前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的教育信息化戰(zhàn)略主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(北京航空航天大學(xué),北京 100083)
摘 要:教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略是世界發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家的教育戰(zhàn)略規(guī)劃重點內(nèi)容,是提高全民素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力和國家競爭力的重要戰(zhàn)略.本文深入剖析、解讀了美國、新加坡、英國、韓國、日本及我國的高等教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略核心內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上比較研究了各國高等教育信息化發(fā)展思路、特點、整體發(fā)展目標(biāo)及后續(xù)發(fā)展任務(wù)上的異同.國際高等教育信息化建設(shè)進程中的成功舉措將對我國高校信息化發(fā)展起到借鑒與啟示的作用.
關(guān)鍵詞 :教育信息化;高等教育;發(fā)展戰(zhàn)略;比較研究
中圖分類號:G520文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-260X(2015)02-0264-03
基金項目:北京航空航天大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費項目(高等教育及戰(zhàn)略研究)(30409501)
1 引言
教育信息化指在教育過程中充分使用現(xiàn)代化信息技術(shù),整合優(yōu)質(zhì)教育資源,優(yōu)化教學(xué)模式與方法,不斷提高學(xué)生的信息素養(yǎng),促進教育信息化進程[1].教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略是世界發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家的教育戰(zhàn)略規(guī)劃重點內(nèi)容,是提高全民素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力和國家競爭力的重要戰(zhàn)略.美國、新加坡、英國、韓國、日本等國家通過各自教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)教育改革實施項目在數(shù)字教學(xué)資源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),信息化政策與管理等方面取得了突出業(yè)績.
我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略方向是以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化,實現(xiàn)教育的跨越發(fā)展.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱《規(guī)劃綱要》)第十九章明確提出將“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用”、“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”納入國家規(guī)劃.中國高等教育信息化建設(shè)雖已取得一定成績,但與發(fā)達(dá)國家相比,仍然因為某些現(xiàn)實因素的制約與影響而存在諸多差距及問題.在此種情況下,對國內(nèi)外高等教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的剖析與研究尤為重要,國際高等教育信息化建設(shè)進程中的成功舉措將對我國高校信息化發(fā)展起到借鑒與啟示的作用.
2 國際高等教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略
教育信息化問題首次提出于1993年美國“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”報告中,在此之后成為美國乃至世界各國教育改革與發(fā)展的重點與突破方向.美國教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略的演變發(fā)展經(jīng)歷了四個階段.第一階段是NETP 1996即幫助美國學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備:迎接技術(shù)素養(yǎng)的挑戰(zhàn),其發(fā)展任務(wù)包括全國所有教師得到他們所需要的培訓(xùn)和支持,從而幫助學(xué)生學(xué)會使用計算機和因特網(wǎng);所有的教師和學(xué)生擁有配備現(xiàn)代化計算機的教室;所有的教室都連接上信息高速公路;優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)軟件和在線學(xué)習(xí)資源成為學(xué)校課程中一個有機的組成部分.第二階段NETP 2000指數(shù)字化學(xué)習(xí):為所有學(xué)生提供觸手可及的世界課堂,其發(fā)展任務(wù)包括所有的學(xué)生和教師都能在教室、學(xué)校、家里和社區(qū)中使用信息技術(shù);所有的教師都能有效地運用技術(shù)來促進學(xué)生的高水平學(xué)習(xí);所有的學(xué)生都具備信息技術(shù)素養(yǎng)技能;通過研究和評估促進技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用;利用數(shù)字化的學(xué)習(xí)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序改變教學(xué).第三階段NETP 2004迎來美國教育的黃金時代:因特網(wǎng)、法律和學(xué)生如何變革教育期望,其發(fā)展任務(wù)包括提升領(lǐng)導(dǎo)能力、考慮革新預(yù)算、改進教師培訓(xùn)、支持在線學(xué)習(xí)和虛擬學(xué)校、鼓勵使用寬帶網(wǎng)、邁向數(shù)字內(nèi)容、整合數(shù)據(jù)系統(tǒng).第四階段NETP 2010變革美國教育:技術(shù)推動學(xué)習(xí),要對整個教育系統(tǒng)進行革命性的變革,并提出了“技術(shù)支持下的21世紀(jì)學(xué)習(xí)模型”,該模型包含了學(xué)習(xí)、評價、教學(xué),基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力這五個重要要素[2].
新加坡教育部分別于1997年、2003年、2008年了教育信息化一期(Master Plan 1)、二期(Master Plan 2)、三期(Master Plan 3)發(fā)展規(guī)劃,簡稱MP1、MP2、MP3.MP1(1997~2002)注重拓展豐富開放的學(xué)習(xí)環(huán)境,加強校內(nèi)外聯(lián)系;鼓勵創(chuàng)新思維、增強社會責(zé)任感;促進教育行政管理能力的提升[3].以此為基礎(chǔ),MP2(2003~2007)側(cè)重信息技術(shù)與課程教學(xué)的融合,在教學(xué)過程中充分應(yīng)用信息技術(shù)來加強課程、教學(xué)以及評價的關(guān)系;教師有效利用信息技術(shù),積極開展信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用研究,促進自身專業(yè)發(fā)展;信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能保障信息技術(shù)的廣泛傳播和有效使用[4].MP3強調(diào)利用信息技術(shù)促進學(xué)生的自主學(xué)習(xí),并在學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施等方面確立四個目標(biāo),分別為學(xué)習(xí)者充分有效使用信息技術(shù),培養(yǎng)自主及協(xié)作學(xué)習(xí)能力,成為有遠(yuǎn)見及責(zé)任感的信息技術(shù)應(yīng)用者;學(xué)校引導(dǎo)在教育中的信息技術(shù)應(yīng)用,為師生使用信息技術(shù)開創(chuàng)條件;教師幫助學(xué)生豐富信息化環(huán)境的學(xué)習(xí)體驗,促進其自主及協(xié)作學(xué)習(xí);信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能支持實現(xiàn)隨時隨地、無處不在的學(xué)習(xí)[5].
英國自上世紀(jì)末開始充分發(fā)揮其優(yōu)勢綜合國力,增加經(jīng)費支持和科研開發(fā),加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進了教育信息化的整體水平.英國高校聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(Joint Information Systems Committee,簡稱JISC)于2009年的《JISC2010-2012戰(zhàn)略》(以下簡稱《JISC戰(zhàn)略》)是面向高等教育信息化領(lǐng)域具有典型代表意義的一份戰(zhàn)略規(guī)劃文件[6].英國的全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)搜索功能強大,成為歐洲最大的教育門戶網(wǎng)站.英國通過法律敦促教育信息化建設(shè),為進一步通過信息技術(shù)手段構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供保障.英國政府借助信息技術(shù)運作的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”,把學(xué)習(xí)者的需求和各類教育資源的供給及時、有效地結(jié)合起來,極大地推動了英國終身學(xué)習(xí)社會的構(gòu)建.
韓國教育信息化的發(fā)展大體經(jīng)過四個階段,在啟動與基礎(chǔ)階段(1996年~2000年)政府斥資資助所有學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立全國性教育門戶網(wǎng)站EDUNET、開展信息素養(yǎng)教育等;ICT應(yīng)用階段(2001年~2003年)的發(fā)展重點是教育內(nèi)容開發(fā)與傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化、教育資源共享(ERS)、教育管理信息化——建立國家教育信息系統(tǒng)等;電子化學(xué)習(xí)階段(2004年~2005年)旨在基礎(chǔ)教育方面建立網(wǎng)絡(luò)家庭學(xué)習(xí)系統(tǒng)將教師、學(xué)生和家長緊密聯(lián)系起來,在高等教育信息化則主要表現(xiàn)在對電子化學(xué)習(xí)的應(yīng)用與研究方面;普適學(xué)習(xí)(u-learning)階段(2006年至今)側(cè)重未來教育研究與開發(fā),探索新的技術(shù)和新的教/學(xué)模式,開展普適學(xué)習(xí)、進行ICT整合于課程的深入研究、繼續(xù)支持和建立大學(xué)電子化學(xué)習(xí)支持中心、進一步加強信息技術(shù)教育應(yīng)用的國際交流與合作等等[7].韓國高等教育信息化的最大亮點是地區(qū)性電子化學(xué)習(xí)支持中心的建立以及信息技術(shù)對大學(xué)教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理、科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新等方面的促進和支持.
日本通過政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及學(xué)校信息教育推進等多種措施有效加快本國教育信息化進程,取得了很好的成效.在政策推進方面,日本從1992到2002十年期間5次制定并出臺教育信息化實施計劃,大幅度提升了日本大中小學(xué)校信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合進程.日本為實現(xiàn)已定教育信息化目標(biāo),從1994年開始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷增加政府經(jīng)費投入,加快計算機和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)進程,目前已實現(xiàn)每個家庭享有高速高效的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò).在日本2010年的《教育信息化指南》中,從信息技術(shù)教育等九方面詳細(xì)闡述了今后日本教育信息化建設(shè)與發(fā)展的重點與方向.
3 我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》
我國《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2010年-2020年)》[8]于2012年,預(yù)計到2020年全面實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》中的教育信息化目標(biāo)及任務(wù),基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境,基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系,基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,教育管理信息化水平顯著提高,信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升.同時,《十年規(guī)劃》發(fā)展任務(wù)部分對我國各個領(lǐng)域的教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略做出了統(tǒng)一部署,在第六章專門介紹了對我國高等教育信息化的發(fā)展規(guī)劃.我國高等教育信息化的推進重點:首先,促進信息技術(shù)與高等教育的深度融合,加強高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用,開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源,建立高等教育資源共建共享機制,推進高等教育精品課程、圖書文獻(xiàn)共享、教學(xué)實驗平臺等信息化建設(shè);其次,促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法的現(xiàn)代化,提升個性化及互動教學(xué)水平,加速信息化環(huán)境下科學(xué)研究及拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的融合,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理、自主服務(wù)的意識與能力;再次,促進高??蒲兴教嵘ㄔO(shè)知識開放共享環(huán)境,鼓勵高校與科研院所、企業(yè)共享科技教育資源,推動高校知識創(chuàng)新,構(gòu)建數(shù)字化科研協(xié)作支撐平臺,支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新,推動高校創(chuàng)新科研組織模式和機制,完善高等教育科技創(chuàng)新體系;最后,增強高校社會服務(wù)與文化傳承能力,即積極利用信息化手段,推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,提高高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,依托信息技術(shù),面向社會公眾開展學(xué)科教育、科普教育和人文教育,構(gòu)建高校網(wǎng)上虛擬社區(qū),廣泛進行思想與文化交流,創(chuàng)新、發(fā)展先進文化.
4 比較研究與分析
美國國家教育技術(shù)規(guī)劃(NETP2010)《變革美國教育:技術(shù)助力學(xué)習(xí)》強調(diào)應(yīng)用信息技術(shù)與手段促進美國教育的全面變革,大力提高教育生產(chǎn)力.美國高校在管理、教育及圖書資源等信息化建設(shè)方面已取得了突出成績,具備了豐富經(jīng)驗.我國高校無論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是教學(xué)信息化等方面都獲得了明顯進步,但與美國高校信息化相比,在某些方面還有待進一步提高,經(jīng)比較得到的啟示為:第一,在校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,網(wǎng)站提供的信息服務(wù)項目不足,在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率及網(wǎng)絡(luò)傳輸能力等方面也相對落后些[9];第二,在校園信息化管理、規(guī)劃和政策的系統(tǒng)性與連貫性方面應(yīng)加大工作力度,不斷提高教師開發(fā)、應(yīng)用和傳播電子資源的積極性;第三,當(dāng)前我國教育信息化建設(shè)與發(fā)展缺乏統(tǒng)一的評估制度,此外,我國高等教育信息化發(fā)展地區(qū)差異明顯增加了評估的復(fù)染性,教育信息化測評研究應(yīng)加強.
新加坡和我國的教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)存在相似之處但又各具特色,其相似點是都提出在保證教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面覆蓋的基礎(chǔ)上注重優(yōu)質(zhì)教育資源的人人享用.新加坡重視充分使用信息技術(shù),深入滲透到教學(xué)過程之中,促進學(xué)生自主、協(xié)助學(xué)習(xí),我國強調(diào)在信息化條件下促進高校大學(xué)生自主與個性化學(xué)習(xí)、自主管理與服務(wù),不斷提高科研創(chuàng)新能力.
韓國預(yù)計于2015年全部取消紙質(zhì)課本,推廣普及電子教材,在學(xué)習(xí)服務(wù)方面,有效應(yīng)用數(shù)字教育資源云平臺,這對我國構(gòu)建穩(wěn)定可靠、成本低廉的國家教育云服務(wù)模式方面提供幫助與促進.
英國的全國學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)搜索功能強大,成為歐洲最大的教育門戶網(wǎng)站,它是一個可以滿足每個人學(xué)習(xí)需求并向所有學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的新型方式,這個學(xué)習(xí)網(wǎng)是由遍布在全國、分布合理的各個學(xué)習(xí)中心組成的,在終身學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建方面值得我國學(xué)習(xí).
日本教育信息化的快速發(fā)展時期開始于20世紀(jì)90年代,進入21世紀(jì)后,日本政府相繼推出“e-Japan”“u-Japan”和“i-Japan”三大信息化發(fā)展戰(zhàn)略,使得日本教育信息化的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍.日本政府對于教育信息化的發(fā)展十分重視、支持力度大、教育信息化新策略更新比較頻繁.我國也應(yīng)順勢而上,加大教育信息化建設(shè)力度,將政策實施與財政支持緊密結(jié)合,提高教育信息化水平.此外,日本教育信息化程度高的一個較重要的因素是注重教師的信息化能力培養(yǎng),日本教師需要接受信息技術(shù)方面的考核,在教師資格證更新時還需選擇信息技術(shù)方面的課程進行學(xué)習(xí).信息化人才是我國未來教育信息化建設(shè)的主力軍,在今后的發(fā)展中,我國應(yīng)全力支持信息化師資隊伍的建設(shè),促進我國教育信息化的發(fā)展.
5 對北京航空航天大學(xué)教育信息化的啟示
對比分析國內(nèi)外高等教育信息化發(fā)展的思路、措施及異同有助于總結(jié)北航特色教育信息化發(fā)展下一步規(guī)劃,北京航空航天大學(xué)(以下簡稱“北航”)在高校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用以及促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面已取得一定進展:各學(xué)院、專業(yè)積極推進高等教育精品資源共享課程、進一步完善精品課程網(wǎng)站建設(shè),實現(xiàn)資源共享與互動;通過“百鏈云服務(wù)”實現(xiàn)圖書文獻(xiàn)資源的校際與網(wǎng)絡(luò)共享;智能教室等信息設(shè)備的配置與使用對教育改革和創(chuàng)新提供了支撐;合作成立校級虛擬仿真實驗教學(xué)中心,同時,部分學(xué)院正在建立虛擬仿真實驗教學(xué)平臺實現(xiàn)師生、生生跨校區(qū)遠(yuǎn)程實驗指導(dǎo)與交流等信息化建設(shè);師生積極使用諸如課程中心、課程申報系統(tǒng)等信息化資源加快對課程和專業(yè)的數(shù)字化改造,不同學(xué)院針對不同的專業(yè)課程也在積極建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程資源平臺,比如電子信息工程學(xué)院“微波學(xué)堂”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)凝練了包括微波技術(shù)、電磁場理論、高等電磁場、電波傳播與天線等多門電磁場與微波領(lǐng)域課程的數(shù)字化教學(xué)資源,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享與互動討論.此外,學(xué)校主張不斷創(chuàng)新信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)方式,提升個性化互動教學(xué)水平,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.當(dāng)然,北航特色的高等教育信息化發(fā)展規(guī)劃還在以下幾個方面重點加強:第一,持續(xù)加強綠色、文明、安全的數(shù)字校園建設(shè),在此基礎(chǔ)上不斷促進信息化環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;第二,北航應(yīng)積極與科研院所、對口企業(yè)共建共享科技教育資源,完善鞏固科研創(chuàng)新信息化支撐體系,推動高校知識創(chuàng)新.構(gòu)建數(shù)字化科研協(xié)作支撐平臺,推進研究實驗基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技資源與數(shù)據(jù)、科學(xué)文獻(xiàn)的共享,支持跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新;第三,積極利用信息化手段,推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化,提高北航服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力.
6 結(jié)束語
教育信息化水平已成為衡量國家現(xiàn)代化水平和綜合國力強弱的一個不可忽略的重要標(biāo)準(zhǔn).我國教育信息化的發(fā)展有著廣闊的發(fā)展前景,需要不斷借鑒吸收國外發(fā)展的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國的實際情況,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,力爭通過十年時間將我國教育信息化水平從初步應(yīng)用整合階段過渡至教育與技術(shù)的全面融合創(chuàng)新階段,從而加入教育信息化大國行列,實現(xiàn)教育強國夢.
參考文獻(xiàn):
〔1〕南國農(nóng).教育信息化建設(shè)的幾個理論和實際問題(上)[J].電化教育研究,2002(11):3-6.
〔2〕〔5〕朱莎.美國、新加坡教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略比較研究[D].武漢:華中師范大學(xué),2013.
〔3〕Master Plan 1.[DB/OL]. ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=715.
〔4〕Master Plan 2.[DB/OL]. ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=721.
〔6〕吳砥,尉小榮,盧春.中英高等教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略對比研究[J].中國電化教育,2013(2):21-28.
〔7〕韓國高等教育信息化近況及啟示[DB/OL].edu.cn/cio_6540/20120331/t20120331_761165.shtml.
關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞:教育信息化;城鄉(xiāng)差異;均衡發(fā)展;信息技術(shù)
中圖分類號:TP303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號文章編號:16727800(2013)008000803
作者簡介作者簡介:
祁玉娟(1976-),女,碩士,湖南科技大學(xué)教育學(xué)院講師,研究方向為教師教育與教育信息化。
1 城鄉(xiāng)教育信息化差異背景分析
教育信息化是指在教育過程中,比較全面地運用以計算機多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù),促進教育的全面改革,使之適應(yīng)信息化社會對于教育發(fā)展的新要求[1]。教育信息化將信息作為教育系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素,并在教育的各個領(lǐng)域廣泛地利用信息技術(shù)。中國義務(wù)教育中不同學(xué)校之間存在嚴(yán)重的差異,這種地區(qū)差異不僅存在于東西部學(xué)校之間,還存在于城鄉(xiāng)學(xué)校之間和同一地區(qū)的重點學(xué)校和非重點學(xué)校之間[2]。隨著教育信息化的不斷推進,我國義務(wù)教育差異沒有消除,反而隨著數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)而呈現(xiàn)出愈來愈大的趨勢。這種差異不僅體現(xiàn)在不同學(xué)校之間硬件環(huán)境設(shè)施建設(shè)的差異上,更體現(xiàn)在優(yōu)秀教師資源配置、信息資源建設(shè)等軟件環(huán)境方面。義務(wù)教育學(xué)校之間的這種差異嚴(yán)重影響了教育公平的實現(xiàn),對教育信息化的順利進行產(chǎn)生重大威脅。
教育財政投入差異是中國義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的最重要原因。雖然有專家指出我國政府教育經(jīng)費投入不足主要是因為財政收入占GDP比例偏低所造成的[3],但是相對而言,筆者認(rèn)為我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和“以縣為主”的教育財政投入方式才是義務(wù)教育學(xué)校差異的重要原因。在我國城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間,不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異,加上中央和省級政府在基礎(chǔ)教育中承擔(dān)的財政責(zé)任太小,導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校之間的差異不斷擴大,農(nóng)村義務(wù)教育的教育經(jīng)費難以得到保證[4]。龍舟[5]發(fā)現(xiàn)我國2003-2005年義務(wù)教育生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費和公用經(jīng)費的絕對差異一直在增大。栗玉香[6]的調(diào)查顯示校際間教育財政差異明顯高于區(qū)縣間差異,校際間教育財政資源存量差異高于增量差異,而公眾對校際間財政均衡的滿意度較低。
近年來國家著力加大基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入力度,加強了農(nóng)村和落后地區(qū)學(xué)校的教育補貼和財政轉(zhuǎn)移支付,為基礎(chǔ)教育提供了大量資金。從實際效果來看,這些項目在一定程度上改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,但是還不能夠從根本上解決義務(wù)教育學(xué)校之間的教育差異問題?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“信息
技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視”、“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)”。筆者認(rèn)為在現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元化發(fā)展格局上僅僅通過經(jīng)濟手段難以真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平,在全面推動教育信息化的過程中,利用信息技術(shù)變革傳統(tǒng)資源配置方式,可以實現(xiàn)不同學(xué)校之間教育發(fā)展的協(xié)調(diào)和均衡,縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教育信息化差異。
2 城鄉(xiāng)教育信息化均衡發(fā)展分析
2.1 國外相關(guān)經(jīng)驗
在美國,幾乎所有的學(xué)校都接入了Internet。1996年,美國前總統(tǒng)克林頓提出“教育技術(shù)行動綱領(lǐng)”(Educational Technology Initiative),指出到2000年,全美國的每間教室和每個圖書館都將聯(lián)上信息高速公路(Information Highway, IH),讓每個孩子都能在21世紀(jì)的技術(shù)文化方面受到教育。美國教育聯(lián)合會等幾家著名的教育組織聯(lián)合建立“21世紀(jì)教師”網(wǎng)絡(luò)服務(wù),鼓勵、組織和支持使用新技術(shù)對學(xué)生進行革新教育的教師,培訓(xùn)了10萬名美國教師,并為參與該項服務(wù)的教師提供了交流經(jīng)驗的場所。日本不僅加大設(shè)備投入,還積極地借助Internet進行教育革新。1995年5月,日本文部省和通產(chǎn)省聯(lián)合實施了 “100所中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)試驗研究”,讓111所試驗學(xué)校師生了解和學(xué)會使用Internet,而且還通過一系列科學(xué)試驗探索新的教育體制與教學(xué)模式。英國從1989年開始在全國范圍內(nèi)的所有高等學(xué)習(xí)中實施一項稱為“計算機用于教學(xué)創(chuàng)新”(Computers in Teaching Initiative, CTI)的寵大項目,通過計算機、多媒體與遠(yuǎn)程通信技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)對高等院校所有學(xué)科(包括文科、理科、醫(yī)學(xué)、環(huán)境等各個領(lǐng)域)從教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式的徹底變革。并將1998年定為該國的“網(wǎng)上教育年”。
在推動教育信息化的進程中,各國政府采用了相應(yīng)的策略來解決義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展不均衡的問題。從西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗來看,在保證學(xué)校教育投資相對均衡的情況下,各國還采用了不同的策略來避免不同學(xué)校教學(xué)發(fā)展的差異。例如,美國不僅采取優(yōu)惠政策吸收大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,還通過網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)校為貧困地區(qū)的孩子提供網(wǎng)絡(luò)課程[7]。英國政府也重視信息技術(shù)在教育資源配置中的作用,運用現(xiàn)代信息技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)來加強校長培訓(xùn)工作[8]。在日本,由于教師屬于公務(wù)員,教師流動屬于公務(wù)員人事流動的范疇,因此日本政府制定“教師定期流動制”來解決基礎(chǔ)教育教師資源配置失衡的問題,類似的還有韓國的“教師互換制度”。
2.2 國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗
我國基礎(chǔ)教育投入是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下, 地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的投入體制[9],由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比城市薄弱得多,教育信息化的發(fā)展是采取“城市輻射農(nóng)村”的方式,即教育信息化首先在大中型城市試點,然后再推廣滲透到小城市,最后是農(nóng)村中小學(xué)校,這個模式本身就決定了教育信息化發(fā)展的不平衡。為了全面推進教育信息化建設(shè),尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育信息化建設(shè),我國制定了一系列政策支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育信息化建設(shè),比較有代表性的有:現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、明天女教師培訓(xùn)計劃、西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中歐甘肅基礎(chǔ)教育項目、UNDP403項目、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等,這些項目對支持西部教育信息化發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。
國內(nèi)對于義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展差異的控制上可以分為兩個方面:一是在人員調(diào)配上,即通過頂崗實習(xí)支教、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教等方式,由城市向農(nóng)村短期派遣教師幫助提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量;二是在財政支持上,通過加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)村教師待遇,完善績效工資制度[10]、建立省級統(tǒng)籌的教育投入保障政策[4]或者以中央為主、省市為輔的教育投入[11]保障政策來提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件和教師福利。吳瓊[12]認(rèn)為上述策略在促進城鄉(xiāng)教育資源合理配置、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面能起到積極作用。但也有研究者持反對意見,例如馮文全[13]認(rèn)為,教師輪崗忽視了教師的情感,沒有充分尊重教師意愿,特別是農(nóng)村教師素質(zhì)偏低的問題仍然沒有得到改變,教師的流動仍然是單向的。
2.3 城鄉(xiāng)教育差異的信息化解決策略
加大教育投入、增加對農(nóng)村和西部薄弱地區(qū)的教育投資,有利于這些薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件,加強學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動這些學(xué)校的信息化進程。但是隨著教育信息化的發(fā)展和教育改革的需要,在具有了一定的基礎(chǔ)信息化教育設(shè)施后,對于現(xiàn)有資源的充分利用成為減少義務(wù)教育學(xué)校差異的關(guān)鍵問題。特別是隨著教育信息化和新課程改革發(fā)展的需要,加上教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育信息資源質(zhì)量對基礎(chǔ)教育信息化具有更加強烈的要求。對于這些問題,僅僅依靠國家加大教育財政投入和教育財政轉(zhuǎn)移支付,則難以達(dá)到解決問題的目的。
在教育信息化的實現(xiàn)過程中,信息技術(shù)是學(xué)校教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。忽視了教育信息化的作用,可能會導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育的數(shù)字鴻溝加大,并進一步加大城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距。特別是信息化社會中對信息資源需求的不斷增加和信息在社會發(fā)展中作用的不斷提高,以及城鄉(xiāng)之間家庭在信息設(shè)施和信息素養(yǎng)上的差異,使得數(shù)字鴻溝成為城鄉(xiāng)學(xué)生發(fā)展差異的重要原因。信息技術(shù)以網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為核心,利用信息技術(shù)可以突破教育信息資源配置的時間限制和空間限制。教師是教育信息化的具體實施者,教師的信息素養(yǎng)密切關(guān)系到教育信息化實施過程能否順利進行。教育信息資源是教育信息化的核心,缺少可用的信息資源,教育信息化將無從實施。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性的影響[14],在教育資源配置和教育信息化的過程中如果能夠充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用,充分利用信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響,則可以對教育均衡配置起到?jīng)Q定性作用,有利于減少義務(wù)教育學(xué)校差異,確保義務(wù)教育信息化的順利實施。
3 城鄉(xiāng)教育信息化均衡發(fā)展策略
3.1 基于信息技術(shù)的教師發(fā)展策略
現(xiàn)有教師資源合理配置的策略對于緩解農(nóng)村和落后地區(qū)的教師資源配置問題起到了一定的作用,也是農(nóng)村學(xué)校教育信息化推動過程中的中堅力量。但是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展二元化和農(nóng)村教師待遇低下,城鄉(xiāng)教師在收入上存在較大的差異,特別是城市學(xué)校和重點學(xué)校教師的巨大非財政性收入,城鄉(xiāng)教師的收入差異難以通過財政支付的策略來完善。加上城鄉(xiāng)教師在子女入學(xué)、就業(yè)以及生活上的巨大差異,使得城市教育工作比農(nóng)村教育工作更加具有吸引力。城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師的流動依然是從農(nóng)村向城市流動、從經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)流動、從非重點學(xué)校向重點學(xué)校流動。農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)更差,影響了農(nóng)村學(xué)校教育信息化的順利實施。城鄉(xiāng)教師流動的馬太效應(yīng)不可能通過政府教育財政轉(zhuǎn)移支付來完成。如果充分利用信息技術(shù),變調(diào)動優(yōu)秀教師向農(nóng)村發(fā)展為培養(yǎng)農(nóng)村教師為合格甚至是優(yōu)秀的教師,相信效果會更佳。
城鄉(xiāng)教師差異除了教師學(xué)歷和前期經(jīng)驗的差異外,被局限的視域是限制農(nóng)村教師發(fā)展的重要原因。兩位水平相當(dāng)?shù)膸煼渡厴I(yè)后分別到不同學(xué)校去工作,在若干年后專業(yè)素養(yǎng)就可能會存在較大差異,所在學(xué)校對教師的培養(yǎng)明顯會影響到教師的專業(yè)發(fā)展。與城市學(xué)校相比,農(nóng)村學(xué)校的教師接受培訓(xùn)和教研活動的機會明顯少很多,在教育信息化的過程中難以突破原有教育理念的限制,進而影響到農(nóng)村學(xué)校教育信息化的發(fā)展。在教育信息化過程中,教師需要更新自己的教育理念,開放的視域顯得更加重要。由于教師教研經(jīng)費的限制,農(nóng)村教師參與教研活動的機會受到極大的限制,與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)教師交流的機會更是微乎其微,嚴(yán)重受限的教師視域限制了教師的發(fā)展和教學(xué)理念的更新,進而影響了教育信息化進程中農(nóng)村學(xué)校課堂的革新。
網(wǎng)絡(luò)為教師的跨區(qū)域交流提供了便利,利用網(wǎng)絡(luò),不同區(qū)域的教師可以進行交流和合作,通過交流可以擴大教師的視域。通過網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)家長與教師的交流以及教師與教育研究專家之間的交流,甚至可以實現(xiàn)教育研究者與教師的長期交流與合作。在建立聯(lián)系后教師可以通過即時通訊軟件進行在線交流,相互分享經(jīng)驗和教訓(xùn)。不認(rèn)識的教師還可以通過虛擬社區(qū)進行教學(xué)反思與經(jīng)驗交流,在反思的過程中進行經(jīng)驗的分享和總結(jié),在交流的過程中實現(xiàn)共同發(fā)展。利用網(wǎng)絡(luò)加強農(nóng)村教師參與教研的機會,讓城鄉(xiāng)教師配對交流共同提高,有助于提高農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)能力,相較于從城市學(xué)校調(diào)派優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教,更加具有可行性,也更加人性化。農(nóng)村學(xué)校教師獲得了足夠的培訓(xùn)后,也更加有利于農(nóng)村學(xué)校教師改變自己的觀念,并推動教育的信息化。
3.2 基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源管理策略
在教育信息化的進程中,信息資源配置的多少會影響到教學(xué)的實施過程。單純依靠教師來制作教學(xué)所需要的信息資源,不僅增大了教師的工作壓力,同時教師所制作的信息資源質(zhì)量難以保證。如果依靠購買信息資源來充實學(xué)校的信息資源,巨大的經(jīng)濟壓力對于農(nóng)村學(xué)校來說也是一個沉重的負(fù)擔(dān)。學(xué)校所能夠獲得的信息資源建設(shè)經(jīng)費是有限的,農(nóng)村學(xué)校所能夠獲得的信息資源建設(shè)經(jīng)費更加少得可憐。
教育信息資源是教育信息化的核心要素,豐富而優(yōu)質(zhì)的教育信息資源是教育信息化實施的重要保障。與教育信息化硬件環(huán)境不同,以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為特點的教育信息資源數(shù)字化使得教育信息資源的使用不再具有獨占性,同一份資源可以多人同時共享使用而互不影響,多個學(xué)校共用一個教育信息資源庫并不會造成不同學(xué)校之間資源配置的沖突。利用網(wǎng)絡(luò)信息資源突破傳統(tǒng)的校校建資源庫的策略,在購買和建立教育信息資源庫的過程中所建立的信息資源庫,不論是從企業(yè)購買的信息資源,還是學(xué)校教師自建的信息資源,都公開供所有的教師使用。那么在相同的投資下,學(xué)??梢垣@得更加豐富的信息資源,城鄉(xiāng)學(xué)校由于投資差異所導(dǎo)致的學(xué)校信息資源環(huán)境差異也得到解決。這樣,所有學(xué)校都可以獲得相應(yīng)的信息資源以供使用,農(nóng)村學(xué)校在得到了充分的信息資源后,也有利于農(nóng)村教育信息化的順利開展。
參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn):
[1] 祝智庭.現(xiàn)代教育技術(shù)——走向信息化教育[M].北京:教育科學(xué)出版社,2002.
[2] 熊才平,方奇敏.信息化環(huán)境下的教師資源配置城鄉(xiāng)一體化:理論與構(gòu)想[J].電化教育研究,2007(4):1113.
[3] 岳昌君.我國公共教育經(jīng)費的供給與需求預(yù)測[J].北京大學(xué)教育評論,2008(2):152166.
[4] 范先佐.構(gòu)建“以省為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制[J].華中師范大學(xué)學(xué)報:人文社科版,2006(2):113118.
[5] 龍舟,劉朝.教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費的地區(qū)差異研究——基于統(tǒng)計學(xué)方法及基尼系數(shù)的測算[J].科學(xué)管理研究,2007(6):8184.
[6] 栗玉香.推進義務(wù)教育校際間財政均衡的策略[J].中國教育學(xué)刊,2009(12):1114.
[7] 何克抗,趙興龍.美國義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策與措施[J].基礎(chǔ)教育參考,2010(4):2731.
[8] 姜利瓊.中英兩國中小學(xué)校長培訓(xùn)的比較與思考[J].教學(xué)與管理,2007(12):2930.
[9] 鐘曉玲.我國教育投入的城鄉(xiāng)及地區(qū)差異分析[J].價格月刊,2007(4):5962.
[10] 謝世腰.優(yōu)化教師資源配置五條建議[J].新教育,2010(4).
[11] 張文和.我國農(nóng)村義務(wù)教育財政投入體制的對策研究[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報:社科版,2008(5):3638.
[12] 吳瓊.頂崗實習(xí)、置換培訓(xùn)”模式的多贏效應(yīng)[J].現(xiàn)代教育管理,2010(12): 8890.
關(guān)鍵詞:低成本;數(shù)字鴻溝;信息化戰(zhàn)略
一、世界各國普遍推動信息化
(一)“數(shù)字鴻溝”的客觀存在
信息化的發(fā)展表現(xiàn)為數(shù)字化,以數(shù)字化為核心的新的一場技術(shù)革命正在不斷向縱深方向發(fā)展,使人類實現(xiàn)一體化信息資源成為可能,極大地方便了信息的傳輸、處理和共享。隨著信息時代的來臨,一個人獲得信息的手段和途徑的多寡,影響著他在社會中獲得機會的多寡。在所有的國家,總有一些人擁有社會提供的最好的信息技術(shù)。他們有最強大的計算機、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),也受到了這方面的最好的教育。另外有一部分人,他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計算機、最可靠的電話服務(wù)或最快、最方便的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這就意味著他們很少有機遇參與到我們的以信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟當(dāng)中,也很少有機遇參與到在線的教育、培訓(xùn)、購物、娛樂和交往當(dāng)中。因此美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局在《在網(wǎng)絡(luò)中落伍:定義數(shù)字鴻溝》的報告中形象的將當(dāng)代信息領(lǐng)域中信息富有者與貧困者之間的差距稱作“數(shù)字鴻溝”(digital divide),又稱為信息鴻溝。它是當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象,既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域,也存在于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域,特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。
(二)世界各國對信息化的推動
世界各國普遍認(rèn)為,21世紀(jì)將是知識經(jīng)濟的時代。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都把加快推進信息化作為自己的戰(zhàn)略任務(wù),呈現(xiàn)出信息全球化的趨勢。在推進信息化進程中,世界各國著眼于總體和長期發(fā)展,制訂統(tǒng)一的國家信息化發(fā)展計劃,引導(dǎo)和指導(dǎo)全社會的力量參與信息化建設(shè),組建高層次的信息化協(xié)調(diào)和管理機構(gòu),強化政府對信息化建設(shè)的宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào),同時調(diào)整原有的政策法規(guī),制定新的法律法規(guī),及時信息化的項目指南,對企業(yè)投資進行信息指導(dǎo),并加大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、引導(dǎo)性信息化項目的投資力度,為信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
圍繞數(shù)字技術(shù)、微電子技術(shù)、計算機技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),美、日、歐共體等西方發(fā)達(dá)國家紛紛提出了雄心勃勃的以信息技術(shù)為核心的計劃,如美國的“戰(zhàn)略防御計劃”(SDI,含反衛(wèi)星計劃、洲際彈道導(dǎo)彈防御計劃);日本的“第五代計算機計劃”科學(xué)家預(yù)言,在21世紀(jì),生物信息技術(shù)、激光信息技術(shù)、電子信息技術(shù)將快速發(fā)展,并會形成三足鼎立的競爭局面。世界各國都從國家發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),高度重視信息化,力爭抓住信息化機遇,實現(xiàn)國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
二、我國實施低成本信息化戰(zhàn)略的必然性
(一)我國消除“數(shù)字鴻溝”的緊迫性分析
分析國外信息化的發(fā)展形勢,我們既面臨著良好的發(fā)展機遇和有利條件,又面臨著緊迫的挑戰(zhàn)和不利因素。如果我們能夠牢牢地把握信息化這個千載難逢的機遇,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,就可以實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式的發(fā)展以及社會各方面工作的進步。隨著中國信息化水平的大幅提升,信息技術(shù)在促進經(jīng)濟增長、改善人們生活質(zhì)量等方面的成果已經(jīng)開始十分突出地顯現(xiàn)出來。不僅發(fā)達(dá)城市的居民體會到信息化給生活帶來的極大便利,即使是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民,如今也能感受到信息技術(shù)所帶來的新變化。但是,我國無論與西方發(fā)達(dá)國家相比,還是在我國內(nèi)部不同地區(qū)都存在這著顯著的數(shù)字鴻溝進入知識經(jīng)濟階段。在我國內(nèi)部表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對比較高,而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無論是實際上網(wǎng)人數(shù),還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例,東部省區(qū)都大大超過中西部地區(qū)。各地的信息化水平差距正在拉大,一條無形的“鴻溝”開始阻隔在信息化程度不同的地區(qū)之間。數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”,極大地阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)我國低成本信息化戰(zhàn)略的選擇
實踐表明,我國現(xiàn)代化建設(shè)離不開信息化,深入開發(fā)利用信息資源是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。但中國是一個發(fā)展中的轉(zhuǎn)軌大國,經(jīng)濟處于高速發(fā)展增長階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快。在這一過程中,大量的人口從農(nóng)村流入城市,城市管理正在對新的信息技術(shù)的運用產(chǎn)生較大的需要。這就為我們提出了發(fā)展信息化的成本代價課題。信息化成本有硬性成本與軟性成本之分。而在實際操作中,有的人把更多的眼光聚焦在硬性成本上,對軟性成本卻視而不見,結(jié)果導(dǎo)致實際收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于信息化總成本。因此,對信息化成本的全面認(rèn)識顯得尤為重要。由于軟性成本很難量化測算,這就給信息化成本的預(yù)算帶來了不便,這也是我們今后必須解決的一大難題。
在經(jīng)濟全球化的今天,我國正處在由國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)、廣泛利用信息資源,加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中。
三、我國低成本信息化戰(zhàn)略框架構(gòu)建
(一)建設(shè)以IP為核心的融合網(wǎng)絡(luò),提高社會整體效益
融合網(wǎng)絡(luò)是以IP為核心,同時支持語音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的因特網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)絡(luò)和固定電話通訊網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)合一”的技術(shù)。融合網(wǎng)絡(luò)要求在同一城市的數(shù)字化分組交換網(wǎng)絡(luò)中同時支持上百套電視節(jié)目、數(shù)千套點播節(jié)目、上百萬話路服務(wù)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。世界各國都在積極開展這一研究,我國在這方面的研究已取得較大進展。但從整體上看,我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展尚不充分,無論網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都尚有很大的發(fā)展空間。從全局著眼,應(yīng)不失時機地開展中國下一代網(wǎng)絡(luò)體系的研究、應(yīng)用試驗、關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā),掌握主動權(quán),最大限度地以最低成本填平數(shù)字鴻溝,提高社會整體效益。
(二)以EPC技術(shù)應(yīng)用為契機,引領(lǐng)企業(yè)成本節(jié)約
任何信息系統(tǒng)都離不開數(shù)據(jù),沒有數(shù)據(jù)的流動和對數(shù)據(jù)的處理,就沒有信息化。眾所周知,商品在生產(chǎn)和流通過程中產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)需要按一定的規(guī)則被處理成信息化系統(tǒng),再對這些數(shù)據(jù)進行分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動,以實現(xiàn)對貨物流動過程的控制,從而達(dá)到降低成本、提高效益的管理目的。人們往往用手工作業(yè)方式將這些數(shù)據(jù)信息錄入到自己的信息系統(tǒng)中,但這種方式速度慢、易出錯。與這種方式相比,應(yīng)用EPC(electronicProduct Code,產(chǎn)品電子代碼)技術(shù)具有無可比擬的優(yōu)越性。EPC完全由機器來自動識別讀寫,比手工錄入快千倍,并且出現(xiàn)EPC掃描錯誤的可能性也非常低。據(jù)統(tǒng)計,人工鍵盤錄入的差錯率為三百分之一,而EPC技術(shù)錄入的差錯率僅為三十萬分之一。
(三)開發(fā)中小企業(yè)適用的價格便宜的軟件,消除中小企業(yè)與大企業(yè)的信息化差距
目前,國內(nèi)大部分中小企業(yè)信息化基礎(chǔ)還相對較差,還沒有建立起基本的管理信息平臺(MIS),大量關(guān)于客戶、合作伙伴、產(chǎn)品、交易記錄和商業(yè)機會的信息資料分散于各部門及員工的私人郵件、傳真件、文本文檔、工作簿中,現(xiàn)在要求他們像大企業(yè)一樣,進行復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程重組,將銷售業(yè)務(wù)的運作和人員活動強行細(xì)分管理,分析客戶、分析銷售、通過客戶關(guān)懷實現(xiàn)二次銷售等,這只能成為中小企業(yè)的不可承受之重。中小企業(yè)在組織機構(gòu)方面往往輕型簡潔,業(yè)務(wù)分工不十分明確,具體業(yè)務(wù)運作上具有彈性。
(四)以電信為突破口,增加農(nóng)民收入,全面推進信息化
雖然先富裕起來的農(nóng)民享受著信息技術(shù)帶來的全新物質(zhì)和精神生活,但絕大部分農(nóng)民手中沒有計算機,也沒有條件上網(wǎng),常規(guī)的信息傳播有時也存在困難,由于“數(shù)字鴻溝”的阻隔,造成電腦、網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)與農(nóng)民的距離還在拉大。最近,國家信息化推進工作辦公室推出了一套未來20年我國信息化方案,著力解決較為突出的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題。加快農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的發(fā)展,縮小數(shù)字鴻溝成為電信業(yè)全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)之一。要增加農(nóng)民收入,加速推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,開拓農(nóng)村市場,就必須進一步改善農(nóng)村與外界的溝通環(huán)境,加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以農(nóng)村電信為突破口使農(nóng)民能夠利用現(xiàn)代通信手段、利用信息技術(shù)來發(fā)家致富,帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]司林勝.“企業(yè)e化轉(zhuǎn)型的‘能力陷阱’”[J].經(jīng)濟管理,2004,(15).
關(guān)鍵詞:EDUCAUSE;高等教育信息化;投資管理;運行機制
1EDUCAUSE的創(chuàng)生背景與框架
作為21世紀(jì)最為強勁的生產(chǎn)動力,信息技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)長驅(qū)直入引發(fā)的信息化教育浪潮不僅為新世紀(jì)的大學(xué)發(fā)展?fàn)I造了一種數(shù)字化生存的時空環(huán)境,同時還成為促進高等教育整體性變革的強力杠桿,推動著高校信息化建設(shè)持續(xù)走向縱深。在這樣的時代背景下,為了完成高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命,美國教育部門成立了EDU-CAUSE這一專門致力于探索大學(xué)信息化發(fā)展的非營利機構(gòu),旨在將高等院校、基金組織與信息企業(yè)等社會各方機構(gòu)聯(lián)合起來,通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)帶來的各種數(shù)字化變革力量與創(chuàng)新思想,協(xié)助國家相關(guān)教育單位制定高校信息化建設(shè)的戰(zhàn)略與政策,共同應(yīng)對高等教育信息化變革過程中的各種現(xiàn)實挑戰(zhàn)[1]。通過引入基于大數(shù)據(jù)分析的研究框架,開展大規(guī)模地調(diào)查統(tǒng)計與實證探索,EDUCAUSE已然成為最具國際影響力的探究高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)組織,其每年調(diào)研發(fā)表的年鑒報告已經(jīng)成為美國乃至全世界高校信息化建設(shè)的基本指南導(dǎo)航[2]。EDUCAUSE每年依托核心數(shù)據(jù)服務(wù)(CDS)項目實施全球性的問卷調(diào)查研究,針對過去一年中與高等教育信息化相關(guān)的熱點與前沿問題展開調(diào)研,并根據(jù)獲得的海量數(shù)據(jù)編纂出版“核心數(shù)據(jù)服務(wù)年鑒”,同時定期題為“高等教育信息化十大戰(zhàn)略議題”的系列研究報告;主要通過分析高等教育發(fā)展中每一IT范疇的信息化建設(shè)實際情況,為不同類型的高校推進信息化發(fā)展決策提供有意義的參考基準(zhǔn),充分展現(xiàn)了在高等教育信息化的建設(shè)發(fā)展方面的預(yù)測和評估價值。在EDUCAUSE歷年公布的年度十大關(guān)鍵議題總結(jié)報告中,信息技術(shù)投資管理(FundingIT)的研究議題長期以來一直占據(jù)著核心位置,成為推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的重要事項之一。EDUCAUSE每年對與高等教育信息化投資管理相關(guān)的財政年度、每一IT范疇上的資金支出、轉(zhuǎn)換和增長等從不同維度進行統(tǒng)計分析,建立了一套體系完備的大型基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。通過查詢分析EDUCAUSE數(shù)據(jù)庫中各項信息化投入與產(chǎn)出的參考基準(zhǔn),各高??梢越Y(jié)合自身信息化水平的實際情況,有針對性的開展信息化預(yù)算規(guī)劃與投資決策,充分利用其他大學(xué)信息化投入、管理和研究的優(yōu)秀經(jīng)驗。從這一意義上來說,進一步探究EDU-CAUSE關(guān)于信息技術(shù)投資方面的調(diào)研信息,能夠有效把握美國高等教育信息化資金管理的運行機制,從而為我國高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展提供相應(yīng)的經(jīng)驗啟示。
2高等教育信息化投入管理的創(chuàng)新成功之道
EDUCAUSE一直關(guān)注大學(xué)信息化資金投入、使用效率的實際狀況,在高等教育信息化投入運行機制研究方面處于領(lǐng)導(dǎo)地位[3]??v覽歷年來EDUCAUSE關(guān)于高等教育信息化資金投入與管理運行方面的調(diào)研報告,我們可以看出以統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略為思想指南,推動高等教育信息化變革發(fā)展的有的放矢;秉承可持續(xù)發(fā)展的投資理念,開展基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式;加強信息化專業(yè)師資隊伍建設(shè),轉(zhuǎn)變高等教育信息化建設(shè)的投資路徑是長期以來美國大學(xué)能夠在高校信息化投入管理研究層面取得成功的三大核心支柱。
2.1統(tǒng)籌整合的投資戰(zhàn)略:推動高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的思想指南
仔細(xì)梳理EDUCAUSE歷年來關(guān)于大學(xué)信息技術(shù)投資預(yù)算戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)研報告能夠發(fā)現(xiàn),美國高校信息化建設(shè)之所以能取得如今的成就,其原因除了每年能夠獲得大量的資金投入之外,關(guān)鍵還在于充分把握了歷史時局于各個階段的發(fā)展脈絡(luò),并由此確立了加大信息技術(shù)環(huán)境的建設(shè)投入,推動“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”計劃在高等教育中落地生根;調(diào)整大學(xué)信息化發(fā)展的投資模式與支出方向,盡可能地以“更少的錢做更多的事”;提高教學(xué)創(chuàng)新的信息化投入,促進高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的雙向深度融合這三大基本投資戰(zhàn)略,進而以統(tǒng)籌整合的預(yù)算管理來靈活應(yīng)對各種時代機遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn),最大限度地發(fā)揮了高校信息化投資建設(shè)的價值與功能。歷史地看,信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)投入起初在美國大學(xué)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著極其重要的地位[4]。自美國國家科學(xué)基金會(NSF)資助的“建立賽博基礎(chǔ)設(shè)施、面向新世紀(jì)教育與學(xué)習(xí)的愿景、議程”之研究報告問世以來[5],美國高等教育信息化專業(yè)人員就敏銳嗅到這一重大時代機遇,大幅增加對賽博學(xué)習(xí)環(huán)境的資金預(yù)算,旨在高等教育的產(chǎn)學(xué)研環(huán)節(jié)中創(chuàng)建一個數(shù)字化的資源共享空間,進而為高等教育的變革轉(zhuǎn)型注入新的發(fā)展動力。也正是在這一意義上,時任EDUCAUSE核心調(diào)查員的CatherineSolheim才認(rèn)為“隨著大學(xué)信息技術(shù)投資力度的逐年增強,賽博學(xué)習(xí)空間已經(jīng)營建了一種集教學(xué)研究、科研管理與學(xué)習(xí)實踐于一體的教育生態(tài)圈,成為21世紀(jì)推動高等教育范式變革與創(chuàng)新發(fā)展的重要催化工具[6]?!泵绹叩冉逃畔⒒?008年金融危機沖擊下遭遇巨大挑戰(zhàn),許多高校的資金預(yù)算與成本投入開始出現(xiàn)大幅降調(diào)的頹勢,如何“以更少的錢做更多的事”成為彼時驅(qū)動美國高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的核心戰(zhàn)略[7]。高校IT領(lǐng)導(dǎo)者紛紛開始嘗試優(yōu)化財務(wù)分配結(jié)構(gòu)的研究行動,企圖以轉(zhuǎn)變籌資模式與投資策略來進行合理的信息化建設(shè)資金規(guī)劃。EDUCAUSE的年度調(diào)研報告顯示,高校信息技術(shù)投資在這一時期開展的管理模式主要包括整合IT范疇支出、機構(gòu)使命支出、信息安全與危機管理支出等幾項具體的措施;試圖通過發(fā)展不同的投資組合來建立信息化發(fā)展資金管理的平衡穩(wěn)態(tài),以此應(yīng)對日后可能突發(fā)的各種危機[8]。伴隨著信息技術(shù)在高等教育中的持續(xù)深化,信息化投資的重心開始逐漸從基礎(chǔ)設(shè)施投入與投資模式研究向教學(xué)創(chuàng)新的過程環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移,推動學(xué)習(xí)實踐的數(shù)字化改造、促進高等教育領(lǐng)域信息技術(shù)與課程教學(xué)的深度融合成為此后高等教育信息化變革創(chuàng)新的主題戰(zhàn)略。具體說來,依據(jù)EDUCAUSE近幾年核心數(shù)據(jù)服務(wù)項目的調(diào)研結(jié)果來看,每年公布的十大議題中幾乎至少都有三個主題與課程教學(xué)的信息化創(chuàng)新直接相關(guān),另外對于此項議題的資金投入數(shù)額已經(jīng)占信息化總投入的40%之多,且這一比例仍然呈現(xiàn)不斷上升的發(fā)展態(tài)勢。由此可見,經(jīng)歷信息技術(shù)在高等教育學(xué)習(xí)實踐的創(chuàng)新應(yīng)用與規(guī)?;占埃n程教學(xué)的信息化已經(jīng)成為目前高等教育信息化變革的投入重點[9]。
2.2可持續(xù)發(fā)展的投資理念:基于服務(wù)傳遞的高等教育信息化發(fā)展模式
時至今日,美國高等教育信息化能夠在投入運行上持續(xù)執(zhí)全球之牛耳,其緣由除去在戰(zhàn)略規(guī)劃上做到以上幾點之外,更為重要的是其一直堅持以服務(wù)創(chuàng)新帶動大學(xué)信息化建設(shè)整體前進的可持續(xù)發(fā)展投資理念。長期以來,在立足高校信息化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),美國高等教育信息化通過合理地預(yù)算規(guī)劃將長期的基礎(chǔ)研究投入與短期的應(yīng)用實踐投資有機結(jié)合起來,形成了可持續(xù)發(fā)展與綠色環(huán)保的信息化投資運轉(zhuǎn)理念。并且為了進一步將這一理念落到實處,美國高等教育信息化機構(gòu)還特意對基于服務(wù)傳遞的投入管理體制進行了探索,確立了IT服務(wù)范疇的類目基準(zhǔn)(如表1所示)與ITIL信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫這兩種發(fā)展模式,冀圖以此來推動高校信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)流程再造和提升信息型實踐中的用戶服務(wù)體驗。在秉承綠色發(fā)展的投資理念下,美國高等教育信息化高度重視對上述IT服務(wù)范疇的管理投入,極力推行環(huán)??沙掷m(xù)的信息化建設(shè)進程。相關(guān)高校信息技術(shù)研究機構(gòu)投資研發(fā)了信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫的組織框架,該框架以優(yōu)化信息技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)(InformationTechnologyInfrastructureLi-brary),為信息化組織機構(gòu)提供身份認(rèn)同的服務(wù)組合,對大學(xué)信息化中的IT服務(wù)進行有效管理。根據(jù)EDUCAUSE公布的年度總結(jié)調(diào)研報告能夠看出:在2011-2013年信息化投入年度財政支出細(xì)目中,美國各類高等教育機構(gòu)使用ITIL服務(wù)組合的比例高達(dá)39%;其中具有博士學(xué)位授予型的高校占比份額最高,幾乎超過了總院校的一半以上;而在這之中使用上升勢頭最快的則屬公立學(xué)士學(xué)位授予型院校,直接從原先的12%躍遷到現(xiàn)在的47%[11]。
2.3信息化教育浪潮下師資隊伍建設(shè):美國高等教育信息化發(fā)展投入的路徑變更
EDUCAUSE主席DianaOblinger曾經(jīng)指出“高等教育信息化發(fā)展最重要的影響因素是錢與人,高等教育信息化一直存在的一個議題就是如何爭取到足夠的信息技術(shù)建設(shè)資金和具有良好信息化操作技能的人才”。[12]的確,回顧美國高等教育信息化資金投入的歷史演變可以發(fā)現(xiàn),過去近20年里,各類高校的信息技術(shù)預(yù)算經(jīng)費都曾在信息化的時代浪潮助推下出現(xiàn)過顯著增長,大規(guī)模地進行IT設(shè)施建設(shè)、開發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項目以及提高信息化管理水平在很長一段時間內(nèi)成為大學(xué)信息化變革的主旋律[13]。然而隨著信息化教育不斷的縱深發(fā)展,高等教育信息化投入管理的重心開始逐漸轉(zhuǎn)向培養(yǎng)能夠在新世紀(jì)中輕松駕馭信息型實踐的人身上來。要實現(xiàn)這一宏大目標(biāo),關(guān)鍵還在于信息技術(shù)變革課程教學(xué)過程中的實施主體———教師。針對這一點,DonaldSpl-cer就曾在EDUCAUSE的年度報告中提出“要想在21世紀(jì)里對高等教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展做出更為突出的貢獻(xiàn),我們就不能僅僅把眼光局限于器物層面的信息化工具本身;另外還需要既懂信息技術(shù)、又通曉學(xué)科教學(xué),同時還知道技術(shù)如何融入教學(xué)實踐的專業(yè)人員為高校教師進行信息化教學(xué)提供指導(dǎo)與幫助,信息化師資隊伍建設(shè)的投資力度在某種程度上決定了高等教育信息化創(chuàng)新發(fā)展的實踐效度”[14]。基于這一立場,美國高等教育機構(gòu)增加了對信息技術(shù)與教師專業(yè)發(fā)展的資金投入,將信息化的教師教育、專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展等事項納入大學(xué)信息化投入管理的核心議程,“教師發(fā)展、支持與管理”也得以常年連續(xù)入選EDUCAUSE的十大戰(zhàn)略議題。美國高等教育信息化資金投入從以往的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變到信息化浪潮下師資隊伍建設(shè),體現(xiàn)了高校信息化發(fā)展投資理念的重大范式轉(zhuǎn)變。美國大學(xué)信息化投資管理從信息技術(shù)建設(shè)轉(zhuǎn)向信息化教師發(fā)展投入,不僅僅是因其意識到隨著技術(shù)變革教育的深入發(fā)展,教師將在信息技術(shù)教育應(yīng)用過程中發(fā)揮著舉足輕重的價值作用;更為重要的是,這背后彰顯的是高等教育信息化發(fā)展投入指導(dǎo)思想的根本性變革:從技術(shù)中心向教育本位的轉(zhuǎn)變。在未來全球化與國際化的大背景里,高等教育信息化投入運轉(zhuǎn)面臨的根本性挑戰(zhàn)幾乎都將來自教育本身,面對的都是有關(guān)人的問題。歷經(jīng)數(shù)十年的不懈探索,美國高等教育信息化的投入管理終于突破了單純走向技術(shù)建設(shè)的物化藩籬,轉(zhuǎn)而走向“技術(shù)———教育———人”之間的整合發(fā)展,達(dá)成了“目的”與“手段”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:區(qū)域;教育信息化;效益評估;述評
中圖分類號:G53/57 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-8454(2012)21-0014-03
教育信息化效益評估作為衡量一個國家、一個地區(qū)教育信息化效益的重要手段已經(jīng)成為共識,但不同的國家和地區(qū)的教育信息化水平存在著較大的差異,對教育信息化效益的評估呈現(xiàn)多元化的特點,至今沒有一套國際通用、比較權(quán)威的評估指標(biāo)體系。目前,國際上對教育信息化的評估可以概括為:以達(dá)到教育信息化的硬件指標(biāo)為目的的評估;以促進教育變革為目的的評估;以量化的經(jīng)濟學(xué)視角進行評估;以質(zhì)性的教育評價進行評估;以衡量一個國家和地區(qū)的教育信息化水平為目的的評估;以一個國家或地區(qū)在教育信息化方面取得的效益進行評估。
筆者對國內(nèi)外具有代表性教育信息化評估體系進行比較研究,以期對我國區(qū)域教育信息化效益評估模型以及評估指標(biāo)的科學(xué)構(gòu)建有所幫助。
一、國外教育信息化效益評估綜述
西方發(fā)達(dá)國家的教育信息化起步早、發(fā)展快。特別是美國自“信息高速公路”概念提出以來,教育信息化得到迅速發(fā)展,至今走在世界的前列。加拿大在上個世紀(jì)九十年代中期聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)校已達(dá)到17000多所。歐盟各國也先后制定了各自教育信息化發(fā)展規(guī)劃,并快速發(fā)展。亞洲一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)在教育信息化方面顯示出趕超美歐的強勁勢頭。但無論在歐美還是亞洲,教育信息化發(fā)展過程中均出現(xiàn)了投資過熱的通病,效益評估自然而然被提上了議事日程,建立相應(yīng)的教育信息化效益評估模型與評估指標(biāo)體系成為教育工作者的一項重要課題。各個國家與地區(qū)根據(jù)各自教育信息化的發(fā)展水平和目標(biāo)建立了相應(yīng)的評估體系,其中具有代表性的為下列幾種:
1.美國STaR?。⊿chool Technology and Readiness)評估量表
為了落實美國政府的教育行動計劃,美國教育技術(shù)CEO論壇對全國中小學(xué)信息技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展?fàn)顩r進行評估,評估時從教育行動計劃中確定的中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的四大支柱(即從連通、硬件、數(shù)字內(nèi)容、專業(yè)發(fā)展四個方面)展開,從而開發(fā)出了著名的STaR(School Technology and Readiness)評估量表,并根據(jù)評估狀況每年做一些必要的補充和調(diào)整,后來逐漸被一些州和學(xué)校采用,成為衡量該地區(qū)、學(xué)校教育信息化發(fā)展水平的標(biāo)尺。
STaR評估量表是一個二維表格,評價要素包括: “硬件和網(wǎng)絡(luò)連通性”、“教師專業(yè)發(fā)展”、“數(shù)字化資源”以及“學(xué)生成就和考核”。并且每個評估要素下有具體的評價指標(biāo)。同時, STaR評估量表按照教育信息化發(fā)展水平將學(xué)校分為:低技術(shù)使用水平學(xué)校、中等技術(shù)使用水平學(xué)校、高技術(shù)使用水平學(xué)校、理想級技術(shù)使用水平學(xué)校四個等級。為了讓所界定的學(xué)校確定自己的技術(shù)使用水平等級,STaR評估量表給出了學(xué)校各評估維度中每個評估指標(biāo)的取值范圍,供學(xué)校參考。
2.五層次訓(xùn)練成效評估量表
威斯康辛大學(xué)的凱樂派屈克(Donald.L.Kirkpatrick)提出柯氏四層次訓(xùn)練成效評估模型。該模型起初主要用于企業(yè)培訓(xùn),后來人們對四層次評估進行了補充,在原來四層次的基礎(chǔ)上增加了投資回報測量層,所以稱之為“五層次訓(xùn)練成效評估量表”。隨著五層次訓(xùn)練成效評估量表在企業(yè)培訓(xùn)測量中的影響擴大,一些地區(qū)和學(xué)校將它用于教師培訓(xùn)的測量,甚至將其應(yīng)用于教師信息技術(shù)培訓(xùn)的測量。
五級評估模型包括“學(xué)習(xí)者反應(yīng)”、“知識遷移”、“行為遷移”、“組織影響”、“投資回報”。第一層學(xué)習(xí)者反應(yīng),主要測量學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)材料的態(tài)度,學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)材料的認(rèn)可或者抵觸會決定學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)努力程度。第二層知識遷移,主要測量學(xué)習(xí)者通過材料學(xué)習(xí),掌握知識的程度。第三層行為遷移,主要測量通過學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)者在行為上的變化和解決實際問題的能力。第四層組織影響,主要測量學(xué)習(xí)者對組織合理性的評估。第五層投資回報測量,主要測量學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的投入與效益的比例,即優(yōu)化程度進行評價。
3.SRF的評估指標(biāo)
為了進一步促進信息通信技術(shù)(Information and CommunicationsTechnology,簡稱ICT)的有效應(yīng)用,英國教育通訊與技術(shù)署于2006年3月了學(xué)校信息化自我評估指標(biāo)(The self-review framework,簡稱SRF)。目的是幫助學(xué)校評估應(yīng)用ICT的效果,并為學(xué)校教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的進一步提高作出規(guī)劃。
SRF的評估指標(biāo)中涵蓋八個要素:分別是“領(lǐng)導(dǎo)和管理”、“課程”、“學(xué)與教”、“評價”、“教師專業(yè)發(fā)展”、“拓展學(xué)習(xí)的機會”、“資源”、“學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響”。SRF的每一條指標(biāo)分為五個水平,分別為“沒有發(fā)生”、“開始”、“發(fā)生策略”、“連貫”、“建立電子化信心”。學(xué)校根據(jù)五個水平的描述,考慮自己學(xué)校的實際狀況就可以選擇具體所處的水平層次,這樣就完成了具體指標(biāo)的評估。
4.歐洲信息技術(shù)教育應(yīng)用評估體系
歐盟為了加強各成員國教育機構(gòu)合作,促進相關(guān)教育信息共享,建立了歐洲教育信息網(wǎng)聯(lián)(Eurydice)。歐洲教育信息網(wǎng)聯(lián)相繼提出針對高等教育的“蘇格拉底”計劃、針對職業(yè)教育的“達(dá)芬奇”計劃、針對中小學(xué)教育的“電子結(jié)對”計劃。歐洲教育信息網(wǎng)聯(lián)對歐盟成員國各項計劃的實施情況予以評價,其中“電子結(jié)對”計劃的主要內(nèi)容為:教育信息化經(jīng)費投入、中小學(xué)信息技術(shù)課程開設(shè)、信息技術(shù)在日常教學(xué)中的應(yīng)用、教師教育中的信息技術(shù)。評價的具體指標(biāo)包括:生機比、網(wǎng)絡(luò)連接的生機比、投資結(jié)構(gòu)、課程整合、教師培訓(xùn)等若干具體指標(biāo)。
5.亞洲各國、各地區(qū)對教育信息化的評估
日本政府于2000年提出了“IT基本法” 并提出了“e-Japan戰(zhàn)略”。隨著信息化在日本各行各業(yè)的發(fā)展,日本政府又提出了“u-Japan戰(zhàn)略”,其目的是在日本能隨時隨地通過適合的終端設(shè)備上網(wǎng)并享受服務(wù)。教育信息化是 “u-Japan戰(zhàn)略”的重要組成部分。
日本政府對教育信息化的評價主要集中在:項目投入(日本教育信息化主要以重大項目的實施驅(qū)動),基礎(chǔ)設(shè)施(生機比、計算機聯(lián)網(wǎng)),資源開發(fā)與共享,教師、學(xué)生的日常應(yīng)用(教師專業(yè)技能培訓(xùn)等方面)。
韓國教育人力資源部2001年制定了“教師ICT應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位將教師分為“教師”、“教育信息部長”、“校監(jiān)”、“校長” 四個等級,再按照不同的等級來分別定義必要的ICT應(yīng)用能力。
對學(xué)校教育信息化的評價主要集中在六個方面:學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)與普及信息資源、信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用、信息技術(shù)在行政管理中的應(yīng)用、信息化建設(shè)的學(xué)術(shù)研究、教學(xué)與學(xué)術(shù)信心數(shù)據(jù)庫的建立等。
我國香港特別行政區(qū)對教育信息化建設(shè)的目標(biāo)為:提高學(xué)習(xí)者的能力、提高教師的教學(xué)能力、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力、豐富數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、改善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)法、教育信息化可持續(xù)發(fā)展推動社區(qū)的發(fā)展。學(xué)校教育信息化的評價圍繞建設(shè)目標(biāo)開展。
我國臺灣地區(qū)的教育信息化發(fā)展目標(biāo)與評估體系概括為:四項遠(yuǎn)景、十項策略、七項指標(biāo)。其中七項指標(biāo)為:學(xué)生、老師時時處處能用電腦并能上網(wǎng);教師能運用信息技術(shù)進行日常教學(xué),并達(dá)到總課時的20%;教材全面聯(lián)網(wǎng),各學(xué)習(xí)領(lǐng)域均擁有豐富且具有特色的教學(xué)資源;學(xué)生具備正確的信息化學(xué)習(xí)態(tài)度,了解信息理論;建立600所教育信息化特色校;全面建構(gòu)學(xué)校無障礙網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境,縮小數(shù)字化差距;各縣市教育行政工作均達(dá)到信息化、自動化、透明化。
二、國內(nèi)教育信息化效益評估綜述
我國一些專家學(xué)者對教育信息化效益的評估做了許多有益的嘗試與探索。但截至目前還未建立較成熟的教育信息化效益評估模型與評估方法。從文獻(xiàn)資料來看,國內(nèi)主要從以下兩大方面對教育信息化評估進行了探討:一是教育信息化指標(biāo)的構(gòu)建;二是教育信息化的測評方法。
1.“視角―發(fā)展―角色”三維評估模型
祝智庭、顧小清等在綜合了國內(nèi)外有關(guān)教育信息化效益研究相關(guān)成果,借鑒了平衡計分卡理論和學(xué)校信息化評估模型STaR的評估思路,建立了“視角―發(fā)展―角色”三維區(qū)域教育信息化效益評估模型。其中視角維包括了用戶視角、財務(wù)視角、運營視角、變革視角;發(fā)展維包括起步階段、應(yīng)用階段、融合階段、 變革階段;角色維包括了學(xué)生、教師、技術(shù)人員、管理人員、家長等。并進一步從不同角度制定了教育信息化效益評估指標(biāo)體系。
2.ISEI評估模型
王珠珠等建立了ISEI?。↖ndex System of Education Informatization,簡稱ISEI)評測工具。該測量工具提出了設(shè)施、資源、素養(yǎng)、應(yīng)用、管理5個一級指標(biāo),26個二級指標(biāo)的教育信息化評價指標(biāo)體系。并對北京、浙江東部地區(qū)、湖北中部地區(qū)的教育信息化進行了評估。
3.基于DEA理論的教育信息化評估模型
焦寶聰?shù)葘⑦\籌學(xué)中的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析理論中的CR模型應(yīng)用到對教育信息化績效評價當(dāng)中,在以社會效益為主的前提下提出了基于DEA理論的教育信息化評估模型。
該模型將一所學(xué)校(也可以是同類的幾所學(xué)校)信息化的投入分為若干類型,比如信息化投入有硬件設(shè)備的采購支出、教師培訓(xùn)支出、教育教學(xué)資源制作支出等。同時將教育信息化所產(chǎn)生的效益也分成不同的類型,比如學(xué)生的信息素養(yǎng)提高、學(xué)校管理水平的提高、學(xué)生認(rèn)知能力的提高、學(xué)生視野的開闊等。然后通過一系列的數(shù)學(xué)演算過程,對教育信息化投入后的同類學(xué)校進行評比、再分類,從總體上反映該被評價的若干學(xué)校的效益狀況;同時也能對被評價的學(xué)校進行檢查,確定其與效益較好的學(xué)校的差距。
4.“水平―效益―競爭力”三維評估模型
王有遠(yuǎn)等建立了由“水平―效益―競爭力”三向量構(gòu)成的教育信息化三維模型,反映了教育信息化建設(shè)的整體效果。并與三維綜合評價模型相對應(yīng),構(gòu)建教育信息化水平、經(jīng)濟與社會效益、核心競爭力三維綜合評價指標(biāo)體系。
此外,張豪鋒、孔凡士、謝忠新等學(xué)者均在教育信息化效益評估方面作了有益的嘗試。
通過分析上述國內(nèi)外較有影響的信息化水平評估體系可以發(fā)現(xiàn),盡管它們在推出時間、方案的制定和評估方法、評估機構(gòu)、評估內(nèi)容以及評估范圍等方面有一些不同之處,但都是用評估的方式來衡量一個國家或地區(qū)的教育信息化水平與效益。這正體現(xiàn)了不同國家、不同地區(qū)的教育信息化水平的差異。?
參考文獻(xiàn):
[1]汪瓊,陳瑞江等.STaR評估與教育信息化研究[J].開放教育研究,2004(4):10-11.
[2]陳吉利.英國學(xué)校信息化自我評估指標(biāo)述評[J].中國電化教育,2008(6):28-31.
[3]王會霞,劉志兵.日本教育信息化:從e-Japan戰(zhàn)略邁向u-Japan戰(zhàn)略[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育,2006(6):62-64.
[4]王保中,黃松愛.日本基礎(chǔ)教育信息化:當(dāng)前的舉措與成果[J].外國教育研究,2006(5):46-51.
[5]崔英玉,孫啟林.韓國基礎(chǔ)教育信息化政策研究[J].中國電化教育,2011(6):48-54.
[6]崔英玉.解讀韓國教育信息化的最新發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國信息技術(shù)教育,2011(22):67-69.
[7]唐科莉.新加坡教育信息化的目標(biāo)及最新趨勢分析[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育,2011(10):79-80.
[8]張永軍.新加坡智慧國計劃對我國基礎(chǔ)教育信息化的啟示[J].中國電化教育,2008(8):30-33.
[9]王運武.我國香港和臺灣的教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略及啟示[J].世界教育信息,2007(12):8-10.
[10]顧小清,林陽,祝智庭.區(qū)域教育信息化效益評估模型構(gòu)建[J].電化教育研究,2007(5):23-27.
[11]王珠珠等.中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況的調(diào)查研究報告(上)[J].中國電化教育,2005(10):25-31.
[12]王珠珠等.中小學(xué)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用狀況的調(diào)查研究報告(下)[J]. 中國電化教育,2005(11):19-29.
教育信息化管理,是將學(xué)校的各種常規(guī)的教育教學(xué)管理、人事考評管理、學(xué)生的綜合素質(zhì)評價、學(xué)籍等管理方法采用現(xiàn)代化計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理,以便形成新的教育教學(xué)管理新的模式,達(dá)到新的學(xué)校教育教學(xué)日常管理的理想效果,從而有效推動教育教學(xué)改革,提高教育教學(xué)水平,提高學(xué)校常規(guī)建設(shè)發(fā)展水平。自20世紀(jì)90年代以來,世界各國都在加快教育現(xiàn)代化的發(fā)展,教育信息化程度已成為當(dāng)今世界衡量一個國家現(xiàn)代化教育能力的重要標(biāo)志,我國也把教育信息化管理的發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展的重要步驟。毋庸置疑,教育信息化管理使整個教育教學(xué)過程發(fā)生了前所未有的巨大變化,將成為我國未來教育發(fā)展的趨勢和主流。教育的信息化管理對于轉(zhuǎn)變教育思想和觀念,促進教學(xué)改革,加快教育發(fā)展和管理手段的現(xiàn)代化都具有重要作用,尤其是對于深化基礎(chǔ)教育改革,提高教育質(zhì)量和效率,培養(yǎng)創(chuàng)新人才更具深遠(yuǎn)意義。
2006年5月,國務(wù)院了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》。這是我國首次制定和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,按照國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)用體系分類,教育信息化是社會信息化的重要組成部分,是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是當(dāng)今世界衡量一個國家綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)?;A(chǔ)教育是教育事業(yè)的基石,對于提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才,對于實施科教興國戰(zhàn)略、加速我國現(xiàn)代化進程,都具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。
基礎(chǔ)教育信息化是教育信息化的重要組成部分,在教育信息化的整體推進中起著基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用。
一、教育信息化管理的理論意義
信息技術(shù)在學(xué)校中的廣泛應(yīng)用,將對學(xué)校產(chǎn)生十分深刻的變革。學(xué)校教育中,教師、學(xué)生、教學(xué)設(shè)施是基本的構(gòu)成要素,教育信息化的深入展開,使教師的作用、學(xué)生的能力、教育設(shè)施的性能都有深刻變化。學(xué)校信息化管理的精髓是信息集成,其核心要素是使用信息化平臺使學(xué)校管理的數(shù)據(jù)通過管理平臺實現(xiàn)信息化管理,通過信息管理系統(tǒng)把學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)計、教學(xué)設(shè)備管理、課程整合、學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)校財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)集成起來,共享信息和資源,通過科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段發(fā)掘?qū)W校的一些潛在的教育教學(xué)資源,有效地支撐學(xué)校管理的決策,達(dá)到提高學(xué)校教育教學(xué)效能和質(zhì)量、快速應(yīng)變的目的,增強學(xué)校的競爭力。
教育信息化管理要求改變學(xué)校的傳統(tǒng)管理模式,實行扁平化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)面向?qū)W生教師的集成化管理目標(biāo)。它要求對學(xué)校管理進行重組和變革,重新設(shè)計和優(yōu)化學(xué)校的業(yè)務(wù)流程,使學(xué)校內(nèi)部和外部的信息傳輸更為便捷,實現(xiàn)信息資源的共享,使管理者與教師、學(xué)生、各部門之間及學(xué)校與學(xué)校之間的交流和溝通更直接,提高管理效率,降低管理成本。
此外,教育信息化管理需要運用信息技術(shù)對學(xué)校的課堂教學(xué)、課程資源、教學(xué)評價和人事管理進行有效控制和管理,逐步實現(xiàn)課堂教學(xué)、課程資源、教學(xué)評價和人事管理的同步發(fā)展,通過信息化管理系統(tǒng)將原來的管理金字塔體系打破,實現(xiàn)科學(xué)的流水線管理方式,通過這個信息化管理平臺這個主線銜接,重建每個教職員工、每個課程資源、每個部門的信息化基礎(chǔ),達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可隨時調(diào)用課堂、評價、財務(wù)等部門所有數(shù)據(jù),既可實現(xiàn)資源共享,又可實現(xiàn)實時監(jiān)控,同時防微杜漸。這樣,在新的管理觀念基礎(chǔ)上建立起來的新的數(shù)字化管理才能成為學(xué)校管理走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化的堅實基礎(chǔ)。學(xué)校教育只有將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進的管理理念相融合,轉(zhuǎn)變學(xué)校教育模式、教學(xué)方式、業(yè)務(wù)發(fā)展、傳統(tǒng)管理方式和組織方式,重新整合現(xiàn)代教育的內(nèi)外部資源,才能提高學(xué)校教育教學(xué)效率,增強學(xué)校競爭力。
二、教育信息化管理的現(xiàn)實意義
從教育信息化管理制度層面考慮,為了使教育信息化管理建設(shè)更為有效,必然需要在制度和技術(shù)上提供一定的保障,不僅需要學(xué)校各部門力量的整合與參與,而且需要在管理上有高度的專業(yè)化,需要既懂信息技術(shù),又掌握管理和教育方面知識的雙料人才。但是,目前的狀況不容樂觀,許多學(xué)校主管信息化管理建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要么偏重技術(shù)的運用,忽略了學(xué)校管理和教育;要么偏重管理,影響了教育和技術(shù)在管理中的運用,既懂信息技術(shù)又懂管理手段的學(xué)校管理者可以說少之又少。在這種狀況下,很容易導(dǎo)致學(xué)校信息化管理建設(shè)過程的戰(zhàn)略規(guī)劃性不強,甚至是戰(zhàn)略規(guī)劃失誤,導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重,更有甚者,將直接導(dǎo)致信息化項目建設(shè)的失敗。學(xué)校信息化建設(shè)由于同高科技信息技術(shù)密切相關(guān),它涉及的資金往往不是小數(shù)目,需要政府及教育部門投入幾十萬甚至上百萬元的經(jīng)費。所以在我國教育資源配置不夠平衡的今天,這些巨大的浪費尤為觸目驚心。另外,信息化建設(shè)項目完成后,個別學(xué)校由于種種原因致使許多設(shè)備閑置或者得不到充分利用。還有在項目建成后,設(shè)備維護管理上也常常存在不少問題,學(xué)校信息化管理手段能否得到師生的認(rèn)同及在教育教學(xué)中合理的運用。在這種情況下,我們就需要向其他信息化管理建設(shè)成功的地區(qū)學(xué)習(xí),在制度及理念上積極作為。
三、教育信息化管理的對策
解放思想以科學(xué)發(fā)展觀樹立教育信息化環(huán)境下教與學(xué)的新觀念,觀念問題是制約教育信息化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。以“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),遵循教育發(fā)展規(guī)律,按照沙區(qū)教育信息化建設(shè)綱要相關(guān)要求,堅持“以節(jié)省實用為原則、以高效應(yīng)用為目的、以學(xué)科整合為根本、以應(yīng)用創(chuàng)新為動力、以惠及師生為方向”的建設(shè)方針,扎實高效地推動區(qū)域資源統(tǒng)籌建設(shè)的發(fā)展。在充分認(rèn)識信息技術(shù)給教育乃至社會帶來的革命性影響的基礎(chǔ)上,在信息技術(shù)與課程整合、融合上下足工夫,在應(yīng)用上下足工夫,在適應(yīng)信息社會生活上下足工夫。讓教師迅速融合到信息環(huán)境之中,盡快掌握信息環(huán)境下教學(xué)、學(xué)習(xí)設(shè)計的方法并應(yīng)用實踐,站在新課改的高度指導(dǎo)學(xué)生在信息境下探究和協(xié)作學(xué)習(xí)。
教育信息化近幾年取得的成就令人歡欣鼓舞。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響,必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)?!?012年劉延?xùn)|副總理在全國教育信息化工作電視電話會議上強調(diào),創(chuàng)新教育模式和學(xué)習(xí)方式,加強優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè),推進信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合,加快提升教育信息化整體水平,為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和人力資源強國提供堅實支撐;今年3月國務(wù)院的《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》,明確把教育信息化作為一項重要任務(wù);4月教育部召開《教育信息化重點工作推進會議》,可以說是將教育信息化工作帶領(lǐng)上了一個全新的起點。
教育信息化的戰(zhàn)略地位已經(jīng)形成,正面臨著新形勢、新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)。許多新情況、新問題亟待我們?nèi)フ{(diào)研,去思考,去解決。要求我們必須切實增強時代感,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加快推進教育信息化的戰(zhàn)略意義和緊迫要求,在工作中認(rèn)真、持續(xù)地探索研究,集思廣益,明確推進思路,立足現(xiàn)實加大落實力度,切實把思想和行動統(tǒng)一到國家和省里的決策部署上來,積極、有序、有效地推進我省的教育信息化工作。
二、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,肯定成績,找出差距,明確目標(biāo)
近年來,省委省政府高度重視教育信息化的發(fā)展,相繼推出了一些政策和項目,形成了一些機制,各市(州)也根據(jù)本地實際進行了大膽的創(chuàng)新與探索,通過大家的共同努力,全省的教育信息化工作呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢,取得了一些好的成果,也涌現(xiàn)出一些典型。
長春市和延邊州的同志在會上作了經(jīng)驗介紹,可能各市州還有很多好的做法,通過這次會議的交流,大家能夠進一步地推進我省的教育信息化工作。我省教育信息化工作在近幾年尤其是去年取得了不錯的成績。有幾項工作非常突出。
一是完善評估、督導(dǎo)機制。開展“縣(區(qū))級電教館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”,全省現(xiàn)有32個縣(區(qū))級電教館通過評估達(dá)標(biāo)。特別是延邊州,8個縣級電教館全部達(dá)標(biāo)。從延邊州教育信息化推進成效看,達(dá)標(biāo)評估的作用非常好。這次會議還會下發(fā)下一批“縣(區(qū))級電教館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的通知,我們對標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂,請各位在新的一批電教館評估中和省電教館一起把這項工作做好。
二是構(gòu)建支持服務(wù)體系。經(jīng)過探索初步建立了“政府引導(dǎo)、系統(tǒng)合力、企業(yè)參與、高校聯(lián)合、共建共享”的惠及全省城鄉(xiāng)中小學(xué)的支持服務(wù)體系,并使之規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化。在“四室裝備”項目實施、數(shù)字校園正常運轉(zhuǎn)、首屆中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用展演活動中,東北師范大學(xué)的專家、資源、技術(shù)支持發(fā)揮了極大作用。在這方面,電教館與我省一些信息化機構(gòu)及市州的協(xié)作建立了一個很好的支持服務(wù)體系。
三是資源建設(shè)。加強了省教育資源網(wǎng)站建設(shè),作為國家基礎(chǔ)教育資源中心的免費節(jié)點,為我省教師使用國家免費資源、參加國家遠(yuǎn)程培訓(xùn),提供了便捷的途徑,發(fā)揮了重要作用。并通過引進、整合、共建等多種渠道增加了省內(nèi)教育數(shù)字資源總量,形成了一定數(shù)量的具有地方特色的數(shù)字化教學(xué)資源。長春的三個課堂,延邊的朝鮮族資源建設(shè),通化的課程視頻建設(shè),都做得非常好,而且在局部區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了不同程度的教學(xué)資源、教育信息互通互聯(lián),區(qū)域共享。這是近幾年在資源建設(shè)方面做得比較好的內(nèi)容。
四是創(chuàng)新培訓(xùn)。我省電教系統(tǒng)在完成教師教育技術(shù)能力提升、學(xué)科遠(yuǎn)程培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)方面,成績顯著。據(jù)統(tǒng)計,從2007年至2012年的五年時間里,完成近10萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。并且建設(shè)了一支高水平的專兼職培訓(xùn)者隊伍,為我省中小學(xué)教師搭建了接軌國家水平的培訓(xùn)平臺。創(chuàng)新了“網(wǎng)狀家?!蹦J?,全面提高了培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
教育信息化經(jīng)過全省上下的共同努力,取得了很大的成績,但是存在的困難和弊端也是顯而易見的。我們省在教育信息化的投入方面同發(fā)達(dá)省份相比而言,還存在差距,還需要進一步的投入。信息技術(shù)管理維護力量不夠,職責(zé)還需進一步地明確,面對這樣的差距,我們還有很多工作要做。
三、從教育信息化的規(guī)律和要求出發(fā),科學(xué)謀劃發(fā)展,做好加快推進教育信息化的頂層設(shè)計
一是更新理念,擺正位置,不斷增強推進基礎(chǔ)教育信息化工作的服務(wù)意識。
在座的各位局長和館長是我省教育信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量,同時也是最直接的參與者。大家的觀念,直接影響著我省教育信息化工作的發(fā)展?!督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃》強調(diào)一個核心理念,兩個基本原則。核心理念是信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐的深度融合,促進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。兩個基本原則是應(yīng)用導(dǎo)向和機制創(chuàng)新。大家一定要站在全省教育改革發(fā)展的高度,做好頂層設(shè)計,增強計劃的時代感,為教育信息化發(fā)展保駕護航。
二是要不斷學(xué)習(xí),緊跟發(fā)展,提升專業(yè)化能力和水平。
【關(guān)鍵詞】教育信息化,空間建設(shè),必要性,可行性
一、相關(guān)理論概述
教育信息化是指在教育領(lǐng)域(教育管理、教育教學(xué)和教育科研)全面深入地運用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進教育改革與發(fā)展的過程。其技術(shù)特點是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化,基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。以教育信息化促進教育現(xiàn)代化,用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)模式。教育信息化的發(fā)展,帶來了教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變革,促進教育改革。教育信息化在未來將在教育云平臺上進行展現(xiàn),隨著教育信息化平臺的發(fā)展應(yīng)用,根據(jù)教育部的十二五規(guī)劃,教育信息化將為現(xiàn)有的教育網(wǎng)、校園網(wǎng)進行教育信息化升級,新一代教育網(wǎng)必然成為未來教育信息化的基礎(chǔ)。
空間教學(xué)是指通過推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,讓網(wǎng)絡(luò)空間成為教師和學(xué)生之間交流、分享、溝通、反思、表達(dá)、傳承等活動的載體。促進教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動,真正把技術(shù)與教學(xué)實踐的融合落實到每個教師與學(xué)生的日常教學(xué)活動與學(xué)習(xí)活動中。
二、具體分析思路?;谖覈呗毥逃默F(xiàn)狀,以部分高職院校空間建設(shè)的成功經(jīng)驗為案例,根據(jù)我國加快推進教育信息化發(fā)展的相關(guān)政策,結(jié)合我院目前教育教學(xué)的實際以及今后教育教學(xué)改革的方向,以空間建設(shè)研究為切入點,以教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)空間建設(shè)與使用研究為突破口,充分發(fā)揮教與學(xué)空間的互動功能,推動數(shù)字教育資源在教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的普遍應(yīng)用,實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享,進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過研究在“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”應(yīng)用方面取得一定的研究成果,以此推動學(xué)院以及帶動重慶市高職教育信息化工作的縱深發(fā)展,推動教育教學(xué)方式的深刻變革,促進了信息技術(shù)與教育的深度融合。
三、教育信息化空間建設(shè)的必要性和可行性分析
新世紀(jì)以來,中央把信息化上升為國家戰(zhàn)略,總書記強調(diào)要“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”,國家有關(guān)部門實施了一系列重大工程,教育信息化發(fā)展步入快車道,特別是近年來,教育信息化被提升到新的戰(zhàn)略高度,開始從分散建設(shè)向整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)型,促進教育改革發(fā)展的作用日益凸顯。信息技術(shù)的全面滲透深刻影響著教育理念、模式和走向,教育發(fā)展必須適應(yīng)信息化時代的特征。當(dāng)前,加快教育信息化既是事關(guān)教育全局的戰(zhàn)略選擇,也是破解教育熱點難點問題的緊迫任務(wù)。
“十二五”期間教育信息化建設(shè)的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程,是要以建設(shè)好“三通兩平臺”為抓手。其中,“三通工程”中推動“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,促進教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動。促進教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革,體現(xiàn)著教育信息化未來發(fā)展的方向。在我國湖南不到兩年建設(shè)了職業(yè)教育師生個人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間50多萬個?,F(xiàn)在,除了湖南以外,新疆、安徽、山東、河南等省市已陸續(xù)啟動建設(shè)與應(yīng)用。可見“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”,是教育信息化深入普遍應(yīng)用、促進教與學(xué)變革的重要發(fā)展方向。2013年國家教育部工作重點中明確提出了以教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享加快推進“三通工程”促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。與此同時,重慶市教委也將以教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享,推進“三通兩平臺”列入2013年工作要點。
為深入貫徹國務(wù)院全國教育信息化工作會議精神,落實國家有關(guān)文件精神,全面實施教育部關(guān)于教育信息化“三通工程”的戰(zhàn)略部署,深化學(xué)院內(nèi)涵建設(shè),強化軟實力,最大限度地實現(xiàn)教學(xué)資源共享,促進教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。我院于2012年11月參加了全國教育信息化“三通工程”論壇,與教育部教育管理信息中心代表、北京禾田雨橡互聯(lián)網(wǎng)公司簽訂了合作共建協(xié)議。12月,應(yīng)教育部教育管理信息中心邀請,學(xué)院到湖南省考察學(xué)習(xí)了湖南化工職業(yè)學(xué)院和長沙民政職業(yè)學(xué)院基于云計算以用戶為基礎(chǔ)的資源共建共享型網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用與實踐。目前,學(xué)院已成功加入教育部力推的深度支撐“三通工程”的世界大學(xué)城云技術(shù)支撐平臺,并在2013年3月開始推進教育信息化“三通工程”建設(shè)。目前我院成為在重慶市率先開展“三通工程”建設(shè)也是重慶市第一個成功加入世界大學(xué)城云技術(shù)支撐平臺的高校。同時,為做好教育信息化“三通工程”空間建設(shè),扎實推進教育信息化,特制定了《重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院關(guān)于推進教育信息化“三通工程”空間建設(shè)工作方案》,并于4月舉行了“三通工程”建設(shè)啟動儀式,我院“三通工程”建設(shè)的正式啟動,預(yù)示著重慶第一所高校踏上了邁向世界大學(xué)城的新征程。
在國家及學(xué)院推進教育信息化發(fā)展的大背景下,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,旨在通過對教育信息化“三通工程”空間建設(shè)的高職教育模式改革的研究,加快我院教育信息化建設(shè)的步伐,推動師生信息化應(yīng)用水平的跨越式發(fā)展。同時,作為重慶市率先開展“三通工程”空間建設(shè)的高職院校,將通過研究為重慶市高職院校教育信息化的推進提供參考和借鑒,最終對重慶市高職院校教育信息化建設(shè)起到推動作用。
四、結(jié)論
綜上所述,通過研究,對教師和學(xué)生個人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)進行研究,旨在突破現(xiàn)有教學(xué)模式的時空限制和教學(xué)方法限制,為廣大教師和學(xué)生提供自主互動學(xué)習(xí)平臺,提高教師教研水平和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。豐富教、學(xué)資源,形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教、學(xué)互助的教育新模式,有利于教師與學(xué)生的共同學(xué)習(xí)、共同提高,也有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提升,體現(xiàn)了教育信息化核心理念與未來發(fā)展方向。通過研究成果推進學(xué)院以及帶動重慶市高職教育信息化工作的縱深發(fā)展,推動教育教學(xué)方式的深刻變革,促進了信息技術(shù)與教育的深度融合,提高運用教育信息技術(shù)為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]陳鴻俊,論世界大學(xué)城教師個人空間的六大功能[J],中國教育信息化,2012(5);
[2]洪亞玲,基于網(wǎng)絡(luò)空間進行教育教學(xué)的探討[J],大觀周刊,2012(9);
[關(guān)鍵詞] 信息化; 義務(wù)教育均衡發(fā)展; 機制
[中圖分類號] G434 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A
一、義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的突出問題
近年來,我國義務(wù)教育均衡發(fā)展試點工作已取得顯著成效,各地積極探索,先后涌現(xiàn)出一些典型發(fā)展模式,但義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,當(dāng)前仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。
(一) 資源配置不均普遍存在,優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面窄
資源不均衡突出表現(xiàn)為硬件配置不均、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不均、師資水平不均,主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和不同受教育群體之間資源配置不均衡;優(yōu)質(zhì)教育資源難以打破地域限制,難以在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動,難以發(fā)揮示范、共享、輻射和帶動作用。
(二)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制不健全
義務(wù)教育呈現(xiàn)出的非均衡發(fā)展現(xiàn)象,還源于缺乏公共財政調(diào)控機制、行政監(jiān)管機制、均衡發(fā)展的政策執(zhí)行機制;缺乏區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和學(xué)校間義務(wù)教育共同發(fā)展機制;缺乏教育資源向困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機制;缺乏義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和督導(dǎo)制度,難以對義務(wù)教育整體水平、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)資源共享等進行評估檢查,并將結(jié)果作為評價地方教育水平的重要指標(biāo)。
二、教育信息化對解決義務(wù)
教育均衡發(fā)展困境的價值
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010— 2020 年)》中提出要“加快縮小城鄉(xiāng)差距,建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制,率先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內(nèi)推進”。這一目標(biāo)的實現(xiàn)僅靠布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)條件改善、城鄉(xiāng)師資流動等手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在科技進步賦予現(xiàn)代教育全新內(nèi)涵的今天,信息技術(shù)以其“高效、便捷、共享”的優(yōu)勢,延伸和拓展了教育的時空,提供了推動教育公平和教育跨越式均衡發(fā)展的捷徑。[1]因此,教育部《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中就明確提出“把全面推進中小學(xué)教育信息化作為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”。
(一)可以實現(xiàn)不同層次的教育機會均等
教育公平可概括為起點、過程和結(jié)果均等三個層次。遠(yuǎn)程教育在一定程度上能夠緩解起點均等、過程均等和結(jié)果均等之間的矛盾,只要達(dá)到基本的條件,就有可能實現(xiàn)教育過程和結(jié)果的相對公平,它可以實現(xiàn)向處于社會文化不利地位的受教育者提供補償教育,使他們獲得公平的教育效果,是實現(xiàn)教育均衡的重要途徑。
(二)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享
教育信息化為共享優(yōu)質(zhì)教育資源提供了成本較低、便捷高效的途徑。它可以超越時空的限制,把最優(yōu)秀的、豐富的教育教學(xué)資源送到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校,為實現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間資源共享搭建平臺,使先進教育理念和教學(xué)方法影響更多學(xué)校,惠及更多孩子,為學(xué)生生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)提供條件,極大地提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。
(三)提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量
教師素質(zhì)偏低、教育資源匱乏是欠發(fā)達(dá)弱勢地區(qū)教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,開展各層次和規(guī)格的教師學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn),則可以打破時空阻隔,為教師教育領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)聯(lián)合搭建平臺,共建共享優(yōu)質(zhì)資源,提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量水平和效益;為具有不同實踐經(jīng)驗和教學(xué)、學(xué)習(xí)風(fēng)格的教師提供得以發(fā)揮潛力的空間,極大地減少教師的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),使他們得到充分學(xué)習(xí)的機會。[2]
如上所述,教育信息化可以促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源普及共享、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距,使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源,促進教育質(zhì)量的提高,是義務(wù)教育均衡發(fā)展的模式之一。同時,教育信息化又可能會造成新的教育不公平問題,教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、教育教學(xué)資源短缺、專業(yè)技術(shù)人才不濟、體制機制不健全等問題會進一步擴大區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育差距,擴大“數(shù)字鴻溝”,使經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和西部少數(shù)民族地區(qū)等的教育發(fā)展進一步被邊緣化,進而加劇義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。因此,從機制角度研究如何突破縣域的限制,從市甚至省的層面上科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置各種資源,有效推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,是教育學(xué)等領(lǐng)域研究的重要課題之一,對當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實意義。
三、信息化助推義務(wù)教育均衡發(fā)展的機制
(一)健全教育信息化條件保障機制
均衡配置教育資源是義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)要求,而目前區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育信息化的經(jīng)費投入不足、發(fā)展極不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專業(yè)技術(shù)人才不濟等資源配置失衡現(xiàn)象嚴(yán)重牽制了義務(wù)教育均衡發(fā)展向縱深化推進,制約了以信息化推進義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此,急需通過政府引導(dǎo)、市場化運作的方式探索教育信息化發(fā)展的長效機制。
1. 完善多渠道的教育信息化經(jīng)費投入體系