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根據(jù)吉林省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求,由省農(nóng)業(yè)委員會(huì)承擔(dān)的考核要點(diǎn)有11項(xiàng),合計(jì)分值15分,依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)的職責(zé)和任務(wù)分工,現(xiàn)對(duì)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自評(píng)如下:
一、 工作準(zhǔn)備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)成此項(xiàng)工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實(shí)。我們組織相關(guān)處室召開專題研討會(huì),針對(duì)考核要點(diǎn),逐項(xiàng)核對(duì)我們應(yīng)該準(zhǔn)備的上報(bào)材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下,高標(biāo)準(zhǔn)的完成此次迎接檢查材料準(zhǔn)備工作。
二、 主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后,我們主動(dòng)與相關(guān)的上級(jí)考核業(yè)務(wù)處室請(qǐng)示,尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們工作很認(rèn)可,并給予很高的評(píng)價(jià)。
三、總體評(píng)價(jià)
2016年,我們嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績(jī)效考核工作要求,緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo),量化指標(biāo),強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了延伸績(jī)效考核工作目標(biāo),圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細(xì)則和責(zé)任分工及具體的考核要點(diǎn)指標(biāo)分值,自評(píng)分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點(diǎn)工作指標(biāo)完成情況
(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作,采取“國(guó)家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評(píng)、部公布征詢意見、國(guó)家發(fā)牌”的方式,創(chuàng)建期2年,首批選擇107個(gè)市縣作為試點(diǎn)單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個(gè)市成為首批試點(diǎn)單位。2016年,與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是組織3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))分管副縣長(zhǎng)和局長(zhǎng)分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人等200多人參加的培班,請(qǐng)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長(zhǎng)金發(fā)忠授課,并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對(duì)3個(gè)創(chuàng)建縣(市、區(qū))開展了中期檢查指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強(qiáng)政策資金扶持。2016年,從省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金中,給每個(gè)創(chuàng)建縣扶持資金20萬元,用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間,國(guó)家給予每個(gè)試點(diǎn)縣專項(xiàng)資金100萬元,我處將3個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),一同組織開展創(chuàng)建工作,在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)傾斜,共扶持專項(xiàng)資金45萬元,有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。 2016年,經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào),將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級(jí)檢測(cè)中心敦化實(shí)驗(yàn)站。
3.進(jìn)行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》(農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號(hào))要求,我委牽頭組織開展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月,我委組織3個(gè)創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的典型經(jīng)驗(yàn),查找存在的不足和問題,明確今后和努力方向。目前,3個(gè)創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點(diǎn)工作,農(nóng)業(yè)部給我省6個(gè)指標(biāo)。在廣泛征集、自愿申報(bào)、初步審核的基礎(chǔ)上,2016年9月7日起,由我處牽頭組織,組成3個(gè)考核組,經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn),分赴3個(gè)第一批試點(diǎn)單位進(jìn)行核查,7個(gè)第二批試點(diǎn)單位申報(bào)縣(市、區(qū))進(jìn)行考核遴選。同時(shí),委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)10個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行了群眾滿意度問卷調(diào)查,3個(gè)廳局分別出具了10個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)過核查,3個(gè)第一批試點(diǎn)單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達(dá)到創(chuàng)建要求,已將名單上報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過遴選,7個(gè)申報(bào)縣(市、區(qū))綜合排序依次為:輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,爭(zhēng)取全部開展創(chuàng)建。
4.完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請(qǐng),將我省敦化市作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前,課題已完成,總結(jié)報(bào)告已報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
(二)深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的順利開展,按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號(hào))要求,我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》,明確了2016年農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)、工作思路、任務(wù)及保障措施,為做好全省農(nóng)藥專項(xiàng)整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行分解,做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確,確保監(jiān)管到位。
1.開展春季農(nóng)藥市場(chǎng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)。為了推動(dòng)各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題,省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個(gè)督查組,由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴各地深入農(nóng)藥市場(chǎng)、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展宣傳和市場(chǎng)檢查。共檢查全省9個(gè)市(州)21個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場(chǎng)的300余家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書,及時(shí)排除了隱患,有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級(jí)執(zhí)法人員深入各地開展農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查,共檢查省內(nèi)9個(gè)市(州)、21個(gè)縣(市、區(qū))526家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。
3.組織市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是近兩年問題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),開展了全省范圍的市場(chǎng)大檢查。通過組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序,有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份,全省共出動(dòng)執(zhí)法人員8375人次,檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次,整頓農(nóng)藥市場(chǎng)2110個(gè)次,檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位19274個(gè)次,立案查處違法案件202起,查獲不合格農(nóng)藥13.46噸,涉案金額84.451萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失364.03萬元。
(三)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
2016年,我委深入貫徹全國(guó)“雙打”工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重,按照國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和省2016年“雙打”工作要點(diǎn)的要求,組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全面深入開展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng),全年共組織全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)出動(dòng)執(zhí)法人員44197人次,檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶34024個(gè)次,入農(nóng)戶倒查14000余戶次,查處各類農(nóng)資違法案件532起,涉案金額310.14萬元,查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬公斤,挽回?fù)p失7000余萬元。經(jīng)全省上下共同努力,我省農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化,農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)資安全得到有力保障。
(四)加大對(duì)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財(cái)政部下達(dá)我省園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目資金985萬元,共產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園18個(gè),其中設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè),水果標(biāo)準(zhǔn)園11個(gè)。
通過園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)和帶動(dòng)我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
(五)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度,我委共組織開展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對(duì)國(guó)家在我省例行監(jiān)測(cè)中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標(biāo)問題,2016年7月,我委重點(diǎn)組織開展了監(jiān)督抽查,制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開展2016年第一次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號(hào)),將抽查范圍擴(kuò)大到長(zhǎng)春市。共抽取樣品25個(gè),經(jīng)檢測(cè)全部合格。二是2016年11月份,省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的結(jié)果,制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查工作的方案》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號(hào)),省農(nóng)委決定對(duì)長(zhǎng)春市、四平市、延邊州開展食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查,此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
(六)建立了例行監(jiān)測(cè)和檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制
2015年底,我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總體計(jì)劃》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號(hào)),以國(guó)家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室確證檢測(cè)為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測(cè)篩查為輔助手段,開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)。一是強(qiáng)化省級(jí)例行監(jiān)測(cè)。全年共開展省級(jí)例行監(jiān)測(cè)4次。每次例行監(jiān)測(cè),我委均制定并下發(fā)監(jiān)測(cè)工作方案,規(guī)定工作程序,指定監(jiān)測(cè)參數(shù),提出相關(guān)要求。從監(jiān)測(cè)情況看,我省前三個(gè)季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測(cè)合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達(dá)到了年初確定的97%目標(biāo)。二是強(qiáng)化省級(jí)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。主要對(duì)我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。全年計(jì)劃開展7次專項(xiàng)監(jiān)測(cè),目前已開展5次。從監(jiān)測(cè)情況看,合格率達(dá)到97%以上。三是強(qiáng)化國(guó)家例行監(jiān)測(cè)的配合。2016年,農(nóng)業(yè)部將我省長(zhǎng)春、四平、遼源列為國(guó)家例行監(jiān)測(cè)城市。每次抽查前,我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣,下達(dá)工作方案,確定抽樣地點(diǎn),積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(呼和浩特),確保抽樣工作順利進(jìn)行。從監(jiān)測(cè)情況看,前三個(gè)季度我省蔬菜、水果監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3 %和95.2%,平均達(dá)到96.8%。居于全國(guó)前列。
(七)及時(shí)準(zhǔn)確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
2016年全年,省農(nóng)委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)了全省9市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個(gè)品種2160個(gè)樣品,對(duì)甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行了檢測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測(cè)合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定,能夠確保安全消費(fèi)。
(八)加大對(duì)農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》,把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù),堅(jiān)決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)合行動(dòng),建立了部門之間的線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機(jī)制,形成了打假合力。積極推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度,極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起,其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起,通過嚴(yán)查嚴(yán)打,有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)主體,切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(九)及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生等行政主管部門通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)職責(zé)分工,我委及時(shí)向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計(jì)化生育委員會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確的通報(bào),國(guó)家農(nóng)業(yè)部門對(duì)我省開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))工作的通知》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號(hào))要求,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(呼和浩特)在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門的支持配合下,于2016年5月10~12日對(duì)我省長(zhǎng)春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進(jìn)行了本年度第二次例行監(jiān)測(cè)。共采集樣品170個(gè)批次,其中蔬菜樣品120個(gè)批次,水果樣品30個(gè)批次,食用菌樣品20個(gè)批次。經(jīng)檢驗(yàn),不合格樣品為1個(gè)批次的超市蔬菜。
(十)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制
2016年,我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強(qiáng)吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月,制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號(hào)),全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,以縣域?yàn)閱挝?,以行政村(屯)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛締卧?,劃分若干網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)技術(shù)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,將監(jiān)管觸角縱向延伸到底,全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。2016年7月,為切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管,我委制定并印發(fā)了《全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案(試行)》(吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號(hào)),全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,將監(jiān)管鏈條橫向擴(kuò)展到邊,基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。2016年年初,我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,與各市(州)農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書,并組織各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,從源頭上落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量主體責(zé)任,有效增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。
4.全面實(shí)行責(zé)任追究制度。2016年,我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和問題約談辦法(修訂)》全面實(shí)行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度,對(duì)在日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行電話約談,下發(fā)通報(bào)溯源監(jiān)管,深挖徹查根源,及時(shí)進(jìn)行整改。目前,共下發(fā)《督查通知單》38份,進(jìn)行電話約談2次,向省食安辦通報(bào)3次,向省衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)通報(bào)1次。
(十一)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測(cè)、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點(diǎn)問題,我委積極采取措施,多方協(xié)調(diào),督促指導(dǎo),大力推進(jìn)體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進(jìn)監(jiān)管體系健全完善。對(duì)于目前個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全問題,我們利用各種機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳,引起充分重視,推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前,市級(jí)農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下,已單獨(dú)成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門仍有個(gè)別未設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,正在加強(qiáng)督促引導(dǎo)。
2.加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進(jìn)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部,在“十二五”項(xiàng)目計(jì)劃外追加了2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,使我省縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)。二是開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。對(duì)于目前已通過省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)方面開展全方位檢測(cè)能力驗(yàn)證,確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備應(yīng)有的能力開展確證檢測(cè)工作。三是指導(dǎo)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際,我委組織有關(guān)專家,多次深入基層開展檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)速度。目前,白山、吉林兩市檢測(cè)中心已取得重大進(jìn)展,進(jìn)入資質(zhì)認(rèn)定籌備階段。伊通、蛟河等縣級(jí)檢測(cè)中心已開始申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定,另有5個(gè)縣級(jí)檢測(cè)中心也正在積極開始籌備資質(zhì)認(rèn)定。四是加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)。一方面,我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測(cè)人員到已通過資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),另一方面,舉辦擬開展資質(zhì)認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班,開展手把手培訓(xùn),使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測(cè)技能得到迅速提升。五是強(qiáng)化檢測(cè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署,在全省基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)中選拔了3名檢測(cè)技術(shù)能手,參加了2016年11月25~27日,農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部在北京共同組織的第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽。經(jīng)過激烈角逐,我委組織的參賽代表隊(duì)在競(jìng)賽總決賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng),總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。在3個(gè)單項(xiàng)比賽中,我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績(jī),長(zhǎng)春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎(jiǎng),公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎(jiǎng),榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎(jiǎng)。
3.加快追溯體系建設(shè)進(jìn)程。在利用世行項(xiàng)目建設(shè)的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)硬件建設(shè)、軟件開發(fā)基本完成的基礎(chǔ)上,2016年,我委協(xié)調(diào)省綠辦加快信息平臺(tái)建設(shè)步伐。一是組織開展并順利完成了機(jī)房環(huán)境施工、驗(yàn)收、軟件網(wǎng)上測(cè)試工作。二是與省世行項(xiàng)目辦共同組織,在長(zhǎng)春理工大學(xué)舉辦了5期市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)應(yīng)用人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)800人。三是組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快進(jìn)行信息平臺(tái)專網(wǎng)建設(shè),經(jīng)過招投標(biāo)確定了兩家運(yùn)營(yíng)商,完成了專網(wǎng)域名和IP地址的申請(qǐng)工作。目前,省綠辦正在抓緊開展信息平臺(tái)正式運(yùn)行的準(zhǔn)備工作,有望年底前完成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng),與省食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。
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