防疫方案和應急預案精選(九篇)

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第1篇：防疫方案和應急預案范文

【關鍵詞】關系；伏筆；實施階段；項目經營技術人員；項目實施中

隨著工程招投標市場竟爭的日趨激烈，現行施工單位只能選擇低價報價的策略，有時為了先進入某個市場只按成本報價，甚至低于成本竟價，這給施工單位的發展帶來了很大的阻礙。

施工中如何降低成本及增加變更、索賠收入，成為施工單位急需解決的難題和工作重點。現就如何從優化施工方案入手，查找項目變更、索賠突破口及降低施工成本方面，談幾點思路。

1.　施工方案與工程造價的關系

（1）在保證工程質量和滿足業主使用要求及工期的前提下，優化施工方案及施工工藝，是控制投資和降低工程項目造價的重要措施和手段。

（2）施工單位施工組織設計包括的主要內容有：工程概況、工程任務情況及施工條件分析、施工方案、主要施工方法、施工工藝、施工組織技術措施（包括質量、施工進度、安全防護、文明施工及環境污染防治等各種措施）、施工進度計劃、施工總平面圖、經濟分析和施工準備工作計劃等。

（3）工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著至關密切的關系。其中施工方案及施工工藝的確定尤為重要。如：現場規化好施工項目的先后順序、做好現場土石方平衡調配工作，做到“料盡其用、時間匹配、容量適度”，做好鉆孔機械的選擇、混凝土垂直入倉方式的選擇、挖、裝、運機械的選型配套等，均直接影響著項目成本。項目實施中我們可采用開挖料直接運輸至圍堰或用于砼面板堆石壩填筑，可減少開采、運輸及二次轉運成本；現場合理安排，利用好挖填料的施工組織，將開挖料直接運至需要回填部位，可減少二次轉運費用；現場施工道路布置考慮利用連接圍堰等措施，降低項目施工成本。

2.　投標前為項目實施降本增效埋下伏筆

（1）由于市場競爭激烈，靠高價中標盈得效益已不可能。但企業要發展、要壯大，故必須注重市場開發階段的投標策略，利用好不平衡報價策略，為實施階段的變更、索賠、調價補差工作埋下伏筆。

（2）在不抬高總價以免影響中標（商務得分）的前提下，估計今后會增加工程量的項目，單價可提高些；反之，估計工程量將會減少的項目單價可降低些；圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的，或工程內容說明不清楚的價格可降低，待今后變更單價；計日工資和零星施工機械臺班小時單價作價，可稍高于工程單價中的相應單價，因為這些單價不包括在投標價格中，發生時按實計算，可多得利潤。

（3）材料費一般占直接工程費的70%左右，如合同約定不調整主材價格的我們可采取提高投標的人工、材料、機械的基礎價格水平，在保證總價不變和中標的前提下，而采取下調消耗數量指標的策略，為實施階段新增項目重新作價奠定良好的價格基礎水平，以取得較高的收益；如合同約定可調整主材價格的可將主材價格適當降低，在后期項目實施時即可獲得較高的補償收入。

3.　實施階段通過優化施工組織設計方案，降低項目成本

（1）施工組織設計是工程施工的技術綱領，它的先進性、適用性將直接關系到工程質量、安全、工期，最終將影響到工程項目的成本和效益。雖然在投標時施工企業一般都做了施工組織設計，但這種施工組織設計對單位、單元工程未細化，不一定是最經濟、最適用的方案。工程施工前，施工單位應調整、優化施工組織設計，對重大及特殊施工方案進行經濟技術比較，從中優選出技術先進、經濟合理、安全可靠、方便施工、成本費用較低的最佳施工方案。

（2）項目實施過程中在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備等，凡經實踐證明技術經濟效益顯著的科研成果，應盡量采用。并想方設法從技術方案改變而變更原合同項目價格水平偏低，施工難度大的項目，或優化方案降低項目成本，實現以最小的成本取得最大的收益。因此重視技術措施和現場施工組織，是保證控制項目成本的必要保證和重要手段。同時，應盡量從縮短工期以減少項目間接費方面著手，選用新工藝、新材料、新技術，提高勞動生產率縮短工期，從而降本增效。

（3）對此就對項目技術人員和經營管理人員的素質提出了較高的要求，因此現場管理人員必須都應掌握招標文件、合同、規范、技術要求、圖紙、變更通知等并融會貫通地分析研究。項目部全體人員特別是經營人員要有高度的變更索賠意識、嗅覺并挖掘有利證據和提供完整的變更、索賠資料。

同時對于優化施工方案而節約了項目成本的經營、技術管理人員，按成本節約的一定比例給予獎勵，提供有利的經濟保障措施，更好地提升經營、技術人員優化施工方案的主觀能動性，并想方設法查找變更、索賠點和最優施工方案，為項目降本增效做出最大的貢獻。

4.　項目經營技術人員密切配合，從施工方案著手降低項目成本，做好溝通、協作、配合工作，實現項目利益最大化

（1）綜上述，經營和技術緊密配合、協作，尋求項目變更、索賠點，降本增效，將是項目努力奮斗的目標。對此，要求經營人員、技術人員互相溝通、學習。不能只從技術、方案出發不考慮經濟效益，致使施工技術方案與經營效益脫節，要確保項目實施性的技術方案為成本最優的方案。

（2）施工技術方案是投標報價和項目成本測算的主要依據之一，施工技術方案的優劣直接影響項目成本的大小。施工方案不同就會使工程項目有不同的工期計劃，選用不同的機械設備，所發生的成本也不同。因此在制定施工方案時要綜合考慮工程項目的效益、規模、性質、難易程度、現場情況和管理水平，分別制定幾個施工方案，在施工技術方案確定前，經營管理人員應先根據技術方案進行測算分析，若屬因技術方案導致價格不合適、成本偏離社會平均成本，則應與技術人員溝通，修正技術方案。在進行比較、對照后，從中優選最經濟、合理的施工方案。在保證方案可靠實施的同時，必須兼顧經濟效益，以貫徹項目利益最大化為原則，最大限度地降低工程成本。

5.　項目實施中做好成本監督、規范管理，避免突破預算成本

（1）在確定了最優施工方案后，就可測算、確定合同項目及整個項目的預算成本。為了規范管理，建議將工作細化，避免模糊不清、責任不明。分包單價須附單價分析表或工序明細組成表，同時在備注欄注明包含的工序等工作內容，明確到具體使用的單方火工產品耗量、挖運設備、運距、單方模板耗量、砼水平、垂直運輸設備等相關信息，在施工變動時能及時按預算基礎價格情況調整單價，也利于項目管理人員明確分包條件及工作內容。

（2）同時項目部須對項目所有管理人員進行分包合同交底，以便現場管理人員明確分包商的工作內容，避免發生應由分包商承擔而現場亂簽證計日工（零星用工、機械臺時、材料）的情況，造成項目成本失控。并以相應的規章制度做為支撐，要讓全體項目成員都有成本節約意識，都了解工程成本構成，對節約者給予獎勵，對造成浪費和直接經濟損失者給予處罰。

第2篇：防疫方案和應急預案范文

為有效預防、及時控制和消除在我區內肺炎疫情的危害，提高應對肺炎的應急反應能力，保障廣大群眾的身體健康和生命安全，維護社會環境穩定。結合我鎮實際，特制定本預案。

二、編制依據

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

2.《中華人民共和國食品安全法》

3.《突發公共衛生事件應急條例》

4.《國家突發公共衛生事件應急預案》

5.《區人民政府突發公共事件總體應急預案》

6.《肺炎防控方案（第六版）》

7.《肺炎診療方案（第七版）》

三、適用范圍

本預案適用于區鎮行政區域內散發性肺炎疫情應急處理工作。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新調整。

四、工作原則

堅持把廣大群眾生命安全和身體健康放在首位。遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，實施分級負責，依法、科學、規范做好學校和托幼機構疫情防控工作。

五、組織機構及職責

防控領導小組：負責全面調度病毒感染的肺炎疫情防控及援救領導工作。領導小組下設資金物資組、會務材料組、宣傳報道組、防控排查組、后勤保障組、人員調配組、環境整治組、社會穩定組、督導檢查組、醫療救護組、企業防控組。領導小組辦公室設在鎮衛健科，王艷同志任辦公室主任，負責日常工作事宜。（具體分組見附件）

六、預警預測

領導小組根據監測報告做出部署，及時啟動應急預案，根據病毒感染的肺炎疫情危害程度做出應急處置方案。防控排查組負責開展日常監測工作。

（一）信息報送。轄區內專班排查小分隊及醫療機構發現疑似病毒感染的肺炎疫情，在2小時內電話報告鎮應急領導小組，領導小組在2小時內向區防辦報告。

（二）應急處置。防疫領導小組接到疑似病毒感染的肺炎疫情信息后，立即啟動《鎮病毒感染的肺炎疫情應急預案》，并采取以下應急措施：

1.鎮防疫領導小組辦公室及時組織協調有關部門參與病毒感染的肺炎疫情的處理，積極配合上級相關部門采取控制措施。醫療救護組根據領導小組要求立即開赴現場開展相關工作，同時及時向領導小組報告疑似病毒感染的肺炎疫情的具體情況，包括：時間、地點、疫情程度（能否控制、是否需要增援力量、救治物品補充和轉送交通工具）等。

2.鎮防疫領導小組靠前指揮，及時上級匯報情況，同時組織轄區村、社區和其它職能部門做好人員排查、信息收集、報告、人員分散隔離等工作。

3.醫療救護組應采取有效控制措施，對疑似病毒感染的肺炎病人采取就地隔離，就地觀察、就地治療的措施。必要時嚴格按要求進行轉診；對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察；對相關地點進行衛生處理，；做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染；采取暫時封閉或者封存疑似被病毒感染的肺炎病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品緊急措施；做好報告、病例分析與總結；協助上級開展流行病學調查、標本采集和食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督。

4.宣傳報道組應及時準確了解信息，并在第一時間向防疫領導小組報送信息。及時開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

5.出現病例的村、社區應立即做好全員核算檢測的準備工作，并配合上級部門開展檢測。

七、預案管理

第3篇：防疫方案和應急預案范文

成立重大動物疫病防控領導小組，組長由鎮長*同志擔任，副組長由分管農業的副鎮長*擔任，成員有*。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農辦，*同志兼任辦公室主任。

二、疫情報告

任何單位和個人發現畜、禽類高死亡率或其他異常情況，及時向鎮動物衛生監督站或診療所報告。接到報告后，鎮動物衛生監督站或診療所立即派員在1個小時內到現場了解疫病發生情況，懷疑為重大動物疫病的立即上報市動物防疫監督機構。

三、應急預案的啟動和政府與部門的職責

（一）應急預案的啟動

本轄區發生疑似或確診疫情時，鎮人民政府啟動相應的應急預案。

（二）政府職責

鎮政府對本行政區域的重大動物疫病防控應急工作負總責，政府主要負責人是重大動物疫病防控工作第一責任人，分管負責人是直接責任人。

鎮政府負責制定本行政區域的重大動物疫病應急預案；負責落實地方防治經費及疫情應急控制所需經費；落實應急物資儲備；本行政區域內發生重大動物疫病時，由市人民政府封鎖令，鎮政府組織有關部門和個人實施對疫區的封鎖、控制、疫情撲滅等應急措施。

（三）部門職責。重大動物疫病防控工作由政府統一領導，有關部門分工負責。

1、鎮動物診療所

（1）負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤工作。

（2）建立緊急防疫物資儲備庫。

（3）制定疫情控制和撲滅的技術方案。

（4）制定疫點、疫區和受威脅區的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，協助做好動物防疫監督臨時檢查站的設立和管理。

（5）指導、監督疫區（點）內的撲殺、消毒和無害化處理工作。

（6）組織對受威脅區易感畜禽進行緊急免疫接種。

2、鎮農辦

（1）負責做好重大動物疫病知識宣傳，提高廣大群眾的防范意識；

（2）建立突發重大動物疫情處置預備隊，培訓獸醫專業技術人員及其他有關人員。

（3）負責疫情應急物資的儲備、保管、使用，參與動物防疫監督臨時檢查站的設立和管理。

（4）具體組織疫情的控制和撲滅工作。

（5）對受威脅區易感畜禽及其產品的生產、經營活動進行監督管理。

3、鎮綜治辦

協助做好疫區（點）封鎖和強制撲殺工作，加強疫區（點）及周圍地區的安全保衛和社會治安管理，嚴厲打擊涉及重大動物疫病防控的違法犯罪活動。

4、鎮衛生院

負責監測人畜共患病在人群中的發生情況，做好對疫區（點）內與畜禽密切接觸人員的安全保護工作，防止人畜共患病的發生和流行。

四、控制措施

一旦發生疑似或確診疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。

1、分析疫源。根據流行性病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況，對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調查。

2、劃定疫點、疫區、受威脅區

（1）疫點。將病畜禽所在場（戶）或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。

（2）疫區。以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

（3）受威脅區。將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

3、疫點內應急措施

（1）對疫點采取嚴格的封鎖措施，嚴禁動物、動物產品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫監督機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）按照國家制定的技術規范撲殺所有的畜禽，并對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產品按國家規定標準進行無害化處理。

（3）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。

（4）對疫點內所有交通工具、用具、欄舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

4、疫區內應急措施

（1）在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，禁止畜禽及其產品出入，對出入車輛和有關物品進行嚴格消毒。畜禽及其產品在特殊情況下必須出入時，須經所在地動物防疫檢驗機構批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

（2）撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物，銷毀染疫和疑似染疫的動物產品，對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養，役用動物限制在疫區內使役。

（3）關閉所有動物及其產品交易市場，直至封鎖令解除。

（4）對畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。

（5）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

5、受威脅區內應急措施

（1）對所有易感動物實施強制免疫接種。并建立完整的免疫檔案。

（2）對畜禽實行疫情監測，掌握疫情動態。

（3）對易感畜禽及產品的生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行監督管理。

6、解除封鎖

疫區內所有畜禽及其產品按規定處理后，經過21天以上的檢測，未出現新的傳染源，經動物防疫監督機構審驗合格后，由鎮人民政府向市人民政府申請解除封鎖。

五、保障措施

（一）物資保障

鎮建立動物防疫物資儲備制度，儲備相應的防治重大動物疫病應急物資。

重點儲備疫苗、消毒設施設備、消毒藥品、防護用品（眼罩、口罩、防護服、手套、水鞋等），指定備用鏟車、挖掘機、封閉式運輸車等撲殺用設備。

（二）資金保障

1、重大動物疫病防控應急和物資儲備所需經費納入鎮財政預算。

2、疫區（點）內撲殺的畜、禽按有關規定給予合理補償。

（三）人員保障

1、鎮設立重大動物疫病防控技術指導組，負責當地疫情的普查、分析、防疫指導等工作。

2、鎮政府組建突發重大動物疫情處置預備隊，并確保其正常運行。預備隊按照上級指揮部和鎮領導小組的要求，具體實施疫情應急處理工作。

隊長：*

第4篇：防疫方案和應急預案范文

【關鍵詞】自然災害，醫療救援，法律制度

黨的十八四中全會提出了依法治國的決定，憲法規定國家對于人民負有基本保護的義務，即法治政府，法治社會應要求用嚴格的法律制度維護社會生態環境，保護老百姓的國計民生安全。而目前全人類正處于隨時可能因為氣候極端異常而爆發大災難的風險社會當中，氣候極端已經不再只是自然科學研究的范疇，已經成為人民日常性及公共性議題。浙江省地處我國東南沿海，江南山地與長江三角洲大平原的接壤處，山地眾多的地理位置、亞熱帶季風氣候和全球環境異常等原因的綜合作用導致自然災害活動日益頻繁，一年四季均有發生，其風、暴雨、洪澇干旱、山體崩塌滑坡和地面沉降等是浙江抗災的重點。面對災害，拯救生命是第一位，浙江省政府本著一貫的以人為本的人文關懷，建設平安浙江、和諧浙江為目標，高度重視浙江的救災工作，制定了一系列相關的地方性法規與規章，如《全省救災防病預案》、《浙江省衛生系統防臺風專項應急預案》、《浙江省地震應急預案》等，對災害醫療救援給予全面性的法律規范的指導，以實現最大程度地減少災害造成的人員傷亡，保障公眾健康和生命安全。

一、自然災害醫療救援域外法律制度介紹

抗擊災害，拯救生命，不僅是浙江省、甚至是中國政府需要研究的重要課題，就全球范圍而言，也是每個國家需要解決的主要任務.其中美國、日本為代表的發達國家設置了比較先進的災害醫療救援法律制度，建立一套系統的災害醫療救援體系，其中的經驗可以為我們所了解及借鑒。

（一）美國

1.法律法規。美國《國家應急預案》是有關處置災害的綜合性法法律，將國土安全、緊急事件管理、法律實施、消防、公共工程、公共衛生、應急救助人員的健康和安全、應急醫療服務以及私人部門等統一為一個整體結構，對聯邦政府、州長、地方行政首腦和民族行政首腦在應急事件時期的職責作了詳細的規定，成為聯邦政府與州政府、地方政府和民族政府在緊急事件期間互相協調的基礎?！睹绹话l公共衛生實際應急反應指南―針對州、地方及民族自治地區的公共衛生管理者》旨在幫助州、地方及民族自治地區的公共衛生專業人員，在突發事件或災難發生后24小時內，迅速有效地采取公共衛生應急反應行動。這是針對災害醫療應急救援的專項立法。此外，還有《減災和緊急救助法》、《聯邦緊急相應計劃》、《聯邦緊急事態應對預案》、《國家地震災害減輕地震災害法》等。

2.確立包括災害醫療救援在內的應對突發公共衛生事件的應對體系。美國突發公共衛生事件為三級應對體系，自上而下包括：CDC（聯邦疾病控制與預防系統）一HRSA（地區/州醫院應急準備系統）一MMRS（地方城市醫療應急系統）二個子系統胡。當出現突發公共衛生事件時，指揮系統由CDC提升到聯邦應急計劃，總統有權根據危機事態的嚴重程度決定是否需要宣布國家進入“緊急狀態”，并啟動聯邦應急計劃；HRSA主要通過提高醫院、門診中心和其它衛生保健合作部門的應急能力，來發展區域應對突發公共衛生事件的能力。主要負責藥物獲得、急救、運輸、信息傳遞、隔離檢疫、醫務人員培訓以及醫院系統協調；MMRS通過地方的各個執行部門，如：消防、自然災害處理部門、醫院等部門，現場救援人員協作，確保城市在一起公共衛生危機中最初48小時的有效應對。

3.非政府機構依法成為災害醫療救援的法律主體。美國十分重視自愿者和自愿組織在災害醫療救援的作用。1970年成立全國抗災志愿者組織，該組織的主席是聯邦緊急事態管理局顧問委員會的委員，在《聯邦緊急事態應對預案》中被要求固定承擔緊急救援和為災民提供后勤服務方面，被公認為是第一應對者和有效救援者。此外，還有1881年成立的美國紅十字會，履行包括國內和國際災難救援在內的某些美國政府的責任，具有“聯邦工具”的合法地位，今天，美國紅十字會的日常工作，幾乎完全納入了美國緊急事態管理的工作體系，承擔著美國聯邦緊急事態管理局的部分工作。

4.設立專門的災害信息管理系統。美國在聯邦 C D C 中專門設有負責與媒體溝通的通訊辦公室，負責向公眾和醫療救援人員及時告之災害事態信息，幫助相關人員正確判斷災害發展狀態。此外，美國聯邦應急管理署主持全球應急管理系統，以災害信息服務、災害應急事務處理為目標，主要業務包括同國際系統連接，進行災害管理、減災、風險管理、救助搜索、災害科研等。

美國對災害醫療救援制度有相關的法律進行規范，體現在基本行政法律、各項專門的減災法之中，并且還有針對災害醫療應急救援的專項立法；依法分配了各行政職能部門在災害醫療救援中的職責，并且該職責是其日常工作的一部分，而非災害發生后的“臨危受命”；把衛生系統與其他系統串聯起來，使得公共衛生、災害事件管理、執法、醫療服務等領域內的人員可以綜合有效的協作；重視非政府組織的災害醫療救援力量，并將其納入政府的管理體系，發揮其優勢作用；依法確立了災害醫療救援的日常應對體系及具體程序和專門的服務與災害醫療救援信息管理系統。

（二）日本

1.法律法規。 1 9 6 1 年頒布實施的《災害對策基本法》是日本預防災害、對應災害和災后重建等事業方面的根本大法，對其他相關法律起著指導性的作用，也是其他相關法律的立法依據。該法就防災救災中政府的責任、地方團體的責任以及市町村的責任等作了明確的規定。公布于1 9 4 7 年的《災害救助法》是關于災害應急救助問題的最早的法律。其宗旨是：在發生災害時，國家要在地方公共團體、日本紅十字會、其他團體及國民的協助下，進行應急的必要的救助，以此來保護受災者和維護社會秩序。此外，針對多發行地震災害，還制定了詳盡的地震災害對策性法律，如《地震防災對策特別措施法》等。

2. 確立包括災害醫療救援在內的三級政府負責管理的突發公共衛生事件應急體系，即中央一都（ 道、府、縣） 一市（ 町、村 ）三級，由主管衛生和福利的厚生勞動省負責建立，并以之為中心，納入整個國家危機管理體系。面對突發公共衛生事件的危險，日本政府會向國民及有關機構發出緊急通報，通告突發公共衛生事件的信息，同召開了干事會，研討對策。中央主管機構對于突發公共衛生事件應急管理的最主要職責是收集信息并制定和實施應急對策。在日本突發公共衛生應急處理系統中，消防（急救）：警察、醫師會、醫療機構協會、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門，也按照各自的危機管理實施要領和平時的約定相互配合。平時，在災害疾病的預防工作中起主導作用的是全國各都道府縣的地方保健所和市盯村的保健中心。

3.非政府機構依法成為災害醫療救援的法律主體。2007年修訂的《災害基本對策法》把紅十字會在內的61個非政府機構制定為全國性公共事業，要求其無條件配合災害救援工作。

4.快速反應的災害救援機制。建立災害發生后24小時內的醫療救援程序，并根據不同時間段設立了應急措施：災后6小時內，主要救援工作是派遣醫療隊救助傷??；災后12-24小時內，主要救援工作是轉移傷病。

5.建立應急信息管理網絡，可服務與災害醫療救援工作。日本建立了完善的災害通訊網絡體系，包括：以政府各職能部門為主的“中央防災無線網”；以全國消防機構為主的“消防防災無線網”；以自治體防災機構和當地居民為主的都道縣府、市町村的“防災行政無線網”；以及在應急過程中實現互聯互通的防災相互通訊用無線網等。此外，還建立了包括緊急聯絡通訊網在內的各種專業類型的通訊網。另外，還正式設立內閣信息中心，以24小時全天候編制，負責迅速搜集與傳達災害相關的信息，并把有關災害通訊網絡的建設作為一項重要任務。

日本同樣也制定了詳盡的災害應對法律法規，使災害醫療救援工作可以有法可依；依法分配了各行政職能部門在災害醫療救援中的職責，同樣的該各行政部門是承擔該職責的常設機構；把非政府部門規定為災害醫療救援的法定主體，調動了政府和民間的各方面積極力量，并要求其互相協作；依法確立了災害醫療救援的政府負責日常應急體系及具體24小時應急救援程序，并重視對災害醫療救援的日常預防工作；將來完善的專門的服務與災害醫療救援信息管理系統。

綜上所述，一項切實有效地災害醫療救援法律制度會包括但不限于以下幾方面：

1.災害醫療救援法律淵源多元。災害醫療救援屬于突發公共事件，在突發公共事件、災害防治等領域的行政法律法規、衛生法規等不同的部門法中都應重視設置災害醫療救援的內容，也可制定單項災害醫療救援法律，使其有法可依；

2.依法建立災害醫療救援日常應急體系，有備無患。在該系統中，應依法確立非衛生行政機構與公共衛生部門的各自職責和工作程序，部門之間要做好有效的配合，使災害醫療救援體系成為一個和諧統一的整體；

3.依法確認非政府組織的災害醫療救援主體地位，將其工作與政府相關部門工作給予有效地配合和協調，發揮非政府組織分布廣泛，在后反應快速，醫療救援力量專業化的優勢；

4. 設立專門的災害信息管理系統，服務與災害醫療救援工作，同時也是政府部門對公眾知情權的尊重。

二、浙江省自然災害醫療救援法律制度現狀介紹

自然災害具有的突發性及危害性特點，使其被定義為突發事件的范疇[ 《突發事件應對法》第三條：本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。]，因此相關的突發事件處置的法律及應對突發事件的衛生法規都包括對災害醫療救援的適用，主要的法律性文件如下：⑴國家性的法律法規以及衛生部門繼而制定的預案與辦法等主要是，《突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共事件衛生援助應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《防震減災法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《護士條例》、《傳染病疫情監測信息報告管理辦法》，《傳染病病人或疑似傳染病人尸體解剖檢查規定》、《國家地震應急預案》、《抗震救災衛生防疫工作方案》、《地震災區重點傳染病疫情霍亂等應急預案》、《抗震救災衛生防疫工作職責》、《全國衛生部門衛生應急管理工作規范（試行）》衛生部《2006-2010年全國衛生應急工作培訓規劃》、《全國衛生部門衛生應急管理工作規范（試行）》、《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見》、《災害事故醫療救援工作管理辦法》等。⑵浙江省法律性質的規范文件主要是，《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發公共衛生事件總體應急預案》、《浙江省突發公共衛生事件預防與應急辦法》、《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》、《浙江省重特大突發事件醫療衛生應急處理預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》、《浙江省救災防病預案》、《浙江省干旱衛生應急專項預案》、《浙江省防臺風應急預案》、《浙江省衛生系統防臺風專項應急預案》、《浙江省防汛防旱應急預案》、《浙江省氣象災害應急預案》、《浙江省突發地質災害應急預案》、《浙江省地震應急預案》、《浙江省重大森林火災事故應急預案》和《浙江省農作物生物災害應急預案》等。

雖然浙江的災害救援已經具備了預防和抵抗災害的法律制度上的保障，并在以往的抗災救援中取得了一定的成績，但有關災害醫療救援法律制度還需進一步研究和完善，其緣由如下：

（1）完善社會立法，構建成熟的災害醫療救援制度，為浙江省抗災救險工作貢獻微薄之力，促建和諧社會。國內外的經驗表明，凡是法律制度較為發達的國家和地區，對如地震、風災等災害事件的防治和應對就較為得力。如美國的加利福尼亞州的《應急法服務法》，它規定州長可以根據《健康和安全法》對災害事故中的救助問題給予豁免；日本有比較完善的國民健康計劃。與之對比的是，《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》除對突發公共衛生事件的醫療救助有明確的規定之外，有關自然災害的醫療救援是零散的分布在其他地方性法規之中，且對于醫療救援方面的規定也是簡單的一筆帶過，即人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位做好相應的醫療救助和衛生防疫工作，缺乏針對災害醫療救援的系統性的完善立法，這會導致災害醫療救援不利，損害社會公共利益和公民具體權利，導致社會矛盾出現，不利社會的和諧與發展；

（2）居安思危，有備無患。汶川地震不僅給我國造成了重大的人員傷亡，而且對中國現有的災害醫療救援法律制度進行了有力的沖擊。在抗險救災中出現了許多有關災害醫療救援方面新的法律問題需去研究，如在災害救援中的醫生為拯救生命對遇險者進行截肢的緊急處置的權利與遇險者知情同意權的對抗；災害國際救援隊伍和民間救援組織的法律地位問題；在災害醫療救援中遇害者的尸體應急處置的法與情的沖突；災害醫療救援中出現的專業救援人員缺乏和藥物等重要救援物資調配等救援中的依法管理等問題。汶川地震出現的這些問題不會是偶然現象，今后也必然會不同程度的在其他省市的災害醫療救援中有所表現?！蹲髠鳌酚醒裕骸熬影菜嘉＃紕t有備，備則無患?！蔽覀儜糟氪ǖ卣鸬臑暮︶t療救援行動為研究的對象，結合浙江省的現狀，對浙江省的災害醫療救援給予深層次、防范性法律研究和完善，使我省的災害醫療救援制度更加的法治化，將災害造成的人員傷害降到最少程度。

（3）填補浙江省災害醫療救援制度法學研究的空白領域。如前所述，災害醫療救援制度涉及到諸多的法律問題特別是醫事法律問題，法學界對醫事法律研究的相對陌生和不重視，導致該研究領域出現研究的空白點，而本課題組成員立足于溫州醫學院，具有法學研究背景，長期從事醫事法學的教學和研究工作，取得了一定的研究成果，相信可以從法學特別是醫事法學的角度，對我省災害醫療救援制度的完善有所建樹。

三、浙江災害醫療救援法律制度缺陷分析

（一）災害醫療救援有法可依，但是法律效力不一。

調整災害醫療救援的法律規范主要有兩大類，一是法律法規和部門規章，如《突發事件應對法》，《突發公共衛生事件應急條例》等，二是根據法律法規和規章制定的相關國家和省級的預案或者辦法等，如《國家突發公共衛生事件應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發公共衛生事件總體應急預案》等，前者是實施災害醫療救援的工作所依據的強制性法律法規，并有追究違法行為的法律責任的相關規定，而后者是落實災害醫療救援工作所依據的具體操作性政府規范性文件，是行政機關內部指導性文件，違法行為的法律責任追究要參考其他法律法規規定，因此其法律效力明顯低于前者法律法規，導致其執行力度和效果因此受到的一定限制。

（二）綜合性規范或者專類性規范有關災害醫療救援的內容過于簡單，缺乏針對自然災害醫療救援的單獨規范。

綜合性規范主要指的是針對所有的突發事件的預防、應急處置與救援、事后恢復的等的一部綜合性法律規范，如《突發事件應對法》等專類性規范是對具體某一類型的突發事件的預防、應急處置與救援、事后恢復的等的一部單獨性法律規范，如《防震減災法》、《浙江省衛生系統防臺風專項應急預案》等。在綜合性和專類性規范中，災害醫療救援只是其中的一項內容而已，相關法律規定內容簡單和過于原則性，不利于實際的操作執行。雖然后面制定的醫療應急救援預案有具體救援措施的落實，但是也是針對整體突發事件的衛生應急救援預案，如《國家突發公共事件衛生援助應急預案》和《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》，所有的突發事件的醫療救援規定簡單統一，對自然災害的醫療救援實施缺乏針對性，對于自然災害而言，拯救生命和控制疫情是首要任務，但如果是突發社會安全事件，現場事態控制比醫療救援而言更為重要，因此雖二者同屬突發事件，對醫療救援的要求也是各有不同的。此外，當今社會地球環境惡化，自然災害頻頻發生，人身安全受到威脅，特別重視自然災害的醫療救援的法律規范也是形勢所逼。

（三）災害醫療救援中的衛生防疫環節的法律建設優于災害疾病急救環節的法律建設，立法層次上存在漏洞環節。

國家經過非典事件以后，衛生防疫方面的法律法律已經比較完善，主要有《傳染病防治法》、《傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《傳染病病人或疑似傳染病人尸體解剖檢查規定》，其中《突發公共衛生事件應急條例》和《突發事件應對法》對疫情的預防、應急處理和法律責任等方面就政府和社會該如何行動都有明確的規定，但對災害疾病急救僅是簡單片語而已，如《突發事件應對法》對于疾病急救方面的規定簡單的一筆帶過，即人民政府可以實施醫療救助、衛生防疫以及其他的法律措施，《防震減災法》里面也只有一條，地震災區縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位做好相應的醫療救助和衛生防疫工作。災害醫療救援立法體系中上位法的“厚此薄彼”規定必然影響浙江省在制定災害醫療救援的下位法法律法規時，重疾病防疫，輕疾病急救。

（四）忽略非政府醫療救援組織的法律地位。

在相關的法律法規中，災害醫療救援的主體主要是政府機構、衛生行政部門及醫療機構。對于上述主體的工作職責和具體任務都在法律法規中有詳盡的規定。但對于非政府的醫療救援組織，如紅十字會組織、自愿者等僅是簡單規定了其可以負責組織群眾開展現場自救和互救，協助做好相關工作，進行人道主義援助。但對其開展醫療救援工作的職責、權利范圍及政府醫療救援機構的配合和沖突協調等實際會發生的問題都沒有涉及。事實上汶川地震的救援經驗告訴我們的，非政府的醫療救援力量對實施災害醫療救援的積極性是非常高的，而且在醫療救援工作上的專業性也是得到認同的。隨著非政府的醫療救援力量日益參加到各類災害醫療的救援工作中，重視其醫療救援法律主體地位，依法規范其醫療救援工作是勢在必行的工作。

參考文獻：

[1]熊文美、陳進、李幼平、陳燕玲、鄭會賢、周麗萍.美日俄中四國地震醫療救援應急管理比較[J].中國循證醫學雜志，2008，8 （ 8 ）。

[2]熊瓊.突發公共衛生事件的應急機制研究[D].中國知網，2008年碩士學位論文。

[3]唐承沛.中小城市突發公共事件應急管理體系與方法[D].中國知網，2007年博士學位論文。

[4]俞慰剛.日本災害處置的應急機制與常態管理[DB/OL].維普資訊。

[5]熊瓊.突發公共衛生事件的應急機制研究[D].中國知網，2008年碩士學位論文。

[6]《突發事件應對法》第三條：本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

[7]《突發事件應對法》第二條規定，突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動，適用本法。

[8]《突發公共衛生事件應急條例》第一條規定，為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。

第5篇：防疫方案和應急預案范文

為貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《江蘇省防震減災條例》和《鹽城市破壞性地震應急預案》，加強我公司防震減災工作，提高地震應急能力，結合我公司實際，制定本預案。在有關本地區的破壞性地震發生后，或涉及本地區的破壞性地震臨震預報后，我公司按照本應急預案采取緊急措施。

一、應急組織機構

(一)成立公司防震減災綜合保障中隊，下轄紡紗、針服、水電、生活治安四個區隊和通信綜合、醫療防疫兩個組。

中隊長：XXX(總經理)

教導員：XXX(黨委委員、總經理助理)

副中隊長：XXX(辦公室主任)

XXX(安保部經理)

副教導員：XXX(XX公司總經理)

(二)防震減災綜合保障中隊的主要職責：

1、接受并落實大豐市抗震救災指揮部的指示和命令：

2、在臨震應急期間，組織、檢查、落實臨震應急;準備工作：

3、破壞性地震發生后，迅速部署搶險救災工作，并及時將災情和救災工作進展情況報告大豐市抗震救災指揮部：

4、地震災情嚴重時，請求人民政府救援。

(三)各區隊、組的組成及主要職責：

l、紡紗區隊

區隊長：XXX(棉紡車間主任)

副區隊長：XXXXXX

隊員人數：20名

主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責棉紡車間區域內的抗震救災工作，并接受公司中隊的人員調派。

2、針服區隊

區隊長：XXX(XX公司總經理)

副隊長：XXX(服裝車間主任)

XXX(染整車間主任)

隊員人數：15名

主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責針織、染筍、服裝生產區域的抗震救災工作，并接受公司中隊的。人員調派。

3、水電區隊

區隊長：XXX

隊員人數：20名

主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責水電設施的保護和搶修工作，并接受公司中隊的人員調派。

4、生活治安區隊

區隊長：XXX(安保部經理)

副區隊長：XXX(供應部經理)XXXXXX

隊員人數：15名

主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責食堂、集體宿舍、衛生所、幼兒園、倉庫的抗震救災工作。負責生活區和生產區的治安保衛工作，保障生活供給，管理和分配政府救災物資。

5、通信綜合組

組長：XXX(辦公室主任)

組員人數：4名

主要職責：負責安排值班、上下聯系、事件記載、對外報道和其它事務的處理，負責辦公大樓內辦公設施的避震防護。

6、醫療防疫紐

組長：XXX

組員人數：5名

主要職責：負責對傷病員的搶救和醫治，開展消毒防疫工作。

二、臨震應急方案

我公司在接到大牛市抗震救災指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。

(一)召開公司黨政工領導參加的防震減災綜合保障中隊會議，傳達大豐市抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。

(二)根據震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。

(三)根據震情預報和發展情況，適時通知車間停產，通知水電區隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。

(四)儲備必要的抗震救災物資。

(五)綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。

三、震后應急行動方案

破壞性地震發生后、公司應急組織機構迅速啟動，立即分頭行動。

(一)人員搶救和工程搶險。各區隊及醫療防疫組根據中隊命令，派出人員趕赴災害現場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。

(二)醫療救護和衛生防疫。醫療防疫組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員;采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。

(三)通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果大豐通信設施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領導和各區隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點(指揮所)，安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災指揮部的指示和本公司地域內的震情災情即時上傳下達。

(四)職工生活和治安保衛。生活治安區隊要組織生活服務隊，為本公司地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資;組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序;組織隊伍搭建臨時帳棚。

(五)水電搶修。水電區隊盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。

第6篇：防疫方案和應急預案范文

掌握地震逃生方法

   1、應急避震較好的辦法：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方。

   2、避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方，空間小、有支撐的地方，室外開闊、安全的地方。

   3、 身體應采取的姿勢：伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。

   4、抓住桌腿等牢固的物體。 保護頭頸、眼睛、掩住口鼻。

   5、避開人流震后，余震還會不斷發生，你的環境還可能進一步惡化，你要盡量改善自己所處的環境，穩定下來，設法脫險。

   6、不要亂擠亂擁，不要隨便點燈火，因為空氣中有易燃易爆氣體。

   7、設法避開身體上方不結實的倒塌物、懸掛物或其他危險物。

   8、搬開身邊可移動的碎磚瓦等雜物，擴大活動空間。注意，搬不動時千萬不要勉強，防止周圍雜物進一步倒塌。

   9、設法用磚石、木棍等支撐殘垣斷壁，以防余震時再被埋壓。

   10、不要隨便動用室內設施，包括電源、水源等，也不要使用明火。

地震自然災害安全應急預案經典范文1    一、臨震應急方案

   我公司在接到北京市抗震救災指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。

   （一）召開公司黨政工領導參加的防震減災綜合保障中隊會議，傳達北京市抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。

   （二）根據震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。

   （三）根據震情預報和發展情況，適時通知車間停產，通知水電區隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。

   （四）儲備必要的抗震救災物資。

   （五）綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。

   二、震后應急行動方案

   破壞性地震發生后、公司應急組織機構迅速啟動，立即分頭行動。

   （一）人員搶救和工程搶險。各區隊及醫療防疫組根據中隊命令，派出人員趕赴災害現場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。

   （二）醫療救護和衛生防疫。醫療防疫組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員；采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。

   （三）通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果大豐通信設施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領導和各區隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點（指揮所），安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災指揮部的指示和本公司地域內的震情災情即時上傳下達。

   （四）職工生活和治安保衛。生活治安區隊要組織生活服務隊，為本公司地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資；組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。

   （五）水電搶修。水電區隊盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。

   （六）聽從大豐市抗震救災指揮部的統一指揮，對非本公司地域內的重災區提供力所能及的支援。

   三、附防震減災綜合保障中隊組織機構圖。

地震自然災害安全應急預案經典范文2    我市地處山西地震帶南端，地質構造復雜，地震環境惡劣，多年來一直被國家列為地震重點防御區和可能發生中強度地震值得注意的危險區。為做好地震的防預工作，保護我校師生的生命和學校財產不受損害，結合第十五個全國中小學生安全教育日確定的主題“加強疏散演練，確保學生平安”教育學生有序上下樓、文明把路行。進一步普及防震減災知識，堅決避免僥幸心理，開展疏散演練活動。特制定(實驗小學地震應急預案及保障方案)。

   一、地震應急領導機構

   地震應急領導小組：

   組長：呂欽平

   副組長：張水蓮米惠珍

   成員：全體教師

   地震應急速報小組：

   (1)指揮組與向上級匯報組：校長及校委會

   (2)疏散組：教導處

   二、緊急疏散原則

   指揮得力、謹慎從容、全體動員、保護師生、減少損失。

   三、地震臨震應急反應

   (一)緊急避震

   1、要保持鎮定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。

   2、在教室內的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。

   3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住頭部和頸部。

   4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

   5、在走廊的同學，也應立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗口邊。

   6、在教室外的同學，應跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

   7、老師要按預先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發現有采取不正當措施的，要及時糾正。

   (二)緊急疏散：根據學校各年級所處位置及學生年齡特點，緊急疏散的具體要求是：

   1、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應，學校再次吹響哨聲，各班級應馬上按照學校規定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。

   2、撤離順序：前后樓各按預設好的路線撤離。

   在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應在老師的帶領下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

   要求：

   1、做到不驚慌、采取就近避險。

   2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時要按指定路線，不要擁擠。

   3、遇到災情，千萬不要跳樓。

   4、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序將學生撤離到操常

   5、樓梯口要有教師指揮。

   樓梯口具體負責疏散教師：后勤組教師各班班主任、數學教師——負責自己班級。

   6、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。

   7、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

   8、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

   9、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到地震結束后，以班為單位集合，各班應立即清點人數，并向校長報告。

   到達集中地后，要蹲下，清點人數

   (三)自救互救

   疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。

   (一)災情速報

   災情速報對象：災情內容向學區主要領導匯報。震后，每天要進行零匯報。

   (二)災情速報的內容包括：震感、人口傷亡、經濟損失、社會影響等情況。

   (三)速報程序：

   1、發生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內向教育局領導報告。

   2、學校應急疏散領導小組立即啟動相應的地震應急預案，在1小時內了解下列情況：

   (1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。

   (2)人口影響：指人員傷亡情況。

   (3)經濟影響：指地震對建(構)筑物、重要設施、設備的損壞與破壞等情況，對學校財產的損失等。

第7篇：防疫方案和應急預案范文

地震應急準備工作方案1

一、建立防震減災領導小組

形成以鎮黨委書記為組長，鎮長、分管領導為副組長，鎮包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災小組。地震災害發生后，自動轉化為抗震減災領導小組，統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作。防震減災領導小組辦公室設在鎮黨政辦，負責情況搜集、整理、上報。

二、完善預警和預防機制

一是加強防震值班制度，確保與上級防震部門保持良好溝通，并及時傳遞信息。

二是定期舉行地震應急演習。鎮人民政府和有關部門、鎮轄各企業要按照應急預案要求，協調整合各種應急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應急救援演練活動，增強政府的應急指揮能力、各部門的協調聯動能力和群眾的自救互救能力。

三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應急避難場所，并設置醒目標志。

三、加強應急救援隊伍和應急保障能力建設

一是加強防震減災領導小組的抗災救災能力，加強技術和技能培訓，配備必備的應急交通、通信等現場應急設備和物資，逐步提升我鎮防震減災應急和處置能力。

二是加強專業應急救援隊伍建設。加強各類緊急搶險救援隊伍建設，配備必要的救援設備，組織開展應急培訓與演練，提升其搶險救援能力;加強應急救援志愿者隊伍建設、培訓與管理，提升其開展搶險救援的能力。建立鎮各類搶險救援隊伍的統一指揮、協調聯動機制，提高我鎮應對地震及其次生災害的能力。

三是加強后勤保障。鎮政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準備，提供工作配合和后勤保障。

四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設施抗震能力，消除安全隱患。對學校、醫院、場鎮、城鄉結合部等人員密集場所及時排查隱患。

五是建立應急救災物資倉庫，儲備帳蓬藥品、設備等救災物資，制定物資儲備和調用辦法，保障救災物資充足、調度通暢。儲備交通圖、行政區劃圖、地質地形圖、應急通訊錄、應急預案等應急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規劃建設應急避難場所，提高地震應急保障和災后恢復重建能力。

四、完善震情災情信息收集報送機制

地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。地震發生時，鎮地震部門要迅速啟動災情速報網，收集地震災情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息，向當地村(居)民委員會及有關部門收集災害損失情況，由鎮地震辦匯總上報區地震辦和區政府辦公室。鎮地震部門要做到“有災報災，無災報平安”。

五、開展地震應急準備檢查

對交通、電力、通信、供水、供油、學校、醫院等基礎設施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設施等可能發生嚴重次生災害的建設工程進行抗震性能普查;組織有關部門對城鄉老、舊、危房進行普查，對存在安全隱患的采取必要措施，及時予以消除。

六、強化防震減災法律法規和地震科普知識宣傳

組織人員深入村組、學校、企業，開展多渠道、多層次、多形式的防震減災知識宣傳活動，提高全社會防震減災意識，增強防震避震和自救互救能力。

七、其他地震事件處置

(一)有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當我鎮發生有感地震時，鎮防震減災領導小組要確定宣傳口徑、宣傳方式，部署宣傳、治安、交通管理工作，社會穩定工作。

(二)平息地震謠傳

當我鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，由鎮防震減災領導小組組織新聞媒體消息辟謠，以正視聽。

(三)應對毗鄰震災

當我鎮周邊地區發生地震時,鎮地震辦迅速收集有關信息,并建議鎮人民政府啟動相應的應急響應。

地震應急準備工作方案2

一、總則

1、編制目的及依據

為保障地震應急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害損失，維護社會穩定，依據有關法律法規和《縣地震應急預案》，結合我鎮實際，編制本預案。

2、適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域內發生地震事件或周邊地區地震對本鎮造成影響的地震事件的應對處置。

3、地震應急響應分級與啟動條件

3.1破壞性地震應急響應

本鎮境內發生地震，或鄰近地區發生地震波及本鎮，造成人員傷亡或財產損失時，啟動破壞性地震應急響應流程。

3.2有感地震應急響應

本鎮境內發生有感地震，或鄰近地區發生地震本鎮有感時，啟動有感地震應急響應流程。

3.3地震謠傳事件應急響應

當本鎮境內出現地震謠傳，并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應急響應流程。

二、組織機構

成立鎮抗震救災指揮部，統一領導和指揮全鎮地震應急與救災工作?？h抗震救災現場指揮部成立后，鎮抗震救災先期處置工作結束。鎮抗震救災指揮部在縣抗震救災現場指揮部領導下，繼續開展抗震救災工作。

總指揮：xx

副總指揮：xx

成員：xx

三、主要職責

（一）破壞性地震應急響應

破壞性地震發生后，鎮抗震救災指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災任務，開展地震應急先期處置。主要工作職責如下：

1、災情收集與上報

分管民政的鎮領導負責災情收集與上報工作。地震發生后，立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區。

（1）開展人員傷亡數量、地震災區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度等調查；

（2）開展地震宏觀異?，F象、社會影響和地質災害等調查；

（3）每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮指揮部報告一次。

2、搶險救災

鎮長或黨委副書記負責人員搶救工作。地震發生后，立即帶領尹曙亮、劉殿如等趕赴災區各村（居）。

（1）組織救援人員搜索營救被困群眾，發動基層干部群眾開展自救互救；

（2）配合上級救援隊伍開展搶救工作。

（3）嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災害的擴大蔓延。

3、傷員救治

分管醫療衛生的鎮領導負責傷員救治工作。地震發生后，立即帶領孫剛、胡雪等趕赴鎮衛生院和震區醫療點。

（1）組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的村（居）設置醫療救護點；

（2）醫療救護力量不足時，提出請求支援方案。

（3）加強衛生防疫工作，配合上級衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。

4、治安維護

分管治安的鎮領導負責治安維護工作。地震發生后，立即帶領石成喜、鄭標等，組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。

（1）預防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區社會秩序維護工作；

（2）根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制；

（3）做好黨政機關、水電設施、銀行等重點目標保護工作。

5、宣傳報道

分管宣傳的鎮領導負責，孫明軍、孫志宇等共同參加，做好震后的宣傳報道工作。

（1）通過各種手段動員全鎮力量，積極參與抗震救災工作；

（2）迅速與縣地震部門取得聯系，了解震情及地震發展趨勢，按照上級統一口徑，及時向公眾震情、災情等有關信息；

（3）做好輿情收集分析，每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉（鎮）指揮部報告一次，如有負面輿情，立即報告；

（4）配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。

6、綜合保障

鎮分管政工領導負責地震應急保障工作，李磊、邵坤等協助。

（1）做好全鎮應急人員的生活保障工作。

（2）做好上級救災人員接洽工作，協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。

（3）配合上級有關部門做好災民轉移安置、物資發放等工作。

（二）有感地震應急響應

有感地震發生后，鎮黨委和政府主要職責是：

1、盡快收集震情、社情信息，上報縣政府；

2、加強防震減災知識宣傳，維護社會穩定；

3、協助地震部門開展地震科學考察等。

（三）地震謠傳事件應急響應

當本轄區內或鄰鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。

四、應急結束

地震災害的緊急處置工作完成，地震引發的次生災害后果基本消除，災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序，上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時，我鎮地震應急結束。

五、其他事項

1、預案管理與更新

本預案由鎮黨委和政府按照有關規定并報縣抗震救災指揮部辦公室備案。

為提高預案的科學性、時效性和可操作性，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限最長不超過3年。

2、預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

 

地震應急準備工作方案3

 

為了進一步搞好地震應急工作，使全村處置地震災害事件工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，最大限度的保障群眾生命財產安全、維護社會穩定，根據《XX區破壞性地震應急預案》和《XXX鎮地震應急預案》，結合本村實際，制定本預案。

一、建立地震應急機構體系

村委會全面負責領導、指揮和協調全村抗震應急工作，并成立村抗震應急工作領導小組，

組長:XXX，

成員:XXX(三到五人)，

下設辦公室和工作組，即抗震應急辦公室、治安保衛組、醫療救護防疫組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。

1、辦公室主要職責：

辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔任，

村委主任（姓名）、委員（姓名）為成員，辦公室設在村委會辦公室。

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向鎮指揮部報告。

（2）及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。

（3）組織現場強余震監視和震情會商，負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。

（4）負責對外的聯絡和接待工作。

（5）負責處理辦公室日常工作。

2、治安保衛組主要職責：

治安保衛組組長由村治保主任（姓名）擔任，成員為各生產隊隊長（姓名）。辦公室設在村治保會。

（1）及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。

（2）當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施。

（3）預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行

（4）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。

3、醫療救護防疫組主要職責：

醫療救護防疫由村衛生室醫生（姓名）負責。

（1）在臨震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。

（2）地震發生后，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。

（3）做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

（4）及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止 控制傳染病的爆發流行。

4、物資供應組主要職責：

物資供應組組長由（姓名）擔任。

（1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發生后，迅速組織群眾，按照村委會的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。

（3）做好應急救濟款的發放工作。

（4）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。

5、搶險救災組主要職責：

搶險救災組組長由村民兵連長（姓名）擔任，辦公室設在村委會。

（1）在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。

（2）破壞性地震發生后，應訊速組織群眾，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。

（3）嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

6、人口疏散組主要職責：

人口疏散組由村婦女主任（姓名）擔任。

（1）在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

（2）地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。

（3）配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定社會秩序。

7、恢復建設組主要職責：

恢復建設組組長由（姓名）擔任。

（1）迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。

（2）提出重建計劃，并報村委會

（3）積極爭取外援和籌措資金。

二、一般破壞性地震的應急反應

一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。

向鎮抗震應急指揮部報告災情。各村委在半小時內向鎮辦公室匯報災情。

三、中等級嚴重破壞性地震應急反應

造成人員死亡20人以內，直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經濟損失5億元以上的地震，或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。

中等或嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照村抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。

迅速向鎮抗震應急指揮部報告災情。

四、臨震應急反應

（一）村地震應急工作領導小組召開緊急會議，研究布置應急準備工作。

（二）各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。

（三）積極儲備救災資金、物資和食品。

（四）保證供電的暢通。

（五）加強全村的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。

五、其他地震事件的處置

（一）有感地震應急

有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，應立即啟動地震應

急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報鎮抗震救災指揮部。

（二）平息地震謠言

當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

六、其他事項

（一）預案管理與更新

本預案由村委按照有關規定制定、，報鎮抗震應急指揮部辦公室備案。

為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，期間因人動職責由新人員自動接替。

（二）預案實施時間

本預案自制定之日起施行

第8篇：防疫方案和應急預案范文

破壞性地震預報或破壞性地震發生后，各級人民政府、各有關部門應按照本應急預案，組織、指揮和實施震區、災區的地震應急工作。

第一章破壞性地震的類型與地震應急原則

一、破壞性地震分為：一般破壞性地震；嚴重破壞性地震；特大破壞性地震三類。

(一)一般破壞性地震：造成一定數量的人員傷亡和經濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。

(二)嚴重破壞性地震：造成人員死亡200人至1000人的地震；直接經濟損失5億元以上、30億元以下的地震；在大中城市或地區發生的6.5—7.0級地震；在人口稠密地區或旗縣級城鎮發生7.0—7.5級的地震。

(三)特大破壞性地震：造成人員死亡數超過1000人的地震；直接經濟損失在30億元以上的地震；大中城市發生7.0級以上地震；在人口稠密地區或旗縣級城鎮發生的7.5級以上地震。

二、地震應急原則

地震應急工作實行政府統一領導和分級、分部門負責的原則。

(一)市范圍內發生一般破壞性地震，由震區所在地旗、縣、區人民政府組織領導并實施地震應急工作。市人民政府給予指導、協調和支持。

(二)市范圍內發生嚴重破壞性地震、特大破壞性地震，由市人民政府直接組織領導地震應急工作。震區所在旗、縣、區人民政府負責實施地震應急工作，請求自治區給予指導、協調和支持。

(三)發生在幾個旗縣區或鄉鎮交界處的地震，由震中所在地的旗、縣、區人民政府和主要受災區的人民政府負責應急工作，其相鄰地區的人民政府要大力協助、積極配合，共同做好地震應急工作；發生在鄰省區與我市相鄰地域的地震，由震中所在地的市級或旗縣人民政府負責，其相鄰地區的人民政府要大力協助，積極配合，共同做好地震應急工作。

第二章地震應急機構體系與職責

市人民政府設立“市防震減災領導小組”。破壞性地震發生后或臨震地震預報后，市防震減災領導小組立即轉為“市抗震救災指揮部”，指揮部下設辦公室、13個應急專業工作組、地震緊急救援隊和地震現場工作隊。

第三章備震應急

一、預案準備。各旗、縣、區人民政府及各有關部門應當參照本預案，從本部門、本地區的實際情況出發，制定本部門、本地區的破壞性地震應急預案，報市地震局備案，并依據情況的變化及時修訂補充。

預案應當包括下列主要內容：

1、應急機構的組成和職責。

2、應急通信保障。

3、搶修救援的人員、資金、物資準備。

4、災害評估準備

5、應急行動方案

6、疏散地點和搶險指揮地點。

二、積極籌措、儲備抗震救災資金和物資。各地、各部門(單位)要儲備一定數量的抗震救災資金和物資，確保震后及時有效地組織救災。

三、加強建筑物的抗震加固工作。由市政府組織有關部門，對全市范圍內的重點建筑物進行抗震設防普查，對不符合抗震設防要求的建筑物要采取拆除或抗震加固等措施，最大限度地減輕破壞性地震造成的人員傷亡和財產損失。

四、制定城市人口疏散方案。市區由紅山區政府會同有關部門，根據我市危舊房屋多、人口稠密等特點，制定城市人口就近疏散方案。疏散地點確定在交通便利，視野開闊，地勢平坦的地區以及體育場和各大、中、小學校操場等。

第四章一般破壞性地震的應急反應

一般破壞性地震發生后，震區所在旗、縣、區人民政府迅速啟動破壞性地震應急預案，成立抗震救災指揮部，按當地地震應急預案立即組織實施本行政區域內的抗震救災工作。

旗、縣、區地震部門，要迅速了解災情震情，同時將情況上報市地震局和同級抗震救災指揮部。

市地震局要立即啟動本部門應急預案，在30分鐘內測定出地震三要素(時間、地點、震級)，快速上報市人民政府、自治區地震局，并派出地震現場考察隊、地震流動監測臺，會同震區地震部門進行地震現場考察與震害評估；組織專業技術人員召開緊急會商會，在地震發生48小時內，及時提出地震類型和地震趨勢的初步判斷意見，向市抗震救災指揮部通報震情。

市抗震救災指揮部辦公室成員要迅速到位，按各自的職責和分工開展工作。迅速向市人民政府、市抗震救災指揮部和自治區地震局報告震情、災情；向市人民政府和抗震救災指揮部提出抗震救災方案；報告自治區人民政府并抄送自治區人民政府各有關部門。市人民政府視災情，確定應急工作規模，宣布災區進入震后應急期，部署抗震救災工作。

第五章嚴重破壞性地震和特大破壞性地震的應急反應

一、嚴重破壞性地震發生后，市人民政府立即啟動破壞性地震應急預案，市防震減災領導小組立即轉為市抗震救災指揮部，組織、指揮災區的地震應急工作。同時，迅速召開指揮部全體成員參加的緊急會議，依據地震部門確定的震情和所掌握的災情，確定應急規模，宣布災區進入地震應急狀態，并將所掌握的震情、災情上報自治區人民政府，請求自治區人民政府及有關部、委的支持和援助。

市人民政府向災區迅速派出市領導同志帶隊的慰問團和抗震救災應急工作隊，赴災區領導、指揮、協調現場地震應急工作。市長和市抗震救災指揮部指揮長組織召開指揮部成員會議，通報震情、災情，部署應急行動，視災情協調駐軍、武警，調集部隊參加搶險救災。并根據災情和所在地人民政府的請求，確定對災區進行緊急支援的部門和單位。

二、震區所在地的旗、縣、區人民政府迅速設立抗震救災指揮部，立即啟動本地區的應急預案，迅速了解震情、災情，確定應急工作規模；及時將震區情況報告市人民政府和市抗震救災指揮部辦公室，并抄送市各有關部門，同時通報當地駐軍領導機關，宣布進入震后應急期，必要時實行特別管制措施；按本地區大震應急預案迅速組織有關部門和單位進行人員搶救和工程搶險工作，組織本行政區域內的非災區對災區進行援助，做到統一指揮。市或自治區領導到達地震現場后，震區地震應急工作統一由市或自治區抗震救災現場指揮部領導、指揮、協調。

三、市地震局應迅速啟動本部門地震應急預案，及時向市人民政府和自治區地震局報告震情、災情；并向市防震減災領導小組成員單位通報有關情況，提出地震趨勢判斷意見和應急工作的建議；定時向指揮部匯報震情和災情發展趨勢，并負責全面做好指揮部辦公室指定的其它工作。

四、市抗震救災指揮部各成員單位立即啟動本單位地震應急預案，迅速投入抗震救災工作。指揮部各專業組迅速到位，按照各自職責，在市抗震救災指揮部統一領導下，各司其職，確保整個抗震救災工作有序、高效的運行。

五、各專業應急工作組(隊)應急工作。

(一)地震現場工作隊。迅速派出地震現場工作隊，對災區開展地震現場監測和分析預報，進行地震科學考察和地震震害損失評估，并隨時向指揮部報告震情、災情。如有上級地震部門在現場，地震現場工作隊要服從上級地震主管部門的調動，積極配合上級地震部門，共同做好地震現場工作。

(二)地震緊急救援隊。調動市公安消防支隊趕赴災區，搶救被埋壓人員、搶救國家重要財產、消防滅火、控制嚴重次生災害的發生。

(三)地震監測工作組。按照大震應急預案，迅速測定地震震級、發震時間和震中位置；派出地震現場考察隊(組)、地震災害損失評估組和流動監測臺；組織專業技術人員召開緊急會商會，在48小時內提出地震類型和趨勢判斷意見；加強監測，做好余震序列的分析和強余震預報。開展防震減災知識宣傳，平息地震謠傳，穩定社會秩序。協調震區與鄰省的監測工作。

(四)工程震害與重建規劃組。組織建設等有關部門，對受損建、構筑物和生命線工程設施、城市基礎設施進行抗震鑒定，對危房提出拆除或加固的意見，負責指導或組織建、構筑物抗震加固。參與災區重建規劃，參與地震災害損失評估。

(五)人員搶救與工程搶險、搶修組。調動駐軍、武警以及地方力量，趕赴災區，搶救被壓埋人員，搶救國家重要財物、機關檔案、搶修被毀道路、橋梁、水庫及供水、供電、供氣等生命線工程設施，協助有關部門負責急救物資的運輸、存放和看管等工作。完成指揮部部署的其它救災搶險工作。

(六)醫療救護與疾病預防控制組。組織衛生、防疫等有關部門，迅速派出急救隊伍搶救傷員，幫助災區及時檢查、監測災區飲用水源、食品，做好衛生防疫、救治和污染源、傳染源的處理工作，并迅速向災區提供所需藥品、醫療器械，必要時組建震區中心醫院。

(七)交通運輸保障組。組織交通、鐵路、民航部門迅速調集本系統人員、物資，盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、機場和有關設施；調集本系統和社會有關部門的交通運輸工具，迅速調運搶險救災物資、輸送救援人員和災區傷病員。

第9篇：防疫方案和應急預案范文

1、為確保供水工作在應急情況下各職能部門正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕各種災害和事故造成的影響，特制定本預案。

2、應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作

服從應急工作的原則。

3、應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。

4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災，保障供水的義務和責任，對應急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。

5、本預案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災害及事故的應急供水。

6、因供水系統設備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復供水時，應適時啟動應急供水預案。

7、縣自來水廠是應急供水預案啟動的責任單位。供水企業內部必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。

二、應急處置指揮體系和職責

1、決策指揮機構

對供水突發事件的決策指揮，建立由縣人民政府分管副縣長任組長的領導小組。成員由縣府辦分管領導和縣公安局、水利局、建設局、衛生局、供電局、環保局、廣電局等主要領導組成，負責對供水突發事件的組織協調、決策指揮和處置。

2、領導小組職責

①檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策、規定；

②督促檢查各相關職能部門制訂處置突發事件預案及有關的應急準備工作；

③責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備；

④組織協調各相關部門處置突發事件；

⑤檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作；

⑥及時向上級機關及社會公眾突發事件的信息。

3、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責

①組成：由縣自來水廠安裝隊、維修隊、生產技術科等有關人員組成，縣自來水廠廠長任負責人。

②負責供水管道和設備的修復工作，搶修重點放在黨政首腦機關及要害部門、醫療部門、人員疏散點及市區主干管道。

4、**縣自來水廠職責

①學習貫徹落實好本預案；②組織開展自救；③及時向指揮部報告情況和傳達執行指揮部的指令；④向指揮部請示支援。

5、在預案啟動后各機構成員應按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。

6、物資保障

應急供水的物資供應實行備齊備足、按需劃撥、力行節約、確保重點的原則，由指揮部統一調配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應急設備要確保在完好隨時可用狀態。

三、應急處置的原則、程序及類別及處置基本方案

1、各單位、部門和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：

①科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供水突發問題解決在萌芽狀態。

②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。

③統一指揮：對發生各類突發事件，由領導小組統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。

④分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。

2、特殊處置程序

①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向110指揮中心或縣自來水廠報告，由110指揮中心或縣自來水廠上報領導小組啟動相關應急預案。聯系電話：2322119、2324887。

②應急處置預案啟動后，在領導小組的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。

③突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”四句簡語。

3、突發事件類別

①漠村溪水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、原水理化指標嚴重超標。

②城區供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關事業單位工作的。

③重大自然災害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關事業單位工作，造成社會不安定的。

④運輸有害的車輛發生交通事故泄漏造成的水源污染。

⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。

4、各類突發事件的處置基本方案

（一）水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標

①由縣環保局、縣衛生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。

②縣公安局所對污染源進行調查取證。

③縣廣電局對沿河群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。

④領導小組下令供水企業關閉源水、供水管線，自來水廠停止向城市供水。緊急啟動備用的龍池水廠緊急生產，可保證全縣基本生產、生活用水。

⑤縣衛生局、環保局負責提出污染水處置的方案，縣自來水廠負責對各自分管的管線、制水設備的消毒、清洗工作。

（二）重大自然災害

因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由縣供電公司組織力量搶修（救），供水企業內部供電設施由縣自來水廠負責搶修，縣供電公司派員協助搶修；源水水質由縣衛生防疫站、環保局取水化驗，領導小組根據備用水源化驗結論下達啟用備用水源的命令，縣自來水廠負責實施，待自然災害解除后自動恢復。

（三）供水總干管爆裂

由縣自來水廠組織力量搶修，縣廣電局負責進行安民告示。

（四）制水車間遭人為破壞

縣自來水廠負責搶險，供電公司協助，廣電局進行宣傳告示，公安局進行現場保護、調查取證和破案，衛生防疫站、環保局負責水樣化驗、定性等工作。

四水源污染預案

1、發現水源水被污染，特別是破壞性或突發性意外污染時，水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應池、沉淀池、濾池必須泄水放空，緊急啟動龍池備用水廠，并及時上報上級領導。

2、接到水源污染報告，應立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發意外污染時，應認真肅清污染，盡快恢復供水系統正常供水，以保障城市供水。

3、縣自來水廠中心化驗室應及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結果，并提出解決方案。

4、對水源污染事故，供水企業自身無法解決時應及時上報指揮部及政府有關部門，請求盡快協助解決。