財務審查履職報告精選(九篇)

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第1篇：財務審查履職報告范文

    一、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

    在過去的監(jiān)管實踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

    (一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。

    (三)缺乏量化指標，高管人員履職行為難評價?，F(xiàn)實工作中，監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評價中，采取定性東西多，定量指標少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業(yè)務能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進行綜合評價

    (四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取，不足以全面及時反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時，對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理，未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

    (五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨設立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負責此項業(yè)務。由于這部分人員既要承擔非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報，還要承擔繁重的現(xiàn)場檢查任務，工作量相當大，難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

    二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設想

    (一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評應建立一套健全的考核評價體系，對高管人員履職過程進行全方位監(jiān)管，突出重點，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:

    1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風，是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項，包括財務收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設置和人員配置是否科學合理，崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務運行的合規(guī)性，包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實，業(yè)務開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達的各項經(jīng)營指標，是否取得預期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風險和經(jīng)營指標變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎上，加大履職行為調(diào)查力度，對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進行專項或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價。

 1.制定考評辦法，進行量化考評。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細規(guī)定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業(yè)務經(jīng)營等方面，通過指標量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合?？荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價與定性評價結(jié)合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實，強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評依法合規(guī)進行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應管理部門，并督促其落實整改，對未落實整改，工作無明顯改進或連續(xù)兩年被評為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

    三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議

    (一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理，相應要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，增加和細化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度，進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

    (二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴格市場準人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴格離任審計制度，對離任審計中含糊不清的重大問題進行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下，增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管，建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等，把金融風險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴把考核關(guān)，明確并細化考核形式、考核內(nèi)容和考核標準，定性考核與量化考評相結(jié)合，使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關(guān)，對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵，對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴格自我管理和約束。

    (三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對監(jiān)管檔案實行計算機管理，對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀情況、責任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù)，以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對高管人員監(jiān)管的效率。

第2篇：財務審查履職報告范文

【關(guān)鍵詞】 審計委員會; 上市公司; 薩班斯―奧克斯利法案; 上市公司治理準則

一、美國上市公司的審計委員會

(一)《薩班斯―奧克斯利法案》對審計委員會的規(guī)定

薩班斯法案(Sarbanes Oxley Act)于2002年7月頒布,該法案使在美國的上市公司不但要通過書面形式表明針對財務報告的內(nèi)部控制的存在及有效運行,而且將財務報告的重大錯報風險降低至可接受水平。此外,法案還要求注冊會計師對管理層出具的關(guān)于財務報告的內(nèi)部控制有效性的聲明進行鑒證。

關(guān)于審計委員會的規(guī)定主要在法案第301條款體現(xiàn),其中(1)為審計委員會設立的規(guī)定,(2)―(4)為審計委員會獨立性規(guī)定,(5)―(10)為審計委員會的主要職責,具體為:(1)禁止未設立審計委員會的任何公司在任何交易所上市交易;(2)審計委員會的成員應當獨立;(3)不接受上市公司的任何咨詢、顧問和其他報酬;(4)不是上市公司或下屬機構(gòu)的關(guān)聯(lián)人員;(5)對公司每一年度和季度的財務報表進行討論并提出質(zhì)疑;(6)對公司的風險評估和管理政策予以評價;(7)評估公司對外的所有盈利信息和分析性預測信息的質(zhì)量;(8)負責對公司內(nèi)部審計機構(gòu)的建立及運行;(9)負責聘請注冊會計師事務所,給事務所支付報酬并監(jiān)督其工作,受聘的會計師事務所應直接向?qū)徲嬑瘑T會報告;(10)接受并處理本公司會計、內(nèi)部控制或?qū)徲嫹矫娴耐对V。

(二)美國的審計委員會現(xiàn)狀

在美國,大型上市公司的審計委員會通常由3―5名成員組成,美國證券市場的上市規(guī)定要求審計委員會的所有成員都是獨立董事,在個別情形下,委員會成員的選擇需要滿足額外的、更為苛刻的獨立性標準。委員會成員除須具備一定的財務背景外(其中至少一名成員是財務專家),對其綜合能力要求也非常之高,成員在工作中需要協(xié)同所有的董事,充分了解公司業(yè)務和風險組合,憑借其業(yè)務經(jīng)驗,對委員會負責的提案進行獨立、嚴格的判斷。由于審計委員會的責任非常重大,董事會選擇成員時往往會考慮某位候選人兼職的情況,除非認定兼職情況不會影響該人能有效地提供服務,一般要求成員不可以在超過3家的上市公司同時從事同類型工作。

為了了解《薩班斯―奧克斯利法案》實施后的效果,Cohen etal(2003)針對法案頒布前后上市公司盈余管理程度進行了檢驗,Lai(2003)對法案實施后上市公司的審計報告進行研究,兩項研究結(jié)果表明:法案實施后上市公司的盈余管理出現(xiàn)明顯下降,會計信息質(zhì)量明顯上升,公司的審計獨立性得到提高。

二、中國上市公司的審計委員會

(一)《上市公司治理準則》對審計委員會的規(guī)定

薩班斯法案通過之后,歐洲各國、日本、澳大利亞等紛紛借鑒薩班斯法案,修訂本國關(guān)于上市公司財務報告的內(nèi)部控制的法律要求。中國證監(jiān)會和上海、深圳證券交易所也借鑒美國的做法,出臺了一系列關(guān)于上市公司財務報告內(nèi)部控制的要求,其中中國證監(jiān)會聯(lián)合國家經(jīng)貿(mào)委于2002年1月7日出臺的《上市公司治理準則》明確了審計委員會和薪酬委員會的組成和主要職責,基本建立了審計委員會和薪酬委員會的法律框架。準則中涉及審計委員會的規(guī)定有兩個條款,其中第52條規(guī)定為:上市公司董事會可以按照股東大會的有關(guān)決議,設立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會。專門委員會成員全部由董事組成,其中審計委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會中獨立董事應占多數(shù)并擔任召集人,審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。第54條規(guī)定是關(guān)于審計委員會的主要職責:(1)提議聘請或更換外部審計機構(gòu):(2)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度及其實施;(3)負責內(nèi)部審計與外部審計之間的溝通;(4)審核公司的財務信息及其披露;(5)審查公司的內(nèi)控制度。

此外,中國證監(jiān)會2007年12月的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號〈年度報告的內(nèi)容與格式〉》(2007年修訂)首次明確要求上市公司應在2007年度報告中披露“董事會下設的審計委員會的履職情況匯總報告和薪酬委員會的履職情況匯總報告?！?/p>

(二)中國的審計委員會現(xiàn)狀

1.審計委員會的設立情況。截至2007年12月31日,深市488家公司中有91.80%即448家公司在董事會下設立了審計委員會,而滬市上市的862家公司中則有95%(816家)設立了審計委員會。數(shù)據(jù)表明審計委員會制度在絕大部分深滬市上市公司中已經(jīng)建立。

2.審計委員會的表決情況。在深市的448家已設立審計委員會的公司報告期內(nèi),平均發(fā)表了2.67次意見,若扣除2007年年報必需的一次,則說明審計委員會參與公司決策的次數(shù)偏低。

3.審計委員會履行職責的情況。根據(jù)《上市公司治理準則》對審計委員會的規(guī)定以及《關(guān)于做好上市公司2007年年度報告及相關(guān)工作的通知》將審計委員會的年報工作規(guī)程加以細化,從表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù),可以看出在滬市上市公司已設立的審計委員會能夠較好地履行職責。

三、分析

一是《薩班斯―奧克斯利法案》禁止未設立審計委員會的任何公司在任何交易所上市交易,而《上市公司治理準則》沒有強制所有上市公司必須設立審計委員會。關(guān)于這點,我國部分學者認為《上市公司治理準則》削弱了審計委員會在我國上市公司中的推行,降低了審計委員會的法律地位。但是,由于設立審計委員會必然會增加中小企業(yè)的運行成本,《上市公司治理準則》正是兼顧到部分中小企業(yè)的成本而未強制所有上市公司必須設立審計委員會,且2007年在深滬市的上市公司中設立審計委員會的超過90%,并且預計還將繼續(xù)增長,證明審計委員會的推行效果較好,任何政策的推行不是必須通過法律手段才能達到良好效果的。至于是否該在我國的《公司法》等重要法律中對審計委員會進行規(guī)定,筆者認為在我國審計委員會制度仍處于探索階段時就將其以重要的法律形式來體現(xiàn)未免有失妥當。

二是《薩班斯―奧克斯利法案》在保證審計委員會獨立性方面作了具體規(guī)定,如要求審計委員會的所有成員都是獨立董事,審計委員會不得接受上市公司的任何咨詢、顧問和其他報酬,且不是上市公司或其下屬機構(gòu)的關(guān)聯(lián)人員等。而《上市公司治理準則》僅要求審計委員會中獨立董事應占多數(shù),這樣的規(guī)定無疑難以保證審計委員會具有充分的獨立性,不利于審計委員會充分發(fā)揮其應有的職能。

三是《薩班斯―奧克斯利法案》對審計委員會的專業(yè)描述是:委員會成員須具備一定的財務背景,且其中至少一名為會計或管理方面的專家。而《上市公司治理準則》僅規(guī)定審計委員會中至少應有一名獨立董事是會計專業(yè)人士。正因為審計委員會的主要職責中涉及審核公司財務信息及其披露、提議聘請或更換外部審計機構(gòu)等一系列必須具備財務知識才能完成的內(nèi)容,所以我國準則的規(guī)定顯然決定了審計委員會缺乏完成其職責所必備的專業(yè)性。

四是《薩班斯―奧克斯利法案》對審計委員會的職責進行了明確詳盡的規(guī)定,而《上市公司治理準則》則對審計委員會的職責規(guī)定泛泛而談,且其中審核公司的財務信息及其披露、審查公司的內(nèi)控制度及提議聘請或更換外部審計機構(gòu)的規(guī)定與監(jiān)事會的職責有所交叉,從而容易形成多頭監(jiān)管,兩部門分工不清,造成資源浪費甚至互相推諉的問題。

五是《薩班斯―奧克斯利法案》規(guī)定了審計委員會聘請并支付酬勞給外部審計機構(gòu),監(jiān)督其工作,且受聘的外部審計機構(gòu)直接向?qū)徲嬑瘑T會報告,這就充分保證了外部審計機構(gòu)的獨立性。而《上市公司治理準則》僅規(guī)定審計委員會提議聘請或更換外部審計機構(gòu),卻沒有明確外部審計機構(gòu)的酬勞由誰支付,從而外部審計機構(gòu)的獨立性得不到充分保障。

四、建議

通過以上分析可以得出,我國的審計委員會制度本身存在一些不足,建議對其進行修訂。

一是明確審計委員會成員的任職資格,保障其獨立性,使其專業(yè)性與職責相適應。

二是明確審計委員會與監(jiān)事會的職責分工。

三是對外部審計機構(gòu)的薪酬、監(jiān)管部門等作出詳盡規(guī)定,以保證外部審計機構(gòu)的獨立性。

四是加強對審計委員會履行職責的考核,對因?qū)徲嬑瘑T會未盡職責而存在財務舞弊的公司,應當加重追究審計委員會委員的相應責任。

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第3篇：財務審查履職報告范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；組織治理；價值增值

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（10）-0093-04

內(nèi)部審計作為人民銀行內(nèi)部的監(jiān)督評價、風險控制手段，對優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順組織運行機制、改善組織治理等方面起著重要作用，并通過不同的傳導途徑增加組織價值。所以，應從多方面采取措施，完善內(nèi)審在央行治理中的傳導途徑，確保其效能得到有效發(fā)揮。

一、內(nèi)部審計在央行治理中價值增值途徑分析

價值增值是內(nèi)部審計的根本目標，內(nèi)審的最終目的是幫助央行實現(xiàn)貨幣政策目標，其核心已由防弊興利上升為提高機構(gòu)的管理效率。當實施內(nèi)審的成本小于可預見的損失時價值就相應地增加。內(nèi)審通過介入風險管理、履職績效、廉政建設等領域，促進人民銀行治理結(jié)構(gòu)的完善；通過建立內(nèi)部控制制度并嚴格監(jiān)督其執(zhí)行，以減少或避免損失，降低公共資源耗費和央行管理成本，從而達到增值目標。內(nèi)部審計發(fā)揮價值增值作用主要通過以下途徑：

（一）監(jiān)督約束途徑。內(nèi)審部門從建立之初發(fā)展至今，監(jiān)督約束就是內(nèi)審所具有的最基本職能。通過對人民銀行各項業(yè)務進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效措施予以糾正，從而督促各級管理人員和業(yè)務人員，嚴格執(zhí)行各項管理制度和業(yè)務制度。內(nèi)審發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑有：一是通過對財務收支活動進行審計監(jiān)督，督促財會部門遵守財經(jīng)紀律，合理節(jié)約使用各項預算資金；二是通過對會計核算、國庫業(yè)務、貨幣發(fā)行等業(yè)務部門的審計，促進這些部門規(guī)范業(yè)務操作，杜絕“一手清”等違規(guī)問題；三是通過對執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等方面的審計，促進行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法流程，依法開展行政執(zhí)法工作；四是圍繞基建投資、集中采購、資產(chǎn)處置、科技費用支出等重點環(huán)節(jié)、重點資金、重點部門，積極開展事前監(jiān)督及事中監(jiān)督，從源頭上控制風險。

（二）制度建設途徑。內(nèi)審部門依據(jù)人民銀行的業(yè)務制度對照開展審計工作時，能夠及時發(fā)現(xiàn)制度制定與實際執(zhí)行脫節(jié)的地方、制度修改與業(yè)務發(fā)展的相對滯后地方，通過審計報告或建議職能部門，將問題反饋到上級部門，促成制度的完善與修改。內(nèi)審部門在對職能部門開展審計時，能夠有效發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)和難點，督促職能部門嚴格按照制度規(guī)定開展業(yè)務，強化制度的執(zhí)行。

（三）風險防范途徑。風險防范是人民銀行內(nèi)部審計的核心功能，各級內(nèi)審部門從“審計關(guān)注風險，風險引導審計”的理念出發(fā)，積極開展風險導向?qū)徲?、?nèi)部控制審計和風險評估活動，系統(tǒng)勾畫了各個部門、各項業(yè)務的流程圖，排查和表示業(yè)務的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和風險點，提出了有效的風險防控措施。從具體的審計工作來看，審計部門從評價各部門的內(nèi)部控制制度入手，深入到業(yè)務管理的細微環(huán)節(jié)，查找管理的漏洞和風險環(huán)節(jié)，分析各項業(yè)務制度的科學性、合理性和有效性，監(jiān)督業(yè)務部門貫徹執(zhí)行制度的執(zhí)行力，對風險發(fā)生的可能程度進行分析估計，并以此為評價標準，對風險起到了積極預防作用。同時，內(nèi)審還承擔著風險管理的組織協(xié)調(diào)作用，通過組織風險排查、風險自評估等活動，促進各部門加強日常的風險管理工作。審計部門還可以通過審計成果的運用，及時向管理層反映或通報關(guān)鍵風險問題，促進各部門對相關(guān)問題的防范，起到“審計一個點，影響一大片”的作用。

（四）咨詢服務途徑。內(nèi)審部門不僅要發(fā)揮為組織“看病”的功能，更要發(fā)揮內(nèi)審為組織提高“免疫力”的功能，提高組織應對風險的能力。內(nèi)審通過全面審計和各種專項審計，覆蓋了央行所有的業(yè)務，對業(yè)務經(jīng)營活動的了解全面而且深入，對管理層提供的建議具有較大的參考價值，為領導管理決策起到“參謀”作用。這種咨詢服務活動只涉及相關(guān)部門和審計部門兩方關(guān)系人，其目的是通過提高組織實現(xiàn)目標的能力來增加組織價值。目前，咨詢活動在央行審計工作中還沒有普遍開展，但一定是未來審計發(fā)展的方向。

（五）評價鑒證途徑。內(nèi)審承擔著對基層單位、同級部門及管理者個人的履職行為、履職效果的評價和鑒證職能。這種職能在績效審計、履職審計、離任審計中體現(xiàn)得尤為明顯。在績效審計中，通過對單位和部門工作目標設定的科學性，工作的時效性，內(nèi)控的健全性等進行審查，對其業(yè)績做出評價。履職審計中，通過對所屬單位管理決策、內(nèi)部控制、工作運行、業(yè)務操作進行全面審查，對管理者個人履職情況進行綜合評價，為干部的考核及使用提供重要的參考依據(jù)。在離任審計中，通過對管理者任期履行職責情況、工作效率情況進行評價，為組織部門干部任用提供依據(jù)。

二、完善內(nèi)審在央行治理中價值增值的傳導途徑

目前，人民銀行除了應進一步加強內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，更應強化其在組織中的內(nèi)部控制和風險評價功能，并不斷探索其在央行治理中起到的鑒證作用。我們認為，可以從以下幾個方面提升央行內(nèi)部審計價值增值成效。

（一）探索建立以治理為導向的內(nèi)部審計方式。央行內(nèi)部審計現(xiàn)有模式以風險為導向，與此同時，可以建立以治理為導向，從央行內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)進行分析，使得內(nèi)部審計能夠滿足提升央行履績效的目標。具體來說，以治理為導向的央行內(nèi)審可以首先對央行整體組織模式進行分析，確定審計的風險和重點領域，進而制定審計計劃，實施開展審計工作。

探索和建立央行治理情況的評價手段。建立央行治理情況的評價手段首先要對現(xiàn)有治理情況進行分析，歸納影響因素，雖然央行和公司在運營等方面存在著諸多差別，但仍可以采用公司治理的相關(guān)方法，并在此基礎上進行改進，從內(nèi)控機制、履職效果、業(yè)務狀況、經(jīng)濟責任等多因素進行分析和評價。

探索和建立以治理為導向的央行內(nèi)部審計流程。在現(xiàn)有以風險為導向的內(nèi)部審計模式基礎上，可以進一步探索如何建立以“治理引導審計、審計服務治理”為目標的治理導向?qū)徲嫛＞唧w分析，可通過以下流程：首先，明確央行治理的最終目標。其次，對央行治理的最終目標進行分解，從內(nèi)控機制、履職效果、業(yè)務狀況、經(jīng)濟責任等多因素進行分解。再次，通過具體指標量化這些分析因素，建立相應的定性定量模型，通過具體模型計算出各個因素的得分。最后，確定內(nèi)審的重點和風險點，開展審計工作，撰寫審計報告。由于以治理為導向的內(nèi)審需要關(guān)注組織成員在組織結(jié)構(gòu)中的相互作用，以及這種作用對最終審計結(jié)果的影響，因此其評價內(nèi)審的重點和風險點的過程可能更為困難。 （二）強化以常規(guī)型審計為基礎的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計涵蓋所有重點業(yè)務領域。較之新型審計，常規(guī)審計往往是經(jīng)歷過較長時間的探索實踐，已經(jīng)形成了完整的審計模式和審計方法，審計人員也積攢了豐富的審計經(jīng)驗，其審計有據(jù)可循，便于開展，在現(xiàn)有央行內(nèi)部審計中，被廣泛開展和實施。因此，人民銀行不僅僅要探索新型審計，還要繼續(xù)強化以常規(guī)型審計為基礎的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計涵蓋所有重點業(yè)務領域。首先，要加強經(jīng)濟責任方面的內(nèi)部審計。根據(jù)央行內(nèi)部審計的要求，需要在離任審計中重點關(guān)注經(jīng)濟責任，在履職審計中重點關(guān)注內(nèi)部控制和履職績效。通過審計財務收支狀況，查清被審計單位領導干部有無違法違紀，濫用職權(quán)的情況，加強對權(quán)力的約束和管理，使人民銀行各個層級的部門都能夠清廉高效。通過對被審計單位的內(nèi)控進行審計，能夠發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制中存在的問題和需要改進的地方。與此同時，對被審計單位內(nèi)控建設提出有價值的參考意見，使人民銀行各級能夠建立有效運行的控制制度和控制程序，將風險發(fā)生的可能性降到最低。通過對各項職能業(yè)務進行審計，能夠發(fā)現(xiàn)實際操作執(zhí)行中存在的問題，并能從表面發(fā)現(xiàn)的問題探尋出深層次的原因，進而提出改善措施，保證各項制度得到有效實施，強化人民銀行作為央行的履職效果。通過對被審計單位的整體管理、各項工作目標的完成、落實情況進行審計，能夠落實被審計單位各項問題的具體責任人，明確被審計單位領導干部在審計期內(nèi)具體的履職情況，明確主管責任。最后，持續(xù)關(guān)注審計的重點風險點，如基礎建設、采購、大規(guī)模資金流出等方面，這些方面屬于容易出現(xiàn)舞弊腐敗的重點關(guān)注領域，因此應當對這些項目的全過程進行審計評價和監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定，降低使用過程中的低效和浪費，使資金的使用效率達到最大化。

（三）明確以新型審計為突破口的審計方式，全面提高人民銀行內(nèi)審的層次。與傳統(tǒng)審計相比，新型審計將更多的資源放在組織的評價咨詢上，并以此為手段作為央行增加內(nèi)部價值的途徑，通過以新型審計為突破口，可以強化人民銀行的各項業(yè)務管理，提高審計建議的價值，使內(nèi)部審計在提升央行管理和提升風控水平中發(fā)揮較好的作用。

1.確立風險導向?qū)徲嬆Ｊ健Ｐ聲r期，央行職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化，其任何一種潛在風險都有可能造成巨大損失，因此央行必須建立以風險為導向的內(nèi)審模式。人民銀行各級行應當開展風險評價和自我評估工作，并以此確定內(nèi)部審計關(guān)注的重點問題和主要方向，合理布局有限審計資源。進行自我評估時，可以采用控制自我評估的方法（CSA），使業(yè)務人員明確掌握存在缺陷并可能產(chǎn)生風險的業(yè)務領域，并提出具體措施予以改正，從而使得各個業(yè)務部門能夠?qū)ψ晕疫M行改善，并建立風險防控機制。對風險進行評估時，需要加強對各項職能和整體系統(tǒng)運行分析，從事前、事中、事后三個方面建立全過程的風險防控體制，其中在監(jiān)督檢查手段上，需要加強信息技術(shù)的應用，注重審計方法上的創(chuàng)新，更大程度上采用計算機輔助審計系統(tǒng)，使央行內(nèi)審工作的自動化水平得以提升。

2.進一步完善內(nèi)部控制審計。COSO將內(nèi)部控制劃分為控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通、監(jiān)控五要素。根據(jù)COSO五要素，人民銀行內(nèi)部審計需要把握這五個方面的要點，根據(jù)實際情況制定合理的內(nèi)部審計方案，形成科學合理、明確清晰、具有指導性的審計操作流程，并以此形成總體審計策略和具體審計方案，以便內(nèi)審人員據(jù)此開展相應的自我評價評估工作。在撰寫審計報告和審計意見書時，要條理清晰，重點突出，不要過多強調(diào)理論，而要根據(jù)實際發(fā)現(xiàn)的問題提出建設性、有針對的意見建議，并通過此項措施改進被審計單位的內(nèi)部管理，促使人民銀行各級行建立完善的內(nèi)部控制評價標準和評價體系。

3.多方面開展績效審計。根據(jù)美國政府內(nèi)審協(xié)會的定義，績效審計指的是根據(jù)客觀的標準和體系，參照其他相關(guān)信息，對政府履職工作進行相應評價，使其能夠改善經(jīng)營管理，并為進一步的改進措施提供可參考的意見建議，使其能夠更好地履行職責。根據(jù)這個定義，績效審計需要明確具體的審計參照體系。對此，人民銀行可以大范圍的使用績效審計的方法，如在貨幣發(fā)行、財務執(zhí)行、內(nèi)控管理等方面。在人民銀行的治理體系中，能夠通過目標考核績效審計來體現(xiàn)內(nèi)部審計的具體作用，通過實現(xiàn)程度與實際效果進行比較，評價績效管理的優(yōu)劣，促進目標考核在人民銀行分配資源中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

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第4篇：財務審查履職報告范文

360度績效考核方法，得到很多企業(yè)的青睞。然而，由于操作等多方面的原因，它越來越不被看好，更有很多人認為，這不過是人力資源管理者的文字游戲，是一堆沒有用的打分表。同時，也有一些企事業(yè)單位盲目地要求各部門各層級員工提交年終報告，大家把述職當作負擔，走走過場，勞民傷財?！奥尻栍H友如相問，就說我在寫報告”、“千古興亡多少事，只因滿朝寫報告”、“抬頭望明月，低頭寫報告”等等，這些都是對年終總結(jié)報告的無奈與嘲諷。網(wǎng)絡充斥了年終報告模板、范文大全，更有甚者讓職業(yè)代勞。

 

年終述職評議會，面對面反饋述職者情況

我們企業(yè)也曾面臨過這種尷尬的情況。在多年摸索中，提出“年終360度述職評議會”這一考評模式，區(qū)別于一般意義上的“述職報告”，是一種融合述職報告、360度績效評估優(yōu)點的年終績效評估辦法。通過會議形式，述職者根據(jù)自己的崗位目標和崗位職責，對自己在評估年度的履職、勝任、工作業(yè)績及進步提升等情況進行匯報，相關(guān)同事及其他人員參與面對面的問詢，述職者進行答辯，最終對評估者進行反饋和評估。

 

360度述職評估會反饋給受評者多方面的信息，這種基于改善與提升的面對面的直觀問詢，更容易得到受評者的認可。述職者面對面獲取來自多層面人員對自己綜合能力、工作風格和工作績效等的反饋意見，較全面、客觀地了解自己的有關(guān)信息，更好地擬定績效改善計劃、能力提升計劃及未來職業(yè)規(guī)劃。在溝通中，團隊成員積極互動，既是一場頭腦風暴會，又能切磋技能、相互學習，有利于營造積極上進的企業(yè)氛圍。

 

把握要點，讓述職會不走過場

明確目標，統(tǒng)一思想，方案先行

首先，人力資源部門須認真做好《年終述職評估會的會議方案》，而且須在公司經(jīng)理會層面進行論證，明確目的，統(tǒng)一思想；其次，確定責任人及操作方法，分層級、分模塊責任到人，跟進述職評估會的進展。需要注意的是，方案中務必明確述職評估結(jié)果的應用范圍。

 

在這一環(huán)節(jié)，最為重要的是統(tǒng)一思想，取得各層級人員的認同，為后續(xù)的工作推進提供思想基礎。通過在管理人員中進行可行性論證，對普通員工進行培訓和號召，為順利推行做好鋪墊，否則評估會的效果會大打折扣。

 

例如，我們在推行360度述職評估會的時候，首先在一個部門試行，得到大部分同事的支持，取得不錯的效果。然后，我們與公司總監(jiān)、經(jīng)理們進行深度溝通，得到大家的認同，再按照部門進行宣講和培訓，依次推進。同時，必須認識到，這不是一個一蹴而就的評估會，而是一個基于可持續(xù)理念的評估方法，明確這一目的，意義重大。

 

突出重點，做好關(guān)鍵崗位人員的述職評估

在推行過程中，需重點做好管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)序列人員等關(guān)鍵崗位人員的年終述職評議工作。他們區(qū)別于執(zhí)行類人員，須參照年初目標計劃責任書，結(jié)合管理成果評估、技術(shù)等級評估等，使年終述職不再是形式，真正發(fā)揮實效，達到評估、激勵、溝通、提升的作用。事實上，這部分人員是公司的核心戰(zhàn)斗力，他們的績效過程和績效結(jié)果對公司影響重大。不忌諱地講，很多企業(yè)，只強調(diào)年終報告，紙上談兵，無法真正對關(guān)鍵崗位人員的績效過程和績效結(jié)果進行跟進和評估。而對于非關(guān)鍵崗位的人員，可以以小組為單元，按照不同的崗位類別，考慮是否需要重點推進，進行區(qū)別對待，切忌胡子眉毛一把抓。

 

例如，我們在推進管理人員年終述職評估會的時候，相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、財務人員、審查人員參加評估，述職者根據(jù)年初制定的目標計劃書、個人的崗位績效責任書等進行逐一陳述，相關(guān)人員可以進行問詢；評估會主席由CEO或者高級總監(jiān)擔任，保證一定的可信度和權(quán)威性。 

 

有所依托，規(guī)范各類人員的述職范圍

規(guī)范各類人員的述職范圍，明確述職的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，哪些是必須陳述的，哪些是可以選擇性陳述的。主要包括：崗位概述、崗位職責、工作任務清單、履職情況、勝任情況、績優(yōu)特點、好的經(jīng)驗、差距及提升方向與計劃，本年度自己工作上的十件大事，本年度工作最困難的三件事情等。

 

效果與效率并重，明確會議議程

根據(jù)參與述職的人員規(guī)模確定述職時長、問詢時長等，保證述職評議會順利有序進行。述職時長需結(jié)合述職內(nèi)容，達到效果與效率并重的目的，并且要按照會議議程執(zhí)行，特殊情況則需獲得會議主席的批準。同樣，為保證評估會議的有效進行，問詢時間也需要進行限定。在實踐中，需要杜絕跑題和因個人情感因素導致的隨意發(fā)揮。因此，必須明確會議議程中各類項目的時間，會議主席負責把握評估會的進度，審計專員有權(quán)在出現(xiàn)跑題和超時等情況時叫停。

 

精挑細選，保證360度參與有效性

人員的選擇直接決定評估會的效率與效果，所以哪些人參與360度評估會，哪些人可以旁聽評估會，哪些人作為監(jiān)察成員參與，評估主席人選等人員選擇需要在評估會議之初進行確定。例如，在銷售部門的年終述職評估中，銷售總監(jiān)可以作為評估主席，區(qū)域同事、主管、財務部門、人力資源部門、客服部門作為評估人員，監(jiān)察專員列席會議。

 

因地制宜，制作適合不同崗位序列的述職評估表

關(guān)于年終述職評估會是否用作績效打分，需根據(jù)公司具體情況或者員工的接受情況確定，不能一概而論。從來沒有放之四海而皆準的評估量表，不同的管理咨詢機構(gòu)會給出不同的量表，在具體的推進過程中，根據(jù)不同崗位序列，制定符合自己情況的評估維度十分重要。例如，關(guān)于職能型普通行政崗位，我們嘗試過的評估維度如表1。

 

做好監(jiān)察與記錄，提高評估工作的信服度

為了保證述職評估會的公開公正，年終360度述職評估會需設置獨立的人員進行監(jiān)察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄，公司可以根據(jù)實際情況，選擇合適的記錄方式。主要把握三個原則：第一，要方便向相關(guān)人員反饋信息；第二，原始記錄要保留備查，在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)個別人員對自己在會議上的陳述矢口否認，甚至進行完全相反的陳述，這種情況下，保留原始記錄就十分重要；第三，對于經(jīng)評估難以勝任崗位的人員，這是對其進行轉(zhuǎn)崗或勸退的依據(jù)，即便進入勞動訴訟，這可作為有效的佐證。

多重保障支撐評估會有效落地

其一，360度培訓，使述職者實事求是、參與者合理問詢。

對于述職者而言，述職就是給自己的履職情況畫一副素描，忠于事實很重要。有人傾向于夸張，把團隊的工作說成自己的，沒有客觀陳述自己在工作中充當?shù)慕巧挥腥藘A向于保守，陳述不足，不能客觀的評價自己。因此，對述職者進行培訓，輔導其述職方法，從而使其能夠通過報告對自己全年工作情況有一個較全面的認識。同時，要對參與者進行培訓，培訓范圍包括：問詢的技巧、打分的依據(jù)等，例如問詢須基于事實、用數(shù)據(jù)說話等，保證年終360度述職評估的有效進行。

第5篇：財務審查履職報告范文

信貸公司的工作計劃

20xx年，是我公司業(yè)務發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年，也是進一步開拓市場、聚集客戶的奠基之年，更是提升服務質(zhì)量，樹立企業(yè)形象，創(chuàng)立自身品牌的重要一年，做好今年的各項工作，意義十分重大，全公司上下要團結(jié)一致，開拓進取，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，為實現(xiàn)公司穩(wěn)健拓展，更好地服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展打牢基礎。

一、指導思想

20xx年度，公司發(fā)展要在省、市金融辦的領導下，在行業(yè)主管部門的指導下，在全體員工的共同努力下，切實以《寧夏省小額貸款公司暫行辦法》規(guī)定為切入點，規(guī)范管理，加強監(jiān)督。要以公司各制度規(guī)范為標準，認真履職，按章操作，認真做好貸前調(diào)查、貸款審批、貸后管理、資金監(jiān)管、風險防范等各環(huán)節(jié)工作，并嚴格按員工職業(yè)道德規(guī)范要求，強化員工服務水平和業(yè)務技能的提升，努力實現(xiàn)公司穩(wěn)步、健康和可持續(xù)發(fā)展。20xx年度，公司擬繼續(xù)向中小企業(yè)、微小企業(yè)、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民及“三農(nóng)”行業(yè)發(fā)放貸款，全力確保全年貸款在資產(chǎn)質(zhì)量分類上均處于正常水平，且年內(nèi)不發(fā)生差錯及案件事故。

二、具體工作

（一）做細工作，促進信貸業(yè)務健康發(fā)展

一是各信貸業(yè)務人員要進一步收集整理國家、省、市信貸政策、制度、辦法及行業(yè)指導意見，進一步加強信貸人員業(yè)務培訓，切實結(jié)合公司發(fā)展實際擬定年度信貸業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，真正做到目標明確，責任到人。

二是要認真做好貸款業(yè)務發(fā)展市場調(diào)查，切實結(jié)合公司業(yè)務開展，進一步開拓和細分信貸市場，逐漸培育公司優(yōu)質(zhì)客戶群，不斷提升公司核心競爭力。

三是做好信貸資金的經(jīng)營管理和分配調(diào)劑，隨時把握公司貸款投向和投量，以此提高優(yōu)質(zhì)貸款占比，并及時催收到期、逾期貸款本息，從而促進貸款質(zhì)量的進一步提升。

四是嚴格按照公司信貸管理制度要求，做好貸款調(diào)查、發(fā)放、貸后管理、回收等工作，為努力完成年度目標任務，做細做實工作。五是切實按要求建立好貸后管理臺帳，做好貸款信息統(tǒng)計，以此建立貸款及貸款客戶資料分類管理制度，實現(xiàn)貸款業(yè)務檔案管理規(guī)范化。六是認真做好貸款客戶信用等級評定和授權(quán)額度的資料收集、整理和上報工作，并進一步加強與風控、財務等部門的密切配合，做好不良貸款和應收未收利息的清收工作，為防范貸款風險創(chuàng)造條件，以不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）強化監(jiān)管，努力降低貸款風險

一是要以強化監(jiān)管為目標，不斷細化貸款風險管理辦法、風險評價標準、風險評估等制度和細則，全力做好貸款風險評審和貸審會日常工作。

二是要以降低貸款風險為根本，結(jié)合工作實際制定公司貸款發(fā)放的調(diào)查、審查、風險預測、貸款風險分類認定、風險評價、防止風險的措施、貸后監(jiān)管、貸款代償管理、公司資產(chǎn)質(zhì)量的檢測、不良貸款壓縮目標等考核辦法，真正做到項目細化，指標量化，考核有依據(jù)。

三是要以跟蹤檢查為重點，適時監(jiān)督檢查貸后業(yè)務管理工作執(zhí)行情況，并根據(jù)監(jiān)督檢查情況撰寫檢查報告，隨時向公司報告風險管理情況，以及時完善工作中的漏洞，并適時提出整改措施。四是要以整體聯(lián)動為要求，監(jiān)督并協(xié)助信貸、財務等部門加大不良貸款的清收力度，并詳細擬定風險控制方案，定期報送風險監(jiān)測報告，以規(guī)范貸款業(yè)務操作規(guī)程，逐步健全貸款風險評價體系，促進風險管理不斷科學化，為實現(xiàn)公司資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)保駕護航。

（三）加強監(jiān)督，實現(xiàn)財務管理規(guī)范化

一是各財會人員要在財務總監(jiān)的領導下認真履職盡責，嚴格執(zhí)行財務管理、會計核算等相關(guān)職責。

二是要進一步結(jié)合公司財務工作實際，探索建立更加科學合理、操作性強的財務管理實施細則，為做好公司財務計劃、組織和控制工作，更好地協(xié)調(diào)處理對內(nèi)對外經(jīng)濟活動創(chuàng)造條件。

三是要根據(jù)公司年度發(fā)展規(guī)劃，制定經(jīng)營計劃，編制財務預算，以期及時、準確、完整地反映公司資產(chǎn)狀況和經(jīng)營情況。四是要積極主動地參與公司經(jīng)營管理，切實加強資金管理，測評預警財務風險，優(yōu)化資產(chǎn)配置，并嚴格執(zhí)行國家財稅政策和企業(yè)資產(chǎn)管理等制度，加強公司財務內(nèi)部審計，促進財務管理規(guī)范化。五是嚴格程序和規(guī)程辦理財務收支，依法繳納國家稅收，及時向有關(guān)部門報送財務報表，并配合信貸部門做好貸款的收貸收息工作。

（四）加強管理，不斷提高員工凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是要以公司辦公室為監(jiān)督主體，加強企業(yè)員工的日常管理，促進公司行政、人事及員工行為守則落到實處，切實做好公司后勤保障工作。

二是要根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、各崗位工作實際等制定年度人力資源規(guī)劃，合理配置人力資源，并制定員工績效考核辦法，凝聚員工合力，調(diào)動工作積極性，為促進公司利益最大化，提供人力支持。

三是加強對外宣傳工作力度，并詳細制定企業(yè)形象推廣計劃，定向推介公司產(chǎn)品及服務，提升企業(yè)在市場競爭中的認知度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

四是嚴格按要求做好員工考勤、會議組織、公司財產(chǎn)登記、印章管理、信貸業(yè)務檔案管理等工作。

五是搞好對內(nèi)對外銜接和協(xié)調(diào)工作，促進公司運轉(zhuǎn)及時高效。五是要搞好企業(yè)文化建設，逐步培育、完善具有自身特色的企業(yè)文化，進一步增強員工的凝聚力、向心力。

三、總體要求

一是各部門要以年度工作目標和計劃統(tǒng)攬全局，進一步細化工作，分解任務，確定指標，落實責任。

二是各部門要結(jié)合工作實際，加大培訓力度，讓本部門員工進一步加強學習，熟悉政策，不斷增強和樹立服務借款人的意識和本領。

三是各部門員工要切實按公司制度規(guī)定在崗在位，規(guī)范言行，確保工作推進有力。

第6篇：財務審查履職報告范文

一、政府投資項目開工前跟蹤績效審計的重點

1、政府投資項目審批環(huán)節(jié)的審查。著重檢查項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批復、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。可防止前期準備不足臨時動議、項目倉促上馬,減少損失浪費和工程成本,確保項目決策、立項的科學、有效,有效防范決策過程中出現(xiàn)的“獻禮工程”等問題,以切實提高工程質(zhì)量和效率,從根本上防止投資項目失敗。

2、項目可行性研究報告審計。審查政府投資項目是否進行了充分必要的可行性研究,前提是否具備,是否編制并上報需要進行可行性研究的項目建議書,審核批準是否符合基本建設程序?？尚行匝芯績?nèi)容是否齊全,資源、水文、地質(zhì)等配套條件是否具備,建設地點的選擇是否經(jīng)過綜合研究、是否進行綜合經(jīng)濟技術(shù)比較,投資估算是否科學、準確,資金籌措計劃是否符合規(guī)定,社會、經(jīng)濟及環(huán)境效果的預測評價是否客觀。通過審計,有助于促進提高投資項目經(jīng)濟上的合理性和技術(shù)的可行性,防止立項失誤。

3、設計及概算審計。著眼滿足功能要求、審美要求、質(zhì)量要求和投資效益要求,必須從更高層次上對項目設計的科學性、合理性進行審計。同時應對工程設計概預算的全面、準確性進行審查,力求不漏項,不留缺口,并要考慮到足夠的不可預見的因素。通過審計,控制工程造價及總投資、建設工程效果標準和考核評價,有助于提高項目質(zhì)量和資金使用效率。

4、工程招投標審計。主要檢查招標文件是否完整嚴密、評標辦法是否科學合理、招標程序是否合法合規(guī)、招標過程是否公正公平,是否存在規(guī)避招標或假招標行為等。通過審計規(guī)范政府投資項目發(fā)包和造價控制,有助于選擇真正條件優(yōu)越的競爭者中標工程,切實提高項目質(zhì)量,防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。

5、工程量清單編制及套用定額審計。審計定額的選用是否正確、合理;定額的使用過程是否嚴謹,有無錯套、高套定額現(xiàn)象。工程決算中選用的定額編號所對應的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致,定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重計算,定額基價的換算過程是否完整正確等。該項審計關(guān)系工程造價的確定,有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯項、漏項,避免工程爭議,減少投資損失。

二、政府投資項目施工階段跟蹤績效審計的重點

1、拆遷審計。重點檢查征地或拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定,有關(guān)評估、計價是否合規(guī)、合理;有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題,拆遷所付資金是否真正付到拆遷戶手中。該項審計直接影響工程的拆遷成本,并可從跟蹤建設資金流向發(fā)現(xiàn)是否有違法規(guī)行為。

2、前期財務審計。檢查賬簿的設立是否符合《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,特別是工程成本的核算是否符合會計制度的要求,是否有利于政府投資項目的管理及竣工決算的需要;政府投資項目的賬戶設立是否符合有關(guān)規(guī)定,資金來源是否合法、到位,是否專戶存儲,建設資金能否滿足項目建設應完成工作量的需要。

3、內(nèi)部控制制度審計。一是審查內(nèi)控制度的建立情況,二是審查內(nèi)控制度執(zhí)行情況。主要檢查工程簽證、驗收制度;設備及材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷等制度的建立及執(zhí)行情況。尤其對建設單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格要進行檢查,防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的,要查明原因,分清責任,并督促建設單位及時處理,避免造成更大的損失。通過審計有利于促進設計、建設、施工、監(jiān)理等單位通過完善制度加強質(zhì)量控制、成本控制、防止損失浪費,提高效率,保證建設資金合法有效使用。

4、工程量清單執(zhí)行情況審計。結(jié)合已編制的工程量清單。對多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項,或多增項少減項等較為突出問題,通過賬表核對,賬實核對,審查有無多列、少列或錯列現(xiàn)象。該項審計有利于促進提高工程質(zhì)量,有助于嚴格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定,促進控制工程成本,也有助于通過工程量清單索賠事項的審計,促進提高工程效率。

5、項目變更審計。政府投資項目的變更必然涉及工程價款的變動。目前國內(nèi)建筑市場競爭激烈,施工單位常常采用低價策略謀求中標。中標后又通過大量的變更來提高工程造價,從中獲利。在竣工決算時,又使決算價格嚴重突破預算,形成了名副其實的“釣魚”工程。鑒此,必須對變更事項進行嚴格審查。重點審查項目變更理由是否充分、合理,變更論證是否科學嚴密,審批手續(xù)是否完備,資料是否齊全、設計變更費用的計算是否符合要求,從而合理控制工程造價。

6、待攤投資審計。檢查待攤投資有無超支,明確超支幅度和原因,檢查費用支出是否符合“必須、節(jié)約”的原則,有無超出概算控制金額,費用支出的范圍和標準是否合規(guī),有助于直接控制投資成本。

7、監(jiān)理履職情況審計。審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì),檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立及是否有效運行。重點檢查監(jiān)理單位對隱蔽工程及其他檢查內(nèi)容是否進行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù),有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責的行使來控制工程成本,控制工程質(zhì)量并控制投資支出。

8、建設工程(分期)投資支出審計。檢查建設資金是否專款專用,是否按照合同規(guī)定的工程進度付款,有無擠占、挪用政府投資項目資金等問題。對往來資金數(shù)額較大且長期不結(jié)轉(zhuǎn)的預付工程款、預付備料款要查明原因,防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象,以直接控制投資支出。

三、政府投資項目竣工決算階段跟蹤績效審計重點

1、建設工程總投資審計。主要是指工程竣工結(jié)算審計,對工程竣工結(jié)算、工程財務決算、生產(chǎn)準備及聯(lián)合試運行和交付使用財產(chǎn)進行審計監(jiān)督,重點是施工單位工程結(jié)算和建設單位財務決算的審計,控制建設工程總投資及總造價。

第7篇：財務審查履職報告范文

一、加強組織領導，強化主體責任

（一）市政府成立項目管理領導小組。為保證項目的依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?，確保按期保質(zhì)完成項目建設任務，市政府成立以分管領導為組長，市紀委（監(jiān)察）、檢察、審計、國土、財政等部門以及各鎮(zhèn)主要負責人為成員的項目管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，具體負責項目實施過程中的各類矛盾協(xié)調(diào)以及項目建設的指導和督查。

（二）市國土資源局成立項目日常管理機構(gòu)。市國土資源局作為項目管理的牽頭部門，抽調(diào)專門人員組建項目日常管理機構(gòu)，明確責任，包干到人，在市項目管理領導小組的統(tǒng)一領導下，切實承擔項目管理的主體責任。根據(jù)“省級以上投資土地整治項目”管理各環(huán)節(jié)的規(guī)范性要求，加強對全市項目實施全程跟蹤管理和指導督查。

（三）項目所在鎮(zhèn)政府成立項目管理辦公室。各項目所在鎮(zhèn)政府切實履行項目實施的“屬地主體”責任，精心組織人員，設立項目管理辦公室，具體抓好項目實施過程中的土地權(quán)屬調(diào)整、各類矛盾協(xié)調(diào)處理、項目組織實施以及項目所在村組農(nóng)戶的社會穩(wěn)定工作，并做好與市國土資源局的溝通對接工作，確保項目能夠順利實施。

二、規(guī)范項目實施，細化過程監(jiān)管

進一步強化、規(guī)范制度建設，以制度推進項目實施，實施項目全過程制度化監(jiān)管。項目實施管理要嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等各項制度。

（一）嚴格執(zhí)行項目法人制。項目法人為市土地復墾整理中心，項目法人可以委托項目所在鎮(zhèn)政府或具有資質(zhì)的專業(yè)化項目管理咨詢機構(gòu)共同管理。項目法人應履行以下職責：組織編制項目方案；建立健全項目實施管理制度；項目公告，包括項目建設情況、補償安置方案等；組織招投標；簽訂相關(guān)合同；組織項目實施；組織完工結(jié)算，編制項目財務決算，申請項目驗收；辦理工程移交等。

（二）嚴格招投標管理。項目實施招投標工作由項目法人具體組織實施。項目法人通過招標確定施工單位，并嚴格執(zhí)行工程招投標的相關(guān)規(guī)定。市招投標中心加強項目招投標各個環(huán)節(jié)審查與指導，項目所在鎮(zhèn)政府、市財政局等部門積極支持配合項目法人的招投標工作，確保招投標活動每個環(huán)節(jié)合法、規(guī)范、公開、公平、公正。

（三）嚴格落實工程監(jiān)理制度。為確保工程質(zhì)量，必須進一步強化監(jiān)理管理。一是選擇確定監(jiān)理單位。批復文件指定監(jiān)理單位的，項目法人應與批復文件指定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同；批復文件未指定監(jiān)理單位的，由市項目管理領導小組辦公室牽頭，組織市國土、財政等部門從省國土資源廳招標的監(jiān)理庫中選擇確定，項目法人與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。二是實行監(jiān)理人員壓證制。根據(jù)項目監(jiān)理工作量合理確定監(jiān)理人數(shù)，確保每個項目不少于3名監(jiān)理人員（總監(jiān)1人，現(xiàn)場監(jiān)理不少于2人）?，F(xiàn)場總監(jiān)與監(jiān)理要具備相應的從業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。監(jiān)理期間，監(jiān)理人員須將監(jiān)理證書原件上交項目法人進行壓證管理。三是加強監(jiān)理人員管理。對監(jiān)理人員不按規(guī)范履行監(jiān)理職責的，項目法人要及時向監(jiān)理單位出具書面整改通知，整改不到位或拒不整改的，及時提請相關(guān)部門取消其監(jiān)理資格。

（四）加強對施工單位管理。施工單位必須全面履行合同約定，按期保質(zhì)完成工程建設任務，各項目所在鎮(zhèn)政府不得以任何方式插手工程施工，確?！罢l中標，誰實施”。一是對項目經(jīng)理實行考勤制。施工單位要將項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全負責人等項目現(xiàn)場施工管理人員名單報項目法人，施工過程中無特殊情況不得擅自變更項目經(jīng)理。施工單位項目部組成人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并將執(zhí)業(yè)資格證書交由項目法人保存。項目法人以及項目所在鎮(zhèn)負責對項目經(jīng)理出勤率進行考核，項目經(jīng)理每月要在施工現(xiàn)場工作不少于22天。二是嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)分包。嚴禁施工單位擅自轉(zhuǎn)分包，施工單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

（五）強化項目實施管理。項目法人負責對項目實施進行全程管理，在項目實施過程中對實施進度、質(zhì)量等內(nèi)容進行跟蹤檢查。

1、檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自增減規(guī)劃工程內(nèi)容，不得隨意變更，未經(jīng)批準擅自變更的，項目決算審計和驗收不予通過。確需變更的，要嚴格按照程序?qū)φ障嚓P(guān)文件要求履行變更報批手續(xù)，不得“先上車后買票”。

2、檢查新增耕地到位情況。新增耕地是項目驗收的一項關(guān)鍵性指標，必須按照規(guī)劃新增耕地內(nèi)容全面實施到位，項目法人和項目所在鎮(zhèn)政府負責跟蹤檢查，確保新增耕數(shù)量、質(zhì)量達標。

3、檢查工程到位情況。項目法人負責對項目實施情況跟蹤管理，檢查閘、站、橋、涵等各項工程到位情況，確保按規(guī)劃實施到位。

4、檢查監(jiān)理單位、施工單位履職情況。項目法人在項目監(jiān)管過程中要及時對監(jiān)理、施工等單位履職情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責令及時整改。

5、檢查收集檔案資料。項目法人督促項目建設各方及時記載、收集、整理項目資料，項目檔案資料收集整理要與項目實施進度同步進行，按照業(yè)主、監(jiān)理和施工三類分別整理成冊歸檔。

6、項目延期與撤銷。項目因客觀原因確實無法按期完成或繼續(xù)實施的，可按規(guī)定申請延期實施或撤銷。申請延期的，應在項目計劃完成之日3個月前提出，延期不超過1年且只能申請1次；申請撤銷的，應全額退回已下達資金。如因自然災害等不可抗力影響無法繼續(xù)實施的，可申請審計清算，結(jié)余資金按原渠道返還。凡未申請延期、撤銷、清算而逾期實施的，將作注銷處理。

（六）耕地質(zhì)量評定。市農(nóng)委負責對實施后土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量、新增耕地質(zhì)量進行監(jiān)測評定，并出具耕地質(zhì)量監(jiān)測評定報告，對監(jiān)測質(zhì)量不符合要求的，項目法人責令相關(guān)單位及時整改，直至質(zhì)量達標為準。

三、嚴格資金管理，執(zhí)行專款專用

（一）實行項目資金報賬制。設立市國土資源局土地整治項目專戶，土地復墾整理中心為項目核算單位。項目資金實行專戶管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。項目法人根據(jù)項目進度填寫項目資金撥付申請表，項目主管部門審核，提出審核意見，報財政主管部門。財政主管部門根據(jù)審核意見，撥付項目資金，各相關(guān)部門和主體嚴格規(guī)范項目資金管理。

（二）工程計量審定。工程量計量支付分四步：第一，監(jiān)理單位審查已完成工程質(zhì)量評定資料，審核已完成工程數(shù)量及價格，確定已完成工程款支付數(shù)額，并對應付工程支付款的真實性和準確性負責；第二，由項目法人聯(lián)合項目所在鎮(zhèn)政府對上報的工程計量進行現(xiàn)場抽查核對，確定支付工程款；第三，財政部門審核撥付項目資金。工程計量支付要確保工程量真實準確，嚴禁多報、虛報工程量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

（三）執(zhí)行質(zhì)保金制度。項目驗收后，財政部門應預留不少于5%的工程質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期滿后根據(jù)工程質(zhì)量情況撥付。工程質(zhì)量保證期原則上不少于5年。項目節(jié)余資金應在驗收后3個月內(nèi)按原渠道返還。

（四）加強項目跟蹤審計。財政部門負責組織有資質(zhì)的審計機構(gòu)對項目預算、資金使用、工程結(jié)算、財務決算等全過程進行跟蹤審計，杜絕不規(guī)范使用項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）其他。資金管理的其他規(guī)定按照省財政廳印發(fā)的相關(guān)文件執(zhí)行。

四、項目竣工驗收與后續(xù)管護工作

（一）竣工驗收：

1、初驗。項目法人應在完成項目建設任務、竣工測量、土地權(quán)屬調(diào)整、耕地質(zhì)量評定、決算審計、檔案資料整理、實施工作總結(jié)的基礎上，向市國土資源局、財政局提請初驗。市國土資源局、財政局受理申請7個工作日內(nèi)會同市紀委、審計、農(nóng)委、水利等部門組織初驗，并形成初驗報告后報請省國土資源廳、財政廳驗收。具有下列情形之一的，驗收認定為不合格：（1）未完成規(guī)劃設計確定的建設任務；（2）工程存在嚴重質(zhì)量問題，設備使用困難或無法使用；（3）耕地質(zhì)量不符合要求；（4）存在資金截留、挪用等現(xiàn)象且未及時整改到位；（5）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、終驗。省國土資源廳受理申請1個月內(nèi)會同省財政廳、市財政局和市國土資源局組織驗收，并形成驗收結(jié)果。驗收結(jié)果通過省國土資源廳門戶網(wǎng)站予以公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，予以確認；公示有異議的，開展調(diào)查與核實，并作出相應處理。

（二）后期管護。項目驗收合格后1個月內(nèi)，市國土資源局與項目所在鎮(zhèn)人民政府辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，落實管護責任。項目所在鎮(zhèn)國土資源所（分局）負責項目后續(xù)管護督查工作，跟蹤督查的年限不少于5年。

五、強化監(jiān)督跟進，嚴肅責任追究

（一）建立項目紀檢督查跟進機制。由市紀委（監(jiān)察）牽頭，市審計、公安、國土、財政等部門以及項目所在鎮(zhèn)政府全力支持與配合，建立項目管理督查跟進機制，將項目實施與管理過程中的廉政、履職、社會穩(wěn)定風險點列入重點督查范圍，結(jié)合項目實施進展情況，持續(xù)跟進，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，保證項目的規(guī)范、保質(zhì)、按時、順利實施。

（二）嚴格項目建設責任追究。市政府與項目所在鎮(zhèn)簽訂項目建設目標責任狀，市紀委加大對項目所在鎮(zhèn)履職情況的督查，因工作不到位，造成工程進度緩慢、群眾矛盾激化、項目實施不到位或項目驗收不合格，將嚴肅追究責任人責任；情節(jié)嚴重的，還將依法給予黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理；因項目所在鎮(zhèn)直接責任造成項目超期實施或影響項目竣工驗收的，三年內(nèi)停止安排所在鎮(zhèn)新上項目。

第8篇：財務審查履職報告范文

【關(guān)鍵詞】審計成果；運用；建議

審計成果是指審計人員在審計實踐中經(jīng)過實施審計程序，匯總工作成果而形成的審計結(jié)論與建議，審計成果運用是審計工作的最終環(huán)節(jié)，是審計人員履行職責過程中形成的工作結(jié)晶，研究審計成果運用，某種程度上來說，關(guān)乎審計工作的目的和存在的意義。近年來，人民銀行各級內(nèi)審部門圍繞中心工作開展審計， 以審促管，以管增效，在保障各項業(yè)務工作操作規(guī)范和防范風險方面發(fā)揮積極作用。但審計成果運用仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，人民銀行內(nèi)審成果運用要做到寓監(jiān)督于服務之中，進一步促進人、財、物各種資源的合理有效配置，更好地發(fā)揮內(nèi)審職能。

一、提升審計成果運用的意義和作用

1.有效的審計成果運用可以發(fā)現(xiàn)并改善組織內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，提高內(nèi)部管理水平。內(nèi)部審計人員通過審計發(fā)現(xiàn)組織制度建設方面的不足，彌補制度的漏洞，織密制度的籠子，預防腐敗案件的發(fā)生。及時警示談話教育，幫助被審單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施，提高內(nèi)部管理水平。

2.有效的審計成果運用有利于提高制度執(zhí)行力，實現(xiàn)改善提高的良性循環(huán)。內(nèi)部審計通過對內(nèi)部管理、職責履行、財務收支等的審計，提出管理中的意見，只有通過審計成果運用，可以及時預警、發(fā)現(xiàn)、糾正業(yè)務操作和內(nèi)部管理中潛在的各類風險，保證管理措施落實到位，促進基層央行科學高效履職。

3.有效的內(nèi)部審計成果可以促進審計作用的發(fā)揮，提升審計部門的權(quán)威。審計成果的運用使得內(nèi)部審計工作在具體管理工作中得到體現(xiàn)，使得內(nèi)部審計真正在人民銀行日常管理工作中發(fā)揮作用，從而進一步促進內(nèi)部審計的發(fā)展。

二、內(nèi)部審計成果運用存在的問題

1.內(nèi)部審計成果運用的“服務性”不夠。年度審計計劃制定的科學性不夠，大多數(shù)按照上級行下達的審計工作安排擬定審計計劃，未能深入調(diào)查了解被服務部門的需求。對上年度審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果以及風險點的關(guān)注度不夠，缺乏全局性的審計工作規(guī)劃。

2.內(nèi)部審計成果運用的“韌度”不夠。審計成果的運用通過審計報告的方式，提出整改意見，要求被審計部門開展整改。而審計部門隨即開展下一個審計任務，對于上一個審計成果的運用與否，后續(xù)跟蹤隨訪不夠，未能做到及時的有效監(jiān)督。

3.內(nèi)部審計成果運用的“深度”不夠。個別行對內(nèi)審查出的問題避重就輕、敷衍了事、拖延糾改，存在審計整改不全面、不徹底，或有選擇地作象征性整改，對審計處理決定置若罔聞，或就事論事，不能舉一反三地整改有關(guān)問題，審計成果運用效率較低。

4.內(nèi)部審計成果運用的“廣度”不夠。當前大部分審計成果的運用還僅僅停留在個別審計項目的審計結(jié)果上，結(jié)合同類審計項目進行綜合分析、總結(jié)提煉的較少。部分審計發(fā)現(xiàn)的問題也往往可能屬于組織管理體制或者制度層面的問題，本質(zhì)原因得不到解決，沒有從源頭上解決問題，無法做到標本兼治，存在屢查屢犯現(xiàn)象，尚不能很好地做到結(jié)合審計反映的情況有針對性地出臺或完善相關(guān)管理制度。

三、深化審計成果運用的做法及建議

1.科學編制審計計劃，做到有的放矢。根據(jù)被服務部門需求編制審計工作計劃，提供有針對性的審計服務。通過發(fā)放問卷調(diào)查表、召開審計需求座談會、上門訪談等多種方式，向單位領導及全轄各單位調(diào)查了解管理中存在主要風險、重大漏洞以及當年審計工作的要求或需求。并結(jié)合上一年度風險評估與審計整改情況，形成年度審計工作計劃，實現(xiàn)審計需求的滾動式管理。

2.加強審計精細化管理，提高審計質(zhì)量。審計是要發(fā)現(xiàn)問題、找出風險點，為業(yè)務管理部門提供既治標更治本的整改建議，審計發(fā)現(xiàn)問題的整改效果很大程度上有賴于被審計單位對審計建議的響應態(tài)度，而積極的態(tài)度源自于審計人員針對發(fā)現(xiàn)問題提出合理可行的整改建議。審計工作中不僅要強調(diào)發(fā)現(xiàn)線索和分析問題，還要反復錘煉對問題的整改意見和建議，以此為突破口，提高審計質(zhì)量和被審計單位認可程度。

3.開展綜合分析，實現(xiàn)成果分享。項目結(jié)束后，審計部門及時召開審計結(jié)果分析反饋會，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見或建議進行綜合分析。此外，還應及時總結(jié)項目經(jīng)驗，編制、編寫審計案例或信息、論文等，作為提升審計人員素質(zhì)的重要資料予以保存，以備交流或參加點評。加強戰(zhàn)略性的匯總分析，形成一些跨年度、跨審計類型、跨審計對象的審計分析報告，幫助管理層判斷財務管理和業(yè)務管理中的風險分布和嚴重程度。

第9篇：財務審查履職報告范文

現(xiàn)金管理歸口貨幣金銀

管理部門的不適應性

不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟主體呈現(xiàn)多元化，現(xiàn)金管理已從傳統(tǒng)的現(xiàn)金投放轉(zhuǎn)向防范金融風險和利用現(xiàn)金結(jié)算進行經(jīng)濟犯罪，因此，作為計劃經(jīng)濟下的大額取現(xiàn)管理模式已不適應現(xiàn)金監(jiān)管的要求。

不符合部門履職需要?；鶎迂泿沤疸y部門主要擔負發(fā)行基金調(diào)撥、金融機構(gòu)存取款業(yè)務和殘損幣復點銷毀任務，提高流通中人民幣整潔度、監(jiān)測貨幣投向是其職能轉(zhuǎn)換后的重要職能。特別是縣市支行發(fā)行庫撤并后，大量業(yè)務集中在中心支行，人員少，業(yè)務重，貨幣金銀部門在履行現(xiàn)金管理職責過程中感到力不從心，開展現(xiàn)金管理執(zhí)法檢查時也疲于應付。

容易造成反洗錢管理上的漏洞。當前，貨幣金銀部門大額現(xiàn)金管理主要是對5萬元以上的現(xiàn)金支付進行備案匯總上報，而反洗錢則是將20萬元以上的單筆收付業(yè)務視為大額支付交易。由于兩者的規(guī)定差距較大，犯罪分子往往采取化整為零、多頭開戶等手段將資金進行頻繁劃轉(zhuǎn)，以實施洗錢活動，從而出現(xiàn)管理上的漏洞。

容易造成重復監(jiān)管，增加金融機構(gòu)負擔?；鶎尤嗣胥y行對轄內(nèi)金融機構(gòu)支付結(jié)算、現(xiàn)金管理、反洗錢等業(yè)務進行檢查時，由于涉及貨幣金銀和會計財務兩個部門的貨幣管理系統(tǒng)、大額現(xiàn)金管理系統(tǒng)和賬戶管理系統(tǒng)，而且檢查后續(xù)工作如總結(jié)報告、擬采取的整改或處理措施等必須按歸口匯總整理上報，因此，無論是單項檢查還是全面檢查，都容易造成重復監(jiān)管和對同類違規(guī)問題的重復處罰。同時，反洗錢工作要求金融機構(gòu)報送的有關(guān)材料和現(xiàn)金管理要求報送的材料重復部分較多，加大了金融機構(gòu)的工作量。

容易降低現(xiàn)金管理效率。由于賬戶管理工作歸屬會計部門，反洗錢業(yè)務自成專業(yè)，而在賬戶管理、反洗錢工作中又均穿插有現(xiàn)金管理的內(nèi)容。這三塊業(yè)務部分重疊，但又歸屬不同的部門，開展工作自成體系，相互脫節(jié)，影響了工作效率。

現(xiàn)金管理歸口反洗錢部門的

理性分析

人員保障。隨著縣支行業(yè)務系統(tǒng)的集中上收和發(fā)行庫的優(yōu)化整合，部分縣支行將貨幣金銀、國庫、會計合并為一個部門，而且這些部門的人員具有良好的一線從業(yè)經(jīng)驗，熟悉金融業(yè)務，能夠適應現(xiàn)金管理、賬戶管理和反洗錢管理的綜合性檢查，為現(xiàn)金管理劃歸反洗錢部門提供了人員保障。

法律依據(jù)。目前現(xiàn)金管理職責的主要依據(jù)是《現(xiàn)金管理暫行條例》，但在《中國人民銀行法》中并未明確人民銀行現(xiàn)金管理的職責。現(xiàn)金管理檢查的一個目的就是防范以現(xiàn)金形式進行的經(jīng)濟犯罪，這也是反洗錢工作的一個重要組成部分，將現(xiàn)金管理歸口反洗錢部門后，根據(jù)《中國人民銀行法》第三十二條規(guī)定的人民銀行有反洗錢監(jiān)督檢查權(quán)，人民銀行對單位和個人進行現(xiàn)金管理檢查也就有了更高的法律依據(jù)和效力。

制度建設?，F(xiàn)金管理歸口反洗錢部門后，可從不同層面對金融機構(gòu)的現(xiàn)金交易進行監(jiān)測，使相關(guān)制度的制定和執(zhí)行有了一致性和關(guān)聯(lián)性，也可以避免業(yè)務重疊導致的規(guī)定重疊。

非現(xiàn)場監(jiān)控。現(xiàn)金管理歸口反洗錢部門后，將使基層人民銀行的這兩項職能相互促進，共同提高。由于反洗錢工作涉及面廣，洗錢行為隱蔽，基層人民銀行很難有效監(jiān)測，日?，F(xiàn)金管理工作可從細微之處給予較好補充。現(xiàn)金管理工作中的大額現(xiàn)金審批和報備及現(xiàn)場檢查等職責的履行，使金融機構(gòu)大額現(xiàn)金交易置于有效監(jiān)督之中，為反洗錢工作發(fā)揮“關(guān)口前移”的作用。同時，從反洗錢工作的大額和可疑支付報告中，又可分析歸納出不合規(guī)的現(xiàn)金支出行為，為現(xiàn)金管理工作提供有益的參考。

監(jiān)管履職。現(xiàn)金管理歸口反洗錢部門，盡管目前不同業(yè)務系統(tǒng)對可疑的現(xiàn)金支付額度規(guī)定不一，但對有意化整為零、存取現(xiàn)金數(shù)額和頻率較高者仍能通過系統(tǒng)篩選發(fā)現(xiàn)，從而使得妄圖利用復雜、隱蔽的現(xiàn)金收支方式洗錢的犯罪活動難以隱藏，堵塞了監(jiān)管上的漏洞。

對策建議

一是合理劃分現(xiàn)金管理職能，形成反洗錢合力。建議將現(xiàn)金管理歸口反洗錢部門，并調(diào)整充實反洗錢部門的人員力量。也可在條件成熟的地（市）中心支行專門設立反洗錢部門，將反洗錢職責從會計財務部門分離出來，以強化反洗錢職能，提高反洗錢工作效率。

二是加強監(jiān)管法律制度建設。修訂完善《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》、《大額可疑資金支付交易管理辦法》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等規(guī)章制度，解決處罰依據(jù)零散、標準不一致等突出問題。同時，對《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》進行修訂，使其中對公款私存進行處罰的規(guī)定與《商業(yè)銀行法》中的有關(guān)規(guī)定相統(tǒng)一。