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Abstract: Water conservancy project occupies an important position in the development of human, it plays a special role in the rapid development of our business. Water conservancy project will occupy the most important status in the national economy development, ensure the safety of project, project management is to expand production, the key to guarantee normal operation of engineering. Water conservancy project is an important infrastructure for the development of industry and agriculture, strengthen project management, to ensure the safe operation of the project, full economic benefits of water conservancy projects, water conservancy work is important. This paper analyzes the management of water conservancy project from project management, water management, organization management, operation and management of the following aspects.
Key words: water conservancy project; project management; work
中圖分類號:TV5前言:對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的?!叭纸?七分管”,工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài),發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置。實踐表明,一個工程即使有缺陷,如果針對具體問題,采取有效措施管好、用好,并在運(yùn)用過程中不斷加以改善,仍然可以發(fā)揮很大作用;反之,一個較好的水利工程,如果管理不善,不斷損壞,也不能充分發(fā)揮其作用。 1工程管理 工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ),也是一項技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作,水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應(yīng)用、工程的養(yǎng)護(hù)維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運(yùn)用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系,同河川徑流一樣,其變化是隨機(jī)的,具有多變性和復(fù)雜性,但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律,對工程進(jìn)行合理運(yùn)用,以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運(yùn)行方案等。
1.2養(yǎng)護(hù)和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在薄弱環(huán)節(jié),使其在運(yùn)用過程中,出現(xiàn)各種缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作,自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng),將會使工程發(fā)生意外的變化。因此,要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時維修,消除隱患,保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作,是工程管理工作中的耳目,也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運(yùn)用過程中,其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化,有的是正常變化,對建筑物安全影響不大;但是,也有的屬于異?,F(xiàn)象,一旦處理不及時或不當(dāng)會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律,應(yīng)對建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測,并及時進(jìn)行分析處理,改善和提高工程運(yùn)用條件,驗證設(shè)計情況,從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?!吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取措施,做好防汛抗洪工作。任何單位和個人,都有參加防汛抗洪的義務(wù)”。《中華人民共和國防洪法》中也規(guī)定:“各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位,動員社會力量,做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”,“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”。在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準(zhǔn)備工作,特別是大中型病險工程,更應(yīng)注意日常的管理。因為水利工程一旦失事,將引起毀滅性的災(zāi)難,給國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中,應(yīng)立足于大洪水,做好防汛搶險的各項準(zhǔn)備,防患于未然,確保工程的安全運(yùn)用。
1.5擴(kuò)建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和要求。轉(zhuǎn)
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié),用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下,用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水 計劃用水主要是有計劃地進(jìn)行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水,必須在用水之前,根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上,用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制定的工作方案、計劃表、工作圖等,應(yīng)當(dāng)通俗易懂,便于工作人員實際應(yīng)用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準(zhǔn)確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段,也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作,可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料;可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導(dǎo),調(diào)節(jié)、控制水量,準(zhǔn)確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水;可以檢查水質(zhì)和水的利用率,并指導(dǎo)和改進(jìn)用水工作;可以為設(shè)計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言,自水源引水到田間,其中一部分水灌到田間用于作物生長所需,而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此,減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴(yán)格控制水量、增設(shè)渠道防滲措施等內(nèi)容。
2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水,為水利工程規(guī)劃、設(shè)計、管理運(yùn)用提供科學(xué)依據(jù),應(yīng)根據(jù)灌區(qū)的特點進(jìn)行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系,找出合理的灌排方法和制度,以達(dá)到科學(xué)用水,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標(biāo)準(zhǔn)、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系,合理使用水利設(shè)施,水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。國有管理的灌區(qū),屬哪一級行政單位領(lǐng)導(dǎo),即由哪一級人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu),根據(jù)灌區(qū)規(guī)模,分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)H斯芾?。工程專管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策,上級有關(guān)部門的指示;建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織;進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),確保工程安全和正常運(yùn)行;實行計劃用水,開展有關(guān)試驗工作;組織水費(fèi)計收,健全財務(wù)制度;開展多種經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)營管理等各項工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機(jī)構(gòu)建立后,還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理隊伍,這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵,是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此,應(yīng)該注重運(yùn)用組織管理手段,做好水利工程管理中的工作。
4經(jīng)營管理 經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費(fèi)征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富、增加收入,從而促進(jìn)工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:水利工程; 移民經(jīng)濟(jì); 發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)03-145-002
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分,是移民生存和發(fā)展的重大課題,是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和逐步提高的基礎(chǔ)。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境,以特定任務(wù)為取向,涵蓋自然和社會科學(xué)等多學(xué)科的融合,因此是一個包含諸多可控和不可控因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看,規(guī)劃的對象和區(qū)域也會隨著時間的遞延而不斷變化。這個特定的動態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究,目前取得了一些成果。本文對規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討。
一、水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則
水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求,力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,符合自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
1.以開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源為原則
人類生存與發(fā)展總是依賴于環(huán)境。雖然隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,人類社會生存和發(fā)展以來的環(huán)境從形式到內(nèi)容都在不停的演進(jìn)過程中,但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分,自覺地控制人類自己的活動和合理開發(fā)與利用自然資源是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),是人類生存發(fā)展的物質(zhì)依托。因為地理位置的差異,交通、信息、流通市場等條件的不同,各個地區(qū)的自然資源、社會資源的類型、開發(fā)潛力和生產(chǎn)價值等都有可能千差萬別。同時把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的過程中,還必須具備一套相適應(yīng)的技術(shù)、資金、人才、信息、市場等配套措施。因此必須科學(xué)地研究開發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用的現(xiàn)狀,因地制宜,確定開發(fā)的重點,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢。
2.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則,這是因為:(1)中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)國家,現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進(jìn)入城市務(wù)工安置的道路,而必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè),搞多種經(jīng)營,發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì);(2)水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口,移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動力素質(zhì)、人才、信息、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理水平以及市場等,難以滿足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求,相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制;(3)目前我國土地集約化經(jīng)營不足,生產(chǎn)規(guī)模小而窄,經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿?,可以走集約化經(jīng)營之路;(4)立足于農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟(jì)收入來源。
3.移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、水平、結(jié)構(gòu)、途徑、流通、市場等都離不開所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,利用所處區(qū)域的市場、技術(shù)、信息等,發(fā)展其自身經(jīng)濟(jì),加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)與提高。
4.經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
移民系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益,注重三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為良好的生態(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個互相適應(yīng)又相互對立的整體,解決得當(dāng)就可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)的整體發(fā)展;解決不得力,就會對安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化,最終對移民的生存發(fā)展造成不可恢復(fù)的嚴(yán)重后果。因此,對于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展,一定要注重開發(fā)與保護(hù)并舉,利用與保護(hù)相結(jié)合,科學(xué)合理利用自然資源,不斷提高資源儲備,不斷更新其儲備恢復(fù)能力,使得社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。
二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,確定各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的合理配置,以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略,主要生產(chǎn)項目的分析、論證和評價。
2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
包括市場分析與預(yù)測,評價與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。
3.自然資源管理開發(fā)的綜合規(guī)劃
包括各類資源(水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等)合理開發(fā)方式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及其環(huán)境保護(hù)。
4.水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃
總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略、資源的合理開發(fā)、配置與保護(hù)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
1.水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定
水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),是確定水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實踐看,水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的確定是一項困難的工作。目標(biāo)定得低,移民群眾無法接受,安置問題難以妥善解決;目標(biāo)定得高,則不利于開發(fā)利用水資源,影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)水利工程移民安置的國家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與要求,通過移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實案例,可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本目標(biāo)概括為:(1)移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑虬徇w移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低;(2)移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度,與安置目的地當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當(dāng)。其中第(1)條基本目標(biāo)是防止移民在比較短的時間內(nèi)生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低,保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融為一體。因此,第(2)條基本目標(biāo)是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展,縮短移民系統(tǒng)消失的時間,防止移民與當(dāng)?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>
在具體實踐中,測度水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基本目標(biāo)的主要指標(biāo)包括:(1)人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是移民的基本生活保障的需要。(2)人均年純收入。它是測度移民生活水平質(zhì)量高低的主要指標(biāo)。(3)人均國民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水平的一個重要統(tǒng)計指標(biāo)。(4)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟(jì)增長的速度,可以用以預(yù)測與評價移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。(5)其它指標(biāo)。包括人均資源占有量,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,衛(wèi)生、教育、科技水平,環(huán)境質(zhì)量,人口自然增長率等,這些也都是評價移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標(biāo)。
2.水利工程移民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定的影響因素
確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)水平時,主要考慮的問題是:
(1)時間問題。目標(biāo)與時間相對應(yīng)才能動態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制定的目標(biāo)要盡量在較短的時間內(nèi)實現(xiàn),這樣利于解決水利工程移民問題。時間是各種指標(biāo)的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應(yīng)在國家財力、物力扶持的可能條件下,爭取速度,盡可能縮短實現(xiàn)目標(biāo)的時間。
(2)投資問題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一靠政策,二靠科技,三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運(yùn)用須與國家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一,考慮資金投入的規(guī)模與效益,提高資金使用的周轉(zhuǎn)速度,重視資金的時間價值,用辯證的觀點和動態(tài)的觀點確定資金的投入規(guī)模。
(3)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律,同時也是移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此,規(guī)劃目標(biāo)的制定,必須考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調(diào)。
基金資助:山東省軟科學(xué)研究計劃一般項目(編號:2012RKB01182);山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃(編號:2011YK063)
參考文獻(xiàn):
[1]黎強(qiáng).探討水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā),2011,30(9):43-44
關(guān)鍵詞:水利工程管理; 水利管理部門; 水利工程; 水土資源; 水利產(chǎn)業(yè); 水利;
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
水利工程管理因其綜合性強(qiáng),涉及面廣,可以說幾乎與國民經(jīng)濟(jì)的各個部門之間均有關(guān)系,同時,水利工程管理又是一項政策性很強(qiáng)的工作,因此,必須依靠基層的廣大干部職工,堅決貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項方針政策,認(rèn)真貫徹水利工程管理方面的法律法規(guī)和指令,為此,水利部門的工作者就一定要充分了解本單位和本部門的主要任務(wù)和特點。
一、工程管理工作的主要任務(wù)分析
水利工程管理單位的任務(wù)是:安全運(yùn)用水利工程,合理利用水資源,充分發(fā)揮水利工程防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)魚等綜合效益;充分利用所占用的人力、物力和財力,以及水域和土地資源,開展多種經(jīng)營,為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),提高人民生活水平和精神文明建設(shè)全面服務(wù)。并在發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益的同時,講究自身的經(jīng)營效益,實現(xiàn)自我維持簡單再生產(chǎn)。
1、為整個社會和人類提供防洪安全保障和生產(chǎn)、生活用水以滿足人類社會的需要。根據(jù)社會分工,水管單位的首要任務(wù)就是安全運(yùn)用水利工程,調(diào)節(jié)天然徑流,為社會提供安全防洪保障,并滿足社會生產(chǎn)和居民生活用水的需要。
2、充分利用水土資源,水管單位要發(fā)揮水利工程防洪、供水的作用,必然占用一定數(shù)量國家交付支配使用的水資源、水域和土地資源。這些水資源由水管單位管理后,其他單位和個人不得侵占和隨意利用。因此,水管單位必須在管好、用好水利工程,發(fā)揮防洪和供水效益的同時,積極開展多種經(jīng)營。充分利用水資源,開展多種經(jīng)營,不僅能夠滿足社會的需要,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且能夠增加水管單位的收入,這對于改善職工生活,穩(wěn)定管理隊伍也具有十分重要的意義。
3、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效果,自我維持簡單再生產(chǎn)國家投入大量資金興建水利工程,為了發(fā)揮防洪和供水效益,保證社會經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,對于水管單位,并不都要求有盈利。根據(jù)我國的具體國情,水利投入增加,建成的水利工程會越來越多,而維持這些工程正常運(yùn)行所需要的年費(fèi)用也不宜完全由國家來負(fù)擔(dān)。水管單位必須根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,實行有償供水、有償服務(wù),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,在充分發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益的同時講究自身的經(jīng)營效益。
二、工程管理工作的主要特點分析
1、生產(chǎn)活動的不穩(wěn)定性。天然徑流的時間和空間分布是個隨機(jī)的過程,事先雖然可以預(yù)測,但在目前科技發(fā)展水平下,預(yù)測精度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足計劃生產(chǎn)的實用需要。為此水利工程的防洪、供水都必須考慮各種可能性,而不能以某一確定量為唯一依據(jù)。即對于一個水利工程設(shè)計既定的供水對象來說,并不能保證每年都能滿足用水需求。如果當(dāng)年天然徑流來量豐富,超過了用水設(shè)計的供水需求,水管單位不需要做太大的努力,就可以滿足用水需要,還會形成棄水。而當(dāng)遭遇枯水年分,則難以實現(xiàn)預(yù)定的供水目標(biāo)。因此,水利工程的防洪、供水生產(chǎn)活動具有不穩(wěn)定性。這是水利產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個顯著特征。
2、產(chǎn)品流通范圍的局限性。從理論上講,水利工程的供水也像其他商品一樣可以流通到任何地方。但在實踐中,供水受到地理環(huán)境的約束,其流通范圍有一定的限制。缺水地區(qū)跨流域引水,需要大量的資金投入,其成本高于本流域引水幾十倍,甚至于幾百倍。因此,除在水資源特別緊張地區(qū),經(jīng)過經(jīng)濟(jì)論證,必須跨流域引水外,一般地區(qū)水利工程的供水只在本流域內(nèi)流通。超過設(shè)計保證率的多余水量很難充分利用,供水生產(chǎn)也很難擴(kuò)大。供水生產(chǎn)的這個特征對于水利經(jīng)營管理具有很大的影響。
3、生產(chǎn)資料的高度安全性要求。水利工程設(shè)施是防洪、供水最主要的生產(chǎn)資料。水利工程設(shè)施是否安全,不僅關(guān)系到人民群眾日常生活活動的正常進(jìn)行,而且還將對下游地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這種影響對于蓄水工程來說顯得尤其突出,工程萬一失事,水利變成水害,給下游帶來毀滅性的災(zāi)難。無論是防洪工程還是興利工程,都有遭遇洪水的可能性,因此,保證水利工程本身的安全,對于水利產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行管理是極其重要的。因此,水利生產(chǎn)的高度安全性是有別于其他生產(chǎn)活動的又一個重要特征,必須予以充分的認(rèn)識和重視。
4、生產(chǎn)活動具有穩(wěn)定性的聯(lián)系。水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動因受自然環(huán)境的約束,一個流域內(nèi)的水管單位之間包括服務(wù)對象之間具有密切協(xié)作、相互制約的確定性聯(lián)系。例如梯級開發(fā)的流域中,上一級水利工程管理單位的生產(chǎn)活動對下一級的生產(chǎn)活動必然產(chǎn)生決定性的影響。并聯(lián)水利工程之間,也必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)各水管單位的生活活動。水利工程防洪保護(hù)對象、安全影響范圍也是相對固定的。這種生產(chǎn)活動的確定性聯(lián)系與其他行業(yè)完全不同,應(yīng)在經(jīng)營管理中體現(xiàn)出水利系統(tǒng)行業(yè)的特色。
三、工程施工管理中的重點問題分析
1、水利工程施工進(jìn)度管理措施。進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。組織措施包括: 落實項目進(jìn)度、控制部門的人員; 具體控制任務(wù)和職責(zé)分工; 進(jìn)行項目分解、建立編碼體系; 確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度,包括協(xié)調(diào)會議的時間、人員等; 對影響進(jìn)度目標(biāo)實際的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行分析。技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。合同措施主要有分段發(fā)包,提前施工以及各合同期與進(jìn)度計劃的協(xié)凋等。經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。信息管理措施主要是指通過計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的動態(tài)比較,定期地向建設(shè)單位提供比較報告等。
2、水利工程施工投資管理。施工階段項目投資總額是通過工程概預(yù)算來確定的。它主要要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費(fèi)、計劃利潤、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等方面組成。( 1) 總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數(shù)。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設(shè)項目效益的發(fā)揮。( 2) 工程質(zhì)量成本是指為保證建筑安裝工程質(zhì)量所付出的代價總和。( 3) 施工階段的材料成本、人工成本是通過工程概預(yù)算確定的,屬于可變動的直接成本,與已完工程量成正比。
3、影響工程質(zhì)量的控制措施。(1)人的控制。操作人員的質(zhì)量意識、遵守操作規(guī)程與否、技術(shù)水平、操作熟練程度等對工程項目質(zhì)量的影響較大。(2)材料控制。通過全程對材料的質(zhì)量控制全方位對工程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。(3)方法控制。方法控制主要有三種方式: 審查施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量保證措施、施工方案等。(4)施工機(jī)械設(shè)備的控制。合理選擇符合質(zhì)量進(jìn)度要求的施工機(jī)械型號、性能參數(shù)及數(shù)量,加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和使用管理,是對施工機(jī)械設(shè)備控制的有效措施。(5)環(huán)境因素的控制。環(huán)境因素控制的措施主要是創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,排除環(huán)境的干擾等。
四、結(jié)語
水利建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分,因此在施工的過程中作業(yè)人員要牢記各項施工要點,結(jié)合具體水利條件,綜合分析水利施工管理中的重點事項和措施來完善水利建設(shè)。
因此這就需要施工企業(yè)建立健全完整的組織機(jī)構(gòu)、明確的崗位職責(zé)、清晰的運(yùn)行程序、規(guī)范的項目成本核算及細(xì)致的成本分析制度。水利工程施工成本大致由兩種費(fèi)用組成:其一是直接費(fèi)用,即直接用于工程施工的各項材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用及其它各項直接費(fèi)用。其二是間接費(fèi)用(包括管理人員薪酬、勞動保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及修理費(fèi)、物料消耗、取暖費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等)。
一、確定成本管理對象
水利施工企業(yè)工程項目成本的管理貫穿整個施工過程,應(yīng)正確確定成本管理對象。
(一)通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代成本管理理論,建立項目成本控制流程。成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。而我們所做的工作就是圍繞這一流程制定一系列管理制度,把成本管理理論付之于工作實際。工程項目應(yīng)結(jié)合企業(yè)上級要求制定成本計劃。成本計劃的制定要綜合考慮各項施工成本責(zé)任指標(biāo)和管理指標(biāo),結(jié)合施工方案,考慮崗位成本責(zé)任控制指標(biāo),力求計劃的合理性。計劃制定是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、綜合的過程,由具備一定水平的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。對計劃逐級進(jìn)行分解,按組織部門建立成本責(zé)任制。
(二)作為水利施工企業(yè),必須在每年年初計劃制定當(dāng)年擬開工的承建工程的施工總產(chǎn)值,制訂出全年的計劃支出的各項管理費(fèi)和工程成本費(fèi)用,年終工程結(jié)算時以便于與歷年來工程發(fā)生各項成本費(fèi)用進(jìn)行比較分析。水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以每一單項工程作為成本核算的對象,按單項工程來確定它的實際成本,便于與工程的預(yù)算和中標(biāo)價相比較,以檢查合同工程量的執(zhí)行情況。
二、實行量化管理,規(guī)范責(zé)任范圍
水利施工企業(yè)必須對工程項目成本實行量化管理,規(guī)范責(zé)任范圍。作好成本預(yù)測,確定成本控制目標(biāo)。
(一)首先,測算所需用工人數(shù)。其次,測算所需材料的費(fèi)用,重點對主材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項分析。第三,每個工程項目建設(shè)初期,都要涉及臨時設(shè)施搭建問題。對臨時設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案,每個方案成本投入是不同的。對工期較長、人力較多的項目,一般以自建為主,對工期較短、人力很少的項目,則以租用為主。在施工機(jī)械和設(shè)備的選擇上,更需要有一個方案比選問題,機(jī)械費(fèi)用比例很大,購買或租賃要經(jīng)過充分論證。 第四,測算間接費(fèi)用,間接費(fèi)用占施工總成本的15 %~20 %左右。
(二)按定額管理可以有效的控制工、料、機(jī)的消耗量,同樣是職責(zé)劃分的主要依據(jù)。
1、勞動定額的制定和勞動力的管理 作為水利施工企業(yè),制定出切實可行的勞動定額是非常必要的。在項目勞動力的配置上,減少中間管理層設(shè)置,推行了勞動用工聘用制。推行項目經(jīng)理部一級管理機(jī)構(gòu),每個項目較之以前,不僅減少了管理費(fèi)用,還減少了工作環(huán)節(jié),提高了工作效率。對需要的各類工種,根據(jù)施工組織的安排,實施聘任制。隨工程項目進(jìn)度情況,隨上隨下,把人工消耗降低到最佳水平。
2、人、材、機(jī)的管理與成本控制人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大,一般都在10%左右,所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi),首先要精簡管理機(jī)構(gòu)人員,避免人浮于事,減少不必要的工資性支出。其次在工程建設(shè)中,材料成本占整個工程成本的70%-80%,有較大的節(jié)約潛力,往往在其他成本出現(xiàn)虧損時,要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此,在保證質(zhì)量的前提下,堅持“陽光采購”,從“廉”采購,杜絕“灰色收入”。第三,根據(jù)施工程序及工程形象進(jìn)度,周密安排分階段的材料計劃,這不僅保證工期與作業(yè)的連續(xù)性,而且用好用活流動資金,降低庫存成本,在資金周轉(zhuǎn)困難時尤為重要。第四,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,合理堆放,較少搬運(yùn)和倒運(yùn)損耗。
3、合理組織運(yùn)輸,減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié);對于施工現(xiàn)場的材料,應(yīng)按平面布置合理堆放,盡量減少二次搬運(yùn),施工完畢后,要做到"活干料凈";積累、保存日常的有關(guān)材料的原始資料,做到有據(jù)可查。
4、合理選用機(jī)械,充分發(fā)揮機(jī)械的效能,更合理的安排施工段落,盡量減少施工中消耗的機(jī)械臺班量,通過合理施工組織,機(jī)械調(diào)配,提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率;同時,加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備維修,保養(yǎng)工作,降低大修,經(jīng)常修理等各項費(fèi)用的開支,避免不正當(dāng)使用,造成機(jī)械設(shè)備的閑置。
5、間接費(fèi)的成本控制 間接費(fèi)成本占總成本的15%~20%左右。總之間接成本控制的原則應(yīng)以不突破該項的投標(biāo)報價和扣除稅費(fèi)后的合理范圍。
三、加強(qiáng)成本管理的徹底性,建立嚴(yán)格的獎懲制度,加強(qiáng)考核與兌現(xiàn)的力度,有利于成本的降低
1、建立企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制,支持和鼓勵項目部內(nèi)部招投標(biāo)和競爭上崗,有利于推動成本管理的大力發(fā)展 , 是企業(yè)降低成本的有效途徑。
2、項目法實施雖已深入企業(yè),但隨著工程項目的落實而產(chǎn)生,隨著工程項目的竣工而完全解散的項目部并不多。這就對成本的管理提出了新的要求。控制成本主流的同時控制全部。
關(guān)鍵詞:水利工程;機(jī)具管理;人員管理
我國水利工程開發(fā)建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比較,起步較晚,但隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,水利工程逐步規(guī)范化管理,在改善過程中,還是存在一些隱患問題,在施工過程需要應(yīng)用許多機(jī)具,但施工結(jié)束后,機(jī)具的管理又不夠完善,導(dǎo)致機(jī)具破損或丟失,造成經(jīng)濟(jì)損失,如果機(jī)具出現(xiàn)破損或存在隱患問題,操作人員在施工過程中可能遇到危險,嚴(yán)重情況可能導(dǎo)致人員傷亡。水利工程需要機(jī)具管理人員需要具備較高的責(zé)任心,嚴(yán)格按照機(jī)具管理規(guī)定,進(jìn)行妥善保管工作。
一、完善機(jī)具管理制度
水利工程管理工作任務(wù)繁重,加強(qiáng)機(jī)具的管理工作,能夠提高機(jī)具的使用年限,不正確的管理與操作都會縮短機(jī)具的使用壽命,大大降低機(jī)具的利用率。因為機(jī)具都是小型設(shè)備,如果管理不善,很可能導(dǎo)致機(jī)具丟失。管理機(jī)具人員需要加大管理制度,高層管理人員應(yīng)該明確規(guī)定機(jī)具的使用制度,提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì),將管理機(jī)具工作責(zé)任制,每天機(jī)具的使用,都需要進(jìn)行記錄工作,將使用人員姓名及操作范圍,進(jìn)行詳細(xì)記錄,確保使用機(jī)具后,能夠妥善返還,提高管理人員的工作效率。
機(jī)具的借出與返還都需要進(jìn)行明確記錄,借出時應(yīng)注意借出部門與工作人員姓名,返還時應(yīng)該及時調(diào)試機(jī)具是否正常。機(jī)具需要定期進(jìn)行保養(yǎng)工作,保養(yǎng)過程中,發(fā)現(xiàn)機(jī)具存在問題,應(yīng)該及時上報故障,并進(jìn)行處理。機(jī)具的每次維修、保養(yǎng)、借出、返還、驗貨都需要明確記錄,使管理工作更加規(guī)范。因為管理機(jī)具的工作比較復(fù)雜,需要管理人員具備細(xì)心與耐心,認(rèn)真記錄機(jī)具的每次使用,水利工程高層管理人員,應(yīng)該定期對機(jī)具管理部門進(jìn)行驗收工作,這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,以免存在長期隱患問題。
機(jī)具管理制度的制定可以結(jié)合水利工程的特性,結(jié)合企業(yè)的具體情況合理規(guī)劃,并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理相關(guān)問題,通過實踐過程,改善不足之處,多借鑒國外發(fā)達(dá)國家成熟的管理理念,將成功的規(guī)范制度合理應(yīng)用到企業(yè)管理中,循序漸進(jìn)的改善,使機(jī)具管理工作更加完善,提高水利工程的工作質(zhì)量。
二、提高機(jī)具管理人員綜合素質(zhì)
水利工程人事管理部門,應(yīng)該安排職業(yè)道德較高、有強(qiáng)烈責(zé)任心的人員,擔(dān)任機(jī)具管理者,因為機(jī)具的優(yōu)劣,直接影響整個工程的質(zhì)量問題,這也是水利工程管理部門密切關(guān)注的問題。企業(yè)應(yīng)該多注重培養(yǎng)機(jī)具管理人員,因為機(jī)具管理目前還沒有具體的專業(yè)知識,只能依據(jù)管理人員的經(jīng)驗以及對機(jī)具的了解,進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)工作,如果只憑借管理人員的經(jīng)驗,管理機(jī)具必然會存在一些隱患問題,所以企業(yè)定期培訓(xùn)管理人員的相關(guān)知識,可以提高管理人員的工作水平,將存在的隱患問題不斷改善,進(jìn)而完善。
目前,多數(shù)水利工程機(jī)具管理人員都是身兼數(shù)職,因為其它工作量已經(jīng)比較繁重,導(dǎo)致管理人員沒有多余精力做好管理機(jī)具工作,這些問題的主要原因是水利工程企業(yè)不夠重視機(jī)具管理工作,如果機(jī)具管理部門人員不全,導(dǎo)致管理工作不夠完善,機(jī)具出現(xiàn)丟失或損壞,沒有相關(guān)部門處理,造成更多的經(jīng)濟(jì)損失,有些機(jī)具只是保養(yǎng)或出現(xiàn)故障,但因為沒有妥善管理,導(dǎo)致機(jī)具長期閑置,久而久之,機(jī)具的問題被忽略,只能不斷更新設(shè)備,投入更多資金,造成資源消耗。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理制度
水利工程管理部門的不重視,導(dǎo)致機(jī)具管理部門人員職業(yè)道德觀念差,對于機(jī)具管理不認(rèn)真,浪費(fèi)大量資金購置機(jī)具設(shè)備,卻不進(jìn)行妥善管理。企業(yè)應(yīng)該加大監(jiān)督力度,規(guī)劃合理的監(jiān)管制度及機(jī)具管理規(guī)范制度,定期進(jìn)行審核工作,發(fā)現(xiàn)管理不當(dāng),造成經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)該落實責(zé)任制。這樣不但能提高管理人員工作的積極性,還能將管理工作更加完善。企業(yè)可以讓機(jī)具管理部門制定管理范疇,高層管理部門再進(jìn)行合理改良,這樣使機(jī)具管理工作更加全面,機(jī)具管理人員經(jīng)常面對機(jī)具管理工作,能將工作內(nèi)容更加細(xì)節(jié)化,發(fā)現(xiàn)工作中容易出現(xiàn)隱患的問題,這樣實施工作會更加順利,調(diào)動機(jī)具管理人員的積極性。
水利工程建設(shè)的競爭逐漸加大,企業(yè)之間的競爭就是人才競爭、管理競爭規(guī)范的管理制度,決定企業(yè)的發(fā)展趨勢,企業(yè)人事管理部門,應(yīng)該密切關(guān)注工作人員的工作狀態(tài),合理安排管理人員的工作崗位,將人才與庸才區(qū)分,為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。機(jī)具管理人員需要具備豐富的實踐經(jīng)驗,對于機(jī)具的管理工作必須具備較高的責(zé)任心,機(jī)具的管理工作看似簡單,但實際管理工作任務(wù)繁重,需要涉及工作部門較多,人員復(fù)雜,如果沒有合理的規(guī)劃方案,將加大機(jī)具管理人員的工作量。企業(yè)管理部門必須具備完善的管理制度,應(yīng)用到實踐工作中,逐步完善管理制度,嚴(yán)格要求管理人員,提高工作效率與質(zhì)量。提高管理人員的思想覺悟,配合企業(yè)實施管理計劃,嚴(yán)格要求自身工作態(tài)度。
水利工程的施工現(xiàn)場,需要進(jìn)行管理的方面較多,包括人員管理、材料管理、機(jī)械管理、器具管理等,這些都需要安排管理人員進(jìn)行監(jiān)督與管理工作,嚴(yán)格按照管理制度實施管理計劃,如果管理過程中出現(xiàn)漏洞,將會影響水利工程的工期,造成工程的經(jīng)濟(jì)損失,機(jī)具長期沒有進(jìn)行保養(yǎng),會導(dǎo)致機(jī)具在施工過程中,無法正常使用,如果出現(xiàn)機(jī)具短路或其它問題,可能導(dǎo)致施工人員受傷,從而施工人員的安全將得不到合理保障。
四、現(xiàn)場設(shè)備管理
在施工現(xiàn)場的機(jī)具和機(jī)械需要滿足以下施工和安全條件:
(一)施工單位必須建立施工管理臺帳,完善材料采購、使用、驗收、檢查、維修保養(yǎng)的責(zé)任。單位工程負(fù)責(zé)人和進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備的單位或個人,在生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定。
(二)進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)具設(shè)備,應(yīng)按照法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行年檢、維護(hù)和保養(yǎng),滿足安全作業(yè)條件并提供相應(yīng)資料:1、機(jī)動車:年審合格證明、操作人員資格證等; 2、起重類機(jī)械:機(jī)械設(shè)備安全合格證、使用許可證和年度檢驗合格證、驗收合格證明、安裝(拆除)單位的資質(zhì):安全裝置、附件:操作人員資格證、牌照、駕駛證、行車證、保險等; 3、其他機(jī)械、機(jī)具:安全附件、安全防護(hù)裝置、電器絕緣檢測報告等。
(三)組織實施單位按要求配備安全員同時對進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)的機(jī)械、機(jī)具設(shè)備實行安全檢驗準(zhǔn)入制度。對進(jìn)入施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的安全裝置和操作人員的資質(zhì)進(jìn)行審驗,不合格的機(jī)械設(shè)備和人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,進(jìn)場施工機(jī)具設(shè)備安裝后必須按規(guī)定進(jìn)行驗收,合格方可使用,做好驗收記錄,驗收人員履行簽字手續(xù)。
(四)安全負(fù)責(zé)人必須對現(xiàn)場使用中機(jī)械機(jī)具設(shè)備進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施解決。機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件,聽從指揮,遵守現(xiàn)場安全規(guī)則,當(dāng)使用施工機(jī)械設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全的要求。
總結(jié)
水利工程的發(fā)展,需要工作人員的全力配合,通過合理的設(shè)計實施工程,保證實施工作的安全性,每一個環(huán)節(jié)都需要工作人員的共同努力,才能確保建設(shè)工程順利完成。機(jī)具管理部門需要不斷完善,管理規(guī)劃制度,提高機(jī)具管理部門工作效率。單位應(yīng)該給予機(jī)具管理部門相關(guān)權(quán)利,讓機(jī)具管理部門能夠獨立完成監(jiān)管任務(wù),明確機(jī)具管理方針政策,如果出現(xiàn)機(jī)具丟失、損壞等問題,應(yīng)該及時處理,并且將問題落實責(zé)任制。
參考文獻(xiàn)
[1]孫寶亮.淺談市場經(jīng)濟(jì)條件下施工企業(yè)的設(shè)備管理[A].第四屆全國設(shè)備管理經(jīng)驗交流研討會議論文集[C].2001(5)
[關(guān)鍵詞] 石油工程; 項目管理; 管理現(xiàn)狀
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 060
[中圖分類號] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)09- 0098- 02
石油工程項目相對于其他的建筑工程項目來講,過程更加復(fù)雜,而且投入巨大,對項目管理的要求也更高。石油工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全之間的相互聯(lián)系非常緊密,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會影響整個工程管理的成效。因此,項目管理必須貫穿于整個工程項目的全過程,必須有效地進(jìn)行綜合控制,才能為項目帶來良好的效益。
1 石油工程項目管理概述
石油工程項目管理通常指的是在石油天然氣等資源的勘探開發(fā)建設(shè)過程中,通過一定的研究和評估過程,對整個勘探開發(fā)建設(shè)過程的目標(biāo)、任務(wù)、質(zhì)量、投資、時間和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行相應(yīng)的明確,最終完成整個工程的建設(shè)任務(wù)。石油工程項目管理有以下3個特點:第一,整個工程項目在特定的環(huán)境和要求下進(jìn)行;第二,整個項目的完成時間已經(jīng)明確規(guī)定;第三,對整個項目的質(zhì)量、投資等有具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要想按照要求順利完成石油工程項目就必須對整個項目進(jìn)行實施有效的管理。
2 當(dāng)前石油工程項目管理存在的問題
石油工程在我國是一個較早開展項目管理的行業(yè),在長時間的項目管理過程中,逐漸建立起了一套較為科學(xué)的項目管理方式。但隨著社會的快速發(fā)展以及行業(yè)所處環(huán)境的不斷變換,當(dāng)前石油工程項目管理中仍然存在一些問題。
2.1 石油工程項目管理水平及競爭意識有待提高
在石油工程項目管理中,像進(jìn)度管理、成本管理這些內(nèi)容,其管理方式仍然存在很多問題,管理中制度與要求經(jīng)常出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,項目的費(fèi)用常常被隨意挪用和擠占,從而使整個石油工程項目受到巨大的影響。
2.2 石油工程項目單位存在較強(qiáng)的依賴性,缺少必要的動力和壓力
在當(dāng)前的石油工程項目招投標(biāo)中,很多都是靠各種關(guān)系獲得的工程項目,而這一現(xiàn)象直接使得石油工程項目的整體質(zhì)量大為下降。而且在進(jìn)行項目設(shè)置時,往往存在一定的盲目性,很多較為緊迫的項目卻得不到相應(yīng)的資金等支持。
2.3 相關(guān)的管理部門之間缺乏必要的聯(lián)系
在石油工程項目管理中往往采用的模式是總部決策層、項目管理層以及施工作業(yè)層三者之間共同作用,各司其職。但是在現(xiàn)實中,這三者之間的聯(lián)系不夠緊密,關(guān)系不夠協(xié)調(diào),一些投資行為主要取決于一些重要的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)發(fā)生決策失誤時,相關(guān)的責(zé)任卻分?jǐn)偟蕉鄠€部門和個人,從而使整個石油工程項目管理受到嚴(yán)重影響。
3 提升石油工程項目管理水平的主要控制環(huán)節(jié)
石油工程項目管理主要包括進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量控制3個方面。石油工程開展項目管理的主要目的就是對工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本進(jìn)行有效的控制和管理,從而保證整個工程在一定的時間要求內(nèi)達(dá)到預(yù)期的工程要求,通過高效的項目管理來保障工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實施。
3.1 石油工程項目管理中的成本控制
在石油工程項目管理中,項目經(jīng)理應(yīng)該作為整個工程成本控制的第一負(fù)責(zé)人,在工作中要及時地對工程的盈虧情況進(jìn)行了解和分析,并及時采取措施對整個過程進(jìn)行調(diào)節(jié)。在項目部應(yīng)該設(shè)有專門的人員對整個項目的產(chǎn)能和消耗賬目進(jìn)行記錄,并獨立進(jìn)行核算。對工程中的不同區(qū)域?qū)嵤┵Y金切塊管理方式,單獨記賬,保證賬目清晰明確。此外,項目部還應(yīng)該不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理,從而將整個項目中的目標(biāo)逐級分配到各個項目組和個人,保證每一項工作都有專門人員負(fù)責(zé)。
另外,在石油工程項目管理中要想實現(xiàn)工期縮短、質(zhì)量提高、成本降低的目標(biāo),就應(yīng)該大膽采用新技術(shù)和新材料。比方說在鉆井方面,相關(guān)的項目經(jīng)理以及技術(shù)人員應(yīng)該根據(jù)工程中的實際情況對其中的難點進(jìn)行科技攻關(guān),從而得到更好的處理方法,使工程中的井身質(zhì)量、固井質(zhì)量得到提升,使鉆井的成本以及花費(fèi)的時間不斷減少。又比如說在采油工程方面,相關(guān)的技術(shù)人員和項目經(jīng)理應(yīng)該不斷與外界進(jìn)行交流合作,單位內(nèi)部廣泛開展研究探索,從而優(yōu)化完井工藝,減少酸化解堵、誘噴和壓井等環(huán)節(jié),有效地減少工作時間,控制成本。
3.2 石油工程項目管理中的進(jìn)度控制
在石油工程項目管理中,進(jìn)度控制主要是指項目進(jìn)度計劃的制訂和控制,最主要的目的就是在特定的時間要求下完成相應(yīng)的項目目標(biāo),進(jìn)度控制能夠有效地保證工程資源的合理使用以及成本控制。在石油工程合同中應(yīng)該對工程的總進(jìn)度和階段性的進(jìn)度進(jìn)行特別的注明,相關(guān)的項目管理人員應(yīng)該制訂詳細(xì)的項目計劃,并在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照這一計劃進(jìn)行施工,定期對工程進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的檢查和調(diào)整,對于出現(xiàn)的問題及時解決,從而更好地保證整個工程順利按照計劃進(jìn)行。
在工程施工中,應(yīng)該實施動態(tài)化的進(jìn)度管理,對工程中影響進(jìn)度的問題進(jìn)行及時的分析和改進(jìn),采取合適的施工技術(shù),特殊情況下,可以對工程進(jìn)度表進(jìn)行一定的修改。此外,對于工程進(jìn)展情況應(yīng)該及時向甲方匯報,使其及時交付相應(yīng)的工程進(jìn)度款項。
3.3 石油工程項目管理中的質(zhì)量控制
在石油工程項目中,相關(guān)的項目管理人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的質(zhì)量管理意識,了解質(zhì)量管理對工程的重要性,嚴(yán)格根據(jù)項目質(zhì)量管理的具體要求進(jìn)行工程施工,從而實現(xiàn)對整個石油工程項目質(zhì)量的控制。此外,還應(yīng)該建立相應(yīng)的項目質(zhì)量安全監(jiān)督體系,將項目中各個部分的質(zhì)量安全責(zé)任細(xì)化到具體個人,保證工程質(zhì)量符合相應(yīng)的質(zhì)量控制要求。石油工程企業(yè)應(yīng)該堅持以質(zhì)量為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略,要求全體員工都積極參與質(zhì)量控制,充分發(fā)揮每個人的力量,合理利用企業(yè)的各種資源,進(jìn)而實現(xiàn)在最經(jīng)濟(jì)的前提下,完成令客戶滿意的工程,從而使企業(yè)以及全體員工從企業(yè)的發(fā)展中獲得最大的收益。
總之,石油工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全之間的聯(lián)系非常緊密,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會影響整個工程管理的成效。因此,項目管理必須貫穿于整個工程項目的全過程,必須有效地進(jìn)行綜合控制,才能為項目帶來良好的效益。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 王超. 關(guān)于石油工程項目管理要點的思考[J]. 中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011(6).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污水 人工濕地 去除機(jī)理 應(yīng)用
近年來,農(nóng)村水污染、水環(huán)境惡化狀況越來越嚴(yán)重,污染事故時有發(fā)生,不僅對糧食造成減產(chǎn),而且直接威脅著廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。由于大量生產(chǎn)和生活的廢棄物未經(jīng)處理直接排入水體,公共衛(wèi)生設(shè)施跟不上發(fā)展的需要,從而導(dǎo)致農(nóng)村飲用水源大多受到污染。農(nóng)村水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng),對雨、洪、旱、澇起著調(diào)節(jié)作用,又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此,保護(hù)好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、南方地區(qū)農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀及特點
1.1農(nóng)村排水現(xiàn)狀
南方地區(qū)農(nóng)村各村社居住分布范圍廣且分散,室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施較為齊全,居民生活污水通常是散排或排至20~40mm寬度不等的排水明溝或暗渠,最終排至魚塘或者灌溉渠。
1.2農(nóng)村生活污水基本特點
農(nóng)村生活污水主要為沖廁污水和洗衣、洗米、洗菜、洗澡廢水。污水中主要成分是生活廢料和人的排泄物,因其含有大量的營養(yǎng)鹽及細(xì)菌、病毒,容易造成地表水及地下水的污染。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高,新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村生活污水的排放量逐漸增加。若村中污水不經(jīng)處理直接排放,農(nóng)村水污染將越來越嚴(yán)重。
2、人工濕地污水處理技術(shù)
2.1人工濕地處理生活污水的機(jī)理
人工濕地對污水的處理綜合了物理、化學(xué)和生物三種作用。人工濕地運(yùn)行穩(wěn)定后,填料表面和植物根系中生長了大量的微生物形成生物膜,污水流經(jīng)時,SS被填料及根系阻擋截留,有機(jī)質(zhì)通過生物膜的吸附及同化、異化作用而得以去除。濕地床層中因植物根系對氧的傳遞釋放,使其周圍的微環(huán)境中依次呈現(xiàn)出好氧、缺氧和厭氧狀態(tài),保證了廢水中的氮、磷不僅能被植物及微生物將營養(yǎng)成分直接吸收,還可以通過硝化、反硝化作用及微生物對磷的過量積累作用從廢水中去除,最后通過濕地基質(zhì)的定期更換或濕地植物收割使污染物最終從系統(tǒng)中去除。
2.1.1有機(jī)物去除
人工濕地顯著特點之一是對有機(jī)物有較強(qiáng)的處理能力。不溶性有機(jī)物通過濕地的沉淀、過濾可以很快從廢水中截留下來,被微小生物加以利用;可溶性有機(jī)物則可通過生物膜的吸附及微生物的代謝過程被去除。研究表明:在進(jìn)水濃度較低情況下,人工濕地對BOD5的去除率可達(dá)85%~95%。CODcr去除率可大于80%,城市污水通過濕地處理后,出水BOD5在10mg/L左右。試驗還表明:不溶性BOD5(約占總BOD5的50%左右)和CODcr在進(jìn)水5m的距離內(nèi)可迅速地被去除;約90%的SS在進(jìn)水10m以內(nèi)得以去除。
2.1.2濕地脫氮
人工濕地處理系統(tǒng)對氮的去除作用包括基質(zhì)的吸附、過濾、沉淀以及氨的揮發(fā)、植物的吸收和微生物硝化和反硝化作用。一部分NH4-N可轉(zhuǎn)化成NH3后,以氣態(tài)的形式揮發(fā)到大氣中。微生物的硝化、反硝化作用對氮的去除起重要作用。根據(jù)根區(qū)法理論,由于人工濕地植物中根毛的輸氧,根區(qū)附近濕地土壤中連續(xù)出現(xiàn)好氧、缺氧、厭氧狀態(tài),硝化反應(yīng)和反硝化反應(yīng)可以同時完成。另外,對硝化反應(yīng)有抑制作用的是NH3-N、重金屬、氰化物及有機(jī)物,人工濕地對這些物質(zhì)也有一定的去除作用。
2.2濕地植物的選擇
濕地植物作為人工濕地系統(tǒng)的核心部分,其選擇直接影響污水的處理效果,濕地植物選擇應(yīng)遵循以下原則:(1)均為多年生植物,在南方地區(qū)均為全年常綠,無需反復(fù)種植,收割管理容易;(2)均具有良好的環(huán)境適應(yīng)能力和耐污能力,生長迅速,容易成活;(3)根系均較為發(fā)達(dá),并都具有較好的污染物去除效果;(4)各種植物具備一些獨有特點,能夠互相有機(jī)搭配。結(jié)合人工濕地植物選擇原則,篩選出適合南方農(nóng)村地區(qū)的濕地植物種類,如風(fēng)車草、再力花、美人蕉、菖蒲、香蒲等植被。
3、人工濕地應(yīng)用實例
本案例位于我國廣東省佛山市三水區(qū)某自然村,該村在2010年3月建成人工濕地系統(tǒng),采用了“水解酸化+人工濕地”的處理工藝,設(shè)計處理綜合污水量為80m3。
3.1工藝流程
本工程由截污系統(tǒng)工程和污水處理系統(tǒng)工程組成。
截污系統(tǒng)包括截污管道和污水截流井。村內(nèi)污水通過原有排水管道流入磚砌污水截流井,經(jīng)DN400UPVC截污管道截流進(jìn)入格柵池;暴雨時,雨水通過截流井上的溢流孔溢出至池塘。
污水處理系統(tǒng)由預(yù)處理系統(tǒng)及人工濕地組成。
預(yù)處理系統(tǒng)包括格柵、調(diào)節(jié)池、水解酸化池。村內(nèi)污水進(jìn)入格柵池濾除大塊垃圾、重力分離大顆粒懸浮物,再經(jīng)調(diào)節(jié)池均勻水質(zhì)水量后由潛污泵壓力輸送進(jìn)入水解酸化池。水解酸化池中布置有組合生物填料,利用微生物厭氧消化的水解、酸化階段,將污水中的非溶解態(tài)有機(jī)物截留并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿芙鈶B(tài)有機(jī)物,提高污水的可生化性,利于后續(xù)人工濕地中微生物降解和植物吸收過程的進(jìn)行。水解酸化池出水經(jīng)配水管重力自流進(jìn)人工濕地前端。
人工濕地系統(tǒng)由兩級潛流人工濕地組成。本項目兩級潛流人工濕地采用碎石及復(fù)合陶粒做填料,在其表面種植了風(fēng)車草、美人蕉、菖蒲、香蒲等濕地植物。
3.2處理效果
該村生活污水經(jīng)過人工濕地系統(tǒng)處理后,CODcr、BOD5、SS、氨氮、總磷的去除率分別達(dá)到79.6%、82%、88.7%、68%、75%,出水水質(zhì)可達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918---2002)二級標(biāo)準(zhǔn)。
3.3主要技術(shù)指標(biāo)
調(diào)節(jié)池HRT≥4h 水解酸化池HRT=6h
人工濕地面積300m2 濕地植物種植密度8-10株/m2
3.4主要設(shè)備
污水提升泵:采用潛污泵,功率0.75kw,一用一備
3.5工程運(yùn)行情況
項目經(jīng)調(diào)試后于2010年7月開始投入使用。已連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行2年半。目前,污水站實際處理水量為50-60立方/日,實際進(jìn)水COD在250-300mg/L,出水COD平均在50-60 mg/L。人工濕地系統(tǒng)穩(wěn)定,在經(jīng)歷低溫季節(jié)后,濕地植物生長恢復(fù)迅速,無需補(bǔ)種。
3.6效益分析
項目建成并投入使用后,項目每年實現(xiàn)COD減排4.32噸,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。項目低能耗、低運(yùn)營投入的工藝特點不僅實現(xiàn)了低碳減排的環(huán)境效益,而且使本系統(tǒng)更易于在廣大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用,響應(yīng)并促進(jìn)國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的貫徹落實。項目結(jié)合生態(tài)塘及岸坡進(jìn)行生態(tài)景觀改造,將項目打造成為悠閑綠地形式的景觀亮點,實現(xiàn)了美化生活環(huán)境的社會效益。
4、結(jié)束語
通過研究本案例的結(jié)果表明:人工濕地系統(tǒng)對于分散式農(nóng)村生活污水的 CODcr、BOD5、SS、氨氮和總磷的去除效果顯著。同時,一次投資費(fèi)用較小,運(yùn)行穩(wěn)定,無動力,維護(hù)管理方便。因此,人工濕地非常適合在我國南方農(nóng)村地區(qū)推廣。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊俊,龔琴紅.人工濕地在我國農(nóng)村生活污水治理中的應(yīng)用(J).農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2007,24(2):71-74.
關(guān)鍵詞:項目管理 項目負(fù)責(zé)人制度 青草沙水庫
中圖分類號:TU991.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)03(a)-0056-02
1 青草沙水庫工程項目管理存在的特點
首先,青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地,占地面積66.15 km2,環(huán)庫大堤48.4 km,分上游閘、下游閘、輸水及長興泵房,呈現(xiàn)出點多、面廣、路程遠(yuǎn)等特點,這給工程現(xiàn)場管理及效率帶來了很大困難;其次,青草沙水庫作為水利工程屬性,超出常規(guī)泵站設(shè)備范疇,除了機(jī)電、管道、暖通外、更多的是堤壩構(gòu)筑物、大型閘門、大型電機(jī)水泵、金結(jié)、涵養(yǎng)林、水生態(tài)動植物等,具有非常多的專業(yè)門類;再次,工程安全作為企業(yè)一切工作的底線,是一切工作的前提,必須狠抓責(zé)任落實,專人負(fù)責(zé);最后,青草沙水庫管理團(tuán)隊是新組建團(tuán)隊,在人力資源分配上非常緊張,應(yīng)屆畢業(yè)生占了80%,沒有工作經(jīng)驗,專業(yè)不對口,給青草沙水庫工程項目管理帶來了很大挑戰(zhàn)與困難。
2 項目負(fù)責(zé)人制度實施目的
為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項在工程項目管理上的困難要求經(jīng)理室在工程項目管理的體制機(jī)制上必須創(chuàng)新,傳統(tǒng)的職能制管理模式并不符合當(dāng)前青草沙水庫管理實際需求。因此,在青草沙水庫工程項目管理實踐中,通過制度創(chuàng)新,遵循現(xiàn)有企業(yè)的管理程序,建立矩陣式的項目負(fù)責(zé)人制度,由明確的項目負(fù)責(zé)人對工程項目進(jìn)行全過程管理,有效解決工程管理上的困難,并讓青年員工得到有效鍛煉。
3 項目負(fù)責(zé)人制度的設(shè)計與架構(gòu)
3.1 項目負(fù)責(zé)人的任命
為了保證工程項目的成功,項目負(fù)責(zé)人的選人用人是項目成敗的重要關(guān)鍵因素,原則上從項目實施部門內(nèi)由部門主管提名推薦,要求具備較高的政治素質(zhì)、思想品德、責(zé)任意識、作風(fēng)端正、吃苦耐勞、敢于負(fù)責(zé)、用于擔(dān)當(dāng);且具有相關(guān)的專業(yè)背景與工作能力與管理技巧;能堅定維護(hù)企業(yè)的利益,經(jīng)理室授權(quán)后擔(dān)任。
3.2 項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、權(quán)力、利
項目負(fù)責(zé)人經(jīng)經(jīng)理室授權(quán)后作為工程項目的責(zé)任主體,代表經(jīng)理室從事工程項目管理活動,對實施項目進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,并負(fù)責(zé)工程項目目標(biāo)的實現(xiàn),是項目責(zé)任、權(quán)力、利的主體。
(1)責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人作為工程項目全過程的現(xiàn)場管理者、協(xié)調(diào)者、策劃者,在項目管理中處于中心地位。首先,要嚴(yán)格堅持貫徹國家與地方法律法規(guī)政策,執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項管理規(guī)章管理制度。其次,要遵守執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、合同、溝通協(xié)調(diào),完成從項目的前期醞釀籌劃、項目可行性論證、立項申報、招投標(biāo)、合同簽訂、現(xiàn)場管理、竣工驗收、資料歸檔等任務(wù),進(jìn)行各階段(見圖1),全過程有效管理控制。
(2)權(quán)力。項目負(fù)責(zé)人在承擔(dān)所負(fù)責(zé)的項目實施過程中,是經(jīng)理室在工程項目上的代表人,是工程項目專門牽頭人,是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的橋梁和紐帶,是工程項目責(zé)任主體,是落實項目負(fù)責(zé)人制度的核心,因此,必須給予一定的決策權(quán)、否決權(quán)、主導(dǎo)權(quán),并有直接與經(jīng)理室溝通的渠道。
(3)利。工程項目作為員工本職崗位上額外承擔(dān)的工作任務(wù),如何調(diào)動員工積極性是項目負(fù)責(zé)人制度設(shè)計的難點與重點,也是該項制度是否有生命力的關(guān)鍵。那么,項目負(fù)責(zé)人通過辛苦努力負(fù)責(zé)工程項目后,到底能收獲什么呢?首先,青年員工能通過工程管理實踐,體會到大工程、大項目的運(yùn)作過程,在技術(shù)與管理上獲取一定的經(jīng)驗,鍛煉了青年員工綜合素質(zhì),對做強(qiáng)自身是非??少F的機(jī)會;其次,在企業(yè)內(nèi)部的各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動與考評中,優(yōu)秀的項目負(fù)責(zé)人將會給予更多關(guān)注與傾向;最后,可以為經(jīng)理室選拔適合的技術(shù)、管理帶頭人,為職業(yè)發(fā)展獲得加分,為人才梯隊建設(shè)提供重要的參考依據(jù),消除“項目負(fù)責(zé)人是臨時性的,目竣工后身份隨即解除,竣工后就跟我沒關(guān)系”等錯誤想法,以此贏得更多青年員工參與度與成就感。
3.3 對項目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理
(1)在項目技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理上。項目負(fù)責(zé)人不一定是專業(yè)對口的,因此,在實施過程中,要采用頭腦風(fēng)暴等借腦方式,一方面,要借助設(shè)計院、監(jiān)理單位、評估單位等技術(shù)力量;另一方面,項目負(fù)責(zé)人制度也要求項目實施部門站在宏觀的角度,參與重大關(guān)鍵節(jié)點的技術(shù)核定與把關(guān),全面審查項目實施目標(biāo)是否偏離目標(biāo),項目質(zhì)量是否達(dá)到使用要求,通過多角度、多方面的參與技術(shù)審核,確保工程質(zhì)量的可靠。
(2)在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現(xiàn)場簽證,在項目負(fù)責(zé)人審核無誤后,必須經(jīng)部門主管、計劃財務(wù)部、分管經(jīng)理一同審核后上報上級單位支付,形成協(xié)同監(jiān)督制約機(jī)制,發(fā)揮共同決策機(jī)制,避免造成項目負(fù)責(zé)人權(quán)力過大,承擔(dān)較大風(fēng)險。
(3)在工程安全上。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)接受安全保衛(wèi)部及上級安全部門對工程現(xiàn)場的安全檢查與管理。在簽訂安全協(xié)議的前提下,三級安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術(shù)交底、安全行為告知書等一系列安全規(guī)范要求是每位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該爛熟于心。此外,時刻監(jiān)督施工現(xiàn)場,時刻叮囑參建各方強(qiáng)化安全責(zé)任與意識。不符合要求,堅決要求落實整改,并實行安全一票否決制度,守住安全的底線,確保工程安全。
項目實施全過程中,上級單位、經(jīng)理室、工程項目實施部門、相關(guān)部門(紀(jì)檢部門、安全保衛(wèi)部、計劃財務(wù)部)共同發(fā)揮各自技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督,形成立體監(jiān)督與保護(hù)機(jī)制,使得項目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場管理得到有效監(jiān)督與保護(hù)。(如圖2)
3.4 項目負(fù)責(zé)人能力培養(yǎng)
(1)溝通協(xié)調(diào)能力。
工程項目推進(jìn)過程中,涉及匯報對象多,參與供應(yīng)商多,哪怕一個最簡單的工程項目,也涉及內(nèi)外多個部門與單位的溝通協(xié)調(diào)。對內(nèi)有上級各主管部門、內(nèi)部各部門,對外包括設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及甲供料供應(yīng)商等??梢哉f,項目負(fù)責(zé)人是連通各方的一個重要樞紐、信息中心、重要協(xié)調(diào)組織者,項目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力直接決定了項目的順利開展與否。項目開工、供應(yīng)商進(jìn)場、施工、完工、審計等各個環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調(diào),無論哪個環(huán)節(jié)出問題,都可能造成工期、質(zhì)量、成本、安全不可控等風(fēng)險,且參建各方都代表自身立場,工程項目實施過程中,常常會遇到各方面不同的聲音,為了順利推進(jìn)項目實施,項目負(fù)責(zé)人往往做大量的說服、解釋工作,力爭設(shè)計出一套各方都能接受的方案,充分高效的溝通能取得事半功倍的效果,提高工程項目管理效率,具備較高的靈活性與應(yīng)對能力是樹立甲方在項目管理的核心地位是非常有利的。
(2)多專業(yè)綜合知識能力。
一個工程項目涉及到的專業(yè),并不是單單一兩個專業(yè)所能涵蓋,往往呈現(xiàn)出多專業(yè)的綜合體,比如最簡單的裝修工程,就有建筑結(jié)構(gòu)、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價、審價、支付等非常專業(yè)知識,很顯然,項目負(fù)責(zé)人不可能,也沒有這個條件像設(shè)計院或者乙方一樣完全具備全部專業(yè)背景。除了技術(shù)專業(yè)知識外,管理類的知識也是格外重要,如:相關(guān)的法律法規(guī)、項目的流程、管理現(xiàn)場制度的規(guī)定等。因此,要求項目負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)且快速學(xué)習(xí)的能力以及較寬的專業(yè)知識面,以及具備一些通用性、套路性的知識與技巧,做到既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì),既懂流程又懂管理技巧、既有現(xiàn)場經(jīng)驗又有協(xié)調(diào)管理的能力,這對樹立甲方項目管理的專業(yè)性來說是非常有利的。
(3)控制管理能力。
工程施工過程中,總免不了會出現(xiàn)各類問題,比如有些施工單位不服募追秸確指令,在施工現(xiàn)場違紀(jì)違規(guī),對甲方的項目管理形成挑戰(zhàn);又比如監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù),甲方督促又屢教不改的,這些種種的狀況,都隨時考驗著項目負(fù)責(zé)人把控全局能力。工程項目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學(xué)習(xí),同時也需要采用一定的制度工具,比如:定期工程例會、制定獎罰條例等,形成人治與法治共同管理,同時,為增強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力與判斷力,要求項目負(fù)責(zé)人盡可能多地負(fù)責(zé)項目管理,每次的項目管理都是學(xué)習(xí)的機(jī)會。此外,參加培訓(xùn)項目,瀏覽相關(guān)雜志書籍以開闊眼界,了解更多新知識,使知識系統(tǒng)化,最后也要不斷自我總結(jié),及時改正錯誤,積累經(jīng)驗,向供應(yīng)商交流學(xué)習(xí)探討項目管理經(jīng)驗。在現(xiàn)場管理中,擁有較好的應(yīng)變能力,決策能力、較強(qiáng)的控制能力與技巧對樹立甲方項目管理的權(quán)威性來說是非常有利的。
4 結(jié)語
工程項目管理管理有許多中管理制度與管理模式,各有優(yōu)缺點,但青草沙水庫在工程項管理實踐中采用了項目負(fù)責(zé)人制度后,有效解決了工程項目管理的實際問題,契合了青草沙水庫企業(yè)文化與背景。在該文中,對項目負(fù)責(zé)人制度的應(yīng)用做了闡述,針對其他一些新管理制度在工程項目管理實踐中的應(yīng)用還需要做進(jìn)一步探索。
參考文獻(xiàn)
1.1質(zhì)量監(jiān)控管理的意識不足
在水利工程建設(shè)中,要實現(xiàn)高質(zhì)量的水利工程建設(shè),就應(yīng)加強(qiáng)對水利施工質(zhì)量監(jiān)控管理的認(rèn)識和重視程度,但是在實際的水利施工中,質(zhì)量監(jiān)控管理并沒有得到政府有關(guān)部門的重視,監(jiān)督管理作用沒有得到有效發(fā)揮,管理人員的責(zé)任意識不強(qiáng),出現(xiàn)質(zhì)量問題相互推諉,導(dǎo)致水利施工質(zhì)量不高。很多水利施工企業(yè)為了追趕工程施工進(jìn)度,忽視質(zhì)量監(jiān)管,導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量和效果不高,影響了水利工程整體效益的實現(xiàn)。
1.2材料質(zhì)量不到位
在水利工程施工建設(shè)中,材料是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ),材料的質(zhì)量在很大程度上決定著整個水利工程施工的質(zhì)量和效果。水利工程施工的材料主要有砂石、水泥等,這些材料在選購時沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查,導(dǎo)致不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場,對水利工程施工建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。材料的使用不當(dāng)也會給水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效果造成不利影響,在材料采購時,不按照實際的需求情況進(jìn)行,導(dǎo)致材料采購數(shù)量過多,被堆積在施工現(xiàn)場,容易出現(xiàn)材料受潮變質(zhì)等現(xiàn)象,材料的質(zhì)量受到影響,不利于水利工程的高質(zhì)量建設(shè)。
1.3施工人員的素質(zhì)能力不高
在水利工程施工建設(shè)中,施工人員的素質(zhì)能力對于工程建設(shè)的質(zhì)量有極為重要的影響,施工人員是工程建設(shè)的執(zhí)行者,施工企業(yè)為了節(jié)約成本消耗,聘用一些文化素質(zhì)不高、年齡相對較大的施工人員,大多以農(nóng)民工為主,由于文化素質(zhì)不高,對水利工程施工的了解也不夠,專業(yè)知識和技能不強(qiáng),缺乏質(zhì)量意識,在施工建設(shè)中不能做好質(zhì)量監(jiān)控管理工作,導(dǎo)致水利工程施工的整體效果不理想。
1.4質(zhì)量控制不到位
水利工程施工涉及的內(nèi)容比較多,工程施工比較復(fù)雜,在一定程度上增加了水利工程施工的難度,而且在施工過程中,由于對質(zhì)量監(jiān)控的認(rèn)識不到位,沒有建立完善的質(zhì)量控制制度,水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控沒有完善的管理制度作為保障,質(zhì)量管理的部門以及人員都不到位,沒有建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),質(zhì)量監(jiān)控管理無法得到有效實施,導(dǎo)致水利工程施工建設(shè)的效果受到極大的影響。
2提升水利施工質(zhì)量監(jiān)控管理的措施
2.1加強(qiáng)對水利施工質(zhì)量監(jiān)控管理的認(rèn)識
在水利工程施工建設(shè)中,管理者應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量監(jiān)控管理的認(rèn)識和重視程度,明確質(zhì)量監(jiān)控管理在水利施工中的重要作用,將水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控管理工作納入到管理工作的重要位置上,保證水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控管理工作落到實處,促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控管理效果的實現(xiàn)。
2.2建立完善的質(zhì)量監(jiān)控管理制度
在水利工程施工建設(shè)中,應(yīng)加強(qiáng)政府部門對水利工程質(zhì)量監(jiān)控管理,建立完善的質(zhì)量管理規(guī)章制度,加強(qiáng)對工程承包商、建設(shè)方等管理力度,制定完善的質(zhì)量監(jiān)控管理方案,對施工現(xiàn)場的施工以及人員行為進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控,提高水利工程施工的整體質(zhì)量,做好工程的質(zhì)量驗收工作。在水利工程施工建設(shè)中,強(qiáng)化各級人員的責(zé)任落實,加強(qiáng)水利工程管理的效果,促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提升。質(zhì)量監(jiān)管單位以及政府部門應(yīng)做好質(zhì)量管理教育工作,加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的投入力度,增加水利工程的使用壽命,建立質(zhì)量管理激勵機(jī)制,使工作人員能夠積極地參與到質(zhì)量監(jiān)控管理工作中,促進(jìn)水利工程實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。
2.3強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)能力
在水利工程施工過程中,應(yīng)加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)能力,組織施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和規(guī)范,了解水利工程施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識,使施工人員在水利工程施工中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成工程建設(shè),將質(zhì)量監(jiān)控管理落到實處。加強(qiáng)對施工人員施工技術(shù)以及工藝的教育,建立質(zhì)量責(zé)任制,將水利工程的質(zhì)量與施工人員的經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤,明確每一位施工人員的職責(zé),如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,能夠追究到個人,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控的效果。
2.4加強(qiáng)材料質(zhì)量管理
在水利工程施工建設(shè)過程中,應(yīng)做好材料的質(zhì)量管理工作,材料是水利工程施工建設(shè)的前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)材料質(zhì)量管理是十分必要的。在材料采購前,應(yīng)加強(qiáng)材料供應(yīng)商的調(diào)查工作,了解材料供應(yīng)商的實力、資質(zhì)、材料質(zhì)量以及售后服務(wù)等情況,貨比三家,選擇物美價廉的材料,采購?fù)戤呥M(jìn)入施工現(xiàn)場前,還需要再次對材料進(jìn)行質(zhì)量檢查,保證進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,保證建筑工程施工的順利進(jìn)行。同時應(yīng)做好材料的放置工作,根據(jù)不同種類、型號的材料進(jìn)行區(qū)別放置和管理,避免材料受潮、變質(zhì),影響建筑工程的整體質(zhì)量和效果。
2.5做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控管理工作
在水利工程施工建設(shè)中,應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控管理工作,對施工圖紙的質(zhì)量進(jìn)行管理,避免施工建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題,在水利工程施工建設(shè)中,如果發(fā)現(xiàn)不按照施工圖紙建設(shè)的情況應(yīng)及時反映,并采取有效的措施加以解決。根據(jù)施工建設(shè)的實際情況明確工程設(shè)計中的相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)是否準(zhǔn)確,對工程施工的工序進(jìn)行檢查,保證工程建設(shè)的規(guī)范,做好不同工序之間的銜接工作,同時加強(qiáng)對水利工程施工中隱蔽環(huán)節(jié)的重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患,并做好質(zhì)量監(jiān)控管理,保證水利工程施工的順利、高質(zhì)量建設(shè)。
3結(jié)語