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2015年上半年,鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在縣政務(wù)服務(wù)中心的關(guān)心指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn),以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨,抓“”整治,進(jìn)一步提高各單位窗口辦事效率,精簡(jiǎn)辦事程序,減少審批環(huán)節(jié),加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督,不斷提高服務(wù)水平與質(zhì)量,提升服務(wù)型政府窗口的新形象?,F(xiàn)將半年工作情況總結(jié)如下:
隨著____鎮(zhèn)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快,高速公路建設(shè)、移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)、大漢山旅游環(huán)線建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷,辦事群眾的不斷增多,原有的2間便民服務(wù)中心已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠發(fā)揮其作用,鎮(zhèn)政府新修辦公樓一樓七間,面積約184平方米,實(shí)行集中開放式辦公,柜臺(tái)式服務(wù),柜臺(tái)呈“u”字形,總長(zhǎng)約21.95米,高80厘米,臺(tái)面寬70厘米,大廳正中為“便民服務(wù)中心”主題背景墻。根據(jù)本地實(shí)際,設(shè)置勞動(dòng)保障、民政低保、老齡合療、農(nóng)林水利、食藥監(jiān)管、黨政群團(tuán)、國(guó)土城建、計(jì)劃生育八個(gè)窗口,每個(gè)窗口實(shí)行a、b崗,掛牌上崗。實(shí)現(xiàn)“四通”(電通、電話通、網(wǎng)絡(luò)通、監(jiān)控通),并為每個(gè)窗口配備電腦、打印機(jī)、檔案柜,中心建設(shè)日趨規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。
已建成村級(jí)便民服務(wù)室8個(gè),分別是黃龍村、冉家營(yíng)村、____村、五道嶺村、汪家壩村、柳樹溝村、七里村、石橋溝村,黃龍村便民服務(wù)室已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行條件。
今年上半年,鎮(zhèn)服務(wù)中心各窗口單位共受理10835件,共辦結(jié)辦結(jié)10697件,辦結(jié)率為98.7%,各村便民服務(wù)室辦件量19687件,共辦結(jié)19372件,辦結(jié)率為98.4%。
為方便群眾生產(chǎn)生活,為村民提供有效服務(wù),針對(duì)一些群眾因政策不清、程序不明、行動(dòng)不便等原因造成的“辦事難”現(xiàn)象,____鎮(zhèn)進(jìn)一步探索便民服務(wù)的有效途徑和載體,在全鎮(zhèn)各村大力推行群眾辦事干部代辦制度,將證件辦理、繳費(fèi)報(bào)銷、公益服務(wù)、民情訴求等6大類30項(xiàng)內(nèi)容納入代辦事項(xiàng),每月一匯總,并上報(bào)群眾辦事干部代辦月報(bào)表,讓村民做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。為確保“群眾辦事干部代辦”制度深入推行,鎮(zhèn)黨委制定了《____鎮(zhèn)推行群眾辦事干部代辦制度實(shí)施意見》,召開鎮(zhèn)村干部大會(huì)作了專題安排部署,組建了由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組干部組成的鎮(zhèn)村兩級(jí)代辦員隊(duì)伍,進(jìn)一步健全完善了配套服務(wù)機(jī)制,明確了代辦流程,重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)居住偏遠(yuǎn)、分散,留守孤寡老人,行動(dòng)不便的群眾搞好代辦服務(wù)。此外,在全鎮(zhèn)廣泛宣傳,使村民了解制度,用好制度,真正做到把事情交給干部,讓干部服務(wù)群眾,把方便讓給群眾。
上半年,代辦事項(xiàng)共計(jì)19248件,辦結(jié)18939件,其余的正在繼續(xù)辦理。
一是完善制度,規(guī)范窗口管理。中心重新修訂《鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理制度》,從有關(guān)考勤、工作例會(huì)、衛(wèi)生、檔案管理、在崗狀態(tài)、審批監(jiān)督、投訴監(jiān)督上加強(qiáng)內(nèi)部管理。
二是加強(qiáng)管理,規(guī)范窗口人員行為。中心確定專人會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)窗口上班情況的巡查,巡查方式分上午、下午定時(shí)不定時(shí)檢查,對(duì)窗口工作人員的工作狀態(tài),服務(wù)態(tài)度,辦公室衛(wèi)生整潔等項(xiàng)目進(jìn)行檢查,建立查詢臺(tái)賬,檢查結(jié)果每月實(shí)行通報(bào)制。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)決治理“吃拿卡要”問題,中心將治理“吃拿卡要”問題作為持續(xù)糾正“”、整治庸懶散奢貪、踐行黨的群眾路線的重大舉措,向社會(huì)作出公開承諾,接受群眾監(jiān)督。中心向各窗口印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)治理窗口“吃拿卡要”的通知》,要求各窗口工作人員要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決杜絕
“吃拿卡要”現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)信息公開,接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“八公開”服務(wù),即通過(guò)服務(wù)指南、辦事須知、公示欄等形式,公開服務(wù)事項(xiàng)概述、法定依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、申辦前置條件、辦事程序、承諾時(shí)限,做到公開、透明,讓群眾知曉,方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
一是雖然我鎮(zhèn)大部分審批工作納入了中心管理,但由于受便民服務(wù)中心空間所限,少部分審批事項(xiàng)暫未實(shí)現(xiàn)在中心窗口辦理。由于部分項(xiàng)目未能直接在中心窗口辦理,一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮
二是人員緊張。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共有18人,但是大都兼顧有包村及業(yè)務(wù)等工作,近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等事情越來(lái)越多,各種工作政策性越來(lái)越強(qiáng),中心工作人員負(fù)荷比較大。
三是村級(jí)便民服務(wù)室的各項(xiàng)職能到位不足,按照制訂的方案和辦事流程,村級(jí)便民服務(wù)站代辦職能尚有欠缺。
一是強(qiáng)化宣傳,抓好服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程,所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳,要通過(guò)張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會(huì)宣傳等,讓群眾認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好,確實(shí)便民。著力在服務(wù)質(zhì)量上下功夫,按照工作審批程序,發(fā)揮窗口便民作用,提高辦事的質(zhì)量和效益,做到高效有序。
規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是市委、市政府的重大決策,也是新形勢(shì)下加快政府改革,轉(zhuǎn)變政府職能的必由之路。20*年以來(lái),全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)政府各部門在市、區(qū)規(guī)服辦的指導(dǎo)下,按照《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見》、《*區(qū)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》和《20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》要求,以“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,認(rèn)真貫徹全國(guó)、省、市加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞我區(qū)“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū),構(gòu)建成都北部新城和生態(tài)工業(yè)高地”的目標(biāo),全力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),在全區(qū)基本形成了“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)體系,進(jìn)一步提高了行政效率,提升了政府形象,有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
20*年以來(lái),我區(qū)規(guī)服工作的主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾方面:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),行政行為進(jìn)一步規(guī)范
(一)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。繼20*年出臺(tái)《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》之后,20*年區(qū)政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》、《*區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區(qū)重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于貫徹〈成都市國(guó)家公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定〉的意見》、《關(guān)于貫徹〈成都市國(guó)家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責(zé)任制》、《告知服務(wù)制度》、《*區(qū)國(guó)家公務(wù)員職位職責(zé)說(shuō)明指導(dǎo)意見(試行)》、《*區(qū)工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》等配套文件和制度。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門也根據(jù)這些文件和制度配套了措施,并結(jié)合自身實(shí)際制定了工作規(guī)則和規(guī)范化服務(wù)細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范和完善了內(nèi)部管理制度,基本形成了“以制度建設(shè)促規(guī)范管理”的機(jī)制。20*年,重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)制度的清理和完善,使各項(xiàng)制度更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。目前,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時(shí)辦結(jié)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)公示》等制度均得到全面落實(shí),政府機(jī)關(guān)和工作人員的行政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證辦法》,我區(qū)建立了“專家咨詢論證委員會(huì)”,并組建了“專家?guī)臁?,今年共召開專家咨詢論證會(huì)議4次,研究區(qū)政府及各部門各項(xiàng)重大行政決策事項(xiàng),提出合理化建議和可操作的實(shí)施方案。
(二)政務(wù)公開深入推進(jìn)。政府的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外,面向公眾的行政審批項(xiàng)目和其它服務(wù)項(xiàng)目全面公開,*公眾信息網(wǎng)經(jīng)過(guò)幾次改版,從內(nèi)容的更新上更為及時(shí),欄目設(shè)置上更為完善、合理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的政務(wù)公開欄公開內(nèi)容更廣泛,方法更靈活,效果也更明顯。全區(qū)各中小學(xué)、醫(yī)院等全部實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公開。進(jìn)一步深化政務(wù)公開,開展了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。下發(fā)了《*區(qū)20*年區(qū)行政權(quán)力公開實(shí)施方案》,召開了全區(qū)行政權(quán)力公開工作動(dòng)員大會(huì)。目前,各單位正按照《實(shí)施細(xì)則》開展清理工作。
(三)全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實(shí)行掛牌服務(wù),既有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員的言行,又便于辦事群眾的監(jiān)督和投訴。全區(qū)各行政執(zhí)法部門堅(jiān)持亮證執(zhí)法,依法行政,沒有接到執(zhí)法方面的投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)政府各部門全部實(shí)行一次性告知制度,做到“一口清”,避免辦事群眾重復(fù)跑路。
(四)深化行政管理體制改革,科學(xué)整合部門職能,提高行政效率。對(duì)工商、城管、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、國(guó)土、房管、公安、規(guī)劃、文體等10個(gè)部門職能交叉情況進(jìn)行了清理,形成了解決方案并開始實(shí)施。
二、創(chuàng)新服務(wù)方式,服務(wù)體系進(jìn)一步完善
(一)高起點(diǎn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。從20*年3月開始籌建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,于20*年5月31日建成并投入試運(yùn)行。目前,有30個(gè)區(qū)級(jí)部門、269項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)有銀行收費(fèi)窗口,統(tǒng)一辦理進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)。大廳內(nèi)配置了書寫文具、飲用水、打印復(fù)印、傳真、休息座椅、擦鞋機(jī)、便民雨傘、針線盒等多項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施,設(shè)置了電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng),辦事群眾可以很方便地了解到相關(guān)辦事須知和辦事信息,查詢到申辦事項(xiàng)的辦理狀態(tài)。監(jiān)察部門在中心設(shè)置了監(jiān)督投訴臺(tái),負(fù)責(zé)受理辦事者的咨詢和投訴。在經(jīng)過(guò)近一年運(yùn)行后,本著便民高效的原則,政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口進(jìn)行了調(diào)整,將建設(shè)、規(guī)劃、工商等主要涉及企業(yè)投資服務(wù)的窗口調(diào)整到大廳西區(qū),設(shè)立“企業(yè)投資服務(wù)區(qū)”;將民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)等主要涉及公眾服務(wù)的窗口調(diào)整到大廳東區(qū),設(shè)立“公眾服務(wù)區(qū)”;將“咨詢服務(wù)處”調(diào)整到大廳進(jìn)門左側(cè),方便群眾咨詢;在大廳內(nèi)設(shè)立了“法律法規(guī)查閱處”,方便辦事群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的查閱,同時(shí),還在觸摸屏上安裝了“法律法規(guī)觸摸查閱系統(tǒng)”,使辦事群眾在查閱時(shí)更為方便、快捷。通過(guò)調(diào)整,使大廳在設(shè)置上更為科學(xué)、合理和人性化。同時(shí),按照“創(chuàng)一流中心”的要求,對(duì)窗口工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,窗口工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。從20*年5月31日試運(yùn)行以來(lái),區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)2萬(wàn)余件,法定期限內(nèi)辦結(jié)100%,收到服務(wù)對(duì)象送來(lái)的錦旗15面,感謝信20余封,中心還被成都市政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為20*年度“窗口規(guī)范化建設(shè)”先進(jìn)單位和“窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)”先進(jìn)單位。公安、國(guó)稅、地稅、勞動(dòng)、房管、國(guó)土等部門按要求,建立了分中心。房管、國(guó)土、勞動(dòng)分中心為方便辦事群眾,將辦公地點(diǎn)移至一樓,按區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的風(fēng)格進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),樹立了我區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口的良好形象。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建成了便民服務(wù)中心。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著“把困難留給自己,把方便讓給群眾”的宗旨,克服人員、經(jīng)費(fèi)等困難,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照全區(qū)統(tǒng)一要求,全部建成“一門式”便民服務(wù)中心,并于20*年6月20日全面投入試運(yùn)行。為規(guī)范行政行為,統(tǒng)一了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心上墻制度和服務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一了進(jìn)駐便民服務(wù)中心的辦理事項(xiàng)和辦事流程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還結(jié)合實(shí)際,印制了便民服務(wù)手冊(cè)(卡),制作了辦事指南,設(shè)置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報(bào)刊雜志等便民設(shè)施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從細(xì)節(jié)入手,力求處處體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念,便民服務(wù)中心建設(shè)和管理規(guī)范,富有特色和成效。截止20*年8月31日,11個(gè)便民服務(wù)中心自運(yùn)行以來(lái),共為群眾辦理各類事項(xiàng)80327件,為群眾辦事提供了方便。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)室。按照“結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變,抓好便民服務(wù)延伸”的工作思路,在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村原有村代辦點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照“四統(tǒng)一”的要求建設(shè)便民服務(wù)室。即:一是統(tǒng)一改造工作環(huán)境。參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、分中心和便民服務(wù)中心的整體風(fēng)格,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、裝修和購(gòu)置辦公設(shè)備。二是統(tǒng)一搭建工作平臺(tái)。依托遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn),在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,修改完成便民服務(wù)室網(wǎng)上接辦件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同辦理。三是統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。制定了統(tǒng)一的《服務(wù)規(guī)范》、《崗位職責(zé)》、《服務(wù)內(nèi)容》等相關(guān)制度,統(tǒng)一工作時(shí)間,統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)及流程并上墻,統(tǒng)一便民服務(wù)室工作人員的考核管理辦法,實(shí)行激勵(lì)考核機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)便民服務(wù)室工作人員的工作積極性。四是統(tǒng)一便民服務(wù)室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為讓便民服務(wù)室工作人員充分掌握網(wǎng)上接辦件系統(tǒng)的具體操作,主要采取了集中培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行,確保便民服務(wù)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。便民服務(wù)室的建成,不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關(guān)事項(xiàng),而且,通過(guò)網(wǎng)上協(xié)同,還大大縮短了辦結(jié)時(shí)限,提高了辦事效率,真正為當(dāng)?shù)厝罕娞峁傲憔嚯x”、“零費(fèi)用”服務(wù)。通過(guò)努力,我區(qū)已初步建成了以政務(wù)服務(wù)中心為依托,輻射區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),標(biāo)志著我區(qū)政務(wù)服務(wù)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。
三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),電子政務(wù)發(fā)展較快
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了政府系統(tǒng)公文網(wǎng)上傳輸和無(wú)紙化辦公。整合了電子政務(wù)大廳、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源,著力構(gòu)建我區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上協(xié)同互動(dòng)平臺(tái)(前后協(xié)同和上下協(xié)同),打造網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng),達(dá)到提高辦事效率,方便辦事群眾,降低行政成本的目的。目前,已梳理了協(xié)同事項(xiàng)和辦理流程,搭建了軟件平臺(tái),為下一步行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理奠定了基礎(chǔ)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局窗口以及地稅、公安分中心等6個(gè)部門、21項(xiàng)審批事項(xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了上下協(xié)同,使原來(lái)要到市局辦理的事項(xiàng),在窗口即可即收即辦;衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口前后協(xié)同試運(yùn)行成功后,其余有協(xié)同事項(xiàng)的窗口也將全面實(shí)現(xiàn)前后協(xié)同。協(xié)同后,事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限將大大縮短。
四、優(yōu)化工作流程,服務(wù)效率進(jìn)一步提高
按照相關(guān)法律法規(guī)的具體要求,對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化和再造,對(duì)行政審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了審核認(rèn)定,對(duì)辦理流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化和優(yōu)化,并通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等形式向社會(huì)公開。為不斷提高辦事效率,方便服務(wù)對(duì)象,自20*年以來(lái),政務(wù)中心先后對(duì)中心(包括分中心)涉及36個(gè)部門的430項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了4次清理和優(yōu)化,共縮短辦結(jié)時(shí)限2076個(gè)工作日,即辦件項(xiàng)目比例由入駐中心前的8%,提高到現(xiàn)在的48.4%,5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的事項(xiàng)比例達(dá)到64%,名列全市前列。為使各辦理事項(xiàng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程更加優(yōu)化,目前,由區(qū)政府辦牽頭,全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正在開展邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象和基層行政工作者參與流程優(yōu)化工作,主動(dòng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議,充分體現(xiàn)“以民為本”的服務(wù)理念。在建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心大廳的同時(shí),還建成了網(wǎng)上政務(wù)大廳,不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載和網(wǎng)上受理,而且成為了各部門、分中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)室網(wǎng)上協(xié)同的中心和樞紐。
五、創(chuàng)新行政方式,服務(wù)理念進(jìn)一步深化
(一)區(qū)政府召開了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì),提出了“部門圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”的要求。區(qū)外經(jīng)局牽頭完善了企業(yè)登記一站式服務(wù)、新引進(jìn)項(xiàng)目行政審批全程操作細(xì)則、在談企業(yè)和簽約企業(yè)上門服務(wù)等制度;區(qū)政務(wù)服務(wù)中心制定了并聯(lián)審批管理制度,并按管理制度召集計(jì)經(jīng)、規(guī)劃、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保等部門,為亞鑫、米高等新上項(xiàng)目召開了并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會(huì),同時(shí),區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為更好的服務(wù)投資企業(yè),制定了《企業(yè)投資服務(wù)指南》,制作了《*區(qū)新引進(jìn)企業(yè)報(bào)件流程圖》,并公布了辦理各種手續(xù)所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,一改過(guò)去投資企業(yè)不知先辦什么和怎樣辦的情況;區(qū)經(jīng)濟(jì)局牽頭草擬了規(guī)模以上企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)和預(yù)約服務(wù)制度、規(guī)模以上新投資企業(yè)專人服務(wù)制度,并確定了20*年規(guī)模以上企業(yè)名單和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單。為更好地服務(wù)投資企業(yè),我區(qū)設(shè)立了企業(yè)投資政務(wù)服務(wù)110(電話為028—83662110),并通過(guò)區(qū)電視臺(tái)和政府網(wǎng)站公布了服務(wù)電話;建立了服務(wù)窗口與企業(yè)的雙向交流機(jī)制,了解并及時(shí)提供企業(yè)需求的政務(wù)服務(wù)。
(二)各單位按照區(qū)政府辦《關(guān)于提供節(jié)假日公共服務(wù)的通知》文件要求,開展了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、定時(shí)服務(wù)等工作,充分體現(xiàn)“窗口圍繞服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念。區(qū)國(guó)稅分中心制作了預(yù)約服務(wù)卡,公布了服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系電話;區(qū)農(nóng)發(fā)局窗口、國(guó)土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務(wù),將服務(wù)送到辦事群眾家里,深受服務(wù)對(duì)象好評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了“一固定一流動(dòng)”服務(wù),切實(shí)方便了辦事群眾。
(三)各部門加強(qiáng)了對(duì)窗口的授權(quán)。目前,政務(wù)服務(wù)中心(包括分中心)授權(quán)到窗口直接辦理的事項(xiàng)共274項(xiàng)(總共430項(xiàng),占64%)。特別是工商局窗口,已經(jīng)將辦理權(quán)限全部下放到前臺(tái)窗口,即有兩個(gè)以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務(wù)中心衛(wèi)生局、城管局、環(huán)保局窗口已經(jīng)開始前后協(xié)同的試運(yùn)行,其他部門與窗口之間的前后協(xié)同工作正在開展當(dāng)中,強(qiáng)化了審批責(zé)任。
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督,行政行為更加公開、公平、公正
區(qū)政府設(shè)置了行政效能投訴中心,主要負(fù)責(zé)受理企業(yè)、群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規(guī)執(zhí)法等不履行或不正確履行職責(zé)行為的投訴,對(duì)有損行政效能、尚不構(gòu)成行政處分或免于行政處分的行政過(guò)錯(cuò)行為的責(zé)任人實(shí)施行政效能告誡。20*年上半年,區(qū)行政效能投訴中心共受理投訴10件,按時(shí)辦結(jié)率為100%,群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區(qū)長(zhǎng)公開電話、區(qū)長(zhǎng)信箱的辦理力度。截止7月25日,今年共辦理區(qū)長(zhǎng)公開電話600個(gè)、市長(zhǎng)公開電話3個(gè),辦理區(qū)長(zhǎng)信箱1078件、市長(zhǎng)信箱90件,辦結(jié)率達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)政府各部門均在顯眼位置設(shè)置了投訴舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)電話。全區(qū)基本形成了以公開電話、區(qū)長(zhǎng)信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報(bào)箱為主的公開投訴網(wǎng)絡(luò)。
總的看來(lái),通過(guò)近兩年的工作,我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)在創(chuàng)新行政管理理念,創(chuàng)新行政管理體制,創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區(qū)委的要求,離人民群眾和投資者的期望還有較大差距,主要表現(xiàn)在:對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府和中心建設(shè),部分單位還存在因認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生的抵觸和敷衍情緒;制度落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);個(gè)別部門對(duì)中心的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)窗口工作的關(guān)心和支持不夠;一些服務(wù)項(xiàng)目辦理程序尚待進(jìn)一步優(yōu)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)參差不齊,工作還不夠扎實(shí);因受財(cái)力的限制,電子政務(wù)建設(shè)的普及不夠,前后協(xié)同、上下協(xié)同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實(shí)施;投資企業(yè)在辦理各種手續(xù)時(shí),仍有互為前置的情況,影響了審批效率。下一步,全區(qū)上下要進(jìn)一步加大工作力度,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化工作責(zé)任,按照《*區(qū)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于下達(dá)20*年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知》安排,繼續(xù)加快推進(jìn)我區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作,重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:
一、進(jìn)一步深化對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)
規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是市委、市政府的重大決策,是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市電視電話會(huì)議精神,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的重要舉措。規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作開展以來(lái),各單位對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不斷深化,重視程度不斷提高。但仍有少數(shù)單位把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作看作是一項(xiàng)務(wù)虛、走形式的工作,沒有認(rèn)真研究如何結(jié)合本單位實(shí)際開展好此項(xiàng)工作,沒有把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)作為規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,推動(dòng)其他工作的良好契機(jī),而是采取消極應(yīng)付的態(tài)度對(duì)待此項(xiàng)工作,造成推動(dòng)不力,發(fā)展不均衡。因此,各單位一定要不斷提高對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí),增添措施,穩(wěn)步推進(jìn)。
二、全面抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)
首先,要繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),以制度落實(shí),促進(jìn)部門各項(xiàng)工作規(guī)范、有序的開展。其次,要在貫徹落實(shí)中不斷完善各項(xiàng)制度,保證制度的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性、合理性和可操作性。
三、繼續(xù)抓好服務(wù)創(chuàng)新
一是以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)投資服務(wù)區(qū)”為平臺(tái),努力做好企業(yè)服務(wù)“一窗式”受理工作,并為投資企業(yè)提供《企業(yè)投資辦事指南》,為投資企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。加大流動(dòng)服務(wù)宣傳力度,擴(kuò)大流動(dòng)服務(wù)的群眾知曉面,充實(shí)流動(dòng)服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為新成立或引進(jìn)的農(nóng)村合作組織提供上門服務(wù)。三是不斷優(yōu)化行政審批程序,通過(guò)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與流程優(yōu)化工作,聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦結(jié)時(shí)限,提高辦事效率。四是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),扎實(shí)開展好“三延伸一幫扶”活動(dòng)(即將政務(wù)服務(wù)延伸到企業(yè)、延伸到社區(qū)、延伸到農(nóng)村;各部門立足職能,開展幫扶服務(wù)),建好便民服務(wù)室和基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。五是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)所有單位的網(wǎng)上公文傳輸。全面推進(jìn)前后協(xié)同、上下協(xié)同工作。引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審批。
四、搞好服務(wù)延伸
一是抓好便民服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一門式服務(wù)大廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整,實(shí)行“一崗多能”,提高辦事效率。二是加強(qiáng)便民服務(wù)室建設(shè)。首批便民服務(wù)室已經(jīng)投入試運(yùn)行,下一步,將統(tǒng)一便民服務(wù)室的考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,充分發(fā)揮便民服務(wù)室便民、利民的作用。三是全面開展規(guī)范化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將規(guī)范化服務(wù)延伸到村(社區(qū));區(qū)政府各有關(guān)部門要在所屬具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位大力推行規(guī)范化服務(wù),并建立健全各項(xiàng)制度。四是繼續(xù)開展“一固定一流動(dòng)”服務(wù)。
五、深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新是全國(guó)加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作:一是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,構(gòu)建中介服務(wù)體系。依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為,適時(shí)出臺(tái)管理辦法,從體制、機(jī)制上解決政府部門與中介機(jī)構(gòu)明脫暗不脫、藕斷絲連問題;積極引導(dǎo)中介服務(wù)的有序競(jìng)爭(zhēng),逐步形成功能完備、行為規(guī)范、責(zé)任明確的中介服務(wù)體系。二是“探索企業(yè)身份信息一卡制”。依托全市企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)平臺(tái),積極創(chuàng)造條件試行企事業(yè)單位持“身份卡”,辦理稅務(wù)登記、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記、財(cái)政收支結(jié)算等,以減少行政成本和交易成本。三是繼續(xù)做好權(quán)力公開工作。
六、加強(qiáng)督促檢查
一、深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為
一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、ab崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,合理配置權(quán)力結(jié)構(gòu),形成相互制約,相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,理順職責(zé)
關(guān)系,明確各級(jí)各部門的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任。研究出臺(tái)效能建設(shè)問責(zé)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照精減審批項(xiàng)目、精減審批程序、精減審批時(shí)間的要求,本著于法有據(jù)、于民便捷的原則,進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)管,防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批,對(duì)保留的審批事項(xiàng),要按照提高效率的要求,減少審批環(huán)節(jié),改革審批方式。重點(diǎn)抓好投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費(fèi)制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)公示制和并聯(lián)審批制。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境
一是加快政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真按照《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求,以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率為主線,建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責(zé)的服務(wù)機(jī)制,全力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、中心設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是不斷拓展政務(wù)服務(wù)范圍。著力建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,在鞏固提升已有拓展項(xiàng)目服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。在規(guī)范行政審批同時(shí),按照省市服務(wù)類型標(biāo)準(zhǔn)化體系要求,加大“兩集中、兩到位”工作力度,將其它未進(jìn)中心的行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和其他社會(huì)組織服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理,將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務(wù)整合到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,進(jìn)一步規(guī)范“國(guó)有資源配置的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、礦產(chǎn)及土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”等招投標(biāo)行為,不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能。
三、延伸政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展便民利民下基層活動(dòng)
一是推進(jìn)政務(wù)公開工作。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,按照公開為原則、不公開為例外的要求,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題,社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題,以及人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié),公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)建設(shè)。在鞏固、總結(jié)3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)其余50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)承辦、全程、限時(shí)辦結(jié)、便民惠民”的工作目標(biāo)。
市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)指示精神,一年來(lái)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“建設(shè)效能中心,爭(zhēng)創(chuàng)示范窗口、爭(zhēng)做服務(wù)明星”主題活動(dòng)為載體,以“建體系、優(yōu)服務(wù)、增效能、樹形象、創(chuàng)一流、促發(fā)展”為主要內(nèi)容,以“行政效能、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)水平”四個(gè)提升為目標(biāo),精心組織、周密安排,狠抓落實(shí),推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制改革、創(chuàng)新管理和審批方式、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到基層等方面取得了顯著的成果,樹立了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)形象,現(xiàn)將有關(guān)效能建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)
采取切實(shí)可行的措施,繼續(xù)依照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》創(chuàng)建全國(guó)一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》既定的工作目標(biāo)和要求。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌,服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問責(zé)任崗”統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝,落實(shí)了體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊、圖書閱覽室等設(shè)施,全面完成了去年度規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
二、加快便民服務(wù)體系。
后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè),以“先恢復(fù)。以點(diǎn)帶面的工作思路和《市鎮(zhèn)(街道村(社區(qū)便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建,對(duì)市7鎮(zhèn),114個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,依照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù),后臺(tái)開放式辦公的模式,規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年月全面啟動(dòng),截止去年月底已有90多個(gè)村開工重建,師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)發(fā)改立項(xiàng);二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品;三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)偏重,提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)(街道村(社區(qū)互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路,逐步實(shí)施網(wǎng)上受理料理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前,該軟件正在緊張的開發(fā)中,預(yù)計(jì)將于去年月投入試運(yùn)行;四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè),并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制;五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作,分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。
三、兩集中、兩到位”措施落實(shí)。
一兩集中、兩到位”措施落實(shí)。市政府先后多次通過(guò)部門走訪調(diào)研、召開專題會(huì)議、開展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽訂許諾書等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)?,F(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口,19個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口,全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理操持,項(xiàng)目進(jìn)駐率100%24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長(zhǎng),并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書,項(xiàng)目授權(quán)率100%
二建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制??s短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄,并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”要求,實(shí)施流程再造,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前,95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成,即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%許諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi),與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。
三三項(xiàng)制度”落實(shí)。行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了市政務(wù)服務(wù)中心去年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》全面落實(shí)《首問責(zé)任制》限時(shí)辦結(jié)制》責(zé)任追究制》三項(xiàng)制度”同時(shí),先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng),并制作成《工作規(guī)范(一二確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,不定期暗訪,加大了行政效能監(jiān)察力度;市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口,加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督;市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了值班長(zhǎng)巡查制度”加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員,開展社會(huì)監(jiān)督;設(shè)置意見箱、評(píng)價(jià)儀,定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng),接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督;工作人員掛牌上崗,自覺接受監(jiān)督;建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),開展適時(shí)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
四加快實(shí)施并聯(lián)審批。通過(guò)特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施發(fā)明了條件;為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī),政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(試行并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后以什府發(fā)文件形式下發(fā)。同時(shí),為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作,中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。
五建立和完善公共資源交易平臺(tái)。市政府將政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí),還結(jié)合實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立規(guī)范化交易場(chǎng)地。市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室,開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市,市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則,先后建立和完善了招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選方法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制,使交易活動(dòng)有章可循,規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》評(píng)標(biāo)專家須知》監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻;所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌;對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄,并實(shí)行全程錄像,保管60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù),掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多,無(wú)法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問題,編制完善了隨機(jī)抽取企業(yè)須知》投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳,同時(shí)將跟蹤服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的局部項(xiàng)目存在問題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào),促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
為經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗,今年月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府推銷活動(dòng)提供服務(wù)194宗。組織開展200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益,先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面,表?yè)P(yáng)信10余封,中標(biāo)企業(yè)覺得滿意,未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。
六強(qiáng)化人員管理。將政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬的人員選派到窗口工作,確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施方法》以及“紅旗窗口”政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選方法;積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門,適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例;兌現(xiàn)了每月200元的績(jī)效考核金。
四、強(qiáng)化信息公開。
確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開工作,為保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以公開強(qiáng)監(jiān)督,以公開樹形象,以公開提效率,全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”取得顯著效果。
一領(lǐng)導(dǎo)重視。常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,確保了政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
第四屆全國(guó)政務(wù)中心工作交流會(huì)議于12月3日—5日在??谑姓匍_。會(huì)議旨在結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,交流各地政務(wù)中心建設(shè)和管理工作新經(jīng)驗(yàn),探討提高中心運(yùn)行質(zhì)量新舉措,共謀政務(wù)中心進(jìn)一步發(fā)展新思路。來(lái)自全國(guó)21個(gè)省、市(區(qū))的50余家省市及縣區(qū)政務(wù)中心的代表參會(huì),會(huì)議還邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院和西南政法大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。海南、四川、安徽、吉林、廣州等10家單位做了大會(huì)發(fā)言、30家中心提交了書面交流材料,會(huì)議還進(jìn)行了分組討論交流,并現(xiàn)場(chǎng)參觀了海南省政務(wù)中心。會(huì)議議定:成立全國(guó)省際政務(wù)服務(wù)協(xié)會(huì)籌備工作小組,由四川省政務(wù)中心主任牛建平擔(dān)任組長(zhǎng),吉林、安徽、廣西、海南省任副組長(zhǎng),各省級(jí)、副省級(jí)政務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員。籌備工作小組20__年3月在成都召開工作會(huì)議,專題研究相關(guān)問題。下屆會(huì)議由廣西自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心承辦。
二、 各地中心的發(fā)展趨勢(shì)
目前全國(guó)有四川、安徽、吉林、天津、寧夏、甘肅、陜西、、海南和廣西等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及深圳、大連、西安、寧波等大城市建立了綜合性政務(wù)服務(wù)中心。總體發(fā)展趨勢(shì)呈如下特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不本文來(lái)源:文秘站 斷提高,中心成為政府改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)變職能的重要平臺(tái)。海南省為成立政務(wù)服務(wù)中心,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴數(shù)省考察調(diào)研,親自協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行6個(gè)月以來(lái),自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及其他自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心視察、調(diào)研、檢查工作達(dá)20人次,其中自治區(qū)主席到中心調(diào)研3次。
二是深入貫徹行政許可法,行政審批權(quán)相對(duì)集中改革成為大勢(shì)所趨。吉林省于20__年,在省市縣三級(jí)全面推行了以“兩集中、六到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。在不增加人員編制的情況下,將部門分散在各個(gè)處室的行政審批職能相對(duì)集中到一個(gè)處室,成立行政審批辦,成建制地集中進(jìn)駐政務(wù)大廳,并做到了機(jī)構(gòu)、人員、職能、授權(quán)、進(jìn)廳、監(jiān)管“六到位”。四川省在省編辦、省財(cái)政廳等部門的大力支持下,占審批總量90%的首批10個(gè)部門“兩集中”改革方案于今年10月31日正式啟動(dòng)。海南省編辦、省政務(wù)中心、省監(jiān)察廳、省法制辦四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的實(shí)施意見》。
三是中心功能進(jìn)一步拓展,綜合服務(wù)平臺(tái)已成潮流。去年以來(lái),又有部分省及許多城市一些規(guī)模大、環(huán)境好的多功能中心投入運(yùn)行,這些中心的共同特點(diǎn)是服務(wù)范圍更大,服務(wù)功能更強(qiáng),影響面更廣,凸顯了政府搭建綜合平臺(tái)的共識(shí)。一些地方將行政復(fù)議、便民服務(wù)熱線以及政府采購(gòu)與建設(shè)工程招投標(biāo)等公共資源交易事項(xiàng)納入政務(wù)中心。如四川、吉林、海南、天津市等政務(wù)服務(wù)中心都是集行政許可、便民服務(wù)與公共資源交易于一體的多功能綜合平臺(tái)。
四是大力推行電子政務(wù),信息化建設(shè)快速推進(jìn)。四川省安裝了新的行政審批軟件和電子監(jiān)察軟件,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟件統(tǒng)一和互聯(lián)互通。海南省政務(wù)中心按照“高起點(diǎn)建設(shè)、高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體要求,投入1800萬(wàn)元推進(jìn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了行政許可審批由群眾上門辦理向現(xiàn)場(chǎng)提速辦理與網(wǎng)上辦理并行轉(zhuǎn)變,行政許可審批由分散的部門自我監(jiān)督向集中、實(shí)時(shí)和可追溯的電子監(jiān)察轉(zhuǎn)變。
一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)
繼續(xù)依照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》(什府辦發(fā)〔20__〕61號(hào))、《創(chuàng)建全國(guó)一流縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心工作方案》(什政中心發(fā)〔20__〕6號(hào))既定的工作目標(biāo)和要求,采取切實(shí)可行的措施,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌,服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺(tái)、服務(wù)窗口設(shè)置“首問責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝,落實(shí)了體育活動(dòng)場(chǎng)所和報(bào)刊、圖書閱覽室等設(shè)施,全面完成了20__年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
二、加快便民服務(wù)體系,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸
以“先恢復(fù),后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面的工作思路和《什邡市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《什邡市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建,對(duì)市7鎮(zhèn),__個(gè)村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,按照前臺(tái)窗口柜臺(tái)式服務(wù),后臺(tái)開放式辦公的模式,規(guī)劃設(shè)計(jì)透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動(dòng),截止20__年10月底已有90多個(gè)村開工重建,師古等災(zāi)后重建維修加固的4個(gè)鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)發(fā)改立項(xiàng);二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品;三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)并重,提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字什邡”為平臺(tái)建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))互聯(lián)互通的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)工作思路,逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前,該軟件正在緊張的開發(fā)中,預(yù)計(jì)將于20__年12月投入試運(yùn)行;四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個(gè),并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報(bào)制等保障機(jī)制;五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作,分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。
目前,馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí),“590工程”進(jìn)一步深化
(一)“兩集中、兩到位”措施落實(shí),窗口授權(quán)率100%,項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來(lái),市政府先后多次通過(guò)部門走訪調(diào)研、召開專題會(huì)議、開展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、簽訂承諾書等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)?,F(xiàn)有24個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口,19個(gè)項(xiàng)目部門進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口,全市具有行政審批職能的43個(gè)市級(jí)部門的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理,項(xiàng)目進(jìn)駐率100%;24個(gè)常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長(zhǎng),并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書,項(xiàng)目授權(quán)率100%。
1-10月,政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口共計(jì)受理辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90470件,辦結(jié)90493件(含承諾件)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率為94.28%,承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為100%,累計(jì)節(jié)約行政審批時(shí)限350570個(gè)工作日(按法定工作日計(jì)算)。
(二)建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制,審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺(tái)《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》,優(yōu)化了審批環(huán)節(jié),縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄,并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求,實(shí)施流程再造,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),實(shí)行動(dòng)態(tài)提速。目前,95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成,即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%,承諾時(shí)限一般控制在7個(gè)工作日以內(nèi),與法定時(shí)限相比較平均壓縮審批時(shí)限17.52個(gè)工作日。
(三)“三項(xiàng)制度”落實(shí),監(jiān)督機(jī)制健全,行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《什邡市政務(wù)服務(wù)中心20__年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》,在全面落實(shí)《首問責(zé)任制》、《限時(shí)
辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時(shí),先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評(píng)比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng),并制作成《工作規(guī)范(一)、(二)》,確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,不定期暗訪,加大了行政效能監(jiān)察力度;市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口,加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督;市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長(zhǎng)巡查制度”,加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;聘請(qǐng)了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員,開展社會(huì)監(jiān)督;設(shè)置意見箱、評(píng)價(jià)儀,定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng),接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督;工作人員掛牌上崗,自覺接受監(jiān)督;建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),開展適時(shí)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò),保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。一年來(lái),中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對(duì)象利益的情況,有效投訴為零。
(四)加快實(shí)施并聯(lián)審批,服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制,通過(guò)特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件;為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī),政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《什邡市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(試行)》并提交市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后以什府發(fā)〔20__〕27號(hào)文件形式下發(fā)。同時(shí),為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作,中心還會(huì)同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報(bào)制度”,從制度上對(duì)并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。
1-10月,并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件,辦結(jié)674件,平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時(shí)限30多個(gè)工作日。
(五)建立和完善公共資源交易平臺(tái),規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開透明、規(guī)范高效”的工作原則,市政府將政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)、200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選等活動(dòng)納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時(shí),還結(jié)合什邡實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場(chǎng)地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、固定價(jià)比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室,開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配備了計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選”試點(diǎn)縣級(jí)市,市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則,先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度》,《200萬(wàn)元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制,使交易活動(dòng)有章可循,規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻;所有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌;對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過(guò)程記錄,并實(shí)行全程錄像,保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù),掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對(duì)跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多,無(wú)法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個(gè)別項(xiàng)目中取后未及時(shí)簽訂承包合同等問題,編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》,在投標(biāo)企業(yè)報(bào)名前大力宣傳,同時(shí)將跟蹤服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報(bào),促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購(gòu)活動(dòng)提供服務(wù)194宗,為經(jīng)營(yíng)性土地拍賣活動(dòng)提供服務(wù)7宗,組織開展200萬(wàn)元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選活動(dòng)225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會(huì)效益,先后收到企業(yè)贈(zèng)送的錦旗10余面,表?yè)P(yáng)信10余封,“中標(biāo)企業(yè)覺得滿意,未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評(píng)價(jià)。
(六)強(qiáng)化人員管理,健全激勵(lì)機(jī)制。一是按照《什邡市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員,將政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬的人員選派到窗口工作,確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。針對(duì)中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選辦法;積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門,適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例;兌現(xiàn)了每月200元的績(jī)效考核金。
四、強(qiáng)化信息公開,打造“陽(yáng)光政務(wù)”
為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開工作,以公開強(qiáng)監(jiān)督,以公開樹形象,以公開提效率,全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”,取得顯著成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,持之以恒,常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,確保了政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
(二)建立健全信息公開工作制度,規(guī)范政務(wù)信息公開渠道,確保信息公開工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對(duì)外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作,網(wǎng)絡(luò)
一、市建設(shè)局
(一)自查分分,考評(píng)分分,綜合評(píng)議等次為優(yōu)秀。
(二)主要特點(diǎn):
1、以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、制度防范和全程監(jiān)管。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),突出治理建設(shè)系統(tǒng)個(gè)方面的問題,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)管,促進(jìn)行政服務(wù)環(huán)境優(yōu)化和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。先后制定了漢川市建設(shè)局行政責(zé)任追究制度、建設(shè)工程管理制度、市政工程建設(shè)管理制度,切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管責(zé)任,防范商業(yè)賄賂問題。對(duì)建設(shè)局年以來(lái)工程報(bào)建情況進(jìn)行清理,對(duì)市政工程進(jìn)行清理,對(duì)建設(shè)局所屬中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理,今年月,取消了方正規(guī)劃咨詢公司業(yè)務(wù),對(duì)其違規(guī)收取的一筆咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)督辦清退,同時(shí),對(duì)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范。
2、以廉政文化建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)宣教月活動(dòng)、示范點(diǎn)建設(shè)和廉政景觀建設(shè)。積極參加“五個(gè)一”宣教月活動(dòng),組織了50人的合唱隊(duì),參加“廉潔漢川、清風(fēng)”為主題的反腐倡廉文藝晚會(huì)。不斷充實(shí)內(nèi)容,加強(qiáng)祥和花園社區(qū)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)與漢川公園項(xiàng)目建設(shè)部聯(lián)系,開展廉政文化景觀建設(shè),已拿出2塊大石屏和5個(gè)公園景點(diǎn),擬建設(shè)多個(gè)廉政文化宣傳景觀。
3、以政務(wù)公開工作為重點(diǎn),切實(shí)抓好源頭治腐工作。體育館廣場(chǎng)㎡的大型電視宣傳平臺(tái),成為政務(wù)公開的一道靚麗風(fēng)景線;加強(qiáng)內(nèi)部民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開,對(duì)一個(gè)獨(dú)立核算單位主職直接管理財(cái)務(wù)的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正;進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批項(xiàng)目,推行重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目并聯(lián)審批,加強(qiáng)審批服務(wù)公開承諾。
4、以加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為和建設(shè)工程后續(xù)監(jiān)管為重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能。加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管,實(shí)行“五個(gè)一”制度,即簽訂一份廉政承諾書,召開一次管理人員會(huì)議,進(jìn)行一次暗訪,參與一次項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,一年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次廉政建設(shè)清理。查看建設(shè)工程是否符合工程規(guī)劃,有無(wú)越線、超面積情況;查工程“一書兩證”和“施工許可證”發(fā)放情況,看審批面積、竣工面積和發(fā)證面積是否相符。
另外,其辦案目標(biāo)3件,已查違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律案件1件,給予王某行政記大過(guò),降技能工資一檔的處分,另有2起涉及違建監(jiān)管不力的失職、亂作為案件正在辦理之中。
二、分水鎮(zhèn)
(一)自查分分,考評(píng)分分,綜合評(píng)議等次為優(yōu)秀。
(二)主要特點(diǎn):
1、突出針對(duì)性,分塊推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)村、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)的不同特點(diǎn),分三個(gè)層次制定了不同內(nèi)容的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,分別是農(nóng)村12條考核內(nèi)容,鎮(zhèn)直單位13條考核內(nèi)容,企業(yè)6條考核內(nèi)容,同時(shí)對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行了半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
2、突出實(shí)效性,積極實(shí)行“無(wú)為問責(zé)”工作制。以“有錯(cuò)是過(guò),無(wú)為也是過(guò),有錯(cuò)要問責(zé),無(wú)為也要問責(zé)”為理念,在鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)直部門中深入開展“無(wú)為問責(zé)”。推行“三制一辦法”,即機(jī)關(guān)管理制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制及無(wú)為問責(zé)管理辦法,使“無(wú)為問責(zé)”制度走向系統(tǒng)化、具體化,同時(shí),推行每周說(shuō)事、每月述職活動(dòng),使人人身上有壓力,個(gè)個(gè)心中有責(zé)任,工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。
3、突出特色性,大力加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)。在我們檢查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,分水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)比較富有特色,體現(xiàn)在:一是規(guī)范。按照“九有”的要求進(jìn)行了建設(shè),充分利用全省司法所辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的便利,以司法所場(chǎng)所為基礎(chǔ),在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府大門口建設(shè)了四間便民服務(wù)中心。二是充實(shí)。推行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪崗帶班制、部門聯(lián)合辦公制,充實(shí)了便民服務(wù)中心工作內(nèi)容和服務(wù)流程。三是創(chuàng)新。進(jìn)一步將綜治“五家聯(lián)調(diào)”擴(kuò)展為包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的“六家聯(lián)調(diào)”。四是拓展。將便民服務(wù)中心向農(nóng)村拓展,計(jì)劃將聯(lián)合、友好等一條線的農(nóng)村建設(shè)為規(guī)范化便民服務(wù)室示范點(diǎn)。
4、突出配套性,切實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)”農(nóng)戶工作。制定了干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶工作方案,配套開展了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層“五個(gè)一”活動(dòng),干部“三訪”活動(dòng),“雙建雙帶”、“雙聯(lián)雙幫”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“一蹲全包”責(zé)任制度,整合“陽(yáng)光工程”、“沼氣工程”、惠農(nóng)政策檢查等,組織書記接訪、農(nóng)技下鄉(xiāng)、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)下鄉(xiāng)、文化入戶“農(nóng)家書屋”等,“三進(jìn)”農(nóng)戶工作有聲有色開展。
另外,案件目標(biāo)5起,已立結(jié)案3起,分別是王懷茂計(jì)劃生育案件,王被,周兵方、周文兵合同詐騙案件,分別被給予、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
三、鄉(xiāng)
(一)自查分分,考評(píng)分.5分,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心未建立,綜合考評(píng)等次為合格。
(二)主要特點(diǎn):
1、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作出“四不承諾”。即不違反政治紀(jì)律、亂發(fā)議論,自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威;不違反機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,帶頭以身示范作出表率;不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的現(xiàn)金、禮品;不在工作范圍和工作時(shí)間參與任何形式的賭博及“帶彩”娛樂活動(dòng)。
2、加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。一是全面開展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理。二是制定完善了村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管辦法。三是以財(cái)經(jīng)所為基礎(chǔ),全面落實(shí)了村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管制度。尤其對(duì)村干部資金使用、統(tǒng)一報(bào)賬、監(jiān)管審計(jì)程序等進(jìn)行了嚴(yán)格落實(shí)。如規(guī)定村干部開支必須憑正規(guī)票據(jù)報(bào)賬,500元以上的開支必須報(bào)駐村干部同意方可報(bào)賬等。四是聘請(qǐng)市經(jīng)管局、檢察院干部擔(dān)任教員,對(duì)村支部書記、報(bào)賬員進(jìn)行了農(nóng)村財(cái)經(jīng)知識(shí)集中培訓(xùn),剖析案例,指出工作薄弱環(huán)節(jié),使村干部深受教育和啟發(fā)。
3、強(qiáng)化農(nóng)村矛盾排查和案件調(diào)處。鄉(xiāng)24個(gè)村中,去年有個(gè)村有村民上訪,甚至有多起到市紀(jì)委上訪,今年由于矛盾排查有效,村務(wù)管理逐步規(guī)范,基本上沒有發(fā)生群眾上訪問題。
另外,其案件目標(biāo)數(shù)為4件,目前已立案3件,結(jié)案1件,分別是何畈村何新發(fā)經(jīng)濟(jì)案件,瀝山村陳繼海經(jīng)濟(jì)案件,走馬村陳國(guó)海經(jīng)濟(jì)案件。其便民服務(wù)中心一是擬在鄉(xiāng)政府裝修后建立,二是擬在計(jì)生服務(wù)站設(shè)立。
四、鄉(xiāng)
(一)自評(píng)分分,考評(píng)分分,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心未建立,惠農(nóng)政策落實(shí)方面有案件等。
(二)主要特點(diǎn):
1、著力加強(qiáng)惠農(nóng)資金檢查。針對(duì)惠農(nóng)政策資金落實(shí)中的問題,嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”,加強(qiáng)惠農(nóng)資金檢查。即開展一次拉網(wǎng)式入戶調(diào)查,一次惠農(nóng)政策宣傳單張貼到戶、一次面對(duì)面與農(nóng)戶結(jié)算到戶,一次村民代表政策宣傳活動(dòng)、一次惠農(nóng)政策及糧補(bǔ)資金情況的張榜公示,使年—年惠農(nóng)資金整改落實(shí)到位,年2萬(wàn)元惠農(nóng)資金全額發(fā)放到戶。
2、著力加強(qiáng)案件查處工作。其案件查處主要切入點(diǎn)是村級(jí)財(cái)務(wù)清理和惠農(nóng)資金檢查。今年上半年已對(duì)個(gè)村進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查,下半年擬對(duì)8個(gè)村進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。今年案件目標(biāo)是4件,目前立案4件,結(jié)案3件,分別是紅旗村落實(shí)惠農(nóng)政策不力,涉及一名鄉(xiāng)干部、兩名村干部工作失職被追究責(zé)任,永豐村支部書記經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題。
3、著力加強(qiáng)“三進(jìn)”農(nóng)戶工作。制定了鄉(xiāng)干部包片駐村聯(lián)戶制度,全面落實(shí)工作責(zé)任。每名干部一本民情日記,定期檢查納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
另外,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心擬在鄉(xiāng)政府門前廣播電視大樓中設(shè)立,希望市委從清潔鄉(xiāng)村工程中列支補(bǔ)助一部分經(jīng)費(fèi)幫助建設(shè)。
五、從檢查考核中,我們收集到三條建議:
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)要因地制宜,充分整合和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、計(jì)生服務(wù)站、廣播電視站等以及村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的資源。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高全區(qū)依法行政水平,經(jīng)區(qū)政府研究,決定對(duì)全區(qū)依法行政工作開展情況進(jìn)行綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查內(nèi)容
1、“行政程序年”活動(dòng)開展情況。重點(diǎn)檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)“行政程序年”活動(dòng)工作方案的通知》(政辦發(fā)[]39號(hào))的要求,開展“行政程序年”活動(dòng)的情況。
2、行政許可(審批)事項(xiàng)、公務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理情況。重點(diǎn)檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展行政許可(審批)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清理工作的通知》(政辦字[]32號(hào))的要求,對(duì)本部門、單位的行政許可(審批)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清理的情況。
3、規(guī)范行政執(zhí)法情況。抽查各部門、單位年行政執(zhí)法卷宗,重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書是否規(guī)范;重大行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定備案情況;行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政執(zhí)法投訴舉報(bào)辦理情況;行政應(yīng)訴報(bào)告等制度的執(zhí)行情況;行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。
4、部門規(guī)范性文件制定及備案情況。對(duì)照單位發(fā)文登記簿,檢查各部門、單位今年以來(lái)制發(fā)的部門規(guī)范性文件備案情況。
5、法制學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查學(xué)法制度是否完善、學(xué)法活動(dòng)是否正常開展;是否積極開展法律知識(shí)宣傳培訓(xùn);是否按要求報(bào)送政府法制信息等。
6、鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)、街道按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)[]37號(hào))的要求,對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)的情況。
二、檢查方式
1、聽取匯報(bào);
2、調(diào)閱有關(guān)文件等原始資料;
3、評(píng)查行政執(zhí)法案卷。
三、時(shí)間安排
檢查采取自查和抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行:
(一)自查階段。各部門、單位對(duì)照檢查內(nèi)容,對(duì)推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法情況認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,前將書面自查報(bào)告報(bào)區(qū)政府法制辦。
一、進(jìn)駐原則
*區(qū)凡具有面向社會(huì)和公眾提供行政許可和便民服務(wù)的單位,原則上都要進(jìn)駐中心設(shè)立的服務(wù)窗口或本部門設(shè)立的服務(wù)窗口。
二、進(jìn)駐形式
根據(jù)各職能部門的工作實(shí)際和辦公條件,在尊重群眾辦事習(xí)慣的基礎(chǔ)上,本著既節(jié)省行政運(yùn)行成本,又節(jié)省人力物力資源、方便群眾辦事的原則,采取“中心+分中心+窗口”的形式開展行政許可和便民服務(wù)工作。
(一)中心的設(shè)置及職責(zé)
中心是指:*市*區(qū)人民政府公共服務(wù)中心(后更名為*市*區(qū)人民政府行政服務(wù)中心)。主要職責(zé)是:對(duì)全區(qū)開展行政許可和便民服務(wù)等方面工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。
(二)分中心的設(shè)置及職責(zé)
分中心是指:已建立了行政服務(wù)大廳的單位。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)受理公眾向本單位提出的行政許可申請(qǐng);辦理便民服務(wù)事項(xiàng);提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù);解答公眾咨詢的問題。
第一批已建立分中心的單位有:*公安分局、*工商分局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)城管局、區(qū)運(yùn)管所、*消防大隊(duì)、區(qū)人勞局。
(三)獨(dú)立服務(wù)窗口的設(shè)置及職責(zé)
獨(dú)立服務(wù)窗口是指:由一個(gè)單位進(jìn)駐行政服務(wù)大廳(以下簡(jiǎn)稱大廳)設(shè)立的服務(wù)窗口。主要職責(zé)是:受理公眾向本單位提出的行政許可申請(qǐng);辦理便民服務(wù)事項(xiàng);提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù);解答公眾咨詢的問題。
第一批進(jìn)駐大廳設(shè)立獨(dú)立服務(wù)窗口的單位有:區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)計(jì)生局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局。
(四)綜合服務(wù)窗口的設(shè)置及職責(zé)
綜合服務(wù)窗口是指:由多個(gè)成員單位共同組成,在大廳設(shè)立并由中心派出工作人員值守的服務(wù)窗口。主要職責(zé)是:值守人員根據(jù)各成員單位提供的服務(wù)事項(xiàng)和咨詢內(nèi)容,負(fù)責(zé)接收、傳送公眾向成員單位提出的行政許可申請(qǐng);提供便民服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)信息;解答公眾咨詢的問題。
綜合服務(wù)窗口成員單位有:區(qū)交通局、區(qū)鄉(xiāng)企局、區(qū)民宗局、區(qū)旅游局、區(qū)糧食局、區(qū)科技局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)煤炭局、*國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)食藥局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)檔案局、區(qū)老干局、技監(jiān)*分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人防辦、區(qū)外事辦、區(qū)編辦、區(qū)教育局。
(五)人員選派
1、分中心
各分中心分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)絡(luò)員的明確和安排由原單位負(fù)責(zé)。
2、獨(dú)立服務(wù)窗口
設(shè)立服務(wù)窗口單位的工作人員可從本單位相關(guān)股、室、站、所選派政策理論水平較高,熟悉電腦操作,語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成進(jìn)駐。
3、綜合服務(wù)窗口
綜合服務(wù)窗口的工作人員由中心派出業(yè)務(wù)骨干輪流值守。綜合服務(wù)窗口各成員單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo),選派一名政策理論水平較高,熟悉電腦操作,語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干作為本單位的聯(lián)絡(luò)員。
三、工作模式
各分中心、窗口單位和綜合服務(wù)窗口成員單位在受理和辦理行政許可、便民服務(wù)事項(xiàng)時(shí),必須按規(guī)程辦理,做到前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理、前臺(tái)送達(dá);咨詢事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)解答,杜絕受理事項(xiàng)“體外循環(huán)”現(xiàn)象。
(一)中心
中心負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各分中心、大廳各窗口單位和綜合服務(wù)窗口成員單位在開展行政許可和便民服務(wù)等方面工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)對(duì)大廳及窗口單位進(jìn)駐人員的管理;負(fù)責(zé)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)等。
(二)分中心
各分中心工作人員的配備、安排和辦公設(shè)備的購(gòu)置由原單位負(fù)責(zé);行政許可和便民服務(wù)等方面工作的規(guī)范和管理受行政服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和聯(lián)絡(luò)員要相對(duì)固定,一般情況下工作期限不得少于1年,如有人員調(diào)整和變動(dòng),須提前兩周報(bào)中心備案。
(三)獨(dú)立服務(wù)窗口
窗口工作人員不得少于2名,原則上工作期限不得少于2年。窗口工作人員如因特殊情況需請(qǐng)假或暫時(shí)離崗的,必須提前向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后,將所負(fù)責(zé)的工作移交值守人員或代崗人員后方能離崗。如單位需對(duì)進(jìn)駐的工作人員進(jìn)行調(diào)整或輪換,需提前一個(gè)月向中心提出意見,經(jīng)中心批準(zhǔn)后方可調(diào)整或輪換。
(四)綜合服務(wù)窗口
綜合服務(wù)窗口實(shí)行成員單位聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制。聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)本單位與綜合服務(wù)窗口的工作對(duì)接;負(fù)責(zé)公眾到綜合服務(wù)窗口提出應(yīng)由本單位辦理的行政許可申請(qǐng)和辦證、換證、年檢、年審等服務(wù)事項(xiàng)的接件、審查辦理、行政許可決定和辦結(jié)事項(xiàng)送達(dá)綜合服務(wù)窗口的工作。聯(lián)絡(luò)員收到綜合服務(wù)窗口的通知后,須立即前往取件帶回原單位審查辦理。值守人員對(duì)公眾咨詢的問題,要根據(jù)成員單位提供的服務(wù)信息當(dāng)即向群眾提供釋疑解答服務(wù),并做好接收件、移交件、辦結(jié)件和咨詢服務(wù)等方面的工作記錄。
(五)收費(fèi)項(xiàng)目的辦理
1、分中心
分中心在本單位服務(wù)大廳將收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)對(duì)外公開,按規(guī)定收費(fèi)。收費(fèi)管理按現(xiàn)行渠道在服務(wù)大廳統(tǒng)一實(shí)施。
2、獨(dú)立服務(wù)窗口
對(duì)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目,窗口單位可根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)直接在大廳收費(fèi);也可在鳳凰新區(qū)信用社(政府會(huì)展中心旁)設(shè)立賬戶,由窗口工作人員向繳費(fèi)人開據(jù)繳費(fèi)通知單,由繳費(fèi)人到鳳凰新區(qū)信用社就近繳費(fèi),窗口工作人員根據(jù)繳費(fèi)憑證開據(jù)發(fā)票給繳費(fèi)人。
(六)辦結(jié)事項(xiàng)的抄報(bào)
各分中心、獨(dú)立服務(wù)窗口和綜合服務(wù)窗口,須每周向中心抄報(bào)一次行政許可和便民服務(wù)等事項(xiàng)的辦結(jié)情況,抄報(bào)的形式可通過(guò)發(fā)送電子郵件或人工抄報(bào)。
四、考核與獎(jiǎng)懲
(一)各分中心、獨(dú)立服務(wù)窗口和綜合服務(wù)窗口成員單位開展的行政許可和便民服務(wù)工作,將納入本單位的年度目標(biāo)管理和考核;對(duì)遵守中心工作紀(jì)律、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的單位,工作人員和聯(lián)絡(luò)員的德、能、勤、績(jī)、廉情況將作為單位或個(gè)人年終考核、表彰的主要依據(jù)。
(二)對(duì)違反中心工作紀(jì)律、行政不作為、行政亂作為、有令不行、有禁不止和被舉報(bào)投訴的單位和個(gè)人,將由行政投訴中心配合區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理,處理的結(jié)果將作為對(duì)該單位年終考核扣分的依據(jù)。
五、工作要求
(一)各分中心、獨(dú)立服務(wù)窗口和綜合服務(wù)窗口成員單位要高度重視此次進(jìn)駐工作,增強(qiáng)大局意識(shí),責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,在今年3月25日前,將分管窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和聯(lián)絡(luò)員名單抄報(bào)中心備案;3月26日召開進(jìn)駐動(dòng)員大會(huì),3月27日培訓(xùn),3月30日進(jìn)駐到位。