來(lái)看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)的必然選擇，隨著中國(guó)占世界GDP比重的上升，消耗的世界能源較多，給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，既不利于中國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展，也推動(dòng)了“中國(guó)環(huán)境”的傳播。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，中國(guó)為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源約束矛盾的問(wèn)題，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量“雙控制”措施，加強(qiáng)了對(duì)碳排放指標(biāo)控制。而江蘇省作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，這無(wú)疑對(duì)節(jié)能降耗工作又提出了新要求，也形成了倒逼壓力。從省內(nèi)背景來(lái)看，江蘇省作為經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級(jí)使得江蘇省能源需求不斷增長(zhǎng)，但由于能源總量和自身環(huán)境容量限制，江蘇資源約束問(wèn)題更加突出，已成為江蘇綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。江蘇省必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待江蘇省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的的機(jī)遇和威脅，直面威脅，把握機(jī)遇，把節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展作為江蘇省全局發(fā)展、長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

第7篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易增長(zhǎng)方式；轉(zhuǎn)變

一、引言

隨著全球變暖，氣候惡化，二氧化碳排放成為人類越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。2003年，英國(guó)在《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》這一能源白皮書(shū)中，首次提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，該白皮書(shū)指出，低碳經(jīng)濟(jì)是為了緩解氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過(guò)能源革命建立起來(lái)的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。作為一種從高碳能源消耗時(shí)代過(guò)渡到低碳能源消費(fèi)時(shí)代的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為“三高三低”，這里的“三高”區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“高能耗、高污染、高排放”的“三高”，是“高效率、高效能、高效益”的“三高”，“三低”則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的“低污染、低耗能、低排放”，實(shí)質(zhì)在于能源利用上實(shí)現(xiàn)高效、清潔和環(huán)保。

可見(jiàn)，以“三高三低”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與和諧共生，這與我國(guó)奉行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相一致，也與我國(guó)提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)相符合。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變面臨的問(wèn)題

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)貿(mào)易額從1978年的206億美元增加至2009年的2.2億美元，世界排名從第32位上升到第2位，成為世界第二大貿(mào)易國(guó)與第一大出口國(guó)，貿(mào)易大國(guó)地位已然確立。與此同時(shí)，我國(guó)“獎(jiǎng)出限入”的粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)方式面臨著低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向以及“獎(jiǎng)出限入”的貿(mào)易戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)嚴(yán)重依賴于對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。隨著時(shí)間推移，這種非均衡式的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的局限性和問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放之間的不協(xié)調(diào)性越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境矛盾越來(lái)越明顯，國(guó)際摩擦越來(lái)越明顯。

（一）出口商品“高耗能、高污染、高排放”

從我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)上看，長(zhǎng)期以來(lái)礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品、低端機(jī)械設(shè)備所占比重較大，近幾年鋼鐵等能源密集型產(chǎn)品出口大幅增加。2009年，盡管國(guó)內(nèi)節(jié)能減排措施力度加大，我國(guó)能源密集型產(chǎn)品出口仍高達(dá)1298億美元。其中，就出口額而言，黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的出口額最高，分別為325億美元和364億美元；就增長(zhǎng)率而言，耗能強(qiáng)度最大的石油加工及煉焦業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的出口增長(zhǎng)最為快速。高耗能主要表現(xiàn)為能源消費(fèi)總量高的同時(shí)，能源利用率較低。早在2002年，我國(guó)能源消費(fèi)僅次于美國(guó)，位列世界第二，2009年中國(guó)超越美國(guó)，成為世界第一能源消費(fèi)國(guó)。而能源使用效率方面，我國(guó)只有美國(guó)的三分之一，日本的五分之一。在能源供給上，我國(guó)需求量大的石油、鐵礦、錳、硌、銅、鋁等礦藏儲(chǔ)量明顯不足，能源供需缺口不斷擴(kuò)大，能源供求關(guān)系全面緊張。在利用外部資源方面，中國(guó)已成為世界第三大石油進(jìn)口國(guó)和第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度超過(guò)60%，對(duì)外部資源的嚴(yán)重依賴。

高能耗往往就伴隨著高污染。目前我國(guó)森林覆蓋率為18.21%，遠(yuǎn)低于27%的世界平均水平，70%能源仍由火力發(fā)電廠提供，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅有93%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)環(huán)境污染帶來(lái)的直接損失占年均GDP8-12%。巨大的貿(mào)易順差背后是沉重的環(huán)境代價(jià)。伴隨著外貿(mào)飛速發(fā)展，我國(guó)碳排放總量也在不斷攀升，尤其是2002年以后表現(xiàn)出高增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1990年，我國(guó)碳排放占世界總排放量的11%，到2004年，我國(guó)碳排放量4847.33MT，占世界總排放的17.66%，2007年達(dá)到5788MT，比重19.9%，居世界第一位。這與我國(guó)入世后對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度提高，出口數(shù)量激增關(guān)系密切。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷向我國(guó)施壓，要求包括我國(guó)在內(nèi)的部分發(fā)展中國(guó)家盡早參與二氧化碳的減排行動(dòng)，直接承擔(dān)減排義務(wù)。

現(xiàn)階段我國(guó)正處在工業(yè)化中期，環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線處于上升階段，環(huán)境污染，能源消耗，二氧化碳排放量也處于上升狀態(tài)。能源與環(huán)境的硬約束決定了我國(guó)無(wú)法支撐起高耗能、高投入、高污染的粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到我國(guó)能夠全面建設(shè)和諧社會(huì)的大課題。

（二）外貿(mào)增長(zhǎng)“低效率、低效益”

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，工業(yè)制成品已經(jīng)取代初級(jí)產(chǎn)品，成為中國(guó)出口貿(mào)易的主力軍。目前，我國(guó)制造業(yè)出口已占外貿(mào)總額的90%以上，中國(guó)已成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。但是我國(guó)目前出口的制造業(yè)產(chǎn)品主要集中于低端產(chǎn)業(yè)，以低附加值的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主，特別是服裝、玩具、鞋帽、機(jī)電。這些產(chǎn)品大多處于產(chǎn)品成熟階段，同質(zhì)性替代性強(qiáng)，市場(chǎng)供過(guò)于求競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此產(chǎn)品出口效益低下；包括我國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品，絕大部分是工廠產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)主要從事最后的加工組裝這一勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，研發(fā)和精密部件制造這兩環(huán)節(jié)基本不涉及。跨國(guó)公司一方面掌握著核心技術(shù)與關(guān)鍵部件，另一方面操控著銷售渠道，只將低增值中間環(huán)節(jié)分包或者轉(zhuǎn)移到中國(guó)進(jìn)行，在這樣“兩頭在外”的市場(chǎng)里，獲得巨大利益的永遠(yuǎn)是跨國(guó)公司。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)從中央到地方政府在促進(jìn)出口方面形成了一整套完備的激勵(lì)機(jī)制和措施，如低估名義匯率、出口退稅、減免稅收，降低環(huán)保、職工福利和土地成本等，這些做法在壓低出口企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，扭曲了要素價(jià)格，造成福利大量的輸出。以中美貿(mào)易為例，美國(guó)消費(fèi)者每年因購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品就能節(jié)約下1000多億美元。可見(jiàn)，中國(guó)生產(chǎn)并出口的低價(jià)商品，為世界提供“物美價(jià)廉”的商品，本身獲利甚少。這種依靠規(guī)模與數(shù)量的擴(kuò)張進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易，出口成本的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自低廉的勞動(dòng)力成本、土地成本、環(huán)保成本，而同時(shí)這些產(chǎn)品往往容易造成“量的泛濫”和“價(jià)的低廉”。加之我國(guó)出口產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度集中，往往成為反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。

（三）出口不斷遭遇綠色貿(mào)易壁壘

低碳經(jīng)濟(jì)的概念自提出后，得到世界各主要國(guó)家的認(rèn)同與推行，受其影響，我國(guó)出口不斷遭遇綠色貿(mào)易壁壘的制約。目前，我國(guó)對(duì)美、日、歐三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的一半左右，而這三個(gè)國(guó)家和地區(qū)大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的成員國(guó)，環(huán)境限制極其嚴(yán)格。2007年8月，歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令》，要求我國(guó)出口的用能產(chǎn)品必須提供包括原材料和能耗等指標(biāo)的“生態(tài)學(xué)檔案”，2008年第一批實(shí)施細(xì)則涉及辦公設(shè)備、空調(diào)、冰箱、機(jī)電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴(kuò)大到家庭照明、電視機(jī)、熱水器、洗衣機(jī)、家用冰箱和風(fēng)扇等產(chǎn)品，而這些都是我國(guó)出口歐盟的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

2009年6月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》，這些法案不但設(shè)置了未來(lái)幾十年內(nèi)美國(guó)減少碳排放的目標(biāo)和方案，同時(shí)授權(quán)美國(guó)可以對(duì)包括來(lái)自中國(guó)在內(nèi)的，沒(méi)有實(shí)施減排限額的國(guó)家進(jìn)程的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。所謂碳關(guān)稅主要是針對(duì)排放密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥、鋁、部分化工產(chǎn)品等征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅。一旦美國(guó)正式征收碳關(guān)稅，我國(guó)水泥、鋼鐵及玻璃行業(yè)的出口將受到重創(chuàng)。在清潔法案被通過(guò)的十多天內(nèi)，美國(guó)連續(xù)對(duì)我國(guó)無(wú)縫鋼管、鋼格柵板、油井管、銅版紙等多種高碳排放產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。這一方面說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家利用環(huán)境保護(hù)，“碳關(guān)稅”之名增加我國(guó)出口商品的成本，打壓我國(guó)低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也說(shuō)明以能源高消耗、環(huán)境高污染、二氧化碳高排放的粗放型貿(mào)易增長(zhǎng)方式既不符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，也不順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的途徑

英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》中提到，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，政策措施的引導(dǎo)，以及能源革命的開(kāi)展。我們就根據(jù)這一思路尋求我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的途徑。

（一）制定靈活有效的政策措施，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的全面布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署相結(jié)合，確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，制定發(fā)展的規(guī)劃，并在政策與資金方面，給予大力支持與傾斜；逐步健全相關(guān)法律法規(guī)，并完善各個(gè)行業(yè)和各種主要工業(yè)產(chǎn)品的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立各行業(yè)和企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)將環(huán)境成本的內(nèi)部化，資源價(jià)格的市場(chǎng)化，使企業(yè)和個(gè)人有意識(shí)地減少污染，尋找最合理的污染治理措施，以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)資源的最大利用和污染的最小排放；通過(guò)制定差別出口退稅政策，鼓勵(lì)低能耗，低污染，低排放產(chǎn)品的出口，限制高能耗，高污染，高排放產(chǎn)品的進(jìn)口，從而減少出口商品對(duì)能源的消耗和二氧化碳的排放；制定加工貿(mào)易升級(jí)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值，從而提升我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提升技術(shù)水平，加強(qiáng)自主創(chuàng)新

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是核心。技術(shù)的提高可以有效提高要素的生產(chǎn)率，以有限的資源生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品。技術(shù)的創(chuàng)新既包括對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)的改造，也包括對(duì)可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)與利用，以及對(duì)二氧化碳的捕獲與存埋等有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。應(yīng)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效低排放技術(shù)的研發(fā)與推廣，學(xué)習(xí)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)與做法，在積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，做到“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，形成多元化的低碳技術(shù)體系，為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有利的技術(shù)支撐。

（三）大力開(kāi)展能源革命

針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中能源約束的問(wèn)題，一方面通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率，將降低能耗與節(jié)約能源貫穿于生產(chǎn)的始終。根據(jù)國(guó)家的22項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)從改進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)鏈開(kāi)始，最大限度地使用節(jié)能材料，逐步淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程；另一方面積極開(kāi)發(fā)新能源和替代品。按照國(guó)家出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)在積極優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推進(jìn)核能，水電設(shè)施建設(shè)，降低煤炭在能源中的比例；加大清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率發(fā)電機(jī)組的投資，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開(kāi)發(fā)氫能，生物燃料技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，全面展開(kāi)太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌履茉吹睦醚芯俊?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；城市；規(guī)劃

【 abstract 】 with the development of industrial economy, population increase production and life style of incontinence, the world climate face more and more serious problem, has serious harm to human survival environment and health and safety. In this development background, the low consumption low carbon emissions "the low carbon" urbanization development is the key to reducing carbon emissions. This article from the use of natural resources to strengthen the and so on several aspects are discussed in this paper.

【 key words 】 a low carbon economy; The city; planning

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003 年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái) :創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代。《能源白皮書(shū)》指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出 ;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

由于城市布局、土地利用、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的鎖定效應(yīng)，城市規(guī)劃對(duì)城市低碳發(fā)展有著長(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的影響。城市規(guī)劃本身在很多方面可以作為低碳技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)還是統(tǒng)籌各項(xiàng)低碳技術(shù)、產(chǎn)品和政策應(yīng)用的空間平臺(tái)。本文主要從交通模式、用地模式、生態(tài)環(huán)境幾個(gè)方面探討了低碳經(jīng)濟(jì)下的城市規(guī)劃問(wèn)題。

2 水環(huán)境規(guī)劃

在雨水充沛的地區(qū)，地下水資源豐富，地表水資源也是可以利用的重要資源。在場(chǎng)地的豎向設(shè)計(jì)和雨水收集利用及地表水的綜合利用中應(yīng)充分考慮這一特點(diǎn)。

2.1 運(yùn)用雨水收集技術(shù)

雨水利用的主要流程是:收集――貯存――凈化水質(zhì)――利用。通過(guò)安裝雨水收集和利用設(shè)施，雨水通過(guò)這些設(shè)施收集到一起，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的過(guò)濾處理，就可以用來(lái)建設(shè)觀賞水景、澆灌城市內(nèi)綠地、沖刷路面或供城市居民洗車和沖馬桶，這樣不但節(jié)約了大量的自來(lái)水還可以

為居民節(jié)省大量的水費(fèi)。

2.2 運(yùn)用中水回用技術(shù)

“中水”主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國(guó)、日本、以色列等國(guó)，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補(bǔ)充用水等，都大量地使用中水。將中水引入城市，實(shí)現(xiàn)雙路供水是建設(shè)節(jié)水型城市的重要體現(xiàn)。城市中的沖廁用水、綠化用水、洗車等方面都可以用中水替代，實(shí)現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約了水資源。中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強(qiáng)水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)

發(fā)展拓展空間。

2.3 打造人工生態(tài)濕地系統(tǒng)

人工濕地污水處理技術(shù)是近年來(lái)蓬勃發(fā)展的一項(xiàng)污水處理技術(shù)，它通過(guò)模仿自然濕地生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物的協(xié)調(diào)技術(shù)來(lái)處理污水，一般有人工基石和生長(zhǎng)在其上的水生植物組成。水生植物在人工濕地中起到舉足輕重的作用，如吸收、吸附污染物，為水體提供氧氣，為衛(wèi)生生物提供附著場(chǎng)所，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定等等。人工濕地對(duì)于城市生態(tài)建設(shè)具有多種優(yōu)點(diǎn) : 可有效處理多種廢水，如日常生活污水、工業(yè)廢水、垃圾滲濾液和地面徑流雨水等;能高效去除有機(jī)污染物、氮磷等營(yíng)養(yǎng)物、重金屬和病原微生物等多種污染物 ; 是一項(xiàng)投資及運(yùn)行費(fèi)用低，運(yùn)用維護(hù)方便，但出水水質(zhì)好，去除污染物效果強(qiáng)的理想項(xiàng)目。同時(shí)，人工濕地可在景觀設(shè)計(jì)中將水景、綠化、人文景觀相結(jié)合，取得景觀與凈化兼得的效果。

2.4 應(yīng)用透水性地面

針對(duì)不透水地面引發(fā)的多種不良影響，透水地面為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一系列的好處。首先，有良好的透水、透氣性能，可使雨水迅速滲入地下，補(bǔ)充土壤水和地下水，保持土壤濕度，改善城市地面植物和土壤微生物的生存條件 ;其次，可吸收水分與熱量，調(diào)節(jié)地表局部空間的溫濕度，對(duì)調(diào)節(jié)城市小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)有較大的作用，可減少空調(diào)使用帶來(lái)的碳排放 ; 第三，可減輕城市排水和防洪壓力、對(duì)防止公共水域的污染和處理污水具有良好的效果 ; 第四，雨后不積水，雪后不打滑，方便市民出行;第五，表面呈微小凹凸，防止路面反光，吸收車輛行使時(shí)產(chǎn)生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。

3 用地布局與空間形態(tài)

3.1 構(gòu)建功能混合的城市土地利用模式

功能布局是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，短路徑的城市只有通過(guò)功能的多樣性和多種功能的混合才能實(shí)現(xiàn)。在歐洲傳統(tǒng)城市中，居住、商業(yè)與工作場(chǎng)所往往是相互支持的，并通過(guò)以街道為主的公共空間有機(jī)地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空間的混和使用的城市空間結(jié)構(gòu)。而在當(dāng)前城市建設(shè)中，人們卻信奉著現(xiàn)代主義的基本原則，過(guò)分強(qiáng)調(diào)城市的功能分區(qū)，造成城市商業(yè)區(qū)和居住區(qū)彼此分離，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)成為“孤島”。因此，為了重塑城市生活的魅力，找回正在失去的城市文脈，必須改變現(xiàn)代主義這種僵化的功能分區(qū)的做法，強(qiáng)調(diào)多種功能的混合。

基于低碳理念的生態(tài)城市的土地集約利用評(píng)價(jià)需特別關(guān)注城市內(nèi)部擁擠成本、生態(tài)景觀、社會(huì)效益等問(wèn)題。其主要依據(jù)為 : 適度的人口規(guī)模和建筑密度可確保基礎(chǔ)設(shè)施利用的高效率;適度的人口規(guī)模和混合使用使工作和家庭之間的路程變短，這使污染和能量消耗減少。混合的土地利用政策在生態(tài)城市中的具體規(guī)劃措施包括 :

(1)、城市建設(shè)堅(jiān)持混合使用土地，避免建設(shè)大面積單一功能區(qū)域。

(2)、增強(qiáng)城市內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)多樣性的成長(zhǎng)，促進(jìn)居住與就業(yè)崗位的均衡分布，減少鐘擺式交通帶來(lái)的能耗與污染。

(3)、合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)計(jì)劃最大限度地利用已經(jīng)開(kāi)發(fā)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施，避免在城市建設(shè)中貪大求全，減低建設(shè)效率。

(4)、城市分期開(kāi)發(fā)中首先要建立并保持一個(gè)初期的混合使用意向，并在后續(xù)開(kāi)發(fā)中進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)。建立詳盡的分期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，明確每一個(gè)階段的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，減少上一階段的延誤

和問(wèn)題對(duì)下一階段開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)影響。

(5)、提高土地利用效率，反對(duì)“巨型居住區(qū)”無(wú)序蔓延，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有城市的填充式發(fā)展，即所謂垂直加厚法，增加基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

(6)、提倡城市空間立體化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展城市地下空間，以減少對(duì)新區(qū)環(huán)境的大氣、噪音、景觀的影響程度。提高新區(qū)土地集約利用，降低能源損耗。

3.2 構(gòu)建適度緊湊的城市空間形態(tài)

我國(guó)土地資源匾乏、人口眾多，這一矛盾在城市中尤為突出。低碳生態(tài)城市應(yīng)采用緊湊式布局，盡可能節(jié)約占地，適當(dāng)提高容積率和建筑密度。同時(shí)，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開(kāi)敞空間以保留或修復(fù)自然生態(tài)要素。

緊湊城市理論在城市內(nèi)部空間這一層面的空間控制主要集中在城市的分區(qū)、鄰里和走廊上。分區(qū)是圍繞一個(gè)主導(dǎo)的活動(dòng)而組織的功能組團(tuán)，在城市中以居住功能為主 ; 鄰里是具有一個(gè)平衡活動(dòng)系列的微觀城市地區(qū) ; 廊道是用以分割和連接分區(qū)和鄰里的線通運(yùn)輸或者綠地系統(tǒng)，即分為交通廊道和綠地廊道，這一層面具體的內(nèi)容包括 :

(1)、各組團(tuán)分區(qū)強(qiáng)調(diào)居住空間的形態(tài)完整，同時(shí)要注重輔助功能空間的完善要通過(guò)交通與用地的有機(jī)組織獲得可識(shí)別和清晰的分區(qū)邊界，營(yíng)造分區(qū)內(nèi)部的場(chǎng)所感，創(chuàng)造行人友好的步行環(huán)境，提供連接鄰里和城市內(nèi)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(2)、鄰里空間應(yīng)該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設(shè)計(jì)需要做到工作、購(gòu)物、上學(xué)、娛樂(lè)的混合平衡，增強(qiáng)各功能空間的有機(jī)聯(lián)系，努力減少人們長(zhǎng)距離出行的動(dòng)機(jī)，并且應(yīng)該提供一系列不同類型和價(jià)位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。

(3)、許多日常生活應(yīng)該被組織在步行可達(dá)的空間范圍之內(nèi)，允許那些不能夠駕車的人，特別是老年人和小孩出行的獨(dú)立性。在公交車站步行的范圍之內(nèi)規(guī)劃合適的居住密度和空間結(jié)構(gòu)，允許公交成為一種良好的小汽車出行替代物。

(4)、公園和開(kāi)敞空間應(yīng)該在分區(qū)和鄰里內(nèi)有機(jī)分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區(qū)。通過(guò)創(chuàng)造優(yōu)化組合的交通與用地景觀格局模式充分發(fā)揮綠地廊道的景觀生態(tài)效應(yīng)。

(5)、交通廊道是區(qū)域范圍內(nèi)分區(qū)和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線以及河流航道。交通走廊合適的規(guī)劃有助于組織良好的城市結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃中要使城市發(fā)展軸線與交通廊道布局有機(jī)契合，大力發(fā)展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創(chuàng)造交通、土地經(jīng)濟(jì)、以及社會(huì)生態(tài)最佳整合的發(fā)展模式。

4 交通系統(tǒng)規(guī)劃

合理的城市交通布局是實(shí)現(xiàn)高效性的重要方法，低碳生態(tài)城市應(yīng)該提倡“綠色交通體系”，也就是建立步行 ( 自行車 ) 優(yōu)先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式。針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展?fàn)顩r，生態(tài)城市建設(shè)要首先考慮以良好步行環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)，再優(yōu)先考慮方便自行車使用為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提倡以公共交通委導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)建設(shè)，再次考慮城市的形象改善工程和小汽車交通的發(fā)展。

5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃

5.1 構(gòu)建綠色鄰里模式

從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，低碳城市規(guī)劃不能僅停留在運(yùn)用傳統(tǒng)的審美觀念和物質(zhì)規(guī)劃方法去刻意追求自然生態(tài)環(huán)境的感官形象，應(yīng)該從形式和功能上都體現(xiàn)出“生態(tài)”的作用和效益。一方面，在形式上應(yīng)該有效地利用自然生態(tài)基底形成滿足人們“回歸自然”心理需求的規(guī)劃格局，例如在城市中人工創(chuàng)建綠化帶、水系等，形成樹(shù)影相映、碧水環(huán)繞的清馨的自然環(huán)境 ;另一方面，應(yīng)該在功能上增加人們接觸自然生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)，塑造人與自然平等和諧發(fā)展的

規(guī)劃格局。

5.2 采用立體綠化

結(jié)合城市的規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)來(lái)布置室外綠化和水體，以此進(jìn)一步改善城市的物理環(huán)境(聲、光、熱等 )。在城市內(nèi)可推行立體綠化技術(shù)，立體綠化是綠化技術(shù)的創(chuàng)新，主要包括首層綠化、中層綠化、屋頂綠化以及墻面綠化。首層綠化可采用架空實(shí)現(xiàn)，形成一個(gè)空中花園 ; 至于墻面綠化，可在墻上設(shè)計(jì)有柱子和圈梁形成的構(gòu)架，再加設(shè)種植槽和噴灌系統(tǒng)，以便于植物植根和生長(zhǎng)。

5.3 運(yùn)用“碳氧平衡”原理在進(jìn)行碳氧平衡的量化計(jì)算時(shí)，為避免靜風(fēng)時(shí)城市內(nèi)的局部缺氧，應(yīng)保證人口呼吸的最低耗氧量，根據(jù)一個(gè)成年人每天要呼出二氧化碳 0.9kg，吸進(jìn)氧氣 0.75kg，可以推算出每個(gè)城市居民要有 10m2樹(shù)林面積或 2-5m2草坪面積 . 按照喬灌草型綠地的釋氧固碳能力是草坪型綠地的 138%，可以推算出 : 要維持城市內(nèi)部人口呼吸耗氧的平衡，每人需要 18.12m2喬灌草型綠地，在樹(shù)種選擇方面應(yīng)選擇固碳能力高的品種。

6 低碳能源規(guī)劃

城市規(guī)劃中應(yīng)重點(diǎn)著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備，整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。在生態(tài)城市內(nèi)推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮艿染G色能源的使用，一方面可以減少對(duì)石油、煤炭等能源的依賴，提供可持續(xù)使用的能源 ;另一方面綠色能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源可以大幅度減輕環(huán)境壓力，改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

7 綠色建筑設(shè)計(jì)

綠色建筑一般應(yīng)具備如下的墓本特征 : 第一，能為人類提供“宜人”的室內(nèi)空間環(huán)境。它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開(kāi)敞的空間。第二，在對(duì)自然資源的利用上，對(duì)環(huán)境的索取要小。主要指節(jié)約土地，在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。第三，對(duì)環(huán)境的影響要最小，主要指減少排放和妥善處理有害廢棄物以及減少光污染、聲污染。

8 結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃缺乏理論指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理方法論比較欠缺的研究現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒，經(jīng)過(guò)歸納整理，斗膽提出一些極為粗淺的觀點(diǎn)，希望能夠?qū)⒌吞祭砟钏珜?dǎo)的思想引入生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中來(lái)，為生態(tài)社區(qū)的健康發(fā)展提供更科學(xué)、更合理、更有機(jī)的方法，并為實(shí)現(xiàn)生態(tài)社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展提供可資借鑒之道。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：雙碳對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的影響范文

2009年11月，歐盟開(kāi)始針對(duì)能耗的技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施新的ErP（能源相關(guān)產(chǎn)品）指令，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)，直至回收、后期處理各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)控除車輛以外的所有與能源相關(guān)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，使我國(guó)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的出口成本增加了20%左右。2010年11月11日，歐盟委員會(huì)公布了《委員會(huì)條例（EC）No.1015/2010：關(guān)于家用洗衣機(jī)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》和《委員會(huì)條例（EC）No.1016/2010：關(guān)于家用洗碗機(jī)的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》實(shí)施細(xì)則，規(guī)定從2011年12月1日起，出口到歐盟的洗衣機(jī)和洗碗機(jī)的能源效率指數(shù)、洗滌效率指數(shù)和耗水量等一系列的能效指標(biāo)必須符合相關(guān)的規(guī)定。美國(guó)眾議院2009年6月26日通過(guò)的《清潔能源與安全議案》（也稱氣候法案）規(guī)定：從2020年起，對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，即對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性的“碳關(guān)稅（”CarbonTariffs）。“碳關(guān)稅”是一種將氣候變化問(wèn)題與貿(mào)易問(wèn)題捆綁在一起的貿(mào)易壁壘，是披著“環(huán)境保護(hù)”的外衣，行“貿(mào)易保護(hù)”之實(shí)的做法。這不但不可能真正抑制碳排放，而且同WTO現(xiàn)行規(guī)則有直接沖突，違反了《京都議定書(shū)》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各國(guó)競(jìng)相以保護(hù)人類健康與安全為名，采用最新、最嚴(yán)格的TBT措施。目前出口到日本的中國(guó)大米必須經(jīng)過(guò)579種有害物質(zhì)的檢測(cè)。2010年1月，馬來(lái)西亞實(shí)施了《2009消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)（安全標(biāo)準(zhǔn)）》，要求所有玩具在進(jìn)口或在馬來(lái)西亞銷售之前，必須獲得部長(zhǎng)頒發(fā)的批準(zhǔn)證明（COA），將“馬來(lái)西亞合格標(biāo)志（MC）”標(biāo)記在玩具或?qū)⑵滟N在玩具上。2011年前三季度，在美國(guó)消費(fèi)品安全協(xié)會(huì)（CPSC）召回中國(guó)大陸產(chǎn)品的原因中，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題給消費(fèi)者造成的人身傷害危險(xiǎn)的占77項(xiàng)，占總數(shù)的52.7%。2012年1月，歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）共嚴(yán)重危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào)126項(xiàng)。

上個(gè)世紀(jì)的的TBT和SPS通報(bào)主要是針對(duì)某一具體產(chǎn)品的單項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而近年來(lái)TBT和SPS措施已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢幌盗屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序構(gòu)成，可影響一個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)相關(guān)行業(yè)。如歐盟對(duì)我國(guó)個(gè)別海產(chǎn)品的SPS措施，擴(kuò)展到全部水產(chǎn)品，進(jìn)而再擴(kuò)展到動(dòng)物源性產(chǎn)品；日本肯定列表對(duì)農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑制定的限量標(biāo)準(zhǔn)涉及187種農(nóng)畜產(chǎn)品和三萬(wàn)多條限量標(biāo)準(zhǔn)；歐盟的WEEE（廢棄電子電器設(shè)備）指令、RoHS（關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有毒有害物質(zhì)的）指令，涉及大小型家用電器、信息和通訊設(shè)備、電子電氣工具、照明設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、檢測(cè)和控制儀器、消費(fèi)類產(chǎn)品、玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備、自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等10大類共102種產(chǎn)品。歐盟REACH（化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制）法規(guī)涉及化學(xué)品及應(yīng)用化學(xué)品的紡織品、醫(yī)藥、服裝、鞋業(yè)、化工、輕工、電子、機(jī)械、汽車、玩具等行業(yè)。

由于技術(shù)性貿(mào)易措施的隱蔽性和有效性，非常容易引起他國(guó)效仿。目前盡管發(fā)達(dá)國(guó)家仍是TBT的主要實(shí)施者，但是隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，為保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)及市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家也在紛紛效仿，不斷采用TBT。金融危機(jī)后，在發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量中，印度、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)幅度明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家。韓國(guó)從2009年1月1日起對(duì)在其境內(nèi)銷售的電子電器產(chǎn)品使用強(qiáng)制性的KC標(biāo)志。南非2009年7月31日規(guī)定，銷往南非的電子電氣設(shè)備應(yīng)獲得南非標(biāo)準(zhǔn)局的許可。2010年，在涉及TBT的41起WTO爭(zhēng)端案件中，提起爭(zhēng)端的國(guó)家中，有9個(gè)發(fā)展中國(guó)家和6個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。

以前WTO有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的條款以及各國(guó)法規(guī)，主要是針對(duì)最終產(chǎn)品本身來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，目前TBT涵蓋了從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)和處置等階段，涉及金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)成了完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。例如，在食品中對(duì)微生物、化學(xué)和物理危害進(jìn)行安全控制上，美國(guó)對(duì)水產(chǎn)品、肉類、果蔬汁等產(chǎn)品，歐盟對(duì)肉類、水產(chǎn)品、罐頭等產(chǎn)品實(shí)行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）體系，要求生產(chǎn)加工企業(yè)必須報(bào)其注冊(cè)，接受并通過(guò)其實(shí)地檢查后才能允許向其出口。

為限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)，將關(guān)稅壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施與技術(shù)性貿(mào)易措施交替使用，已經(jīng)是司空見(jiàn)慣了。更為嚴(yán)重的是，還將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)性貿(mào)易措施并施。進(jìn)口國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義，對(duì)含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品實(shí)行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)實(shí)行“不公平貿(mào)易”，如“特殊301條款”和“337條款”是美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中運(yùn)用最多的保護(hù)措施。再就是將TBT與標(biāo)準(zhǔn)、專利緊密結(jié)合。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，其中，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)和合格評(píng)定程序的依據(jù)，而專利是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家以專利技術(shù)為依托形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，如彩電、DVD手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等，出現(xiàn)了許多以專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的TBT措施。歐盟在REACH法規(guī)中還要求利用這些化學(xué)品實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的企業(yè)支付專利費(fèi)，這不僅進(jìn)一步提高了貿(mào)易成本，也使TBT更難應(yīng)對(duì)。

“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”（簡(jiǎn)稱SA8000）是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的典型表現(xiàn)形態(tài)，它把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)上。我們承認(rèn)SA8000有其合理之處，但是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以SA8000認(rèn)證為借口，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口到歐美的紡織品、服裝、鞋類、玩具、鞋帽、皮制品、家具、家用器皿、化工、化妝品、食品小家電等產(chǎn)品進(jìn)行全方位的限制，具有很大的隱蔽性。動(dòng)物福利壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用已體現(xiàn)在許多歐美國(guó)家以及一些發(fā)展程度較高的發(fā)展中國(guó)家的立法中。歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)要求，2009年之后在歐盟范圍內(nèi)禁止用動(dòng)物進(jìn)行化妝品毒性和過(guò)敏實(shí)驗(yàn)，也不允許進(jìn)口和銷售違反上述禁令的化妝品，扭曲了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘使全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊：第一，由于TBT協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。如，發(fā)達(dá)國(guó)家打著保護(hù)環(huán)境的大旗，通過(guò)制定嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施歧視。第二，由于SPS協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。SPS協(xié)定給予了成員國(guó)在某些情況下實(shí)施SPS時(shí)可以偏離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，但同時(shí)卻缺乏對(duì)濫用此種權(quán)利的實(shí)質(zhì)上的限制。第三，綠色壁壘使WTO的一些基本概念和規(guī)則面臨挑戰(zhàn)。例如，WTO的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則都要求各成員不允許對(duì)其他成員的同類產(chǎn)品進(jìn)行歧視。但是，隨著生物工程技術(shù)的發(fā)展，同類產(chǎn)品的概念受到了挑戰(zhàn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的貿(mào)易問(wèn)題，在目前的貿(mào)易規(guī)則中沒(méi)有明確的解釋；“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。第四，技術(shù)貿(mào)易壁壘隱藏在更多的國(guó)際公約協(xié)議中。為了促進(jìn)人類健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制定的規(guī)則和條約確實(shí)體現(xiàn)了良好的愿望，但是由于相當(dāng)一部分規(guī)則和條約比較概括，缺乏法律約束力，一些國(guó)家，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家借此派生出不合理的貿(mào)易要求，助推了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

在國(guó)際社會(huì)中常常由于某些政治原因，某些國(guó)家便會(huì)對(duì)他國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。西方發(fā)達(dá)國(guó)家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對(duì)不符合他們意愿的發(fā)展中國(guó)家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑日益遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈抵制。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于具有廣泛性、合法性和隱蔽性等特點(diǎn)，常被作為政治制裁的手段加以利用。發(fā)達(dá)國(guó)家政府的決策要受非政府組織（包括非政府環(huán)保組織和非政府企業(yè)組織）、大財(cái)團(tuán)和行業(yè)的影響。例如，綠色壁壘已經(jīng)成為西方國(guó)家中的強(qiáng)大的社會(huì)政治力量，歐洲的“綠色和平組織”和美國(guó)的“綠黨”都具有強(qiáng)大的政治力量；行業(yè)和大財(cái)團(tuán)對(duì)總統(tǒng)選舉、政府財(cái)政的支持在某些方面或某種情況下具有決定性作用，因此，政府為取得他們的支持以保障其政治地位，會(huì)推出各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，以維護(hù)某些非政府組織、財(cái)團(tuán)和行業(yè)的利益。美國(guó)眾議院2009年6月通過(guò)的、決定從2020年起對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性“碳關(guān)稅”的《限量及交易法案》和《清潔能源與安全議案》就是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)博弈的結(jié)果。該法案可謂“一箭雙雕”，即滿足了國(guó)內(nèi)利益訴求者的利益，又在國(guó)際上樹(shù)立了良好的“生態(tài)保護(hù)者”的形象。

素有“富人俱樂(lè)部”之稱的GATT自誕生的那天起，就一直被發(fā)達(dá)國(guó)家所主宰。雖然伴隨著GATT向WTO的轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國(guó)家的隊(duì)伍也在不斷壯大，但是發(fā)展中國(guó)家的愿望及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈要求仍未能受到應(yīng)有的重視。發(fā)達(dá)國(guó)家依然是國(guó)際事務(wù)的主要決策者。他們憑借其經(jīng)濟(jì)政治上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)制定、修改和廢止游戲規(guī)則有著絕對(duì)的控制權(quán)。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的政治利益，充分運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，一方面限制從貿(mào)易伙伴進(jìn)口產(chǎn)品；另一方面企圖打開(kāi)別國(guó)市場(chǎng)，特別是打開(kāi)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，獲取戰(zhàn)略利益。美國(guó)推行的“碳關(guān)稅”就是要爭(zhēng)奪新的國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)，以制衡發(fā)展中國(guó)家，確保美國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)的主宰地位，以便其可以肆無(wú)忌憚地通過(guò)技術(shù)措施來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。4.維護(hù)國(guó)家基本安全的工具WTO/TBT協(xié)議明確指出：“不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保護(hù)其基本安全利益”。建立有效的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系可以幫助一國(guó)保護(hù)其基本安全利益，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境。例如，環(huán)境污染與生態(tài)破壞會(huì)直接威脅到人類的生命與健康，對(duì)所有國(guó)家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，因而，通過(guò)建立有效的綠色壁壘體系，可以幫助一國(guó)維護(hù)國(guó)家基本安全。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，既會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也會(huì)給國(guó)際貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。其一，TBT相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度有助于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全球貿(mào)易向更高層次發(fā)展。其二，對(duì)保護(hù)人類健康及環(huán)境起到了積極的作用。如：電器產(chǎn)品的CE標(biāo)識(shí)，禁止紡織品使用偶氮染料，不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)消費(fèi)者和公眾的利益起到了極強(qiáng)的保護(hù)作用。其三，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘不僅限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的交易，而且為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。最后，有助于提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。合理的技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)和國(guó)際認(rèn)證的采用，有助于調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。其一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序或衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施，會(huì)迫使出口企業(yè)增加投資，提高出口產(chǎn)品成本，降低出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。其二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引發(fā)貿(mào)易糾紛。為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)而制定的名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使原本有利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序或衛(wèi)生檢疫措施發(fā)生扭曲，阻礙了國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行，成為引發(fā)國(guó)際貿(mào)易糾紛的重要根源，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大負(fù)面影響。其三，會(huì)使利益分配進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜。由于發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)著當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定者的角色，從保護(hù)其自身利益和技術(shù)水平出發(fā)所制定的標(biāo)準(zhǔn)是許多發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的。強(qiáng)力推行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使世界資源轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家手中，發(fā)展中國(guó)家只能跟在其后亦步亦趨。最后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)出口產(chǎn)品中受到TBT限制的商品越來(lái)越多，損失不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年、2009年和2010年，我國(guó)分別有36.1%、34.3%和31.74%的出口企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的影響，出口貿(mào)易直接損失分別為505.42億美元、574.32億美元和582.41億美元。就各省份看，2009年山東省、廣東省、河南省、江蘇省和安徽省是受到TBT影響較大的省份，分別占直接損失總額的28.57%、18.40%、17.84%、13.19%和4.15%；2010年受到TBT影響較大的省份排在前五位的是廣東省、江蘇省、山東省、上海市和浙江省，分別占我國(guó)出口貿(mào)易直接損失總額的30.11%、19.73%、18.05%、9.64%和6.13%。

目前我國(guó)遭遇的TBT幾乎涉及所有產(chǎn)業(yè)。2009年，受TBT影響較大的行業(yè)是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張、非金屬和化礦金屬；2010年受TBT影響較大的行業(yè)是機(jī)電儀器、化礦金屬、玩具家具、紡織鞋帽和橡塑皮革，分別占直接損失總額的29.67%、18.55%、18.45%、12.08%和7.97%。從產(chǎn)品看，2010年，工業(yè)品主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上，農(nóng)產(chǎn)品主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求以及食品添加劑上。近幾年來(lái)，由于我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的家電、電子信息、汽車、裝備制造等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步增加，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，因而遭遇的TBT限制也日益增多。3.對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國(guó)家在對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的國(guó)家中，從金額來(lái)看，歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞、拉美國(guó)家居于前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，歐盟、美國(guó)、日本和澳大利亞實(shí)施TBT對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成的損失分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。

我國(guó)出口產(chǎn)品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品所占比重較高。從某種程度上來(lái)說(shuō)，美國(guó)的“碳關(guān)稅”對(duì)中國(guó)而言是助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的良好契機(jī)。但“碳關(guān)稅”的征收也將對(duì)我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)價(jià)格及國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生負(fù)面影響，削弱產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行的研究報(bào)告指出，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施“，中國(guó)制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量將下滑21%。此外，還將影響就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬以及居民福利等。

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)的全球化把各國(guó)緊緊地聯(lián)系在一起，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求比以往任何時(shí)候都顯得更為迫切。WTO條款存在決策程序缺乏民主性、體制內(nèi)權(quán)利義務(wù)失衡以及爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷等問(wèn)題。因此，應(yīng)加速WTO改革：第一，加強(qiáng)WTO決策程序的民主性和透明度。要讓世界各國(guó)都能同等程度地參與多邊貿(mào)易談判，發(fā)表自己的意見(jiàn)，保證規(guī)則的合理性和普遍性。第二，加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家特殊待遇規(guī)定的執(zhí)行和完善。第三，倡導(dǎo)公平理念。應(yīng)建立新的平等觀，通過(guò)制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、健康發(fā)展，推進(jìn)不同發(fā)展水平的國(guó)家共同進(jìn)步。第四，強(qiáng)化WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。要提高發(fā)展中國(guó)家在全球貿(mào)易體系中的話語(yǔ)權(quán)，打破個(gè)別西方發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)大的局面，建立國(guó)際貿(mào)易新秩序。第一，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極爭(zhēng)取組織更多的專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，改變由發(fā)達(dá)國(guó)家制定規(guī)則的局面，為產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。第二，提升自身的技術(shù)水平。發(fā)展中國(guó)家要加大教育投入力度，加強(qiáng)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。各成員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度參與談判，加快談判節(jié)奏；發(fā)達(dá)國(guó)家成員尤其是歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家成員要做出表率，為完成談判做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)；要使每個(gè)成員都能充分參與談判進(jìn)程。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴性日益增強(qiáng)，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是歷史發(fā)展的的必然要求。因此，必須加快對(duì)現(xiàn)有WTO體系的改革步伐，使之成為一個(gè)真正互利共贏的多邊貿(mào)易體制。

政府應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策。建立、健全我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系。要完善我國(guó)現(xiàn)行的與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則、國(guó)際慣例和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則要求相符合。完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)建立多層次預(yù)警體系、拓寬信息收集渠道、構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施綜合信息平臺(tái)，建立對(duì)敏感和重要產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的通報(bào)交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享與互動(dòng)，完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)能力。盡快制定國(guó)際認(rèn)證制度，建立與國(guó)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)機(jī)制，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，抓緊制定我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)“綠色財(cái)政”支持，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上突破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘。建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施組織管理體系，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)商和通報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO的特殊條款來(lái)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究WTO原則，向政府、社會(huì)和企業(yè)提供有價(jià)值的研究成果。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，充分利用WTO特殊與差別待遇條款，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度和速度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)的WTO/TBT-SPS協(xié)定等國(guó)際規(guī)則、相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。