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城市之間的競爭,既是經濟的競爭,又是文化的競爭。城市文化是城市現代化的根基,是城市的旗幟所在。無論是塑造城市靈魂,培植城市競爭力,培育城市的個性,還是塑造城市形象,都需要先進的城市文化做指導。城市營銷,不僅要以戰略的眼光凝練出獨具魅力的城市文化,還需要適應時展的特征,以深邃的觀念賦予城市文化生生不息的哲學內涵。
城市文化體系
城市文化是城市在發展過程中創造和形成的獨具特色的價值觀念、城市精神、行為規范等精神財富的總和。從文化的載體來看,城市文化體系構成如下:
(一)人腦和文字為載體的理念文化
理念文化是一個城市的核心價值觀、城市精神、城市本質內涵的高度濃縮和概括。所謂主流理念文化,就是在一個城市發展中占據主導地位的,被城市政府倡導的文化。由于理念文化的載體是文字和人的大腦,所以我們可以從一個城市的文件、主要媒體的標語、口號中發現這個城市的主流文化。非主流的文化在常態下往往表現為一個具有這個城市特色的民間文化。在現代多元文化中,非主流與主流的文化,并不一定是對抗的關系,往往是一種互補的關系。
(二)以組織制度為載體的行為文化
行為文化,也可稱為制度文化,是城市理念文化的社會表現。因為人的行為必須在特定的社會組織和特定的制度約束中才能表現出來,所以組織制度是行為文化的載體。一個城市的行為文化具體地表現為城市的市民的素質、品位、風俗習慣、生活方式,以及城市的民風、誠信、私人和公共服務等方面。由于組織制度存在的多樣性,也決定了行為文化的多樣性。在現代社會中,存在著政府組織、企業組織和民間組織,這些組織通常是以正式制度形式存在,其中同時又存在非正式制度。由此決定了行為文化既有以政府組織為載體的具有政治色彩的行為文化,以企業為載體的商業文化和以民間組織為載體的民間文化,又有隱藏在這些組織背后的非正式組織的生活行為文化。
(三)產業和產品為載體的商業文化
由于商業文化是文化與物質產品的結合,所以在不同的產業中不僅攜帶著不同文化,而且攜帶的文化含量也不同。由于各產業在不同城市的發展程度的不同,從而形成了不同類型的城市,城市文化含量也不同,由此決定城市文化的經營空間也不同。
(四)建筑為載體的人文景觀文化
城市建筑作為城市形象視覺系統,在展現城市文化中占據非常重要的位置。在城市經營中,城市經營者應懂得如何利用城市建筑語言展現城市獨特的文化個性和獨有的魅力。
(五)環境為載體的自然景觀文化
由特定自然環境形成城市自然景觀文化,對一個城市的文化風格具有直接和間接兩方面的影響。所謂直接的影響是指由特定的地貌、地理、氣候形成獨特自然景觀文化資源對整個城市文化資源存量和文化風格的影響。
城市文化是提升城市競爭力的決定因素
(一)城市文化對人才具有吸引力
當今,人力資源正在逐步取代自然資源而成為影響競爭優勢的要素條件,城市的經濟發展水平在很大程度上取決于其對高級人才的吸引力。一個在文化上開放、兼容、重視效率、提倡良性競爭的城市,無疑在大環境上更有利于事業的發展。先進的城市文化通過對人才的吸引,能對城市發展、提升城市競爭力起到很好的促進作用。
(二)城市文化具有促進創新的作用
創新是差異化優勢的來源,創新的主體雖然是企業,但是影響創新能力的觀念、思維習慣和教育水平都是和城市文化分不開的,事實上創新精神本身就是城市文化的一個內容。城市文化作為一種精神力量,對城市形成無形的約束與支柱。一個好的文化氛圍確立后,它所帶來的是群體的智慧、協作的精神、新鮮的活力,源源不斷地提供給企業創新、進步的精神動力,從而帶來城市的發展,城市競爭力的提高。
(三)城市文化影響投資
城市文化是企業投資決策過程中需要考慮的重要變量。城市文化的開放性、兼容性可以在一定程度上減輕跨國公司本地化的壓力,節省跨國公司的管理成本。吸引投資的多少決定城市資本力的高低,從而影響城市在競爭中的地位。
(四)城市文化是提升城市競爭力的無形資本
城市的內部資源往往分為實物資源、人力資源和無形資源。其中無形資源包括城市政府的信譽、城市品牌、城市文化、公眾的認同等等。城市的競爭對手可以很快擁有實物和人力資源,但長期形成的無形資源優勢,卻是難以超越。
(五)城市文化促進城市可持續發展
城市文化對城市可持續發展的作用主要體現在三方面:從經濟價值來看,城市文化及文化力是推動城市經濟可持續發展的重要力量;從社會價值來看,城市文化是促進市民提高自身素質,建設文明城市的內部動力;從生態效益來看,城市文化和城市觀念對城市生態環境有深刻的影響。
城市文化經營的設計
(一)打造具有個性的城市文化理念
以理念創新,打造城市文化核心競爭力。有競爭力的城市必須具有有競爭力的文化。隨著城市化的推進和城市經營的發展,中國城市經營者越來越認識到城市的文化理念定位和創新在城市經營中的作用。山水城市、生態城市、花園城市、商貿城市、文化城市等以理念創新塑造城市品牌的概念層出不窮。城市經營中,必須在城市產業、城市文化特征、城市風格類型等問題上有一個比較明確的定位,在未來的世界城市之林中,城市將以什么形象出現,這是城市文化經營的一個很重要的前提。在城市理念文化的具體設計中應把握以下兩點:
一是要做到把城市核心理念當成豐富城市文化內涵的核心要素來看待。目前中國城市經營中,往往把城市的理念文化當作趕時髦的城市名稱來看待,在這種認識下,提出的城市文化理念缺乏深度和內涵,缺乏創新和個性,沒有真正表達出城市內在的特質。幾乎所有的城市都提出要建山水城、花園城。創新的和有價值的理念文化,它既包含著一個城市的過去、現在與未來,更是這個城市經濟、社會與自然等多方位文化信息的濃縮和提升。
二是要做到把城市的理念文化當成價值高度濃縮的原價值來看待。高度濃縮價值的理念文化來自高密度創新型的精神勞動。理念文化的這種特性,是理念文化設計成為文化體系設計中所需要創新性最強、知識密度和跨度最大、難度最高的設計。城市文化理念的設計必須在經過廣泛的深入調查和充分認證的基礎上進行,此任務可以由專業化著名的咨詢公司承擔,應避免僅僅成了領導的設計或常委會討論式的設計。
(二)進行充滿創新活力的制度設計
獨特的理念文化是一個城市文化的靈魂所在。但是如果理念文化不能轉化為充滿活力的行為文化,理念創新不能變成行動的創新,理念文化也就會失去其應有的價值。所以,要提升城市文化競爭力,就有一個在理念文化的指導下,如何進行城市行為文化建設的問題。不可否認,文化藝術、教育宣傳確實是文化建設的內容之一,然而,推動行為文化建設的最有效的途徑和杠桿是制度的設計和建設。
新制度理論告訴我們,人的社會存在就是在特定組織制度約束下的存在。當我們發現在一個社會中,存在著有損社會文化和精神健康發展的不良行為時,決不能簡單地認為這是一個個體的認識問題,或是教育失敗的問題。從制度理論來看,這是一個制度缺陷問題。要從根本上糾正這種不良的行為文化,就應當從解決制度的缺陷著手。在城市文化經營中,不僅要利用傳統的教育、文化活動這只有形之手,更要利用制度這只無形之手來推動行為文化的創新設計,以形成城市文化競爭力源頭之水。
(三)在系統整合中塑造城市魅力
從城市文化內涵中,可以發現城市文化是系統整合的存在。成功的城市文化設計,應當是在充分展現城市文化內容多樣性的同時,又不失文化整體中所要表達的傳神的內在魅力和無形的吸引力。從這個意義上講城市文化的競爭力,就是一個城市的文化為這個城市所增添的內涵的魅力和吸引力。在市場經濟的條件下,這種魅力和吸引力,不僅會使生活在這個城市人愛這個城市,為城市的發展而努力,而且吸引更多的人來這個城市。這樣文化的魅力就會變成吸引經濟發展要素的生產力,變成這個城市財富的一部分。
但是要達到這樣一種效果,不僅要有一個具有內在魅力的城市理念的設計,更需要有一個如何充分利用多樣性文化載體將這種理念內涵變成人們容易接受的傳神的信息的設計。城市經營中,要使城市文化得到傳神的表現,文化設計過程中需要注意以下問題:第一,要實現行為文化、人文景觀文化、自然景觀文化三個系統文化的統一。三者之間要在相互輝映中實現所要表達內容的聚焦,在聚焦中實現文化理念傳神的表現。要達到這樣一種境界,就必須走出傳統的城市規劃的路子,使城市建筑和城市景觀的設計,既不能成為表現領導偏好的設計,也不能成為單純的設計者個人技術和藝術才能展現的設計,而應當是在市民參與的基礎上有各方面專家參加的綜合設計。城市的建筑語言不能成為簡單的建筑美學的符號,而應當是展現城市特有理念的符號。第二,物質與精神兩元相統一。就是要在城市文化設計中,實現公共文化產品形成的外溢資產與產業文化系統產出的私人產品之間的良性互動。城市文化設計在考慮如何利用公共文化的魅力提高城市吸引力的同時,還要考慮如何推動產業文化的發展,實現城市文化產品的輸出,提高城市的輻射力。
(四)形成城市文化品牌的聚焦經營
如何在城市文化設計的指導下,創造性地進行城市文化增值經營,是城市經營亟需解決的問題。城市文化經營所面臨的任務,就是要通過城市文化經營,將城市像品牌產品一樣營銷出去。城市文化經營歸根到底是如何將城市文化的傳神魅力變成城市品牌和城市競爭力。
所謂城市文化聚焦經營,就是選定最能表示城市內涵和傳神魅力的文化標識作為核心,在有限資源的條件下,充分利用各種文化載體和多種媒體手段,使整個城市最有效的文化信息不斷在城市文化標識上積聚,使城市文化標識在高度聚焦中閃光發亮,成為看得見、感受到的城市魅力和城市競爭力。城市文化的聚焦經營,要求找出城市文化的核心內涵,以文化創新設計為手段,有重點、有目標的進行全方位的有效經營;在城市的文化經營的過程中要求保持在空間上聚焦、在時間上連續;城市的文化經營要求在明確的城市文化標識的前提下進行,以形成城市文化經營的聚焦效應。
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論文摘要:建設完善的文化市場體系是建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求。因此,“十一五”時期,必須圍繞構建和諧社會這一主題和文化規劃發展綱要的要求,扎扎實實推進文化市場體系建設。本文立足于廣州這一特定區域,對我國大中城市文化市場建設存在的問題以及面臨的機遇與挑戰進行了分析,提出了解決問題的對策。
文化是國家和民族的靈魂,集中體現了國家和民族的品格。在社會主義現代化建設過程中,文化既為經濟社會全面協調發展提供了強大的精神動力,也是經濟社會發展的重要內容。改革開放以來尤其是黨的十六大以來,我國文化建設取得了顯著成績,理論和思想道德建設扎實推進,輿論引導能力顯著增強,文學藝術日益繁榮;公共文化投人逐步增加,文化設施和服務網絡日趨完善;文化產業蓬勃發展,產業格局初步形成;文化創新成果不斷涌現,文化體制改革穩步開展等等。但是,我國大中城市文化市場建設距離黨的十六屆六中全會建設社會主義和諧文化的精神還有相當差距,必須按照國家“十一五”時期文化規劃發展綱要要求,扎扎實實推進文化市場體系建設。
一、我國大中城市文化市場體系建設存在的問題
1.文化市場各要素發展不夠協調,產業鏈街接不夠強。文化要素市場是由文化資本、文化技術、文化產權、文化管理、文化人才、文化勞動力等組成,并表現為隱形產品或無形產品的生成要素之間的交換與流通構成的市場。以廣州市為例,從已掌握統計數據看,2004年文化產業的法人單位有10244家,在核心文化產業中,出版發行、版權服務業高歌猛進,廣播、電視、電影、新聞、文化藝術業發展相對滯后,從事宣傳文化工作的高級人才亦不足400人,文化資本、文化技術、文化產權相對其他產業明顯薄弱二‘〕“卜川。同時,我國大中城市文化市場建設目前存在著“頭輕腳重”的現象:即文化產品的生產能力不足,市場監管體系還不完善,而由于文化產品的需求較大,消費能力強,文化產品的流通體系較為健全,營銷能力較強。如廣州作為嶺南特色文化的發源地,其資源開發利用仍有不足,忽視甚至破壞文物資源的情況時有發生;文化資源的占有意識和創新意識仍有待于進一步加強;部分行業與產業化開發及市場化運作的聯系仍不緊密。同一產業鏈條在不同部門間游離發展,各種文化資源的產品鏈接和營銷整合仍存在障礙,難以完全轉化成產業資源優勢。
2.城市內部區域文化市場發展不夠平衡,義祀市場的集約化程度不夠高。從廣州市來看,文化產業主要分布在天河、越秀、海珠、番禺等區,2005年,全市文化產業法人單位數排在前三位的依次是越秀區(4106個)、天河區(2843個)、海珠區(1685個),分別占全市的31. 19 0 o . 21. 60%和12. 80 0 o,合計占全市總數的65. 59 0 o,而南沙、蘿崗、增城、從化4個區的文化產業法人單位合計不足5%。營業收人排在前三位的依次是越秀區425. 80億元、天河區204. 93億元、番禺區125. 63億元,分別占全市的38. 48 0 o . 18. 52%和11. 35 0 o,合計占全市總數的68. 35 0 o,而黃埔、花都、南沙、增城四個區的文化產業營業收人合計不足10000從業人員排在前三位的依次是番禺區11. 10萬人、越秀區6. 67萬人、白云區4. 36萬人,分別占全市的29. 35寫、17. 63%和11. 53,合計占全市總數的58. 51。由此可見各區文化產業單位的規模也存在差異。其次,從文化產業法人單位的營業收入看,全年營業收入在50萬元以下的法人單位占文化產業總數的60. 84 0 o,平均每單位營業收入僅為10. 21萬元,從業人員只有7人。從文化產業法人單位的從業人員規模看,從業人員數在10人以下的單位占總體的68. 88%仁’},4s。從廣州市文化市場目前現狀可以看出,我國文化產業經營單位雖然眾多,但小規模單位占較大比重,經濟效益和產業組織集約化程度不高,與促進大型企業集團“改制重組”、“做大做強”的社會主流趨勢難以協調,資源分散,不易形成合力,不利于資源的有效利用和提高國際競爭力。
3.城市郊區文化市場秩序不夠規范。在一些經濟較發達的鎮,文化站、文化室功能較齊全,文化活動開展比較活躍,而在一些經濟不太發達的鎮、村,文化站、文化室功能較弱甚至沒有文化室,極少組織文化活動。部分農民反映農村文化市場管理不夠規范,求神拜佛、聚眾賭博、無證網吧等現象時有存在,有管理不力、執法不嚴、查處不死的問題。
4.文化市場管理水平仍有待提高。在文化市場管理權下放到區一級后,新的矛盾開始出現,管理標準逐漸提高,對管理工作提出了更新更高的要求,后續的指導、監督、檢查等配套的措施仍有待進一步改進;執法人員的素質參差不齊,有些執法人員熟悉實體法的運用但不熟悉程序法的執行,執法監督和約束機制仍有待進一步完善;執法手段落后,經費不足,人手不足,影響了執法工作的反應能力、威懾力和執法效果;管理部門之間的配合、協調機制仍不夠健全,法律法規仍不完備;各部門的協調配合仍需加強。
二、我國大中城市文化市場體系建設的對策
1.完善文化要素市場。(1)文化資金市場。完善文化資金市場,當前迫切需要解決兩大問題。一是要制定有利于文化投資者的各項政策。二是建立文化資金市場的協調性機構,承辦和暢通文化市場的投資渠道,吸收國內外資金投入文化市場建設。還可以利用集資入股方式,把企業儲蓄和個人儲蓄資金吸引到文化資金市場上來。(2)文化勞務、人才市場。繼續深化事業單位的人事、勞動制度改革,制定有關政策和設立相應的協調組織機構,逐步建立文化勞動、人才市場,疏通人才渠道,讓勞務和人才根據市場需要較為合理地分配、流動,建立健全反映文化市場特殊規律的勞動人事制度和勞動報酬制度,充分調動文化工作者的創造精神和競爭心,激發積極性、創造性,進一步提高文化生產力。(3)文化信息市場。通過一定的信息工作機構和人員,運用科學的方法,有目的、有計劃地搜集、整理和分析消費者的現狀,研究不同的消費者的價值觀念、生活方式、審美情趣、消費方式的差異性,利用各種信息資料,對文化市場供需變化作出預測和判斷,迅速準確地向文化市場管理部門和從事文化產品生產、經營和文化服務的單位和個人反饋,為文化市場的生產、營銷活動提供可靠的決策依據。(4)文化設施市場。通過文化設施市場的建立,可以用一定的經濟關系和市場機制來推動文化市場設施建設,盡快改變文化設施少、舊、差和陳舊化、單一化、功能退化等毛病,高效率地為滿足市民的文化生活需要服務。
2.發展文化中介機構。(1)建設文化經紀體制,逐步、有序、適時地開放文化經紀市場。在全面、準確地把握文化市場現狀的基礎上,不失時機地在一些較為成熟的市場領域培育和引入文化中介機構。(2)發展專業教育,完善資格評審制度,造就一支現代文化經紀人隊伍。(3)建立健全現代文化經紀企業制度,確立文化經紀人保證金制度,規范文化經紀方式,增強文化中介機構的市場競爭力度。(4)由試點到推廣,營造一種政府宏觀調控與行業自律互為整合的管理網絡體系。(5>建立文化經紀的統計指標體系。
3.強化文化信用體系。(1)進一步加強契約制度建設。采取廣播、出墻報、聽報告、開現場會、表彰先進、舉辦活動等多種形式進行信用教育,營造誠信環境,強調市場主體必須重合同、守信用,以契約的方式具體明確各方的權利和義務,使交易主體依法守約、互相信賴,降低交易風險,營造誠信經營、放心消費的市場環境。(2)加快培育文化市場主體,提高企業信用等級。建立文化產業、市場從業人員個人信用檔案,主要包括個人從業經歷、資信與守法情況等,進行增值與減值記錄。進行文化產業企業信用分等、分級,按照不同級別采取不同激勵措施,提升守信企業美譽度。(3)建立信用監督和失信懲戒制度。管理部門應建立信用公示制度,定期或不定期在公共媒體、協會簡報、市場公告披露行業組織信用情況,加強社會與輿論監督。管理部門在統籌信用體系建設全局工作的同時,應結合行業規則、協會規章,加強信用制度建設,建構信用責任制。
關鍵詞:城鄉二元結構;制度成本;城市化;市民化
中圖分類號:C924.2 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-00-01
一、農村人口市民化的意義
城市化過程本身就是一個資源優化配置的過程,而勞動力、資本這些資源從傳統的農業部門轉向城市的現代部門的過程正是資源優化配置的過程。從另一角度來說,工業化可以促進勞動分工的地域分化和集中,對城市化的作用十分明顯,但是中國現在存在“滯后城市化”的現象,即城市化水平落后于工業化進程和相應的經濟發展階段,若能通過合理的政策使城市真正容納更多的人口,就能使資源更加優化,從而推動經濟整體增長。
現階段我國協調城鄉關系是提高農業勞動生產率、縮小城鄉差別,促進城鄉發展與社會進步的必然選擇。農民市民化是全面實現小康社會的十分重要的舉措。同時,農村人口市民化對城鄉一體化的整體發展有促進作用。農村人口市民化可以提高農民素質水平,也是農民全面發展的必經之路。
二、農村人口市民化的障礙與成因
盡管我國城市化已經進入加速發展的階段,但是仍存在著制約城市化的因素,本文討論的是農村人口市民化的障礙,從城鄉二元結構造成制度成本提高這一角度,分析了制度成本升高阻礙農村人口市民化所表現出來的三個方面并分析障礙的成因。
(一)農村人口收入低,難以承擔城市生活的高成本
城市生活的高成本使農村勞動力向城市轉移的總成本提高,城市的高成本一方面表現為維持在城市的正常生活而必需的水、電、氣、住房、交通、食物等方面的支出較高,但這一部分是任何一個國家的農村人口市民化都要接受的成本。另一方面表現在由于農村人口沒有城市當地戶籍,因而在城市就業時受到歧視待遇,加之自身受教育程度有限,影響了自己的收入水平,使得難以支付城市生活的高成本,難以在城市立足。城鄉二元結構造成了農民工和城鎮職工文化素質的差異,農村勞動力受教育年限較低,一定程度上制約了農村勞動力進入城市之后選擇工作的范圍,導致農村勞動力的工資處于較低的水平,更加難以應對城市生活的高成本。
(二)社會保障制度不完善,城鄉居民權利存在差異
當下,僅僅賦予農村進入城鎮的人口以城市居民身份并不是戶籍制度改革的重點,而重點首先是要完善社會保障制度,這樣可以促進城市化的進程,并且減少戶籍制度改革的阻力。城鄉之間不同的就業制度為農村人口市民化帶來負面影響,進城市務工的農民工缺乏人身權利保障,在找工作時受到歧視和不公平待遇,他們為了彌補本人及其子女與城鎮居民素質的差異,盡快融入城市社會,會增加用于培訓和教育的支出,這也增加了農村人口市民化的制度成本。
(三)農村人口市民化的機會成本提高
近些年,農民的生活水平的逐步提高,農民享受到越來越多的制度上的關懷,這使得農村人口市民化的機會成本加大了。國家制定了一系列惠農政策,加強農村基礎設施建設,實施新一輪農村電網改造升級工程;鞏固提高農戶的經營收入,根據各個地區的實際情況發展特色高效農業,發展農村服務業,拓寬農民增加收入的渠道;加大農村公共文化和體育設施建設,使農民的精神生活和文化生活得到豐富。
同時,拉動內需的政策也是新農村建設的較好機遇。包括“家電下鄉”等一系列政策豐富了農戶的物質生活,改善了農民的生活質量。這一舉措縮短了農民與市場的距離,方便了農民的日常生活,但同時也加大了農村人口市民化的機會成本,從而影響農村勞動力向城市轉移的積極性。
三、農村人口市民化的政策建議
(一)建立完整的城鎮體系,拓寬市民化的空間
要重視中小城鎮在城市群中發揮的過渡作用。在農村地區,中小城鎮承擔了連接城市與農村的任務,成為城鄉聯系的節點,在城鄉聯系中扮演著極其重要的角色。城市群作為國家經濟發展的核心區,對推進城鎮化起到重要作用,應發揮區域政策對城市群形成發育的積極導向作用和政府在城市群建設中的宏觀調控作用。
(二)提高農村人口整體素質,適應市民化對農村人口素質的要求
一是加強農村的義務教育普及,切實保障農村青少年接受基礎教育的權利,同時抓好職業技術教育、專業技術培訓,鼓勵和支持社會教育培訓機構承擔農村職業培訓任務,開展職業教育和職業培訓活動。二是增加對城市化村民職業技能培訓的公共支出,增加就業培訓的次數,盡可能多的提供讓農民工繼續接受教育的機會。三是幫助農民工充分利用城市的公共文體設施,提高他們的文化素養水平。
(三)改革戶籍制度,完善社會保障體系
一是解決“老有所養”問題,建立城市化村民養老保險制度,建立涵蓋城市化村民的醫療保障制度,完善基層醫療衛生服務體系,解決城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度之間的銜接問題。 二是對暫時還沒有滿足在城鎮落戶條件的農民工,要改善對他們的公共服務水平,加強對他們的權益保護。
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關鍵詞:城市規劃;措施;問題
根據城市規劃是城市發展的計劃,更加是城市建設發展的關鍵與管理城市的依據。隨著我國城市規劃是一項科學性、應用性與綜合性很強的工作方面,我們必須要根據當地的實際情況來進行城市規劃設計方面問題,并且還要把科學發展觀作為指導思想。
一、、城市規劃的概念與任務
1、概述城市規劃;城市規劃是一門科學,一種藝術,一種政策活動它是指導城市空間和諧發展,有效地創造良好的生活與勞動環境,去實現政府在一定時期內需要達到的社會和經濟發展目標。
2、任務;城市規劃的任務是合理地,有效地。公正地創造有序的城市生產和生活空間環境,包括實現社會政治經濟的預定目標,以及實現城市建設工程技術,城市環境,文化傳統建筑藝術,空間美學等諸多方面的和諧發展、概述。
二、城市規劃中存在的問題
城市規劃是城市發展的基礎,也是社會最基本的結構,沒有科學合理的有遠見的規劃與設計,城市與社區就不能有效地運行,甚至阻礙與影響城市未來的發展與建設。不科學的城市規劃給城市帶來的嚴重后果表現在以下幾個方面:
1、主管部門的混亂
目前,我國的規劃主要涉及空間布局和空間管制兩個方面,一個是住房和城鄉建設部主抓的城鄉規劃,另一個是國土資源部主抓的土地利用規劃;由于規劃理念、規劃期限、規劃方法、規劃思路和規劃主管部門不同,在實際操作中時常發生摩擦,需要付出極大的代價進行兩個部門之間的協調。
2、影響社會發展和社會和諧
改革開放以來,中國的經濟一直保持高速發展的勢頭,城市化進程不斷加快,使城市規劃服從于經濟利益的需要,而忽視了城市自身發展的真正需要這些都是降低廣大居民的生活質量,從而影響城市乃至國家的可持續發展。城市規劃中受土地財力和權力利益的驅動,不尊重社會發展規律而侵犯人民群眾合法權益,引發干群矛盾沖突,甚至演變為群體惡性事件。在有些地方,城市規劃甚至成了官商游戲,在開發商利益的主導下,城市建設存在諸多隱患,包括建筑安全、環境保護、城市風貌等方面,不利于構建和諧社會。增加生活成本
3、資源的浪費
城市規劃建設中,不尊重當地經濟發展現狀,無序發展,盲目擴張,使城市建設成本不斷提高。因為規劃短視、設計缺陷、偷工減料,我國建筑的平均壽命只有30年,不及國標規定最低使用年限的60%。住建部副部長仇保興日前在第六屆國際綠色建筑與建筑節能大會上說,我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而只能持續25-30年。很顯然,如此短壽的建筑將每年產生數以億計的建筑垃圾,給中國,乃至世界帶來巨大的環境威脅。盲目拆遷和國內房屋自身的建筑質量問題一直是中國建筑業面臨的一個難題。所以提高建筑質量,提高建筑平均壽命是當務之急所要解決的問題。
4、破壞歷史文化的遺存
大部分城市實施的城市規劃中,普遍存在著貪大求洋的現象,對城市發展的歷史文化缺乏應有的尊重,導致城市在舊城改造過程中不時出現破壞歷史文化遺存的現象發生更為突出的是,一些地方在保護歷史文化名城(鎮村)規劃的名義下,大搞開發性保護,破壞眾多(鎮村)城市的結構性和功能性,造成成難以彌補的損害。
5、不尊重自然規律
在城市規劃設計中,如果不尊重自然規律而破壞生態環境,必然導致城市后續自然災害頻繁發生,最終導致人民群眾的生命和財產安全得不到保障。
6、自身特色不突出
一個城市的特色是這個城市有別于其他城市的形態特征,它不僅包含城市的形體環境形態,而且包括城市居民的行為活動,當地風俗民情反映出來的生活形態和文化形態,帶有很強的綜合性和概括性,現代城市更注重其自身獨有的特色。
三、規劃措施
1、城市規劃要科學合理的利用土地,堅持走土地節約集約開發之路。其關鍵點在于:A、提高城市土地的利用率方面著手,提高城市土地利用的集約化水平。加大各類閑置和低效利用土地的處理力度,提高土地利用率.B、從開發城市土地的用途方面著手,優化城市土地利用結構。總之,通過科學合理利用土地,為城市經濟社會可持續發展提供堅強保障。
2、突出城市規劃的特色。不要因為城市的發展,破壞生態環境,破壞歷史文化古跡,最終結果是得不償失的。同時,城市快速發展帶來的是城市建筑的快速建造,這時候的城市與城市之間的規劃為了求快速度,難免會重復和復制。這樣的結果便是城市之間規劃的重復性、單一性,城市之間便失去了應有的特色。更有甚者,有些建筑淪為了城市垃圾,缺乏生機和活力。因此,城市規劃應將特色放到首位,先求特色,再求速度。沒有特色的規劃再快也是徒勞的。
3、打造現代生態園林城市。如果城市要保證可持續發展,只有具備長遠的戰略性眼光和決策,才能將城市發展引入良性循環發展軌道。打造生態園林城市,便是城市發展過程中所追求的階段性目標,也是城市實行良性循環發展軌道必經之道。顧名思義,基于環境生態學的原理,建設“生態園林城市”這一理論與決策便產生了。從規劃和管理城市人手,大力提倡興建城市綠地系統來防治和減少城市污染和水土流失,從而達到綠色環保和綠色生態的目的。因為一個城市的綠化與否,對保護該城市自然生態、改善人居環境、美化城市景觀都有著至關重要的作用。同時,還能帶動城市里人與自然的和諧,使得生態環境更加自然、環保和舒適。
4、建立一套完善靈活的監管機制。城市規劃是一項公共政策管理體制系統,它要有效發揮作用需要借助有效的政治運作體制。因此,要建立適合于市場經濟條件下的城市規劃的政治運作體制,建立城市規劃公眾參與的社會基礎,實現城市規劃多元利益的協調與統一,同時要探索建立完善的規劃制度,廢除關門規劃,推行規劃公開,落實誰審批,誰負責的原則,對城市規劃及調整實行聽證等制度,作為城市主人的廣大群眾對規劃擁有充分的知情權,參與權和監督權。
四、結束語
總之,城市規劃管理是一個非常很復雜的系統課題。必須要加強一步城市規劃法規體系建設。應該要更加重視和加強城市規劃的研究工作問題,須加強規劃隊伍的自身建設,提高從工作人員的職業道德和整體素質方面,并且落實城市規劃中的公眾參與,這樣以來才能使城市走上健康發展之路。
參考文獻:
[1]曹偉;城市生態安全導論[M]
【關鍵詞】城市規劃設計;問題;原則;措施
一、城市規劃設計中存在的問題
1、忽視環境的保護,生態平衡遭到破壞。目前我國的城市規劃建設一方面帶來了社會經濟的發展和煥然一新的城市面貌,另一方面卻對城市的生態環境產生強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規,但在實際操作過程中,這些法律法規僅僅流于形式卻難以得到落實。
2、地方特色不鮮明,綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃,而是貪大求洋、舍近求遠,搞大而全、高而空的規劃;不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃,而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃,因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。
3、規劃科學性不強,缺乏長遠性。首先,城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度。其次,生態環境規劃不能滿足社會發展的需求。再有,沒有科學有效地分區規劃,使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。
二、城市規劃設計原則
城市規劃設計原則主要體現在以下幾方面:
1、社會原則.所謂社會原則,就是在城市規劃設計中樹立為全體市民服務的指導思想原則,盡量滿足市民的各種需要。(1)設計要注重人與環境的和諧。人是環境的主角,讓建筑與人對話,引人公園、廣場成為市民交流聯系的空間,使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現代化的公共設施、舒適安全的居住環境。(2)大力推廣無障礙環境設計。城市設施不僅要為健康成年人提供方便,而且要為老、弱、病、殘、幼著想,在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設置無障礙通道,體現社會高度文明。
2、經濟原則.(1)要本著合理用地、節約用地的原則,做到精打細算,珍惜城市的每一寸土地,盡量少占農田。不占良田。土地是城市的載體,是不可再生資源。我國耕地人均數量少,總體質量水平低,后備資源不富裕,必須長期堅持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實保護耕地”的方針。(2)要量力而行,科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標,對一些重大問題和決策進行經濟綜合論證,切忌倉促拍板,造成不良后果。我國城市在發展過程中,資源占用與能源消耗過大,建設行為過于分散,浪費了大量寶貴的土地資源。因此,在城市發展中要把集約建設放在首位,提高對城幣發展中可能出現的矛盾的預見性,為城市更新預留政府控制用地,以實現城市的可持續發展。
3、生態原則。規劃設計是一門綜合藝術,需要按照美的規律來安排城市的各種物質要素,以構成城市的整體美,給人以美的感受,避免“城市視覺污染”。(1)要注意傳統與現代的協調,保護好城市中那些有代表性的歷史文化設施、名勝古跡的同時,也要注意體現時代精神,包括使用新材料、新工藝。(2)要自然景觀和人文景觀的協調,建筑格調與環境風貌的協調。城市規劃設計需要通過對建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預,體現城市的精神和氣質,滿足生態的要求。
4、整合原則。(1)要正確處理好城市規劃設計近期建設與遠期發展的辯證關系。任何城市都有一個形成發展、改造更新的過程,城市的近期 建設是遠期發展的一個重要組成部分,因此,既要保持近期建設的相對完整,又要科學預測城市遠景發展的需要,不能只顧眼前利益而忽視了長遠發展,要為遠期發展留有余地。(2)應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標。計發程序同國家和地方的經濟技術發展水平相適應。(3)要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態環境,防止污染和其他公害,加強城市綠化建設和市容環境衛生建設,保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經濟效益,以污染環境。破壞生態平衡、影響城市發展為代價,避免重復“先污染,后治理”的老路,而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。
5、安全原則.(1)編制城市規劃設計應當符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區,必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施;特別注意高層建設的防火防風問題等。(2)還要注意城市規劃設計的治安、交通管理、人民防空建設等問題。如城市規劃設計中要有意識地消除那些有利于犯罪的局部環境和防范上的“盲點”。
三、城市規劃設計的改進措施
1、正確的規劃設計理論。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討,還要注重務實,從我國的特有國情出發,及時調整思路,加強應用理論的研究,以動態地解決城市發展中存在的問題。可以說,城市規劃中規劃研究是基礎,規劃技術是保證,規劃實施是關鍵。(1)人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體,涉及到人與自然的關系,人與人的關系,人與自身發展的關系。所以說,不管怎樣規劃,首先應該樹立為人民服務的理念,如果一個城市規劃不是從人的思路出發,再完美的技術條件、再雄厚的物質投資都是微不足道的。應該把城市的規劃提高到人性的高度來對待,讓城市規劃體現人文關懷。(2)可持續發展的指導思想。可持續發展是人類發展的必然選擇,實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免,但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。
2、合理的規劃設計實施。(1)在規劃目標和規模確定上要實事求是。我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態環境承載能力還很弱,經濟的增長方式比較粗放,科學技術的含量不高,在市場經濟條件下有效調控和管理城市的經驗不足。因此,把握好城市建設節奏,科學制定城市總體規劃的目標,合理確定城市人口,面積等主要指標,防止盲目擴大城市規模,防止隨意占用土地資源,防止任意調整行政區劃,防止人為刺激投資擴張至關重要。(2)在規劃布局和利益分配上要合理。我們說城市規劃是門理論結合實際的科學,并不等于說規劃是個絕對真理,可以謀求城市發展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想,其功能是通過規劃手段綜合分析、統籌安排、分清輕重緩急,使各項建設布局得當、利益適量、協調發展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護,風景名勝保護、生態環境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環保等市政基礎設施建設,努力解決群眾住房難,出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發事件的能力,使城市的各項建設能夠得以可持續發展。
結束語
城市規劃設計工作從最初社會經濟發展的戰略研究起,最終要落實到物質建設上,形成供人們生活和工作的體形環境。在城市建設中,我們必須運用廣泛的知識與豐富的想象力和創造力來規劃設計城市安全、環境、建設等方面,以促進城市化建設的健康發展。
參考文獻 :
關鍵詞:城市化;失地農民;身份認同
中圖分類號:C913.9 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)22-0095-02
一、背景與問題的提出
城市化是我國現代化建設的一個必經過程,城市化過程不僅在客觀上帶來了環境問題、資源開發問題、人口問題和犯罪問題等等,而且作為城市化的主體之――農民也面臨著自身身份認同的問題。城市化使農民失去了土地,不再從事農業生產勞動,生產方式和生活方式發生了根本性的變化,然而陌生的城市環境和城市生活給他們的心理帶來了巨大的挑戰,對于自己是“農民”還是“城里人”他們自己也看不明白,筆者認為關于失地農民身份認同的問題必須站在失地農民的角度,從心理和社會兩個層面來對這一問題進行分析探討。
二、失地農民身份認同問題界定
身份認同是建立在“自我”主體性基礎上生成自我概念,通過個體自我與他人的相似性與相異性進行比較,旨在表達自己是哪類社會成員和屬于某個社會群體,回答“我是誰”、“我屬于哪個群體”等問題,而這種身份認同是通過個體自我心理認知來完成的。換言之,身份認同既是一種心理現象也是一種社會現象,是個體以及個體之間、個體與群體之間處理彼此關系的充分條件,沒有身份認同,個體很難如意地展開正常的社會生活。
失地農民群體是國家因城市化需要而征用其土地使其離開農村進入城市生活,在國家制度規定的身份上他們擁有城市居民戶口,屬于“城里人”,但是突然的身份轉變使很多農民感到不適應,在融入城市生活的過程中遇到了身份認同問題。因此,身份認同問題可以被看作是一個現代性現象,是關于個體群體歸屬感、現代性獲得、關于自我現狀認識和自我身份判斷等一系列的復雜問題,要站在特定歷史階段中將其置于主體性建構和邏輯性解釋的框架之中,要借助農民自身的話語體系和策略,將身份認同視為邏輯性二重性結構的動態過程。
三、失地農民身份認同問題產生的原因
(一)失地農民“社會記憶”斷裂帶來身份認同問題,認同過程缺乏策略和技巧
相對于流動農民工,失地農民與其最大的區別就是其失去了祖祖輩輩賴以生存的土地,不可能再回到農村務農,過去傳統的農業生活只能夠存在其記憶之中,不可能重現,而這個過程是不可逆的。簡單地講就是這場劇烈的社會變遷使得“失地農民”告別其熟悉的鄉土生活,而面向一個陌生的現代生活,其未來生活是一種自上而下制度安排的結果,是強迫性的;同時,這種非自愿性又為城市適應性和人的現代性所規定和約束。盡管在制度上,他們被認為是“城里人”,但是骨子里他們還未做好“成為城里人”的準備,很多人甚至對成為“城里人”存在抵觸情緒。從根本上來說是由于失地農民對身份認同缺乏一整套成熟有效的策略和技巧。
(二)角色與身份不一致影響失地農民身份認同
角色是社會地位的具體內容體現,也是社會地位的外顯形式。失地農民進入城市,其在職業、生活觀念、生活方式上努力適應著從“農民”向“市民”角色轉換的變化。在個體眾多不同的角色中,職業角色是最主要的正式角色。失地農民離開農村來到城市后不再從事傳統農業生產活動,逐步接觸非農職業包括清潔工、保安、服務員等工作,失地農民希望通過從事城市工作使自己的身份“合法化”脫去“鄉下人”的標簽,在“城里人”心里確立“自己也是市民”的形象并且永久性地固化自己這一身份。但是職業類型的變化便沒有使失地農民“城里人”的身份得到社會認同,失地農民角色與身份的不一致進一步帶來了失地農民對其自身角色的混淆進而導致角色認知出現錯誤,他們不知道在不同的情境中“自己是誰”、“何時自己是城里人何時自己是農民”和如何表現出與之相稱的行為,結果是角色表演呈現片段性和不貫性,對自己預期行為結果的預判也會不準。
(三)社會交往圈的局限性阻礙失地農民身份認同
不同于農民工以自我組織的方式進行流動,失地農民一般是采取集中安置的辦法,大多以原來村民小組或者生產大隊為單位進行整體性的搬遷。這樣做一方面加快了安置速度,減少了安置難度,降低安置成本,但是另一方面也限制了失地農民交往的圈子,減少了其與外界交往的機會。社會交往的閉塞性和內向慣性會形成一個“惡性”循環和交往壁壘,里面的人自得其樂,外面想了解里面的人卻進不來;最后,來到城市的農民深深地感覺到城市生活與農村生活的巨大差異,尤其在與城里人打交道的時候,很多人體會到了城里人對他們的歧視和厭惡,使他們產生了受挫感,進而使身份認同成了一種心理防御機制,這種受挫感反過來強化了失地農民與城市的群體界限,強化了“他們城里人”和“我們鄉下人”的意識,更加抱成團拒絕承認自己是城里人,漠視自己身上的“城市符號”,對成為城里人產生“逆反心理”。
(四)現行社會制度不利于失地農民身份認同
社會制度對身份認同的重要性不言而喻,一方面社會制度建構著個體身份意識,另一方面社會制度為個體和他人識別自己的身份提供客觀依據,并影響個體確認某一身份的選擇和路徑。筆者認為影響我國失地農民最大的制度障礙就是城鄉二元分割的戶籍制度及其配套制度。這種戶籍制度的安排,使得農民的身份包含了更多的內容,“農民被當作一種社會等級,一種身份或準身份,一種社區乃至社會的組織方式,一種文化模式乃至心理結構”[1]。在這樣的戶籍制度之下,農民即使進入城市變為城市戶口依然擺脫不了固有的“農民身份”仍不能取得與之相適應的“身份權利”,包括養老保障、醫療保障等仍將失地農民“拒之門外”。二元戶籍制度帶來的利益差別讓一部分失地農民對成為城里人感到失望,更加懷念農村生活,在心理上更傾向于認同自己仍是農民。
(五)社會歧視、現實與期望的落差影響失地農民身份認同
渴望成為城里人,渴望融入城市生活,渴望得到社會認可的焦慮心態與城市漠視、歧視、防范他們的現實正是如今城市失地農民真實生活的寫照。失地農民原有的生活方式因與城市格格不入帶來了社會歧視,這種社會歧視主要表現在社會交往和互動上。另外在制度層面上,“農村市民”與“城里市民”待遇的巨大差別,深刻影響著失地農民對自己身份的認同,特別是相對剝奪感的產生,先前失地農民與后來失地農民在補償款等賠償上存在差異,使他們有種“受騙”的感覺,進而影響他們對城市的歸屬感,對成為“城里人”有種深深的厭惡和不滿,加上與真正的城市居民相比,待遇卻截然不同,更令其生出深深的受挫感與無力感,于是渴望“做回農民”。
(六)年齡、教育程度與征地時間影響失地農民身份認同
一般來說,不同的年齡和不同的教育程度會影響失地農民對自己的身份認同,主要原因是不同的失地農民對城市的適應力和對城市生活的預期不盡相同。調查顯示,年齡越小的失地農民越認為自己是城里人,越能適應城市生活。文化程度對失地農民身份判斷和自我認同也有著顯著影響,即文化程度越高,調查對象越認為自己是城里人,自我認同就越傾向于城市[2]。顯然,年輕人對融入城市生活并不反感,而文化程度較高的失地農民因為能在城市找到收入不錯的工作,相比于農事勞動,生活確實得到了改善,特別是在與周圍生活較差的失地農民和城市居民的比較中產生了心理優越感,于是對在城市生活有較大的信心和滿足感。反過來,年齡較大、文化程度較低的失地農民往往缺乏職業技能,只能從事保安、清潔工等體力活,收入不高,職業聲望很低,有些甚至都是臨時工或者拿著城市低保,這一部分人受到城市居民歧視的可能性較大,因而對成為城市人心理抵觸性較大。
未來預期對失地農民自身身份認同同樣重要,如果對在城市生活抱有較強的信心和期待,那么失地農民自身不會排斥成為城里人,反而會積極地融入城市。張海波等對南京市561位失地農民的調查發現,征地時間是影響失地農民自我認同的重要因素,征地時間越長的,失地農民自我認同越傾向于城市,越容易實現自我認同系統的轉換[2]。因為,失地農民失去了土地,不可能再回到農村,成為城市居民成了唯一的選擇,在城市生活時間越長就越能適應新的生活,逐漸放棄以前的“社會記憶”,逐步接受自己的“新身份”。
城市化過程中失地農民的身份認同不僅是制度和社會層面的問題,而且也是心理層面的問題。失地農民是因為自身土地被政府征用而獲得了城市戶口的“城市特殊群體”,是屬于“被動化的城市群體”,在融入城市生活的過程中他們遭遇到了“身份尷尬”,而失地農民身份認同是一個自發、緩慢、內心充滿矛盾和痛苦的過程,與其自身的社會記憶、角色與身份的關系、相對剝奪感、文化程度等因素有關。因此對于失地農民身份認同問題的解決要從制度和社會認同層面入手盡量消除失地農民心理上的自卑感和相對剝奪感,幫助他們建立起自信、樂觀的生活態度,從而盡快順利地融入城市生活。
參考文獻:
[關鍵詞]廣西歷史文化名城;旅游開發;對策
[作者簡介]劉長英,北海職業學院旅游商貿系,碩士,研究方向:文化旅游,廣西北海,536000
[中圖分類號] F590.31 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)01-0090-0003
廣西保存了許多文物豐富、具有重大歷史價值和革命意義的歷史性城市,先后有桂林、柳州、北海被國務院列入國家級歷史文化名城。這些歷史文化名城比較完整地保留了某一時代或幾個時期的歷史風貌或民族特色,映射出各個歷史階段的時代特征、文化傳承和人文理念,是人類文明的縮影和結晶。
一、廣西歷史文化名城旅游開發現狀及存在的問題
目前廣西的歷史文化名城和旅游業的發展并不協調,區域性的橫向聯系薄弱,旅游熱點沒有導入腹地,旅游內容無法與名城的文化傳統相融合,未能充分發揮名城在發展旅游業中的優勢,也沒有形成自己的顯著特色,名城的品牌優勢無從發揮。與鄰近的云南、湖南、四川等省市相比,廣西的歷史文化名城旅游開發仍處于劣勢。具體而言,廣西歷史文化名城旅游開發的不足之處主要表現在以下幾個方面:
(一)對歷史文化名城旅游資源保護嚴重不足
歷史文化名城旅游資源通常包括城市周圍及內部的自然地理環境、城市特殊的物質形態、城市歷史發展中遺留下來的文物古跡、以及諸如獨特節日習俗等歷史文化的人文表達方式。由于追求經濟利益最大化,一些名城旅游開發不顧社會效益和生態效益,沒有充分處理好建設與保護的關系,使名城的傳統文化風貌特色正逐漸失去。例如北海的廉州府學,設置于唐、宋之間,是府一級的教育管理機構,內設崇圣殿、大成殿、名宦祠、七賢太守祠、三賢祠、鄉賢祠等,歲時祭祀。可如今的千年廉州府學已敗落成了一個雜貨場,大成殿變成了軍糧供應站,崇圣殿被租作倉庫,其他部分也被分割得七零八落,有賣彩票的,有賣米面的、有賣冰淇淋的、有賣鐘表的,有修理鋪,還有擺衣攤、開幼托的。
(二)對歷史文化旅游資源的開發利用不夠
由于宣傳開發的相對滯后,廣西歷史文化名城的知名度與歷史意義沒有完全體現出來,譬如桂林,旅游者的首要形象感知是“桂林山水甲天下”,而作為老牌的歷史文化名城的感知度較低,很少有旅游者會聯想到桂林深厚的歷史文化底蘊。又如北海,現代化的城市建設湮沒了厚重的歷史文化,老城的騎樓、民的風情民俗等日益被城市化的趨同化所取代,其所承載的繁榮的近代中國沿海社會經濟文化已經很難再尋。歷史文化名城的保護與開發不光是維護幾個街區,它涉及到認知、挖掘、繼承和發揚優秀歷史文化傳統的各個方面,體現的是城市整體素質和品味。
(三)廣西歷史文化名城的旅游形象定位不夠明確
廣西的歷史文化名城雖然文物古跡眾多,但比較分散零碎,未能形成整體的系列旅游產品,普遍缺乏鮮明的文化個性和旅游主題,使旅游者對名城的印象只停留在“量”的豐富上,而未能升華到“質”的認識上,無法讓旅游者留下深刻印象與情感上的共鳴。桂林具有完善的文化體系,悠久的歷史淵源,但桂林名城旅游的主題形象并不是很明顯,旅游項目的文化內涵表現不突出、文脈特色不鮮明,名城旅游形象不夠明確。
二、廣西歷史文化名城旅游開發理念
歷史文化名城旅游開發,不僅有利于弘揚廣西各民族的歷史文化,增強民族自信心,同時對促進城市經濟社會的可持續發展有著重大的現實意義。那么,廣西應該以怎樣的理念來指導歷史文化名城旅游開發呢?
(一)有效的資源保護與適度的旅游開發相結合
歷史文化名城是具有特殊價值和意義的代表性城市,同時又是極為脆弱的歷史文化載體,名城的歷史文化生態一旦破壞就無法恢復。因此,保護和復原歷史文化名城一直是人們關注的焦點。歷史文化名城旅游開發中,應將城市整體作為特殊的旅游資源多層次、多方位地加以保護,盡力維護歷史文化名城的真實性、完整性及相關歷史環境,使其擁有的歷史文化和科學藝術價值不會減小或消失。
從歷史文化名城與旅游業的關系來看,歷史文化名城所蘊含的豐富文化內涵,是歷史文化名城開發旅游業得天獨厚的資源條件。只有有效地保護有價值的東西,才能使旅游開發有本可依;而唯有合理適度的旅游開發,通過努力挖掘名城自身的文化內涵,宣揚和展示其獨特的城市精神、性格和氣質,保護才有意義。
(二)以體驗經濟理論為歷史文化名城旅游開發的創新基礎
體驗經濟時代的到來,標志著旅游者旅游心理和旅游方式進入了一個新的階段。“旅游者參與”和“旅游者與環境的關系”將成為歷史文化名城“體驗”的重要環節。在這里,旅游者在體驗的同時又參與營造了體驗的氛圍,而旅游者與環境的關系無論是“吸收”還是“沉浸”都極大地體現了旅游者的主體性和與旅游環境的互動性。個性化服務、人性化體驗將逐漸占據體驗經濟時代旅游活動的主體。
體驗經濟時代,旅游者更多地希望借助旅游進入到異質文化的現實氛圍之中,追尋歷史文化的內涵和特色。這就需要旅游企業發揮最大的能動性和創造性,以旅游服務為舞臺,以旅游商品為道具,將歷史文化名城許多無形的歷史文化資源轉化為有形的旅游產品推向市場,從而為旅游者營造一種難忘的經歷。
歷史文化資源不能直接等同于旅游資源,在挖掘歷史文化資源時,要注意調研旅游者的旅游需求與心理傾向,以及其對歷史資源的體驗深度的期望等等,開發出一些展示性和參與性相結合的旅游項目和文化活動,將歷史文化名城無形的歷史文化內涵轉變成易識別、易感受、易參與的體驗性旅游產品。
(三)堅持和諧理論開發歷史文化名城旅游活動
和諧理論應用于旅游開發的實踐,可以歸納為和諧的開發目標、和諧的經營理念、和諧的旅游環境以及和諧的旅游意識。歷史文化名城開發旅游業,會給當地歷史文化帶來各種各樣的影響,其中有積極影響,譬如增進文化交流、促進當地傳統文化藝術的保護與復興、促進文化遺跡的整理與保護、增強文化自豪感和民族凝聚力等;也有消極影響,如傳統文化受到外來沖擊、傳統文化藝術的商品化和庸俗化、文化遺跡遭到破壞甚至損毀等。和諧理論指導下的旅游開發要解決的關鍵問題就是將發展旅游所帶來的積極影響和消極影響辯證地統一在旅游業的規劃藍圖中,在城市保護與旅游開發中尋求人地關系的和諧統一,共同發展。
三、廣西歷史文化名城旅游開發的建議和對策
歷史文化名城旅游開發,不是單純開發一種或幾種歷史文化旅游產品或幾條歷史文化旅游線路的問題,而是指如何立足于廣西優美的自然旅游資源,結合廣西深厚的歷史文化內涵,使旅游者不僅能感受到廣西山水之秀美,還能感受到真正的文化享受和精神愉悅。具體而言,可從以下幾個主要方面著手:
(一)制定整體聯合發展的戰略
歷史文化名城是廣西在人類歷史上人文生態的聚集區,要對其進行旅游開發,必須從整體層面進行統一的規劃。在宣傳促銷、產品開發、線路設計、項目布局等方面從全局出發,將歷史文化名城旅游融入到廣西旅游區的旅游整體開發當中,加強與區域內各種旅游要素的整合聯動,強化歷史文化名城旅游與其他類型旅游整體聯合推介營銷。具體操作上,通過旅游線路和劃定主題旅游功能區進行互補性整合優化開發。同時,加強與自然觀光旅游整合,使得人文景觀旅游與自然景觀旅游有機結合,多元化互動和諧發展。此外,從發展廣西區域旅游的視野當中加強與旅游目的地內相關旅游資源的互補開發,把開發歷史文化名城旅游與開發生態旅游、城市旅游、工農業旅游、休閑度假等密切結合,形成綜合型、復合型強的旅游產品,增強歷史文化名城旅游的吸引力和感染力。
(二)旅游開發與文化創新相融合
開發旅游,資源是基調,文化是靈魂。只有將靜止的自然旅游資源與深厚悠久的歷史文化資源結合起來,才能提升廣西旅游的人文內涵和文化品位,使旅游者能夠真正體會到廣西不僅有甲天下的山水風光,天下第一灘的濱海勝景,更有可與其媲美的歷史文化淵源。事實上,也只有把旅游產業與文化建設緊密結合,充分發揮歷史文化名城的優勢,著力挖掘和利用歷史文化的旅游價值,努力在推進歷史文化與旅游結合上實現新突破,大力打造像《印象?劉三姐》這樣的文化旅游精品,才能為廣西歷史文化名城旅游帶來質的提升和豐厚的經濟效益。
(三)強化廣西歷史文化名城的旅游服務與市場營銷
在旅游服務和市場營銷方面,廣西要選擇以區域整合和深度合作為特色的政府主導型名城營銷模式,積極謀求區域內名城的聯合行動,確立共同優惠政策和統一的服務質量標準,完善組織體系,結成旅行社聯盟等名城旅游合作組織。在此基礎上,加強廣西名城旅游整體形象的策劃,完善個性化旅游服務體系,提高人性化旅游服務質量,形成強勢的旅游軟實力。同時,加強旅游宣傳促銷,進一步推進國際旅游合作,積極開拓國內外中高端旅游客源市場,提高旅游者數量和旅游者消費水平。
廣西作為我國沿海沿邊的西部旅游大省,在大眾化旅游深化階段,如何構建廣西特色的歷史文化名城旅游產品體系,形成廣西特色歷史文化名城旅游的強勢吸引力,已成為廣西旅游業必須突破的瓶頸。歷史文化名城的旅游開發要求我們確立“大旅游”思想、大資源觀念和大區域意識,在開發中不但要突出自己有異于其他地方的特色,又要照顧各個方面的整體提高,變景點式開發為區域性開發。唯有如此,才能充分發揮廣西歷史文化名城的發展潛力,實現區域旅游經濟的騰飛。
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關鍵詞:城市規劃 環境保護
城市規劃是一定時期內城市發展的目標和計劃,是城市建設的綜合間署,也是城市建設的管理依據,它與很多學科密切相關。近年來,由于環境保護規劃沒有與城市規劃和城市建設同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市環境不能進入良性發展的軌道。因此城市規劃中的環境保護規劃應該引起人們的重視。
一、城市發展過程中所面臨的環境問題
城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物,它的產生和發展決定于經濟的發展,同時也受上層建筑的影響,近幾十年來,城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題:
1.水體污染問題突出
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴重,在統計的138年城市河段中,有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
2.城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標,平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業重超標導致了全國大部分地區出現酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態環境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
3.固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,目前我國每年產生的工業固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
4.噪聲擾民現象普遍存在
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出,據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在\噪聲超標的環境中,區域環境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8d B(A),其中洛陽、大同、開封、海口和蘭州五座城市噪聲平均等效聲級超過60d B(A);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3d B(A)。
二、城市環境保護規劃及其主要內容
正是基于上述的環境危機,近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。城市規劃的提出克服了以往城市發展的無序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發展提供了技術保證和法律保障。城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分,它是在城市總體規劃中城市的性質、規模、發展方向的基礎上,依據對城市環境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環境、減少污染、節約資源為目標的規劃體系。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略,城市環境保護規劃應主要進行以下幾個方面的工作:
1.城市環境保護規劃的前期準備
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括城市的自然環境資料,例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析,如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。
2.大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局,根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量;強化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發展植物凈化。
3.水污染綜合整治規劃
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇,范圍在擴大,長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業廢水排放量為502.9億噸,含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,是高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
關鍵詞:城市生態規劃設計
1 城市發展過程中所面臨的環境問題
1 . 1水體污染嚴重
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的破壞。據估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達 400億元。
1.2大氣質量惡化嚴重
工業和交通運輸業迅速發展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、 硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣
質量嚴重惡化。由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接
地威脅到人類的生存。
1.3固體廢物、垃圾成堆現象嚴重
由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
1.4噪聲擾民現象嚴重
目前隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出,據44個國控網絡城市監測,全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環境中。
2 城市環境保護規劃及其主要內容
2.1環境保護規劃的準備
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括城市的自然
環境資料、城市的社會與經濟狀況、環境狀況的調查分析、城市生態
環境現狀分析與功能區劃等。
2 .2大氣污染整治規劃
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和肖 4 減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物, 便于治理時有的放矢、對癥下藥。
2.3水污染整治規劃
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根
據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。
根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落 后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,最終達到有效保
護水資源的目的。
2.4固體廢物整治規劃
固體廢物整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻。
2.5建設生態型園林
2.5.1生態園林的主要功能。
①調節小氣候。城市的帶狀綠地,如道路綠化與濱江濱湖綠地是城市的綠色通風走廊,可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部,為炎夏城市的通風創造良好條件;而在冬季,則可減低風速,發揮防風作用。②改善環境質量。吸收二氧化碳,放出氧氣,維持碳氧平衡;吸收有毒有害氣體;吸滯粉塵;殺菌作用:衰減噪聲③美化景觀、豐富建筑群體輪廓線。生態園林是美化市容,增加城市建筑藝術效果,豐富城市景觀的有效獵施,使建筑“ 錦上添花”,把城市和大自然緊密聯系。
2.5 .2生態園林建設的類型。
①觀賞型人工植物群落:生態園林中植物利用和配置的一個重要類型,它將景觀、生態和人的心理、生理感受進行綜合研究。并運用美學原則,強調意與形的統一。②環保型人工植物群落:以保護城鄉環境,減災防災、促進生態平衡為目的的植物群落。③保健型人工植物群落:保健型人工植物群落是利用植物的配置,形成一定的植物生態結構,從而利用植物的有益分泌物質和揮發物質,達到增強人體健康、防病治病的目的。④科普知識型人工植物群落:指運用植物典型的特征建立起各種不同的科普知識型人工植物群落,在良好的綠化環境中獲得知識,激發人們熱愛自然、探索自然奧秘的興趣和愛護環境、保護環境的自覺性。⑤生產型人工植物群落:在不同的立地條件下,建設生產型人工植物群落,發展具有經濟價值的喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地,并與環境協調,既滿足市場的需要,又增加社會效益。⑥文化環境型人工植物群落:特定的文化環境如歷史遺跡、紀念性園林、風景名勝、宗教寺廟、古典園林等,要求通過各種植物的配置使其具有相應的文化環境氛圍,形成不同種類的文化環境型人工植物群落,從而使人們產生各種主觀感情與宏觀環境之間的景觀意識,引起共鳴和聯想。