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一、調(diào)研目的
按照《XX市開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo),以“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題,開(kāi)展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)并解決影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè),三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)服務(wù)體系的健全完善,衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。包括合作醫(yī)療政策落實(shí)情況,各醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展,衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨的創(chuàng)建等情況。3.衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。
三、調(diào)研方式
1.開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí),突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開(kāi)展如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革等重點(diǎn)課題研究,加快研究進(jìn)度,盡快形成高質(zhì)量的研究成果。
四、進(jìn)度安排
3月19日—3月20日為調(diào)研準(zhǔn)備階段,研究制定調(diào)研方案,設(shè)計(jì)訪談提綱;3月20—4月10日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫(xiě)并提交調(diào)研報(bào)告。4月18為成果運(yùn)用階段,一是舉辦調(diào)研成果匯報(bào)交流會(huì);二是遴選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告黨組審定后,上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月上旬-8月為后續(xù)工作階段,要結(jié)合調(diào)研成果,進(jìn)行對(duì)照檢查,制定落實(shí)整改方案,完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
五、調(diào)研提綱
按照一、二、十(專(zhuān)訪一家醫(yī)院、兩個(gè)村、十個(gè)農(nóng)戶)的方式進(jìn)行調(diào)研。
一、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén):在衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些?本部門(mén)黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題有哪些?產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什么?下一步在衛(wèi)生工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見(jiàn)和建議?廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何?在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,如何突出實(shí)踐特色,有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn)?對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議?
二、村:對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求,就推進(jìn)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見(jiàn)和建議?
三、群眾:對(duì)衛(wèi)生工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見(jiàn)和建議?
六、調(diào)研選題
何加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)能力、如何加強(qiáng)衛(wèi)生人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨、如何搞好事業(yè)單位人事制度改革
七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):XX,成員:XXX、XXX、XXX、XXX。
2、明確責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)制定專(zhuān)題調(diào)研方案和提綱,各責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各黨支部也要結(jié)合本單位工作實(shí)際深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
俯身基層,潛心耕耘。在黔貴大地上,灑下了萬(wàn)民農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家的辛勤汗水,這些來(lái)自各部門(mén)的專(zhuān)家為民著想,一頭扎進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的最前沿。
“貴州省萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)‘三r’行動(dòng)”由省委組織部負(fù)責(zé)總牽頭,省農(nóng)委負(fù)責(zé)專(zhuān)家選派、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、專(zhuān)家服務(wù)情況跟蹤管理及聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作,省科技廳負(fù)責(zé)為專(zhuān)家提供工作經(jīng)費(fèi)和科技項(xiàng)目支持等。2016年2月行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),首批選派的10661名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家分赴全省88個(gè)縣(市、區(qū)),500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)),組建了85支以“科技副職+科技特派員+農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者”組成的農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)家團(tuán)開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)。
在安順,組建工作組54個(gè),推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)38項(xiàng),推廣農(nóng)業(yè)新品種27個(gè),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題124個(gè);舉辦培訓(xùn)會(huì)131次,培養(yǎng)致富帶頭人115人,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才5633人;幫助謀思路、出點(diǎn)子71條;協(xié)調(diào)解決資金1200萬(wàn)元,協(xié)調(diào)項(xiàng)目33個(gè),解決困難147個(gè),辦實(shí)事好事96件。
在黔東南州,組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)16個(gè),1559名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家覆蓋全州16個(gè)縣196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)農(nóng)業(yè)、依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)探究農(nóng)業(yè)、依托農(nóng)民脫貧增收發(fā)展農(nóng)業(yè)、依托問(wèn)題導(dǎo)向引導(dǎo)農(nóng)業(yè),圍繞發(fā)展問(wèn)題謀思路,圍繞項(xiàng)目問(wèn)題爭(zhēng)票子,圍繞內(nèi)力問(wèn)題傳經(jīng)驗(yàn),圍繞創(chuàng)新問(wèn)題上臺(tái)階的“四依四圍”工作方法,為黔東南特色山地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在黔南州,首批選派的80名農(nóng)業(yè)科技副職、226名科技特派員和1017名農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)工作。組建專(zhuān)家工作組12個(gè),推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)130余項(xiàng),推廣農(nóng)業(yè)新品種120余個(gè),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題170余個(gè),舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)座談會(huì)(培訓(xùn)會(huì))150余次,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才2萬(wàn)余人;協(xié)調(diào)解決資金超過(guò)2000萬(wàn)元,協(xié)調(diào)項(xiàng)目約30個(gè),為基層辦理實(shí)事或解決難題100多件。
城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康**,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟(jì),己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研,對(duì)城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí),新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里,近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)建設(shè)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理,節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則,抓規(guī)劃鑄特色,抓建管提品位,抓經(jīng)營(yíng)保投入,抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī),李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào),呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn),增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性,形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái),在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的七個(gè)一支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí),城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類(lèi)性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強(qiáng),沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn),缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場(chǎng)寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見(jiàn)新街、不見(jiàn)新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒(méi)有及時(shí)加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒(méi)能適時(shí)完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒(méi)有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過(guò)深入思考,我認(rèn)為,城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用,以縣城為核心,按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展的原則,通過(guò)中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo),遞次推進(jìn),最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō),就是要做到四個(gè)堅(jiān)持:
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富,低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)的要求,堅(jiān)持規(guī)劃先行,謀定而動(dòng),深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí),要倡導(dǎo)陽(yáng)光規(guī)劃,擴(kuò)大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時(shí),要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有上管天、下管地、中間管空氣的說(shuō)法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實(shí)一書(shū)兩證制定,對(duì)未辦理一書(shū)兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,整合城建、城管、國(guó)土等部門(mén)的力量,成立規(guī)劃巡查大隊(duì),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報(bào),把各類(lèi)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn),把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求,結(jié)合地方實(shí)際,加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴(kuò)大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤(pán)活存量資產(chǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接,加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動(dòng)村村通公交,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項(xiàng)目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合,著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺(tái)具體配套政策,推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè),進(jìn)一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,把城市機(jī)制做活
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸,僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足四塊錢(qián):即招商引資、引進(jìn)外面錢(qián),爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢(qián),盤(pán)活資產(chǎn)、激活閑置錢(qián),啟動(dòng)民資、聚集零散錢(qián)。其次,按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則,善于經(jīng)營(yíng)土地,建立有形市場(chǎng),真正形成一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。第三,按照適度舉債,加快建設(shè)的原則,進(jìn)一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項(xiàng)目,繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng),積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng),形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點(diǎn),逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件,鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng),推進(jìn)職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地的思路,采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣?,?shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法,鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地,進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu),充實(shí)管理隊(duì)伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問(wèn)題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu),實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式,它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會(huì)效益,從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我從20**年起開(kāi)始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無(wú)章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒(méi)計(jì)劃的建設(shè)到聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長(zhǎng)5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動(dòng)作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)談幾點(diǎn)體會(huì)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能,又能營(yíng)造一種新的消費(fèi)環(huán)境,兩者交互作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來(lái)看,直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè),可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來(lái),我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編,打通了寬32米、共長(zhǎng)4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里,人口增加到2萬(wàn)多人。同時(shí)我們投入大量人力、物力、財(cái)力,實(shí)施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場(chǎng)工程等四大工程,南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚,開(kāi)挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無(wú)線廣播,設(shè)置了垃圾箱,架起了過(guò)街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個(gè)綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬(wàn)元建起了占地1萬(wàn)多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬(wàn)平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些工程需求共吸納2.8萬(wàn)人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念,提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費(fèi)觀念,被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車(chē)走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類(lèi)市場(chǎng)5個(gè),消費(fèi)品銷(xiāo)售總額達(dá)5000多萬(wàn)元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)1400萬(wàn)元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費(fèi)水平達(dá)4200元,電話、彩電、摩托車(chē)的普及率達(dá)35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入,拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),招商引資等方式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系,促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,科學(xué)規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)企業(yè)實(shí)行專(zhuān)線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè),形成聚合優(yōu)勢(shì),集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動(dòng)者,而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場(chǎng)、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書(shū)館、電子閱覽室等群眾娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對(duì)文化娛樂(lè)的消費(fèi)需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動(dòng)建筑材料的消費(fèi)需求,建筑工人的生活消費(fèi);住宅建設(shè)可拉動(dòng)裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類(lèi)投資,這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動(dòng)大量生產(chǎn)資料的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場(chǎng)體系,拉動(dòng)商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)其建設(shè)主體提出更高的要求,拉動(dòng)居民的文化、教育等方面的消費(fèi),可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身,關(guān)聯(lián)度高,影響面大,顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。
當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問(wèn)題
當(dāng)前,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問(wèn)題,而且有了一定的物質(zhì)積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民建房,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。二是當(dāng)前國(guó)家正在想方設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動(dòng)點(diǎn)之一,抓住機(jī)遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動(dòng)力,乘勢(shì)而上,必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。對(duì)于這些機(jī)遇,我們認(rèn)識(shí)是清醒的,行動(dòng)是及時(shí)的,但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問(wèn)題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政,財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
深化改革,樹(shù)立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此,必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入,帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開(kāi)發(fā)了閑置的土地,培植了新的財(cái)源;第三,它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間,開(kāi)辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四,它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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2017年新農(nóng)村綜合體調(diào)研報(bào)告
繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要內(nèi)容,是豐富和繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)在要求,是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)xx縣農(nóng)村文化建設(shè), 5月下旬,縣財(cái)政局與縣文廣新局組成聯(lián)合專(zhuān)題調(diào)研組,深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)村基層干部群眾、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式,對(duì)全縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了為期一周的調(diào)查。
一、xx縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀
素有梅花鹿之鄉(xiāng)和農(nóng)民畫(huà)之鄉(xiāng)美譽(yù)的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部,屬五山一水四分田的半山區(qū),是著名的全國(guó)商品糧基地縣和全國(guó)綠化先進(jìn)縣??h域面積2522平方公里,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),229個(gè)行政村,總?cè)丝?0.8萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口近28萬(wàn)。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步,全縣農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃健康的發(fā)展勢(shì)態(tài)。
1、農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施日臻完善。
近幾年來(lái),xx縣以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,滿足人民群眾精神文化需求為核心,扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施日臻完善。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),先后投資100多萬(wàn)元,新建擴(kuò)建了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成率達(dá)100%。在此基礎(chǔ)上,縣委、縣政府一直高度重視農(nóng)村文化陣地建設(shè)和農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展,在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))綜合文化活動(dòng)室等文化陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上,近年來(lái),該縣立足為農(nóng)村群眾提供更多更好文化服務(wù),將組建各類(lèi)文體社團(tuán)、協(xié)會(huì)和村級(jí)文化大院建設(shè)作為繁榮農(nóng)村文化的重要載體,同新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),形成了縣有文化中心、鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院的發(fā)展新格局。截至目前,全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋229個(gè),文化大院229個(gè),實(shí)現(xiàn)了行政村農(nóng)家書(shū)屋和文化大院建設(shè)全覆蓋,并在229個(gè)行政村都配設(shè)了文化志愿者。建設(shè)農(nóng)村文化大院小廣場(chǎng)78處,室外活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)28萬(wàn)多平方米。
2、提升農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)體系,農(nóng)民文化生活越來(lái)越精神。
xx文化底蘊(yùn)深厚,民間文化能人層出不窮。多年來(lái),一些農(nóng)村文化能人依托自家庭院或村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,自發(fā)組織開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng),文化大院應(yīng)運(yùn)而生,在各級(jí)黨委政府的高度重視和正確引導(dǎo)下,全縣文化大院建設(shè)如雨后春筍般蓬勃興起??h委、政府一直關(guān)注民間文化的發(fā)展,把發(fā)展群眾文化作為一項(xiàng)重要的民生工程,積極引導(dǎo)廣大群眾組建各類(lèi)業(yè)余社團(tuán)、協(xié)會(huì)、演出隊(duì)伍,把文化大院建起來(lái)。一是整合文化資源。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用文化資源共享工程和農(nóng)村書(shū)屋,充實(shí)文化大院的內(nèi)容。利用村委會(huì)閑置房屋或公用場(chǎng)地,通過(guò)整修粉刷,繪制文化墻,建成文化大院、活動(dòng)廣場(chǎng)。小四平村利用村中閑置的一塊低洼地,平整出了1500平方米的廣場(chǎng),建起了200多平方米的活動(dòng)室。二是整合人才資源。發(fā)揮鄉(xiāng)村文化帶頭人組織和建設(shè)文化大院,帶起一個(gè)甚至幾個(gè)村的文化活動(dòng)。北屯基村的張家文化大院集中了戲曲、書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈等各類(lèi)人才,常年開(kāi)展文體活動(dòng),涉及周邊多個(gè)村組,吸納聚集和涌現(xiàn)出了眾多的文藝人才,形成了能人建大院、大院出能人的良好機(jī)制,為豐富農(nóng)村群眾文化生活提供了廣闊的舞臺(tái)。三是不斷加大投入??h財(cái)政與文化部門(mén)在農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用上,順勢(shì)推動(dòng),通過(guò)政府采購(gòu)集中為文化大院配發(fā)秧歌服、音箱、鑼鼓镲嗩吶等器材,吸引了廣大農(nóng)民積極參與,用最簡(jiǎn)單、最普通的活動(dòng)方式,讓老百姓跳出健康、舞出快樂(lè)。目前,全縣已成立各類(lèi)農(nóng)村群眾文體活動(dòng)組織500多支,常年參加文化體育活動(dòng)的農(nóng)民有近5多萬(wàn)人。這么多的隊(duì)伍于勞作之余排練節(jié)目,在節(jié)慶或農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行演出活動(dòng),不僅豐富了農(nóng)村群眾業(yè)余文化生活,也進(jìn)一步宣傳了黨的路線、方針、政策,深受群眾歡迎?,F(xiàn)在農(nóng)村文化大院已經(jīng)成為了各村村民的娛樂(lè)健身、學(xué)習(xí)休閑的好地方。我們?cè)趯?duì)xx鎮(zhèn)的調(diào)查中,了解到該鎮(zhèn)活躍著神鹿藝術(shù)團(tuán)、中老年藝術(shù)團(tuán)、喜洋洋秧歌隊(duì)、火苗健身舞隊(duì)、太極拳、廣場(chǎng)健身操隊(duì)、詩(shī)詞協(xié)會(huì)、讀書(shū)協(xié)會(huì)、農(nóng)民書(shū)畫(huà)院等30多支隊(duì)伍,每支隊(duì)伍都在50人以上。每當(dāng)夜幕降臨時(shí),參加文體活動(dòng)的人們,臉上洋溢出喜悅的笑容,手舞足蹈,歡聲笑語(yǔ),如癡如醉地享受著幸福生活,與圍觀欣賞的群眾喝彩聲形成了一道亮麗的風(fēng)景線。值得一提的是xx鎮(zhèn)的神鹿藝術(shù)團(tuán)所演出的文藝節(jié)目具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息,主要是針對(duì)個(gè)別群眾出現(xiàn)的封建迷信、不贍養(yǎng)老人、鄰里不團(tuán)結(jié)、賭博、酗酒等陋習(xí)和群眾中涌現(xiàn)的文明新人新事來(lái)編排節(jié)目,所表演的內(nèi)容在群眾中有原型,深受群眾喜愛(ài),有著極強(qiáng)的生命力。像小四平鎮(zhèn)的小陽(yáng)村、那丹伯鎮(zhèn)屏風(fēng)村、南屯基鎮(zhèn)的張家大院在村干部和文化帶頭人的組織下,紛紛建起了農(nóng)民秧歌隊(duì)、廣場(chǎng)舞表演隊(duì)、二人轉(zhuǎn)小劇團(tuán)等。只要喇叭一響,男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場(chǎng)健身舞,全村的村民都積極來(lái)參加,已經(jīng)成為村里主流娛樂(lè)方式,使得各村多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生治安案件,鄰里關(guān)系更加融洽,整個(gè)村組在一片和諧中快樂(lè)的生活著。這些看得到、摸得著的文化惠民措施的深入實(shí)施,讓全縣農(nóng)民群眾的文化生活變得越來(lái)越精彩。
二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會(huì)各界共同努力下,xx縣的農(nóng)村文化建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但必需看到,當(dāng)前的農(nóng)村文化發(fā)展與深厚的文化底蘊(yùn)相比,與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比,與文化大繁榮、大發(fā)展相比還有比較大的差距,重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)村文化發(fā)展不平衡。一方面農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施存在地區(qū)差異。在調(diào)查中,xx鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)的總體情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于拉拉河鎮(zhèn)和三合鄉(xiāng),在xx鎮(zhèn)灣龍村我們不僅看到該村有報(bào)欄、多功能活動(dòng)室、圖書(shū)室、村民活動(dòng)廣場(chǎng),而且該村還建有健身路徑和籃球場(chǎng)。另一方面農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)伍發(fā)展不平衡。我們?cè)谡{(diào)查村組里是否有文體隊(duì)伍的問(wèn)題時(shí),呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異,比如南屯基鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)基本上每個(gè)村組都有2-3個(gè)民間文藝體育組織;而文化基礎(chǔ)條件不好或沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村組,如二龍山鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)等,一個(gè)村里只有1支文體隊(duì)伍或者只停留在庭院活動(dòng)中。
二是免費(fèi)開(kāi)放資金尚未到位,缺少文體活動(dòng)設(shè)施器材。國(guó)家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年免費(fèi)開(kāi)放資金不少于5萬(wàn)元,應(yīng)由縣級(jí)配套的25%資金始終沒(méi)有到位,經(jīng)費(fèi)不足已嚴(yán)重影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的正常業(yè)務(wù)工作及開(kāi)展活動(dòng)。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,農(nóng)村文化建設(shè)歷史欠賬較多,特別是村組一級(jí)的文化建設(shè),至今仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)文化設(shè)施調(diào)查中,目前現(xiàn)有的農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施器材根本不能滿足農(nóng)民群眾需求和農(nóng)民的求知、求富、求樂(lè)的愿望,有的文化大院雖然配發(fā)了音響、樂(lè)器和服裝,建設(shè)了文化大院小廣場(chǎng),但對(duì)于更多的農(nóng)民群眾需求(比如一個(gè)村有多個(gè)組有秧歌、健身舞蹈隊(duì))還只是杯水車(chē)薪,無(wú)法滿足更高的要求。
三是文化娛樂(lè)活動(dòng)形式單一,缺乏文化人才。當(dāng)前,農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容不豐富,形式單一,范圍不廣泛,不能滿足廣大農(nóng)民群眾精神生活需求,有的鄉(xiāng)村開(kāi)展活動(dòng),也只是平時(shí)組織農(nóng)民扭扭秧歌、跳跳廣場(chǎng)舞,或三五個(gè)人搭個(gè)土臺(tái)子,唱一唱戲,農(nóng)民在勞作之余從事較多的活動(dòng)是看電視。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),與農(nóng)村群眾對(duì)文化生活需求大、參與熱情高相比,農(nóng)村文化培訓(xùn)工作尚未跟上,農(nóng)村文化人才缺乏、素質(zhì)不高、成員年齡老化等現(xiàn)象在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在。盡管現(xiàn)在有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站、村文化大院已配備了樂(lè)器、音響、燈光、電腦等文化設(shè)備器材,但由于缺乏懂得使用專(zhuān)業(yè)人才,而使這些文化設(shè)備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下,活動(dòng)手段過(guò)于簡(jiǎn)單,形式過(guò)于陳舊,活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,可提供的文化服務(wù)的內(nèi)容和文化資源嚴(yán)重匱乏。群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有充分挖掘和利用,文化陣地的宣傳,教育,輔導(dǎo),娛樂(lè)的功能沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、加大農(nóng)村文化建設(shè)投入,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀,要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。一是要推動(dòng)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜,加快推進(jìn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,把一些群眾基礎(chǔ)好、建設(shè)積極性高、符合項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地要求的村組作為重點(diǎn)示范村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容包括一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的小廣場(chǎng)、一個(gè)文藝舞臺(tái)、一棟公共服務(wù)樓、組建一支或多支農(nóng)民文藝隊(duì)伍和健身隊(duì)伍。二是深入開(kāi)展文化惠民工程,加大對(duì)薄弱鄉(xiāng)村組建文藝組織扶持力度,整合各種社會(huì)資源,不斷壯大農(nóng)村文化大院文化隊(duì)伍。三是加快推進(jìn)村級(jí)基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過(guò)文化資源共享工程網(wǎng)絡(luò)體系,為廣大農(nóng)民提供公益性文化服務(wù)。
2、加大農(nóng)村文化建設(shè)投入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與活動(dòng)的積極性。農(nóng)村文化建設(shè),農(nóng)民群眾是主體,農(nóng)民參與度高了、主動(dòng)性強(qiáng)了,工作才會(huì)有持久的生命力。一是切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)文化公共平臺(tái)作用,充分利用重大節(jié)慶、民俗和各種文化節(jié)等節(jié)日經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的群眾文藝競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與活動(dòng)的積極性。二是充分發(fā)揮縣文化廣播站、文化館、藝術(shù)團(tuán)和民間文藝團(tuán)體的傳、幫、帶的作用,深入農(nóng)村與農(nóng)民觀眾同臺(tái)演出,用身邊事教育身邊人,這樣的演出既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與演出活動(dòng)的積極性,又使農(nóng)民在娛樂(lè)中受到了潛移默化教育。三是廣泛開(kāi)展農(nóng)民樂(lè)于參加的五好家庭、文明戶、模范夫妻等文明創(chuàng)建活動(dòng),用農(nóng)民親身經(jīng)歷的形式,容易理解和接受的方法,促進(jìn)文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,這樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)既增強(qiáng)了活動(dòng)的感召力、滲透力、吸引力,又極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。
展觀,嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署,努力做好各個(gè)階段的工作,學(xué)習(xí)調(diào)研、檢查分析、整改落實(shí)各項(xiàng)工作不斷引向深入,活動(dòng)取得一定的成效。
一、健全活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定各個(gè)階段的實(shí)施方案
縣委召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,本單位于2009年10月12日接著召開(kāi)本單位成員會(huì)議,認(rèn)真討論和研究這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)事宜。10月15日召開(kāi)單位全體黨員干部會(huì)議,傳達(dá)縣委動(dòng)員大會(huì)精神,全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總結(jié)方案,成立縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由張思耿主席擔(dān)任,副組長(zhǎng)由周旭才副主席擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)足夠人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)工作。根據(jù)博委發(fā)〔2009〕19號(hào)文件,我們制定了《xx縣科協(xié)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合每個(gè)階段的
活動(dòng)內(nèi)容和要求,我們還制定出《xx縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣科協(xié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案》,我們按照已定方案有序地開(kāi)展工作,較好地完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)有效開(kāi)展
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),親自輔導(dǎo),營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。
開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),縣科協(xié)積極組織,周密安排,單位雖然黨員人數(shù)不多,但領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),親自輔導(dǎo)報(bào)告,大家學(xué)習(xí)熱情高漲,每次學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)必須親自主持,每周單位都要組織一次集中學(xué)習(xí),并規(guī)定自學(xué)內(nèi)容,這一階段,縣科協(xié)組織本單位黨員干部學(xué)習(xí)達(dá)10次足有5天時(shí)間。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、科學(xué)發(fā)展觀的核心、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求及其根本方法等,同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要講活精神。通過(guò)這階段的學(xué)習(xí),單位全體黨員認(rèn)真做好筆記,完成學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章6篇,各位黨員學(xué)習(xí)認(rèn)真,精神煥發(fā),工作熱情高,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變,學(xué)習(xí)收到了一定的效果。
2、積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),著力解決科普惠農(nóng)問(wèn)題。
學(xué)習(xí)調(diào)研階段,縣科協(xié)根據(jù)收
集到的征求意見(jiàn),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行科普調(diào)研,深入到農(nóng)戶和專(zhuān)業(yè)戶家庭了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的掌握程度,撰寫(xiě)了《xx縣科普工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向》的調(diào)研報(bào)告。在科普工作中,一方面我們積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作,去年我們分別在龍溪鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉辦了五期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,有效地提高了農(nóng)民技術(shù)水平,增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。另一方面,我們主動(dòng)爭(zhēng)取市科協(xié)的大力支持,積極開(kāi)展科普惠農(nóng)方面的活動(dòng),極力推薦科普惠農(nóng)項(xiàng)目,將柏塘鎮(zhèn)光華食品有限公司科普惠農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)到市科協(xié),并送省科協(xié)參加評(píng)審,得到科普惠農(nóng)項(xiàng)目的資金幫助,提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),縣科協(xié)還積極配合縣人事局認(rèn)真做好惠州市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定工作,我們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村挖掘農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才,認(rèn)真做好相關(guān)材料組織和報(bào)送工作,經(jīng)過(guò)市級(jí)評(píng)審,縣科協(xié)送評(píng)的23名農(nóng)村技術(shù)員有22人評(píng)上了農(nóng)村技術(shù)高級(jí)職稱。
3、主題實(shí)踐活動(dòng)和“四民”活動(dòng)并舉
提綱:
調(diào)研前的計(jì)劃
一、調(diào)研時(shí)間
國(guó)慶節(jié)
二、調(diào)研地點(diǎn)
松江
三、調(diào)研方式
1、資料查詢
2、問(wèn)卷調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主
3、面對(duì)面問(wèn)答
五、調(diào)研對(duì)象
外來(lái)從業(yè)人員
1、資金收入
2、工作時(shí)長(zhǎng)
3、收入組成
4、社會(huì)保障
5、住房情況
6、生活質(zhì)量
六、調(diào)研范圍
1、上海松江。
七、調(diào)研目的
1、外來(lái)人員的生活
2、國(guó)家政策如何對(duì)待外來(lái)人員
3、外來(lái)人員對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)
八、調(diào)研資料
上海市對(duì)外來(lái)人員的政策
調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作思路及分析
一、調(diào)研前的準(zhǔn)備
對(duì)在調(diào)研的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行模擬解決
二、調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題
三、所得資料的整理與分類(lèi)
進(jìn)行分類(lèi)、鑒別、篩選,去粗存精,去偽存真。
四、資料分析
介紹調(diào)查所得到的基本情況,應(yīng)注重具體事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確,條理分明,也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明
重點(diǎn)分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實(shí)質(zhì),條分析縷,有事這有依據(jù),抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、規(guī)律,揭示出其重要意義或危害性,給人印象深刻,提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。
五、對(duì)此事的意見(jiàn)和建議
在有力的分析下,根據(jù)實(shí)際情況,提出解決問(wèn)題的建議,為有關(guān)部門(mén)恰當(dāng)處理提供參考。
1、確立自己的觀點(diǎn)、看法,但必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。
2、實(shí)事求是,不夸張、不隱瞞實(shí)情,如實(shí)將調(diào)查到的情況寫(xiě)出來(lái),注意突出重點(diǎn),不必面面俱到。
3、重點(diǎn)在于客觀分析,在掌握的事實(shí)基礎(chǔ)上分析,透過(guò)揭示其本質(zhì)、規(guī)律。
4、講求實(shí)效,貴在及時(shí)。
調(diào)研報(bào)告范文(一)
在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,取得了一定的成績(jī)。按照要求,通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式,我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況
㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況
1、小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍
建成區(qū)外的五個(gè)小城鎮(zhèn),共轄150個(gè)行政村,500個(gè)自然村。
2、人口及資源基礎(chǔ)資料
3、能源使用情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個(gè),年使用煤炭414674、5噸,秸桿14119、5噸,煤氣90噸。
4、主要工業(yè)企業(yè)情況
5、主要交通道路情況
小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條,總長(zhǎng)207、63千米,總面積2267480平方米。
6、公共服務(wù)設(shè)施配套情況
文體科技:文化站2個(gè),占地面積3667平方米,建筑面積810平方米。
商業(yè)金融:信用所6個(gè);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5個(gè),參保人數(shù)12808人。
集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè),占地面積23175平方米,建筑面積6900平方米。
7、生產(chǎn)產(chǎn)值情況
㈡重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況
目前,××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下:
1、××鎮(zhèn)
××鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),地處關(guān)中平原中部,土地肥沃,水利條件較好,是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái),在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè),2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面,建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路;大力實(shí)施××鎮(zhèn)防氟改水工程,使7個(gè)行政村2、2萬(wàn)人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前,鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上,自來(lái)水普及率達(dá)100%,排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。
2、××鎮(zhèn)
二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、規(guī)劃滯后管理混亂
規(guī)劃起點(diǎn)不高,規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上,管理不嚴(yán)格,村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少,造成了沿街建筑高低參差不齊,立面效果差,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。
2、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全
人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制,福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長(zhǎng)期難以解決,直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)
小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綠化覆蓋率低,道路高低不平,等級(jí)低、路況差,停電停水是常有的事?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái),吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱,直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資,無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位,扶植配套政策不多,上級(jí)資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn),雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn),但是,沒(méi)有配套的政策及資金投入,省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。
6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯
入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是,就目前情況來(lái)看,幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè),而且大部分是私營(yíng)企業(yè),融資方式匱乏,發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃
按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃,拉大小城鎮(zhèn)骨架,提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化,就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
2、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平
一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
3、多渠道籌集建設(shè)資金
堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作,多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
4、配套相應(yīng)扶植政策
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入,并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫,才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
6、走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收,通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
調(diào)研報(bào)告范文(二)
“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”是省委實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大決策,縣委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)起來(lái),竭盡全力,聯(lián)系群眾,為民富民,保持穩(wěn)定,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),促發(fā)展,建和諧。根據(jù)縣委安排,我們XX縣中學(xué)科級(jí)干部一行X人,先后兩次去XXXX鄉(xiāng)XX城X組,調(diào)查了解農(nóng)戶情況,現(xiàn)將了解到的情況形成報(bào)告。
一、調(diào)查方式
本次調(diào)查采用咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看、發(fā)放宣傳資料,翻閱村組檔案等形式進(jìn)行。
二、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查的對(duì)象為縣委組織部分配給XX中學(xué)的XX戶農(nóng)民。
三、調(diào)查的主要內(nèi)容
1、農(nóng)戶對(duì)黨和國(guó)家的惠民政策的看法:中央、地方政府的惠農(nóng)政策好,特別是實(shí)行“新農(nóng)合”、“農(nóng)村最低生活保障”制度,實(shí)現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結(jié)果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問(wèn)題:有些農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題比較嚴(yán)重,如去年的洋蔥。小額貸款困難。
3、最關(guān)心的事是:惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問(wèn)題。
4、急需解決的困難和問(wèn)題是:發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。
5、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè):規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟(jì)作物。
6、對(duì)自己脫貧致富的打算是:多種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)收入。
7、對(duì)村干部的要求:結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,調(diào)查研究,謀劃一條帶動(dòng)村民實(shí)實(shí)在在早日發(fā)家致富脫貧的道路
8、對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求:要用真心換真情,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),切切實(shí)實(shí)為聯(lián)系村戶增收致富出主意、想辦法,及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子,不走過(guò)場(chǎng),不流于形式。
四、農(nóng)戶存在的主要問(wèn)題
根據(jù)調(diào)查,歸納農(nóng)戶致困的主要因素為兩大類(lèi):一是人多地少,二是缺少勞力和技術(shù)。
五、解決問(wèn)題的措施
針對(duì)不同困難,制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法,采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等形式,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重,注重“造血式”。實(shí)行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合,解決臨時(shí)性問(wèn)題與健全完善長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合,具體做好以下工作:
1、通過(guò)進(jìn)村入戶,政策法規(guī)宣講,實(shí)地調(diào)研,座談?dòng)懻摰确绞?,結(jié)合生產(chǎn),幫助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路,落實(shí)發(fā)展計(jì)劃,從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫,促進(jìn)增收。
2、送溫暖辦事實(shí)。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策,帶去致富信息項(xiàng)目,助農(nóng)增收,脫貧致富。
情況的調(diào)研報(bào)告
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全縣人民的健康,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),維護(hù)群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發(fā)揮委員界別優(yōu)勢(shì),更好地圍繞深化全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻(xiàn)策,根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)2014年重點(diǎn)工作安排和省政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的安排意見(jiàn)》精神,近日,縣政協(xié)組織部分教育、文化、衛(wèi)生界委員,先后深入縣人民醫(yī)院、李二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、核桃莊鄉(xiāng)里長(zhǎng)村衛(wèi)生室等縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式就我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解,并就進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)改工作提出了意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動(dòng)以來(lái),縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)高度重視,認(rèn)真落實(shí)中央、省、市統(tǒng)一安排,緊緊圍繞“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”主線,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作,取得了顯著成效。至2013年底,全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)641個(gè),其中:縣級(jí)醫(yī)院3個(gè),疾病預(yù)防控制中心1個(gè),婦幼保健院1個(gè),衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個(gè),村級(jí)衛(wèi)生室、醫(yī)療點(diǎn)528個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè),民營(yíng)醫(yī)院7個(gè),個(gè)體診所、醫(yī)務(wù)室49個(gè)。機(jī)構(gòu)改革中上級(jí)編制部門(mén)核定我縣衛(wèi)生系統(tǒng)崗位906個(gè),其中縣人民醫(yī)院崗位300個(gè),縣中醫(yī)院崗位150個(gè),縣二醫(yī)院崗位31個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量425個(gè),現(xiàn)有職工889人,其中同工同酬401人。
(一)
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。醫(yī)改工作啟動(dòng)后,我縣充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的有利條件,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備得到逐步改善。在加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)的同時(shí),投資3160萬(wàn)元完成了松樹(shù)、轉(zhuǎn)導(dǎo)、李二堡、巴州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房和職工生活用房建設(shè)。為29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了價(jià)值約1300余萬(wàn)元的小型救護(hù)車(chē)、電腦、DR數(shù)字影像系統(tǒng)等醫(yī)療設(shè)備,極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊落后問(wèn)題。擬投資15508萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目工程正在加緊實(shí)施??偼顿Y2100萬(wàn)元的婦幼保健計(jì)劃生育中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目、核桃莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、峽門(mén)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職工生活用房建設(shè)項(xiàng)目、32個(gè)村衛(wèi)生室的擴(kuò)建項(xiàng)目在2014年全面實(shí)施。
(二)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高醫(yī)療水平。采取縣級(jí)醫(yī)院到省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式,有效促進(jìn)了各級(jí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),提高了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。僅2013年,縣級(jí)醫(yī)院選送63名業(yè)務(wù)骨干到青海大學(xué)附屬醫(yī)院、解放軍205醫(yī)院、北京中日友好醫(yī)院、北京垂楊柳醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派85人到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),636名鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了為期3個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是開(kāi)展對(duì)口幫扶,提升服務(wù)能力。通過(guò)解放軍205醫(yī)院、**市中心醫(yī)院、省人民醫(yī)院等省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院派專(zhuān)家到我縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口幫扶,縣級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,醫(yī)療服務(wù)能力得到明顯提升。三是通過(guò)組建“醫(yī)聯(lián)體”、建立雙向轉(zhuǎn)診流程、開(kāi)展“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)式醫(yī)療服務(wù)”、實(shí)施“先住院后結(jié)賬”服務(wù)模式等,合理利用醫(yī)療資源,創(chuàng)建縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系。四是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理,采取村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械和財(cái)務(wù)“五統(tǒng)一”管理,村衛(wèi)生室一體化管理率達(dá)到100%,提高了村級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。五是吸引社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),使社會(huì)資本成為推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。我縣現(xiàn)有博愛(ài)、仁德等7家民營(yíng)醫(yī)院。
(三)基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成,并逐步完善。全縣城鎮(zhèn)居民實(shí)際參保18408人,參保率99.4%;新農(nóng)合實(shí)際參合336628人,參合率達(dá)99.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在三、二、一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)付標(biāo)準(zhǔn)分別提高到70%、80%、90%。堅(jiān)持醫(yī)療保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金和醫(yī)療救助資金預(yù)付制度,通過(guò)“金保工程”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算。同時(shí),開(kāi)展了以臨床路徑管理為主的按病種控費(fèi)、付費(fèi)方式,完善了監(jiān)控管理機(jī)制。
(四)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,2011年12月起縣人民醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售,2012年12月縣中醫(yī)院、二醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率均達(dá)到100%,縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備率達(dá)到90%。自2011年12月執(zhí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一集中采購(gòu)以來(lái),截止今年2月底,已在網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品及一般醫(yī)用耗材10857.6萬(wàn)元,其中基本藥物4519.6萬(wàn)元,配送率達(dá)86.91%。
(五)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)。一是加大政府醫(yī)改投入。積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到40元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到14類(lèi)44項(xiàng)。二是做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為29640名65歲以上老年人進(jìn)行管理并進(jìn)行健康檢查,完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別達(dá)到24601人和8577人。發(fā)現(xiàn)的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規(guī)范化電子健康檔案41.3萬(wàn)份,建檔率達(dá)95%。三是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、在電視媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目、制作宣傳欄文化墻等開(kāi)展各種形式的健康教育宣傳活動(dòng),有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)和防病意識(shí)。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。縣人民醫(yī)院作為全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院,2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度,實(shí)施全員聘用;加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),發(fā)展特色科室;加快信息化建設(shè),提高工作效率;開(kāi)展臨床路徑管理,規(guī)范醫(yī)療行為等方面進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新,為我縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研中了解到,醫(yī)改后醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力和水平有了明顯提升,醫(yī)院藥品總收入比例、門(mén)診和住院每人次藥品費(fèi)用明顯下降,公立醫(yī)院開(kāi)始回歸公益性質(zhì)。2013年縣中醫(yī)院、二醫(yī)院借鑒縣人民醫(yī)院試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《民和縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革方案》,制定了崗位設(shè)置方案和競(jìng)聘上崗實(shí)施方案,全面啟動(dòng)人事分配制度改革。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作雖然取得了顯著成績(jī),但此項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題,縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)引起高度重視,采取積極有效措施,加以改進(jìn)和完善。
(一)醫(yī)療崗位不能滿足需求。隨著醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步完善和群眾醫(yī)療保健意識(shí)的增強(qiáng),縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診及住院患者逐年增加,現(xiàn)有的醫(yī)療崗位已無(wú)法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫(yī)療需求。
(二)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏??h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏,特別是骨干人才、學(xué)科帶頭人和中醫(yī)人才匱乏,致危急重患者因縣級(jí)醫(yī)院救治能力不足、得不到有效診治轉(zhuǎn)至省級(jí)醫(yī)院就診?;鶎有l(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)上還未達(dá)標(biāo),醫(yī)務(wù)人才缺乏,醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高,難以取得群眾信賴。尤其是村醫(yī)素質(zhì)普遍較低,服務(wù)能力不強(qiáng),縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
(三)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn),縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入不斷加大。由于我縣屬國(guó)定貧困縣,縣級(jí)財(cái)政保障能力薄弱,在公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、藥品零差率補(bǔ)助等方面的投入力度不足。
(四)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息化建設(shè)因成本高,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)、互通、共享難度較大,尤其是村級(jí)衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)僅為20%,嚴(yán)重制約縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。
三、幾點(diǎn)建議
為了進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,提出以下建議:
(一)
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是要按照有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際足額定編,并以實(shí)用為核心放寬人才引進(jìn)門(mén)檻,研究出臺(tái)留住人才的機(jī)制和政策。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),夯實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制,建立健全對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,加大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員及村醫(yī)的培訓(xùn)力度,不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和水平。三是加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),提升信息化建設(shè)整體水平,把信息化建設(shè)作為推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理的重要抓手,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為和管理,提高服務(wù)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。
(二)認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)、配送和政府補(bǔ)助補(bǔ)償政策措施,認(rèn)真落實(shí)基本藥品零差率銷(xiāo)售政策,保障廣大患者用藥需要,減輕群眾負(fù)擔(dān),確?;舅幬镏贫软樌麑?shí)施。同時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快網(wǎng)上采購(gòu)的藥品配送速度,縮短藥品配送周期,保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要。
一、基本情況
談到創(chuàng)業(yè),不少人認(rèn)為,開(kāi)一家大公司或者建一家大工廠才是創(chuàng)業(yè),外可以贏得社會(huì)認(rèn)同,內(nèi)可以獲得成就感,其實(shí)不然。開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè),開(kāi)辦小廠小店也是創(chuàng)業(yè);立足城市打拼天下是創(chuàng)業(yè),重返鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植也是創(chuàng)業(yè)。更何況,隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇更多,創(chuàng)業(yè)的條件更好。安徽科技學(xué)院三名大學(xué)生到鳳陽(yáng)縣小崗村自主創(chuàng)業(yè)的成功實(shí)踐,充分表明在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大有可為。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始,隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,選擇在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)成為我市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的新途徑,越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生將農(nóng)村作為施展才華的廣闊天地,給當(dāng)?shù)貛?lái)了知識(shí)和技術(shù),帶來(lái)了生機(jī)和活力,在為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。
自XX年以來(lái),我市大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)共1159人。從學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看:本科以上學(xué)歷214人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的18.5%;大專(zhuān)學(xué)歷511人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的44.1%;中專(zhuān)學(xué)歷434人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的37.4%。從專(zhuān)業(yè)分布來(lái)看,到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要是農(nóng)科、醫(yī)科以及師范這三類(lèi)畢業(yè)生:其中農(nóng)科類(lèi)畢業(yè)生共53人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的4.5%;師范類(lèi)畢業(yè)生共302人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的26.1%;醫(yī)科類(lèi)畢業(yè)生共106人,占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的9.1%。
從本次調(diào)研的情況來(lái)看,我市大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要有以下三種類(lèi)型:
(一)由省、市統(tǒng)一安排,通過(guò)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉、選聘高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧(簡(jiǎn)稱“三支一扶”)的形式,選拔了一大批畢業(yè)生到農(nóng)村工作。
自1999年以來(lái),我市把選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作作為吸引各類(lèi)人才、培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措,在思想上高度重視,工作上狠抓落實(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員分流的情況下,每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止XX年,我市共選拔399名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉,前三批有142名高校畢業(yè)生已被錄用為國(guó)家公務(wù)員,除3人直接錄用到區(qū)縣直機(jī)關(guān)外,其余139人全部錄用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。
一、南縣統(tǒng)計(jì)信息化的現(xiàn)狀
縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局是政府統(tǒng)計(jì)的基層單位,是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)與企業(yè)、公民聯(lián)系的紐帶,是采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的第一線。因此,縣級(jí)統(tǒng)計(jì)信息化是整個(gè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的前沿,也是信息建設(shè)的關(guān)健所在。
1、省、市、縣重視統(tǒng)計(jì)工作
湖南省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(湘政發(fā)[XX]8號(hào)和《進(jìn)一步加強(qiáng)工作意見(jiàn)》(湘政發(fā)[XX]8號(hào)精神,以及益陽(yáng)市人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(益政發(fā)[XX]15號(hào)),省、市兩級(jí)政府明確指出要加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐,加快統(tǒng)計(jì)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)省、市、縣網(wǎng)絡(luò)線路開(kāi)通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備經(jīng)費(fèi)按省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)擔(dān)。縣人民政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)要求也進(jìn)一步明確。
2、統(tǒng)計(jì)基層,基礎(chǔ)情況
從縣統(tǒng)計(jì)局看,縣統(tǒng)計(jì)局在職人員16人,平均年齡42歲,統(tǒng)計(jì)師2人,懂統(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人員不超過(guò)一半,現(xiàn)有微機(jī)13臺(tái),筆記本1臺(tái),人平0.8臺(tái),針式打印機(jī)3臺(tái),激光打印機(jī)1臺(tái),局內(nèi)全部聯(lián)接internet網(wǎng)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)計(jì)人員暫為經(jīng)管系統(tǒng)編制,縣政府、編委正就統(tǒng)計(jì)人員定編定員問(wèn)題進(jìn)行研討中,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)配備事情,經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經(jīng)到位,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)已進(jìn)行政府采購(gòu)中,5月底可以全部配備到基層。
從企業(yè)事業(yè)部門(mén)看,向統(tǒng)計(jì)局有報(bào)表報(bào)送任務(wù)的單位317家,其中規(guī)模企業(yè)41家,商業(yè)37家,房地產(chǎn)建筑22家,服務(wù)業(yè)17家,縣部門(mén)95%都擁有電腦,八成接入寬帶,統(tǒng)計(jì)人員基本由財(cái)務(wù)室或辦公室兼,持有統(tǒng)計(jì)上崗證不足20%,企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員由會(huì)計(jì)兼,電腦接寬帶情況只有90%,但統(tǒng)計(jì)上崗證持有約有30%。
從信息化交換信息情況看,縣對(duì)市基本實(shí)行電子化辦公,通過(guò)市級(jí)內(nèi)網(wǎng)“ftp”進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,企業(yè)部門(mén)中除規(guī)模工業(yè)企業(yè)德盛紡織、德興紡織、匯源麻業(yè)、湖南拓普進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)外,其他均進(jìn)行電話、傳真、報(bào)表等紙介進(jìn)行傳輸??h統(tǒng)計(jì)局對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒、南縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)月度卡、南縣調(diào)研分析向外傳送,在XX年底,縣統(tǒng)計(jì)局建立了南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),縣局的有關(guān)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在網(wǎng)站上向外公布。
二、制約統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的因素
1、信息化意識(shí)不強(qiáng)
有不少的干部與公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不清,部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)生、傳遞、服務(wù)、作用認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)計(jì)算機(jī)使用僅停留在文件打印上,認(rèn)為信息化是高新技術(shù),還不知如何著手來(lái)抓信息化,利用信息資源來(lái)提高工作效率。
2、資金投入有限
統(tǒng)計(jì)部門(mén)的本身業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)就有限,如果從有限經(jīng)費(fèi)中擠的話,也是非常少的,所以在設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、網(wǎng)站更新上都難以跟上社會(huì)發(fā)展。
3、統(tǒng)計(jì)軟件更新較快
現(xiàn)在縣級(jí)在處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用sarp系統(tǒng),有的使用的foxpoe系統(tǒng),一套表制度的epras,普查版本的apras,再到抽樣調(diào)查各類(lèi)新程序,縣統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員使用起來(lái)尚需摸索中求發(fā)展,更別談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、事業(yè)單位了。在對(duì)報(bào)表單位布置工作時(shí),月季、年報(bào)基本上是自上而下布置,自下而上匯總,統(tǒng)計(jì)軟件的快速更新使得報(bào)表單位也有些應(yīng)接不暇。
4、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)管理落后
南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)還處于起步階段,內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研報(bào)告少、版面也不美觀,點(diǎn)擊率十分低,網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對(duì)外宣傳,公布的作用。
5、專(zhuān)業(yè)人員缺乏
縣統(tǒng)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下有5人,特別是懂統(tǒng)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才少。懂計(jì)算機(jī)的人員也只是停留在簡(jiǎn)單操作計(jì)算機(jī)、錄入、匯總操作上,而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白,精通業(yè)務(wù)與懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)網(wǎng)終化建設(shè)成敗。
三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)與對(duì)策
對(duì)于我縣統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,應(yīng)立足實(shí)際,充分挖掘有利條件,實(shí)行揚(yáng)長(zhǎng)避短,分步實(shí)施的策略,逐步加大統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度。
1、要以省、市、縣《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作通知》文件出臺(tái)為契機(jī),大力宣傳統(tǒng)計(jì)信息建設(shè)的重要意義
利用好各種宣傳工具,特別是南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)普及統(tǒng)計(jì)信息化知識(shí),宣傳統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重要意義,讓公眾了解統(tǒng)計(jì)信息化工作,支持統(tǒng)計(jì)信息化工作,參與到統(tǒng)計(jì)信息化工作來(lái)。
2、辦好南縣統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),構(gòu)建互動(dòng)開(kāi)發(fā)的信息平臺(tái)
統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)是統(tǒng)計(jì)信息的一種手段和方法,是發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能,展示統(tǒng)計(jì)工作成果的陣地和窗品,在豐富網(wǎng)站內(nèi)容、美化網(wǎng)站版面的情況下,更好的考慮誰(shuí)在觀看我們的網(wǎng)站?用戶需要了解哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,可以嘗試建立一種開(kāi)放式服務(wù)格局,為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上服務(wù)。發(fā)掘和捕捉企業(yè)、部門(mén)和公眾需求,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展,另外還可以加強(qiáng)各部門(mén)之間的合作、溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享。
3、大力度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化硬件建設(shè)
統(tǒng)計(jì)局的電腦設(shè)備是最多、最好的,因?yàn)橛?jì)算機(jī)就是工作人員的工具,報(bào)表錄入計(jì)算匯總都離不開(kāi),只有有了先進(jìn)設(shè)備,先進(jìn)系統(tǒng),工作效率才能提上去,才能讓統(tǒng)計(jì)工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),提高操作水平
信息化建設(shè),人是關(guān)健,有了設(shè)備和系統(tǒng),還需要操作員,要利用辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)在職工作者進(jìn)行充電,針對(duì)網(wǎng)終技術(shù)空白,更要找時(shí)間找機(jī)會(huì)讓操作者學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用較深層次的知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展人才培養(yǎng)活動(dòng),造就一批精英統(tǒng)計(jì)員,既掌握現(xiàn)代信息技術(shù),又熟悉經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才。
5、采用分步分塊策略推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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